8.12天津港爆炸事故反思（精选9篇）
从电视报道和网络消息：仓库发生火灾的时间是晚上22：50分，消防官兵救火灭火，到23：34：06秒发生第一次爆炸，随后30秒后发生第二次大爆炸。
瑞海国际物流有限公司
据该公司官网显示(目前已经禁止访问)，该公司仓储业务的商品类别有：
第二类：压缩气体和液化气体(氩气、压缩天然气等);
第三类：易燃液体(甲乙酮、乙酸乙酯等);
第四类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品(硫磺、硝化纤维素、电石、硅钙合金等);第五类：氧化剂和有机过氧化物(硝酸钾、硝酸钠等);
第六类：毒害品(氰化钠、甲苯二异氰酸酯等);
第八、九类：腐蚀品、杂类(甲酸、磷酸、甲基磺酸、烧碱、硫化碱等)。
有些基本猜想：
A) 最初的起火位置，是哪里?有几处火源?着火的物质是什么?，在最初救火时可能没有搞清楚;
B) 对火情后续的爆炸评估不足，因为如果上述基本问题没有搞清楚，那么是可能发生任何事情的;这也是现场指挥决定暂停灭火采取无人机空中视察的考虑出发点;
C) 40分钟的灭火，可能没有将火情控制，长时间大火，引发易燃物质爆炸;
D) 初期灭火方式不全对，猜猜大部分是采用水，可能导致易燃固体物质遇水后反而助长灾情导致爆炸;
E) 最初的起火点来自哪里?集装箱内部还是外部?最初起火点工人是在移动集装箱作业还是处于静止状态?
所有这些随着爆炸可能已经很难找到答案，但是可以从现场第一目击者，瑞海公司员工等渠道了解，尽可能还原失火来源和失火时的状态，为后续类似危险品的分类储存，搬运，预防提供宝贵的资料;
这个火灾凸显：
1)危险品仓库距离居住区的国家法律法规的巨大问题;看电视报道，好像建筑物有个什么规定只有50米;
类似的加油站距离居民区的规定也是有问题的，黑天鹅事件一旦加油站爆炸，居民的死亡率就会灾难性的巨大; 各个地方政府相关部门应该是时候开始着手处理这个另一个隐含的黑天鹅炸弹了;
2)危险品企业的监管，涉及资质，环评，安全措施等的有效性;
3)危险品企业的安全措施，安全管理，危险品的储存和分类摆放，预防措施，仓库布局以及物品存放都应该在消防局备案登记，这将会为将来消防提供切实有效的科学依据;
4)员工的安全教育;
5)这个事故同时也反映了对技术的蔑视和不尊重导致的灾难性恶果，因为，这么多危险品在集中存放，不亚于一个武器库，如果没有真正专家级别的技术人员参与安全防范，那迟早是会发生大事故的;关键之中的关键是企业和海关管理人员意识到这个潜在的巨大的安全隐患了吗?任何问题发生与否，已经发生的或孕育中的，都可以简单归结为：管理问题和技术问题;
6) 对于特种物质的消防知识，应急管理，设施，报警、灭火，危险品登记备案，危险品网点分布和消防设施等机制完全没有有效的体系保证;这些都是对消防员的根本保护和对火情控制的必备基本功，没有这些，盲目施救消防员是暴露于更加危险中;
从这次的严重安全特大事故可以看出，各地地方政府相关主管相关部门对危险品管理的监管失控和企业对安全管理的失控;
面对事故, 我们需要反思, 反思如何避免事故重演, 如何把损失降到最低。通过分析媒体公开发布的信息, 笔者对此类事故的应急救援有如下思考。
媒体信息整理
天津港有6个专职消防大队, 各自有负责区域。位于吉运二道附近的瑞海公司属于天津港消防支队四大队的辖区。四大队的吴巍称自己是第一个发现集装箱起火的, “大约在22时50分左右, 当时还没有接到119指挥中心的电话。”“当时感觉好像是什么罐子爆炸了, 不知道具体是什么爆炸物。但看见起火了, 第一反应肯定是先去救火。”
第一批进入现场施救的开发区消防支队消防员是在12日23时左右接到消防中队的通知, 要求赶往现场施救。
首批进入火场的开发区支队三大街中队消防战士杨克凯称, 当日22时30分许, 中队接到警情——塘沽开发区一带发生火情。中队30余名队员立即赶往现场灭火。现场看到起火的是一堆集装箱。“好多个集装箱摞在一起, 全部燃起了大火, 占地面积大概70 m2, 火苗蹿得足有10 m高。”30余名战友展开队形, 手持水枪朝火苗喷射。
现场发现多处白色晶体, 记者用矿泉水浇到该物上立即燃起火苗, 并伴随火星四溅, 与拍摄的爆炸场景类似。
信息分析
从媒体发布的信息我们可以了解到:爆炸现场是露天集装箱区, 占地面积约70 m2;救援人员到现场没有确定着火物质, 没有企业人员指导;消防员使用的是传统的喷水灭火方法;爆炸发生在用水灭火后的30 min左右。
对应急工作的反思
预防为主消防工作的方针是预防为主、防消结合。预防为主就是企业, 尤其是从事危化品生产、运输的企业, 要从设计、施工、验收、运营各环节, 都要突出预防工作。企业应建立应急预案, 进行消防演练, 做好仓库的着火源控制等。
科学救援危化品泄漏、火灾事故的抢险要科学、有序, 这是着火物质特殊的物理特性和化学特性所决定的。盲目的, 无组织、无秩序的救援很可能会适得其反。根据企业的应急预案、根据该企业的危化品种类、数量、分布及特性开展救援是科学救援的体现。
12日23时20分左右，天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。根据国家地震台网的记录，12日晚间共有两次爆炸，间隔约30秒，第二次震级更高，相当于21吨TNT，其能量接近46个战斧式巡航导弹落地爆炸。
截至13日21时，此次爆炸事故共造成50人死亡，其中消防人员17人;住院治疗701人，其中重症伤员70人。
工业区密布
在天滨公寓楼下，眼睛布满血丝的冯先生一言不发地蹲在马路边，眼神呆滞地望向地面，这和周围熙熙攘攘、前来观看事故现场的人群大相径庭。
13日凌晨，赶了100多里路，冯先生从天津市西的杨柳青镇横穿整个城市，一路冲向渤海海滨。他的弟弟冯广杰就在距离事故地点不到2公里的建筑工地打工，工地宿舍距离事故地点只有大约1公里。
他指了指封锁线内最近的房子：“看到这些房子了吗？他们的宿舍就在这些房子前面。”
他所指的房子，是建筑工地常见的活动板房。经历了爆炸的冲击，三排板房的墙体和门窗大都不翼而飞，只剩下房屋框架孤零零地伫立着。他弟弟的宿舍也是这样的活动板房，比这三排板房离事故现场更近。
事故发生地点紧邻东疆保税港区。这是继上海洋山保税港区后，中国批准成立的第二个保税港区，设立于2006年8月。2012年9月，海关总署批复同意该港区10平方公里实施封闭监管，东疆保税港区正式实现整体开关运作。截至2014年10月31日，港区内有各类企业2834户，注册资本达1547.45亿元。目前，这里正是加速建设时期，因此，事故周围有不少工地和活动板房。
“泰达医院、塘沽医院、塘沽二小的安置点，能找的地方我全都找了一遍，但是没有任何消息。”冯先生说，“我只知道他第一次爆炸后撤出来了，但是后来他的手机丢了，就再也联系不上了。”
冯先生背后的天滨公寓，共有8栋6层楼房，住有大约1万人，都是附近工业园区的工人。
此次事故单位天津瑞海国际物流有限公司位于天津港内，紧邻东疆保税港区。除了港口固有的装卸搬运、仓储、货物中转联运、分拨等业务外，天津港的主营业务还包括商品包装加工、工属具制造、物资供销等业务。因此，在事故发生地附近，分布着大片工业园区，工厂密布，人群密集。
虽然比活动板房坚固得多，也距离爆炸现场更远，但天滨公寓依然受损严重。据园区的保安介绍，经过12日晚爆炸的冲击，公寓门窗95%都被损坏。
数千辆汽车报废
编号为ZA0031的秩序员站在天滨公寓楼下，不断劝导人群：“这不是闹着玩儿，快撤吧，说不定什么时候还会爆炸。”
从事故发生后，他就在附近负责维持秩序。不远处，事故爆炸地点依然冒着滚滚浓烟，他不时会剧烈咳嗽一阵。
就在他疏散人群时，国家核生化应急救援队的217名官兵正陆续赶到2公里外的事故现场。
这名秩序员向《瞭望东方周刊》讲述爆炸见闻：“先是爆炸的光，照得就像白天一样，然后听到巨大的爆炸声，最后是滚烫的热浪。”
他掏出手机，里面是一张伤员的照片。这名伤员在公寓外被冲击波掀翻，上身满是鲜血。
“今天上午，Mobis和奔驰的高管都来过了，他们有工人在这里。”他说。
尽管正是天津市一年中最热的时候，但仍不断有人群涌到现场。天滨公寓东面的一片废弃工地，与事故现场隔着一块杂草蔓生的水塘，这块工地因此成为封锁线的一个缺口。人们纷纷进入工地，走到水塘边，举起手机，对准大约1000米外的起火点。
一眼望去，距离爆炸点越近，冲击波的威力就越明显：远处的活动板房，如同被蒸汽打湿的纸张，趴在地上;原本码放整齐的集装箱，也形状各异地散落开来。
据媒体报道，在距离爆炸现场南侧不到400米处，四五个约足球场大小的进口汽车停车场上，数千辆停放在此的全新汽车，几乎全被焚毁，仅剩框架。
而此次受损最为严重的，是位于爆炸核心区域的汽车仓库。据报道，天津滨海新区大爆炸导致数千辆进口新车报废，临近爆炸中心的雷诺、大众损失最大。其他还涉及丰田、本田、三菱等多个进口品牌。雷诺方面称，目前可以确定过火车辆不少于1500辆。雷诺车型55%～60%从天津港进关。
遣散工人
天滨公寓以南约1.5公里外的第五大街，连绵不绝的工业园区消失，住宅区和商业区集中出现。地产巨头万科投资的万科金域蓝湾和日本最大的零售业集团永旺集团投资的永旺梦乐城购物中心，显示着此处的消费水准。这亦是天津港和东疆保税港区的规划特色：港区的综合配套服务区可提供办公、生活、商务、休闲等服务。
永旺梦乐城的商铺在13日已全部停业，对面的万科金域蓝湾也已人去楼空，留下爆炸后的满目狼藉，楼下几乎看不到任何居民。
万科金域蓝湾东侧紧邻海滨高速，跨过海滨高速往东，又是封锁区。和其他封锁区域一样，这里也聚集了大量人群，有人跑了十几里路“来看看现场”，还有人聚在一起，分析为什么会有那么剧烈的爆炸。
戴着蓝色口罩、穿着红色上衣的杨小姐坐在路边，不停地摆弄着手机。“我住在那栋楼里。”她指了指封锁线对面，“今晚得住酒店了。”她和室友一直在封锁线外等待，想进去把自己的东西拿出来。
杨小姐是一家装饰公司的员工。爆炸使得公司损失惨重，公司决定撤回天津分部。
受到爆炸影响的企业不在少数。在万科金域蓝湾东南方大约1公里外，天津港六号门，封锁线拦下了救护力量之外的所有人员车辆。门外的草坪上，爱兰德物流公司上百名工人正在领取遣散费。
除了爆炸核心区域的仓库，与其业务最为密切的物流公司也是重灾区。
据爱兰德物流公司的员工介绍，公司所在地距离事故地点不过一公里多。爆炸使得公司的200多辆车受到不同程度的损伤，只能暂停运营。
领到遣散费的工人，登上了路边的两辆依维柯。这两辆还能被调用的汽车，外壳都皱皱巴巴，其中一辆的挡风玻璃已完全消失。
据媒体报道，进口汽车仓库中的车已经完成检测、报关，进入到物流阶段，受损失最严重的应该是中运、元顺、克运这类物流公司。由于这些库房一般为物流公司的临时租赁场所，如果物流公司有全额保险，部分损失应该由保险公司支付。
官民救援
13日下午4时30分举行的新闻发布会上，天津市公安消防局局长周天介绍说，为抢险救援，天津市公安消防局共出动46个中队、151辆消防车、1台无人机、1000名消防士兵，已疏散400余人。
天津市卫生局主任王建存介绍说，115名医疗专家到医院支援，与滨海新区医护人员共同救治伤者。天津市全面开通绿色通道，提供全面医疗救助，还安排了心理康复专家。
更多社会救援力量在自发动员起来。
据报道，从13日早上开始，天津很多出租车司机自发来到各个收治伤员的医院门口，免费接送伤员及家属，并协助医院搬运货物和医疗设备。截至下午3点半，天津已有近150辆出租车加入“志愿车队”。
“平时打车从杨柳青过来也就100多元，今天司机看我着急，竟然要了260元，可惜没记下他的车牌号。”正在焦急等待弟弟消息的冯先生忿忿地说。
说这话时，一辆出租车正从他面前经过。车身上贴着一张纸，写着：免费乘坐，爱心专车。
关于深刻吸取天津港“8.12”瑞海公司 引深“打非治违”自查自纠专项行动的 危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训继续实 施 方 案 的 通 知
各科室、施工队组：
按照8月15日、8月16日宋矿长在参加县政府安全生产会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，根据《国务院安委会关于开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作通知》（安委明电【2015】2号）、全省煤矿安全生产工作暨与县委书记、重点企业负责人集体谈心对话会议精神。我矿立即宣传动员发动，及时组织召开了专题会议，着手制定和安排部署隐患排查大检查活动，重点围绕落实总书记提出的“确保安全生产，维护社会安定，保障人民群众安居乐业，解决安全生产领域存在的突出问题，牢记血的教训，坚持人民利益至上，始终把安全 生产放在首位，坚决落实安全生产责任制，加大安全检查力度，严格排查和有效化解安全生产风险，提高安全保障水平，坚决遏制重特大安全生产事故”，按照省、市政府电视电话会议精神和县政府具体安排部署，依据武煤发【2015】56号文件实施方案，特制定我矿隐患大排查实施方案。请相关科室认真执行。
一、组织领导机构
组 长：宋国岗 常务副组长：李宝玉
副 组 长：赵建生 申青山 张旭斌 李旭良
李晓凯 关旭东
成员由各科室与各施工队负责人组成，办公室设在安指中心，办公室主任由指挥中心主任李晓凯兼任，具体协调牵头组织及隐患整改闭合销号，负责存在隐患整改过程跟踪在规定时间内完成，确保现场安全监管到位。
二、责任分工及要求
为确保此项活动扎实有效开展，存在的隐患和问题能得到及时有效整改，根据专题会议安排，按照“专业分工，责任到人，整改到位”的原则进行责任分工，涉及安全管理专业的问题由安指中心主任李晓凯与安全矿长李宝玉负责落实，涉及规程措施及施工建设等问题由总工程师赵建生负责落实，涉及现场管理及应急救援专业的问题由生产矿长申青 山负责落实，涉及一通三防的问题由通风助理李旭良负责落实，涉及机电运输专业的问题由机电矿长张旭斌负责落实，涉及地测防治水的问题由防治水副总关旭东负责落实。各分管专业矿领导在隐患排查的基础上，根据本专业涉及的易燃易爆危险因素，重点对火灾隐患进行全面排查。
要求各专业分管领导针对存在的问题落实具体责任人，制定针对性整改措施与整改过程中安全预案，落实整改资金及材料，确定整改时间，进行及时整改，安指中心跟踪督查整改情况，整改完毕后领导组组织验收销号。
三、检查的重点内容
1、按照武煤发【2015】45号“关于开展煤矿打非治违专项行动实施方案”要求的检查重点开展检查。
（一）打击煤矿各类非法违法生产经营建设行为。（1）存在证照手续不全或过期违法违规生产建设的；（2）违反施工顺序存在赶工期、抢进度现象的；（3）超期联合试运转或在改扩建区域组织生产的；（4）生产煤矿存在超公告能力生产的；
（5）突出矿井月度产量超过矿井公告能力的1/12的90%的；
（6）存在重大安全隐患未整改销号擅自组织生产建设的；
（7）存在图纸造假、图实不符等问题。此外，对处于停产停建状态的煤矿，重点检查是否存在非法违法组织生产建设行为；是否落实停产停建期间的安全管理措施等。对检查中发现的无采矿许可证、越层越界、以掘代采，擅自改变开采方式等非法违法采矿行为要及时移送国土部门查处。
（二）治理纠正以防治煤矿瓦斯、机电运输和水害为重点的违规违章行为。
防治水方面：
（1）未建立防治水领导机构或职责划分不清；缺失探掘分离制度、安全确认移交等主要防治水制度的；
（2）水文地质类型划分报告未编制或确定的水文地质类型明显与煤矿实际不符的；
（3）主排水系统能力不能满足《煤矿安全规程》要求的；采区排水系统不完善进行工作面作业的；主水仓未投入使用而超前施工二期建设工程、采区水仓未投入使用施工回采工作面；
（4）未编制探放水设计、未进行探放水工程验收，未下发允许掘进通知单而擅自作业的，不探、少探或假探和虚造探水台帐及验收单的；超前安全距离小于规定仍冒险掘进的；对有威胁的上覆或相邻采空积水未治理而擅自回采的；
（5）井下探放水工作未执行“探掘分离”和“物探先行、化探跟进、钻探验证”规定和探放水优先作业等有关规定； 未进行探放水效果验证、物探异常点未进行加密或钻探验证孔不满足有关规定的；
（6）带压开采矿井未进行安全分区、未确定前方断层和陷落柱等构造的导水性而擅自掘进回采的；未制订专项防突水安全技术措施而带压作业的；
（7）未按规定留设防隔水煤岩柱或擅自开采批准的防水隔离煤柱的。
防治瓦斯方面：
（1）通风系统不合理不可靠，盲巷管理措施不到位不能满足通风安全需要的；
（2）存在风量不足、采掘工作面无风微分或循环风的；（3）应建未建瓦斯抽采系统，瓦斯抽采效果未达标仍进行采掘活动的；
（4）不按规定检查瓦斯，瓦斯超限未采取措施继续作业的；
（5）在生产建设过程中瓦斯等级发生变化或超出突出煤层鉴定范围，未按规定及时进行瓦斯等级鉴定（认定）的；
（6）传感器未按规定设置以及甲烷风电不能实现闭锁的；
（7）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，防灭火措施不到位的。
机电运输方面：（1）使用国家明令禁止或者淘汰提升运输设备的；（2）提升运输人员设备（矿井提升绞车、钢丝绳、提升
容器、防坠器、斜井人车等）未取得“煤矿矿用产品安全标
志”或未按规定进行定期检验的；
（3）未按规定制定主要提升运输设备检修计划或未按计
划检修的；
（4）提升运输设备超负荷、带病运转或超期服役的；
（5）矿井升降人员的立井提升机未实现双回路电源供电 的；
（6）存在电气设备失爆、井下无轨胶轮车失爆的；（7）使用非阻燃胶带、非阻燃电缆，以及采区内电气设
备未取得“煤矿矿用产品安全标志”的。
2、通风部门负责全矿井下防灭火检查，机电运输部门负责井上下所有机电设备及氧电焊设施使用管理防灭火检查，安全部门负责炸药库所有公共场所及人员密集地点防灭火检查和各相关科队学习培训教育检查，后勤部门负责库房、食堂、公寓楼等防灭火检查。
3、生产部门负责检查应急救援预案的完善和实际应用，一旦发生灾害确保应急预案发挥作用。
4、安全部门负责监督实施值班值守到位，跟班矿领导现场监管到位，隐患排查落实到位。
5、工会负责排查不安定因素及职工思想动态的变化，为 职工排忧解难。确实保持矿区和谐稳定，职工安居乐业。
四、工作要求
以此次检查为契机，各专业部门认真分析隐患发生的根本原因及危害，从源头上查找漏洞和不足，建立健全隐患排查治理体系，层层落实安全责任，以专业划分进行隐患排查，分管矿领导带领属下科室进行排查，安排专业科室将所查隐患上报领导组办公室安指中心，并负责跟踪解决存在的问题和隐患，确保隐患及时整改闭合销号，避免一切事故发生。
各相关科室对矿井各工艺系统、采掘工作面、硐室和设施设备等不留死角、不留盲区，全面深入细致地自查自整，凡存在重点打击整治内容中各类行为的，立即整改，并逐级报告。
坚持每日报告，及时做好信息报送工作。各相关科室要落实专人，明确一名联络员，每天11电前要向安指中心报告当日安全建设情况，包括检查发现的安全隐患条数、问题隐患的具体内容、整改措施及落实情况，是否存在重大安全隐患等，未及时报告的将进行严厉处罚。
完善应急预案，强化应急值守。要进一步修订完善应急预案，在9月底前必须组织开展一次又针对性的应急演练，有效防范突发安全事件。要严格执行领导带班、24小时应急值班制度，确保信息畅通，做到情况明、信息准、反应快。严格执行领导干部外出请假报备制度，保障各项工作正常运 转。
此次活动从2015年8月15日开始，至2015年9月15日结束，各专业排查活动结束后，将排查结果上报领导组办公室，办公室另行确定各相关科室进行综合大检查。
各相关队组科室要高度重视此项工作，认真开展本专业本区域隐患排查活动，如发现个别单位和个人采取推诿应付，不负责将严肃追究相关人员责任，造成不良后果的，将按法律追究刑事责任。对安全搞的好的单位，将作为年终考核评比的优先条件加以奖励。确保不发生越级上访闹事纠纷，不发生大小伤亡事故，为迎接抗战胜利七十周年创造良好的环境。
山西王家峪煤业有限公司 二○一五年八月十六日
山西王家峪煤业有限公司 2015年8月16日印发
首先对天津港爆炸事故遇难的人们表示沉痛的哀悼，向牺牲的人民战士致敬！天津港爆炸事故是由危险品引起的爆炸事故，遇难人数达165人，而其中大部分是消防官兵。一个多月过去了，人们齐心协力把这场灾难给消灭了，留下了一幕幕悲伤、感动的场面；另一方面，为了不让悲剧重演，我们是不是应该冷静下来反思这场灾难了呢？通过大量的新闻收集，我总结了以下三点反思：
1、对化学品的监控应该得到完善，大数据、物联网都可以实时跟踪监控；
2、消防员制度应该得到完善，消防人员的技能水平的亟待提高；3消防装备急需升级。虽然我提出的几点不会产生什么影响力，但是我相信向这几个方向努力是可以减少灾难，减少伤亡的。下面就这三点我将进行论述，从理论上保证能够减少灾难的发生与伤亡数量。
第一个是运用物联网、大数据和移动互联网，通过实时全景监控、主动预警、历史轨迹回放、数据优化分析、多渠道访问集成等功能，并结合到电子锁、移动终端等物联网技术，实现从人、车、货、环境路况以及应急处理等多角度连接和监管，提供危险品运输一体化监控和预警解决体系，从运输到存储，从监测到防患，提高危险品储运的安全性。现代物流如此发达，网上购物如此便捷，大数据如此火爆，而这些技术是不是应该用在危险化学品的监控上呢？
然后是我国消防员制度采用的是兵役化，兵役化将我国消防员职业定义成一种短期的服役职业，这决定了消防员永远年轻也永远经验不足的特点。严重削弱了这个群体本应该具有的反应与处置力，因此也容易出现种种安全问题。此次天津港大爆炸牺牲的战士中，一大部分人是90后，他们新婚不久、他们刚刚拥有小孩，他们刚刚脱离父母，然而他们就把年轻而富有活力的生命献给了此次的救火行动。我们难免不会不反思，他们是不是有机会生存下来。
最后是关于消防装备的问题，无论是救火设备还是消防员的着装设备都出现了不同程度的落后，在应对化学品爆炸时显得力不从心，消防栓供应不足，设备启动慢，更重要的是消防员身上设备不足，在救火和逃生中不能很好的起到防护作用。由于长期消防员地位低下，经费投资不足，设备升级慢，导致了中国消防员在救火扑火中难以达到理想的效果，希望现代社会的高科技能够减少灾难对消防人员的伤害。
2015年08月27日08:00 新浪新闻
责任认定涉及6个部门及1名个人
天津市交通运输委员会 未认真履行职责，违规发放经营许可证，对瑞海公司违法违规经营活动监管不力
天津安全生产监督管理局、滨海新区安监局 对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未及时检查发现和依法查处
滨海新区规划和国土资源管理局 明知瑞海公司经营危险化学品仓储地点违反安全距离规定，未严格审查把关，违规批准该公司危险化学品仓储业务规划
天津新港海关 对瑞海公司日常监管工作失察，对其违法从事危化品经营活动未及时发现并查处；给不具备资质的瑞海公司开辟绿色进出关通道，放纵瑞海公司从事违法经营活动
天津港(集团)对瑞海公司存在的安全隐患和违法违规经营问题未有效督促纠正和处置
交通运输部水运局副巡视员王金文 帮助不符合安全规定的瑞海公司通过安全评审
11名官员被采取强制措施
天津市交通运输委员会主任武岱(正厅级)
原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚(副厅级、已退休)
天津市交通运输委员会港口管理处处长冯刚
天津市安全生产监督管理局副局长高怀友(副厅级)
滨海新区安全生产监督管理局局长曹春波
滨海新区规划和国土资源管理局副局长朱立明
天津海关副关长兼新港海关关长王家鹏(副厅级)
天津港(集团)有限公司总裁郑庆跃(正厅级)
天津港(集团)有限公司总裁助理李洪峰(副厅级)
天津港(集团)有限公司安监部副部长郑树国
交通运输部水运局副巡视员王金文(副厅级)
瑞海公司、中滨海盛12名嫌犯被刑拘
瑞海公司董事长于学伟，副董事长董社轩，副总经理曹海军、刘振国、田旺，前法定代表人李亮，安保部经理郭向滨，财务总监宋齐，操作部副经理李雅翔
天津中滨海盛安全评价监测有限公司评价师曾凡强
关键词：新媒体环境下,重大公共危机事件,舆情走向探讨
一、新媒体环境对重大公共危机事件舆情走向的影响
新媒体环境是指融入了新兴媒体形式的媒体大环境,新媒体顾名思义是针对传统媒体所提出的概念。主要是依托互联网与手机等移动终端设备的媒体,同时包括近几年来传统媒体和互联网在互相融合过程中产生的一些新的媒体形态。
舆情主要是指一定的历史阶段和社会空间内,公众(个人以及各种社会群体)针对自己关心或密切联系自身利益的各种公共事务,所生发出来多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和。舆情很容易因为舆论走向刺激,以较大强度在短时期内爆发,如果处理不当很容易生成舆情危机事件。
以天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故为例来说,2015年8月12日23:30左右位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸后,信息当即便在网络上流传开来,人民日报、央视新闻、人民网、澎湃新闻等主流媒体和其所办新媒体账号第一时间跟进此次爆炸事件新闻,成为此次事故信息的主要汇集窗口。这种信息传播速度,是传统媒体时代所无法想象的。网络数据显示,天津爆炸事故网页新闻量截至8月14日15时已经达到4.4万条,微信则达到6万篇,新浪平台#天津塘沽大爆炸#、#天津港爆炸事故#两个微话题阅读量高达25亿人次,有将近460万条讨论量,从中可以看出人们对于此次事件的舆论点主要在于救人、祈福和消防官兵的安全等之上。面对井喷的信息和不断升温的事件,强化舆论话语权分外重要,几大主流媒及各大网络新闻平台体充分发挥自身优势,主动设置议程,使得灾情信息透明度大幅提升。人民网、央视、财新等多家媒体甚至运用了无人机航拍爆炸现场,传递回了极为震撼而直观的视频、图像资料,极大满足了公众的知情权,给人们提供了更多讨论窗口的同时给政府和媒体的舆情走向提供了更多的针对性,对网络噪音的消除具有重要作用。
二、新媒体环境面对重大公共危机事件舆情走向暴露出的问题
虽然新媒体环境给重大公共危机事件舆情走向带来了极大作用,具有传统媒体环境所无法比肩的很多优势,但从当前对重大公共危机事件舆情走向的处理来看,仍然存在一定的问题,这些问题在天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故中有明显的呈现。
(一)当地媒体失声
重大公共危机往往是一种突发性危机,且具有一定的敏感性、冲入性等性质,处理不当很容易会使社会偏离正常轨道,对社会的公共安全和稳定造成影响。地方媒体作为重大公共危机事件发生地距离最近的媒体,对信息的采集有着得天独厚的优势,能够更快更好整合传播舆论,对舆论制高点加以抢占。但在事件中,面对网络媒体以及外地传统媒体爆炸式的关注,天津当地媒体却并未发挥其本地媒体沟通事件与公众的作用,却呈现出相对失声的状态。
(二)传统媒体跟进不及时
与网络媒体相比,传统媒体普遍存在跟进不及时状况。往往新闻在网络中爆发后,传统媒体才纷纷跟进,且很多切入点均无新意。事件发生于当天晚上23:30左右,从有明火开始,便有网友开始在微博、微信等平台传播此次事件,各大网站和传统媒体网络账号跟进时已经在凌晨或凌晨以后,而传统媒体则在13日、14日才有关于这起特别重大火灾爆炸事件的报道,且对事件发生原因等跟进明显不如新媒体。
(三)网络上谣言四起
新媒体有其传播快、传播范围广等优势,但与此同时在重大公共危机事件中信息往往比较繁杂,各种谣言掺杂其中,舆论容易被不法分子所影响走向颠倒黑白、混淆视听的方向。事故刚放发生,即有人谣传此次事故死亡人数超千人;有人谣传有害气体会扩散到北京;有人传播CNN记者采访被天津官员打断新闻,但事实上CNN中午便发表声明采访是被悲伤的家属打断;更有甚者,国难当头有人编造父母双亡求捐助诈骗数十万,凉了众多爱心人士的心等。总之,各种真假信息和谣言数不胜数,人心惶惶。
三、新媒体环境下传统媒体与新媒体应对重大公共危机事件的舆情走向建议
新媒体的普及应用,对我国公共危机事件的舆情走向产生了重大影响。舆情危机事件是社情民意一定程度上的反映,非理性因素时常掺杂其中,很容易对公众产生误导,导致事态进一步恶化,对社会稳定产生影响。新媒体环境下,在公共危机事件中传统媒体和新媒体如何正确引导舆情走向,是我国重大公共危机事件的舆情管理的重中之重。
(一)传统媒体在重大公共危机事件舆情走向中的应对建议
传统媒体是媒体的起源和基础,虽然新媒体的发展势头猛烈,但传统媒体在很多人群中依然具有正统地位,人们普遍认为传统媒体所播报的新闻更具权威性,由此也可以看出传统媒体在重大公共危机事件舆情走向中具有比新媒体更重要的作用。传统媒体必须坚守新闻人的责任,通过新闻人的特有敏感,对危机前兆加以洞察。重大公共危机的出现,有偶然和自然性的,也有必然和人为性的,即便是天灾很多时候也是可以有根可循的。重大公共危机事件出现前都会有一定的前兆,传统新闻工作者所要坚守的就是始终站在船头,对社会中各种事件密切关注,及时将事实报道出来,而不是为了表面的舆论安稳选择雪藏重大公共危机事件。
新媒体环境下传统媒体不可能完全脱离新媒体,舆情危机的发生通常是新旧媒体互动的结果。传统媒体的积极介入虽然是推动很多重大公共危机事件影响的关键节点,但其在信息传播方面则确实无法比肩以互联网等为依托的新媒体。所以,双方各自发挥优势联动合作,更利于舆情危机的有效处置与消解。微博等新媒体传播及时、覆盖广泛、运用便捷、富于亲和力,适于危机预警与公关;传统媒体则具有权威性、系统性、较强的采编和把关能力。传统媒体应积极与新媒体优势充分结合起来,通过新媒体的信息收集对传播度较广的舆情进行深入、全面地调查分析满足公众的认知需求,以深刻的思想、高屋建瓴的眼光引导公众将注意力转向建设性话题,以高度的责任感服务相关各方平等对话、充分交流,最终促成矛盾化解。
(二)新媒体在重大公共危机事件舆情走向中的应对建议
重大公共事件的舆情危机是有其发展阶段的,通常表现为酝酿期、爆发期、平台期、消退期四个方面。虽然每一阶段都很紧要,但在酝酿期及早介入,通常更有利于舆情危机的消除。酝酿期在新媒体环境下时间越来越短,期间某些新媒体平台披露的一些个性信息,很有可能会刺激危机进一步发展,逐渐向社会普遍关注的舆情事件转化,很快将会到达危机临近点。在这一过程中,舆情事件生成、扩散的关键点为社群,当大众主流媒体也开始介入时,说明社会基础已经足够,新媒体可在此时积极介入,对质疑进行诚挚地应对和处理,在舆情的引导和危机的消解中有重要作用。
新媒体环境中,每一位参与者虽然理论上都可以称之为传播主体,但在新媒体舆情危机传播中只有不到极少数的意见领袖可以产生较大影响。与这些意见领袖充分沟通并获得他们的支持,就可极大程度上促使危机传播得到有效控制。在论坛、微博、微信等媒体中,那些在各自领域中有较大知名度和专业性的人士都属于意见领袖范畴,具有相较普通网友们更多的话语优势,在频繁互动中对舆论走向具有一定的左右作用。加之其民间属性,能够使公众在危机状态下的逆反心理更快消除,舆情管理者应与这些人员加强沟通和联系,使他们认识到自己的意见领袖地位,并充分发挥其在重大公共危机事件中舆情走向的引导作用。
参考文献
[1]陈芳侣.新媒体环境下的政府危机公关——以近年公共危机事件为例[J].经营管理者,2009,(21):117-118
《 人民日报 》（2016年02月06日 06 版）
本报北京2月5日电
（记者刘志强）近日，国务院批复了天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告，调查组认定，该事故是一起特别重大生产安全责任事故。
记者就该事故中社会关注的热点、疑点问题，采访了调查组相关负责人。
一、事故原因
记者：瑞海公司危险品仓库到底存放了哪些危险货物？起火和爆炸原因究竟是什么？
答：事故现场经过火灾、爆炸，现场破坏严重，情况复杂危险。为查明“怎么着的、怎么炸的”等问题，事故调查组聘请爆炸、消防、化工、刑侦等多领域的权威专家参加技术组，开展了全面深入的调查。
经查，事发前，瑞海公司危险货物集装箱堆场内共储存危险货物7大类、111种，共计11383.79吨，其中数量大的有硝酸铵800吨，氰化钠680.5吨，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片229.37吨。
其中，运抵区（也称海关监管区）内共储存危险货物72种，共计4840.42吨，包括硝酸铵800吨，氰化钠360吨，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片48.17吨。
事故调查组经过艰苦细致的调查，最终查明认定事故直接原因为：瑞海公司危险品仓库运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下加速分解放热，积热自燃，引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧，导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸。
2015年8月12日23时34分06秒，事故现场发生了第一次大爆炸。距第一次爆炸点约20米处，有多个装有硝酸铵、硝酸钾等氧化剂、易燃固体和腐蚀品集装箱，受到火焰蔓延的作用以及第一次爆炸冲击波影响，23时34分37秒发生了第二次更剧烈的爆炸。据测算，本次事故中爆炸总能量约为450吨TNT当量。
记者：瑞海公司是否有特殊背景？
答：瑞海公司成立于2012年11月28日，为民营企业，员工72人。
调查发现，瑞海公司实际控制人于某在港口危险货物物流企业从业多年，熟悉港口经营危险货物物流企业需要的行政许可及其审批程序。于某通过送钱、送购物卡（券）和出资邀请打高尔夫、请客吃饭等不正当手段，拉拢原天津市交通和港口管理局分管领导和天津市交通运输委员会港口管理处负责人，要求在行政审批过程中给瑞海公司提供便利。有关负责人滥用职权，违规给瑞海公司先后五次出具相关批复，而这种批复除瑞海公司外从未对其他企业用过。
瑞海公司另一实际控制人董某也利用其父亲（已去世）曾任天津港公安局局长的关系，在港口审批、监管方面打通关节，对瑞海公司无法定许可违法经营也起了很大作用。除董某外，调查组没有发现该公司人员的亲属有担任领导职务的公务人员。
二、灭火救援
记者：消防处置是否得当？为什么会有百余名消防员牺牲？
答：通过查阅值班记录、出警命令记录、调查了解，不管是天津港消防支队，还是天津市公安消防总队，初期响应是及时的、行动是迅速的。
从监控视频分析和向幸存消防员、企业员工询问了解到，首批消防力量到场后，指挥员立即开展火情侦查，并向在场的企业员工了解情况，但均未告知究竟是什么物质着火。在这种情况下，为避免火势继续扩大、威胁周边危险品集装箱，指挥员命令采取“冷却控制、疏散群众”的措施。在现场火势越发猛烈、威胁救援人员安全的情况下，指挥员果断下达撤退命令，全部撤离至运抵区外围，利用水炮、泡沫炮远程冷却、覆盖保护，并紧急疏散周围群众和企业员工，避免了更大的人员伤亡。
事故导致24名公安现役消防官兵和75名天津港消防员壮烈牺牲，5名天津港消防人员失踪，代价惨痛，教训深刻。主要原因：一是事故企业违规超量储存易燃易爆、剧毒等危险化学品，远远超出设计上限，尤其是严重违规存放大量不允许存放的硝酸铵，埋下巨大隐患。二是消防力量对事故企业储存的危险货物底数不清、情况不明，致使先期处置的一些措施针对性、有效性不强。事故发生后，到场的指挥员立即向企业现场人员了解有关着火物质情况，但企业人员未能提供准确信息，尤其是没有告知货场内存有大量硝酸铵，致使指挥员难以对火场状况做出危险预估。三是从幸存消防员、企业在场人员了解的情况和现场监控视频分析，爆炸发生前现场火势始终处于稳定燃烧状态，在毫无征兆的情况下，短时间内接连发生了两次大爆炸，消防人员虽然已经撤离发生火灾的运抵区，但仍处于爆炸核心区，猝不及防，造成了大量人员伤亡。
消防部门总结教训，为提升灭火救援能力，提出了以下措施：进一步提升处置危化品火灾爆炸事故的专业能力；加强火场侦查装备、远程灭火装备、个人防护装备等特殊装备建设；加强企业专职队建设，增强早发现、处置初期火的能力；建立危化品企业、监管部门、消防部门信息共享机制。
记者：坊间传说消防员用水灭火加剧现场危化品爆炸，是否属实？
答：调查显示，一方面，现场起火的物质是硝化棉，对硝化棉类火灾可以用水、雾状水进行扑救。发生爆炸的物质硝酸铵也是易溶于水的。另一方面，事故当天运抵区内没有存放金属钠等遇水燃烧货物。在后期清理中，在运抵区外发现的金属钠货物包装完好。因此，消防员用水灭火导致加剧爆炸的说法是不成立的。
三、环境影响
记者：事故对环境造成哪些影响？目前情况如何？
答：本次事故产生的残留化学品与二次污染物逾百种，对事故中心区及周边局部区域大气环境、水环境和土壤环境造成了不同程度的污染。
从大气环境污染情况看，爆炸发生后，在事故中心区上空约500米处形成污染烟团，在西南主导风向的作用下逐渐向渤海上空漂移消散，天津主城区及其周边区域近地面大气环境质量未受到影响。8月25日以前受到爆炸点污染源持续释放的影响，周边5公里范围内大气污染物有超标现象，8月25日以后，事故中心区外特征污染物稳定达标，9月4日以后达到事故发生前环境背景值的水平。从水环境污染情况看，距爆炸点周边约2.3公里范围内的水体受到污染，主要污染物为氰化物，经采取有效的处置措施，达标排入渤海湾。海洋环境质量未受到影响，根据事故发生后的海水监测数据，氰化物浓度远小于海水水质I类标准限值，海洋浮游生物的种类、密度及生物量未见变化。
从土壤和地下水环境污染情况看，事故中心区土壤和地下水受到严重污染，氰化物和砷等污染物明显超标，紧邻事故中心区的3口地下水观测井曾出现污染物超标现象，但污染程度和范围可控。
目前，事故对大气环境的影响已基本消除。事故中心区外围受污染的地表水体已全部达标处理并排放，正在采用抽取外运及工程隔离措施对事故中心区污染水体开展处置。事故中心区土壤正在进行分类处置与修复。
记者：事故发生后，采取了哪些环境应急措施？
答：事故发生后，主要采取了三项应急措施。一是开展了环境应急监测。事故发生后，紧急调集多方力量开展了环境应急监测，对事故中心区及周边大气、水、海洋环境实行24小时不间断监测，对事故中心区外土壤进行了网格化抽样监测。二是对受污染水体进行了处理处置。对事故中心区及其周边污水，第一时间采取“前堵后封、中间处理”的措施，包括在事故中心区周围构筑1米高围埝，封堵4处排海口、3处地表水沟渠和12处雨污排水管道等，把污水封闭在事故中心区内，并按照浓度高低，科学、多途径地开展了污水处置，实现了达标排放。三是严格规范废物转移处置工作。对各类废物清理按照排查、检测、洗消、清运、登记的工作程序，进行分类收集、贮存、处置与利用，没有造成二次污染。
记者：事故应急处置结束后，环保部门还采取了哪些治理措施？从长期看，将如何做好污染治理工作，以保护人民生命健康安全？
答：主要是指导督促地方政府按照“科学、安全、无害化”原则，全面开展废物清理、环境风险评估及污染场地修复工作。
一是安全有序推进场地清理及污染物处置。为确保安全，处置部门对污染区域进行封闭管理，将爆炸现场废物划分为废弃化学品、污染土壤、燃烧遗留废弃物等类别，分类处置，明确专业处置单位、建立登记和监管制度。目前，场地内约10万方的建筑垃圾正在清理中，小块建筑垃圾运至水泥厂进行处置（已清理过半），大块建筑垃圾洗消合格后，拟用于现场爆炸大坑回填（已基本洗消完毕）；事故中心区的废集装箱、报废汽车经过洗消后已运至钢管集团公司熔炼处理；场地内的危化品、污染土等危废正在由专业危废处理单位进行无害化处理（已处理过半）。针对事故中心区污染水体，已进行了拉森桩阻隔止水施工，防止地下水进一步外扩污染。
二是科学开展污染场地调查评估及修复工作。为科学做好事故中心区及周边污染场地修复工作，建立了工作机制，开展了分区、分阶段的场地调查评估。截至目前，调查范围总计57万平方米，整个调查过程共获取土壤及地下水等监测数据近百万个。目前，正在根据调查结果，组织开展修复治理工作。
为最大限度地保障环境安全及人民生命健康，将继续开展场地清理及污染物处置，科学开展污染场地修复，继续跟踪监测周边大气、地表水、地下水、海水、土壤环境状况。
四、责任追究
记者：瑞海公司存在哪些违法行为？
答：调查认定瑞海公司存在的违法违规问题达10项之多：严重违反天津市城市总体规划和滨海新区控制性详细规划，未批先建、边建边经营危险货物堆场。在未取得立项备案、规划许可、消防设计审核、安全评价审批、环境影响评价审批、施工许可等必需的手续的情况下，在现代物流和普通仓储区域违法违规自行开工建设危险货物堆场改造项目。无证违法经营。2014年1月12日至4月15日、2014年10月17日至2015年6月22日共11个月的时间里既没有批复，也没有许可证，违法从事港口危险货物仓储经营业务。以不正当手段获得经营危险货物批复。通过送钱、送购物卡（券）和出资邀请打高尔夫、请客吃饭等不正当手段，拉拢有关主管部门负责人，在行政审批、监管方面打通关节。违规存放硝酸铵。违反相关国家和行业标准，在运抵区多次违规存放硝酸铵。严重超负荷经营、超量存储。瑞海公司2015年月周转货物约6万吨，是批准月周转量的14倍多。多种危险货物严重超量储存。违规混存、超高堆码危险货物。违反有关国家和行业标准，混存不同种类的危险货物，间距严重不足，超高堆码大量存在。违规开展拆箱、搬运、装卸等作业。违反行业标准，在拆装易燃易爆危险货物集装箱时，运输、装卸作业安全管理严重缺失，在硝化棉等易燃易爆危险货物的装箱、搬运过程中存在野蛮装卸行为。未按要求进行重大危险源登记备案。没有按照有关法规规定对本单位的港口危险货物存储场所进行重大危险源辨识评估，也没有将重大危险源向天津市交通运输部门进行登记备案。安全生产教育培训严重缺失。违反有关法规规定，危险货物作业人员未经培训、没有作业资格证书，缺乏对运输、储存、装卸危险货物和事故应急处置方面应有的安全知识。未按规定制定应急预案并组织演练。未按有关法规规定制定针对不同危险货物的应急预案并组织演练，未履行与周边企业的安全告知书和安全互保协议。事故发生后，没有立即通知周边企业采取安全撤离等应对措施，贻误了疏散时机，导致人员伤亡情况加重。
瑞海公司无视安全生产主体责任，安全管理极其混乱，安全隐患长期存在，是造成事故发生的主体责任单位。
记者：瑞海公司严重违法建设经营，为何能长期存在？有关地方和部门应当负有哪些责任？追责情况如何？
答：调查组认定，有关地方政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力等问题，有的甚至玩忽职守、滥用职权。
天津交通、港口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、公安以及滨海新区环保、行政审批等部门单位，未认真贯彻落实有关法律法规，未认真履行职责，违法违规进行行政许可和项目审查，日常监管严重缺失。
天津市委、市政府和滨海新区区委、区政府未认真贯彻落实有关法律法规，对有关部门、单位违反城市规划行为和在安全生产管理方面存在的问题失察失管。交通运输部作为港口危险货物监管主管部门，未依照法定职责对港口危险货物安全管理督促检查，对天津交通运输系统工作指导不到位。海关总署督促指导天津海关工作不到位。
有关中介及技术服务机构弄虚作假，违法违规进行安全审查、评价和验收等。
截至2015年12月10日，公安机关对24名相关企业责任人员依法立案侦查并采取刑事强制措施（其中瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人）。检察机关对交通运输、海关、安全监管和规划部门以及天津港（集团）有限公司的25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施（其中正厅级2人，副厅级7人，处级16人）。
事故调查组另对123名责任人员提出了处理意见。建议对74名责任人员（省部级5人、厅局级22人、县处级22人、科级及以下25人）给予党纪政纪处分（撤职处分21人、降级处分23人、记大过及以下处分30人）；对其他48名责任人员，建议由天津市纪委及相关部门予以诫勉谈话或批评教育；1名责任人员在事故调查处理期间病故，建议不再给予其处分。
另外，事故调查组建议对瑞海公司和4家中介和技术服务机构给予吊销证照、撤消资质或罚款等行政处罚；建议对天津市委、市政府通报批评，并责成天津市委、市政府和交通运输部门作出深刻检查。
记者：在事故调查期间，是否还发现存在腐败问题？
答：调查发现，存在腐败行为。涉及瑞海公司行政许可审批的天津市交通运输委员会、天津港（集团）有限公司、天津海关、天津新港海关、滨海新区规划和国土资源管理局、天津海事局等单位的有关人员12名存在受贿问题（厅局级4人，县处级8人）。目前，这12名涉嫌刑事犯罪人员已被检察机关依法立案侦查并采取刑事强制措施。
记者：为防止类似事故再次发生，应当采取哪些措施？
答：针对调查发现的问题，调查组总结教训，提出了10个方面的措施建议：一是坚持安全第一的方针，切实把安全生产工作摆在更加突出的位置；二是推动生产经营单位落实安全生产主体责任，任何企业均不得违规违法变更经营资质；三是进一步理顺港口安全管理体制，明确相关部门安全监管职责；四是完善规章制度，着力提高危险化学品安全监管法治化水平；五是建立健全危险化学品安全监管体制机制，完善法律法规和标准体系；六是建立全国统一的监管信息平台，加强危险化学品监控监管；七是严格执行城市总体规划，严格安全准入条件；八是大力加强应急救援力量建设和特殊器材装备配备，提升生产安全事故应急处置能力；九是严格安全评价、环境影响评价等中介机构的监管，规范其从业行为；十是集中开展危险化学品安全专项整治行动，消除各类安全隐患。
五、事故调查过程
记者：天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生在去年8月12日，到今天已经5个多月时间。很多人关心，这样一起明显的责任事故，为什么要到现在才公布调查报告？
答：国务院第493号令，也就是2007年3月发布的《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十九条规定，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告（技术鉴定时间不计入该时限）；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长期限最长不超过60日。第三十二条规定，重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长时间最长不超过30日。也就是说，特别重大事故自事故发生日起到事故调查报告公布，允许的最长工作时间是6个月。应当说，天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故调查报告的公布时间，处于法定时间之内。
签发人：李培书
安全隐患整改报告
区煤炭监察管理办公室：
2010年8月12日，市煤监局黔江工作站、区煤炭监察管理办公室与邻鄂镇人民政府、邻鄂镇安办对炉岗井煤矿进行安全监察执法检查。经检查，发现我矿存在以下安全隐患：
1、隐患排查、整改记录没有验收人员签字，没有验收日期。
2、矿井领导下井带班记录没有入井、出井时间记录，矿长没有下井带班记录。
3、井下采掘工作面和机电硐室都没有测风。
4、2010年3月至7月10日陈道路于无证上岗测风。
5、煤矿未作业班次没有检查瓦斯，采煤工作面回风和上隅角未检查瓦斯，掘进工作面风机附近和回风未检查瓦斯。
6、矿井安全监控系统缺6台甲烷传器，没有风门开关传感器、局扇开停传感器。8月以来，矿长和技术负责人未审签瓦斯监控日报。
7、矿井没有备用主要通风机。
8、主斜井阻车器不能灵活使用；二级提升阻车器不能使用，挡车栏不能灵活使用。
9、有3个接线盒喇叭口破损造成失爆。
10、矿井所有掘进工作面局部通风机都没有实现双风机，也没有实现“三专”供电。
11、0701工作面顶板破碎，但未采取加强支护措施。
我矿按现场处理决定，立即停止井下所有作业。及时针对市煤监局黔江工作站、区煤炭监察管理办公室与邻鄂镇人民政府、邻鄂镇安办对我矿查出的11条安全隐患，由业主主持召开矿级领导及管理人员会议，具体分析、研究、落实隐患整改实施方案，按“三定”、“五落实”进行逐条落实整改，并登记销号。具体整改方案如下：
一、整改措施
（一）提高安全意识、落实责任
1、由李培书矿长组织管理人员集中学习，学习《煤矿安全规程》、岗位责任制，管理制度。让每个管理人员牢记自己应做什么，必须做到什么，不做到什么是违章或违法。彻底扭转安全不离口，作业就违章、冒险蛮干，管什么不知道，干什么不知道的被动局面，将安全贯穿于言、行、管，将安全两个字刻记于心，深入至骨子里。
2、落实责任、逗硬制度执行力度，严格考核，勤于检查落实，树立不布置是渎职，只布置不检查是失职，坚持有制度不执行，就是对员工生命不负责的安全管理理念，切实把好安全关。
（二）隐患整改措施
1、隐患排查、整改记录没有验收人员签字，没有验收日期。强化制度逗硬执行力度，严格执行隐患排查治理管理制度。隐患整改验收人不验收，不签字，不能恢复作业，实行责任倒查制度，该处罚的必须处罚，该辞退的辞退。
2、矿井领导下井带班记录没有入井、出井时间记录，矿长没有下井带班记录。
改变过去所有人员出入井登记一本账的习惯，将矿级领导出入井登记单列出来分开记录；矿级领导入井带班记录制定统一表格，必须有入井、出井时间、列清行走路线、作业面情况、对作业人员的要求或采取的措施、班组长、区域安全员、矿级领导签字等内容，保证清晰明白，一目了然。
3、井下采掘工作面和机电硐室都没有测风。
由技术负责人以文件形式规定测风地点，由通防工每旬测风一次，准确、如实填写在作业场所测风记录牌上，并报矿长和技术负责人签字。否则处罚测风员100元/次，矿长、技术负责人不按时签字，处罚200元/次。4、2010年3月至7月10日陈道路于无证上岗测风。由持有特殊工种操作证的李友生上岗，按规定测风，杜绝无证窜岗。
5、煤矿未作业班次没有检查瓦斯，采煤工作面回风和上隅角未检查瓦斯，掘进工作面风机附近和回风未检查瓦斯。
严格按瓦检员操作规程和炉岗井煤矿瓦斯检查次数、地点、日报制度进行瓦斯检测，规范瓦斯日报填写内容。瓦检日报填写不规范，矿长和技术负责人审签的，处罚矿长和技术负责人100元/次。
6、矿井安全监控系统缺6台甲烷传器，没有风门开关传感器、局扇开停传感器。8月以来，矿长和技术负责人未审签瓦斯监控日报。
在主扇值班室增设一台分站，设置CO、CH4传感器各1台、温度传感器1台、风速传感器1台、风流压力传感器1台、风门开关传感器1台；采煤工作面、掘进工作面、机电硐室按《规程》要求设置传感器，所有局部通风机及回风流中被控设备设置开停传感器和风筒传感器。
设置专职监控值班员，及时报告或处理监控系统问题，按时打印报表，及时报矿长和技术负责人审签。不及时报告或处理监控系统问题或打印报表处理值班员100元/次，矿长和技术负责人不及时审签瓦斯监控日报的，处罚矿长和技术负责人100元/次。
7、矿井没有备用主要通风机。立即组织安设备用主要通风机。
8、主斜井阻车器不能灵活使用；二级提升阻车器不能使用，挡车栏不能灵活使用。
立即修复阻车器、挡车栏，并正常使用。不正确使用阻车器、挡车栏处罚挂钩工50元/次。
9、有3个接线盒喇叭口破损造成失爆。
更换成铁质接线盒，值班电工加强巡察，确保不失爆。
10、矿井所有掘进工作面局部通风机都没有实现双风机，也没有实现“三专”供电。
增设局部通风机及开关，实现掘进工作面局部通风机双风机并闭锁。11、0701工作面顶板破碎，但未采取加强支护措施。对矿井所有作业点进行拉网式隐患排查，对查出的隐患落实整改人、责任人、资金、措施、期限、预案及验收人并销号。对不符合“铁十条”和上级主管部门要求的采区布置及采掘作业面，组织专职人员、落实措施和资金按正规壁式开采和单体液压金属支柱支护要求进行重新布置和整改。
二、整改时间、责任人
（一）整改资金由业主周家玲老板负责。
（二）隐患整改责任人、时间、验收人
1、隐患排查、整改记录没有验收人员签字，没有验收日期。隐患整改责任人温良学、8月25日前整改束、由李培书验收销号。
2、矿井领导下井带班记录没有入井、出井时间记录，矿长没有下井带班记录。
隐患整改责任人黄河、8月25日前整改束、由李培书验收
销号。
3、井下采掘工作面和机电硐室都没有测风。
隐患整改责任人陈道于、8月25日前整改束、由李培书验收销号。4、2010年3月至7月10日陈道路于无证上岗测风。隐患整改责任人陈道于、8月25日前整改束、由李培书验收销号。
5、煤矿未作业班次没有检查瓦斯，采煤工作面回风和上隅角未检查瓦斯，掘进工作面风机附近和回风未检查瓦斯。
隐患整改责任人陈道于、8月25日前整改束、由李培书验收销号。
6、矿井安全监控系统缺6台甲烷传器，没有风门开关传感器、局扇开停传感器。8月以来，矿长和技术负责人未审签瓦斯监控日报。
隐患整改责任人陈道于、9月10日前整改束、由李培书验收销号。
7、矿井没有备用主要通风机。
隐患整改责任人陈道于、9月10日前整改束、由李培书验收销号。
8、主斜井阻车器不能灵活使用；二级提升阻车器不能使用，挡车栏不能灵活使用。
隐患整改责任人吴万田、9月5日前整改束、由陈道于验收
销号。
9、有3个接线盒喇叭口破损造成失爆。
隐患整改责任人吴万田、8月25日前整改束、由温良学验收销号。
10、矿井所有掘进工作面局部通风机都没有实现双风机，也没有实现“三专”供电。
隐患整改责任人吴万田、9月15日前整改束、由李培书验收销号。11、0701工作面顶板破碎，但未采取加强支护措施。隐患整改责任人黄河、温良学、李友生、李培超，9月15日前整改束、由李培书验收销号
以上隐患整改结束后，由矿部组织于9月16日进行初步验收，不合格的处理相应责任人和验收人。17至20日对初验不合格的，重新整改，21日申请区煤炭监察管理办公室对我矿隐患整改验收。
以上方案妥否？恳切主管部门批示。
二0一0年八月十六日
