加强和完善三会一课制度工作意见

加强和完善三会一课制度工作意见（精选7篇）

加强和完善三会一课制度工作意见 篇1

“三会”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”是指党课。认真落实好“三会一课”制度对健全完善党组织生活，严格管理党员，加强基层党组织建设及党员教育，提高党的创造力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。为此，基层党组织务必要落实好这一制度。

（一）基层党组织对“三会一课”制度认识要到位。“三会一课”制度是党的优良传统，是党的建设不断取得胜利的重要法宝，不能随着改革开放的深入推进、我国经济的快速发展及思想观念、价值取向的不断多元化，而降低了基层党组织对“三会一课”制度的重视度。组织要为“三会一课”不断注入新活力。要依据当前国家的新政策、新制度，结合本地实际情况，调动广大党员的积极性，不断为“三会一课”注入新内容、新活力，保持“三会一课”原有的吸引力、感召力和约束力，防止“三会一课”枯燥乏味且流于形式。

（二）基层党组织要重视和保证“三会一课”制度的质量。党支部书记和党小组组长的素质决定着“三会一课”质量，要把增强基层党务干部素质作为重点工程来抓。一要建队伍，着力把素质高、党性强、业务精、懂管理的党员选拔到支部书记、党小组长的岗位上来；二要抓培训，落实支部书记上岗资格培训制度，通过上岗资格培训、业务轮训提高支部书记、党小组长各方面的能力；三要抓管理，加强日常管理，凭制度管事，并逐步实现规范化、制度化管理。

（三）基层党组织须从体制机制上不断健全和完善“三会一课”制度。要认真分析新形势下党员教育、管理和党组织建设等方面存在的问题，努力完善体制机制，以利于更好地贯彻落实党的方针政策，更好地加强各级党组织建设，使广大党员充分发挥先锋模范作用。

二、“三会一课”制度的内容、形式和要求

(一)支部党员大会制度

1、会议时间。支部党员大会一般每季度召开一次。

2、参会人员。会议由支部委员会召集，由党支部书记主持（书记不在时由副书记主持），会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定，党员大会内容由支部委员会在会前通知党员，一般要有本支部三分之二以上的党员参加方为有效。(有选举任务的，需有五分之四以上的党员参加方为有效)，大会决议必须经到会正式党员半数以上通过方能生效。根据会议内容的需要，可以吸收非党干部或入党积极分子列席。

3、会议任务。传达学习党的路线、方针、政策，传达贯彻上级党组织的决议指示；听取和审查党的基层委员会的工作报告，讨论决定本支部的重大问题；选举新的支部委员会，增补和撤销支部委员，选举出席上级党代会的代表；讨论接收新党员和接受预备党员转正；召开支部民主生活会；开展民主评议党员，提出对党员的奖励和处分意见，决定职权范围内对党员的表彰和处分。党员大会有权修改或否定支部委员会作出的决定，支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线方针政策和上级党组织的决议时，可请示上级党组织裁决或重新召开党员大会讨论决定。

4、会议要求。支部党员大会是发扬党内民主，保障党员权

利的重要形式，要充分开展讨论，按照少数服从多数的原则作出决议，对于经过讨论暂不能统一认识的问题，不要急于作出决议，下次会议再议，必要时可以报告上级党组织。

(二)支部委员会制度

1、会议时间。支部委员会一般每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集。

2、参会人员。半数以上的支部委员参加方可进行，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

3、会议任务。研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议和意见；讨论制定支部工作计划和工作总结；研究党的建设和党员教育管理方面的问题；研究入党积极分子的培养教育和发展新党员方面的问题，讨论研究工、青、妇等群众组织工作方面的问题。

4、会议要求。支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象，支部委员会议要遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，有所准备，对会议决议的执行情况要注意检查督促，决议必须有应到会半数以上的支部委员赞同方可有效。

(三)党小组会制度

l、会议时间。党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。

2、参会人员。党小组全体党员参加，会议由党小组长主持。

3、会议任务。学习马列主义、毛泽东思想和社会主义理论体系，学习党的路线方针政策；围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组实际情况确定，每次解决一两个问题；组织党员业务学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评和自我批评；研究发展党员培养教育工作；定期召开党小组民主生活会；讨论对党员的处分等党务工作事项。

4、会议要求。会前要与党支部沟通，确定内容方法，通知党员做好准备；会中要抓住中心内容讨论，力求统一思想，明确责任；

(四)党课制度

1、党课时间。每季度上一次党课。

2、上课人员。全体党员和入党积极分子。

3、党课内容。党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行，党课内容一般包括中国共产党章程、党的方针政策、党的基本理论、基本知识、科技文化知识，以及结合当前形势，对党员进行党的先进性和纯洁性教育、党的群众路线教育、党的形势和任务教育等。

4、党课要求。授课人可由本单位党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家学者、党员先进典型人物或具备授课能力的其他支委授课；要认真制定党课计划，由组织委员具体负责；授课前抓好授课人教材的准备，授课过程中组织好听课和讨论，课后注意收集党员的反映和要求，不断提高和改进党课的质量。

三、保证对“三会一课”制度的落实

（一）明确分工，强化责任。党委（总支、支部）书记为“三会一课”制度落实的第一责任人，负总责；党委（总支、支部）副书记或组织委员为“三会一课”制度落实的具体责任人，具体抓。要坚决克服“走形式、摆样子、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处。

（二）突出重点，狠抓落实。要结合党的群众路线教育实践

活动，把落实“三会一课”制度作为使党员“长期受教育，永葆先进性”的有效载体，委各党组织要制定相关配套工作制度，推行目标管理，变“软任务”为“硬指标”，形成真抓实干的良好风气。

（三）创新载体，保证质量。要积极探索新形势下开展“三会一课”活动的有效途径和载体，在内容、形式、方法和手段上不断改进创新，使“三会一课”制度在创新中得到进一步的加强和完善，不断开创党员教育管理新局面。

加强和完善三会一课制度工作意见 篇2

现在医院会计内控制度存在的主要问题:医院管理高层思想认识不到位, 认为医院是国家的, 加强医院会计内控制度的管理, 吃力不讨好, 得罪人, 从而表现为停滞不前, 维持现状, 导致医院会计内控制度的执行不力, 形同摆设;医院管理高层只是一门心思抓医院的医疗业务收入, 重视医疗、护理质量, 轻视会计内控管理, 更谈不上医院会计内控制度的建设与加强;医院内部的监督机制不健全, 多数医院依靠医院内审来实现医院会计内控制度的执行, 有些是形同虚设, 只是应付检查需要, 在形式上内审独立性不能反映, 导致无法在医院展开广泛的监督、检查工作;在职能上, 医院内审属于财务部门分管, 大多数医院的内部审计工作也只是停滞在审核医院的会计账目上, 内审对医院财务部门负责, 结果医院的内审只是走过场。

针对以上情况, 本文提出以下解决的方法:

1.提高医院管理高层的思想认识, 端正态度, 做到责权利三者紧密地结合, 医院管理高层代表政府, 协同医院主管部门, 重视医疗、护理质量, 加强医院会计内控的管理, 健全监督机制, 赋予内审部门更多的权力, 做到独立行使审计职权, 直接归院长领导, 对院长负责, 必要时请当地政府管辖下的审计部门参与医院的日常审计, 这样对医院内审发现的问题更具有说服力, 从而使医院的审计客观、真实地反映实际问题、发现问题、解决问题, 为保障医院财产的安全高度负责。

2.加强医院会计内控制度的管理措施。 (1) 医院管理高层对医院货币资金收支业务应采取严格的财务授权、财务批准制度, 严格按财务操作程序办理会计事项, 对医院货币资金业务不相容岗位应当执行分离制度, 财务相关机构和人员应当相互制约, 相互牵制, 确保医院货币资金的安全; (2) 医院管理高层应建立医院实物资产管理的岗位责任制度, 对医院实物资产按分类进行管理, 加强药品、卫生材料、其他材料、低值易耗品等实物资产的管理, 引进电脑管理软件, 做到电脑控制, 减少人为漏洞环节。建立固定资产账目, 引进固定资产管理软件, 加强科室专用设备的专人管理, 坚持谁使用谁管理谁负责的原则, 落实责任到人, 按国家相关政策加强固定资产的入库、出库、报损等重要环节。对医院实物资产, 医院要在验收入库、领用、发出、盘点、保管与处置等关键环节进行内部会计环节控制, 加强账簿的管理, 按月、季、年进行盘存, 加强医院账实物核对, 保证各种医院实物资产的安全, 做到账、实、物三者相符; (3) 医院管理高层应建立医院基建工程项目领导小组, 加强民主集中制与职工代表大会有机地结合在一起, 明确医院工程项目机构和人员的职责权限, 明确职工代表大会代表职工行使的权利, 加强医院工程项目的预算、招投标、医院工程质量管理等环节的会计内部控制, 加强职工代表大会代表的职责, 做到职工代表全程参与、全程监督医院的基建工程项目, 防范在医院项目工程中的贪赃枉法、舞弊行为, 导致医院国有资产的流失; (4) 医院管理高层应合理设置医院采购与医院付款业务的机构和岗位, 医院采购机构进行轮转, 至少三人以上参与采购, 采购工作人员工作的责任心要强, 要怀着对医院高度负责的精神。医院要采取不定期、定期的方法对医院采购机构的工作进行考核, 并进行适当的市场调查研究, 做到事前、事中、事后的监督。医院要加强审批采购的物品种类、合同的签订、物品的采购、物品的验收、付款等关键环节的内部会计控制, 从而堵塞医院采购环节的漏洞, 杜绝、减少医院采购风险, 做到以少成本购置大物品, 保质保量, 为医院资产的增值服务。对大量的同宗物品要进入招标程序, 加强招标工作的纪律性, 做到公开、透明; (5) 加强医院内部不相容职务的治理工作, 不相容职务是指那些如果由一个人或一个部门担任, 很容易造假, 易于掩盖的职务, 导致的结果是医院资产的流失, 不相容职务主要包括:授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。对于不相容职务, 要做到在内部环节中控制, 职责分开, 互相监督, 对于不相容职务的医院工作人员, 要定期轮换、交流岗位; (6) 医院管理授权批准控制。医院管理高层要求医院内部的各级管理人员必须在医院的授权范围内行使各自的职权和承担相应的责任, 医院经办人员也必须在授权范围内办理业务, 不能超越权限办理医院的其他业务; (7) 医院会计系统控制。医院管理高层必须依据会计法和《医院会计制度》、《医院财务制度》, 参照卫生部《医疗机构财务会计内部控制规定 (试行) 》文件精神, 制定出适合本单位情况的医院会计内控制度, 明确医院会计凭证、医院会计账簿、医院会计档案的保管与保管期满后会计档案的处置、医院财务报告的步骤与程序, 实行医院财务会计人员岗位责任制度, 职责明确, 充分发挥医院会计的监督、审计职能; (8) 医院财产保全控制措施。医院管理高层必须做到对未经授权的医院相关人员对医院财产直接控制的限制, 应按周、按月、按季、按年对医院的资产采取盘存的有力措施, 并做好医院财产的记录、核对、登记工作, 这种对医院财产保全控制的目标是确保医院的各种财产的安全完整; (9) 医院会计内部报告控制。医院管理高层必须做到建立和完善医院内部报告制度, 其主要目的是全面反映医院的经济业务收支情况, 及时提供医院在业务活动中的重要内部会计信息, 进一步增强医院内部会计管理的针对性; (10) 医院电子信息技术控制。医院管理高层要与时俱进, 必须做到运用先进的现代化电子信息技术手段建立、健全医院内部会计软件控制系统, 目的是运用计算机技术, 减少医院内控人为因素的干扰, 加强医院会计内部控制系统的有效性、准确性, 确保内部会计控制在医院的正确实施; (11) 加强医院会计内部控制的建设。医院会计内部控制的核心是会计控制, 会计控制是医院会计内部控制的重要关键环节。对医院会计人员的素质控制。医院会计内控制度要由专业人员去执行操作, 所以加强医院会计内部控制的建设, 首当其冲的是对医院会计人员的素质控制, 会计人员的素质控制包括的内容:加强会计人员良好的职业道德教育。培养会计人员积极、勤奋的工作态度。对会计人员进行加强会计人员继续教育, 提高其专业技术能力, 提高在岗位工作中处理问题的能力。加强会计人员的工作责任心, 实行会计岗位的交流、轮换, 使会计人员掌握整个处理会计内控制度的环节。对医院会计人员组织机构的控制。一是在医院单独设立会计机构和会计人员, 明确会计人员的分工, 确定会计人员的职权范围, 会计机构和会计人员依法行使职权。二是对医院会计人员的职责权利要明确划分, 明确各自应履行的权力和应尽的义务。三是加强医院会计人员岗位的岗位职责。对医院会计人员业务处理程序与过程的控制。从会计角度出发, 医院的一切经济业务都必须经过会计部门, 医院要明确医院其他部门发生或经办有关医院业务与医院财务会计部门的关系, 防止管理过程中出现漏洞, 医院会计人员要做到监督的职责。

做好医院的会计记录控制是整个医院会计控制的核心, 包括医院的会计凭证制度;医院会计完整的账簿制度;医院会计内部控制制度;医院会计的财产清查制度;医院会计严格的账簿核对制度;医院执行合理的国家会计政策;医院会计档案保管等系列制度。

加强医院会计人员业务处理程序与过程的控制, 是搞好医院会计内控制度, 加强医院财务管理的有效途经。

卫生行政主管部门要对所属医疗机构财务会计内部控制制度的建立和执行情况进行监督检查, 对发现的问题和薄弱环节, 要采取有效措施, 改进和完善医院会计内部控制制度。

综上所述, 医院内部会计控制是医院财务管理的核心, 加强医院的财务管理, 就是要搞好医院的会计内控制度, 健全和落实医院会计内部控制制度, 通过发挥内部监督机制, 探索医院管理中的经验教训, 完善医院的会计内控制度, 保证医院经济活动的可持续发展, 步入经济发展良性循环的轨道, 进一步保障广大人民群众的健康, 为国家新医改的成功作出贡献。

摘要：新医改体制下的医院, 国家投入了大量的财力、物力, 作为医院的管理者, 代表国家行使卫生救治工作, 体现着国家民心工程的深入人心, 为使国家的造福于民、方便于民的国家惠民政策, 正确地在医院贯彻执行, 医院管理者代表国家要加强对医院的管理, 对医院管理的重点就是加强医院内部会计控制制度的财务管理, 其目的是保证医院治病救人、保障人民健康的目标, 提高医院财务管理水平, 确保医院会计信息的真实、客观、有效, 进而保护医院物资财产的完整与安全, 确保国家有关法律、法规和规章制度在医院贯彻执行。

关键词：医院,新医改,会计内控制度,财务管理

参考文献

加强和完善三会一课制度工作意见 篇3

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，其思想道德状况直接关系到国家前途和民族的命运，必须不断加强未成年人的思想道德教育。为此,要以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系教育为引领，用马克思主义中国化最新成果武装青少年、用中国特色社会主义的共同理想凝聚青少年、用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞青少年、用社会主义荣辱观教育青少年、用革命传统教育激励青少年、用中小学生《三字经》的养成教育规范青少年的思想道德行为，深入开展“爱祖国、懂感恩、做‘三好’（在学校做好学生、在家做好孩子、在社会做好公民）”的学教活动，进一步加强和完善未成年人的思想道德教育。为此，结合社区实际，提出如下意见。

一、建立基层社区工作组织，搭建未成年人思想道德教育工作平台。

学校为所辖地区未成年人进行思想道德教育活动，培养中国特色社会主义“四有”新人创造了良好的育人条件，是对未成年人的思想道德教育最基层、最有效、最好的场所。各乡（镇）在建设社会主义新农村时，要利用社区活动中心这个阵地和“三会两组”的力量，一同建立关心下一代工作小组，做到党组织建到哪里，关工小组就要同时建到哪里，充分发挥社区活动中心的作用，整合资源，扬优乘势，共同形成育人合力，构建和谐社区。社区书记兼任关工小组长，吸纳当地“五老”参加，组建育人队伍，搭起育人平台，架起育人“金桥”，以社区活动中心为课堂，利用节假日时间，发挥“五老”政治、经验、威望、时空、亲情优势的人格魅力，就地、就近、就亲开展老手牵小手、老少共建、老少同享、同学、同欢、同乐、同进活动。

二、办好“三校一中心”，形成未成年人思想道德教育工作“三教”合力。

办好“假日学校”。这是为未成年人思想道德建设的社会教育“新视窗”和重要场所，也是未成年人校外教育的有益补充。利用社区活动中心的有利条件办好“假日学校”，聘请当地“五老”或在职教师任教，做到有机构、有教师、有活动、有名册、有记录，利用双休日、节假日、寒暑假，组织就地的未成年中小学生学文化、学知识、学做人、学做事和开展文体活动，作为学校学习内容的一种补充，进一步丰富未成年人生活，陶冶思想情操，使未成年人的校外节假日生活既感到不单调孤独，又能感受到集体生活的乐趣。

办好“四点半钟学校”。学校教育是德育工程的“主阵地”，也是丰富寄宿留守儿童生活的“营养品”和养成文明道德行为习惯的重要一环。全县各中小学校，要利用每天下午四点半钟课后的空余时间，办好“四点半钟学校”，根据学生的兴趣爱好和需求，分别开办文化补习、音乐、舞蹈、体育、工艺美术、诗联习作等学教活动，使寄宿留守儿童感到在家一样的温馨和愉快。

办好“家长学校”。家庭教育是未成年人的第一课堂，家长是孩子的第一任教师，也是终身教师，在未成年人的思想道德建设中具有特殊的作用。县教育主管部门要把办好家长学校，搞好家庭教育列入对学校工作的考评内容。各中小学校长要把办好家长学校，搞好家庭教育当作重要工作来抓，既当好全日制学校的校长，又当好业余家长学校的校长，着力办好家长（监护人）学校，做到有组织机构、有教学计划、有教学活动，特别是要对起始年级的学生家长每学期进行2-3次的教学活动，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力，使家庭教育成为未成年人成长的“加油站”，形成学校、家庭、社会“三教”合力育新人的良好氛围。

办好“留守儿童托管中心”。留守儿童托管中心，是未成年留守儿童的“精神港湾”，是关爱留守儿童的重要场所，也是关注民生构建和谐社会的重要途径。各中小学校要努力办好寄宿留守儿童托管中心，同时提倡和鼓励社会仁人兴办留守儿童托管中心。要求所有公办、民办的留守儿童托管中心，都要建立和健全管理制度，规范和完善后勤生活服务，搞好饮食卫生安全和养成教育，建立亲情电话和心灵驿站，开展师生结对关爱帮扶，举办丰富多彩的文体活动，使留守儿童住校生感到有家的温馨、有父母一样的亲情。

三、开展“三个一”活动，促进城乡未成年人思想道德教育工作均衡协调发展。做好未成年人思想道德教育，全面提高他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，是各条战线和各个部门的共同责任辖区企业（私营企业）各单位要开展结对帮扶助学献爱心，为新农村建设挂点的乡（镇）中小学，订赠一本《中国火炬》、帮助十名贫困学生、订赠一百份《育人》导刊的“三个一”活动，帮助农村的未成年人提供精神和物质粮食，助促城乡教育均衡协调发展，共享改革开放成果，同在蓝天下共沐阳光，托起明天的太阳。

四、加强领导，把未成年人的思想道德教育纳入社区工作重要议程。

加强和完善未成年人思想道德教育，是一项事关全局的战略任务。社区要把未成年人的思想道德教育纳入重要议事日程、纳入精神文明建设目标管理、纳入年终工作目标考核、纳入同级财政经费预算，使未成年人的思想道德教育工作真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，不断推动未成年人的思想道德教育工作落到实处，见之成效。

金菊街社区居委会2010

加强和完善三会一课制度工作意见 篇4

摘 要：新的历史条件下，加强党的自身建设必须要坚持“三会一课”制度，使得领导干部保持优良的作风，坚定的信念，从而在工作过程中给他人树立良好的榜样和带动作用。本文对新形势下三会一课在党建教育以及培训教育过程中的应用进行分析和探讨，旨在提高领导干部的综合素养。

关键词：三会一课 党员教育 党性教育 干部培训

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）10-0-01

引言

“三会一课"制度是我们党总结自身建设历史经验而建立起的一种有效的组织生活制度，实践证明，在新时期必须要坚持“三会一课”制度，结合现代企业发展过程中面临的实际问题开展党建教育，尤其是要注重对领导干部的培训，不断提高党组织创造力、凝聚力和战斗力，促进企业干部思想道德水平不断提升，为企业实现可持续发展目标提供更大的支持与帮助。在领导干部培训过程中，“三会一课”制度落实遇到一些阻碍，例如在培训过程中对“三会一课”制度的结合不够，党建教育力度不够，这些都会导致干部的党性修养得不到真正提升。

一、加强党性修养培养过程中“三会一课”制度的应用

1.加强党性修养必要性

领导干部要经常接受教育，对自己的党性修养进行培养，才能对自身的思想道德水平进行提升。就当前社会现状而言，由于网络时代快速发展，“快餐文化”成为现代社会的一个新词，人们在工作生活中变得更加功利、急躁，各种各样的舆论消息以及国外的文化思想在网络媒体中大肆传播，对很多人的思想产生了一定的侵蚀，工作懒散、积极性不高、腐败等现象时有发现，对社会改革发展产生严重影响。而且很多企业的领导层出现党性不坚定、意志不坚定现象，在社会中造成严重的不良影响。所以加强党性修养的培养是干部培训的重点内容，也是为企业提供更多高素质人才，提高企业发展水平的重要途径。

2.坚持“三会一课”开展党性教育

“三会一课”制度有助于加强党员干部管理，健全基层党组织生活，促进党员干部教育目标真正实现，在党性修养培养过程中应该要积极加强“三会一课”制度的应用。

2.1加强党建教育，落实“两学一做”

提高党性修养，做好领导干部的教育工作，必须要坚持落实“两学一做”任务，让“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的理念深入到领导干部的心中，真正提高领导干部的思想道德水平，落实党建任务。在教育过程中最明显的问题就是缺乏实效性，流于形式化，对此，在党建工作上，党员干部应该要不断增强责任意识，自觉地做好本职工作，记住自己的责任，自觉履行自己的义务，并且践行承诺。在生活上应该要学会抵制外部的诱惑，学会克制自己的攀比心理，并且不断规范自己行为，让自己成为拥有艰苦朴素品质的一股清流。例如在教育过程中可以积极加强实践教育。实践教育是强化党建理论知识学习的重要途径，在领导干部培训过程中，单纯的理论讲解可以对其思想产生潜移默化的影响，但是在教育过程中不能只是进行理论教育，还应该要重视实践教育，在实践过程中让领导干部真正理解党建教育的重要性，理解党和国家的政策、要求、方针。例如可以定期开展不同企业的领导之间的相互交流，分享企业改革、企业管理的经验，促进企业管理经验水平不断提升。还可以?M织领导干部到企业基层进行考察、学习，通过与基层员工之间的交流和沟通，加强对企业发展过程中的实际问题的了解，从最基层的员工中得知企业发展的现状，听取基层人员的意见和建议，再通过统一部署安排对企业发展过程中的问题进行有效解决。

2.2加强思想道德教育

思想道德教育属于人文教育，是对一个人的思想道德水平进行提升的重要途径。在现代企业发展过程中，人的品行对企业的发展更重要，干部又是企业内部具有影响力、凝聚力的群体，干部首先要做好带头作用，给员工做好榜样，才能真正提高一个企业的发展水平。所以在干部培训过程中要积极加强对领导干部的思想道德水平的教育。第一，增加亲和力。有的领导干部受到社会环境的影响，价值观出现错误，没有尽到自己的本职，而且对党性修养的理解不够，所以在工作过程中出现了一些不作为的现象。领导干部在日常工作中，必须要加强对自己的修养水平的提升，要将员工以及群众反映的问题当做自己的问题，从根本上改变对员工和群众的态度，让员工以及社会群众可以更好地接受领导干部，干群之间形成和谐的关系，从而促进企业经济发展。第二，要学会抵制社会的诱惑。对于一个领导干部而言，党性修养的一个重要内容就是要抵御外部世界的侵蚀，尤其是利益的侵蚀，当前很多人就是没有及时抵御外界的利益侵蚀，所以违反了原则，违反了法律法规。所以在思想道德培养过程中，领导干部必须要学会抵御外界的思想侵蚀，要正其身，用一种正确的价值观去看待自己的工作、自己的生活。

二、在实际工作中落实“三会一课”制度

“三会一课”制度是落实干部培训教育工作的重要保障，也是提高培训水平的重要途径。在干部培训教育过程中，必须要加强对“三会一课”制度的宣传教育，引导企业干部群体在工作中能够真正坚持“三会一课”制度，促进企业党组织建设不断完善，确保各项问题得到及时解决。第一，要完善支部大会制度，例如要定期召开支部大会，参与会议的人员应该要及时对党的路线、方针、政策以及上级组织的指示和决策进行学习，然后在自己的工作中加以实践，真正做到方针落地。第二，要完善支部委员会制度，一般支部委员一个月要召开一次，对于党支部的各项工作进行布置，并且要检查工作的实施情况。第三，要完善党小组会制度。党小组会议的召开时间更频繁，一般一个月1-2次，根据党支部的任务确定召开的时间。在实际工作中，企业领导干部应该要做好党组织建设任务的分配，对党小组的任务进行确定，促进党小组工作顺利开展。第四，完善党课制度。党课是培养党员党性修养的重要课程，党员要接受党课教育，领导干部同样也要接受党课教育，在党课学习过程中，主要学习党的政策方针、党建知识等内容，是促进党建教育落地的重要途径。通过对企业领导干部的整体培训，提高整个党组织的党性、思想道德水平。

结语

加强和完善三会一课制度工作意见 篇5

【颁布单位】 中共中央办公厅､ 国务院办公厅【发文字号】 中办发[2004]17号

【颁布时间】 2004-06-22【生效时间】 2004-06-22

【时效性】

《中共中央办公厅､国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发〔1998〕9号)下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来,全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度,为促进农村改革､发展和稳定发挥了重要作用｡为认真贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,适应农村发展的新形势,进一步推进农村社会主义物质文明､政治文明､精神文明协调发展,经党中央､国务院同意,现就健全和完善村务公开和民主管理制度提出如下意见｡

一､充分认识进一步做好村务公开和民主管理工作的重大意义

当前,我国正处在全面建设小康社会､加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,农村改革､发展和稳定的任务十分繁重｡实行村务公开和民主管理,是实践“三个代表”重要思想,维护农民群众根本利益的具体体现;是完善村民自治,发展社会主义民主的重要内容;是顺利推进农村改革和发展,加快农村全面建设小康社会进程的必然要求;是促进农村党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径｡近年来,全国各地推行村务公开和民主管理取得了积极成果,但我们也应清醒地看到,一些地方在村务公开和民主管理中还存在着重形式､轻实效,制度不健全､决策不民主等问题｡这与农村改革发展稳定的新形势新任务不相适应,在一定程度上影响了农村经济和社会的发展｡为了把党在农村的各项政策落到实处,切实解决好“三农”问题,必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度,扎实推进村务公开和民主管理工作｡各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,增强推进村务公开和民主管理的自觉性和紧迫感,真正把这一关系亿万农民切身利益的大事抓紧抓好､抓出成效,实现好､维护好､发展好广大农民群众的根本利益｡

二､进一步健全村务公开制度,保障农民群众的知情权

(一)完善村务公开的内容｡国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项,如计划生育政策落实､救灾救济款物发放､宅基地使用､村集体经济所得收益使用､村干部报酬等,应继续坚持公开｡要继续把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细账目,让群众了解､监督村集体资产和财务收支情况｡同时,要根据农村改革发展的新形势､新情况,及时丰富和拓展村务公开内容｡当前,要将土地征用补偿及分配､农村机动地和“四荒地”发包､村集体债权债务､税费改革和农业税减免政策､村内“一事一议”筹资筹劳､新型农村合作医疗､种粮直接补贴､退耕还林还草款物兑现,以及国家其他补贴农民､资助村集体的政策落实情况,及时纳入村务公开的内容｡农民群众要求公开的其他事项,也应公开｡

(二)规范村务公开的形式､时间和基本程序｡各地农村应坚持实际､实用､实效的原则,在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏,同时还可以通过广播､电视､网络､“明白纸”､民主听证会等其他有效形式公开｡一般的村务事项至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开｡集体财务往来较多的村,财务收支情况应每月公布一次｡要推进村务事项从办理结果的公开,向事前､事中､事后全过程公开延伸｡要充分利用现代科学技术,不断创新村务公开的有效形式和手段｡村务公开的基本程序是:村民委员会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;村务公开监督小组对方案进行审查､补充､完善后,提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布｡

(三)设立村务公开监督小组｡村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代

表中推选产生,负责监督村务公开制度的落实｡村干部及其配偶､直系亲属不得担任村务公开监督小组成员｡村务公开监督小组及其成员应当热爱集体,公道正派,有一定的议事能力,其中应有具备财会知识的成员｡村务公开监督小组要依法履行职责,认真审查村务公开各项内容是否全面､真实,公开时间是否及时,公开形式是否科学,公开程序是否规范,并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况｡对不履行职责的成员,村民会议或村民代表会议有权罢免其资格｡

(四)听取和处理群众意见｡群众对公布的内容有疑问的,可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉,村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查,确有内容遗漏或者不真实的,应督促村民委员会重新公布;也可以直接向村党组织､村民委员会询问,村民委员会应在10日内予以解释和答复｡村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管｡三､进一步规范民主决策机制,保障农民群众的决策权

(一)推进村级事务民主决策｡凡是与农民群众切身利益密切相关的事项,如村集体的土地承包和租赁､集体企业改制､集体举债､集体资产处置､村干部报酬､村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等,都要实行民主决策,不能由个人或少数人决定｡村民委员会的设立､撤并､范围调整,由乡级人民政府提出意见后,必须经村民会议讨论同意,并报县级人民政府批准｡集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村,要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督｡村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规,不得有侵犯村民人身权利､民主权利和合法财产权利的内容｡

(二)明确村级民主决策的形式｡村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议｡召开村民会议,应当有本村18周岁以上村民的过半数参加,或者有本村三分之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过｡涉及农村土地承包､调整等重大事项,应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策｡村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项｡村民代表由村民依法推选产生,妇女代表要占一定比例｡要完善村民会议和村民代表会议议事规则,建立健全村民代表联系户制度,确保村民代表真正代表民意｡认真研究和探索村庄撤并､外出务工经商人员不断增多情况下村级民主决策的有效形式｡

(三)规范村级民主决策的程序｡涉及村民利益的事项,原则上要遵循以下决策程序:由村党组织､村民委员会､村集体经济组织､十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案;由村党组织统一受理议案,并召集村党组织和村民委员会联席会议,研究提出具体意见或建议;由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定;由村党组织､村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理｡对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项,会前要向村民或村民代表公告,广泛征求意见;会后要及时公布表决结果;对决定事项的实施情况,要及时公布,自觉接受群众监督｡涉及村民利益的重大事项,必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定｡

(四)建立决策责任追究制度｡除发生自然灾害等紧急情况外,村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改,如因情况发生变化确需更改的,要通过村民会议或村民代表会议讨论决定｡村民会议或村民代表会议讨论决定的事项,要形成书面记录并妥善保存｡未经村民会议或村民代表会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷,变更与处置村集体的土地､企业､设备､设施等,均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理｡

四､进一步完善民主管理制度,保障农民群众的参与权

(一)推进村级事务民主管理｡村党组织､村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规,组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程､村规民约､村民会议和村民代表会议议事规则､财务管理制度等,明确规定村干部的职责､村民的权利和义务,村级各类组织的职责､工作程序及相互关系,明确提出对经济管理､社会治安､移风易俗､计划生育等方面的要求｡用

制度规范村干部和村民行为,增强村民自我管理､自我教育､自我服务的能力,增强干部群众的法制观念和依法办事能力｡

(二)建立村民委员会换届后的工作移交制度｡村民委员会换届工作结束后,原村民委员会应将公章､办公场所､办公用具､集体财务账目､固定资产､工作档案､债权债务及其他遗留问题等,及时移交给新一届村民委员会｡移交工作由乡级人民政府负责主持｡对拒绝移交或无故拖延移交的,村党组织､乡级党委和政府应给予批评教育,督促其加以改正｡移交过程中发现有重大问题的,村干部和村民可以向乡级人民政府或者纪检监察机关､人民法院､人民检察院等有关机关反映,受理单位应及时依法处理｡

(三)加强村民民主理财制度建设｡村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行,民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生｡民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作｡民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度,有权检查､审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支｡当事人对否决有异议的,可提交村民会议或村民代表会议讨论决定｡村民有权对本村集体的财务账目提出质疑,有权委托民主理财小组查阅､审核财务账目,有权要求有关当事人对财务问题作出解释｡对群众反映财务问题较多的村,县､乡党委和政府及有关部门要帮助其搞好财务清理整顿工作,解决存在的问题,建立健全财务管理和民主理财制度｡制定和完善集体资产监管办法,防止集体资产流失,确保村集体资产保值､增值｡

(四)规范农村集体财务收支审批程序｡财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字(盖章),交民主理财小组集体审核｡审核同意后,由民主理财小组组长签字(盖章),报经村党组织､村民委员会负责人审批同意并签字(盖章),由会计人员审核记账｡经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项,有关支出由责任人承担｡财务流程完成后,要按照财务公开程序进行公开,接受群众监督｡乡级人民政府及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督｡

五､进一步强化村务管理的监督制约机制,保障农民群众的监督权

(一)加强对农村集体财务的审计监督｡县､乡两级农村集体资产和财务管理指导部门,要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作｡审计内容主要包括:集体资产的管理使用､财务预决算､财务收支､生产经营和建设项目的发包管理､集体的债权债务､上级划拨或接受社会捐赠的资金､物资使用等情况,以及群众要求审计的其他事项｡当前,要加大对集体土地征用､集体企业改制､“村改居”和并村过程中集体资产的处置､村内“一事一议”筹资筹劳､新型农村合作医疗､政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项的审计力度,并将审计结果及时公布｡村干部任期届满或离任时必须审计｡在审计中查出侵占集体资产和资金､多吃多占､铺张浪费的,要责令其如数退赔;涉及国家工作人员及村干部违法违纪的,需要给予党纪政纪处分的,移交纪检监察机关处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究当事人的法律责任｡农村集体经济组织､村民小组､农(畜)产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产,也要实行财务公开,加强管理与监督｡

(二)推行民主评议村干部工作制度｡民主评议对象为村党组织班子成员､村民委员会班子成员､村集体经济组织班子成员､村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴(工资)的其他村务管理人员｡民主评议由乡级党委､政府具体组织,通过村民会议､村民代表会议或与村民座谈等形式进行｡民主评议一般每年进行一次,要把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准,评议结果要与村干部的使用和补贴(工资)标准直接挂钩｡对连续两次被评为不合格的村干部,是村党组织成员的,按党内有关规定处理;是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的,应责令其辞职,不辞职的应启动罢免程序;其他村务管理人员,由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定｡

(三)建立和完善村干部的激励约束制度｡要大力宣传､鼓励和表彰积极推行村务公开和民主管理的干部,切实维护和保障村干部的合法权益｡对在村级重大事务决策和管理中违反程序,独断专行,以及因工作失误造成重大损失,或村务公开不及时､不全面､弄虚作假､侵犯农民民主权利的干部,村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正;对拒不改正的,是村党组织班子成员的,按党内有关规定给予相应的党纪处分,是村民委员会班子成员的,依法予以罢免｡

六､进一步加强对村务公开和民主管理工作的领导

(一)加强组织领导｡各级党委和政府要以求真务实的精神,把推进村务公开和民主管理作为关系农村改革､发展和稳定的一件大事来抓,并与增加农民收入､加强农村社会主义精神文明建设和党的建设等各项工作紧密结合起来,使之相互促进､共同提高｡各省(自治区､直辖市)党委和政府要及时研究分析村务公开和民主管理工作情况,提出指导性意见｡县(市)党委和政府要制定具体的实施意见,常抓不懈｡要把推进村务公开和民主管理作为考核评比民主法治示范村､“五个好”村党组织､“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)的一项重要内容,通过严格考核,促进村务公开和民主管理制度的进一步落实｡

(二)健全领导体制和工作机制｡各地要建立健全党委和政府统一领导､有关部门共同参与､民政部门组织协调的领导体制和工作机制,并保证开展工作的必要人员和经费｡各有关部门要在各自职责范围内支持和引导村党组织､村民委员会､村集体经济组织做好村务公开和民主管理方面的工作｡共青团､妇联和计划生育协会要动员农村青年､妇女､计划生育协会会员积极参与村务公开和民主管理活动｡村务公开协调机构要及时掌握工作动态,加强沟通和协调｡新闻媒体要加强舆论引导和监督｡要通过培育典型､示范引导､专项检查等多种形式,积极探索推进村务公开和民主管理的有效途径｡

(三)明确县乡党委和政府的责任｡健全和完善村务公开和民主管理制度,县､乡党委和政府是关键｡要建立党政领导责任制,把村务公开和民主管理作为基层干部政绩考核的重要内容,并不断完善考核评价办法｡要加大督促检查力度,及时受理群众来信､来访和申诉,及时化解社会矛盾,维护农村稳定｡要加大培训力度,加强对新任村组干部､农村财会人员､民主理财小组成员和村民代表的培训,提高他们的政策水平和依法办事能力,使他们善于用说服的方法､示范的方法､服务的方法推动农村工作｡要切实加强农村精神文明建设和思想政治工作｡积极引导农民群众参与村务公开和民主管理的实践活动,在实践中学会正确行使民主权利｡坚决制止利用宗教､宗族､家族势力干预基层经济社会事务管理的行为｡

加强和完善三会一课制度工作意见 篇6

中共湖北省纪委、中共湖北省委组织部、中共湖北省委宣传部、中共湖北省委高校

工委、湖北省国有资产监督管理委员会、湖北省经济委员会、湖北省监察厅、湖北省质量技术监督局、湖北省总工会、湖北省工商业联合会文件

(鄂纪发［2007］29号)

关于建立和完善区域(行业)性

职工代表大会制度的指导意见

为适应我省非公有制企业迅速发展的新形势，切实维护职工的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，促进小型非公有制企业健康发展，根据《中华全国总工会关于进一步加强非公有制企业职工民主管理工作的通知》和《省委办公厅、省政府办公厅关于转发(省总工会关于在全省非公有制企业建立职工民主管理制度的意见)的通知》等要求，现就建立和完善区域(行业)性职工代表大会(以下简称职代会)制度提出如下意见。

一、建立和完善区域(行业)性职代会制度的重要意义

区域(行业)性职代会是指在同一区域(乡镇、街道、村、社区、开发区、科技园区、工业园区等)，或者同一行业以及性质相近的几个行业内规模较小、职工人数较少的企业，建立联合职代会，协商解决带共性问题的民主管理制度。在小型非公有制企业建立区域(行业)性职代会制度，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和党的全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己幸福生活的重要内容；是团结动员广大非公有制企业职工发挥国家主人翁作用，充分调动其积极性、创造性，推动经济、政治、文化与和谐社会建设的重要举措；是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，履行工会基本职责的必然要求。建立区域(行业)性职代会制度，有利于职工以规范有序、理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾；有利于维护职工的经济、政治、文化和社会权益，建立相互尊重、平等公正、共谋发展、共享成果的和谐稳定劳动关系；有利于建立现代企业制度，实行科学管理，落实企业社会责任，增强企业核心竞争力，促进企业健康发展。

二、建立和完善区域(行业)性职代会制度的基本原则

建立区域(行业)性职代会制度，进一步拓展了职代会的范围，突破了企业界限，是一项政策性较强、涉及面较广的工作，实践中必须把握以下原则：

1、区域(行业)性职代会工作必须在区域(行业)同级党组织的领导下进行，认真贯彻党的方针政策，确保区域(行业)性职代会制度的健康发展。

2、区域(行业)性职代会要按照有关法律法规规范运作，同时，对于具体作法尚未规范的，要在实践中通过总结经验逐步加以规范。

3、区域(行业)工会代表职工与区域(行业)行政和企业经营者进行沟通协商，达成共识，不能单方面作决定，更不能单方强制推行。

4、要借鉴国有、集体企业职代会的有效做法，结合自身实际，从形式、内容、方法等方面进行创新。

5、要边建制、边规范、边活动，切实发挥区域(行业)性职代会的作用，努力使这项制度

得到区域（行业）党政的支持，成员单位经营管理者的认同和广大职工的欢迎。

三、区域(行业)性职代会的性质和职权

区域（行业）性职代会是建立在企业投资者、经营者和劳动者之间政治上平等、事业上合作、利益上共享的一种民主管理制度，因此，它是区域（行业）内企业实行民主管理的基本形式，是协调区域（行业）内企业劳动关系的重要载体，是职工行使民主管理权力的机构。区域（行业）性职代会主要行使下列基本职权：

1、听取区域（行业）内企业整体生产经营情况和发展规划的报告、劳动法律法规执行情况的报告、涉及职工切身利益重要事项情况的报告、企业实行厂务公开和职代会等民主管理情况的报告等，提出意见和建议。

2、对区域、行业内企业带有共性的规章制度、奖惩办法，职工最低工资标准、工作时间、休息时间、休息休假、劳动安全卫生保护措施、保险和福利、女职工和未成年工权益保护、裁员方案，以及区域、行业性集体合同草案或专项协议草案等，进行审议，做出同意或否决的决定。

3、对成员企业贯彻执行国家法律、法规和政策情况，履行区域（行业）集体合同、专项协议情况，劳动合同的签订、履行情况，职工社会保险费缴纳情况，企业实行厂务公开民主管理和执行职代会决议的情况等，进行监督。对成员单位主要负责人进行民主评议。

4、选举和罢免职代会各专门委员会（小组）组成人员和参加平等协商的职工代表。评选依靠职工办企业的好厂长（经理），推荐“五一劳动奖状”候选单位和劳动模范候选人。

5、法律法规和政策规定以及各成员企业协商确定的其他职权。

四、职工代表产生和构成1、享有政治权利并与企业建立劳动关系的职工和成员企业经营管理者，均可当选为职工代表。区域（行业）党组织、行政和工会负责人可以当选为职工代表。

2、职工代表选举以企业为单位，按照区域（行业）工会分配的名额，由成员企业工会组织职工无记名投票推荐候选人，报上一届职代会职工代表资格审查委员会（小组）或区域（行业）性职代会筹备工作小组审核确定。各成员单位至少应有1名职工代表。

3、职工代表的比例，由区域（行业）工会根据区域（行业）规模、职工人数多少提出，与区域（行业）党组织和成员企业协商确定，但最低人数不少于30人。职工代表中，直接从事生产经营的一线职工不少于50%，企业经营管理人员不得超过25%，女职工应占适当比例。

4、职工代表实行常任制、替补制，其任期与区域（行业）性职代会届期一致，可连选连任。职工代表对选举单位的职工负责，应定期向本单位职工报告工作。选举单位的职工有权监督和撤换本单位的职工代表。

5、职工代表应享有的权利：有权参加职代会及其工作机构组织的民主管理活动；对涉及职工权益的企业经营状况有知情权，在职代会上，有选举权、被选举权和表决权；有权对企业主要负责人提出口头或者书面质询；有权对侵犯职工（代表）民主权利的行为提出申诉；因参加职代会及其工作机构组织的各项活动而占用工作时间的，其工资和其他福利待遇不受影响。职工代表依法行使职权时，任何组织个人不得进行压制、阻挠和打击报复。

职工代表应履行的义务：努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高参与管理的能力；密切联系本单位职工，向企业反映涉及职工权益的意见和要求；带头执行职代会的决议、决定，做好职代会交办的各项工作；模范遵守国家法律、法规和企业规章制度、劳动纪律，做好本职工作。

五、区域（行业）性职代会的筹备工作和主要议程

1、成立筹备工作小组。筹备工作小组由所在区域（行业）党组织、行政和工会负责人组成，负责职代会的筹备工作。

2、做好会议有关材料的准备工作。筹备工作小组应在深入调查研究的基础上负责起草《区

域（行业）性职代会筹备方案》和《区域（行业）性职代会实施细则》。《区域（行业）性职代会筹备方案》主要包括会议指导思想、中心议题、职工代表选举、提案征集、会期、日程安排以及其他事项。经同级党组织审查同意后，报上一级工会组织。上级工会组织对筹备方案的内容提出同意或修改意见，必要时应直接深入到区域（行业）内各企事业单位帮助协调和指导。《区域（行业）性职代会实施细则》经区域（行业）性职代会审议通过后实施。

3、做好会前宣传发动工作。筹备工作小组在召开职代会前要做好宣传发动工作，主动向经营管理者和广大职工群众宣传职代会的重要意义、性质、职权和作用，为会议顺利召开营造良好的氛围。

4、选举职工代表。区域（行业）工会组织要依据有关规定做好职工代表的民主选举工作，职工代表经代表资格审查委员会（小组）或筹备工作小组确认后，要向本区域（行业）内各企业和广大职工进行公示。职工代表产生后要做好会前培训工作。

5、开好预备会议。预备会议要通报职工代表资格审查情况，确认职工代表；通过职代会的议题和议程；将需经职代会审议、通过的有关文件草案发给职工代表，广泛征求意见；选举会议主席团。

6、开好正式会议。正式会议要严格按照确定的议程和民主程序进行，认真审议各项议案，依法正确行使职代会各项职权，在充分发扬民主的基础上形成大会决议。正式会议可邀请本区域（行业）部分投资者、经营者作为列席代表参加会议。

7、职代会正式会议的主要议程：听取本区域、行业内企业发展总体规划、生产经营状况的专题报告，区域（行业）性职代会决议落实情况、提案处理情况以及集体合同、工资协商等执行情况的报告；选举参加集体合同、工资协商谈判的职工代表，对有关方案、大会决议、决定进行表决。对涉及职工切身利益的有关决议、决定，由区域（行业）工会主席与企业方的代表共同签字后生效。

六、区域（行业）性职代会的组织制度

1、区域(行业)性职代会每届任期三年。每年召开1—2次会议，遇有特殊情况，经三分之一以上的成员企业区域（行业）工会或三分之一以上的职工代表提议，可召开临时会议。

2、召开区域(行业)性职代会必须有三分之二以上的职工代表出席。职代会选举或作出决议应采取无记名投票方式，经全体职工代表半数以上通过方为有效。职代会在其职权范围内决定的事项，非经职代会同意不得修改。如需修改，必须提请职代会按程序审议表决。凡经职代会形成的决议，要向全体职工公布。

3、区域（行业）性职代会选举主席团主持会议。主席团成员应有一线职工、企业经营管理者和区域(行业)党、政、工负责人。其中，一线职工应超过半数。主席团成员应是正式职工代表。

4、区域(行业)性职代会召开前一周，应将会议议题和筹备情况等以书面形式向上级工会报告，上级工会要进行帮助和指导；同时，将会议有关内容向职工代表通报。职工代表应及时听取和收集职工的意见和建议。

5、区域(行业)性职代会可根据需要设立集体协商谈判、劳动争议调解、劳动安全保护、提案征集督办、职工代表巡视检查等专门委员会(小组)，完成职代会交办的有关事项。职代会专门委员会(小组)每季度至少活动一次。专门委员会(小组)进行活动需要占用生产或者工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。

各专门委员会(小组)的人选，一般在职工代表中提名；也可以聘请非职工代表，但必须经职代会通过。

各专门委员会(小组)对职工代表大会负责，向职代会报告工作。

6、职代会闭会期间，需要临时解决的问题，由区域(行业)工会召集专门委员会(小组)负责人及有关方面人员联席会议协商处理。协商处理结果要报下次职代会审议确认。

七、区域(行业)工会组织的职责

区域(行业)工会组织是区域(行业)性职代会的工作机构，负责职代会的筹备、召开和日常工作。其主要职责是：

1、组织区域、行业内成员单位选举和培训职工代表，征集和处理职工代表提案。

2、代表企业职工与企业法人签订集体合同和工资集体协议及其他单项协议。

3、组织和发动职工落实区域（行业）性职代会通过的决议、决定，检查决议、决定，检查决议、决定的执行情况，征集职工代表的建议，处理职工代表的申诉，切实维护职工的合法权益。

4、主持召开职代会联席会议，通过各种形式开展民主管理活动，认真落实职代会赋予的职权。

5、指导和帮助各成员单位开展厂务公开民主管理工作，建立健全适合企业特点的职工民主管理制度。

6、组织职工代表学习有关法律法规、政策和管理知识，提高职工代表的整体素质。

八、加强对区域（行业）性职代会制度建设的指导

各级工会要加强对区域（行业）性职代会制度建设的指导，把这项工作作为强化工会维权机制、做好基层工会工作的重要载体，明确责任，协调配合，加大力度，整体推进，促使区域（行业）性职代会制度建设取得切实成效。

要积极争取党委、政府和有关部门对区域（行业）性职代会制度建设的领导、重视和支持，努力形成党委高度重视、政府大力支持、工会协调运作、各方齐抓共管、职工全员参与的工作格局。

要对区域（行业）性职代会制度建设情况进行深入系统的调查研究，实行分类指导，提出建立和完善的工作意见。已建立区域（行业）工会组织但未建立职代会的，应尽快建立职代会，切实发挥职代会作用，维护职工的合法权益。要坚持从实际出发，分步骤、分阶段地推进工作，有针对性地解决工作中的实际问题。要尊重群众的首创精神，及时发现和培养典型，总结推广先进经验，发挥先进典型的示范作用。

加强和完善三会一课制度工作意见 篇7

各中央企业党委（党组）：

职工代表大会（以下简称职代会）是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，是中国特色基层民主政治建设的成功经验。为了全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的精神，贯彻落实科学发展观，在建立健全现代企业制度过程中建立和完善中央企业职代会制度，推进企业职工民主管理工作的制度化、规范化建设，促进中央企业持续健康发展，依据•中华人民共和国宪法‣、•中华人民共和国公司法‣、•中华人民共和国工会法‣、•中华人民共和国劳动法‣、•全民所有制工业企业职工代表大会条例‣等法律法规的规定，结合中央企业实际，提出以下意见。

一、实行职代会制度必须坚持的基本原则

（一）坚持党的领导的原则。

实行职代会制度，核心在于坚持党的领导。国有企业党组织在企业发挥政治核心作用，是职工依法参与企业民主管理的政治保证和组织保证。企业职代会必须坚持企业党委（党组）的领导，把贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处。

（二）坚持推进基层民主政治建设的原则。

企业职代会必须以充分发扬民主、依法行使职权、促进公平正义、维护团结稳定为宗旨，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，推进企业决策的科学化、民主化，推进和丰富基层民主政治建设的实践和成果。

（三）坚持促进企业发展的原则。

企业职代会在国有资产管理体制改革和企业改革发展中，要坚持全面落实、自觉实践科学发展观，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、１ 创造性，有效实现企业发展与职工发展的和谐统一，增强企业的核心竞争力和国际竞争力，努力实现企业又好又快地发展。

（四）坚持推进现代企业制度建设的原则。

企业职代会必须在体制和机制上积极探索创新，在遵循和维护法律法规赋予职代会、董事会、监事会和经理层的职权的基础上，实现现代企业制度下职代会制度与公司董事会、监事会、经理层等治理结构的有效衔接，实现国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益的协调发展，推进现代企业制度建设。

（五）坚持促进劳动关系和谐的原则。

企业职代会必须以职工为本，进一步加大协调劳动关系和化解矛盾的力度，主动依法科学地维护职工权益，努力建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，推动和谐企业建设。

二、职代会的职权

中央企业应根据国家有关法律法规及•中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知‣（中办发„2002‟13号）、•中共中央办公厅转发†中共中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见‡的通知‣（中办发„2004‟31号）、•企业工会工作条例‣（总工发„2006‟61号）和国资委有关加强民主管理、维护职工权益的规定，结合企业的实际情况，坚持行使和落实职代会的以下职权：

1审议建议权。职代会应听取企业工作报告，审议企业经营方针、中长期发展规划、计划、财务预决算等重要事项的报告；审议企业改制方案和重大改革措施；审议职工劳动安全卫生措施，职工教育培训计划、奖励方案和经费使用情况；听取企业经营方面的重大问题、制订重要规章制度的情况以及实行厂务公开及集体合同履行等情况的报告，并提出意见 ２ 和建议。企业拟订的职务消费管理制度在履行内部决策程序前，应当通过职代会等形式听取职工意见。

2审议通过权。职代会应审议企业提出的企业改制中的职工安置方案、职工奖惩办法及企业其他涉及职工切身利益的重要规章制度；应审议经企业和工会协商提出的集体合同草案、企业年金方案、住房制度改革方案等涉及职工切身利益的重大事项。在审议方案的基础上，进行投票表决，形成通过或不通过的决议。

3监督评议权。职代会应在企业党组织领导下，在国资委企业领导人员管理部门的指导和参与下，每年或定期组织职工代表听取企业领导班子成员或已建立规范法人治理结构的企业的经营班子成员报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议。民主评议的结果可根据干部管理权限，报国资委企业领导人员管理部门或董事会。

4民主选举权。职代会应依法选举、监督和罢免企业职工董事、职工监事；选举职代会专门委员会（小组）成员；选举企业劳动争议调解委员会中的职工代表。

5法律法规赋予职代会的其他权利。

未建立集团一级职代会的中央企业，应抓紧建立职代会，认真落实职代会职权；已经建立集团一级职代会的中央企业，应结合企业实际，继续完善和落实职代会的职权内容。其中，国有独资公司董事会试点的中央企业，应在现代企业制度框架内，结合企业实际，积极探索与公司董事会、监事会、经理层等治理结构有效衔接的职代会职权内容；子企业数量多、分布广的中央企业，应结合企业实际，决定适应本企业组织构架的职代会职权内容；多元投资主体的中央企业、整体上市的中央企业和其他类型的中央企业，也应结合企业实际，决定适应本企业产权结构的职代会职权内容。

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由于中央企业的产权结构、组织构架差异比较大，职代会的职权内容可以有所不同，但都应坚持企业重要事项必须提请职代会审议；涉及职工切身利益的重大事项必须提请职代会审议通过；企业领导班子成员或已建立规范法人治理结构的企业的经营班子成员必须向职代会报告履行职责和廉洁自律的情况，并接受职工代表的民主评议。

中央企业所属企业应根据本意见及所在省市关于职代会制度的有关规定，结合本企业的实际情况，确定并落实职代会的各项职权。

三、职工代表的结构、权利和义务

职工代表是企业职工民主管理的主体，职工代表结构合理、权利保障和义务履行，是实行职工民主管理的基本保证。

（一）职工代表的产生和结构。

依法享有政治权利并与本企业建立劳动关系的职工，均可当选为本企业的职工代表。为保证中央企业职代会的运作质量，职工代表应有良好的品行和较好的群众基础，有一定的生产、管理知识和工作经验，具有较好的参与民主管理的能力。

职工代表的总人数根据企业规模等实际情况而定，既要保证职工代表的覆盖面和代表性，又要保证职代会制度的可操作性。

规模较小的中央企业的职工代表选举，应以班组（科室）、工段（作业区）或者分厂（车间）为选区进行，须有本选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得应到人数过半数赞成票方可当选。其中有条件的企业，也可以按照职工自荐、竞职演说、群众信任投票和组织审定的基本程序，实行职工代表竞选制。规模较大的中央企业，其职工代表一般由所属子（分）企业职代会选举产生。

职工代表的结构应以一线职工（包括一线工人、技术人员和管理人员）为主体。子企业分布比较集中的中央企业的正副职负责人及所辖子企业正职负责人担任的职工代表，一般不超过代表总数的25%；子企业数量多、分

４ 布广的中央企业的正副职负责人及所辖子企业正职负责人担任的职工代表，一般不超过代表总数的35%。贸易型、高新技术型企业的职工代表，应以一线的贸易、科技人员等为主体。在职工代表中，劳模先进人物、青年职工和女职工应占适当比例。

职代会新建或换届，应建立职工代表资格审查小组，负责审查代表是否依法享有政治权利并与本单位建立了劳动关系，代表的产生是否符合民主程序，代表的结构比例是否符合相关规定，并向职代会报告审查结果。

企业的职工代表实行常任制，可连选连任。根据需要职代会可设置列席代表与特邀代表。

（二）职工代表的权利。

职工代表在职代会上有选举权、被选举权和表决权；有权参加职代会及其工作机构组织的各项活动；因参加职代会组织的有关活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇；依法行使职权时，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。职工代表在劳动合同期间，除严重违反企业规章制度、因严重失职给企业利益造成重大损失外，企业不得与其解除劳动合同。确需解除劳动合同的，应当事先征求企业工会组织的意见。

（三）职工代表的义务。

职工代表应认真学习党和国家的方针政策、法律法规和现代企业管理知识，不断提高政治觉悟、技术业务素质和参与管理的能力；密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求；模范遵守国家的法律法规和企业的规章制度，保守企业商业秘密，做好本职工作；认真执行职代会的决议，完成职代会交付的任务。

（四）职工代表的变动、罢免及补选。

职工代表对本选区的职工负责，职工有权监督职工代表履行职权的情况。

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职工代表调离企业、与企业解除劳动合同、退休或死亡，其代表资格自行终止。

职工代表在受到纪检监察、公安、司法机关审查期间，其代表资格暂时中止。各选区有权对触犯法律、受到行政或党纪处分及有其他不称职行为的职工代表提出罢免申请，罢免的民主程序由各企业职代会或工会确定并履行。

职工代表出现缺额时，应由原选区依照规定的民主程序和结构要求及时补选产生，并在下一次职代会上确认。

四、职代会运作的基本程序

职代会运作的基本程序是体现职工代表和广大职工意愿的根本保证。

（一）职代会对民主选举和涉及职工切身利益的重大事项的表决方式。

职代会进行民主选举和审议通过涉及职工切身利益的重大事项时，必须采用无记名投票表决方式；一般事项也可采用其他表决方式，但须获得应到职工代表过半数赞成票通过。

（二）职代会主席团成员的选举产生程序。

在征求职工代表意见的基础上，召开职工代表团（组）长会议，协商提出主席团成员候选人名单。主席团成员必须在职代会的预备会议上由职工代表选举产生。

主席团成员应有一线职工、技术管理人员和企业负责人，人数可以根据企业的具体情况确定。劳模先进人物、青年职工和女职工的代表在主席团成员中应有适当名额。

（三）职代会专门委员会（小组）成员的选举产生程序。

职代会可设立若干个专门委员会（小组）,受职代会领导，为职代会依法行使职权服务。

专门委员会（小组）应根据职代会职权内容与企业规模设立，如提案、民主评议干部等。专门委员会（小组）的成员人选，一般由职工代表担任，６ 也可以推荐部分熟悉业务的非职工代表。专门委员会（小组）成员在职代会全体会议上由职工代表选举产生。

（四）召开职代会临时会议的程序。

职代会闭会期间,遇有重大事项，经经理层、工会或三分之一以上职工代表的提议,并由企业党委（党组）审定同意后，可以召开职代会临时会议。

五、职代会的主要工作制度

职代会的主要工作制度，是职代会正常运作的基本保证，也是职代会制度建设的重要内容。

（一）职代会的组织制度。

中央企业的职代会一般每届3－5年，每年至少召开一次会议。每次会议必须有全体职工代表的三分之二以上出席，方可召开。

凡提交职代会审议、讨论的各类报告、方案、规定等有关事项，在不泄露商业秘密的前提下，一般应在正式会议召开前印发给职工代表，时间不少于7天。在职代会正式会议召开前一周内，由工会负责召开职代会预备会议。在预备会议期间，要报告大会的筹备情况，提请审议通过会前与董事会、经理层沟通、协商并经党委（党组）讨论的大会议题、议程，同时决定大会的其他有关事项；组织职工代表在选区内听取职工群众对企业工作报告和其他议案的意见；职工代表分组审议企业工作报告及有关专项议案；根据代表审议提出的意见、建议，对有关议案作修改，提交职代会正式会议审议。如中央企业由于所属子（分）企业分布广等原因，提前印发材料和召开预备会议有困难，可根据实际情况而定。

（二）职代会的日常民主管理工作制度。

1联席会议制度。

企业职代会的联席会议在职代会闭会期间，由企业工会主持召开，就需要临时解决涉及职工切身利益的重要问题，以及对职代会审议通过的方案在实施中发生的个别需要作部分修改或补充的问题进行协商处理，履行

７ 民主程序。联席会议形成的意见、决议或决定，必须向下次职代会报告，提请确认，职代会对职权范围内的事项具有最终审定权。联席会议由职代会主席团成员、职工代表团（组）长、职代会专门委员会（小组）负责人、工会委员会成员、职工董事、职工监事组成。联席会议可以根据会议内容邀请本企业其他有关人员参加。

2质量评估制度。

在企业党委（党组）领导下，每年组织开展对本企业上一职代会运行质量的评估工作。评估内容可以分为“职权履行”、“程序规范”、“决议执行”、“制度落实”、“组织领导”等方面。评估采取召开职工代表座谈会、开展职工代表个别访谈、组织职工代表民主测评等方式。工会可会同企业有关部门，对评估的情况进行综合分析，研究提出改进意见，并在下一次职工代表大会上报告测评结果以及实施整改的情况。

3专门委员会（小组）工作制度。

职代会专门委员会（小组）在职代会召开前，开展对提请职代会审议的与本委员会（小组）专业对口的有关事项、议题、提案或方案的审议工作，并在职代会有关会议上阐述审议意见。

在职代会闭会期间，各专门委员会（小组）对属于本委员会（小组）职责范围内需要临时决定的事项进行审定，并将审定事项报告下一次职代会，由大会予以确认；开展对企业有关部门执行职代会决议、决定情况的检查监督工作；协助并监督企业有关部门处理、落实经职代会确认的职工代表提案，并将有关情况报告下一次职代会。

4职工代表巡视检查制度。

在职代会闭会期间，职代会要组织部分职工代表对职代会各项决议、决定执行和提案落实的情况进行检查和监督；也可以组织部分职工代表通过向有关部门询问、查阅报表资料、提合理化建议等形式，对企业重大决 ８ 策的执行情况、职工群众关心的热点问题等内容进行巡视检查，督促相关部门对有关问题进行及时改进。

5职工代表培训及述职、评议制度。

企业要制订关于职工代表培训的规划和专题培训目标，组织全体职工代表在任职期内分期分批参加法律法规、现代企业管理、民主管理等业务知识的培训，提高职工代表的综合素质。

有条件的企业工会在职工代表任职期间，组织职工代表向本选区的职工作一次工作述职，接受职工群众的评议，也可以探索建立职工群众对职工代表履行职责情况的质询制度。

（三）职代会的文书档案管理制度。

企业工会对职代会的各种文字材料，要组织专人，分门别类，建档归案，并加强日常管理，做到有章可循、有案可查。

六、职代会与公司治理结构的关系

建立规范法人治理结构的企业，依照公司法，董事会行使经营决策权，经理层行使经营管理权，监事会行使监督权，职代会行使职工民主管理权。

（一）正确定位职代会职权。

董事会依照公司法，对企业经营计划、投资方案等重要事项行使决策权，职代会对企业重要事项行使审议建议权。董事会、经理层在制订涉及职工切身利益的有关方案时，要充分听取职代会的意见，职代会对涉及职工切身利益的重大事项有审议通过权。董事会、经理层行使企业人员聘用权，职代会对企业经营班子成员行使评议监督权。

（二）合理确定职代会会期、内容。

职代会的会期、内容要与每年决定企业计划等重要事项的董事会会议有机衔接，具体会期由各中央企业视实际情况决定。如职代会在董事会会议之后召开，则应按照职代会职权和厂务公开具体内容的规定，在职代会上报告董事会会议的有关重大决策；如职代会在董事会会议之前召开，９ 则职代会在职权范围内关于企业重要事项的审议意见、决议和涉及职工切身利益重大事项的决定应由参加职代会的职工董事在董事会会议上准确反映，或由工会代表职代会向董事会报告。

（三）充分发挥职工董事、职工监事的作用。

职工董事是职代会与董事会联系的纽带，代表职工参与企业决策。职工董事要严格按照公司法和国资委制定的•国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）‣的要求选举产生，与其他董事享有同等权利，承担相应义务。职工董事要严格履行董事的职责，正确反映职代会和职工代表的意见，维护国家、出资人、企业和职工四方的利益。董事会讨论研究涉及职工切身利益的重大事项时，职工董事应事先听取企业工会和职工代表的意见，全面准确反映职工意见，维护职工的合法权益。

职工监事是职代会与监事会联系的纽带，代表职工参与企业监督。职工监事的选举和职责履行要严格按照公司法和•国有企业监事会暂行条例‣（国务院令第283号）的要求实施。职工监事与其他监事享有同等权利，承担相应义务，要正确反映职代会和职工代表的意见。

职工董事、职工监事在董事会会议与监事会会议召开前，在不泄露商业秘密和企业一段时间需要保密的问题的前提下，应就会议有关内容开展调研，充分听取职工代表的意见。

职工董事、职工监事应定期向职代会就反映职工意见、参与决策与监督、维护职工权益等内容报告履行职责的情况，接受职工代表的监督、质询和考核。对工作不称职的、群众不满意的职工董事、职工监事，职代会要通过相应程序予以撤换或罢免。

七、加强组织领导，明确责任分工，搞好协调配合

中央企业党委（党组）要加强组织领导，明确责任分工，搞好协调配合，促使建立和完善职代会制度的工作取得切实成效。

（一）企业党委（党组）要加强对职代会工作的领导。

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企业党委（党组）要坚持贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥政治核心作用，支持和保证职代会依法行使各项职权。党委（党组）要定期听取职代会工作情况的汇报，切实加强对职代会工作的领导，指导协调企业各有关方面，及时研究解决职代会制度建设中遇到的问题，落实企业工会的人员编制，充分发挥职代会应有的作用；要定期组织企业负责人进行法律法规、现代企业管理等知识的培训，提高他们的民主管理意识；要加强督导力度，促进企业健全完善民主管理的各项机制，扎实提高企业民主管理工作的水平。

（二）董事会、经理层要积极推进职代会制度的落实。

董事会、经理层要牢固树立依靠职工办企业的观念，尊重职工代表民主参与、民主管理、民主决策和民主监督的权利，重视职代会提出的建议和意见，支持职代会依法行使职权；要把建立和完善职代会制度与健全现代企业制度有机结合起来，切实加以推进，并把职代会制度作为企业管理的重要基础制度；要督促企业有关部门落实职代会提案和决议，在企业管理费中列支职代会工作费用；要进一步规范企业行为，提高企业科学决策、民主决策的水平，推动企业的健康、可持续发展。

（三）工会应当承担并履行好职代会工作机构的职责。

企业工会作为职代会的工作机构，在建立和完善职代会制度的工作中应发挥重要作用。要运用各种形式向职工群众宣传民主管理的有关知识，组织传达职代会精神，宣传和发动职工落实职代会决议；要搞好职工代表选举，做好职代会筹备和组织工作；要组织职代会专门委员会（小组）和部分职工代表开展对职代会决议和提案落实情况的检查；要为职工群众反映意见、要求和建议创造条件，维护职工代表的合法权益；要加强对职工代表的培训和教育，不断提高职工代表的综合素质和参与民主管理水平。

（四）建立职代会工作问责制度，促进企业各方切实担负建立和完善职代会制度的责任。

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建立职代会工作问责制度，督促企业党委（党组）、董事会、经理层、工会承担好各自职责。对妨碍职代会制度实施、甚至阻挠职工行使民主管理权利的企业有关人员进行严肃批评或给予必要的组织处理。国资委党委将组织有关部门，定期对各企业职代会的运行质量进行评估，评估结果将作为对各企业民主管理工作的重要考核依据。

各中央企业要按照本意见的要求，结合企业实际情况，制订贯彻落实的实施意见或细则，要明确目标责任，加强组织协调，努力探索创新，注重工作实效，并将意见贯彻落实到所属企业，推动建立符合现代企业制度要求的企业民主管理体系，开创中央企业的职工民主管理工作的新局面，更好地为中央企业的经济建设和改革发展服务。

国资委党委

国 资 委 二ＯＯ七年七月二十二日