项目可行性报告格式

项目可行性报告格式（推荐8篇）

项目可行性报告格式 篇1

第一章 项目总论

总论作为可行性研究报告的首章，要综合叙述研究报告中各章节的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。总论章可根据项目的具体条件，参照下列内容编写。

§1.1 项目背景

§1.1.1 项目名称

企业或工程的全称，应和项目建议书所列的名称一致。

§1.1.2 项目承办单位

承办单位系指负责项目筹建工作的单位(或称建设单位)，应注明单位的全称和总负责人。

§1.1.3 项目主管部门

注明项目所属的主管部门。或所属集团、公司的名称。中外合资项目应注明投资各方所属部门。集团或公司的名称、地址及法人代表的姓名、国籍。

§1.1.4 项目拟建地区、地点

§1.1.5 承担可行性研究工作的单位和法人代表

如由若干单位协作承担项目可行性研究工作，应注明各单位的名称及其负责的工程名称、总负责单位和负责人。如与国外咨询机构合作进行可行性研究的项目，则应将承担研究工作的中外各方的单位名称、法人代表以及所承担的工程、分工和协作关系等，分别说明。

§1.1.6 研究工作依据

在可行性研究中作为依据的法规、文件、资料、要列出名称、来源、发布日期。并将其中必要的部分全文附后，作为可行性研究报告的附件，这些法规、文件、资料大致可分为四个部分：

(1)项目主管部门对项目的建设要求所下达的指令性文件;对项目承办单位或可行性研究单位的请示报告的批复文件。

(2)可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件。

(3)国家和拟建地区的工业建设政策、法令和法规。

(4)根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。

§1.1.7研究工作概况

(1)项目建设的必要性。简要说明项目在行业中的地位，该项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求;项目拟建的理由与重要性。

(2)项目发展及可行性研究工作概念。叙述项目的提出及可行性研究工作的进展概况，其中包括技术方案的优选原则、厂址选择原则及成果、环境影响报告的撰写情况、涉外工作的准备及进展情况等等，要求逐一简要说明。

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§1.2 可行性研究结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、生产规模、厂址技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益与国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，本节需将对有关章节的研究结论作简要叙述，并提出最终结论。

§1.2.1 市场预测和项目规模

(1)市场需求量简要分析。

(2)计划销售量、销售方向。

(3)产品定价及销售收入预测。

(4)项目拟建规模(包括分期建设规模)。

(5)主要产品及副产品品种和产量。

§1.2.2 原材料、燃料和动力供应

(1)项目投产后需用的主要原料、燃料、主要辅助材料以及动力数量、规格、质量和来源。

(2)需用的主要工业产品和半成品的名称、规格、需用量及来源等。

(3)进口原料、工业品的名称、规格、年用量、来源及必要性。

§1.2.3 厂址

地理位置、占地面积及必要性

水源及取水条件。

废水、废渣排放堆置条件。

§1.2.4 项目工程技术方案

(1)项目范围，即主要的生产设施、辅助设施、公用工程、生活设施内容。

(2)采用的生产方法、工艺技术。

(3)主要设备的来源，如需向国外引进，则简要说明引进的国别、技术特点、型号等。

§1.2.5 环境保护

排放污染物的种类、数量，是否达到国家规定的排放标准。

主要治理设施及投资。

§1.2.6 工厂组织及劳动定员

工厂组织形式和劳动制度。

全厂总定员及各类人员需要量。

劳动力来源。

§1.2.7 项目建设进度

§1.2.8 投资估算和资金筹措

(1)项目所需总投资额。分别说明项目所需固定资产投资总额(包括投资方向调节税、建设期利息)、流动资金总额，并按人民币、外币分别列出。

(2)资金来源。贷款额、贷款利率、偿还条件。合资项目要分别列出中、外各方投资额、投资方式和投资方向。

§1.2.9 项目财务和经济评论

(1)项目总成本、单位成本。

(2)项目总收入，包括销售收入和其它收入。

(3)财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、贷款偿还期、盈亏平衡点等指标计算结果。

(4)经济内部收益率，经济净现值、经济换汇(节汇)成本等指标计算结果。

§1.2.10项目综合评价结论

§1.3 主要技术经济指标表

在总论章中，可将研究报告各章节中的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目全貌有一个综合了解。

主要技术指标表根据项目有所不同，一般包括：生产规模、全年生产数、全厂总定员，主要原材料、燃料、动力年用量及消耗定额、全厂综合能耗及单位产品综合能耗，全厂占地面积、全员劳动生产率，年总成本、单位产品成本、年总产值、年利税总额、财务内部收益率，借款偿还期，经济内部收益率，投资回收期等。

§1.4 存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的`主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二章 项目背景和发展概况

这一部分主要应说明项目的发起过程、提出的理由、前期工作的发展过程、投资者的意向、投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此，需将项目的提出背景与发展概况作系统地叙述。说明项目提出的背景、投资理由、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时，应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。

§2.1 项目提出的背景

§2.1.1 国家或行业发展规划

说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。

§2.1.2 项目发起人和发起缘由

(1)写明项目发起单位或发起人的全称。如为中外合资项目，则要分别列出各方法人代表、注册国家、地址等详细情况。

(2)提出项目的理由及投资意向，如资源丰富、产品市场前景好、出口换汇、该类产品可取得的优惠政策、利用现有的基础设施等。

§2.2 项目发展概况

项目发展开矿指项目在可行性研究前所进行的工作情况。如：调查研究、试制试验、项目建议书(初步可行性研究)的撰写与审批过程、厂址初选工作以及筹办工作中的其他重要事项。

§2.2.1 已进行的调查研究项目及其成果

1、资源调查，包括原料、水资源、能源和二次能源的调查。

2、市场调查，包括全国性和地区性市场情况调查;出口产品国际市场供需趋势调查。

3、社会公用设施调查，包括运输条件、公用动力供应、生活福利设施等的调查。

4、拟建地区环境现状资料的调查，包括拟建地区各种主要污染源以及其排放状况，大气、水体、土壤等目前环境质量状况等。说明环境现状资料的取得途径、提供单位、以及当地环保管理部门的意见和要求，取得的环境现状资料及文件名称。

§2.2.2 试验试制工作(项目)情况

已完成及正在进行的试验试制工作(项目)的名称、内容及试验结果。这些实验包括建筑材料的试验、拟采用的新工艺技术的试验。对采用的新工艺技术必须有国家有关部门的认可证明。

§2.2.3 厂址初勘和初步测量工作情况

(1)各个可供选择的建设地区及厂址位置的初勘、测量、比选等工作情况。

(2)初步选择意见和资料。

(3)遗留问题。

§2.2.4 项目建议书(初步可行性研究报告)的撰写、提出及审批过程

(1)项目建议书(初步可行性研究报告)的撰写、提出及审批过程。

(2)项目建议书所附资料名称。

(3)审批文件文号及其要点。

§2.3 投资的必要性

一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。

(1)企业获得的利润情况。

(2)企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。

(3)扩大生产能力，改变产品结构。

(4)采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。

(5)产品进入国际市场的优越条件和竞争力。

(6)对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。

第三章 市场分析与建设规模

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在市场需求情况有了充分了解之后才能解决，而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响的项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细阐述市场需求预测、价格分析，并确定建设规模。

§3.1 市场调查

§3.1.1 拟建项目产出物用途调查

本产品的主要用途，可否有替代其他产品的用途，如果产品是工业基本原料，应分别说明本项目产品在主要使用行业的用途及单位消耗量。

产品经济寿命期论述。调查本产品目前处于经济寿命周期的哪一个阶段，更新换代的可能时间。

§3.1.2 产品现有生产能力调查

(1)本项目产品国内现有生产能力总量，现有生产能力开工率;主要生产厂家生产能力利用率。

(2)国内现有生活能力总量在本地区的分布数量与比例。

(3)本产品目前在建项目的生产能力及其在地区间的分布、数量与比例。

(4)已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产年月。

在建设项目和已批待开工建设项目，目前虽然没有形成综合生产能力，但却是生产能力的组成部分。

§3.1.3 产品产量及销售量调查

(1)全国或地区目前的产量总数。

(2)本产品一段时期以来的产量变化情况。

(3)本产品国内保有量与国外有关国家保有量的分析比较，以了解国内保有量是多还是少，说明本产品市场需求满足程度。

(4)本产品一段时期以来的进口量及进口来源，主要来自哪些国家或地区;占国内生产量或销售量的比例;进口产品的价格等。

(5)本产品一段时期以来的出口量及出口去向，占国内生产量的比例;主要向哪些国家或地区出口，出口产品的价格。

§3.1.4 替代产品调查

(1)可替代本产品的产品性能、质量与本产品相比的优缺点。

(2)可替代产品的国内生产能力、产量;可作替代用途的比例;价格分析。

(3)可替代产品进口可能性及价格。

§3.1.5 产品价格调查

(1)产品的定价管理办法，是由国家控制价格，还是由市场定价。

(2)产品销售价格，价格变动趋势，最高价格和最低价格出现的时间、原因。

§3.1.6 国外市场调查

(1)产品国外的主要生产国家和地区。

(2)国外主要生产厂的生产技术、生产能力、销售量。

(3)产品国际市场销售价格及其变动趋势

(4)我国进口该种产品的主要进口国的生产能力及变化趋势。

§3.2 市场预测

市场预测是市场调查在时间和空间商的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案、确定项目建设规模所必须的依据。

§3.2.1 国内市场需求预测

可行性研究工作中，应对下述各项与市场预测有关的因素加以说明：

(1)本产品的消耗对象。

(2)本产品的消费条件。消费条件因产品特点性能而异，如汽车的消费需要具备相应的道路交通条件;电视机、电冰箱的消费需要有电等等。预测某一种产品的市场需求量时，应将哪些不具备消费条件的消费领域从消费对象总量中剔除掉。

(3)本产品更新周期的特点，说明本产品有效经济寿命的长短。

(4)可能出现的替代产品，即代用品。

(5)本产品使用中可能产生的新用途。产品所用途的出现，意味着扩大了本产品的消费领域，扩大了市场需求容量。

根据以上分析，提出预测的本产品国内需求量及与现有生产能力的差距。

§3.2.2 产品出口或进口替代分析

(1)替代进口分析。将本产品与目前进口产品从性能、重量、价格、配件、维修等方面进行比较，说明本产品的优势和有利条件。

(2)出口可行性分析。如果拟建项目的产品在质量和技术等方面，具备在国际市场上进行竞争的能力，则应考虑国外市场对本产品的需求。

分析国家对该种产品的出口有何限制条件或鼓励措施，该产品进口国的贸易政策，该产品出口流向，出口价格是否有利。

通过以上分析，预测本项目产品可能的替代进口量或出口量。

§3.2.3 价格预测

项目可行性报告格式 篇2

根据现代管理决策理论的解释, 决策是为达到一定的目标, 从两个或多个可行的方案中选择一个较优方案的分析判断和抉择的过程。投资项目决策是指从两个或多个可行的投资方案中进行择优, 并最终做出是否投资建设某个项目的决定过程。

项目投资决策过程一般可分为信息收集、方案设计、方案评价和方案抉择四个相互联系的阶段。企业进行重大项目投资或重要经营业务决策, 一般都包括上述四个阶段。其中:第一阶段收集信息是为第二阶段方案设计打基础;第三阶段方案评价既是对第二阶段的方案设计进行可行性分析, 又是为第四阶段的方案选择提供可靠的依据。在上述四个阶段中, 最基本也最关键的是方案设计和方案抉择这两个部分。

图1为我国目前投资项目决策的一般流程, 其中基本部分为:编制项目可行性研究报告, 并由有项目投资决策权的部门或人员根据可行性研究报告做出是否投资建设该项目的决定;在涉及政府投资、国有企业投资等特殊情况时, 一般在进行项目可行性研究前, 还需要完成立项审批, 即编制和报批项目建议书或初步可行性研究报告;出于决策的科学性和谨慎性考虑, 对于技术较复杂、资金投入多、各方面影响大的投资项目, 一般还要组织相关技术、财务、法律等各方面专家对编制项目的可行性研究报告进行项目评估, 以进一步确定拟投资项目的可行性。

从图1可见, 可行性研究工作及所形成的可行性研究报告处于现行投资项目决策流程中最关键的地位, 实际起到为最终决策提供决策意见和参考的作用。

二、投资项目可行性研究报告内容

根据国家有关部门组织编制的《投资项目可行性研究指南》规范, 可行性研究报告内容涉及的重点包括:项目建设必要性、建设可能性、方案设计可行性 (包括技术可行性、工程可行性) 、方案评价可行性 (包括财务可行性、经济可行性、资源环境可行性、社会可行性、风险与不确定性) 等。具体有: (1) 项目建设的必要性。 (2) 市场分析。 (3) 项目建设方案研究, 主要包括:建设规模和产品方案、工艺技术和主要设备方案、场址选择、原材料和燃料供应方案、总图运输和土建工程方案、节能和节水措施、环境保护治理措施方案、职业安全卫生健康措施和消防措施方案等。 (4) 投资估算、融资方案。 (5) 方案评价, 主要包括:财务分析、经济分析、经济影响分析、资源利用分析、土地利用及移民搬迁安置方案分析、社会评价、不确定性分析、风险分析。 (6) 结论与建议。

对比上述的可行性研究报告内容与投资决策过程可以看出, 标准的可行性研究报告从形式上涵盖了信息收集 (市场分析) 、方案设计 (项目建设方案研究、投资估算、融资方案等) 、方案评价 (财务分析、经济分析、环境分析) 等投资决策阶段, 直至在最终的结论与建议中会直接形成投资建议供决策者采纳, 从而部分替代了方案抉择的功能。但仔细研究可行性研究报告的实际内容则会发现, 现行的可行性研究模式及由此形成的可行性研究报告, 由于未能真正体现投资项目决策的根本要求, 因而并未起到为项目投资决策提供依据和辅助的作用。

三、现行投资项目可行性研究报告的缺陷

1. 无法形成多个可行的建设方案。

现行的投资项目可行性研究分为方案设计和方案评价两个部分, 其基本流程如图2、图3所示:

在方案设计部分, 目前的方案比选一般是在产品方案研究、技术方案研究、选址方案研究等各个阶段内部进行, 各个阶段之间形成“串联关系”。这样的比选方式可能会造成这样一种情况, 即在技术方案研究中进行三个方案 (如技术方案1-1、1-2、1-3) 的比选研究, 只是从上阶段比选出来的产品方案1 (假设产品方案1优于方案2及方案3) 衍生出来的;同样, 在选址方案研究中进行三个方案 (如选址方案1-1-1、1-1-2、1-1-3) 的比选研究, 又只是从上阶段比选出来的技术方案1-1 (同样假设技术方案1-1优于方案1-2及方案1-3) 衍生出来的。

这样, 最终只能得到一个可行的建设方案 (本例中的建设方案由产品方案1、技术方案1-1和选址方案1-1-1组成) , 不仅不能形成决策所需要的多个可行方案, 而且这种串联式的研究比选流程也仅仅能保证方案可行, 虽然它包含了产品、技术、选址一组方案, 但不能确保方案在产品、技术、选址等方面达到综合最优。

由于在上述方案设计阶段未能形成多个可行方案, 造成在方案评价阶段只能针对已经选定的唯一“最优”方案进行评价, 因而只能起到论证和评价所推荐方案的可行性, 无法达到择优方案的目的。

2. 方案评估重影响评价、轻效益分析, 且项目效益分析过于片面。

现行的投资项目方案评价的内容主要有: (1) 财务分析。通过对所推荐方案在财务效益与费用上的预测, 进行盈利能力、偿债能力和企业生存能力的分析, 据以评价所推荐项目方案的财务可行性。 (2) 经济分析。又称国民经济评价, 是按合理配置资源的原则, 从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度, 考察所推荐项目方案的经济性和效率性以及经济合理性。需要进行经济分析的主要是具有自然垄断特征、具有公共产品特征、外部效果显著等市场配置资源失灵的项目。 (3) 经济影响分析。分析所推荐方案投资建设和运营会对区域经济发展、产业发展及宏观经济所带来的影响。 (4) 社会评价。识别和评价所推荐方案的社会影响以及当地社会环境对拟建设项目的适应性和可接受程度。

从以上研究报告内容可以看出, 现行可行性研究报告采用的是“审批”思路, 即可行性研究报告主要立足于获得投资决策机构尤其是政府投资主管部门的审批, 它实质上是一种申报材料。这种模式报告, 除财务分析部分外, 在方案评价部分所涉及的经济分析、经济影响分析、社会评价等内容均是站在政府部门审批的立场提出来的要求, 着重点在投资项目对资源、区域宏观经济、社会环境等的影响, 而不是投资项目的效益。

事实上, “影响”和“效益”是一个问题的两个方面, 只不过, 审批部门看重投资项目的“影响”, 而建设单位则更关心项目投资后所能产生的“效益”。当然这个“效益”应该是综合效益, 而不仅仅指纯粹的经济效益, 还可能是资源能源的节约和利用、生态环境保护、环境治理成效、增进就业和社会公平等方面的效益。

过分追求效益的定量分析, 使得目前可行性研究中的经济分析也采用与财务分析相类似的方法和指标, 导致大量宏观经济效益、环境效益及社会效益方面的定性信息被舍弃, 以致许多战略性、公益性的投资项目无法得到合理采用。随着投资项目研究分析技术的发展, 宏观经济效益、环境效益及社会效益的分析也引入了定量分析技术, 但总体看, 定性分析仍占主导地位。

3. 可行性研究的分析评价结论零散, 不能对最终的投资决策提供统一、清晰的倾向性意见。

由于目前的可行性研究报告一般只会产生一个可行方案, 在报告的分析评价结论部分就只需要汇总前面的各个方面可行性分析结论, 为决策者做出“是否投资”的决定提供参考。

这样的结论汇总模式存在以下不足:一是只能提供“项目在各方面均可行”的基本结论, 无法就其可行的“程度”进行清晰的判断;二是若项目在不同的方面存在互相矛盾的可行性结论时, 不能区分不同因素之间的重要性, 无法为决策者提供有效的建议;三是若存在多个平行的可行方案时, 无法进行方案之间的比较。

四、投资项目可行性研究报告编制的改进

1. 项目可行性研究流程的改进。

图4是针对现行方案在设计流程上的缺陷所进行的改进。它是一个多方案矩阵形式的流程框架, 即根据投资项目的市场分析、建设目标等前提条件, 分别在产品、技术、选址等各个阶段设计多个方案进行交叉研究比选, 最终为下阶段的方案评价提供多个建设方案。这种流程框架弥补了原流程可能丢失最优方案及无法形成多个可选方案的缺陷。

在多个方案的交叉研究比选时, 由于阶段数和各阶段方案数均较多, 可采用正交试验法减少分析量。如在阶段数和各阶段方案数均为3时, 正交试验法所需要分析的方案数可由27个减少至9个。

需要注意的是, 经过上述流程后进入后续流程的若干个可行建设方案, 并不一定是优选出的前几个方案, 需要结合各方面因素综合确定, 也可以结合其他方案优点, 对选定的方案进行适当改进后形成新的建设方案。

改进后的项目方案评价流程框架如图5所示:

图5表明, 方案设计阶段的任务是提供多个可行性方案, 它不是进行方案择优, 而是按照项目方案后续评价步骤分别进行财务、环境、社会责任等分析工作, 最后再根据各项分析评价结果, 提供比选意见, 供决策者对这些可行方案做最后决策参考。

2. 对投资项目效益评价内容的扩展。

为使效益评价适应各类不同性质的投资项目, 需要对效益评价的内容进行扩展和整合。与现行方案评估内容相对应, 投资项目的效益一般可分为企业经济效益、宏观经济效益、环境效益和社会经济效益。 (1) 提高企业的纯经济效益; (2) 促进资源合理配置、促进区域及产业经济发展的宏观经济效益; (3) 促进资源节约、污染治理、生态环境保护等环境效益; (4) 促进社区就业、社会和谐和发展等社会效益。

目前的宏观经济效益、环境效益及社会经济效益的分析都是整体归入经济分析部分来进行, 通过引入社会折现率、影子汇率、影子工资、影子价格等经济分析参数, 进行经济净现值 (ENPV) 、经济内部收益率 (EIRR) 等经济费用效益的定量分析。为充分考虑投资项目对宏观经济、环境、社会等方面的贡献及效益, 需要扩展项目效益分析内容, 对宏观经济效益、环境效益、社会经济效益等的分析评估应定量与定性并重, 注重定性分析。同时, 定量分析也不应局限于现行的经济效益分析方法。

在图5中, 将项目方案评价阶段划分为三个部分, 即财务分析、其他效益分析和宏观影响评价。其中其他效益分析主要是对项目的宏观经济效益、环境效益及社会经济效益进行定量及定性分析, 宏观影响评价为对项目在宏观经济、环境及社会影响等方面进行的评价。

3. 构建项目可行性研究结论的综合评价指标体系。

在改进的可行性研究体系中, 最终形成的是多个具有可行性的方案, 为综合比较这些方案的优劣, 为最终决策提供有指导意义的结论, 就需要建立项目可行性研究结论的综合评价指标体系。在项目方案设计和方案评价阶段涉及的主要方面都或多或少会对项目投资的决策产生影响, 主要包括:产品市场、原材料获取、技术适应性、选址合理性、施工难度、经济效益、宏观经济效益、环境效益、社会效益等。下表为笔者建议的综合评价指标体系。

如表所示, 将评价指标分为项目方案本身的质量、项目建设方面的情况、项目在外部影响方面的优劣、项目效益以及项目的风险与不确定性等五大类, 具体再分解为20个评价指标。在对项目进行综合评价时, 应根据项目的不同性质, 分别给各个评价指标赋予一定的权数 (右表所列的权数为一个公益性投资项目的假设例子) 。各个评价指标的得分由评价分数 (满分10分) 与相应权数相乘而得, 最终的合计得分即为该方案的可行性综合评价得分。多个方案比较, 综合得分高者为较优方案。

需要注意的是, 在对同一项目的不同方案进行综合评价时, 各指标的权数应保持一致。

五、结论与建议

作为企业投资项目决策的核心文件和主要依据, 目前的可行性研究报告在编制和使用方面尚存在一些缺陷, 主要是:在方案设计阶段即进行产品、技术、选址等方案的比选和取舍时, 无法形成多个完整的可供进一步评估和比较的可行方案;方案评估重影响评价、轻效益分析, 对项目方案的效益评价只采用精确定量分析方法, 且主要针对纯财务效益, 而忽略宏观经济效益、环境效益和社会经济效益等因素的定性分析;可行性研究结论零散, 不能区分重要性, 且无法对最终的投资决策提供统一、清晰的倾向性意见等。为此, 有必要对现行的可行性研究过程及报告编制进行改进, 具体建议是:

第一, 采用多方案并行的矩阵式分析方法, 确保通过项目设计阶段形成多个较优完整的可行方案, 避免过早丢失方案信息。

第二, 扩展投资项目效益分析内容, 对宏观经济效益、环境效益、社会经济效益等的分析评估实行定量与定性并重, 以适应不同类型投资项目可行性研究的需要。

第三, 构建可行性研究结论的综合评价指标体系, 通过对不同权重的设定, 形成统一、清晰的可行性研究综合性结论, 为投资项目的最终决策提供可靠依据。而科学的评价指标体系的构建, 指标权重的设定十分关键, 政府部门应针对不同类别的投资项目做出统一规定, 以方便各类企业使用和进行横向比较。

参考文献

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[3] .付晶晶, 汪泱.我国可行性研究现状及评价方法改进.化工技术经济, 2005;2

[4] .王京芳, 王露, 曲莎.优化企业环保项目投资决策的方法探析.科学学与科学技术管理, 2008;1

[5] .罗绯.我国投资项目财务评价指标及决策方法的现状分析.现代经济信息, 2009;18

[6] .胡章喜主编.项目立项与可行性研究.上海:上海交通大学出版社, 2010

项目可行性报告格式 篇3

关键词：农业建设项目；可行性研究；初步设计；编写质量

中图分类号：S-3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0079-02

在从事辽宁地区农业建设项目咨询设计工作期间，编写大量的农业建设项目可行性研究报告及初步设计报告，积累了比较丰富的经验。现根据工作实践，针对编写工作中遇到的问题提出建议，为提高可行性研究报告及初步设计的编写质量提供参考。

1 编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计时的问题

1.1 缺乏农业工程建设标准

改革开放以来，农业发展经历历史性的转变。党中央、国务院高度重视农业的发展与建设，加大对农业基础设施建设的投资力度。建立健全农业工程建设标准，对有效调控固定资产投资规模和引导投资方向，优化投资结构，防止低水平重复建设，提高项目建设管理工作规范化、科学化水平，保证项目建设质量和投资效益，合理利用农业资源，推进技术进步，实现可持续发展等具有重要作用。

近年来，我国颁布多部农业工程建设标准。这些标准是咨询设计单位编制可行性研究报告和初步设计的重要依据，在加强工程项目决策和建设的科学管理、正确掌握建设规范、合理确定建设水平、推动技术进步、全面提高投资效益等方面起到重要作用。同时为与农业工程建设相关标准的制定积累经验，对推动我国农业工程标准化工作的进展有重要意义。

目前，我国农业工程建设标准仍存在很大的空白，农业工程建设标准体系仍不够健全，部分标准存在深度不够、技术落后、标准偏低等问题。建议有关部门推出更多的农业工程建设标准，加快农业工程建设标准更新步伐，使编制可行性研究报告以及初步设计的依据更加充分、更加科学、更加先进。

1.2 缺乏农业工程标准图集及图例

农业建设工程图纸包括农业建筑工程设计图纸和农业田间工程设计图纸。在设计农业建设工程图纸时，一般依据建筑工程图集、水利工程图集、土地整理工程图集以及其他行业图集。这些图集并不完全适用农业项目，有时存在标准过高、规模过大、适用条件不一致等问题。此外，部分农业工程没有图集可依据，市面上又缺少农业工程相关图例资料，设计图纸经常是本单位自行研究设计，或是与地方农业科研单位合作设计，有时也由建设单位或是生产企业提供。由于有些工程项目没有统一的设计图集，甚至有些工程没有相应的技术标准，造成工程设计水平不高、技术不先进、建设成果不统一，造成一定程度的浪费。建议国家有关部门针对这些现象，组织相关设计单位以及相关生产企业，编制有针对性的农业工程标准图集，提高全国的农业工程设计水平，统一设计图纸质量标准，提高全国的农业工程建设质量。

1.3 项目建设期不准确

一般情况下，在项目可行性研究阶段，建设期的表达方式为具体的某年某月至某年某月。由于项目建设期应从项目初步设计批复、投资计划下达后开始计算，而从项目可行性研究报告编制到项目投资计划下达这个时间段弹性较大，因此，建设期具体到年月是不合适的。建议在项目可行性研究阶段，建设期的表述为项目建设执行所需的时间长度。

2 提高可行性研究报告及初步设计编写质量的建议

2.1 端正态度，加强管理

1） 为保证可行性研究报告的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中，必须站在客观公正的立场上进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的客观结论。

2） 咨询设计单位建立质量管理体系。由业务负责人担当质量管理工作负责人，对单位所有可行性研究报告及初步设计等咨询设计成果进行质量监督。每个项目设置一个项目负责人，重点对所负责的项目进行全方位的质量管理，注重方案优化和比选，对项目的每一环节进行严格把关，做到精益求精。由各设计室建立质量管理评估小组，业务骨干担任小组负责人。小组之间进行咨询设计成果的校对与审核，以保证咨询设计成果的质量。

3） 咨询设计单位建立咨询服务质量审查制度。由主管院领导担任总负责人，负责对所管处室的服务质量、工作运行等情况进行内部监督审核，定期对服务质量评估的结果进行回馈与评比，并对评比结果优秀的处室及个人给予奖励。

4） 为保证可行性研究报告及初步设计的编写质量，应保证咨询设计单位有足够的工作周期。

2.2 提高咨询设计人员自身素质

咨询设计人员自身素质的高低决定工程咨询和设计服务的质量水平。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，是政策性、技术性都很强的综合性工作。咨询设计人员要有较高的政策水平、技术水平和综合分析能力；要熟悉各项标准、政策、法规，针对需要解决的不同问题，灵活准确地加以利用；要了解农业生产规律、农产品经营销售方式、农产品生产工艺技术；具备建筑设计能力以及财务分析能力。因此，作为咨询设计人员，需要通过不断的学习来提高自身素质和能力，同时经常关注各项标准、政策、法规的变化以及行业动态。

2.3 遵守相关标准、政策、法规

编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计，必须以相关标准、政策、法规为依据，不得主观更改。主要依据的标准、政策、法规有：《中华人民共和国农业法》《农业基本建设项目管理办法 》《农业基本建设项目申报审批管理规定》《农业基本建设项目可行性研究报告编制内容及深度要求》《农业建设项目初步设计文件编制规范》《农业基本建设项目招标投标管理规定》《建设项目经济评价方法与参数》《基本建设财务管理规定》《固定资产投资项目节能评估及审查指南》，以及相关的国家农业行业标准。编写农业建设项目可行性研究报告及初步设计还应符合国家土地管理、城市规划、工程建设强制性标准、政策、法规要求，遵循行业主管部门颁布的建设标准、估算指标、造价定额、技术规范、产品质量检验与检测标准等。此外，具体的项目还有相对应的政策及管理办法，如《国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》《保护性耕作工程建设规划》《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》等。

3 结语

农业建设项目可行性研究报告是项目建设前期工作的重要步骤，是建设项目立项的基础，是建设项目决策的依据。农业建设项目初步设计是项目前期立项工作成果的进一步深化和反映，也是进行后续工作的主要技术、经济指导文件。因此，做好可行性研究报告和初步设计编写工作对农业建设项目的顺利实施，以及充分发挥其经济效益、社会效益、环境效益具有重要意义。

参考文献

[1] 孟广文，历兰伯.浅谈如何提高可行性研究报告的编制水平[J].交通科技.2004（2）：72-73.

[2] 方松.如何编好农业建设项目可行性研究报告[J].发展.2007（11）：82.

[3] 张建民，陈雅娟.编制项目使用林地可行性报告应该注意的几个问题[J].河北林业科技， 2008（5）： 58-59.

Abstract： The article summarized the problems meeting in the writing of feasibility study report on preparation of agricultural construction project and preliminary design based on many years' experiences， made suggestions for improving the writing quality for it， and provided a reference for raising working efficiency for related agricultural staff.

Key words： agricultural construction project； feasibility study； preliminary design； writing quality

项目可行性报告格式 篇4

一、项目名称：品种牛规模养殖建设项目

二、建设地点：一八七团二连

三、建设性质：购置肉奶兼用型牛

四、建设年限

2017年2月至2017年5月，3个月

五、立项背景

肉奶兼用产业发展关乎新疆民生改善，关系新疆经济社会稳定，按照自治区党委，人民政府全面推动《新疆牛羊生产能力建设规划》实施的总体部署，加大力度，树立信心，扎实稳步推进肉奶兼用牛生产业的发展各项工作，有利于提高农民养殖的积极性，增加农民收入，顺应了市场的发展，提高了养殖业的社会效益，从而带动本地经济的畜牧养殖发展，并实现本地农民脱贫致富快速增收的目标。

六、建设必要

1、符合兵团有关发展牛羊的政策。

2、有利于十师北屯牛羊基地建设和发展。

3、有利于提高农民养殖的积极性，增加农民收入。

4、有利于示范推广标准化规模生产管理技术的推广。

5、项目的建设是消费市场的需求，也是合乎新疆积极发展的方向。

七、建设内容

主要购奶肉兼用型牛：15头，本项目主要是奶肉兼用产业的品种改良

八、投资估算

该项目预计总投资30万元，投资主要购买奶肉牛15头。

九、资金来源

该项目预计总投资30万元，其中：个人自筹10万元；申请“双创”贷款20万元

十、效益分析（1）经济效益分析

该项目实施后，经估算，年可实现收入10万元，年总成本为30万元，年可实现利润8万元。

（2）社会效益分析

该项目实施后，可增加就业岗位1人，受益人口3人等等其他社会效益。

（3）生态效益分析

本项目实施后，把生态资源优势转化为发展环境优势，植树造林绿化周边环境，结合周边的坑塘养殖结构因地制宜就地取材，严格实施管理每一个生产环节，对周围环境无不良影响，项目的建设可以促进农业内部结构的调正，有利于生态环境的改善。

十一、结论

该项目建设可大范围带动农民增收，增收幅度大，市场需求大，前景广阔，能调动农户养殖肉牛的积极性，对带动贫困地区经济增长做出积极的贡献，社会效益和经济效益明显，该项目建设满足环保部门的环境评估，项目对生产污染物的处理措施合理得当，能有效控制环境污染。

项目可行性报告格式 篇5

一、总论（控制在1000字以内）

1．项目背景。主要包括项目提出的缘由，项目可行性研究依据（所依据的法规、文件、资料等），项目是否符合国家的产业政策、技术政策、生产力布局要求等。

2．项目实施的社会经济意义。

3．概述项目技术可行性和成熟性、市场预测和项目规模、项目实施方案、投资估算和资金筹措、效益分析等。

4．项目计划目标。包括项目计划投资额；预计可实现的年生产能力、销售收入、缴税总额、净利润、创汇额等。

二、项目团队情况

1．创业团队的基本情况，包括学历、所学专业、主要经历、技术专长、创新意识、开拓能力及主要工作业绩。

2．新产品开发能力情况，包括科研开发队伍情况、产学研结合情况与本项目相关的技术储备情况等。

三、项目的技术可行性和成熟性分析

项目的技术创新性、成熟度和可靠性、与项目实施相关的主要生产设备和检测设备情况。

四、项目产品市场调查与竞争能力预测

1．本项目产品的主要用途、应用领域及需求量，未来市场预测；项目产品的经济寿命期；相关替代产品及其竞争力比较（可以表格方式说明）。

2．本项目产品国内主要研制单位及主要生产厂家研制、开发情况；在建项目和已批准拟开工建设项目的生产能力，预计投产时间。

3．本项目产品的国内外市场竞争能力，替代进口或出口的可能性，预测本项目市场占有份额，以及近期内市场占有率的增长情况，并说明预测的根据。

五、项目计划

总体目标、技术创新目标、技术质量指标、经济与社会发展目标。

六、项目实施方案

技术方案、生产方案、市场实现方案、项目人才队伍方案、项目的产学研结合方案及保障措施及其他问题的解决方案。

七、投资预算与资金筹措

总投资，包括：前期已完成的投资额，分项说明资金来源及主要用途；本项目在执行期内的计划新增总投资。

根据项目计划新增投资情况，编制投资估算表（包括固定资产投资和流动资金费用预算。

八、经济、社会效益分析

产品成本分析、产品单位售价与盈利预测、经济效益分析、项目投资评价和社会效益分析。

九、项目风险分析与控制

项目可行性报告格式 篇6

第一部分 房地产项目总论

1.房地产项目概况

1.1房地产项目名称

1.2房地产项目建设单位

1.3房地产项目位置（四周范围）

1.4房地产项目周边目前现状

1.5房地产项目性质及主要特点

1.6房地产项目地块面积及边界长

1.7研究工作依据

1.8研究工作概况

2.可行性研究结论

2.1市场分析预测

2.2项目地块分析

2.3项目规划方案

2.4项目工程进度

2.5投资估算及资金筹措

2.6项目财务与经济评价

2.7项目综合评价结论

3.主要技术经济指标表

4.项目存在问题与建议

第二部分 房地产项目背景

1.房地产项目提出背景

1.1项目所在区域商业发展情况

1.2所在区域政策、经济及产业环境

1.3项目发起人及发起缘由

2.房地产项目发展概况

2.1已进行的调查研究项目及成果

2.2项目地块初勘及初测工作情况

2.3项目建议书编制、提出及审批过程

3.房地产项目投资的必要性

第三部分 房地产市场研究

1.市场供给

1.1所在区域内商业用房现有供给量及结构情况调查

1.2所在区域内商业用房未来供给量及结构情况调查

1.3其他替代性产品供给量情况调查研究

2.市场需求

2.1所在区域内商业用房的租用情况调查

2.2所在区域内在售商业用房销售情况调查

2.3其他替代性产品租售情况调查

3.市场价格

3.1所在区域内商业用房销售价格情况调查

3.2所在区域内商业用房租赁价格情况调查

4.市场预测

4.1未来该区域内商业用房需求预测

4.2销售及租赁价格预测

5.市场推销

5.1推销方式及措施

5.2产品推销费用预测

第四部分 项目研究

1.地块特征分析

1.1项目区位分析

1.2项目交通分析

1.3项目人流分析

1.4项目周边规划

2.项目SWOT分析

2.1项目优势分析

2.2项目劣势分析

2.3项目机会分析

2.4项目威胁分析

3.项目定位方案

3.1项目产品方案

3.2主要功能建筑规模

3.3主要技术经济指标

第五部分 投资估算

房地产项目一般采用分项估算法，然后进行汇总，其主要内容包括：

1.土地费用

2.前期工程费用

3.建筑安装工程费用

4.基础设施建设费用

5.公共配套设施建设费用

6.管理费用

7.销售费用

8.财务费用

9.各种税金支出

10.其他成本支出估算

第六部分 开发进度

第七部分 资源供给

1.资金筹集与使用计划

2.建筑材料的需要量、供应计划和采购方式

3.施工力量组织计划

4.项目施工期间的动力、水电等供应

5.项目竣工投入使用后水、电、气、通讯等的供应

第八部分 财务评价

1.获利性评价

1.1成本利润率

1.2销售利润率

2.效率评价

2.1经营比率

2.2资金利用率

3.信誉评价

3.1流动比率

3.2杠杆比率

4.静态获利分析

4.1投资收益率(R)

4.2投资回收期(Pt)

5.动态获利分析

5.1财务净现值（FNPV）

5.2财务净现值率(FNPVR)

第九部分 风险评价

1.盈亏平衡分析

2.敏感性分析

2.1变动因素一

2.2变动因素二

第十部分 综合评价

1.经济评价（定性）

2.社会评价（定性）

3.环境评价

4.存在问题与建议

5.总体结论及建议

通用估算情况，请大家辨别使用！

估 算

一 土地费用土地使用权出让金 土地评估拍卖价格的30%或以上土地出让契税 出让金×3%

二 建安费用 810元/M2-1260元/M2含建设及基本安装

三 前期费用 中高档楼盘 约80元/M2-100元/M2 别墅 约180元/M2 1 规划设计费 建安费×3%设计招投标管理费 总投资×0.02%勘查费 设计概算×0.5%设计监理 规划设计费×2%施工监理 建安费×1.4%施工证费规划证费 建安费×0.6%

四 配套费用190元/M2-230元/M2住宅配套费用 用地红线外大市政配套费 含红线外道路、上水、燃气、电话等

五 其它费用管理费用（建安+前期+配套）×3%销售推广费用 按销售收入约1.5~3%计不可预见费用（建安+前期+配套）×3%或以上

六 营业税费 销售收入×6.1%营业税 销售收入×5%城市维护建设税 营业税×7%教育附加税 营业税×4%印花税 销售收入×0.05%交易管理费 销售收入×0.5%

杭州市即将实行所得税预征：销售收入的15%×33%=4.95%

七 融资成本

清 单

序号 费用名称 取费标准土地使用权取得费附加

1.1 国土契税 土地评估价格×3%

1.2 城市配套费 凡公开招标、挂牌出让的土地，免城市基础设施配套费。1.3 拆迁管理费

1.4 国土勘测费

1.5 拆迁代办费

1.6 现状实测费前期工程费 中高档楼盘 约80元/M2-100元/M2 别墅 约180元/M2

2.1 方案设计费 多层1.8元/M2，高层2.2元/M2

2.2 水文地质勘察设计费 多层3.1元/M2，高层3.6元/M2

2.3 施工图设计费 多层18-22元/M2，高层35元/M2，别墅100元/M2

2.4 施工图图审费 多层1.8元/M2，高层2.2元/M2

2.5 基础设施设计费

2.5.1 市政工程设计费 多层1.8元/M2，高层2.5元/M2

2.5.2 电信设计费 1元/M2

2.5.3 有线电视宽带设计费 0.4元/M2

2.5.4 管煤/给水/给电工程设计费 3.4元/M2

2.6 施工用电供配电贴费 1.2-2.7元/M2

2.7 测绘定点费+灰线验费 0.85元/M2

2.8 晒图费 0.5元/M2

2.9 编标费及委托编制标底费用 3.2元/M2

2.10 工程招标管理费 0.42元/M2

2.11 环保费/日照分析费 0.5元/M2

2.12 建筑地方高等教育费 12元/M2

2.13 人防费 多层15元/M2（旧城 10元/M2）

2.14 商品房测绘费 0.8元/M2(住宅)1.2元/M2（商业用房）

2.15 白蚁防治费 1.6元/M2

2.16 散装水泥专项基金墙改 10元/M2建筑安装工程费 810元/M2-1260元/M2

3.1 建安成本 多层800元/M2，高层1250元/M2

3.2 监理工程招标费管理费 多层0.1元/M2，高层0.14元/M2

3.3 土建工程监理费 多层8.4元/M2，高层10元/M2

3.4 土建工程质检费 多层1.5元/M2，高层2.1元/M2基础设施建设费 190元/M2-230元/M2

4.1 市政工程建设费 多层70元/M2，高层100元/M2

4.2 市政工程质检费 多层1元/M2，高层1.5元/M2

4.3 小区供电工程费 22元/M2

4.4 小区给水工程费 供水基金 15元/M2 接水 15元/M2

4.5 小区供气工程费 14元/M2

4.6 有线电视宽带工程费 6元/M2

4.7 小区路灯工程费 双路 64万/公里 单路39万/公里

4.8 小区绿化费 25-30元/M2

项目可行性报告格式 篇7

关键词：油田产能建设项目,前期工作,经济评价,问题,改进

油气田投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤, 建设项目前期工作滞后, 前期方案深度不够, 建设项目“三超”现象严重是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入, 作好投资项目建设可行性研究和经济评价, 实现投资决策科学化, 提高投资效益, 是投资项目各个层次的决策者以及咨询人员所面临的首要问题。

一、做好油田建设项目前期工作, 不断完善项目评价方法与参数

在项目的投资决策中可行性研究应起到举足轻重的作用。在体制改革不断深入的今天, 国有企业和国有上市公司的改革也在进一步深化。上项目者必须自主决策, 投资者要对自己的投资行为负全面责任, 在充分做好建设项目前期工作的基础上, 做到建设项目“三个不建”, 即建设项目没有可行性研究报告不建, 项目可行性研究报告经济评价不充分不建, 项目经济评价效益不达标准不建, 只有这样才能如实反映项目的真实效益, 作出合理决策。

多年来, 国家对可行性研究报告及项目经济评价方法与参数作了一些详简不同的规定, 在实现项目决策科学化方面发挥了巨大作用。随着改革的不断深入发展, 金融、投资、财税等方面的改革力度进一步加大, 对经济评价工作提出了更高的要求, 这就需要企业技术经济工作者适应新形势, 去研究和解决新的问题, 研究如何与国际接轨。

目前, 前期工作评价指标体系中, 主要包括投资利润率、投资利税率、财务内部收益率、投资回收期、净现值等五项经济效益评价指标, 主要存在两类问题:一是评价指标不合理。投资利润率、投资利税率指标过高, 如石油行业分别为17%、20%, 天然气分别为10%、12%, 此指标是所得税前的评价标准, 实际测算中, 90%的老油田滚动开发项目都达不到指标要求。二是财务内部收益率存在局限性, 当项目建设期、生产期不相同时, 财务内部收益率指标没有可比性;同时在项目的经济评价测算中, 对于非常规项目, 存在同一个项目出现多个内部收益率或没有内部收益率的情况, 缺乏指导意义。总之, 项目经济评价方法需要进一步加以完善, 应将所得税前的指标用于与行业标准比较, 决定项目取舍;所得税后指标基本能够反映项目实际运行结果, 用于指导和调整项目的实际运行。

二、油田建设项目风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容

当前可行性研究的内容和深度已由法规性文件予以固定下来, 但一般工业项目的风险分析却重视不够, 尤其对市场、投资以及经济效益方面可能出现的各种情况以及项目的影响程度分析预测不够, 导致许多项目实施后实际数据与可研出入很大, 甚至完全失实。尽管可研报告中作了敏感性分析, 并显示项目效益对一种或几种不确定因素相当敏感, 但决策者认识不够, 依据方案内部收益率和还款期的大小进行决策, 显得过分简单, 容易导致失误, 造成无可挽回损失。为了有效的防范和控制风险, 越来越多的人们已经认识到不仅在投资项目的前期工作中需进行风险分析和风险对策研究, 更重要的是在项目实施过程及经营中应有效地进行风险评价和风险分析。因此当前提高风险意识, 强化风险分析, 重视风险分析的结果是企业在市场经济下做好项目前期工作所必须的。

三、油田项目必须正确对待市场与价格的预测

对于一个油气田具体建设项目来说, 市场和价格就是项目存在的关键所在。财务评价的敏感性分析中, 对经济效益影响最敏感的因素无疑就是产品销售价格, 往往变化1~2种价格, 项目就可能从不可行变成可行, 一种不合理的价格体系将使可行性研究报告变为可批性研究报告。因此, 市场和价格的预测在经济评价中起着举足轻重的作用。

当前财务评价中, 普遍采用现行价格或所谓生产初期的预测价格, 这种提法与评价中简化计算以及反映相对准确性的原则是一致的, 但往往差之毫厘、缪之千里, 甚至导致完全相反的评价结果。究其原因, 一是目前我国市场经济尚不健全, 不规范, 市场经济的规律性不明显;二是我国经济与国际市场尚未完全接轨, 区域性强, 产品价格波动大, 特别是供求量相对较小的产品, 价格的规律性更难掌握。

因此, 要保持评价结果的科学性, 且经得住时间的推敲, 企业必须重视市场与价格的预测。要确定合理的预测价格, 需要考虑多种因素, 包括国内外市场走向、开工率, 市场占有率、市场服务范围、区域条件、运输条件、外贸进出口情况、相关行业的情况、税收等, 要制定合理预测模型, 进行必要的概率分析。

四、油田项目建设中通货膨胀及其影响应予以考虑

近年来, 许多油气田建设项目财务评价的失实, 与过于简化评价影响因素是分不开的, 通货膨胀就是其中很重要的基础数据之一。西方把通货膨胀作为项目评价中相当重要的基础数据之一, 尽管在计算FIRR等盈利能力指标时, 剔除通货膨胀因素, 但通货膨胀对清偿能力的影响不容忽视。世界银行在项目评价中, 把所采用价格分为其基价、现价和实价, 这种划分很有道理, 不同的价格有不同的用途, 目的是真实地反映项目实际财务状况, 使财务评价结果更趋于相对合理和准确。

无论是称为物价上涨因素, 还是通货膨胀, 既然存在, 并且可能对财务评价结果产生重要影响, 就应该予以考虑。产品销售价格受两方面因素影响:一是供求关系;二是通货膨胀。如上所述, 目前我国经济与世界接轨, 项目的经济评价方法同样存在与世界接轨的问题。因此, 在财务评价模型中考虑通货膨胀因素是必要的。

五、油气田项目建设的清偿能力分析应给予充分重视

在项目评价中, 一般以全部投资FIRR高低来判定经济上的可行性, 人们对盈利能力分析的理解和接受程度要高于清偿能力分析。然而, 清偿能力指标分析决不能忽视。在项目实施过程中, 清偿能力指标较盈利能力指标来得更为直观、清晰, 一个项目如果背着沉重的债务包袱, 那是极其危险的。

国内现行财务评价以最大还款能力计算贷款偿还期, 仅是一种理论计算, 与国际上通行的做法是不一致的, 任何一项贷款, 事先必须明确贷款条件, 其中最重要的条件之一是还款期限, 如果不能满足, 则另选融资方式和途径, 以最大能力计算还款期, 实际上是未考虑任何风险因素, 是一种理想的模式, 在实施过程中一般是很难实现的。通常做法是根据还款期限等计算各年偿债额, 再分析资金运用状况和清偿能力, 偿债率指标就是在这种情况下设置的, 它反映了债务偿还的保证程度。

清偿能力, 势必联系到资金筹措。目前实行项目资本金制度, 项目资本金制度要求, 建设项目资本金的比例, 根据不同行业和项目的经济效益等因素确定的, 石油化工类项目为20%, 对不同行业的各种经营性项目分别规定了三档资本金比例最低要求, 分别为20%、25%、35%。试行项目资本金制度, 对于保证项目负债在合理范围内, 以及投产后在良好的财务状况下运转是有益的。但参照目前国内外实际情况, 上述比例偏低, 一般以不低于30%~40%为宜。清偿能力分析还包括许多指标, 如流动比率、速动比率等指标体系。目前流动资金估算失实较为严重, 很多项目投产后, 因为流动资金不足, 导致开工不足, 甚至停产, 这一问题应引起高度重视。

六、合理发挥油田技术经济人员的作用

项目可行性报告格式 篇8

【关键词】高校；建设项目；BOT；必要性；可行性

随着我国改革的不断深化，社会主义市场经济体制的逐步完善，我国高等教育发展迅速，各高校不断扩大办学规模，随着规模的扩大，高校后勤基础设施短缺、办学条件跟不上办学规模，在国家建设资金投资严重不足的情况下，将BOT融资模式引入到高校建设项目中来，将对传统的高校资源配置与运作产生全面的冲击，也是一种有益的尝试，其必要性主要体现在以下几个方面：

1.引进BOT项目的必要性[1]

1.1高校建设项目资金的需要

高校目前的经费来源主要用于高校日常教学、科研、生活的正常运转，政府虽然通过各种途径增加对教育产业建设方面的投资，但还是无法满足建设所需的巨额资金。因此，利用BOT融资模式吸引民间资本参与高校建设项目的实施，在一定程度上可以缓解高校建设资金的不足，弥补资金缺口。

1.2减轻政府财政支出的压力，分散项目投资风险

BOT融资模式有效的引进了民间资本对高校建设项目的投入，缓解了政府财政支出的压力，实现了政府、民营企业、高校三方的最佳融资效果。在BOT融资模式下，高校增加了基建项目的资本金数量，降低了资产负债率。这不仅节省了政府的投资，还将基建项目的部分风险转移给了民营企业。

1.3发展投资空间，提升竞争力

高校由于投资主体单一、资金有限，建设项目普遍存在着建设资金匮乏、运营效率不高的现状。BOT融资模式有利于引进竞争机制，形成投资主体多样化、资金来源多途径的融资新局面。

1.4在项目投资建设和管理中，引进先进的技术和管理方法

在BOT融资模式下，高校与民营企业是以特许经营权合同为基础进行的全程合作，民营企业从高校建设项目的立项、可行性研究、设计等前期工作开始参与，可以将其先进的技术和管理方法引进到项目中，这不仅降低了项目的投资风险，而且实现了对项目建设与运行的控制。

在我国改革开放以来，BOT融资模式进入高校，并成为高校建设项目投资领域的新宠。要在短期内解决我国高校教育资本不足的问题，不能只依靠财政拨款，而应积极主动地引进BOT融资模式进行融资：（1）引入BOT模式与我国高等教育多元化投资体制的发展相适应；（2）引入BOT模式符合高校后勤社会化趋势，与国际高校办学模式接轨；（3）我国已经积累了用BOT模式进行基础设施建设的丰富经验。

2.引进BOT项目的可行性

2.1高校引入 BOT 模式的可行性

2.1.1高校BOT模式的特点。首先，高校的特殊地位决定了它具有存在和发展的长期性，因此，高校的后勤项目建设适宜运用BOT摸式。其次，高校基础设施的使用者主要是在校大学生，产品或服务的消费定位是较低的。项目大都处于校园之内，要求项目规划要与校园的整体氛围相匹配。再次，高等学校BOT项目大都属于常规性项目，项目的风险相对较小[2]。

2.1.2BOT模式相对比较成熟，具有很强的可操作性，高校BOT模式可聚集社会闲置资金用于后勤项目建设，以弥补国家教育财政投入不足，摆脱高校教育资金短缺的困境，形成教育投资多样化，使处于市场经济环境中的高校成为融资主体，改变高校在办学上过分依赖政府的状况，引进资金而高校无债务负担。对于项目的运营公司而言，通过获得特许经营权，利用投资和融资方式对项目进行建设和运营管理，可以获得相对长期稳定的效益。所以，高校和投资方是双赢。

2.1.3高校采用BOT模式，所引进的内、外资无需任何担保，项目的建设与使用属于商业运作。有利于提高基础设施使用效率，促进良性循环，使投资者、高校和其他有关方面共同承担建设风险。从而提高项目选择决策的科学性、缩短建设工期，提高建设效率。

2.1.4引进BOT模式与中国高等教育多元化投资体制的发展相适应。长期以来，国家和地方各级政府财政拨款是我国高等教育唯一的经费来源，由于总体教育投入的不足，这种方式严重地制约了高等教育的发展。近年来，中国高等教育经费的来源发生了改变，多种渠道的学校自筹经费在高校经费投入结构中的比重逐渐呈上升趋势，政府拨款比例呈逐渐下降趋势。随着教育法制的进一步完善，教育投资的多元化逐步纳入法制规范，必将推动教育多元化投资体制的发展。因此，将BOT模式用于高等教育项目建设，可以鼓励民间投资，将社会闲置资金吸引到高等教育上，大大丰富教育投资渠道。

2.1.5引进BOT模式符合高校后勤社会化的趋势，与国际高校办学模式接轨。我国高等院校的后勤设施一般是由高校投资和管理，这极大地增加了高校的负担，减少了教学资金的投入。随着中国加入WTO以及教育改革的深入，这种传统模式必然会受到冲击，高等院校后勤社会化已经成为一种必然趋势。引进BOT模式是推动高校后勤社会化的一种重要手段，有利于加快后勤社会化改革，加强高等院校后勤设施的管理。可以预计，在未来的一段时期内，BOT融资方式作为高等教育多元化投资体制改革和高校后勤社会化的一种有效模式，必将得到广泛的应用。

2.2民间资本进入高校的可行性

2.2.1首先民间资本已有足够的能力投资高等教育。目前，我国民间蕴藏着丰富的潜在教育资源，国内居民存款及各类金融资产已达l0万亿元人民币，民间资本已占全社会固定资产的40%，民间资本已占有社会固定资产相当大的比例，相对比较充裕，巨大的社会资金需求寻求投资市场，是国民经济中最具活力、投资效益最好的部分。同时一些民营企业在新的市场经济条件下为了求生存求发展，通过改革建立了适应时代发展要求的企业制度，实现了真正意义上的市场化经营、科学化管理，同时使其投资高等教育成为现实。相当一部分民营企业运作良好，其备管理现代企业的能力，使其投资高等教育成为可能。政策扶持与实践探索。国家鼓励民间资本参与教育产业，投资办学，特别是《中国人民共和国民办教育促进法》的出台，为民间资本进入教育产业提供了有力的政策依据。这几年来的实践探索，也为民间资本进入教育产业积累了经验。国有民营二级学院、以教育投资股份公司形式运作的大学城等新模式的实践，也为民间资本大规模进入高等教育产业积累了宝贵的经验[3]。

2.2.2充足的社会资金为BOT融资创造良好的条件。随着中国经济的快速发展，民营企业和上市公司积累了大量资金，拥有巨大的投资潜力。民营企业在市场经济条件下，有良好的激励机制和约束机制，能自觉地按照市场规则开展业务活动。在对待风险的问题上，能客观地分析、理性地决策，很多国内民营企业的管理水平已经可以和国外水平相匹敌。

参考文献：

[1]李扬，黄业苏.试论内资BOT融资模式在高校新校区建设中运用[J].财经界学术版，2010（7）：42.

[2]李庆军.BOT融资模式在高校后勤基础设施项目建设中的应用[J].内江科技，2007（4）：51.

[3]王升.BOT融资模式在高校中的应用[J].福建商业高等专科学校学报，2009（3）：16.

课题项目：

吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目（吉教科文合字[2014]第520号）。

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