计划财务部工作职责

计划财务部工作职责（精选7篇）

计划财务部工作职责 篇1

（一）制定岗位职责，完善业务操作规程，加强各项制度落实

1、明确考核制度，加强人员培训。明确财务人员的分工及协作，组织财务部各员工对国家有关法律法规、会计制度、安全法、财务制度、管理制度等有关法律法规进行系统学习，切实提高部门职工的业务能力，切实促进员工按操作规程办理业务。

2、在其他应收款上起到有效的监督作用督促借款人尽快结清所借款项，以便年终决算工作顺利进行。

3、对其他部室的用款加强监督核算。对各部室产生的各项费用进行核算，为科技馆节省每一笔支出，从一角一元做起。

4、在财务管理和支付结算上，优化会计、出纳操作的各个环节，使各项操作统一口径，统一标准，让会计、出纳工作真正步入规范化的渠道，防止出现操作方式多样化。

（二）规范经费使用，做好各项常规工作，完善财务信息系统化建设

1、进一步完善财务信息的收集、保存、上报等工作，方便查询，提高效率；完善内部报表制度，为决策提供科学依据。

2、做好会计档案的清理、保存、移交工作，确保会计档案的完整性、真实性及有效性。

3、做好财务基础性工作，确保全馆工作的正常运转，规范现金管理，做好日常核算，按照财务制度，办理现金收付和银行结算业务，强化资金使用的计划性、预算性、效率性和安全性。

计划财务部工作职责 篇2

一、2008年林业计财工作的回顾

2008年是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神的重要之年, 是成功举办奥运会和再一次完成载人航天创举的历史之年, 也是全国人民奋力抗击雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害, 全力应对世界金融危机的特殊之年。在国家林业局党组和各级地方党委、政府的正确领导下, 全国林业行业迎难而上, 锐意改革, 总体上保持了林业稳步发展的势头, 林业的发展、改革、稳定基本态势是好的。据统计, 全年完成造林面积7 157万亩, 同比增长22.1%;预计全年林业产业总产值1.33万亿元, 同比增长6.08%;林产品进出口总额有望突破700亿美元, 预计比上年增长9%。

在这极不平凡的一年里, 林业计财部门紧紧围绕建设现代林业这个中心任务, 认真履行职能, 加强重大规划和政策协调争取, 努力做好建设布局结构优化调整, 加大资金争取力度, 强化项目和资金管理, 为林业各项任务的全面完成发挥了重要的基础保障作用。

(一) 加大年度资金争取和2009年项目储备工作力度, 保障局党组现代林业发展战略和重大工作的顺利开展

一是积极争取落实2008年各项资金。中央级林业资金大幅度增加, 总额达到563亿元, 其中财政资金502亿元, 基本建设投资61亿元, 分别比上年增长10.8%和19.7%;吸收信贷资金117亿元, 比上年增长41.3%。各级林业部门在中央政策引导下, 充分发挥优势, 努力增加政府及其他行业对林业投入。如:山西省制定了《煤炭工业可持续发展林业生态恢复治理项目总体规划》, 2008年林业从煤炭行业争取的投资总量为7.55亿元;江西省财政对林业的投入达9.48亿元, 比上年增加2.33倍;福建省在落实中央、省级和下游补上游森林生态效益补偿基金的基础上, 经省政府同意将水资源费的35%用于森林生态效益补偿。

二是积极谋划和争取2009年林业投资规模。全力做好2009年中央预算内林业基本建设投资计划编制工作;加强了项目储备, 组织编制了2009年造林生产建议计划, 并积极争取提高国家造林补助标准;林业应对气候变化项目建设取得突破, 欧洲投资银行将提供5 000万欧元优惠贷款, 用于我国碳汇林和生物质能源林基地建设。

三是加强油茶产业发展宏观指导, 协调落实相关扶持政策。编制完成了《全国油茶产业发展规划》, 并上报国家发展改革委员会;协调落实油茶产业发展的财政、投资、金融、保险、良种补贴等相关扶持政策;积极争取国家安排2 000万元的农发林业新增资金用于油茶示范基地建设, 争取中央财政专项资金4 800万元用于先行省油茶低产林改造试点;国家林业局筹集资金对14个油茶省区进行了试点扶持。按照局党组“把发展油茶等木本粮油产业作为山区综合开发的重要内容和突破口”的指示精神, 启动了山区综合开发重点示范县工作。

(二) 加强规划编制和政策协调, 努力在建设生态文明和国家公共政策框架中谋划林业的合理位置

一是加大建设布局调整力度, 努力规划林业新的增长点。组织完成了《全国森林防火中长期发展规划》, 提交待国务院会议审议;完成了《全国林业有害生物防治建设规划》, 上报国务院待批;组织开展了全国林地保护利用规划编制工作;部署并基本完成了《林区棚户区改造工程规划》和《林区公路建设规划》编制工作。

二是协调落实集体林权制度改革相关工作。商财政部下达新启动集体林改的九省区工作补助经费7.3亿元;会同财政部、银监会、保监会等部门, 就建立政策性森林保险制度和出台森林资源资产抵押贷款管理办法多次进行调研和沟通, 并达成共识。

三是突出行业特点, 积极争取林业相关扶持政策。争取中央财政将林业作为重点行业落实了燃油涨价后的补贴政策, 并在2008年补贴资金22.14亿元;研究落实企业所得税法和实施条例规定的林业所得税减免政策;目前正积极协调争取2008年底到期后对以林区“三剩物”和次小薪材加工的综合利用产品, 继续实行增值税即征即退政策。

四是扩大对外开放, 提高我国林业国际影响力。圆满完成国务院交办的第四、五次中美战略经济对话议题任务, 通过中欧首脑会晤、中日高层经济对话和中俄林业合作, 积极为我国企业利用国内外两个市场、两种资源保驾护航。另外, 还联合俄罗斯和美国政府为国内近400家林业企业举办了森林资源开发和林产品政策咨询会, 进一步增强了行业部门的服务意识和凝聚力。

(三) 全力以赴做好抗灾救灾以及灾后恢复重建工作

一是行业内紧急动员, 全力落实抢险救灾资金和物资。两次灾情发生后, 全国林业计财部门迅速行动, 第一时间投入到工作中。国家林业局紧急调度林业行业和相关直属单位受灾情况, 并以最短时间向相关省区拨付救灾资金。江苏、浙江、山东、北京四省市积极向地震灾区援建活动板房636套共12 720平方米。这些措施为解决灾区群众救灾急需、越冬应急以及后续工作开展提供了有力保障。

二是积极争取中央财政安排林业救灾和灾后恢复重建资金。我们先后6次向财政部报送申请并多次协调, 争取中央财政安排雨雪冰冻林业救灾和灾后恢复重建资金7.3亿元;安排落实地震灾区救护大熊猫补助资金926万元、中央地震灾后重建基金1 941万元, 调整安排直属保护区灾后越冬补助550万元。

三是全力组织林业灾后重建规划编制, 积极争取林业长期政策扶持。组织编制了特大雨雪冰冻和地震灾害后林业恢复重建方面的规划、方案, 并将林业相关政策措施纳入了国务院批复的灾后恢复重建规划、条例、指导意见和政策措施体系中;由我局牵头会同环保部、农业部、水利部和四川、甘肃、陕西省人民政府编制的《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》, 经国家抗震救灾指挥部批准, 已下发作为地震灾区生态修复的指导性文件;国务院常务会议审议通过了由我局协调财政部、国家发展改革委员会、民政部、人民银行、银监会、保监会等部门提出的进一步加强支持两灾之后林业生态恢复重建的8项政策措施, 以及由我局组织编制《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》的建议, 这既是救灾之急需, 也事关林业发展之长远, 目前《规划》已由国家发展改革委员会委托中咨公司评估, 近期有望上报国务院审批, 相关政策正在抓紧落实。

(四) 不断强化林业项目和资金管理, 努力提高计财管理水平

加强项目基础管理工作, 完成了《防护林工程投资估算指标》、《森林防火物资储备库建设标准》、《森林火情望监测设施建设标准》和《林业工作站建设标准》的编制工作;加强外资项目的储备与管理, 下发了《关于加强林业利用国际金融组织和外国贷款投资项目管理工作的通知》;根据取消农业综合开发名优经济林花卉项目有偿资金的新要求, 编制完成了《农业综合开发林业资金和项目管理办法 (试行) 》;加强和规范因公出国 (境) 经费预算管理, 下发了《因公出国 (境) 经费预算管理暂行办法》。

切实加强林业资金的监管, 对14个省区的野生动植物保护、天然林保护、林业有害生物防治、种苗基地建设和森林防火工程资金使用情况进行了稽查, 涉及资金12.6亿元, 实际抽查资金3.7亿元, 查出违规违纪资金834万元、以及配套资金不到位6 913万元;结合地震灾后恢复重建, 制定下发了《林业救灾资金物资管理使用暂行办法》和《关于救灾资金物资执行情况月报表报送工作的通知》。

努力发挥统计基础管理和咨询决策职能, 联合国家统计局共同发布了新的《林业及相关产业分类 (试行) 》, 较为全面地反映了林业及相关产业在国民经济发展中的地位和作用。

(五) 应对世界金融危机, 主动谋划林业战略定位

一是争取林业在国家扩大内需政策中的合理份额, 把林业需求纳入民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建相关政策中。在国务院确定的应对国际金融危机, 进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施中, 首次把国有林区棚户区改造纳入了国家保障性安居工程建设, 并把加强重点防护林和天然林资源保护工程建设作为当前重点支持的生态建设工程, 2008年四季度新增中央投资36.5亿元用于防护林工程、天然林保护和国有林区棚户区改造。

二是尽快落实了林业新增中央投资计划任务。紧急召开林业扩大内需和灾后恢复重建工作布置会, 各级林业主管部门按照中央三个“统一”的部署和“出手要快, 出拳要重, 措施要准, 工作要实”的总体要求, 高度重视, 周密安排, 迅速行动, 抓紧落实。截至2008年底, 全国林业部门已完成新增中央投资11.9亿元, 占新增中央投资总额的32.6%。吉林省高度重视林区棚户区改造, 在国家确定松江河林业局作为试点的基础上, 将和龙、八家子和天桥岭3个林业局为省级试点单位, 超额完成了年初确定的新建10万平方米、改造2 000户的建设任务, 首批547户职工已喜迁新居。

三是根据中央新增林业投资项目和资金监管的需要, 制定了《扩大内需促进经济增长林业项目资金监督检查工作方案》, 召开了监督检查动员部署暨培训工作会议, 派出10个检查组对福建、云南、黑龙江等10省区中央新增林业投资计划分解下达、资金到位、工程进度、使用管理等情况进行督促检查。

四是本着“保出口、促稳定”的原则, 积极向有关部门争取恢复林产品出口退税政策, 增强企业出口信心。经过三次调整, 争取到国家将人造板等产品的出口退税率由5%提高到9%, 木家具由11%提高到13%, 相当于给予出口林业企业年补贴28亿元。目前正在争取将部分林产品出口退税从9%再提高到13%。同时, 积极与我国林产品主要出口市场美国、欧盟、日本等国政府谈判, 减少林产品出口贸易壁垒。

五是组织完成了东北内蒙古重点国有林区棚户区改造实施方案的批复工作。会同国家发展改革委员会、住房与城乡建设部组成调研组多次赴国有林区开展专题调研, 并按照国家发展改革委员会的工作部署, 及时组织编制并批复了东北内蒙古国有林区棚户区改造实施方案, 为棚户区改造试点和相关投资的争取奠定了工作基础。

六是认真测算林业投资需求。会同相关单位全力运作, 从林业建设发展、森林资源保护、林区民生保障和林业基础保障能力建设工程体系四个方面向国家发展改革委员会报送2009—2011年中央投资的建议, 并在此基础上编制上报了2009—2010年实施方案。

在看到成绩的同时, 我们也要深刻认识到林业计财工作还存在着不少有待进一步解决的问题, 需要我们继续努力加以完善和提高。一是林业资金的投入与当前生态建设的需求还有很大差距;二是林业投资的效益有待提高, 相关政策需要调整;三是资金监管还不够到位, 一些基层单位挤占挪用资金等现象屡禁不止, 确保资金安全的监管措施需要进一步强化;四是协调解决突发性和群体性等林区社会问题的政策和措施亟待加强。

回顾总结一年来的工作, 我感到, 林业计财部门能否较好地履行自己的工作职责, 深入学习实践科学发展观, 认真贯彻落实局党组现代林业发展战略, 必须紧紧抓住以下关键环节:一是勤奋学习, 善于观察。林业的发展与国家的大政方针, 与世界的经济、政治等紧密相关, 面对日新月异、复杂多变的国内外形势, 要求计财部门的同志们必须有战略思维和世界眼光, 要有厚实的知识结构和政策水平, 为此需要我们勤于学习, 更新观念、更新知识, 并通过系统分析观察, 找到工作的结合点、突破点。二是抓住机遇, 出手要快。紧紧把握国民经济和社会发展对林业的需求, 快速应对新形势、新挑战, 努力谋求林业在国家扩大内需战略中的应有贡献, 在大局中寻找站位, 在困境中寻找发展的机会;三是确保重点, 统筹兼顾。计财工作必须做到服从和服务现代林业发展的大局, 以局党组确定的工作任务为核心, 集中人财物力确保重点工作的突破, 并以此带动全局工作的进展;同时要进一步提高统筹能力, 不仅立足解决年度投入问题, 更要注重长远的战略谋划, 着力于投入和扶持的政策化、机制化, 进而实现林业发展空间的最大化。

二、当前林业计财工作面临的形势

去年年底前召开的中央经济工作会议, 是在党的十七届三中全会之后、国际国内经济环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议, 会议全面深刻分析了当前和今后一个时期国内外的经济形势, 明确具体地提出了今年经济工作的总体要求和重要任务。随后相继召开的中央农村工作会议、全国发展和改革会议、全国财经工作会议, 按照中央经济工作会议的部署和要求, 对今年我国农村以及计划、财经等工作进行了全面部署, 提出了2009年我国经济发展的主要目标, 即在世界经济下滑的大背景下经济增长预期目标确定为8%;实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 发挥国内需求对经济增长的拉动作用;强调把生态环境保护和建设作为当前扩大内需的重要措施和经济工作的重点任务之一, 并突出抓好林区棚户区改造、防护林建设、扶持油茶等木本油料产业发展, 等等。

刚刚结束的全国林业厅局长会议, 认真总结了2008年林业工作, 深入分析了我国林业当前面临的国际国内机遇和挑战, 按照深入学习实践科学发展观的要求和中央经济工作会议的统一部署, 既立足当前、又着眼长远, 提出了今年林业工作的总体要求, 这就是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕建设生态文明, 以保持林业平稳较快发展为首要任务, 以深化改革为动力, 以兴林富民为宗旨, 以科技创新为支撑, 继续解放思想, 抓住发展机遇, 加大投入力度, 强化基础建设, 转变发展方式, 提升可持续发展能力, 把现代林业建设全面推向科学发展的新阶段。并要求我们要以高度的责任感、强烈的危机感、重大的使命感和只争朝夕的紧迫感, 精心谋划好林业工作, 抓住难得的发展机遇, 全力应对面临的挑战, 切实肩负起历史赋予林业的重大使命。

贯彻落实全国林业厅局长会议精神, 关键是要准确把握会议提出的今后一个时期林业工作总体要求的核心内涵, 这就是发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展。发展现代林业是林业工作的总任务, 建设生态文明是林业工作的总目标, 促进科学发展是林业工作的总要求, 三者紧密联系、有机统一, 共同构成了我国林业发展总体思路的核心和主题, 成为林业建设的旗帜和方向。我们一定要进一步统一思想, 提高认识, 切实把思想和行动统一到中央对当前国内外经济形势的分析判断上来, 统一到中央的决策和部署上来, 统一到科学发展观的要求上来, 统一到国家林业局党组对现代林业建设的总体思路和部署上来。

综合各方面的分析判断, 今年林业发展的国际国内环境发生了很大的变化。第一, 从国际环境看。受全球金融危机的影响, 我国林产品的出口量和价格大幅度下降, 林业产业发展呈现放缓迹象。据统计, 去年1—10月我国林产品进出口额增长15.4%, 低于全国外贸20%的增长水平, 同比下降17个百分点, 广东、浙江等林业产业发达省区出现了负增长;国产人造板、木地板出口由增转降, 国内市场价格降幅达25%以上, 导致全国胶合板企业50%左右关停, 木材粗加工企业60%左右处于停产半停产状态。随着金融危机的不断蔓延, 对我国林业和林产品出口的影响还会持续加深。同时, 国际上对我国林业发展的不利因素增多, 贸易保护主义又有抬头, 一些政府无偿援助被搁置, 国际上以气候变化、非法采伐等议题向我国施压的态势仍然存在, 森林和林业问题日益政治化、国际化。第二, 从林业自身建设来看。生态建设难度越来越大, 森林保护压力越来越重, 林业体制改革任务还十分艰巨。从近年来造林任务完成情况看, 造林立地条件越来越差, 造林成本高, 国家扶持投入标准偏低, 导致造林任务完成率较低;违法侵占林地的现象屡禁不止, 林地流失严重;森林防火、病虫害防治形势严峻, 威胁越来越大;集体林权制度改革才刚刚起步, 国有林场和国有林区改革刚刚破题, 林业体制机制不顺依然是制约林业科学发展的最大障碍;林业发展的投入和扶持政策还不尽完善, 林区基础设施落后, 职工生活困难。第三, 从国内政策环境来看。当前为应对国际金融危机, 国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 出台了一系列扩大内需的重大措施, 为林业发展提供了重要机遇。这里, 需要我们林业行业重点把握住的有以下几个要点:一是在优化结构的前提下明确中央预算内基本建设投资为1 604亿元, 安排中央财政灾后重建基金1 300亿元, 并在此基础上再增加2 000亿元中央政府投资 (包括去年年底前安排的1 000亿元) , 生态保护和建设是其中的重点之一;二是把全面推进集体林权制度改革作为新农村建设和农村综合改革的重要内容;三是把巩固退耕还林成果, 稳步实施重点防护林、天然林保护、京津风沙源治理、岩溶地区石漠化综合治理等重点生态建设工程作为国家扩大内需的重要抓手;四是要推动合理的资源、环境等要素价格形成机制, 探索建立统一的生态效益补偿制度。

所有这一切都充分说明, 我国的林业建设既面临着加快发展的历史机遇, 也面对着日益严峻的困难和挑战。作为新时代的务林人, 特别是承担着统筹兼顾重任的林业计财工作者, 我们一定要正确认识和把握当前的政治和经济形势, 以中央精神统领林业工作全局, 以局党组决策指导林业工作推进, 超前谋划、扎实工作, 切实完成厅局长会议确定的全年工作任务, 不断谋划林业新的发展空间, 促进林业持续稳定较快发展。当前林业计财工作的总体要求是:必须始终坚持统筹兼顾这一林业计财工作的基本方针, 从宏观和长远的高度谋划林业发展全局, 调整完善生产力布局, 转变林业发展方式, 通盘运筹发展规划和建设任务, 积极争取政策和资金支持, 突出重点, 注重效益, 优化结构, 提高质量, 强化项目和资金管理, 促进现代林业又好又快发展。为此, 我们要善于从千头万绪、纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面, 统筹协调、把握平衡, 在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力, 为全面推进现代林业建设, 实现又好又快发展提供强有力的保障。当前, 我们一定要统筹抓好五个结合。

第一, 必须把生态优先与发展产业、繁荣生态文化结合起来。

现代林业建设三大体系相辅相成、相互促进。林业作为生态建设的主体, 必须坚持实施以生态建设为主的发展战略, 以重点工程为带动, 加快生态建设步伐;要抓紧现有重点工程后续规划编制工作, 同时积极谋划和组织实施森林防火、林业有害生物防治、防沙治沙、森林经营等一批新的工程, 形成较为完善的森林保护体系, 巩固多年来生态建设成果, 保障林业可持续发展, 同时为林业产业和生态文化的发展创造雄厚的物质基础;要统筹处理好林业发展速度与质量和效益的辩证关系, 切实加快林业由粗放经营方式向集约经营方式的转变, 切实加强森林经营。当前要特别强调, 林业灾后重建绝不是简单地恢复森林, 而是必须把森林恢复和抚育经营紧密结合起来, 通过森林抚育、补植补造、针阔混交等经营措施, 大幅度提高森林质量。林业产业发展要以生态建设为基础, 高度重视森林多重效益的发挥, 加快发展经济林、速生丰产用材林、工业原料林基地, 积极发展制浆造纸、家具和森林旅游业等林业二、三产业。生态文化体系建设要以森林生态体系和产业体系为依托, 进一步弘扬人与自然和谐发展的科学理念, 做生态文明建设的组织者、引导者、宣传者, 更好地为生态建设和产业发展服务。

第二, 必须把加快林业发展与增加农民收入和区域经济发展结合起来。

林业具有多重功能, 发展林业具有地域广、领域宽和劳动密集的优势, 能有效吸纳农村劳动力, 增加农民收入, 繁荣山区农村经济, 促进“三农”问题解决。因此, 必须以兴林富民为根本宗旨, 充分发挥各区域自然资源和经济发展的优势, 高度重视对农民增收有短期直接带动作用和长期效益的经济林、速丰林基地建设, 加速推进油茶、核桃等木本粮油以及不同区域各具特色的林副产品生产, 统筹促进相关加工业的发展以提高林产品附加值, 形成布局合理、优势明显、特色鲜明的林业产业区域协调发展格局, 提高林业产业市场竞争力, 促进农民增收。

第三, 必须把注重改善民生与推动林业事业发展结合起来。

科学发展观的核心是以人为本, 必须坚决维护务林人的物质利益, 把改善民生作为推动林业事业发展的突出任务。多年来, 林区发展一直落后于经济社会整体发展水平, 林区道路、住房、饮水、通讯、电力等基础设施落后, 生产生活条件差, 民生问题突出, 这直接影响到林区社会稳定。我们必须抢抓国家扩大内需的重大机遇, 积极与国家有关部门沟通协调, 切实解决事关林区干部职工和林农群众切身利益的一系列问题, 搞好棚户区改造工程和道路建设工程, 解决好林区住房难、出行难、通电难、饮水难等突出问题, 加快林区基础设施建设, 促进林区繁荣和谐, 为建设社会主义新林区奠定基础。

第四, 必须把基础保障体系建设与现代林业三大体系协调发展结合起来。

林业工作站、科技推广站、种苗站、森防站、木材检查站、林业派出所、森林和野生动植物和湿地生态监测站等林业基础建设, 是推进现代林业三大体系建设的重要保障。现代林业建设的方针政策必须落实到基层, 重点工程建设需要林业基层单位和林农来完成, 实用技术推广普及要靠科技推广站推广传授和技术指导, 造林所需良种壮苗和森林病虫害预测预报防治要靠种苗站提供和森防站验明正身, 查处打击破坏森林、野生动植物、湿地资源等违法犯罪行为必须依靠木材检查站和基层林业派出所, 林业生态建设成效检验、资源核查等离不开各类监测站实时有效跟踪, 等等。必须将林业基础保障体系建设摆上重要议事日程, 与三大体系建设协同推进, 为现代林业事业持续快速健康发展保驾护航。

第五, 必须把经济运行监测与宏观政策制定结合起来。

信息是现代经济发展体系的神经系统, 及时、准确、全面掌握林业发展的各种信息, 对于全面掌控林业建设的进程和效益, 及时发现和处置新情况、新问题, 确保现代林业的持续稳定可持续发展, 意义十分重大。特别是对于林业产业发展、对外开放和经济技术交流合作, 信息更是决定企业和林农林业经营效益的生命线。从这个意义上讲, 林业经济信息的统计和分析, 是各项林业管理工作的基础, 是林业经济健康运行的神经中枢和保障。各级林业部门要高度重视信息统计工作, 要把宏观林业经济统计指标体系的完善和微观定点监测统计制度的建立有机地结合起来, 进一步加强对林业经济运行重要数据的统计和分析。要建立动态林业信息统计监测制度, 拓展信息调查内容, 转变信息调查方式, 拓宽信息采集渠道, 尽可能多地获取林产品生产、市场和林产品进出口信息, 特别是林业经济实体的相关信息, 密切观察、掌握林业经济运行走向, 为拉动经济增长提出切实可行的政策建议。

三、今年林业计财工作的主要任务

今年的林业计财工作, 就是要紧密围绕贾治邦局长在全国林业厅局长会议上提出的全面加快林业发展步伐的六项任务, 按照贾治邦局长对计财部门“编制规划, 争取政策”和“协调六路, 沟通八方”的指示精神, 充分发挥计财部门统筹兼顾、综合平衡的职能, 积极做好规划编制、政策研究和争取、资金争取、沟通协调等工作, 推动林业发展再上新台阶。今年要重点抓好以下工作:

(一) 真抓实干, 推动林业发展再上新台阶

今年的林业任务十分繁重, 各级林业计财部门的同志们一定要胸怀林业发展的全局, 立足当前, 着眼长远, 早谋划、早部署, 统筹协调好各项长远规划和当前计划, 使各项工作有条不紊地向前推进。

1.统筹做好2009年计划安排, 抓紧落实各项保障措施。

一是全力做好新增中央投资任务的完成。做好新增中央投资任务的完成, 事关贯彻落实中央扩大内需促进经济平稳较快发展工作的大局, 也是林业部门进一步争取国家资金支持的基础和关键所在。这项工作在去年12月份召开的会议上已经作了专题部署, 各级林业部门必须以高度的政治责任感和全局观, 把完成新增中央投资任务作为新年伊始的首要任务, 全力以赴, 保质保量, 确保在今年2月底以前全面完成36.5亿元中央投资计划。

这里要特别强调, 按照国家发展改革委的要求, 将把新增中央投资的完成情况作为安排今年中央投资的重要因素, 任务完成快、质量好、工作信息反馈及时的省区市将在安排新投资时加大支持力度;对那些项目进展迟缓、工作督导不力、不能按时完成计划、工作信息上报迟缓的地方, 将采取果断措施对未完成的中央资金坚决予以调整, 并相应减少今年中央投资的安排。

二是抓紧衔接落实营造林计划。2009年计划安排营造林面积8 220万亩, 这个计划指标既考虑了各地林业发展需求及宜林地、种苗等实际情况, 又考虑了国家提高造林补助标准和扩大内需增加投资的综合因素, 体现了实事求是、稳步发展。为了切实落实并完成好今年的营造林计划, 各地要抓紧做好以下工作:一要切实搞好新增国家投资、预算内基本建设投资以及地方和社会投资的统筹协调, 按规划做好各工程之间的衔接, 做到县域上不交叉, 地块上不重复。二要继续坚持突出重点, 要按照国家林业局的部署, 确保把60%以上的投资集中用于确定的重点区域, 集中治理, 就像建设塞罕坝林场那样, 治理一片见效一片。对于像山西陕西樟子松基地建设、辽宁西北防护林体系建设这样的集中连片治理的工程, 要给予大力支持。三要抓紧做好种苗准备。一定要继续坚持适地适树, 坚持使用优良品种和一级苗上山, 这是提高造林成活率和保存率的基础。四要切实落实好配套资金。我们正在努力争取提高人工造林国家补助标准, 国家发展改革委正在抓紧研究;各地也要积极向地方政府和发展改革、财政部门做工作, 落实地方配套, 并努力提高省级配套的比例。这一点北京、上海、海南、深圳、新疆兵团、广东、宁波等地做得比较好, 各地要认真学习。

三是统筹做好林区棚户区改造工作。今年是全面铺开国有林区棚户区改造项目的第一年, 国家投资预计比去年有大幅度的增加, 建设任务将非常繁重。各有关省区市一定要高度重视, 从现在开始就要全力以赴地做好各项准备工作。一要尽快向省政府汇报争取, 负责任地提出今年能够承担的合理建设任务, 并取得财政部门配套资金承诺;二要抓紧同省发改委、建设厅以及地方政府协调沟通, 争取地方行政性收费减免等政策性支持。这两项工作是实施好林区棚户区改造项目最重要的保障措施, 凡是配套资金以及地方性政策支持措施不落实的地方就不能安排建设任务。我们还要积极争取开展国有林场危旧房改造项目试点, 有条件的省区可以先行一步。这项工作会后还要进行专题部署和培训, 请各地坚决贯彻落实。

2.积极争取南方冰雪灾害和地震灾后恢复重建资金。

国务院已经通过了雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建的8项政策, 并要求尽快编制灾后恢复重建规划。各级计财部门要高度重视, 积极协调财政、发展改革等部门, 逐一加以落实, 重点是要争取各级财政增加灾后林业恢复重建专项资金, 争取建立落实政策性森林保险和林木良种繁育补贴制度。同时, 要主动向地方党委政府汇报, 争取对因灾形成的造林债务和基层单位职工住房毁损进行统计核销, 并把林业灾害救助纳入相关救灾资金渠道。

关于地震灾后恢复重建, 财政部、国家发展改革委已印发了《关于下达中央财政地震灾后恢复重建基金包干总数和分类控制数的通知》, 下达了四川、陕西、甘肃三省2008—2010年地震灾后恢复重建基金总数, 涉及林业的生态环境专项恢复共70亿元。三省林业部门要紧急行动起来, 按照《生态修复专项规划》确定的任务, 尽快向省委、省政府和有关综合部门汇报争取, 积极争取林业应得份额。我再次重申, 国家林业局将视各省争取林业建设任务及投资份额的状况, 统筹考虑对该省林业相关投资安排的水平。

3.加快木本粮油产业发展。

林业产业发展一定要充分发挥林业自身优势, 当前要把木本粮油产业发展放在突出的位置, 要抓住国家高度重视粮食安全和食用油发展的有利契机, 大力扶持以油茶、核桃、油橄榄、红枣、板栗等为主的木本粮油基地建设。计资司要积极协调国家发展改革委, 做好《全国油茶产业发展规划》报国务院审批工作, 做好以油茶、核桃、油橄榄为重点的《全国主要木本油料产业发展规划》的编制工作, 研究提出全国木本粮油的产业发展方案。山区综合开发协调小组办公室要充分发挥职能作用, 积极协调配合有关部门组织编制《全国山区综合开发县木本粮油产业示范实施纲要》。各有关省区市一定要配合做好上述几项工作, 积极提供本地在木本粮油发展方面的基本情况和发展思路, 以充分体现林业在保障国家粮食安全和食用油产业发展方面所做的工作和具有的巨大潜力, 尽力争取林业工作在《食用油产业发展规划》中所占比重, 促进我国木本粮油产业的发展。

4.搞好规划编制, 从宏观上谋划现代林业建设。

一是做好林业发展“十二五”和中长期规划基本思路编制工作。今年是“十二五”规划编制工作的起步之年, 要启动相关专题研究, 找出制约我国现代林业发展的重点难点问题, 并提出破解问题的路径和方向, 形成林业发展“十二五”和中长期规划的基本思路。这项工作还要专门研究部署, 请各地认真做好准备。二是编制工程后续规划。目前正在实施的重点生态工程规划大部分将于2010年到期, 搞好这些工程后续规划编制工作对保持林业重点工程的连续性非常重要。各地要按照国家林业局的统一部署, 认真搞好配合, 如实填报基础数据和相关附表附图等, 及时高质量地完成并上报。三是组织实施好新的专项工程规划。去年我局组织编制了《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》、《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》、《全国森林防火中长期发展规划》、《全国林业有害生物防治建设规划》、《国有林区棚户区改造工程规划》等六项规划, 实施好这些规划对保障现代林业建设、巩固生态建设成果、改善民生具有十分重要的意义。请各地按照国家规划组织编制省级实施规划 (方案) , 切实加强与国家规划的衔接, 将规划任务落到实施单位和山头地块。

5.做好林业建设项目储备工作。

项目储备是搞好林业基本建设工作的基础, 从历年林业基建计划的落实和扩大投资机会的把握来看, 凡是基本建设前期工作扎实、项目储备做得好的地方, 就容易争取到国家资金的支持。为了更好地做好基本建设的前期工作, 国家林业局即将下发《林业投资项目储备指南》, 各地要按照《指南》的要求, 早筹划、早部署, 重点抓紧做好森林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区建设、湿地保护与恢复、林木种苗基础设施建设、国有林区森工非经营性项目以及棚户区改造等项目可行性研究报告和实施方案的编制工作, 并于2009年3月底以前报国家林业局审批。其中, 1月20日前, 向国家林业局报送2009年营造林任务安排建议方案、重点国有林区棚户区改造2009—2011年实施方案、重点区域治理项目实施方案。

(二) 强化协调沟通, 解决和落实各项惠林政策

党中央国务院对林业工作非常重视, 出台了一系列支持、扶持林业发展的重大政策, 现在的关键是要抓好落实, 同时抓紧研究新的支持政策, 充分发挥中央和地方两个积极性, 保障和推进林业改革与发展。今年要全力抓好以下政策的研究和落实:

1.研究天然林保护工程到期后的政策措施。

国家林业局将配合国家发展改革委、财政部等有关部门研究制订2010年后的天然林保护实施方案。天保工程各省区市, 一是全面总结工程实施以来取得的成效和经验, 重点分析查找存在的突出问题, 结合本地区林业改革发展实际和森林资源现状, 研究提出工程到期后的政策建议和资金需求;二是按照中央9号文件精神, 加快剥离企业办社会职能, 推进森工企业体制机制改革, 理顺国有林区森林资源管理体制;三是积极协调财政和社会保障等部门, 健全职工基本养老、医疗、失业、工伤和低保等社会保障政策, 实现应保尽保。

2.建立政策性森林保险机制。

为贯彻国务院第35次常务会议建立政策性森林保险机制的决定, 国家林业局正积极配合财政部等相关部门, 研究森林保险纳入政府补贴的标的、险种、保费率、补贴标准、环节和手段等具体措施, 并准备于2009年开始选择部分省区市开展试点。希望各地给予积极配合。已经开展森林保险的, 要尽快总结经验, 逐步扩大森林保险覆盖范围;尚未开展的要尽快启动政策性森林保险, 积极探索建立森林保险政策和制度的途径。

3.落实国有林场改革相关政策。

加大协调力度, 根据国务院即将批准的《关于加快国有林场改革的实施意见》, 抓好相关政策的落实。一是积极协调财政部门, 将生态公益型国有林场人员和机构经费纳入地方同级财政预算;二是进一步摸清国有林场本底数据, 全面详细地掌握林场面积、在职和离退休职工人数、职工参加社保的种类标准等基本情况。

4.完善森林生态效益补偿基金制度。

各地目前工作的关键, 是落实中央9号文件规定, 建立和完善地方森林生态效益补偿基金。没有建立的省区市, 要积极协调财政部门, 努力争取今年建立省级补偿基金, 逐步建立市、县级补偿基金。已建立的地方, 要逐步扩大补偿范围, 提高补偿标准。要积极协调相关部门, 多渠道筹集资金。各省区市要充分借鉴福建省的做法, 积极探索建立市场机制下的生态补偿机制。根据2009年中央1号文件的要求, 国家将启动草原、湿地、水土保持等生态效益补偿试点, 各地要主动研究, 探索补偿试点的对象、范围、标准, 为试点工作打下基础。

5.积极研究对策, 贯彻执行新的《育林基金征收使用管理办法》。

我局会同财政部研究修订的《育林基金征收使用管理办法》即将出台。育林基金改革的重点, 一是降低征收比例和规范用途, 育林基金按照最高不超过林木产品销售收入的10%计征, 专项用于森林资源的培育、保护和管理;二是林业部门行政事业经费由同级财政部门通过部门预算予以核拨, 不得从育林基金中列支。各地必须严格执行新的《育林基金征收使用管理办法》, 充分考虑育林基金改革后可能出现的相关问题, 进一步加强与财政部门的沟通和协调, 结合本地区实际情况, 研究制定实施细则;各地要加强与财政部门协商, 将林业行政事业经费纳入同级财政预算, 严禁挤占、挪用育林基金。

6.协调财政部, 努力争取建立林业补贴制度。

国务院第35次常务会议决定建立林木良种繁育补贴制度, 国家林业局拟会同财政部于今年选择部分省区市开展试点;2008年国务院36号文件规定, 将油茶生产机械纳入农机具购置补贴范围, 研究制定对种植油茶等木本油料作物的补贴政策。各地一是要积极采取措施, 沟通和协调地方财政部门, 研究建立地方财政支持的林木良种繁育补贴制度, 对林木良种繁育给予补助;二是统计、汇总建议纳入农机具补贴的林业生产所用机械的种类和型号, 以及对林业实施综合直补的范围及具体操作建议, 并将以上情况和建议于3月底前报局计资司。

7.进一步完善林业用油量的测算、统计、核实和汇总。

中央财政将继续对林业因成品油价格调整影响增加的成本, 由中央财政通过专项转移支付的方式给予全额补贴。各地要进一步加强基础工作, 认真核实本省营造林、森林管护面积、木竹生产量等以及用油量测算过程等基础数据, 并对数据的真实性、完整性和可靠性负责。要严格按照规定要求, 实事求是地测算、统计、核实和汇总本省用油量。

(三) 严格管理监督, 进一步提高林业经济运行质量和效益

各地要高度重视林业项目和资金的监管工作, 建立健全项目和资金监管的长效机制和内部约束制度, 进一步提高资金使用效益, 提高林业经济运行的质量和效益。

1.进一步加大林业资金监管力度, 切实提高管理水平。

要进一步严格资金管理, 特别是把中央新增林业投资和灾后恢复重建资金的监管作为当前最重要、最紧迫的任务。对资金管理必须进一步强化, 要严上加严, 从项目安排的源头抓起, 对资金运行全过程加强监控, 确保工程资金的安全有效。各地要组织专门人员进行定期的监督检查和指导, 细化落实工程各实施环节的责任制, 加强对工程招标、物资采购、作业设计报批、资金拨付等环节的监督。对那些林业建设资金出问题的县今年坚决不再安排任何项目和资金, 对其所在的省区市也要调减投资安排。国家林业局将不定期组织检查组进行督查, 各驻地森林资源专员办作为中央新增林业投资的驻地检查单位要切实负起责任, 各地林业主管部门要积极给予支持和配合。

2.抓紧做好林业建设项目的竣工验收工作。

项目竣工验收是全面检查基本建设项目执行结果、考核投资效益的重要环节, 各省区市林业厅 (局) 必须高度重视, 对本地的林业项目竣工验收工作进行周密部署。今年首先要全面完成对省级林木种苗示范基地的竣工验收工作。确有困难的地方, 必须向国家林业局提出专项报告, 说明原因, 并提出完成工作的时间表及保障措施。

3.进一步加强林业建设项目的规范化管理。

加强林业项目管理的基础是标准化规范化, 国家林业局已陆续出台了一系列林业建设及工程管理的标准、规范, 这是提高林业项目实施质量的根本要求, 更是提高林业投资效益的关键所在。各级林业部门一定要坚决执行国家林业局颁发的各项标准规范, 在项目立项及可行性研究、编制实施方案、工程建设及检查验收中, 严格按照标准规范规定执行。

4.严格部门预算专项资金的使用和管理。

各省区市每年都不同程度承担着国家林业局下达的专项任务, 2009年将进一步加大专项资金管理, 规范资金的使用, 各地要积极配合做好相关工作。一是要严格按项目申报指南要求和财政支持方向, 组织项目申报和项目审核, 提高项目申报质量;二是严格按局部门预算批复要求, 及时完整地将项目预算批复下达到项目承担单位, 并按要求将批复预算抄报我局备案, 同时督促项目承担单位加快专项业务的实施, 严防资金的滞留和截留;三是要积极配合做好财政项目支出预算的绩效考评试点工作, 提高资金的使用效益。国家林业局将充分利用绩效考评结果, 统筹专项资金的安排。

(四) 树立全球意识, 全面提高林业对外开放合作水平

随着经济全球化趋势的深入发展, 我国经济与世界经济的联系及相互影响日益加深, 林业在国际政治、经济和社会中的地位日趋凸显, 国内外两种资源、两个市场对林业发展的作用不断增强。我们一定要从国家利益、林业发展全局的高度, 统筹国内发展和对外开放合作。

1.坚定信心应对危机。这次国际金融危机对我国林业发展的影响很大, 各地一定要认真分析研究国际金融危机对经济和产业的影响, 特别是2009年全行业发展面临的严峻形势, 结合国家宏观调控政策, 积极拉动内需、稳定外需, 在对外开放合作中不断提高全行业的国际竞争力和抗风险能力。要及时了解掌握本地区林产品对外贸易受国际金融危机的影响, 做好监测、预警和应对工作, 有条件的地区要积极在地方应对金融危机经济政策中谋取林业占位, 为林产品对外贸易快速发展创造有利环境, 努力实现2009年林产品外贸总额突破800亿美元的目标。

2.加强“引进来”, 不断提高利用外资规模和质量, 注重引进先进的技术和管理理念。相关省区市要密切配合国家林业局做好世界银行贷款五期、亚洲开发银行贷款一期和欧洲投资银行贷款项目的前期筹备工作。要利用新一轮国际产业转移的机遇, 把外资同国内产业升级、企业改革改组改造结合起来。各地要按照不同层次、不同范围和不同区域, 提出符合自身发展需要的利用外资重点领域, 做好备选项目规划。同时, 还要防止低水平重复引进, 特别是要避免引入消耗大量资源、产品附加值低、高能耗、高污染的项目。

3.坚持“走出去”, 统筹两种资源、两个市场, 保障我国经济发展对森林资源的需求。目前, “资源外交”已成为我国的重要外交战略。木材同石油、能源、矿产一样, 作为国家的战略资源而成为我国“走出去”战略的重点领域。我们要从战略的高度, 重视林业海外开发工作, 从保障我国资源安全、生态安全和经济安全的角度, 加快实施林业“走出去”战略。有关省区市要认真摸清本地区林业企业“走出去”的意向, 主动组织有条件有实力的企业在俄罗斯、东南亚、非洲、南美洲和大洋洲开展森林资源开发和培育工作, 国家林业局将会同国家发展改革委、财政部、商务部积极为企业“走出去”创造有利条件。

在这里, 我还要强调一点, 林业问题已成为国际政治经济的热点和敏感问题。在我国林业对外谈判中, 涉及到的地区, 如云南中缅边境木材问题, 黑龙江、吉林和内蒙古对俄开发问题等, 要积极配合国家林业局, 从维护国家利益、树立国际形象的大局出发, 积极稳妥地做好工作。

(五) 狠抓队伍建设, 充分发挥计财部门的保障作用

我一直强调, 计财部门的根本任务就是要搞好统筹兼顾, 这既是学习贯彻科学发展观的要求, 也是计财部门的基本职责。而要做好统筹兼顾工作, 计财部门就必须进一步加强队伍建设, 使自己真正成为林业战线的参谋部、作战部、应急部, 充分而全面地发挥计财部门的保障作用。

所谓参谋部, 就是要谋划林业发展的大局和长远, 要认真学习领会中央和各级党委政府对本地林业发展的指示精神, 紧密结合自己的实际情况, 认真谋划林业发展的方向和规划、生产力布局、政策需求、项目安排等;所谓作战部, 就是要履行好自己的基本职责, 坚决做好综合平衡协调、统筹计划安排、政策和资金争取等日常工作, 把党委政府对林业工作的指示和厅局党组的工作部署转化为具体的政策、项目、计划等措施;所谓应急部, 就是要根据千变万化的形势发展, 紧紧抓住机遇, 迅速而准确地作出反应, 快速提出工作意见和具体措施, 比如应对去年的南方雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害等。

这三个方面的工作, 体现了林业计财部门的基本职能。参谋部的工作特点是深思、多谋、善断, 检验的是我们对方针政策的学习把握、对发展态势的了解预判、对全局工作的统筹谋划;作战部的工作特点是具体、详细、务实, 检验的是计财部门工作人员的基本工作素质、责任心和业务能力;应急部的工作特点是紧张、快捷、敏锐, 检验的是大家的政治敏感性、应急应变能力和业务熟练度。这三个方面的工作是相互联系、相互依托、相辅相成的。我要强调的是, 根据林业发展的形势和任务的需要, 计财部门在做好作战部和应急部工作的基础上, 要进一步发挥好参谋部的作用, 尤其是今年是完成好“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的关键年, 林业事业发展很快, 又面临着许多新问题新困难, 更需要我们计财部门的同志更好地深入学习、更好地冷静思考、更好地科学谋划, 认真研究林业发展的新形势新任务新要求, 统筹谋划林业“十二五”发展的基本思路, 保障林业持续稳定地健康发展。

要发挥好计财部门的三大作用, 就必须进一步加强队伍建设, 提高政治水平和业务能力。一是要刻苦学习, 学习科学发展观, 学习党对林业工作的方针政策, 学习国家林业局党组的工作部署和要求, 并结合本地的实际深入贯彻落实。二是要强化宏观意识, 要有全球眼光、全局视野, 努力研究当前应对全球金融危机的新情况, 紧紧抓住我国应对危机扩大内需的新机遇, 探索加快林业发展的新举措。三是要加强调查研究, 深入林业生产第一线, 及时掌握事业发展的态势和问题, “眼亮”才能“心明”。四是要进一步加强信息调度和经济运行分析, 充分发挥计财部门全面掌握统计资料的优势, 及时掌握和提供准确的统计数据和分析资料, 加强对宏观形势、林业经济运行状况、重大问题和热点问题的研究分析, 提出切实有效的应对措施, 增强对林业发展全局的掌控能力。五是要进一步加强计财队伍的制度建设, 从计财工作规程、项目管理、资金安全、检查监督、廉政勤政建设等方面强化建章立制, 加强计财队伍的制度化、规范化管理。

计划财务部工作职责 篇3

晓芸和徐强都是1981年出生的年轻人，他们的婚龄已经两年有余了。两人虽然都是“新上海人”，但从上大学开始至今在上海已经生活了七八年，因此早已习惯了在上海的生活，习惯了都市的生活方式，准备今后长期在上海定居了。

先生兼职补贴家用

晓芸目前在上海浦东张江高科技园区的一家企业做普通职员，每月税后收入2750元。先生徐强的工作单位离晓芸不远，但因为徐强从事的是IT工程师工作，因此月收入比晓芸要高不少，他目前的税后月收入是4100元。同时，徐强利用自己的专业技能，还经常通过网络和熟识的朋友圈子进行一些小型的松散式合作，分包一个软件工程中的一小部分工作，获得一定的兼职收入。由于工作量和工作难度大小不一，因此徐强每个月的兼职收入非常不稳定，一个月额外赚500～5000元都曾出现过。这样算下来，晓芸和徐强每月的本职工作收入在6850元，加上兼职收入，每个月总收入在7350～11850元不等。

不过，也幸好有徐强的兼职收入作为小两口的经济“补贴”，不然他们两人很可能成为“月光族”中的一员——因为他们目前每个月的总支出往往需要7000元左右。

他们目前的房屋贷款月供额为1600元，每月基本生活开销(包括水、电、煤、网络宽带费、电话费、家庭餐饮费用和交通费用等)需要2000元左右，由于两人经常外出就餐，而且晓芸又喜欢逛街购物，加上周末同学聚会等，他们每个月的零用钱基本上在3000～3500元。

年度性收支方面，两人的年终奖合计在1万元左右，一年的存款利息大约有四五百元，2006年基金的投资收益有1万元，年度性收入总计2.5万元左右。最近两三年同学结婚比较多，人情还礼方面大约每年3000元少不了，外加2000元回家探亲路费，5000元的旅游费用，年度性支出大约1万元。

家庭资产尚需积累

晓芸和徐强结婚时候，双方父母各赞助了一笔钱，让小夫妻俩在花木新村买了一套小户型房产，现在这房子价值50万元，贷款本金余额还有14.5万元左右。

截止到今年4月初，两人的活期存款有2万元，定期存款有1.3万元，基金市值在5万元左右，还有1.2万元借给同学买房的，估计年底能全部还回来。

计算下来，两人现在的家庭总资产为59.5万元，家庭资产为45万元。

四大理财目标待解决

随着双方父母方面的催促不断，自身的年纪也在慢慢“奔三”，晓芸和徐强两人合计了一下，打算3年之后生育一个孩子，为此可能要加快准备养育孩子的资金等前期工作。

同时，他们希望在5年后换一个大房子自住，这类目标房产目前的市场价位在100万元左右。希望到时候能够保留现有的住房，该如何尽快积攒买大房子的30万元首付款?

此外，晓芸和徐强目前只有基本社保“四金”，他们该如何增加自身的保障程度?

公司计划财务部职责 篇4

2、积极会同有关部门推行经济改革，对集团公司内建立的相对独立的经济实体，搞好责、权、利相结合的各种经济承包责任制，正确处理国家、企业和个人三者之间的关系。

3、负责编制年、季、月度财务成本计划、各项费用计划、资金收支计划，并督促实施。

4、负责推行全面经济核算，协同企管办推行目标管理和双增双节工作，建立健全组织、指标、核算、结算、分析五个体系，确保集团公司利润计划的实现。

5、负责组织制定、修订技术经济定额、费用限额、内部核算价格，并检查执行情况，做好财务、统计资料的收集、整理、归类、汇编工作。

6严格执行成本管理条例和会计人员规则，认真审查报销单据，做到先审核后结算，余则付款，复核后再记帐。

7、负责向金融机构的资金筹措工作。

8、严格执行资金管理制度，及时办理销售结算，配合有关部门清理债权债务，及时上缴利税及各项基金，采取有效措施，加速资金周转。

9、负责建立健全三级核算制，加强对所属各级部门、班组经济核算员的业务指导，建立核算台帐、图表(班组按日公布核算金额)。

10、与公司企管办共同制订目标成本管理相关考核指标及其数据的收集整理工作。

11、参与协助物流部做好原材料、产成品的盘点工作。

12、负责做好焦炉生产的单孔测定工作。

13、加强会计核算的微机管理，负责制定会计电算化管理制度，并做好硬件的保养及软件资料的保管、保密工作。

14、负责开展经济分析，按月检查财务及生产经营主要指标执行情况，提出经济分析报告，提出有关增收节支措施，努力完成国家规定的各项财务指标。

15、负责编制、汇总、平衡和修订公司年、季度生产经营综合计划，统一上报下达。

16、负责做好生产、经营进度的统计工作，按日、月、旬反映生产、经营进度，及时编报各种生产经营报表。

17、负责监督公司所属资产的管理，做好对固定资产的盘点登记、造册、编号、立档工作，确保公司财产完好无缺。

18、负责基建项目的财务管理，配合有关部门审议技措、技改和大修等工程计划，合理、合法地使用各项专项资金。

19、负责公司财务帐册、凭证、报表的归类、装订和保管，做好会计档案管理工作。

20、负责公司资产的保险工作和资产损失后的理赔工作。

21、负责对本公司及所属企业生产经营活动，财务核算工作。

财务部工作计划 篇5

1、20xx年被评为县“‘三八’红旗手”，连年被县交通局评为“先进工作者”。

二、发扬“四自”精神，岗位建功立业

为了认真抓好“巾帼文明岗”创建工作，该科从提高全体女职工的政治和业务素质入手，动员全体女职工发扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，科室一把手具体负责“巾帼文明岗”创建规划和日常工作的安排落实，创建工作取得了实实在在的效果。在局党总支统一部署和上级业务部门的关心指导下，始终坚持把搞好服务与计划统计、财务审计、管理相结合，不断总结经验，进一步完善创建制度，巩固创建成果。

一是制定具体的创建规划。年初同科室人员签订了目标管理责任书，分解任务，把创建“巾帼文明岗”纳入年度目标考核，作为加强系统精神文明建设的载体。使全体女工人人肩上有指标。建立健全了“科长、副科长职责”、“会计员职责”、“出纳员职责”、“审计工作职责”等岗位责任制度，统一了上墙图板，把每项工作落实到岗、到人，使创建工作有章可循。为抓好全面管理，每年都与全局各科室单位签订目标责任书，进一步明确服务标准、任务目标，加强督促检查，狠抓工作落实，取得了良好的社会效益和经济效益，保障了公路工作的顺利进行。

二是加强教育学习，树立新时期财会女工新形象。计财审工作面对的是全局各科室，自身形象的好坏，直接影响着整个大局。女职工们坚持把每周六下午作为学习日，常年坚持开展“三义”、“三德”、“四有”、“四自”教育、“学政治理论义务知识竞赛”、“做人与做事”、争做“职工的贴心人”、“争做岗位明星”等为主题的学习与讨论，人人坚持撰写读书笔记，取得了形式与效果的完美结合。LOcalhOsT定期开展谈心活动，及时了解和解决科室女职工家庭生活方面的实际困难，形成了一个温暖的大家庭，激发了女职工的爱岗敬业、岗位建功的自觉性，展现了新一代财会女职工的巾帼风采。

三是加强培训，提高服务技能。建立了规范、科学的检查、考核、监督体系，认真坚持新时期计统财审工作方针，规范管理、搞好服务、团结拼搏、争创一流。采取多种形式加强业务学习培训，针对新时期财会工作要求，她们进行了以自学为主要形式的微机培训，苦练基本功，巩固学习成果，全面提高女职工政治素质和业务技能。目前，科室女工都能熟练操作微机，全部达到大专以上文凭和通过自学考试取得会计师资格，为全面做好计划财务审计工作奠定了良好的基础。

四是遵纪守法，树立形象。为了培养女职工良好的工作作风，她们自觉将自己的一切工作行为都置于公路职工的监督之下，严格要求自己，虚心接受干部职工建议和批评，对职工反映强烈的焦点、热点问题，不回避，认真开展自查自纠，及时了解情况，发现问题，解剖自己，规范工作程序和服务标准。她们从小事入手，从点滴入手，认真养成日常文明行为。女职工们常年坚持着装仪表、待人接物、文明用语、卫生习惯等日常行为的养成，并以此作为创建巾帼文明岗、树立文明服务形象的基础。

五是坚持原则，公道办事。在搞好服务的同时，她们努力塑造严格制度，公正廉洁、文明服务、优质高效的公路财会新形象。工作中她们不让须眉，坚持财务监督、审计制度，针对公路工作特点，不断加大监督力度，在认真做好公路建设、养护管理、规费征收、基建维修、车辆管理等全面监督审计的同时，创新审计监督方式，开展了向技术员、材料员、保管员、施工员等“小人物”方向的延伸，预防在前抓源头，事中控制保平安，事后审计确保各项工作任务的顺利圆满完成，促进了我县公路事业的健康、快速发展。

六是团结协作，舍小家顾大家，圆满完成各项工作任务。计划财务审计工作单调枯燥，要求极高、容不得半点马虎和疏漏。在这个科室里，女职工占83.3%，她们都全身心地扑在事业上，为了自己的本职工作，她们舍小家、顾大家，常年放弃星期天、节假日，奔波在工程建设和公路养护第一线，指导财务管理工作，审计工程养护项目，负责交通量情况调查，起早摸黑的深入基层调查了解，准确统计各类上报数据，为领导决策提供可靠依据。干事业难，女人干事业更难，她们要付出比男人一倍，甚至几倍的努力和牺牲。既然她们选择了这一行，就选择了奉献。科长范丽同志是个心细的人，她对工作认真负责的精神是大家共知的，她常说的一句话就是“一个人工作干得好不好，关键在于他是否有强烈的事业心和责任感，要么不干，要干就干出个样来”。20xx年，她带领本科女同志，顶着炎炎烈日，先后完成了市公路局下达的三次应急任务。6月15日，在辖区干线公路的6个点进行了od调查，完成车辆调查

三、诚实守信，积极参与社会各项公益活动

在搞好本职工作的同时，她们还积极参与扶贫济困、植树造林、“春蕾计划”等社会各项公益事业，积极参与各项救助活动。今年，科室女职工放弃休息日，积极参加办公大院和家属院的绿化美化;两次参加公路局组织的全县机关干部绿化荒山活动;每年坚持参加公路局组织开展的“送温暖、献爱心”、“爱心献春蕾”、救助下岗职工、捐资助学等活动，今年先后捐款千余元。

积极参加文体活动，陶冶情操，展现巾帼风采。通过各种文体活动的开展，增进了团结和友谊，凝聚了向心力。几年来，她们在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“七一”建党节、元旦春节联欢会等节日中参加各项文体娱乐活动。

计划财务部工作职责 篇6

2005年12月31日, 中国证监会颁布《上市公司股权激励管理办法 (试行) 》之后, 越来越多的上市公司开始依赖股权激励这种激励机制。通过查阅上市公司股权激励计划草案, 我们发现利润指标是大多数行权条件的首选, 但是上市公司的利润指标易被人为操纵 (如阎达五等, 2001) 。这种硬性指标由于达到规定的数值就可以行权, 因此不排除经营者为了自身利益而盲目追求高业绩以达到解锁条件。

以往文献对于股权激励中人为操纵会计信息现象的研究, 大多是基于盈余管理的视角, 胡国强等 (2009) 通过logis-tic回归法研究发现, 有股权激励尤其是基于股价的股权激励模式的上市公司经营者可能有短期盈余操纵行为, 同时这种盈余操纵行为会导致财务重述, 也就是存在着会计信息有误的现象。该文还发现基于股价的股权激励进行盈余管理行为的可能性高于基于业绩的股权激励计划。而之后也有研究表明股权激励总体上有助于加强股东与经理人之间的协同效应并提高公司业绩, 但也引发了高管的盈余管理行为 (如林大庞等, 2011) 。

近年来实务中出现越来越多的基于业绩的股权激励计划, 但学术界对于这种基于业绩的股权激励, 在其完成解锁条件的过程中, 是否存在人为操纵因素的可能性的证据非常有限。本文通过研究我国上市公司中施行股票期权激励计划的一则案例, 发现基于业绩尤其是基于净利润指标的股权激励计划, 其过高的财务指标会影响企业的健康发展。

一、案例背景

2010年, A股份有限公司成功上市, 在此后的3年时间里, 分别颁布了3次股票期权激励计划。该公司行权条件主要依赖两个指标, 一是净利润增长率, 二是加权平均净资产收益率。而该公司的净利润指标非常之高, 以第二次股权激励计划为例, 其解锁条件要求2012年~2014年相较于2011年的净利润增长率分别不低于200%、360%、500%。该公司频繁地颁布股权激励计划, 又以过高的净利润指标作为行权条件, 在众多上市公司中十分罕见。

虽然该公司在股权激励计划的设计上使用了多种指标, 又从不同维度对公司进行了全面考核, 从而在一定程度上约束了企业的盈余管理行为 (如吕长江等, 2009) , 但该公司2013年及2014 年的净利润环比增长率分别为55.7%、51.6%, 而同年同行业的平均净利润环比增长率仅为2.35%、-34.54%。也就是说, 在行业成长能力高速下滑的情况下, 该公司盈利能力始终保持稳定且高速增长, 且如此迅猛的发展势头恰巧又是在股权激励计划所覆盖的期间。

综上, 该公司股权激励效果是值得肯定的, 行权条件的设计也有可取之处。但是在行业略微不景气的情况下, 经营者仍达到了解锁条件, 且远远高于行业平均水平, 这不免使我们怀疑, 在过高财务指标的压力下, 经营者是如何达到解锁条件的?公司的健康发展是否会受到影响?

二、基于该公司应收账款相关指标的分析

作为案例分析的基础信息, 表中列示了该公司最近6年的应收账款相关指标 (应收账款、应收账款周转率、应收账款占流动资产比重) 。

有意扩大赊销范围、提前确认销售是上市公司调整利润的一种手段。当企业出现这些现象时, 一方面体现为应收账款周转率的减小, 另一方面体现为应收账款占流动资产比重增加 (如阎达五等, 2001) 。依然以第二次股权激励为例, 行权条件中净利润指标以2011年为基数, 这里我们做一个换算, 在已知2011年净利润及净利润指标的情况下, 可以计算出行权条件中2012年~2014年净利润指标的环比增长率应达到200%、53%、30%。但如前文所述, 该行业2013 年、2014年的平均净利润增长率仅为2.35%、-34.54%。也就是说, 按照行业目前的发展状况来看, 该公司的净利润指标显然过高, 达到行权条件的可能性非常小。而在2014年, 行业净利润呈现负增长的情况下, 该公司自身在2014年净利润增长率却高达51.6%而达到了行权要求。该年该公司净利润的正向增长似乎与应收账款有着某种联系。由表中数据显示, 应收账款占流动资产比重虽然没有持续增长, 但在2012年至2014年中, 比重从8%增加至26%, 甚至应收账款的绝对额在2014年也达到了177034万元, 增幅较前几年尤为明显。

除此之外, 表中数据显示, 该公司应收账款周转率从2011年的17.29大幅度减小至2014年的4.73, 每年减小的幅度非常明显, 也就是说从2011年开始, 该公司扩大了赊销范围, 进而增加了营业收入。

综上所述, 该公司从2011年开始, 也就是首次股权激励计划覆盖的第一年, 通过对应收账款的控制, 使其相关指标呈现出有利于净利润增长的变化趋势, 这种变化趋势显然是有利于达到其股权激励解锁条件的, 但与行业稍显不景气的发展形势形成了鲜明的对比。

三、结论与建议

基于对该公司应收账款相关指标的分析, 我们认为该公司迫于过高的行权指标压力, 存在为达到解锁条件而有意扩大赊销范围的可能性, 虽然也不排除该公司开拓市场增加销售等因素。也就是说, 该公司经营成果可能并不代表其真实的盈利能力, 投资者对于其发展前景的预测会大打折扣。而盲目增加应收账款还会增加公司的风险, 进而影响企业健康发展, 这显然与股权激励计划的初衷相违背。

因此, 我们建议上市公司制定的股权激励计划行权条件应减少对财务指标的依赖, 且财务指标最好以行业均值为标杆, 结合企业自身的发展趋势来确定, 避免经营者盲目追求业绩。此外, 上市公司应当根据自身经营特点适当引入非财务指标, 从而实现对公司更全面的考核。

参考文献

[1]林大庞, 苏冬蔚.股权激励与公司业绩—基于盈余管理视角的新研究[J].金融研究, 2011, (11) :162~177.

[2]胡国强, 彭家生.股权激励与财务重述—基于中国A股上市公司的经验研究[J].财经科学, 2009, (11) :39~46.

[3]阎达五, 王建英.上市公司利润操纵行为的财务指标特征研究[J].财务与会计, 2001, (10) :21~24.

高校财务工作初探 篇7

关键词：高校财务 现状 措施

科学技术是第一生产力，随着我国改革开放的深入发展的对于科学技术的重视程度也在提升，而科技的发展离不开人才的培养，特别是高等人才的培养，这无疑给我国的高等教育发展带来了难得的发展契机。随着我国教育体制改革的深入，高校自主办学的权力越来越大，这给高校的自主发展和高效发展提供了良好的条件。高校财务工作作为学校工作的重要组成部分，是高校健康发展的根基和保证，随着高校规模的不断扩大，财政支出量也在增加，因此如何高效、合理地来应用财政经费，发挥财政体制对于学校发展的积极作用，成为目前高校财政工作的重要课题，下面笔者就这一问题谈谈这方面的一些认识。

一、高校财务工作的现状

上个世纪末，我国高等教育开始逐渐扩大招生规模，高等教育正在从精英教育向大众化教育的转变，同时我国高等教育的发展方向上更加追求质量的提升，在这样的现实形式下对于高校的财务工作也提出了新的要求，那就是 “以科学发展观统领财务工作全局”，要力争合理规划保证财务工作健康、稳定的发展。然而，当前的高校在财务工作上一些问题的存在影响着财务工作的开展。

首先，内部管控制度不够完善。高等学校因为规模扩张的需要，导致经济活动更加频繁，但是与实际制度的规范和约束往往达不到实际管控，导致形同虚设的状况经常出现。其次，管理不够规范，执行力度不够。虽然学校的财务机构有着一定的规章制度，但是在一些问题上如预算管理这一问题，往往出现因为个别原因不能够完全遵照制度，导致执行力度不够。再次，监督机制有待健全。目前高校的财务监督机制还是在坚持旧有的模式，这与日益发展的高校现实逐渐背离，监督效果势必会大大下降，也与日益发展的财务状况不相适应。最后，就是很多学校都潜在的问题对于财政风险意识估计不足。很多高校受国家发展高等教育政策的影响，在办学上求大求全，这无疑会加大高校财务的财政压力，特别是国家近几年在把更多的关注点投向职业教育，以及部分高校在教学质量，学生就压等方面出现了一系列的问题，无疑给高校未来的发展敲响了警钟，而很多学校在扩大规模的过程中因为教学设备、相关辅助设施的投入等一系列的超额财政支出，已经使学校在财政方面出现了紧张，如果没有效的措施，问题甚至有严重化的倾向。

二、针对问题，采取恰当举措

当然目前高校在财政方面还存在着其他一些问题，这些问题的存在，无疑给高校自身的健康、有序地发展埋下了隐患，必须要结合国家政策要求和高校自身发展的实际需求采取针对性的措施，保证高校财务工作健康发展，从而使高校教育教学工作走上一个新台阶，具体来说可以从下面几个方面着手。

（一）健全管控机制

任何一个单位的财务工作都是其最核心的工作之一，财务工作本身是在和钱打交道，其敏感性可想而知。而到于财务工作最好的保证就是制度的保障，所以必须要建立健全其内控制度，并且要结合高校不断发展的现实做出针对性的调整，也就是我们常说的动态管控机制。要在常规工作的基础上加强对各项业务收支活动的日常性和周期性核查。为防止私设小金库、乱收费现象需要建立各级经济责任制。制定任期轮换、会计培训考核等管理制度，对人员调换制度进一步完善，明确财务人员岗位职责。内部审计部门需要对内控制度经常检查评价，由此能够对内控薄弱环节及时发现以及进行改进完善。

（二）完善监督制度

高校财务管理工作中必须对财务监督职能进一步加强，对内部监督机制进一步健全，不仅要对会计原始凭证进行审核把关，同时要对各项专项投资的可行性进行论证，为防止损失浪费的发生要加强跟踪监督施工进程。对宏观调控能力进一步加强，使内部审计监督力度得到进一步强化，同时要加强与审计专门服务机构、财政、税务等部门之间的信息交流，由此形成有效监督合力，从而使学校利益和财产安全得到确保，使财务经济犯罪行为得到防范。

（三）加强预算管理执行与控制力度

高校财务管理中，预算管理是其核心基础，对高校的可持续发展有着直接影响。高校财务管理在对预算管理执行与控制力度进一步加强必须建立在合力编制预算的基础上。首先对预算编制细化。对预算资金合理安排，使现有资源得到充分利用，经费使用得到优化，并要保证重点、注重效益，从而使资金使用效率得到最大限度地提高。

（四）强化风险意识

成立信贷资金管理小组，控制筹集资金成本在可承受范围内，制定相应的借贷、还贷计划，坚持效益第一，对风险进行分析，在能够为学校带来经济效益的项目中有效使用贷款资金，广开资金筹措渠。

总之，做好高校的财务工作在，对于高校更好的发展有着非常重要的意义。作为财务工作者，要结合本职工作，不断地完善自己，力争把工作做得更好。

参考文献：

[1]闵维方.高等教育运行机制研究[M].北京：人民教育出版社，2002.

[2]宋效中.公共组织财务管理[M].北京：机械工业出版社，2006.

[3]朱晓慧.对精细化财务管理的思考.时代经贸，2007（10）.

[4]朱红.高校财务精细化管理刍议.广东财经职业学院学报，2009（6）.

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6.谷秋丽，行政事业单位财务管理存在的问题及建议[J].活力，2009（4）.