关于社会扶贫工作

关于社会扶贫工作（精选8篇）

关于社会扶贫工作 篇1

法学1016班 2010953083 熊燕文

摘要：通过在厦门一个月的暑期工的生活的体验，让自己体验到了现实生活中的工作经历，明白一份工作对于自己身上的责任与意义。同时也让自己深刻认识到对于生活经验的缺乏，明白自己适应独立生活能力的薄弱，这让自己更加明确了以后学习的方向，在努力学好自己的文化知识之外，还必须在生活这个大课堂努力学习，学得适应社会的能力。同时，通过一个月的工作体验，也让自己更加懂得，适应社会的重要性。

关键词： 暑期工 学习适应 体验

2011的这个暑假，为了增进自己生活得体验，我选择了留在厦门当暑期工，以此来增进自己的生活体验，第一次自己独立于父母之外出来工作，内心想法颇多，其中的种种经历，也让自己更加明白了什么叫生活，作为整个暑假工作后勤，厦门凡斯企业营销策划有限公司（校园人才网）给自己帮组颇多。

在这一个多月工作中，第一次体会到了什么叫做工作的含义，看着几个和自己一起工作的朋友天天嚷着说要回家，我没发表什么意见，其实自己心里对是否要回家没有那么强烈的感觉，可能是因为路途遥远的原因，或者也可能是因为自己五一有回去过一次。很早的时候就和家里说，这个暑假自己很可能留在厦门，想自己去体验下生活，是因为自己刚出来好奇吧，想过下独立的生活，因此对自己社会实践的第一课一直跃跃欲试，虽然这一个多月蛮辛苦的，不过自己现在发现，还是蛮喜欢这样的生活方式的。

其实自己工作的这一个多月，我觉得每天都是值得纪念和回味的，因为它第一次让自己的暑假过的这么充实又意义，每一天的工作，都让自己觉得是与众不同。很早的时候，自己就开始为自己的社会实践做准备，因此当自己期末考完的第二天，就兴冲冲的跑去自己之前联系好的酒店报到，但是去了才发现，原来工作的地方没有想象的那么好，提供给我们的条件也没之前也跟之前有所变动，原本答应我们给我们提供住的地方，可是等我们亲自去问的时候，却说没有，打电话联系中介，那个人也消失了，这就是一直告诉我们要当心外面的黑中介吧，没想到竟然自己经历了，事后想想也就放开了，只是因为这件事，自己一个泉州跑来的同学又回去了，再这份工作泡汤后，自己赶紧联系了之前在校园人才网的朋友，希望在那能找到自己的一份工作，好安然的度过这个暑假，不然真的又得灰溜溜的回家了，还好这次比较顺利，虽然自己没有找到长期的工作，不过他先给我提供了一份为期十天的推销电器，因为之前自己有过推销的经历，所以对这份工作也还蛮自信的，其实与其说是推销，还不如说是站柜台，因为每次只要等顾客上门我们才有必要上去引导，说的话没有那么多，还以为因为自己学法律的口才会得到锻炼呢，不过还好吧，和形形色色的顾客的打交道，也更能读懂人家心里的想法，懂得哪些话应该从自己的口中说出，有时候和顾客想到一起，聊起来的话题还蛮多的，可能是因为自己偶尔从口中会说出一些专业的词语，导致很多顾客认为自己是专业的推销人员，不过自己脸上的那份稚气还是很难摆脱，说出自己只是大学生来社会实践人家也没有太惊讶，通过这些自己也知道，任一行业都有很多东西值得学习，要彻底的融入某一行业，我们要努力的还有很多很多。

在自己辛苦完十天后，也算做完了自己的第一份工作吧，因为第二份工作要三天后，所以期间自己得到了三天的休息时间，原本还想说可以好好的去放松下，结果人才网临时给自己电话，说人数缺少有一份临时只做一天的工作，因为有自己的同学一起去，所以也就很愉快的答应了，最后发现是一份当裁判的工作，很有娱乐性质，大概情况就是某房地产公司为了回馈买房子的顾客而提供给他们的游戏，赢得游戏的最终可以获得一份不错的奖品，类似于中央台的非常6+1，而我们的任务，就是负责当他们各个游戏环节的裁判，统计他们的分数，告诉他们游戏的规则，而在这份工作中，体会最大的就是原来工作也可以这么开心，因为一个下午，我们的笑声基本都没停止过，我所负责的那个环节，是情侣共同穿越障碍物。期间男的还得负责背女的，虽然觉得蛮幼稚的，但也着实让大家开心了一把，让大家都体会到童年生活乐趣那般，不过那天也有不开心的，就是自己早上中午都没吃到饭，原本以为午餐会有的，最后却被告知无法提供，直到晚上五点结束活动，六点大家跑去吃饭，一个个狼吞虎咽，才明白任何一份工作都不容易。

之后的日子也都是每天在工作中度过了，在工作了那十几天后，基本对环境也更加熟悉了，尤其是给自己介绍工作的那个校园人才网，在里面认识的也也越来越多，里面还有不少自己的学长学姐，很多都是毕业的，不过大部分还是和自己一样，大一大二出来体验生活参与社会实践的，因为共同的年纪，大家都拥有很多共同的话题，可以无所顾忌的聊天，后来的二十天，自己先是在韦伯书社工作了几天，而不要工作的时间，自己还在校园人才网，向她们学习中介的工作，期间也就是整理一些文件什么的，然后看着他们如何帮助新来的学生去面试一份份工作，虽然期间看到得大部分是他们如何说某份工作如何好，但我想要是想要一个人真正体会到工作的辛苦，还是要他们亲身去体会了就会懂。断断续需的工作体验，也让自己体会到拥有一份稳定的工作是一件多么幸福的事，至少可以让自己增加某些归属感，懂得自己第二天醒来可以何去何从。

当初自己抱着参与社会实践的态度，原本是想找一份工作，可以和自己的专业比较相近的，让自己早点体验自己专业在实际生活中的应用，但是最后却没有成型，不过，通过这一个月的工作体验，自己还是获益良多的，因为第一次自己工作的失利，让自己明白了很多时候理论要想得到验证，还得自己去亲身实践才能明白，因为之前自己一直觉得找一份工作并不艰难，而且要求应该也不会太多，但是真实的情况一发生，面对时还是很无措。现实永远是现实，不出去体验永远不知到生活得无奈，这句话自己也第一次体会到了其中的意义，而在自己在丢失第一份工作后，同学和校园人才网的帮忙，自己也很是感动，“在家靠父母，出外靠朋友”，这也算体会吧，因为他们，自己才能继续呆在厦门而不用灰溜溜的回家，自己也很庆幸当初有去认识他们这些朋友，关键时刻帮了自己的忙，这让我明白人际关系在我们生活中的作用，期间自己也更加明白，在外面自己也要懂得自强自立，因为脱离了父母身边，一个人独出在外，不可以抱着以前有事就找父母解决的态度，遇到问题自己得自己解决，其实当初因为第一份工作的失利，确实都有要回家的念头，但是和家里通着电话，还是忍下来了，索性第二天没有让自己失望，不过自己不一定每次都会在失落的时候得到帮助，所以还是要学会面对生活中可能出现的种种问题，以便自己将来可以面对种种生活中出现的问题，毕竟，拥有独立的生活能力，到哪儿都可以让自己适应环境。

二十一世纪的大学生，除了适应社会，还需要学会改变这个社会，从工作中认识自我，提升自己的价值观，道德观，所以对于自身能力的培养，我也有自己的几点建议：一，生活经历才是真正的大课堂，所以社会实践必须时时与理论学习紧密结合，二，理论是社会实践的基础，用理论提升自己的认识是自己适应社会生活的基础，三，热爱生活，这是自己为生活一直奋斗的动力。这也是自己这一个多月暑期工作最大的体会吧，虽然实践的日子短暂，经历也不是那么丰富，但是也算是自己的一点心得，经历过这一个暑期的独立生活，也让自己觉得更加成熟，更加明白生活得辛酸，懂得生活不易，作

关于社会扶贫工作 篇2

今年, 江苏省电力公司发布了《“服务‘两个率先’、点亮美好生活”社会责任工程纲要 (2012—2015) 》, 并同步推出《践行民生责任2012十项行动》, 这一行动体现了省公司争做“责任表率央企”的主动意识和自觉行为。作为基层供电公司, 淮安供电公司将以省公司发布的《纲要》和《行动》为指导, 主动对接地方政府重点工作, 充分发挥“精益保障、转型支撑、环保先行、普惠民生”的重要作用, 积极策应淮安市委、市政府“苏北重要中心城市”建设要求, 滚动制定具体细化落实措施, 以服务民生为重点, 深入实施“为民服务创先争优”工程, 开展“亲情电力幸福民生”优质服务主题活动, 切实落实好安全供电、优质服务、服务三农、环保节约、企业公民等社会责任。概括起来就是“四个到位、五个着力点、两个融入”。

二、“四个到位”营造社会责任工作的浓厚氛围

一是领导重视到位。公司主要领导理解、支持社会责任建设工作, 明确一名分管领导, 这是做好工作的重要保障;二是队伍建设到位。加强从事社会责任工作人员的专业化培训, 努力建设一支吃苦耐劳、甘于奉献、勇于创新的社会责任专业工作队伍, 这是工作持续、科学开展的重要条件;三是全员意识到位。通过开展主题教育、企业文化建设、社会责任培训等活动, 使责任央企意识体现在每一个岗位、每一名员工的一言一行和日常工作之中;四是体制机制到位。淮安公司完善社会责任工作组织机构, 明确各相关部门责任, 切实落实各项活动措施, 同时将该项工作纳入到业绩考核中, 实施责任追究制。

三、把握“五个着力点”深化社会责任落实

把握“安全供电、优质服务、服务三农、节能减排、企业公民”这五个着力点, 全面落实社会责任工作。

(一) 安全供电责任

以开展“安全年”活动为契机, 全面树立“大安全”理念, 深入活动措施的落实。今年, 淮安公司成立了“安全年”活动领导小组和六个专项工作组, 认真编制下发了《淮安供电公司“安全年”活动方案》, 并在省公司重点措施30条实施细则基础上, 结合淮安公司实际, 细化各项措施和要求, 将活动内容分解落实到具体责任部门。

(二) 优质服务责任

近几年来, 淮安公司一直致力于优质服务品质的提升, 积极构建以客户为导向的亲情服务体系, 积极开展“亲情电力幸福民生”优质服务主题活动, 大力打造“101%服务”、“1+1亲情服务”等淮安公司特色服务品牌, 为全市140个城市社区、1544个行政村配备了电力客户经理, 架起电力部门与社区居民之间的桥梁, 当好居民家门口的“电保姆”, 营造了构建和谐社会的良好氛围。

(三) 服务三农责任

加大农村低压电网建设改造力度, 建成12个电气化乡 (镇) 、501个电气化村。加大对农村老旧台区和供电设施的改造力度, 进一步提高农村低压电网供电能力和供电质量, 彻底消除低电压台区, 大幅降低客户端低电压现象。全面推进新农村电气化建设, 实现电气化乡、村的比例达到100%、90%。

(四) 环保节约责任

积极开展电力节能服务工作, 配合实施全省“千家企业节能行”。为重点客户提供公益性电力节能咨询, 为安邦电化、井神盐业等两家重点企业免费开展节能评估。

(五) 企业公民责任

积极开展志愿服务活动, 传递爱心, 传播真情。公司在省公司的统一部署下, 积极开展社区志愿服务广场活动, 服务空巢老人、服务残疾、困难家庭, 为社区居民提供便民服务;组织公司红马甲青年志愿者开展“青春光明欢乐乡村行”, 为农村用户送文化送欢乐, 捐赠图书活动;以“苏电乡村电影行”活动为依托, 同步开展青年志愿服务活动;认真组织青年员工参加志愿服务社区行、校园行、乡村行及关爱农民工子女志愿服务活动。

四、“两个融入”促进社会责任工作有力开展

履行社会责任是企业提升品牌形象的一条重要途径。对于企业自身而言, 强烈的社会责任感是企业品牌塑造和发展的强大助力。

(一) 对内融入到企业各项工作中去, 凝聚发展合力

淮安公司大力宣传, 加强培训, 充分认识加强社会责任工作的重要意义, 凝聚员工发展合力, 体现在全员参与、全方位覆盖、全过程融合。在省公司的指导下, 制定公司社会责任理念培训导入计划, 根据不同层次的需求, 有针对性地开展培训和导入活动, 使“发展公司、服务社会, 以人为本、共同成长”的社会责任观深入人心, 从思想认识上深化全面社会责任管理。

(二) 对外融入到履行责任、彰显品牌价值工作中去, 实现价值认同

联系实际, 以现有特色品牌为基础, 推陈出新, 在特色服务品牌的塑造上多下工夫, 丰富品牌的内涵, 不断深化提升品牌形象。围绕公司电网建设、安全生产、优质服务等重点工作, 结合内部媒体、行业媒体和社会媒体的不同宣传功能, 深入做好重点选题的策划工作。

摘要：对于企业而言, 强烈的社会责任感是其发展的基础, 作为企业公民, 履行社会责任是义不容辞的责任和义务, 也是企业提升品牌形象的一条重要途径。本文主要阐述了淮安供电公司在社会责任履行方面的思考和主要做法。

关键词：社会责任,企业公民,五个着力点,两个融入

参考文献

[1]张孝友.抓实五个着力点提升信息服务水平[J].办公室业务, 2006年05期.

关于社会扶贫工作 篇3

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：

为建立健全政府购买社会工作服务制度，加快推进社会工作专业人才队伍建设，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（中发〔2010〕6号）、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（国发〔2012〕29号）、《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（中组发〔2011〕25号）和《中华人民共和国政府采购法》要求，现就政府购买社会工作服务提出如下意见：

一、充分认识政府购买社会工作服务的重要性与紧迫性

社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务，是现代社会服务体系的重要组成部分。政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务的一项重要制度安排。建立健全政府购买社会工作服务制度，深入推进政府购买社会工作服务，是加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作服务机构发展的内在要求；是创新公共财政投入方式、拓宽公共财政支持范围、提高公共财政投入效益的重要举措；是改进现代社会管理服务方式、丰富现代社会管理服务主体、完善现代社会管理服务体系的客观需要；对于加快政府职能转变、建设服务型政府、有效满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求，具有十分重要的意义。

近年来，不少地方围绕政府购买社会工作服务政策制度、体制机制、方式方法等进行了一系列实践探索，在拓宽服务领域、深化服务内涵、提高服务质量、满足社会需求等方面取得了重要成果。但从整体上看，我国政府购买社会工作服务还存在着政策制度不健全、体制机制不完善、规模范围较小等问题，与中央加快构建现代社会服务体系、增强民生保障能力、加强和创新社会管理的目标要求和人民群众不断增长的社会服务需求相比尚有较大差距。各级民政和财政部门要切实增强责任感和紧迫感，充分总结借鉴国内外政府购买社会工作服务实践经验，以改革创新精神，采取更加有力措施，加快推进政府购买社会工作服务。

二、政府购买社会工作服务的指导思想、工作原则和主要目标

（一）指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导，大力推进公共财政改革，以满足人民群众服务需求、保障和改善基本民生为根本出发点，以建立健全政策制度、完善体制机制为着力点，以培养使用社会工作专业人才队伍、扶持发展民办社会工作服务机构为基础，深入推进政府购买社会工作服务，为进一步完善现代社会服务体系、深化公共财政体制改革、促进社会事业健康发展提供有力保障。

（二）工作原则。坚持立足需求、量力而为，从人民群众最基本、最紧迫的需求出发设计、实施社会工作服务项目，用人民群众社会服务需求是否得到有效满足作为检验政府购买社会工作服务的重要标准；通过以点带面、点上突破、面上推广方式，以城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众为重点，有计划、有步骤地开展政府购买社会工作服务，逐步拓展政府购买的领域和范围。坚持政府主导、突出公益，加强对政府购买社会工作服务的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理，充分尊重市场主体地位，发挥市场机制在配置社会服务资源中的基础性作用，通过公开透明、竞争择优方式选择服务提供机构；引导服务提供机构按照公益导向原则组织实施社会工作服务项目。坚持鼓励创新、强化实效，立足各地经济社会发展实际，充分借鉴国内外有益经验，创新政府购买社会工作服务的体制机制，改进政府购买社会工作服务的方式方法，建立健全具有中国特色的政府购买社会工作服务制度；切实加强绩效管理，降低服务成本，提高服务效率，增强政府购买社会工作服务的针对性和有效性。

（三）主要目标。建立健全政府购买社会工作服务政策制度，建立完善的社会工作服务标准体系，形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制；加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量；加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求，有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。

三、政府购买社会工作服务的主体、对象、范围、程序与监督管理

（一）购买主体。各级政府是购买社会工作服务的主体。各级民政部门具体负责本级政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估；各级财政部门具体负责本级政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排与监督管理；各有关部门和群团组织负责本系统、本行业社会工作服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施。

（二）购买对象。政府购买社会工作服务的对象主要为具有独立法人资格，拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力以及较强的公益项目运营管理和社会工作专业服务能力的社会团体、民办非企业单位和基金会。具备相应能力和条件的企事业单位可承接政府购买社会工作服务。

（三）购买范围。按照“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，重点围绕城市流动人口、农村留守人员、困难群体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，构建完善的社会保护与支持网络。实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。实施特殊群体社会关爱计划，帮助药物滥用人员、有不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能。实施受灾群众生活重建计划，围绕各类受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活。

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（四）购买程序。一是编制预算。民政部门根据本地经济社会发展水平和财力状况，协调有关部门和群团组织切实做好人民群众尤其是困难群体、特殊人群社会服务需求的摸底调查与分析评估，核算服务成本，提出政府购买社会工作服务的数量、规模、质量与效果目标要求，科学编制年度社会工作服务项目预算并报同级财政部门审批。二是组织购买。购买社会工作服务，原则上应通过公开招标方式进行。对只能从有限范围服务机构购买，或因技术复杂、性质特殊而不能确定具体服务要求、不能事先计算出价格总额的社会工作服务项目，经同级财政部门批准，可以采用邀请招标、竞争性谈判方式购买。对只能从唯一服务提供机构购买的，向社会公示并经同级财政部门批准后，可以采取单一来源采购方式组织采购。政府购买社会工作服务的组织实施，必须符合《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规和部门规章要求。三是签订合同。民政部门要按照合同管理要求，与服务提供机构订立购买服务合同，明确购买服务的范围、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、违约责任等内容。四是指导实施。财政和民政部门要及时下拨购买经费，指导、督促服务承接机构严格履行合同义务，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果。

（五）监督管理。建立健全政府购买社会工作服务监督管理制度，形成完善的社会工作服务项目购买文件档案，制定具体、详实、严格的专业服务、资金管理及效果评价等方面指导标准。切实加强过程监管，按照政府购买社会工作服务合同要求，对专业服务过程、任务完成和资金使用情况等进行督促检查。建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，及时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收。积极推进第三方评估，发挥专业评估机构、行业管理组织、专家等方面作用，对服务机构承担的项目管理、服务成效、经费使用等内容进行综合考评。坚持过程评估与结果评估、短期效果评估与长远效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结合，确保评估工作的全面性、客观性和科学性。将考评结果与后续政府购买服务挂钩，对考评合格者，继续支持开展购买服务合作；对考评不合格者，提出整改意见，并取消一定时期内承接政府购买社会工作服务资格；情节严重者，依法依约追究有关责任。建立社会工作服务提供机构征信管理制度。

四、加强对政府购买社会工作服务的组织领导

（一）建立健全领导体制和工作机制。各有关部门要将政府购买社会工作服务提上重要议事日程，纳入基本公共服务发展规划。适应社会工作分布广泛、高度分散的特点，建立健全以民政和财政部门为主导、各有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作机制。各省级民政和财政部门要根据本指导意见，抓紧制定具体实施办法。加强社会工作行业组织建设，发挥其在推动政府购买社会工作服务中的积极作用。

（二）建立健全政府购买社会工作服务制度。适时制定政府购买社会工作服务管理办法。将政府购买社会工作服务要求纳入社会工作专业人才队伍建设、民办社会工作服务机构发展以及政府采购、公共财政投入等方面法规政策和部门规章制度修订范围。围绕社会工作服务流程、专业方法、质量控制、监督管理、需求评估、成本核算、招投标管理、绩效考核、能力建设等环节，加快相关标准研制步伐，逐步建立科学合理、协调配套的社会工作管理服务标准体系，为政府购买社会工作服务提供有力技术保障。

（三）培育发展社会工作服务载体。在充分发挥现有相关社会组织和企事业单位作用基础上，通过完善管理体制、适当放宽准入条件和简化登记程序等措施，鼓励社会工作专业人才创办民办社会工作服务机构。采取财政资助、落实税收优惠政策、提供办公场所等方式支持处于起步阶段、具有发展潜力的民办社会工作服务机构发展。引导民办社会工作服务机构完善内部治理结构，健全规章制度，加强管理服务队伍建设，提升资源整合、项目管理和社会工作服务水平，增强承接政府购买社会工作服务的能力。建立健全民办社会工作服务机构信息公开制度，着力提高其社会公信力。培育发展一批社会工作专业能力建设与评估咨询机构，为更好开展政府购买社会工作服务提供专业支持。

（四）加大政府购买社会工作服务经费投入。各级财政要将政府购买社会工作服务经费列入财政预算，逐步加大财政投入力度，扩大政府购买社会工作服务范围和规模，带动建立多元化社会工作服务投入机制。探索建立社会工作服务项目库，实现项目库管理与预算编制的有机衔接。从民政部门留用的彩票公益金中安排资金，用于购买社会工作服务。鼓励社会资金支持购买社会工作服务。严格资金管理，确保资金使用安全规范、科学有效。中央财政安排专项资金，支持社会组织参与社会工作服务，引导社会工作专业人才为困难群体、特殊人群以及中西部地区和老少边穷地区提供专业服务。

（五）加强政府购买社会工作服务宣传交流。积极发挥各类新闻媒体作用，加强对政府购买社会工作服务的宣传。定期组织开展优秀社会工作服务项目和民办社会工作服务机构评选，调动社会力量参与社会工作服务的积极性，增强社会各界对政府购买社会工作服务的认同与支持。建立健全政府购买社会工作服务信息管理平台，依托信息网络技术，开展需求调查、计划发布、项目管理、政策宣传、信息公开等工作，提升政府购买社会工作服务管理水平。定期举办社会工作宣传周、项目推介会、展示会、公益创投等活动，为民办社会工作服务机构交流经验、推广项目、争取资源创造条件。

民政部 财政部

2012年11月14日

关于社会扶贫工作 篇4

关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见

民发〔2015〕88号

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局），各计划单列市民政局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、财务局：

为贯彻落实《社会救助暂行办法》和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发„2013‟96号），促进构建现代社会救助体系，发展专业社会工作，现就加快推进社会救助领域社会工作发展提出如下意见：

一、加快推进社会救助领域社会工作发展的重要性与紧迫性

社会工作是一种遵循助人自助价值理念，运用专业知识与方法协助服务对象舒缓心理压力、提升发展能力、增强社会功能、建立支持网络、改善生活境况的专业性社会服务活动。社会救助领域是社会工作的重要服务领域，推进社会救助领域社会工作发展是构建现代社会救助体系的必然要求。随着改革发展的不断深入和经济社会结构的深刻调整，我国基本民生保障的形势与任务发生了新变化，单纯依靠政府提供物质资金的救助方式，已难以有效满足社会救助对象日益增长的社会需求，无法有效化解因社会救助对象心理行为偏差引发的个体和社会问题，迫切需要创新社会救助及其服务提供的内涵、理念与方式，支持社会工作服务机构和社会工作者广泛参与社会救助，建立健全物质资金帮扶与心理社会支持相结合、基本救助服务与专业化个性化服务相补充、政府主导与社会参与相衔接的新型社会救助服务模式。近些年来，很多地方在发展社会救助领域社会工作方面进行了有益探索，取得了一定成效。但总体看，社会救助领域社会工作发展基础还比较薄弱，存在思想认识不够、人才队伍与服务机构数量与能力不足、可及范围和受益人群有限、支持保障不到位等问题，与构建现代社会救助体系的客观需要和社会救助对象的实际需求相比还有很大差距。各地要进一步增强责任感与紧迫感，解放思想、改革创新、深入探索，采取更加有力措施加快推进社会救助领域社会工作发展。

二、加快推进社会救助领域社会工作发展的总体要求

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（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，适应创新社会治理、转变政府职能、建立更加公平可持续社会保障制度的需要，以回应社会救助对象服务需求为根本，以深化社会救助领域社会工作服务为核心，以建立健全政策制度、完善体制机制、加强人才队伍与服务机构建设为基础，加快推进社会救助领域社会工作发展，为促进构建现代社会救助体系、保障和改善基本民生、维护社会和谐稳定提供有力支持。

（二）基本原则。坚持立足需求、务求实效，从社会救助对象服务需求出发构建社会救助领域社会工作制度，设计、组织和开展社会工作服务，确保社会救助对象服务需求得到及时回应与有效满足；坚持政府主导、社会参与，相关政府部门依法履行宏观规划、政策引导、资金投入、监督管理等职责，支持社会工作服务机构和社会工作者依法介入社会救助领域；坚持专业引领、创新发展，深入推动社会工作专业理念、知识与方法的普及应用，积极创造推进社会救助领域社会工作发展的有利条件，不断提升社会救助的专业化水平。

（三）主要目标。建立健全推进社会救助领域社会工作的政策制度，逐步形成协调有力的管理体制和规范高效的工作机制；根据社会救助领域的实际需要，培养一支结构合理、素质优良的社会工作者队伍，发展一批数量充足、服务专业、群众认可的社会工作服务机构，建立健全社会救助领域社会工作可持续发展的支持保障体系。争取到2020年，社会工作服务机构和社会工作者广泛参与社会救助，社会救助工作人员普遍运用社会工作专业理念、知识与方法的局面初步形成，社会救助领域社会工作的可及范围和受益人群显著扩大，专业作用和服务效果不断增强。

三、加快推进社会救助领域社会工作发展的任务与路径

（一）明确社会救助领域社会工作服务内容。根据社会救助领域特点和社会救助对象需求，有针对性地开展社会工作服务：（1）开展社会融入服务，帮助救助对象调节家庭和社会关系，消除社会歧视，重构社会支持网络，更好地适应社区和社会环境；（2）开展能力提升服务，帮助救助对象及其家庭转变思想观念，发掘自身潜能，学习谋生技能，发展生计项目，消除救助依赖；（3）开展心理疏导服务，帮助救助对象抚慰消极和敌视情绪、缓解心理压力、矫正不良行为，改变负面看法，建立积极乐观上进的

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心态；（4）开展资源链接服务，帮助救助对象链接生活、就学、就业、医疗等方面的政府资源与社会资源，组织其他专业力量和志愿者为救助对象提供服务，最大限度地弥补政府资源的不足；（5）开展宣传倡导服务，帮助救助对象更加详细、全面地了解政府的社会救助政策，及时、有效地向政府反馈社会救助政策执行的成效与不足，建立健全上情下达、下情上达的信息沟通网络，推动完善社会救助政策。

（二）完善社会救助领域社会工作服务机制。建立健全社会工作服务需求发现报告机制。支持社会工作服务机构和社会工作者参与社会救助对象家庭状况调查评估、建档访视、服务需求分析等具体社会救助管理与服务事务，使社会救助对象的实际需求得到客观评估和及时响应，为有针对性地实施社会救助提供科学依据。建立健全社会工作服务承接机制。在乡镇（街道）社会事务办、民政所、社区服务中心和社区服务站等基层公共服务平台配备使用社会工作者，在社会救助管理与服务机构加强社会工作岗位开发设置，通过政府购买服务等方式扶持发展一批治理规范、服务专业、群众认可的社会工作服务机构，建立健全社会工作者与志愿者协作联动机制，不断夯实社会工作服务的承接平台，扩大社会工作服务的覆盖范围。建立健全社会工作服务转介机制。明确基层公共服务平台、社会救助管理与服务机构中有关经办人员参与社会工作服务的职责，对有社会工作服务需求的社会救助对象，依程序转介给社会工作服务机构和社会工作者，由社会工作服务机构和社会工作者根据社会救助对象实际情况分类提供综合性或专门化服务，使社会救助对象的需求得到全面有效回应。

（三）强化社会救助领域社会工作服务评估。构建政府部门、服务对象、专业机构等协同配合的服务评估模式，从行政监管、服务成效、项目管理、社会影响等多个方面对社会救助领域社会工作服务进行综合评估，保证社会救助领域社会工作服务的职业化、专业性、规范化发展方向。加强政府购买社会救助领域社会工作服务项目评估，规范立项评估和绩效评估程序，对申请承接政府购买社会救助领域社会工作服务的机构，从专业资质、内部治理、人才资源等维度进行第三方立项评估；建立社会救助领域社会工作服务绩效评估指标体系，对社会救助领域社会工作服务项目的综合成效进行客观评估，加强绩效评估结果的反馈应用。引导社会工作服务机构和社会工作者自觉做好自我评估，树立质量管理意识，建立专业督导机制，不断提升参与和承接社会救助领域社会工作服务的能力水平。

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四、切实加强社会救助领域社会工作的支持保障

（一）加大社会救助领域社会工作投入力度。各地要贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发„2013‟96号）和《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发„2014‟196号），将社会救助领域社会工作纳入政府购买服务范围，逐步加大政府投入力度，鼓励和引导社会资金投向社会救助领域社会工作，构建多元化的经费保障机制。

（二）推进社会救助领域工作人员教育培训。依托各项社会工作专业人才培养和有关干部培训计划，发挥高校院所和社会工作专业人才培训基地的资源优势，对基层社区有关工作人员和社会救助管理与服务机构干部职工开展大规模、分层次、分类别的社会工作培训；鼓励基层社区有关工作人员和社会救助领域干部职工参加全国社会工作者职业水平考试和社会工作学历学位教育，提升运用社会工作专业理念、知识与方法开展社会救助管理与服务工作的实际能力；通过购买服务、公开招聘、挂职锻炼等方式，逐步扩大基层社区和社会救助管理与服务机构社会工作者的数量；加大社会救助政策、知识与方法在社会工作学历学位教育、在职在岗培训和职业水平评价中的内容比重。

（三）加强社会救助领域社会工作研究宣传。总结提炼社会救助领域社会工作的经验模式，学习借鉴其他国家和地区的先进做法，研究解决社会救助领域社会工作发展中的困难问题，逐步构建社会救助领域社会工作理论与实务体系。依托各类新闻媒体和社会救助宣传载体，对社会救助领域社会工作的政策制度、经验做法、优秀事迹开展持续深入的宣传，加大社会工作专业理念、知识与方法的宣传普及力度，积极营造关心、理解、支持社会救助领域社会工作发展的社会氛围。

（四）开展社会救助领域社会工作试点。按照试点先行、统筹推进的原则，选择一批社会工作发展基础条件好、社会救助对象多、服务需求急迫的地区和单位开展社会救助领域社会工作试点，积极总结经验、探索模式、创新方法，在试点基础上创建一批社会救助领域社会工作示范地区和单位，发挥其典型示范和引领带动作用，逐步推动社会救助领域社会工作由点及面深入发展。

民政部 财政部

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2015年5月4日

关于社会扶贫工作 篇5

工作方案

为进一步提高辖区社会治安防控能力，切实加强辖区社会治安综合治理工作，现结合辖区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想和总体目标

1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在区委、区政府的统一领导下，充分发挥办事处的职能作用，促进齐抓共管、广泛参与；坚持“打防结合、预防为主”的方针，严密防范和打击各种违法犯罪活动；坚持以人为本，加强宣传教育，不断增强辖区群众的治安防范意识和参与综合治理的自觉性；坚持机制创新，加强治安防范的长效工作机制。

2、总体目标：构建起以群众自治组织和辖区公共户单位为基础，公安派出所为骨干、群防群治队伍为依托，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点，覆盖全辖区、反应迅速、打击有力、防范严密、控制有效的治安防控体系。在xx年的安全感测评中安全感达xx以上，xx年达到xx以上，为辖区建设创造良好的社会治安环境。

二、主要内容

1、构建社会面巡逻防控体系。建立公安干警察牵头，专职巡防社区巡逻队、义务巡逻队等群防群治组织协同配合的巡逻体制，切实增强街头路面的有警密度和见警时间，提 1 高对违法犯罪的发现、控制能力。充分发挥社区巡逻队、义务巡逻人员、物业保安力量的作用，形成社区、派出所、警区三级联动防控。对重点区域和治安复杂区域要采取徒步巡逻、带犬巡逻、定点守候的方式进行控制；对重点路段和易发案时段，要采取徒步巡逻、带犬巡逻、机动车巡逻等方式进行控制。辖区巡逻防范做到车巡、人巡和警犬巡逻相结合，便衣巡逻和着装巡逻互为补充，采取巡逻、定点守候、盘查有机结合，分层、分时、分片的控制手段，形成严密布控。为加强巡逻防范，拟召xx名巡逻队员，每人每月补助xx元，从区拨治安防控体系经费中支出。派出所要结合区域的治安形势制定巡逻工作方案，整合辖区治安防范资源，尤其是要加强对重点部位、易发案时段和重点地段的控制，落实防控工作措施，切实有效维护辖区的治安秩序。派出所、各社区要制定并实施巡逻防范工作考核制度，依据每日治安动态对防范力量进行适时调整，每周对巡逻防范工作进行点评，每月对巡逻防范工作进行考评，最大限度的调动各方参与社会面防控工作的积极性。

2、构建社区治安管控体系。强力推进社区警务战略，健全社区综治组织，整合社区治安资源，提高社区的整体防范水平。完善对社区民警的考核制度。社区及社区民警要组织使用好社区综治委员、社区综治工作者、流动人口协管员、禁毒专门工作者、义务巡逻队，做到职责清、任务明、工作互补。综治办和派出所要组织指导社区着力抓好以下工作：

（1）组织开展对辖区楼群院落(小区)及散居户的摸底调 查登记工作，切实掌握辖区居住区域的防范结构及现状，为防范

工作的开展奠定坚实的基础。

（2）制定社区防范工作方案。要依据居住区域不同的治安防范结构制定不同的工作措施，对有专职值班人员的小区(院落)，开展“零发案”小区(院落)的创建工作，提高防范工作效能，减少或杜绝刑事案件的发生。对无人值班的小区(院落)要划分为基础条件较好、基础条件一般、基础条件较差三类来开展工作，对前两类小区(院落)今年要有30%小区(院落)落实专人值班;对基础条件一般，现阶段无法落实专人值班和基础条件差的小区(院落)散居户区域要安排落实专人进行义务守护。

（3）制定社区治安混乱和突出问题的排查摸底工作。各社区及社区民警对社区存在的治安混乱和突出问题进行摸底排查，对排查出的问题制定整治工作方案，按照一事一档的要求建立整治工作档案，详实记载整治工作的开展情况及工作效果，并依照档案实施动态监控，使整个工作落到实处。

（4）社区及社区民警以小区(院落)、楼栋(单元)为单位，采取召开群众会、入户调查、入户宣传等手段，动员群众或单位筹集资金安装防盗门，xx对社区每栋每单元安装防盗门补助xx元，提高辖区物防履盖面。

（5）在办事处妇联的统一安排部署下，开展“平安家庭”创建工作。

（6）在派出所和司法所的指导下，做好以流动人口和 刑释解教人员为主体的实有人口管理工作，做到底数清、情况明、基础台帐健全、数据鲜活。

（7）做好矛盾纠纷排查调解工作，及时化解和调解各类民间矛盾及纠纷，确保无民转刑案件的发生。

（8）社区民警要组织专业巡防、半专业巡防、义务巡逻人员在辖区开展巡逻守护工作，特别是要加强对背街小巷和易发案区域的巡逻守护。

（9）在社区从事综治工作的人员一律挂证上岗(社区综治工作者、流动人口协管员着装，社区综治委员、禁毒专门工作人员挂证)；巡逻人员一律佩戴明显标志。

（10）沿街铺面落实每日值班治安员制，每日值班治安员一律佩戴明显标志。

3、构建重点部位防范体系。要将辖区内的广场、商场、市场、文化娱乐场所列为重点部位开展防范工作。按照社会治安综合治理“属地管理”的原则将上述区域和单位纳入办事处的综治工作范畴，与其签订《社会治安综合治理工作目标责任书》，派出所要与其签订《治安责任书》，落实“谁主管、谁负责”的责任。组织开展治安检查和消防安全检查，及时消除治安、消防隐患，指导上述区域和单位的保安力量开展防范工作，开展经常性特别是重点时段的治安巡逻和防控。

4、构建单位内部安全保卫体系。办事处要与辖区内的公共户单位签订《社会治安综合治理工作目标责任书》，按照“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”的综治工作原则，督促单位落实综治工作各项措施，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。公安派出所按照《企事业单位内部治安保卫条例》(中华人民共和国国务院令第421号)的规定，指导、督促、检查单位内部治安保卫工作，对有违反该条例的现象或治安隐患要下达整改通知书，对工作成绩突出的单位要进行表彰或报区政府予以表彰，对明确为重点单位的要指导其制定单位内部治安突发事件处置预案，并对重要部位设置必要的技术防范设施。

5、坚持执行校园及周边治安工作联席会议制度，落实校园及周边社会治安综合治理工作的各项措施。组织指导各学校开展社会治安综合治理工作，落实好各项安全防范措施；在上放学时段派出所指导检查督促各学校的保安人员要负责维护校门口周边的社会治安秩序；派出所要负责校园周边主、次干道的巡逻；管段民警组织社区义务巡逻人员负责背街小巷的巡逻；综治办、派出所要组织人员对重点路段进行守候；城管科要安排人员对校园及周边的占道经营进行清理；派出所、文化站、社区要组织力量对校园周边的网吧进行专项检查，杜绝未成人年上网现象。

6、构建科技防范监控体系。不断提高防控的科技含量，充分发挥技术防范在社会治安防控工作中的作用。完善且使用好城市视频监控系统，以天网工程为契机，提升视频监控水平。根据《企事业单位内部治安保卫条例》的规定，督促重点单位、要害部位和单位内部的财务室、仓库、保密室等安装必要的技术防范设施；有条件的单位和小区要与综合报 警网实现联网，增强整体联控效能。通过人防、物防、技防结合，建立覆盖辖区重点区域、排除治安隐患和解决重点安全问题的安全防范网络。

三、保障措施

1、高度重视，把治安防控体系建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导，帮助解决工作中存在的困难和问题。根据“条块结合、以块为主”的管理原则，各单位加强协调和督查，通力协作，各负其责，确保治安防控体系建设的各项工作落到实处。将治安防控体系建设情况作为社会治安综合治理目标责任制考核内容，进行认真检查和考核、评比。

2、加强落实中央和省、市政法工作会议精神，以化解社会矛盾、创新管理理念、公正廉洁执法为重点，切实抓好政法队伍建设；不断完善工作机制、勤务模式，切实提高政法工作效率。

3、实行“警力下沉”，最大限度地把警力摆上街面、深入社区、沉到基层。改革勤务方式，全面推进“弹性工作制”、“错时工作制”等适应动态治安特点的勤务制度，实行24小时全天候治安防控。完善工作制度，广泛动员和组织社会力量参与治安防控，不断壮大群防群治力量，进一步扩大群防群治工作覆盖面。切实加强综治办建设，确保防控体系建设有人抓、有人管、有人办。

4、加强宣传发动工作。认真抓好新闻宣传报道工作，用正面的宣传引导和发动群众。司法所在开展法律“六进”活动中，要注意加强对学生、流动人口、重点整治区域的法 制宣传，提高重点群体、重点区域群众的法制意识和防范意识。街道政法委要指导社区开展形式多样的宣传发动工作，要充分利用条幅、标语、板报开展宣传教育，在引导群众加强自我防范的同时，充分调动辖区居民及流动人口积极参与到社区管理和社会治安综合治理中来。在每年的综治宣传月要组织开展具有一定规模的宣传活动，营造浓厚的综治工作氛围。

5、建立健全社会治安状况监测评估。采取多种科学有效的形式开展“公众安全感”调查，及时了解和掌握辖区群众对治安状况的反映，及时分析研究治安形势，增强治安防控体系建设的针对性。

6、完善义务教育管理体制，确保“普九”对象及适龄儿童入学。文化站、街政科、各社区要加强对辖区“普九”对象及适龄儿童的摸排统计工作。对排查出的未入学儿童及青少年要严格按照《中华人民共和国义务教育法》规定确保其入学，对“普九”对象及适龄儿童的家长不让就学而违反义务教育法规定的，要积极开展规劝工作。

7、加快辖区经济发展，促进、扩大再就业。社保所要进一步建立健全覆盖城乡的就业服务体系，完善具体工作规划，开展专项清理整顿工作。加强辖区中小型企业的扶持力度，推进创业带动就业的良好格局，全力做好“零就业家庭”就业援助工作，鼓励“零就业家庭”成员自主创业，自谋职业，给予创业扶持，扩大再就业渠道。

8、进一步加强社区服务站的工作，切实做好为社区居 民群众的服务，综治委员、综治工作者、禁毒专职人员、流动人口协管员，每天要深入居民群众家走访，向居民群众宣传街道党工委，办事处开展社会治安综合治理的工作情况，公安派出所打击情况及辖区发案特点，提示居民群众应采取的防范措施，征求居民群众的意见和建议，上门为居民群众开展服务工作。

四、检查考核

1、在社会治安防控体系建设工作中开展“四查”：一是查各单位的巡逻工作方案，工作记载，社区民警、社区的工作记录及相关的档案资料。二是实地暗查街面的巡逻防控工作情况，巡逻人员佩戴标志情况；走防群众、单位及铺面了解辖区的巡逻密度及对社区民警的熟悉程度。三是查小区（院落）、单位、重点部位、校园及周边的值班、巡逻、守候的防控工作情况。四是对社区内发生重、特大刑事案或者重大影响的事故、事件，被新闻媒体报道，进行责任倒查，如因工作失误失职造成的，追究相关责任人的责任。

2、实行入室盗窃案件同比考核办法。对入室盗窃案件实行每月通报、季点评、年定级，即：每月对各社区的入室盗窃案件发案情况及上升、下降进行排位，并以通报形式下发各社区。在一个月内入室盗窃上升幅度在前三名的社区给予通报，一个月内连续二次入室盗窃排在前三名的社区给予限期整改，在整改期内因措施不力继续上升或者一个月内连续三次入室盗窃上升幅度排在前三名的社区给予黄牌警告，受到黄牌警告后还在继续上升的社区将实行一票否决。

五、奖励

1、在四查工作中、有方案工作记载、工作记录等档案齐全，对无人值班守候的院落和楼栋经过社区动员居民群众建立值班或设立义务值班人员。奖励300元。

2、每月对社区入室盗窃进行环比考核奖励，下降30%的奖励xx元，下降50%的奖励xx元，下降100%的奖励xx元下降200%的奖励xx元。

关于加快社会救助工作情况汇报 篇6

情况汇报

社会救助体系建设是社会保障的重要内容之一。加快城乡困难群众社会救助体系建设，是党中央、国务院的一项重大决策，也是维护困难群众的切身利益，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的根本要求。近几年来，我县高度重视城乡社会救助体系建设工作，去年以来已分别将其纳入了“工作落实年”、“为民办十件实事”以及党政重要工作目标范围，围绕城乡社会救助体系的构建提出的要求，积极实施救助工作，取得了较好的成绩。现就我县加快社会救助体系建设工作情况汇报如下：

一.具体工作情况及成效

为进一步加快城乡社会救助体系建设，我县积极履行工作职责，加强与部门协作，做到领导高度重视，分工专人负责，层层分解目标，扎实开展好各类社会救助工作。涉及城乡困难群众生活、住房、就学、就医、就业等方面的具体困难不同程度得到解决。

（一）自然灾害和群众临时性生活困难应急救助更加及时有效。几年来，**遭受多次暴雨洪涝、低温雪灾、干旱、地质等自然灾害，给人民群众的生命财产带来一定的损失。为做好灾民的生活救助工作，我县制定了切实可行的春荒救助方案，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住。2011年上半年，共发放大米117.41吨，发放粮食款57.70万元，得到救助的群众共3913人。

（二）城市低保工作更加规范有序。当前，物价持续上涨，特别是米、面、肉类和蔬菜等最基本的生活用品的价格，导致部分低保对象生活消费品支出增加，难以维持基本的生活。面对这种情况，我县适时提高了城镇低保的标准，从原来的150元提高到170元和190元两个档次。今年1-6月份累计共发放低保金686.62万元。其中城镇低保2670人，月补差170-190元，发放低保金206.23万元；农村低保10223户共19058人，月补差 50元，发放农村低保金480.39万元，基本做到“应保尽保”。从2010年起，采取按季度发放的形式，资金拨付统一由民政局管理，由银行代为发放，全面实现了社会化发放。

（三）农村五保对象基本生活保障更加有力。我县进一步认真贯彻执行了《广西壮族自治区关于加强农村五保供养工作的实施意见》，农村五保实现了“应保尽保”。一是及时兑现上级财政转移支付的五保供养资金。全县共有五保3792人，其中集中供养的有832人，分散供养的有2960人，所有五保对象按政策要求，按集中供养的每人每月300元，分散供养的每人每月80元的标准按时逐月供给，1-6月份共发放五保金291.84万元，从而保障了五保对象的基本生活；二是认真做好五保户医疗救助工作。对因病住院的五保户将其参合报销后的医疗费用予以全额解决；三是做好集中供养五保老人服务工作。根据五保对象的个人具体情况，对自愿入住敬老院且符合集中供养条件的及时办理入院供养，对不愿入住需要有人照顾的，由村委会协调人员给予生活照料。采取入院进院自由，由五保对象自行选择方式，灵活解决五保户的 生活照料问题。散居五保供养金纳入财政专户进行管理，有条件的地方普遍实行了社会化发放，保证了五保供养金按月足额兑现。近两年，县民政局对全县10所敬老院中进行了二次改造，大大改善了他们的居住环境；将住房困难且不愿入院的户纳入每年的农村特困户住房解困范围，并全面完成了住房改造；民政部门将五保人员全部纳入了农村医疗救助范围，生病住院可在救助基金中全额报销。

（四）医疗救助制度更加完善。从09年开始，我县正式出台了《**县农村医疗救助暂行办法》，按照《办法》，县里相继制定出台了本级的农村医疗救助实施细则，建立了农村医疗救助制度和农村医疗救助基金，连同市财政补助资金一并纳入县级财政专户管理，合理使用。对患大病无法报销的部分按《**县农村医疗救助暂行办法》分类给予二次救助。从根本上解决了农村特困群体看病难的问题，为社会弱势群体排忧解难，真正为民办实事好事。一是通过实行普惠制和重点救助相结合，对低保户、五保户、特困户和其他有突出医疗困难的城乡居民，分别由财政补贴参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗；二是建立“医前介入、病中救助、事后结算”的救助机制，对城乡低保常补对象和农村五保供养对象等无钱治病的人员，其所患疾病得到定点医院确诊后，可凭住院卡或《疾病诊断证明》，协助患者向县民政局申请一定的医疗救助预付款初步缓解了部分特困群众看病难问题。今年1-6月共民政部门共发放救助金额55.9万元，救助农村贫困人口325人/次。自开展城镇居民基本医疗保险工作以来，我县始 终将城乡医疗救助和优抚对象医疗救助作为城镇居民基本医疗保险工作的重点，按照相关政策，及时为城镇居民参保的低保人员、重度残疾人员申请领取财政补贴，截止2011年7月底，我县城镇居民基本医疗保险参保人数为8068人，其中成年人为1014 人（低保对象为151人，重度残疾为7人），未成年人为7054人（低保对象为156人，重度残疾为8人）。

（五）就业援助政策更加优越。我县认真落实中央和自治区关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和鼓励困难群体就业。一是通过积极开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业招聘周”等专项就业服务活动，加大就业工作力度。仅今年1—7月，全县城镇新增就业人数545人，农村劳动力转移就业新增人数3768人，其中转移到市外区内就业人数1621人，转移到区外就业人数2147人；二是对享受城市低保的就业困难人员、因土地被依法征收后导致基本生活困难的失地农民，优先落实帮扶政策，优先提供就业培训和职业介绍，帮助其尽早实现就业或再就业。今年截止7月底，共开展农村劳动力转移就业培训人数达1667人；三是在残疾人事业上，我县认真贯彻残疾人权益保障法及有关政策法规，在落实残疾人康复治疗、促进残疾人就业、残疾人就医就学、残疾人生活救助等优惠政策措施方面均取得较好成效。

二.体系建设中存在的问题和困难

我县社会救助体系建设工作虽取得了一定成绩，但还存有一些 不足地方。主要表现在：

（一）城乡救助体系初步建成但根基尚浅。城乡社会救助体系建设涉及到多项工作、多个部门、多个层次，虽然大多数单位、多项工作都已经开展得有声有色，但仍有些工作基本没启动，有的单位重视不够，而县一级工作基础就更为薄弱，各乡镇由于工作人员较紧缺，社会救助工作更是难以开展。

（二）救助范围基本覆盖但功能不全。现有贫困群众医疗救助水平偏低，贫困群众仍然存在看不起病的现象。从新型农村合作医疗与医疗救助制度结合运行情况看，乡镇卫生院每人次住院费用自费比例为15 %；县级医院每人次住院自费比例为35%，这个比率对于贫困家庭而言，费用仍然是难以承受。虽然有农村医疗救助，但是救助的比率也偏低只有30%，一般的贫困农民患大病负担还是蛮重的。

（三）救助资金需求量大但筹措渠道单一。社会救助体系建设涉及部门多、工作多、资金需求量大，但限于地方财力无力足额满足。如农村福利院软硬件建设不到位；五保供养标准低；城市流浪乞讨救助经费明显不足。由于我县地方财力有限，城乡社会救助资金主要依靠中央和自治区里支持，地方配套较少，不少地方还存在着不列预算或列而不支、列而少支的现象，造成了社会救助工作的快速发展与救助制度不相适应的矛盾。

（四）社会救助制度健全完善但执行不力。如按照国家和自治区的统一要求，制定农村最低生活保障线、原则上不低于国家公布的2006年绝对贫困线693元的标准，而我县实际只补助了200 元。在教育的救助中，扶优不扶贫的现象普遍存在，很多高中学校为了吸纳优秀初中毕业生，采取了奖励、减免等多种办法招收优秀学生，挤占了扶贫资金，造成了有些家庭困难而成绩又不理想的贫困学生得不到扶贫，从而出现扶优不扶贫的现象。

三.下一步工作意见和建议

为加强推进城乡社会救助体系建设，充分保障公民获得救助的权利，让贫困弱势群体共享发展成果，实现社会公平正义，提升群众幸福指数，提出如下几点建议意见：

（一）进一步加强机构队伍建设，打造运转协调的救助体系。一是打造完整的体系平台，整合各部门的救助力量。加强对救助工作的领导和协调，定期调研调度社会救助工作，解决存在的问题，切实把救助工作抓成党和政府的德政工程、民心工程；二是调整岗位人员编制，科学定岗定人，合理调配人员，提升服务质量。各乡镇要成立城乡社会救助工作领导小组，配备专门的工作人员，形成完善的社会救助工作运行机制。

（二）进一步加强规范化建设，推进救助法治化进程。一是做好现有规范性文件的清理，及时对相互冲突、不适应新形势的内容进行修订、废止；二是从保障公民获得救助权的角度出发，畅通救助行政争议的救济渠道，对未批准的救助申请或者取消救助的，应落实行政复议和行政诉讼权利救济告知；三是按照政务信息公开的要求，推进共享信息平台建设，打造“阳光救助”体系。

（三）进一步加强政策宣传力度，为公众参与救助工作创造条件。提升公众对救助工作的了解程度和参与程度，是化解救助公正性质疑，切实做好救助工作的关键。把宣传工作列入全年工作计划，与中心工作同安排同实施，下到乡镇、深到村居，政策宣传效果就会有大的提高。

（四）进一步加强救助资源配置机制，解决弱势群体的生活需要。在常规救助层面，要落实城乡最低生活保障制度，城市“三无”对象和农村五保供养政策和城乡医疗救助制度，保障他们的生存需求。在专项救助层面，要进一步扩大教育救助范围，积极开展就业和法律援助，完善和落实好廉租房保障制度，保障他们的就医、就学、就业和住房的权益需求。在临时救助层面，进一步健全灾害应急救助制度，健全冬令、春荒特困群众救助制度。完善城市生活无着落的流浪乞讨人员的救助制度，保障他们的基本需求。

关于社会扶贫工作 篇7

善是贯穿于伦理学研究过程始终的一个重要问题。石里克在《伦理学问题》中讨论了伦理学的目的, 他认为伦理学问题是关于善的问题, 因为它在本质上是一种理论, 它的任务不是产生道德, 或者用道德去指导生活, 而是使善成为人类生活的现实, 规定、裁决善的意思。他认为善的概念不需要进行严格定义, 所以研究“善”这个概念的伦理学至多只能算是伦理学研究的准备。伦理学的真正任务, 应该是研究“善”这个概念的相关知识。

具体到社会工作的伦理中来说, 我认为“善”也涵盖了伦理内容的各个方面, 是各种伦理价值观念的基础。这种善, 我认为与助人自助的宗旨也是相互呼应的, 因为从本质上来讲, 这种善包含的内容不仅是社会工作者给予服务对象的光明和希望的力量, 也是社会工作者在实务过程中所收获的、沉淀在自己内心深处的善的力量。

在社会工作的专业领域中, 实务中的很多技巧都体现了善, 例如倾听、共情、同理、保密、自决、真诚、尊重等。只有怀有一颗善的心, 才能真正想案主所想, 了解他们的真实心境。

二、社会工作实务中善的抉择

在社会工作实务的过程中, 一线社工能深切的感受到善的力量以及重要性。最能体现善的就是作为社工对案主的同理心。真正做到这点真的很难, 因为每个人都在各自的文化体系中长大, 都有自己独特的一套价值观念, 对同一件事情的看法可能出现意见根本相反的情况。此时的社工要能做到价值中立, 接纳案主的价值观, 需要“善”来对不同的文化、价值以及观念进行包容和理解。

同时, 善的道德可以看成由一系列道德规范组成, 这些规范有不同的层级, 如金字塔一般。当我们解释某个规范, 我们说因为他是由更高一级的规范决定的。由此逐级推演直至最顶层的少数道德原则, 也就是善。

善的这种形态, 总会让人产生“善善与共, 天下大同”的感觉, 似乎作为道德的实践, 社会工作的过程是幸福的, 结果是甜美的。然而事实却总是不尽如人意。作为一线社工服务的人总是会在服务过程中经历到艰辛与苦涩, 因为在坚持善的大方向的道路上, 会遇到各种让人困扰的社会工作伦理困境。而同理, 是最常见, 且最能体现出善的意义, 也是比较难做到的一项。

同理不同于同情。同理能激发人们之间的联结, 而同情却只会把社工与案主的距离越拉越远。当案主内心苦闷, 倾吐诉说时, 他们需要的是同理, 而非同情。同时, 同理心还要求社工接纳案主, 对案主不加评论。其实这是很难做到的, 似乎只有圣人才能达到这样的境界。

基于对未成年人刑事案件的慎重, 司法社工的实际工作在检察机关介入案件时就已经开始。一次笔者陪同检察官去看守所提审一个未成年犯罪嫌疑人, 孩子出现在我面前的时候我就已经开始了价值判断:高高瘦瘦, 纹了个大花臂, 眼神冷漠, 肯定不是个好孩子。再加上之前了解的他的罪行:多次犯罪, 包括吸毒贩毒、容留他人吸毒、盗窃, 这次又是在取保候审期间再犯寻衅滋事罪, 这……其实在检察官讯问的期间我一直在做着自己的价值判断, 但是当我向他提问, 进行社会调查, 了解他的一些基本情况及家庭关系时, 我又能很好地从我的价值判断中脱离出来, 非常接纳、和善的问他问题。我时常在反思:这是不是一种伪善呢?还是只是我们每个人都必需的人生戏剧舞台上的人格面具?男孩的母亲也在, 提审完之后笔者与其母亲谈话了解家庭状况。母亲表达了她简直要对这个孩子灰心了, 不知道他还能不能改好的心情。在向笔者叙述他们的家庭, 以及男孩的成长经历的时候, 她只是一个单纯的母亲。此刻她需要的仅仅是一个人能听她诉说, 诉说这些年来为了他家里吃了多少苦、家人如何不能安宁、小时候男孩多么聪明、多么受到祖父母的宠爱。笔者的确一直在认真的听, 并表达出是的, 我懂得这种感受, 我知道这很难过。但是却无法与她分享作为一个母亲的感受, 无法说出知道经历这种事情是怎样的感受, 你并不孤单;并且, 笔者的同情心会忍不住的在心里暗自评论:噢这太糟糕了, 自己以后有了孩子如果也这样我会怎么样?我能承受这种折磨吗?

而在做个案会谈的时候, 同理心的把握也是需要忍耐力的。有时候案主可能会迟到一两个小时, 或者索性不来;而约在外面的咖啡店里时, 可能需要忍受案主随地吐瓜子壳等不良行为, 以及忍受别人质疑的目光。对于案主的这些做法, 经过反思笔者也能说服自己:或许对于我来说这是丢脸的、抱歉的事情, 但可能对于他来讲很平常, 是平常的不能再平常的小事。为何要把自己的价值观强加于别人身上, 逼迫他们接受你的观念呢?

可以说, 无论是在生活中还是工作中, 时时刻刻充满了价值判断, 该如何保持中立和共情, 实属不易。社会工作者在现实复杂的情境中, 既要保持尊重、接纳、不批判的态度, 而又能协助案主寻找其问题的解决策略;既要实践真诚与热心的专业伦理, 还要保持其客观冷静的个人态度;既要秉持价值中立的原则, 还要思考强价值介入的适切性。度的把握与拿捏实属不易。但是不要放弃, 坚持修炼自己, 真的能看到改变的契机。

在一次社区公益劳动中, 笔者通知了几个附条件不起诉考察期内的男孩过来做志愿者。其中一个给人印象最为深刻:他是由于犯寻衅滋事罪被帮教。那天他来的很准时, 整天都在帮忙搬桌椅、活动物资、装卸脚手架、分发绿豆汤, 忙忙碌碌几乎没有停过, 干活一点不偷懒。但是, 给我印象深刻的原因不是这些, 而是他纹了个大花臂, 图案是一半佛祖, 一半魔鬼。

在社会工作实务中, 善的抉择大致可以包括“善心”与“善行”两个方面。“善心”是社会工作的立足根基, “善行”是其专业保障。善心是指社会工作者自身的价值观。保持善心, 深入探索影响自我决定和行动偏好的深层想法及情感基础, 有助于社会工作者面临价值挑战时, 明白问题的症结所在。而善行, 则是社会工作者在服务中持守专业责任的“善”, 在社会工作实践中遵守伦理守则的约束。只有将两者结合起来, 才能守住社会工作的“善”。

参考文献

关于社会扶贫工作 篇8

关键词：农村社会工作；文化问题；探究

在社会主义新农村建设的大背景下，农村工作的开展无论在深度还是广度上都有了较大进步。为使新农村建设能够更加有序开展，深入研究农村社会工作的文化问题也是极有必要的。研究农村工作中的文化问题，不仅对于解决农村的文化问题有重要意义，并且对于促进整个新农村建设的进程来说也有重要的意义。

一、农村社会工作中出现的文化问题

（一）“文化震惊”和“文化殖民”产生

在我国农村的文化工作中，由于文化差异和生活背景的不同，往往会在文化工作者和农村当地人的意识中产生一些对立的意识。这些意识主要表现为“文化震惊”和“文化殖民”，这两种意识的存在给农村工作带来了巨大的阻力。

“文化震惊”主要产生在农村社会工作者的身上，其是因为文化工作者离开自身熟悉的环境，并且转向一个陌生的环境中由于不适应而产生的。农村工作者往往会因为农村在基础设施和生活条件的不完善而感到无从适应，极大地影响了农村工作的热情和自身能力的发挥。“文化殖民”意识主要产生于农村当地人的意识中，他们往往会认为自己的文化是最好的，因而他们往往不乐意接受农村社会工作者带来的一些新思想、新观念。对于农村工作者提倡的一些价值观念他们也往往难以接受，甚至会有一种排斥的心理产生。在这种意识的支配下，农村居民和农村社会工作者的配合往往不够默契，这直接导致了农村社会工作的文化方面成效不大。

（二）专业知识没有很好地“入乡随俗”

我国的农村社会工作者，往往都是经过严格选拔和层层筛选而产生的，这些人在专业技能上的水平是不容置疑的。但是在现实的农村工作实践中，这些专业技能并不能很好地造福于一方百姓。

俗话说“入乡随俗”，一种优秀思想观念要传入农村，首要就是让农村居民乐于接受。在实际的农村工作中，农村工作者就专业知识在农村的转化过程做的往往不够，他们在专业知识“本土化”这个环节工作尚有欠缺。而将专业知识转化为农村居民能很容易理解的内容，恰恰又是农村工作的难点所在。专业知识不能够有效“本土化”，这导致农村居民很难用他们的观念理解这些文化。

（三）工作进展缓慢消磨了工作者的热情

在我国的农村文化工作者中，大部分工作者是怀着对农村的满腔热情而投入到农村工作中的，这种热情在很大程度上促进了农村工作的进程。但是，农村工作并不是短期内就可以看到巨大进展的，加之农村生活相对比较单调，农村工作者原有的热情也在不知不觉中被消磨了。

农村文化方面难以在短期内有所改观也是有依据可循的，文化具有潜移默化的特点。农村文化在潜移默化中深刻影响了一方人的思想观念和文化观念，这使得农村社会工作者的一些理论在短期内很难被当地人接受。

二、农村社会文化出现问题的原因

农村社会工作中出现的这些文化问题，可以主要从三个方面来解释原因。

首先，文化具有一定的传承性。农村文化在世代相传中不断地被传承，这些文化已经深刻影响到了农村居民的生活方式和思考问题的方式。

其次，从农村居民的角度来说，农村居民作为农村长期居住的人口，应该是农村这方土地上名副其实的主人。他们在思想深处对农村的文化具有相当的认同感，因而在面对文化选择的时候，他们往往会比较倾向于接受原有的文化因素。

最后，从农村社会工作者的角度来说，农村社会工作者并不一定是生长在这一片土地上的人。他们对当地的文化理解上没有当地人的那种绝对认同感，这种对文化认识的不同，是农村社会工作者和农村居民在配合上很难有默契的重要原因。另外，农村社会工作者掌握的专业知识也很难通过有效的方式来让农村居民有效理解，这是导致农村社会工作在文化方面进展缓慢的最直接原因。

三、如何有效解决农村的文化问题

（一）加强和当地居民的贴心交流

确保文化工作得到有效进展，取得当地居民的理解和认同自然是第一位的。而要取得当地人的支持，加强和他们的沟通无疑是一条有效捷径。

农村工作者应该在工作中加强和当地居民的交流，在有必要的时候甚至可以试着用他们的方式表达自己的想法。在日常的交流中也可以尝试学习当地的语言。只有真正走进了他们的心中，才能在日后需要进行社会文化工作时能够让他们产生一致的认同，使农村的社会文化工作进展更加有序。

（二）培养一批“代言人”

要使专业知识让所有居民都理解是一件很困难的事。这件事单靠农村工作者也是很难完成的，但是如果培养一批在农村的“代言人”则显得方便的多。

具体而言，农村工作者可以先挑选几个表达清晰且理解能力相对较好的当地人，然后将专业的知识讲解给这些人。在这批人把专业知识掌握之后，依靠他们配合农村社会工作的开展。由于这些人是当地人，无论是在人缘还是当地语言的表达上都有天然优势。他们的话当地人更愿意听也更容易懂，通过这种方式不仅可以减轻农村工作者的负担，也能够使得农村社会工作开展更为顺畅。

（三）有效丰富农村的文化生活

农村文化工作的开展，一方面依赖于外界力量改，但说到底，农村社会的文化工作还是依赖于农村文化生活的丰富。要通过丰富的文化生活来不断丰富农村文化的内涵，只有在实践中不断创造文化，农村的文化工作才能真正成为有源之水，有本之木。文化工作者可以通过观察农村生活的一些特点，把适合于当地的文化引入进来，通过一定的文化活動来使这种文化根植于农村当地的生活中。从而使这种文化能够被当地人接受，也使农村当地的文化能够从根本上得到发展。

四、结束语

农村的社会文化工作越来越重要，国家为此而付出的努力也越来越明显，但与此同时问题也表现的很突出。要解决农村社会出现的这些文化问题，通过加强和农村居民的交流、动员农村当地人一道参与、丰富农村文化生活的方式是有效的。只有不断深化农村社会工作，农村社会文化出现的这些问题才能够在不久的将来得到解决。

参考文献：

[1]蔡瑶.论社会工作中的文化问题与文化敏感[J].湖北民族学院学报（哲学社会科学版），2011，03：39-42.

[2]张洋.农村社会工作在和谐农村建设中的功能研究[D].西北农林科技大学，2010.