队伍建设教育培训制度

队伍建设教育培训制度

队伍建设教育培训制度 篇1

1、每周进行一次安全教育活动，总结本周安全生产情况，预测可能发生的事故并提出具体措施。

2、新工人到班组必须进行教育，（对工段、班组）并经过考试合格后方可上岗独立操作。

3、特殊工种（电气焊、驾驶员）必须经过安全技术培训，考试合格后才能上岗进行操作，特殊工种工人进行定期安全教育。

4、对职工进行经常性安全教育，要利用班组会议、日常班组活动、安全考试、事故分析等方式，对职工进行安全教育。

5、上岗前，班长必须检查每个职工是否正确穿戴好劳保用品。

6、工作前要配合班长对自己所操作的设备工具进行安全检查，符合方可工作（生产）。

7、工作中必须随时注意设备运转情况，发现问题或异常应立即停机，经常检查维修。

8、工作中班长应随时检查各岗位生产安全情况，有违章者应立即制止，有情绪者不准上岗作业。

9、班长应督促职工每天对设备检查一次，并做好记录，班长抽查。

10、对工具、设备保养好的同志给予奖励，反之，给予处罚。

班长工作职责

1、认真宣传、贯彻国家有关法规及公司各项管理制度，带领班组完成公司布置的各项工作，确保经营、质量目标的完成。

2、接受作业区域的领导指令、协调作业，提高生产服务质量。

3、熟悉公司服务规范及各岗位安全操作规程，严格督促职工安全文明生产。

4、坚持现场检查监督，纠正违纪行为、违规作业，解决现场问题，及时处理突发事件，对超越权限范围的情况要及时上报车间领导。

5、要对新调入职工进行安全教育，指定专人帮带。

6、每周组织质量、安全例会并进行自我考评，总结一周工作，布置下周工作。

7、检查督促倒班的交接工作，做好各类相关记录及台帐。

8、严格考核、分配奖金，准确、及时上报有关报表，自订管理办法须经公司批准后方可实施。

9、注意观察员工的思想动态，若有异常，在妥善、正确领导的同时，上报车间领导，力争圆满处理。

10、准时参加公司生产会议，认真记录，及时将有关精神传达到本班每位员工。

11、配合公司参加对本班组工伤事故、违纪、违规事件的调查处理。

12、完成公司交办的临时任务。

安全互保制度

1、互保双方上岗前必须互相督促，按照标准规范穿戴好劳保用品。

2、相互关心督促，严格执行操作规程。

3、发现安全隐患时要互相指出和警告，及时采取防范措施，防止事故的发生。

4、发现任何一方情绪有异常时，要及时督促并向班组提出，以防事故发生。

5、工作中互相帮助，同心协力，不睡岗脱岗，不迟到早退，不做与本岗工作无关的事，高度集中思想。

6、要确保安全第一的思想，不断增强自我防护的能力，确保互保双方无事故

安全检查制度

1、熟悉本岗位、本班组的工艺流程，认真执行规章制度，掌握好本岗位的工艺质量。

2、上班时，穿戴好劳保用品，检查本岗位设备、电器、工具，确认安全可靠后再操作。

3、明确本岗位机械设备电器等性能，发现情况及时采取防范措施。

4、维护好本岗位使用的各种机械设备，不得擅自拆除。

5、工作时，要互相配合协调。

6、工作中，要集中思想，精心操作，严禁打闹、干私活。

交接班制度

1、坚持按时交接班，不迟到、不早退，不无故缺席。

2、接班前认真阅读上班生产设备安全记录，按上一班各项记录开班前会。

3、严格执行交接班制度。

4、当班的原始记录和各类台帐齐全，凡当班能解决的事,不得交给下一班。

5、接班时，要详细检查上一班的设备使用情况和机械设备各项性能是否完好，严禁设备带病作业。

6、坚持由班长主持班前、班后会制度，班前会做好当班的生产安排，提出安全要求及其它具体注意事项，班后会小结当班生产情况。

文明生产制

1、保持作业场所的清洁，物品堆放整齐，安全通道畅通，设备保养完好。

2、各项安全防护装置、设备齐全有效、灵敏可靠。

3、班组范围的各类设备、工具、车辆、工作现场、休息室等都必须做到安全无隐患，卫生整洁。

4、要遵守劳动纪律、不脱岗、不串岗、不睡岗、不饮酒，上班生产集中思想，精心操作。

队伍建设教育培训制度 篇2

一、构建终身职业技能培训制度的必要性

随着社会的发展, 社会大众所具有的生活方式、学习方式也发生了很大的变革, 而社会各行各业专业知识的不断更新, 也要求社会大众能够树立终身学习意识, 因此, 对于职业教育而言, 构建起终身职业技能培训制度的重要性也日益得到凸显。在传统的社会认知中, 社会个体在掌握一门技术的基础上能够受用终身, 但是在信息爆炸时代中, 科技的进步使许多专业领域中的职业技能产生了更快的更新, 在此过程中, 部分职业技能体现出了难以适应社会发展、行业发展的特征。这种现象的出现, 也让任何一个专业领域中的每个个体所具有的职业素养面临着较大的危机与更高的要求, 而要适应社会的发展与行业的发展, 这些专业领域中的每个个体都应当重视接受继续教育, 通过持续的“充电”来掌握自身专业领域中出现的新知识与新信息。另外, 现代教育的发展需要重视社会个体价值的实现, 在这样的要求下, 现代教育对社会个体潜能的开发以及个人能力的成长给予了较高的关注, 于此同时, 差异性以及不确定性等也被社会和社会大众逐渐接受与认可, 终身职业技能培训制度的构建作为职业人士提升自身专业水平和专业素养的手段, 不仅能够为职业人士在专业领域中的发展和进步提供不竭的动力, 而且也能够利用多样化的培训模式来满足职业人士实现个性化、差异化发展的需求。总之, 在时代发展的浪潮中, 终身职业技能培训制度的构建, 是确保职业人士自身专业素养得以不断提升、专业知识得以不断丰富的重要保障, 同时也是推动职业人士适应社会发展需求、行业发展需求, 满足职业人士个性化发展需求以及差异化发展需求的重要基础。

二、终身职业技能培训制度的构建

(一) 终身职业技能培训制度构建的具体要求。终身职业技能培训制度的构建, 主要体现在教育理念的变革、教育模式的变革以及课程体系的变革三个方面, 其中, 教育理念的转变是终身职业技能培训制度构建中的思想基础, 教育模式的转变是终身职业技能培训制度核心的核心内容基础, 而课程体系的转变则是终身职业技能培训制度实施中的重要支撑。

1.教育理念的变革。从教育理念的转变方面来看, 高技能素养人才的培养, 要求高技能素养人才具有较高的文化基础与技能基础, 也要求教育手段与培训方式的创新, 相对而言, 这种创新活动比各类院校所开展的教育面临着更大的难度, 同时也需要各类院校所开展的教育关注职业人才的个性化学习。由此可见, 终身职业技能培训相对于各类院校教育而言具有着更高的层次, 因此, 终身职业技能培训工作的开展, 需要培训主体树立全新的培训观, 特别是要在树立终身教育意识的基础上提升职业人才的终身学习意识, 并在培训过程中体现出终身职业技能培训工作的系统性与长期性。

2.教育模式的变革。从教育模式的转变方面来看, 终身职业技能培训工作实质上是一种继续教育, 而要体现出这种继续教育形式吸引力的提升, 就要求教育机构能够关注继续教育模式的不断创新, 并推动不同的继续教育模式相互融合, 在此过程中, 教育机构不仅需要将非学历教育提升到与学历教育同等重要的位置, 而且需要重视对职业人才的非学历教育生涯做出合理的规划, 从而确保职业人才在参与终身职业技能培训的过程中具有明确的目标。具体而言, 在此过程中, 不同阶段的终身职业技能培训都具有着不同的适用模式, 因此, 教育机构与社会单位应当针对职业人才的技能发展层次和发展阶段, 合理选择能够适应培训环境、实现培训效益最大化的培训方法。

3.课程体系的变革。从课程体系的转变来看, 终身职业技能培训工作开展中课程体系的构建, 需要建立在做好职业人才需求预测的基础上, 并在提出课程独立性、针对性的前提下做好教育设计工作。在此方面, 教育机构与社会单位需要开展广泛的合作, 通过明确当前阶段社会岗位对职业人才的技能素养需求以及预测之后阶段社会岗位对职业人才的技能素养需求等, 合理规划教育机构与社会单位在终身职业技能培训工作中所扮演的角色和所承担的培训任务, 并以此为依据确定课程内容, 以便确保职业人才技能素养的持续提升以及职业人才技能素养与社会岗位需求的适应性。

(二) 终身职业技能培训制度目标的明确与模式的选择。终身职业技能培训工作可以分为几个不同的阶段, 即准备阶段、尝试阶段、成熟阶段以及衰退阶段, 针对不同的学习阶段, 终身职业技能培训工作以及终身职业技能培训制度的目标也应当体现出一定的差异, 从而在遵循收益最大化原则的基础上, 指导终身职业技能培训工作的科学开展。

1.从终身职业技能培训的准备阶段来看。准备阶段指的是职业人才接受校园教育的阶段, 这一阶段能够为职业人才后续职业生涯的开展以及自身职业技能的不断更新奠定良好的基础。当前我国高职高专院校是培养高技能人才与应用型人才的重要阵地, 其生源主要是普通高中毕业生与中等职业院校毕业生。高职高专院校的培养目标与中等职业院校的培养目标具有着明显的差异, 其中中等职业院校的培养目标为培养实用型、操作型和技能型的人才, 而高职高专院校则不仅需要培养应用型、高等技术型和管理型人才。当前终身职业技能培训准备阶段中的职业技能培训方式主要包括实训基地培养与校企合作培养。

2.从终身职业技能培训的尝试阶段来看。尝试阶段指的是职业人才走出校园并进入企业, 开始将自身的职业技能应用到实际工作当中, 并对工作中存在的技术问题进行阶段化。这一阶段的职业人才具有着一定的技术, 但是需要对实际工作以及自身职业技能素养有更加深入的认识, 同时也需要在企业老员工的带领下对工作中所需要的职业技能做出熟悉与掌握, 从而适应新的工作环境。在这一阶段中, 职业技能培训目标应当定位于提升职业人才的专业技能与技能应用经验, 重视缩小职业人才与高技能人才在技能素养与技能应用能力方面的差距。其培训模式则可以采用企业内部培训模式以及师徒制培训模式, 相对而言, 企业内部培训模式更具系统性, 而师徒制培训模式则更具针对性。

3.从终身职业技能培训的成熟阶段来看。成熟阶段指的是职业人才已经适应企业环境与企业技能要求, 并能够独立开展工作, 但是对于一些生产和技能操作中存在的问题仍旧会遇到难以解决的时候, 通俗而言, 这一阶段的职业人才属于中级技术工人, 他们已经具备了丰富的实践工作经验, 并为之后工作的开展奠定了良好的基础。在这一阶段的培训目标定位中, 应当要求职业人才对岗位技术要求进行娴熟掌握, 并持续提升自身的问题解决能力。其培训模式则主要是“干中学”, 自主发现问题、总结问题, 并通过自主学习或者企业培训来解决问题。

4.从终身职业技能培训的衰退阶段来看。虽然具有较高职业技能的职业人才在社会企业中依旧具有着较高的地位, 但是这一阶段的职业人才逐渐脱离职业教育活动与培训活动, 这直接导致了终身职业技能培训衰退阶段的产生。在提升这类职业人才参与培训活动的积极性、强化其参与培训的动机来看, 社会企业有需要尊重这类人才在自身职业生涯发展中所作出的自我决定, 也有必要通过提升福利待遇来形成培训激励, 从而实现职业人才个人福利与企业效益乃至社会效益的统一。在此阶段, 休闲学习成为了主要的培训方式, 这种培训方式虽然难以实现职业人才技能素养快速提升, 但是却与职业人才在此阶段的学习需求相适应。

(三) 终身职业技能培训制度的实施保障。终身职业技能培训工作的顺利实施, 需要有一系列保障制度保驾护航, 只有如此, 终身职业技能培训制度中所涉及到的院校、人才、用人单位乃至社会行业才能够具有更高积极性, 也才能够确保终身职业技能培训工作取得良好成效。具体而言, 终身职业技能培训工作的保障制度需要从以下几个方面完善。

1.终身职业技能培训制度的实施。离不开良好的社会环境。构建起良好的社会环境, 对于职业人才技能素养的持续发展具有不容忽视的重要意义, 因此, 在终身职业技能培训制度的实施过程中, 有必要将工作环境的优化、社会环境的优化当作强化职业人才终身学习意识、推动职业人才技能水平提升的重要手段。与此同时, 无论是教育机构还是社会单位, 都应当转变“重学历, 重文凭, 轻技能”的理念, 并在贯彻以人为本观念的基础上重视终身职业技能培训工作的宣传, 提升职业人才所具有的社会地位, 从而使职业人才在参与终身职业技能培训过程中具有良好的舆论氛围作为支撑。

2.终身职业技能培训制度的实施, 离不开畅通的人才培训通道。终身职业技能培训工作的普及, 不仅需要良好的社会意识与社会舆论作为支撑, 而且需要一定的培训经费作为基础, 从而让终身职业技能培训工作在开展过程中体现出可持续性。在加大相关投入时, 培训单位应当将优质职业人才的开发当作工作的核心, 并在以人为本的基础上对各类具体的培训制度做出创新, 通过不断改革培训内容, 来确保培训成效能够得以提升。特别是在社会企业中, 更是有必要定期开班技师培训班、能力提高班, 引导职业人才取得更高的职业资格。当然, 为了提升职业人才终身学习意识以及参与终身职业技能培训积极性的提升, 无论是院校还是单位, 都可以以岗位练兵和技能竞赛等形式来丰富培训形式, 并对优秀的技能人才开展鼓励与表彰, 从而在树立良好典型的基础上提升这些职业人才开展终身学习的热情。与此同时, 院校与社会企业之间有必要在终身职业技能培训工作强化合作, 通过整合培训资源、构建人才培训基地, 推动终身职业技能人才培训资金、师资力量不断融合, 从而确保相关资源能够得到充分的运用。另外, 对于社会岗位中急缺的职业人才, 也有必要构建起“快车道”制度, 即针对社会岗位需求, 选取相关专业人才进行集中且周期较短的技能培训, 从而在满足社会岗位需求的基础上满足职业人才的职业发展需求以及职业能力提升需求等。

3.终身职业技能培训制度的实施, 离不开职业资格认证体系的优化, 特别是离不开技能素养开发体系的不断完善。毫无疑问的是, 职业资格认证体系的存在, 在很大程度上强化了职业人才参与终身职业技能培训的热情, 与此同时, 职业资格认证制度所具有的公信力与权威性, 也在很大程度上降低了社会单位对职业人才的选任成本, 因此, 推动职业资格认证体系的优化以及技能素养开发体系的不断完善, 确保职业资格认证体系适应终身职业技能培训制度的需要, 是充分发挥资格认证体系价值、提升终身职业技能培训工作成效的有效手段。在此过程中, 职业资格认证制度的优化必须重视职业技能素养开发体制的完善。具体而言, 相对于职业教育和职业培训而言, 职业技能素养开发所具有的内涵体现出了外延性, 并且其内容也体现出了丰富性的特征, 其体系包括职业分类、资格标准与教材的制定、学校职业资格教育、社会职业资格培训、职业技能竞赛表彰、职业经济信息服务以及估计职业技能鉴定等, 显然, 这一体系的完善, 需要国家、院校、社会教育机构、社会用人机构等共同参与、共同努力。

4.终身职业技能培训制度的实施, 离不开薪酬体系特别是激励机制的不断完善。考核评价与薪酬激励是现代人才资源管理工作中的核心内容。从考核评价工作来看, 无论是各类院校还是社会单位, 都应当遵循因地制宜的原则, 并重视体现出培训机制的灵活性和多样化, 在评价实践中, 各类院校和社会单位都可以采用面试、笔试、研究成果展示等相结合的形式, 并通过构建起职业人才评价数据库, 来推动职业人才评价资源的共享, 并为终身职业技能培训的开展构建重要基础;从薪酬激励方面来看, 社会企业有必要构建起以技能素养和工作业绩为依据的薪金待遇体系, 并对职业人才的科研成果、技术转化成果等给予特殊奖励。在特定的技术岗位上, 社会单位有必要利用技能评级、技术竞赛等技法职业人才参与终身职业技能培训工作的积极性, 在确保职业人才实现自身价值的基础上推动职业人才终身学习意识的培养以及企业忠诚度的提升。

参考文献

[1]皋玉蒂.我国终身职业培训体系的功能定位和制度设计研究 (上) [J].中国培训, 2012, 8:51~55

[2]皋玉蒂.我国终身职业培训体系的功能定位和制度设计研究 (下) [J].中国培训, 2012, 9:46~50

[3]袁良栋.构建适应终身学习的职业培训制度体系 (下) [J].中国培训, 2013, 7:18~19

队伍建设教育培训制度 篇3

一、充分发挥律师协会专业委员会作用，推动律师继续教育培训工作自律化

为了使律师继续教育培训工作更加符合律师工作实际，调动广大律师参与培训工作的积极性，1995年，新一届律师协会组建了11个全部由执业律师组成的专业委员会，并将律师继续教育培训工作完全交给各专业委员会组织实施，由各专业委员会在每年年初制定出全年培训工作计划，安排培训时间、筛选培训内容并邀请主讲人，统一汇总后在会刊《北京律师》第一期公布，律师可以根据自己的专业特长、专业方向选择培训课程并安排个人时间，改变了过去培训工作随时安排、临时通知的做法，加强了培训的计划性，并根据律师工作的特点，将集中工作口培训改为分散休息日培训，保证了律师的培训时间，同时，每期培训前，律师协会工作人员还会再发通知给每个律师事务所，做到提前一年“通知”、提前一周“提醒”；所有培训费用用律师协会会费支付，每年年底，我们还要对各专业委员会组织的培训工作进行专项总结，将律师听课率作为一项重要考核指标，评选优秀专业委员会及优秀专业委员会主任，以进一步调动专业委员会的工作积极性。由于专业委员会成员都是各业务领域执业律师的带头人，了解律师的知识需求，掌握业务领域发展动向，与相关领域的专家、学者有着良好的关系，由他们来负责律师业务培训工作，大大提高了培训工作的实用性和律师的参与率，北京律师的继续教育培训工作逐步由管理部门的行政行为转变为执业律师的自觉行为。2002年，随着国家法律体系的不断完善以及律师服务领域的拓展，北京市律师协会专业委员会已由原来的11个扩充为30个，以自律化组织为特色的律师培训工作也呈现出蓬勃发展之势，全年举办大型培训22次，累计培训律师31217人次，培训内容覆盖面有了新的突破，律师协会组织的继续教育培训已真正成为北京律师执业生涯中不可或缺的“知识补给站”。

二、有针对性地选择和侧重培训内容，追求律师继续教育培训效益最大化

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，随着国家对外开放步伐的加快和法律体系的健全和规范，我们充分认识到：“万金油”式的律师将越来越不适应现代市场经济竞争的需求，律师行业必需尽快实现专业化。为贯彻这一指导思想，我们注意突出培训内容的专业性、实用性和前瞻性，务求律师继续教育培训的效益达到最大化。我们充分利用北京地处全国政治、经济、文化中心的优势，及时聘请全国最高立法机关和法律研究部门的官员、学者，介绍新颁法律法规的出台背景及立法指导思想，聘请有关执法机关专家和高等学府的知名教授讲授操作实务，分析实战要点，2002年在调整律师协会专业委员会过程中，增加了诸如WTO专业委员会、奥运法律事务专业委员会、环境保护专业委员会等新兴领域的专业委员会，随之开展了有关律师新业务领域的知识培训：为适应“入世”所带来的新的法律服务需求，我们加大了对有关世贸组织协定、协议和争端解决规则、国际惯例以及外语的培训力度，旨在培养一批能够熟练办理涉外法律业务的律师人才，提高北京律师的国际化水平，保持北京律师在国内的领先地位，同时，我们还进一步研究传统法律服务领域的新问题，不断深化传统领域的业务知识更新，为了提高北京律师队伍的整体素质，近几年，我们力口大了有关律师职业道德、执业纪律、行规行纪、执业技能以及律师执业风险防范等培训内容，邀请司法行政部门主管领导和资深律师授课，提高了培训的实用性和可操作性，为北京律师执业行为的规范打下了良好的基础。几年来，我们先后邀请到了国务院法制办公室副主任李适时、中国政法大学教授、著名法学家江平、中国人民大学教授、《物权法》起草小组成员王利明、北京市高级人民法院副院长王振清等法律界、学术界知名人土为北京律师做了具有较高专业水准的专题培训，大大提高了广大律师的专业化水平。

三、以贴近律师工作实际为出发点，探索律师继续教育培训形式多元化

由于北京律师队伍庞大，人员学历层次和知识层次参差不一，为了给不同层面的律师提供更多的选择余地，北京市律师协会除定期举办大型培训、不定期组织小型讲座、小型研讨会、午餐论坛会及短期培训外，还积极探索培训形式的多元化。为了给远郊区县律师参加业务培训和市内律师事务所组织内部培训提供方便，我们将每次大型培训的内容制作成录音带，律师事务所可以随时到律师协会借用播放，另外，我们还将各类小型讲座、小型研讨会形成的纪要，在会刊《北京律师》或协会工作简报刊发，使更多的律师可以学习借鉴，为使更多的律师有接受国外先进知识培训的机会，2001年2月，北京市律师协会第五届常务理事会通过了《北京市律师协会出国培训助学金申请办法》，建立了用律师协会会费资助优秀律师出国深造制度，迄今为止，我们先后为9名执业律师提供了出国培训助学金资助，2002年，北京市律师协会与北京大学、美国芝力口哥-肯特法学院合作，开办了LL．M法律硕土项目，经过选拔考试，19名北京律师成为第一届项目班学员，此外，我们还积极创造条件，争取名额，组织和选派北京律师参加中华全国律师协会组织的公费赴英国、赴法国留学项目，1989年以来，先后有70余名北京律师被选派到英国或法国学习：与此同时，我们还鼓励律师参加司法部、全国律协以及其他相关部门组织的新业务知识培训，以进一步拓宽视野和知识面。

四、加强科学管理，健全制度保障，推进律师继续教育培训工作规范化

基层班组制度建设专题培训 篇4

班组管理警句：

班前讲安全，警钟敲在先。班中讲安全，操作要求严，班后比安全，思想加根弦。冒险是事故之友，谨慎是安全之本。

严格管理总是爱，放纵懈怠终是害。安全是生命之本，违章是事故之源。

第一部分：班组管理制度

(一)班组安全生产责任制班组长安全职责

1.1 班组长是班组安全第一责任人，应贯彻执行各项安全生产规章制度，对职工人身安全及

健康负责。

1.2 组织、协调班组安全生产过程中的隐患排查、整改工作。

1.3 组织召开班前、班后会及周安全日活动会，并认真记录。

1.4 组织班组级安全教育、培训工作。

1.5 不违章指挥，有权制止职工违章作业，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

1.6 负责组织事故的人员救治、现场保护和事故上报工作，并积极配合事故调查。

1.7 在遇有危及人身安全的重大隐患或紧急情况时，立即下达停产处理 和人员撤离指令。

1.8 负责班组安全考核。班组安全员安全职责

2.1 协助班组长做好各项安全管理工作。

2.2 负责各种安全活动的记录，并保存备案。

2.3 对班组安全工作进行监督、检查，有权制止职工违章做业，有权越级上报。3 职工安全职责

3.1 严格执行各项规章制度、岗位操作规程及安全措施，正确佩戴和使用劳动防护用品；杜

绝三违现象，并随时制止他人违章作业，做到四不伤害。

3.2 不断提高安全意识，丰富安全生产知识，增强自我防范能力。

3.3 积极参加各种安全生产活动，包括安全生产培训、安全竞赛和应急演练等。

3.4 熟悉本岗位危险源和应急处置措施，熟练使用安全防护器材，爱护和正确使用机器设备、工具及个体防护用品。

3.5 落实岗位安全确认制、安全检查制、交接班制、互保联保制和事故报告制度。

3.6 主动提出改进安全生产工作的意见。

（二）班组安全生产确认制度

1目的为进一步规范公司生产一线作业职工的安全操作行为，消除设备的不安全状态，预防安全事故发生。使用范围

本制度使用于公司所有职工安全作业活动。

3基本 概念

安全生产确认制是指： 以事故预测技术为依据，以系统控制理论为指导，以系统控制理论为指导，通过事前危害辨识、危险评价，明确控制危险的措施即安全确认的内容，要求作业人员及其管理者在作业前进行危险因素的排查：是用反复核实、复诵、监护、设标志提醒以及操作票等方法。保证操作的正确、准确，以免由于想当然、猜测、遗忘、误会、疲劳、走神情感异常等因素引起的失误，并形成制度。

安全生产确认制是确认、确信、确实的总称。在作业之前和作业中针对安全要点和易发生伤害事故的因素，必须做到确实认定、确实可靠、确实准确地去执行。

４ 安全确认制的主要内容

４．１ 对人的确认

１）对人的生理、心理、精神状态的确认。如是否有不适合所在岗位工作的疾病，班前、班中是否饮酒，心里是否健康，精神是否异常形象，情绪是否正常等。

２）人的行为：劳保穿戴是否齐全正确使用，符合安全要求，操作行为是否符合安全操

作规定，所进行的操作是否会影响自身、他人即设备的安全。

３）联系信号：联系信号的方式与判断的方法是否安全，联系信号表达的内容是否全面；

接受信号时是否有误解的现象。

4.1.2 对物的确认

所用设备、工具是否存在隐患，各传动转动部位的安全防护装置，检测仪表是否符合使用的安全要求。

4.1.3 对工作环境的确认

所有岗位和周围工作环境是否存在不利安全生产的因素。如所在地使用的工具及各种安全标志是否明显齐全，作业环境内是否有其他人员吗，地面有无杂物。

4.2核心内容

安全确认制的核心内容是“操作确认制、联系呼应确认制、行走确认制、开停车确认制等”。公司各单位遇到有较大作业项目前，应对制定的安全措施进行确认，签字；遇有较大作业项目，涉及到多单位联合作业时，用提前制定检修方案，明确安全技术措施，并报请主管部门进行联合确认，签字后，方可进行作业。具体内容为：

4.2.1 操作确认制

岗位操作人员在作业去前，要严格按照“一想、二看、三动、四查”的顺序进行操作前的检查，确认无误时才能操作。想：操作者在对操作对象实施操作前要想一想本岗位的操作程序、动作标准和安全操作规程的有关内容，以确认安全注意事项；看：操作者要查看所操作的对象和人机结合面无隐患和缺陷，显示器、控制器、安全防护专职应正常完好，操作定位应正确，符合安全作业条件：动：操作者要严格按操作程序、动作标准及安全操作的要求实施操作：查：操作者在操作过程中，没完成一个操作动作都要检查，查动作后操作对象反馈的信息应正确。

4.2.2 联系呼应确认制

在长线作业时，应由一人指挥，指挥者发出的指令一定要简明扼要，在被指挥者重复无误后才能进行作业，并做好记录。即：1)指挥者要确认其指令与执行者的安全要求，与生产系统中的安全要求，与作业区域或者作业空间的安全要求不矛盾、不冲突。2）指挥者要明确确认其指令是令行还是禁止。执行者必须按指令做到令行禁止。3）对于禁制令的执行，指挥者要确认下一级的执行情况并负有监督检查职责。执行者要确认禁制令是在延续，还是以解除。

4.2.3 行走确认制

队伍建设教育培训制度 篇5

2008-06-20 09:11:12|分类： 论文 |标签：学校安全教育教育论文|字号大中小 订阅安全教育是学校工作的重要组成部分，学校要发展安全是基础，没有安全的校园环境，学校的一切教育教学工作就没有根本的保证，更谈不上学校的稳定和发展;初中阶段是学生安全高危阶段，加强初中学

校安全制度建设，细化学校安全教育措施显得尤为重要。

一、加强制度建设，健全学校安全网络

首先，要建立完善学校安全工作常规管理制度。学校对教育教学工作安全管理的各个环节提出要求，并对校内安全防范重点环节和重点区域、重点时段加强管理，预防和消除教育教学环节中存在的安全隐患。建立和完善《学校安全事故报告制度》、《安全事故应急处理预案》、《防震安全预案》、《寄宿生管理制度》、《门卫制度》、《值班制度》、《巡逻制度》、《学校安全工作检查制度》等安全管理规

章制度，使学校安全管理工作有章可依，有规可循。

其次，学校要层层夯实安全责任，切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管。要明确班主任、任课教师和学生辅导员在学生安全管理和教育方面的职责，细化“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的要求，使全体教职员工都承担起校园安全管理和教育的责任；同时按照岗位要求，把教职工履行安全管理和教育责任的情况纳入工作考核内容和作为责任追究的依据。学校勤杂人员也要夯实安全责任，确保校园用水、用电安全，尤其是要加强学校门卫工作，按照学校规定查验来访人员身份证件，严格履行登记手续；防止非教学用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园；开展校园巡逻，及时发现和制止违法犯罪活动。全体教职工要认真贯彻落实上级安全工作规定，进一步明确责任，忠于职守，履

行职责，树立“在其位，谋其职”的良好风气，切实抓好各项安全制度的落实。

二、加强安全隐患的排查整改工作，确保安全工作落到实处

“隐患险于明火”。学校要加强对校舍（含食堂）、体育设施、消防设施、实验室等进行全面检查，特别在开学前、大风大雨前后，更应加强重点防范，杜绝事故发生。每学期初都要对学校的设施进行一次安全大检查，发现问题，及时整改，并进行整改后的回查。大检查要覆盖防火安全、饮食卫生安全、校舍安全、危险化学品安全等各个方面，要查到易发安全事故的每一个环节，特别是对建筑物及其附属设施（包括围墙、门窗、防护设施、消防设施），对厨房设施、餐具和食品、水源，对报警求助、应急处理设备、安全通道进行了全面检查，对每一处安全隐患均要登记造册，能立即解决的要立即解决，不能立即解决的要制定整改计划，并采取一切必要的措施确保安全。

三、加强安全和法制教育，提高师生防护能力

学校安全教育工作要经常化、制度化、社会化，通过安全知识、安全技能的教育和训练，不断提高

师生的安全意识和自救自护能力。

第一、学校根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年级安全教育目标，努力形成层次递进教育。七年级学生学习处理日常生活中危急情况的办法，接受成人有关安全的提示，学会避开活动中可能出现的危险因素，学会保护自己。同时树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、援助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，加强乘车安全教育，路近的学生提倡步行上学。八年级学生树立安全观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。九年级学生树立安全观念、法制观念和公德意识，自觉维护公共安全，懂得运用法律法规保护自己的合法权益；掌握紧急状态下自救自护的基本方法，具备

一定的抵御暴力侵害的能力。

第二、开展丰富多彩的教育活动。学校安全教育要渗透到教学、社会实践、日常活动、节假日及种种活动中。要利用班会、团队活动、活动课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防地震、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具或进行专题讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育宣传。通过致家长公开信，增强家长的安全意识。要组织全体学生进行不同情况紧急事故疏散演练，提高全体教职工和学

生应对突发事件的能力。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

第三、学校积极推行周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。

四、加强学生心理健康教育，确保学生有良好的心理状态

一要重视对学生的心理咨询和疏导工作。加强心理健康教育师资的配备、心理辅导室的建设和心理健康教育活动课的开设等相关工作，大力开展珍惜生命教育和心理健康教育，加强对学生的心理健康教育，进行心理健康咨询、辅导、跟踪、干预等机制。学校发生的学生自杀事件，都是心理健康的问题。学校要高度重视，引以为戒，生命的教训不要再用生命去验证。要认真做好心理有障碍学生的排查摸底和疏导工作，建立档案，对心理疾患的学生要逐个分析研究，提出针对性教育、防范措施、落实工作责任人，以避免不测事件的发生。

二要关注毕业班学生的思想动态，临近毕业，学生出走、滋事生非等问题突出，学校要高度重视，密切关注，及时做好疏导工作，将事故消除在萌芽之中。同时要努力减轻学生学业负担和心理负担，帮助学生克服各种心理压力；要把学生珍惜生命教育列入德育内容，教育学生体悟生命的意义和价值，走好人

生之路。

五、加强师德教育，确保未成年人的合法权益得到保障

要强化师德师风，推进教师队伍建设，坚决杜绝体罚和变相体罚学生，学校因体罚学生造成严重后果的事件很多，教训是惨痛的、深刻的。要积极地把加强教师职业道德建设作为一个重要工作来抓，坚持以人为本的思想，关注学生的生命，关注学生的健康成长，教育广大教育工作者常怀一颗爱心，视学生的健康成长为自己生命的一个部分。

要做好“学困生”、“后进生”的帮教工作。做到“四定”，即定人、定时、定内容、定责任，要求教师人人都当后进生的促进者，把转化一个后进生作为比培养一个优等生更重要的工作来抓，在工作中多给后进生一份关心、一份爱护，为他们创造一个和谐、宽松的转化环境。在校内进一步建立班级、年段、教导处、校长室四级帮教转化制度、定期召开座谈会制度、家访与家长联系制度等，尽最大可能防止学生因成为流

生而滑向犯罪的深渊。

安全工作是一项长期的、复杂的系统工作，只有我们坚持以人为本，居安思危，警钟长鸣，才能做到防微杜渐，确保安全。我们要牢固树立安全责任重于泰山的意识，进一步强化学校安全制度建设，完善工作机制，以预防为主，创新工作措施，加大工作力度，开创学校安全工作新局面，为教育事业的健康、持续和快速发展创造更加安全和谐的环境，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

参考文献：

[1]朱选朝等.《中小学安全管理》.陕西：三秦出版社，2007.4

队伍建设教育培训制度 篇6

从历史角度看,包括“双一流”建设在内的中国高等教育现代化是中国社会现代化的组成部分,中国社会现代化发展具有“后发外生型”的特点。与“先发内生型”国家的发展态势相比,“后发外生型”国家在发展路径上容易采取“追赶”业已进入现代化之列国家的策略和作法,所谓“追赶”在某种意义上就意味着侧重于横向比较而忽视情境约束和特定问题导向。再从管理体制角度看,中国高等教育管理体制属于集权型,或者说举国体制。虽然中国从20世纪80年代就一直致力于高等教育管理体制改革,但是收效有限,至今仍没有摆脱行政权力过分集中的困境。“双一流”建设在较大程度上仍然是一种国家行为,而不是学校完全自主的行为。综上所述,后发外生型、以他者为榜样(或者为对手)、追赶策略、举国体制共同构成了中国精英高等教育发展的基本制度背景。本研究拟从这种制度背景出发,采用制度分析的方法,研讨现实问题背后的制度原因、可能的误区及其应对措施。

一、追赶心态与学术发展轨迹

中国的现代化进程是在清末民初随着救亡图存开启的。由于延续千年之久的官僚体制,更是由于在推翻封建王朝和建立共和国时的特殊情形,建立了所谓的党国体制,即政党与国家融为一体,其表现形式是权力的高度集中。这个体制一直延续至今[1,2]。

中国近代史上“落后”与“挨打”的历史,以及为了扭转内弱外辱的局面,中国在实现现代化目标时产生了追赶西方国家的心态和行为,这在历史上可以找到很多例证。最为典型的是毛泽东在中共八大预备会议上的讲话,他指出:“完全改变过去一百多年落后的、被人看不起的、倒霉的那种情况,而且会赶上世界上最强大的资本主义国家,就是美国。这是一种责任。否则,我们中华民族就对不起全世界各民族,就要从地球上开除你的球籍。”[3]在20世纪五六十年代大跃进和人民公社时期,国家领导人绘制了“赶英超美”的激进发展蓝图。但是,冒进的发展策略所带来的结果适得其反,经济不进反退。“文化大革命”更是让中国的经济走到了近乎崩溃的边缘。

1978年实行改革开放政策以来,我国将经济发展作为首要目标,先后将国民生产总值“翻两番”和全面实现小康作为发展目标,通过培育和发展市场,调动生产者的积极性,逐渐摆脱贫困,走向富裕。经过30多年的发展,中国目前已经成为世界第二大经济体,并且预计在不久的将来将会超过美国成为世界第一大经济体。在这样的背景下,政府制定了“两个一百年”的宏伟蓝图,力争早日实现中华民族的伟大复兴。

从上面的简单历史回顾中,不难看出,中国的现代化之路,虽然在意识形态领域始终保持着独立性,但是在经济基础领域则是不断追赶西方国家的历程。不论是改革开放之初社会的普遍自卑心态还是当下日益表现出的自负心态,都是与追赶西方国家目标的实现程度密切相关的。追赶不仅是一种有意识的政策制定取向,也在无意之中变成了一种国民心态和社会合法性,辐射到包括学术在内的多个领域。

学术现代化是国家现代化的一个组成部分。在前现代阶段,中国有自己独立而完整的学术体系,经史子集是中学的核心内容,科举制度是维系学术体系与社会系统之间联系的桥梁。西学东渐是中国学术现代化的滥觞[4]。在西学东渐过程中,我们学习的对象先后是欧洲国家、日本和美国[5]。随着延续千余年科举制度的废除,中国教育系统进行了根本性的变革,废书院,兴学堂,中学式微,西学勃兴,中国逐渐采纳了西方的学术制度,包括学校制度、学位制度、学科分类制度、学校组织形式等。

在中国学术系统现代化进程中,资本主义或社会主义的意识形态扮演着重要角色,这也决定着中国模仿和学习对象国的变化[6]。1949年新中国建立后,与欧美国家分道扬镳,而与前苏联形成社会主义统一联盟。1952年院系调整,中国更是近乎完全照搬前苏联高等教育体制,将高校纳入计划经济体制加以管理。采取计划体制管理高等教育,是因为这种体制具有优越性,可以带来中国高等教育更快更好发展,并且能够通过新的高等教育改造旧中国的社会阶级结构,让更多的工人、农民子弟有机会上大学。在这种思想指导下,我国在发展高等教育过程中也出现过大跃进时期。1957年全国有高等学校227所,1960年高校数激增到1289所[7]。1971—1975年北京大学规划:“要在5年内把北京大学建设成为一个世界上最先进、最革命的以文科为特点的社会主义综合大学”[8]。

中国高等教育现代化在某种意义上就是不断追赶西方发达国家的过程,先是欧美,然后是前苏联,最后又回到西方发达国家。在这个过程中,虽然先贤们曾经倡导“上法三代,旁才泰西”,但是实际上“上法三代”只是一个说法,落在实处的则是“旁才泰西”,造成自己的历史文化传统没有得到很好的保护和保留[9]。

二、中国学术与世界一流的差距

要回答中国与世界一流之间的差距这个问题,首先要弄清楚有没有世界一流大学和一流学科这个更为基础的问题。“世界一流”是一个工作术语,而不是一个学术术语。从学术角度看,“世界一流”的说法成立与否,因学科而异。自然科学、社会科学与人文学科有着不同的属性,其横向可比性也是有差别的。一般而言,自然科学由于研究对象的客观性而表现出“进步性”的特点,推陈出新是其表现形式,新的研究成果不断取代旧的研究成果,可以将学术研究做前沿与非前沿的区分,因此存在着一个客观的研究水平,适合于做相互比较。在这种情况下,自然科学的学科排行活动就有意义,学科排名的结果具有较强的说服力。

与自然科学不同,人文学科则更多地涉及一个特定社会的价值和文化系统。从空间角度看,人文学科的研究对象不具有同质性,每一个社会形态都具有不同于其他社会形态的特殊性,社会和文化的多元性既是一个历史事实,也成为一种价值判断;再从历史角度看,任何社会和文化都具有一定的继承性和连续性,造成以社会和文化作为研究对象的人文学科具有恒久性的特征,经典作品被人们所重视,而经典作品往往也是古典作品。因此,对于人文学科的学术研究成果而言,所谓学术“前沿”和“过时”的说法不太成立。因而,难以对人文学科的学术水平做出简单明了的判断,学科排行仅有相对意义,见仁见智,共识度不是很高。社会科学介于自然科学和人文学科之间,具有部分的可比性和部分的不可比性。学科的可比性既如此,建立在学科基础上的大学的可比性更是如此。

总之,无论是学科还是大学,只能是部分可比,部分不可比。在大学和学科部分可比和部分不可比的前提条件下,我们应该对“双一流”的提法有一个恰当的认识。具体讲,世界一流建设目标对于自然科学和理工类大学而言,具有较强的现实指导意义,对于人文学科和综合大学而言,现实指导意义就比较弱。

基于上述学科和大学属性特征基础,我们来探讨中国学术水平与世界一流水准有多大的差距。在过去一些年,在政府的大力投入和学术人员的努力下,中国在自然科学领域取得了长足进步,以学术论文发表作为衡量指标的学术产出有了很大提高,缩小了与西方发达国家之间的差距,甚至某些研究方向已经跃居世界领先地位,一些研究成果发表在《自然》和《科学》这样权威的学术期刊上。学术论文数量是衡量学术生产力的一个重要指标,但是衡量科学研究水平最重要的指标是“原创性”,其中理论创新又是最高层次的学术创新。我们在这方面的学术发展水平如何呢?要很好地回答这个问题,需要做专门系统的研究。

笔者从事教育研究工作,教育研究偏向于社会科学和人文学科。对于人文和社会学科来说,要去做国际比较就不是一件容易的事情。笔者所在的大学正在进行以分类管理为核心的人事制度改革,将教学研究型教师作为重点岗位,要求各个二级院系寻找发展“对标”机构。这是一件难以操作的事情,有下面一些原因:首先,许多西方国家的学科建制与我国的学科建制不同,分权制国家往往没有一个国家统一和固定的学科建制,没有官方规定好的学科目录以及按此学科目录建立起来的招生和院系设置体系,更没有官方组织的学科评估及根据评估结果分配资源的情况。这造成很难找到与我们完全对应的学科建制,尤其是对应于二级学科的机构(学院一般是按照一级学科设置,院下面的系是按照二级学科设置)。其次,西方国家的学术系统建立在教授个人学术专长基础上,而教授的跨校流动性很强,所以各个大学学科发展的变动性也较强,不太像我们以机构设置为中心,有稳定的学科建制和学术梯队,有重点学科评估等内容。第三,作为学术制度的一个表现形式,西方学术体系重视学术的个体性和特质性,每一个学者都尽量避免与他人雷同,努力体现自己的独特价值。有时我们会听到国外某个大学的某个研究方向位居全国学科排名前列,其实可能就是因为有一两个知名学者的研究影响造成的。与此不同,我们的学术生态造成了大家都在从事比较相同或相似的研究工作。第四,在一些学科领域和研究方向上,我们缺少与国外学术机构和学者深层次的学术交流,彼此并不是很熟悉和很了解,在这种情况下,确定对标机构存在着很大的盲目性。上面四点原因,既可视为确定人文和社科对标机构的困难所在,也可视为是比较不同学科之间的困难所在。

虽然人文学科和社会科学在某些方面的可比性是一个问题,但这并非意味着完全不能做比较。如我们知道,西方国家的学术制度与我们的学术制度有所不同,从学术论文发表来看,西方国家的学术期刊建立了严格的同行评审制度,不言而喻,论文发表的周期长、难度大。从这个意义上讲,我们将发表在某些外文期刊上论文的学术水平看作高于发表在中文期刊上论文的水平也不无道理。同样,从中文学术出版物的市场状况看,多数高水平的出版物都是外文翻译作品。由于我们学术水平的低下和在学术制度上存在的缺陷,制造了很多学术垃圾。再从学术制度方面看,在学术自由制度下建立起来的西方人文社会科学学科,具有一些特质。西方学者注重客观事实、价值中立、规范方法的使用、学术批评等,而我们尚没有建立起如此严格的学术规范,从而造成中西方在学术发展态势上的不同。造成的一个结果是,现在大多数的社会科学理论都是由西方学者提出来的,相反我们仅在使用着这些理论,而很少做出理论上的贡献。为了加快发展步伐,我们采用经费激励和工程管理的办法,虽然带来表面的繁荣,却可能孕育了功利主义的潜在危机。在社会科学和人文学科方面,我们要避免用论文数、经费数、课题数等简单数量指标去做比较,而是要借鉴其他国家的学术制度,改进我们的学术生态环境,从长计议,用较长的时间达到一个较高的水平。

教学是学术工作的一个重要方面,如何评价?相比而言,教学效果比研究水平更难评价,因为缺少评价教学效果的客观标准,尤其是难以用常规的方式对学生深层次的认知水平和情感状态加以衡量。另外,教学水平的高低,不仅取决于教师教的方面,还与学生自觉学习的积极性和精力投入有很大关系。在最近一段时间里,越来越多的大学适龄学生,选择放弃国内的高考而自费去国外上大学,多少反映了中西高等教育教学方面的差异。在国内最顶级的大学中,我们也发现,学生翘课、上课干其他事情的现象变得越来越普遍,高年级学生花过多的时间和精力去校外实习。最近,在微信中看到留学耶鲁的北大毕业生袁应笑写的“北大与耶鲁差距有多大?”一文,其中不少反讽之处,道出学生对于两校教育状况的感受和心声,如耶鲁重视学生选课的权利,开展小班教学,老师对于学生的提问能够做出及时的反馈,鼓励学生质疑,我们在这些方面则做得不尽如人意。

三、后发外生型国家学术发展的误区

现代大学诞生于中世纪的欧洲,这个时期建立的大学机构与之前的教育机构相比,最大的不同之处在于制度因素。高等教育历史学专家珀金认为,中世纪大学与古希腊的哲学学校之间的不同,不在于学术自由程度上,而在于结构上,这里的结构实际上就是制度的含义。他说:“大学是一个学者团体,具有严谨的组织、法人的性质、自己的章程和共同的印章。Universitas一词在12至14世纪是一个用得很普遍的词,它可以用来指任何具有共同利益和享有独立合法地位的团体组织。”[10]28在那个时期建立的大学法人制度使大学组织具有了长久的生命力,从而绵延数百年至今[11]。另外,大学生命力的增强还与大学与社会之间联系程度的加强有关,大学通过学位、职业资格等制度形式,与外部社会发生联系,越来越深地嵌入在特定社会环境中,从而日益在社会系统中扮演着不可或缺的角色。起源于欧洲的大学制度通过殖民地和主动学习两种方式,在世界范围内得到了传播,在传播过程中,欧洲大学原型与移植国家的具体情形相互作用,产生了某些方面的变异,制度形态也发生了一些变化。如19世纪业已形成的德国大学制度对于美国大学制度的建立有很大的影响,数以万计的美国学生前往德国留学,学习德国先进的学术研究内容和学术制度,但是“19世纪自由市场式的美国高等教育体制与德国的国家控制和国家提供经费的大学体制有天壤之别。”[10]从历史角度,我们可以将现今的大学制度视为“遗传”和“变异”或者说“稳定”与“变化”两种机制相互作用的结果。

对于现代中国学术系统而言,大学制度是西方国家的舶来品。梅贻琦在《大学一解》中断言,中西在学术思想上具有很大的相似性,但是就学术制度而言,则大相径庭。他写道:“今日中国之大学教育,溯其源流,实自西洋移植而来。”[12]这句简单的话,道出了20世纪初中国大学学术领袖对于中西大学制度的基本看法,也道出了中学与西学之间的异同。作为一种学术制度,现代意义上的大学在中国仅有百余年的历史,中国属于大学制度的后发外生型国家。

在社会发展过程中,前进道路并非一条,殊途同归的情况并不鲜见。历史原因造就了先发内生型和后发外生型两种模式。作为后发外生型国家,既有后发优势,也有后发劣势。从理论上讲,后发优势表现在,可以借鉴他国的经验和教训,不用自己去探索和创新,因此发展成本低,发展速度快;而劣势在于,模仿成为一种发展机制,路径依赖原理作用的结果导致缺少制度创新的原动力,在外来的制度与本土的实践需求之间存在着某种张力,容易出现“内卷式”状况(即有数量增长而无实质发展)、形似而神异或者说外表与内涵之间的非均衡发展态势。下面,从后发外生型国家高等教育容易产生的误区视角,略加阐述。

误区1:形式模仿。几年前,加州伯克利大学的叶文欣教授来北大交流,她将北大与伯克利大学发展态势做了一个对比。伯克利在建立和发展过程中,并没有将建成世界一流大学作为目标,而仅仅是定位于服务加州的发展,但是在履行这个看似渺小使命的过程中,不断追求卓越,结果把自己变成了一所有世界影响的大学。与之不同,包括北大在内的中国优秀大学始终瞄准世界一流目标,而不把服务于所在社会作为目的。从这个实例中,我们可以看到两种不同的发展逻辑,前者注重于“脚踏实地”,而后者倾向于“仰望星空”。在教育测量学中,有目标参照测验和常模参照测验,借此术语,伯克利属于目标参照发展型,而北大属于常模参照发展型。与伯克利的内在激励、内涵发展模式相比,北大采取的则是外在激励、外延发展模式。

误区2:忽视制度建设。从干预方式角度看,包括大学制度在内的制度形成有人为设计和自然演化两种不同方式。前者也被称为计划模式或者国家控制模式,而后者也被称为市场模式。欧洲大陆高等教育管理体制属于人为设计模式,而美国属于自然演化模式。克拉克在比较欧美两种高等教育制度后指出:无序方式可以导致有序结果的产生,而有序安排则会产生无序。一些学者在研究美国高等教育历史后指出,通过自然演化形式而形成的美国高等教育制度是最不易被模仿的[13]。显然,将世界一流大学作为发展目标的中国大学容易学到的是国外大学表层的东西,而深层次的制度内涵则不容易学。就制度而言,历史传统比外来的现代因素发挥着更显著的作用[14]。如果我们从制度视角审视世界一流大学,它不仅是一些数量指标的简单集合,更是制度的复合集合,由外在的发展形式到内在的发展机制、价值体系构成的统一体,数量指标容易达到,而制度内涵不容易建立。因此,实现“双一流”建设目标的艰巨性不容低估。对制度有效性的评价无法用一些客观的指标加以判断,不得不采用主观评价的方式,而主观评价主要依靠他评而不是自评。因此,中国的大学和学科是否达到世界一流,不是自己说了算,而是由世界范围内的学术共同体说了算。在这种情况下,我们不宜制定一份一流大学和学科目标实现的时间进程表。

误区3:跨越式发展,超越必要的历史阶段。后发外生型模式常常与跨越式发展模式相伴随,尤其在集权体制下两者容易共生。对于后发外生者而言,容易看到表面的目标并低估实现总体目标的难度,所以在制定发展规划时容易出现激进,以跨越式作为制定激进政策的工具。有些发展目标可以跨越,而有些目标则难以跨越,制度建立及其功用的发挥就是难以跨越的内容。从某种意义上看,跨越式发展模式是以牺牲历史承继性和自洽性为代价的,容易产生知识创造和传递上囫囵吞枣、食洋不化的问题。

误区4:以牺牲多数高校利益为代价。任何国家都面临着恰当地处理精英和大众高等教育关系的问题。“双一流”属于中国的精英高等教育部分。在集中财力投入精英部分时,是否会削弱大众部分的基础建设?这是需要考虑的一个问题。另外,让我们回顾一下中国在经济领域的发展历史,经过30年的高速发展,我们开始审视过去的发展模式,这种模式的继续遇到了环境制约和可持续性的挑战,于是政府提出了“新常态”的发展思路。与经济发展对比,“双一流”建设是属于常态还是非常态发展模式呢?

误区5:树立标杆,不利于实现多样化。办学特色是高等教育发展很重要的一个内容,但是又经常被忽视。一流学科和一流大学建设,实际上是在树立标杆,这些标杆对其他学科和大学将会产生很大的影响,这种影响又可能削弱高等教育系统多样性的特色。一个值得重视借鉴的例证是,美国立法机构多次否决建立“国立大学”的提议,从而为后来美国高等教育多样化格局的形成奠定了基础[15]。与之相较,我国将某些重点学校和重点学科放在特殊优先发展地位,一直对应着明显的院校攀比和升格行为。

社会现代化包括三个层面,从浅至深分别是:器物技能层次、制度层次、思想行为层次。一般而言,浅层次的现代化目标容易实现,而深层次的现代化目标则较难实现。根据实现现代化的先后顺序,可以将国家分为先发内生型和后发外生型两种类型或者形态。先发内生型国家在实现现代化时,容易做到现代化三个层面的同步发展,而后发外生型国家则可能出现三个层面的不同步发展,即所谓的“脱序”[16]。在集权管理方式下,后发外生型国家的追赶心态和容易采纳的跨越式发展模式侧重于强调器物层面的建设,而忽视制度建设,因此容易出现“脱序”问题。大学是一种制度性的组织,制度是在长期历史演化过程中逐渐形成的,历史的积淀赋予大学制度以独特的内涵,需要长时间涵养才能获得,无法在短期内通过跨越实现。

摘要：中国高等教育现代化是国家现代化的组成部分,而“双一流”建设可被视为中国高等教育现代化的一个具体内容。在高等教育现代化建设中,我国具有“后发外生型”和“集中管理型”的特征,两种制度共同作用表现为以西方国家为参照系的追赶和跨越式发展模式,两种制度约束导致在大学制度建设上表层目标与深层目标实现程度不同步,即出现所谓的“脱序”现象。

队伍建设教育培训制度 篇7

【关键词】现代学校；制度；家校协同；教育

一、在我校建设现代学校制度的必要性与可行性

（一）建设现代学校制度是大势所趋

《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》中提出，到2020年要实现教育现代化，建成公平、优质、创新、开放的首都教育和先进的学习型城市，重新认识学校在现代社会中的作用，采取措施改进学校组织、构建更加符合现代社会要求的现代学校制度，已经成为学校发展的必然趋势。

（二）学校历史中家长情况是建设现代学校制度的动因

北京市第二中学亦庄学校地处以北京经济技术开发区为核心功能区的亦庄新城，在2011年以前，学校是一所民办学校，学生的家长主要由驻区企业的职工及移居到亦庄地区的人群组成。家长一般是以“局外人”或是“对立者”的角色，对学校的管理进行审视；家庭和学校只是两种各负其责的教育力量，即家长负责家庭教育，学校负责学校教育。因此，当家长遇到孩子在教育过程中出现一些问题或是对学校某些工作措施有质疑时，往往转变成“批评者”或“抨击者”的角色，并采取不正当甚是极端的方式向学校提出条件，造成负面影响，将学校推向被动局面。在2011年9月，学校转制成公办学校，面对家长的问题，新领导班子意识到：学校亟需采取有效的举措，转变家长的“角色”，让家长逐步深入到学校的管理和决策层面，由“局外人”、“批评者”转变为“参与者”、“支持者”、“建设者”，形成民主开放型的家校合作的教育管理文化。

（三）学校干部教师队伍现状是建设现代学校制度的依靠

北京二中亦庄学校是一所“年轻”的学校，“年轻”的含义解读为：一是校史很短，只有15年的历史，而转制成公办学校仅有两年时间；二是教师干部队伍年轻，我校领导和中层干部的平均年龄只有43.5岁，78%干部在45岁以下，26%的干部在40岁以下；我校编内专任教师149人，平均年龄32.4岁。其中35岁及以下青年教师113人，占编内专任教师总数的75.3%；30岁以下的青年教师76人，超过全校编内教师总数的50%。我校编外专任教师90人，平均年龄41.4岁，其中35岁及以下青年教师39人，占编外专任教师总数的43.3%；30岁以下的青年教师27人，达到全校编外教师总数的30%。三是学校充满青春的活力，干部和教师的年龄偏轻但学历较高，博士（后）4人，占1.3%；硕士72人，占24%；本科139人，占46.3%；本科以下85人，占28.3%。他们乐于学习先进的教育思想，善于借鉴先进的教育经验，勇于大胆推行教育教学的改革。

在转制后，学校力争办成北京南城名校。因此，学校领导班子带领全体教师一起向着先进的教育理念、清晰的办学思路、明确的办学目标、先进的管理水平不断迈进，使学校各项工作取得了阶段性成果。但在学校快速发展的进程中，干部和教师也深切地感受到：随着社会经济的迅速发展，一些新的办学观念、教育理念及学校管理模式逐渐深刻影响着我国现行的学校教育制度，现有的教育制度与学校实际及教育教学发展规律之间的不适也表现得越来越突出。我们要不断满足大众对学校的新要求，促进学校的发展，真正实现“南城名校”的办学目标，建设现代学校制度势在必行。

二、建设现代学校制度的初步尝试

我校为了使现行学校教育制度走出困境，构建现代学校制度，尝试从学校自身及家长两方面采取措施，可谓任重而道远。

（一）基础工作：组织专业队伍进行专家教育需求的调查

搭建现代学校制度可以从密切学校与家庭联系、家长参与学校管理和营造合作互动的家校教育共同体三个层面进行着手。2013年10月，学校开展了“家长需要什么样的教育”的课题研究，特邀北京师范大学教育学部洪成文教授与胡咏梅教授进行指导，邀请北京师范大学教育学部教育经济研究所的人员对我校家长的教育需求进行调研及数据分析，研究将以国际PISA测试研究、青少年素养测试研究等为参考，工作将历时3个月。通过科学、严谨的分析，为学校建设现代学校制度、推进家校协同教育提供科学依据，努力实践“办人民满意的学校”的办学宗旨。

（二）组织变革：干部职责调整与垂直管理

学校构建现代化的学校制度，其关键因素是优化学校治理结构并设计制度。可见，现代学校制度的建构是一个学校治理不断走向规范、科学的过程。因此，我校进行组织变革，提高组织效能，支持现代学校制度的运行。我校建立“能者上、庸者让”的干部选拔机制。将想干事、能干事、干成事的干部大力选拔上来，充分调动干部积极性，激发整体活力。

（三）队伍建设：家长委员会的重建，家长队伍建设

学校教育服务具有公共性，公民依法享有参与学校公共事务决策和管理、获得学校提供教育服务过程中与自己利益相关的信息、对学校教育服务进行监督和评价等权利。现代学校制度要求通过公民参与这一重要路径，使公民本应依法享有的公共教育事務管理的权利实现归位。据此，我校重现组建家长委员会，着力建设家长队伍。我校建立学校——班级两级“家委会”，两级家委会都内设若干工作小组，制定了相关岗位职责。

（四）平台建设：家长服务中心

公民参与学校管理要求政府和学校转变以往主要基于系统内部、追求内部效率的管理理念和模式，使公共教育管理更加开放透明，更加贴近公民需求。这也顺应了当前公共服务型政府建设中政府要求拓展教育服务评价主体，以更好地满足对公民需求进行回应的要求。学校力求最大程度地让学生和家长得到更便捷、更专业、更热情的服务。

（五）初步尝试：食堂管理、志愿者服务、教师评价、服务评价

我校在具体工作中开始尝试：①引导家长参与食堂管理工作。孩子在学校里除了学习外，家长们最关心的是学生的午餐。为此，我校以开放的姿态，欢迎广大家长参与食堂管理，成立了食堂管理家长监督组。家长监督组的职责是对食堂管理提出合理化的建议，监督食堂的饭菜质量，实地查看学生的就餐情况等。②引导家长参加志愿者活动。引导家长参加学校公共安全、交通疏导、卫生防疫、维修维护、文化建设、节假日护校、引进资金支持等各项工作。

三、下一步构想

组建家长委员会常委会，参与学校规划、计划制定、课程的编制、教材的选择以及其他各种事务的决策等。这样，就给家长参与学校管理提供了组织依托和保证，使家长对学校事务的参与变得有组织、有计划。同时，可以让家长委员会常委会的成员参与并监督学校决策的执行过程，更有效地提高工作质量。家长和学校应建立平等对话与合作的平台，其行为重心转向怎样与学校合作办好教育，家长的参与不再仅是为了配合学校教育，而是为了管理好学校教育，把自己当作其中的一员，积极承担管理责任、履行服务义务，自觉自愿地参与学校工作的执行过程，为学校的发展出谋划策，并进一步将家校合作的理念扩展至学校、家庭、社区三者之间的协调与合作。

在现代学校制度建设中，学校要探索切实可行的程序、方法、手段，通过有效的实践使家长对为何参与、如何参与等获得科学认识，形成以公共性优先和规范性程序为基础的参与学校管理的价值理念。

参考文献：

[1]桂涌祥.浅析新形势下现代学校制度的建构.教育理论研究.2012.06

[2]骈茂林.公民参与：现代学校制度建设路径探讨.现代学校领导与管理2011.09