镇江市政府信息公开工作考核办法(精选12篇)
第一章 总则
第一条为了加快建设服务型政府,创造公开、公平、公正透明的政务环境,维护和保障公民、法人和其他组织的知情权,监督政府机关依法履行职责,按照法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条政府信息,是指政府机关掌握的与经济调节、社会管理、市场监督和公共服务相关的,以纸质、胶卷、光盘、磁带、磁盘以及其他电子存储材料为载体反映的内容。政府机关,是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织。
第三条政府信息以公开为原则,不公开为例外。除依法免予公开的外,所有政府信息,均应主动公开或者依申请予以提供。
政府信息公开应当遵循及时、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。
第四条本办法适用于本市行政区域内的政府信息公开活动。
第五条各级人民政府负责信息公开的组织实施。
各级政府办公室负责政府信息公开的日常工作。
辖市区政府办公室负责本行政区域内组织、指导、推动本办法的实施。
第六条各政府机关应当指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构,负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括:
(一)负责本机关主动公开政府信息的事宜;
(二)受理和处理向本机关提出政府信息公开的申请;
(三)保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息;
(四)组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和本机关政府信息公开报告;
(五)法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条市和辖市(区)监察部门、政府法制部门依据各自的职责,负责对政府信息公开的实施情况组织监督、检查和评议。
第八条各级人民政府监察部门和政务公开领导小组办公室负责政府信息公开情况的监督检查和评议。政府机关要自觉接受同级人民代表大会及其常委会对政府信息公开工作的监督。
第九条公民、法人和其他组织有权依据本办法,要求政府机关向其提供有关的政府信息。
第二章 政府信息公开的范围
第十条政府机关应当主动向社会公开下列政府信息。
(一)管理规范和发展计划方面
1.市政府规章、各政府机关制定的规范性文件以及与经济调节、市场监督、社会管理和公共服务相关的其他文件;
2.经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况;
3.城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等规划;
4.行政许可项目收费依据、条件、程序、标准、办理时限、办理结果和监督投诉渠道;
5.行政执法依据、主体、人员、程序、结果、投诉渠道等情况。
(二)与公众密切相关的重大事项方面
1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况;
2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;
3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况。
(三)公共资金使用和监督方面
1.重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况;
2.政府采购目录、采购限额标准、采购结果及其监督情况;
3.经本级人民代表大会批准的政府财政预算、决算及其执行情况。
(四)政府机构和人事方面
1.各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况;
2.公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
(五)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息
第十一条政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在制定过程中,起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,充分听取公众意见。
第十二条政府机关下列信息,应实行机关内部公开:
(一)领导班子成员廉洁自律情况;
(二)内部财务收支情况及审批情况;
(三)公务员或其他工作人员的人事管理情况;
(四)其他应当内部公开的政府信息。
第十三条下列政府信息,免予公开:
(一)属于国家秘密的;
(二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;
(三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;
(四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本规定另有规定的除外;
(五)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;
(六)法律、法规规定免予公开的其他情形。
本条
(二)、(三)款所列的政府信息、有下列情形的,可以不受免于公开的限制:
(一)权利人或者相关当事人同意公开的;
(二)公开的公共利益超过可能造成的损害的;
(三)法律、法规规定可以公开的本条
(四)、(五)款所列的政府信息,如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的,政府机关可以决定予以公开。
第三章 政府信息公开的程序和形式
第十四条公民、法人和其他组织可以向政府机关申请公开政府信息。申请可以采用信函、电报、传真、电子邮件等,申请内容应包括:
(一)公民姓名、工作单位、身份证明及号码、联系方式;
(二)所需政府信息的内容;
(三)申请提交时间。
法人和其他组织申请应包括内容:
(一)法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人及联系方式等;
(二)所需政府信息的内容;
(三)申请提交时间。
第十五条政府机关收到申请后,应及时登记,并给予适当形式的答复:
(一)属于公开范围的,应当告知申请者获得该政府信息的方式和途径;
(二)属于免于公开范围的,应当告知申请人不公开;
(三)不属于受理机关掌握范围的,应当告知申请人;
(四)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人;
(五)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。
第十六条公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的,应当持有效身份证件,当面向政府机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息的内容描述,并签名或者盖章。政府机关逐步创造条件,通过采用网上认定身份的新技术,方便公民、法人和其他组织通过互联网向政府机关提交申请。对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供,国家另有规定的,依照其规定。第十七条政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与政府机关有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
第十八条政府机关对公民、法人和其他组织的申请,除可以当场予以答复的外,政府机关应当自登记之日起15个工作日内,进行实质性审查,并根据不同情况,作出答复。
(一)属于应当公开的,制作公开决定书;
(二)属于免予公开的,制作不予公开决定书;
(三)属于主动公开的且各单位已经主动向社会公开的,应当指引告知信息公开权利人;
(四)属于应当主动公开但未公开的政府信息,应当向社会公开,并且指引告知信息公开权利人;
(五)申请的政府信息不属于受理机关掌握范围的,应当告知申请人,如能够确定该信息掌握机关的,应当告知联系方式;
(六)申请公开的政府信息不存在的,应当告知申请人;
(七)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的,经政府机关信息公开机构负责人同意,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并书面告知申请人。延长期限最长不超过15个工作日。
第十九条政府机关依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求,政府机关可以提供打印、复印等服务。申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的,政府机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的,政府机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
第二十条政府机关应当主动公开的政府信息,采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开:
(一)政府公报,报纸、杂志;
(二)互联网上的政府网站和政府部门的专业网站;
(三)档案馆;
(四)现行文件查阅中心;
(五)行政服务中心;
(六)在政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子大屏幕、触摸屏等;
(七)政府新闻发布会以及广播、电视、电话声讯台等公共媒体;
(八)其他便于公众及时准确获得信息的形式。
政府机关主动公开的政府信息,应当向公众免费提供。
第二十一条各政府机关应当编制本机关的政府信息公开指南。
各政府机关应当编制本机关属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。
各政府机关应当适时更新本机关的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录,并通过政府网站、电子屏幕、政务公开栏等途径公开以供查阅。
第二十二条市政府和其他政府机关的规章和规范性文件,应当自发布之日起30日内在互联网政府门户网站、市政府公报上公开,并根据实际需要增加其他的公开形式。
第二十三条市政府公报应当及时发至指定发放点,方便公众获取。并备置于各辖市(区)政府办公地点的适当场所、档案馆、公共图书馆,方便公众免费查阅。
各政府机关应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开,方便公民、法人和其他组织提出咨询。第二十四条政府机关依申请向公民、法人和其他组织提供政府信息,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用。收费标准由市财政和价格主管部门统一制定,收取的费用全部上缴财政。
法律、法规对收费另有规定的,依照其规定。
第四章 监督
第二十五条政府机关违反本办法,有下列情形之一的,由市政府办公室责令改正;情节严重的由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分:
(一)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的;
(二)不提供或者不及时更新本机关的办事指南、政府信息目录的;
(三)对符合法定条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的;
(四)未履行告知义务导致第三方的合法权益损害的;
(五)不依法更正有关申请人本人信息的;
(六)违反规定收费的。
第二十六条公民、法人和其他组织认为政府机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向监察机关或者上级机关举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人和其他组织认为政府机关违反本办法的具体行政行为,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼;公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十七条政府机关应当将政府信息公开的经费纳入预算,保障政府信息公开活动的正常进行。
第二十八条依据本办法应当公开的政府机关的有效规范性文件,在本办法施行之日起30日内应当通过互联网上的政府网站予以公开,也可以同时通过其他适当形式公开。第二十九条各辖市、区政府可以依据本办法,制定适用的实施细则。镇江新区可参照执行本办法。
在把握时间节点、组织活动筹划上下功夫。公开与宣传是辩证的统一, 公开政府信息本身已具有向社会宣传行政机关政务活动及政策措施的意图, 有必要通过宣传赋予新闻价值, 扩大社会影响, 达到对政策效应进行引导和放大的效果。与此同时, 公众对政府推进信息公开的知晓度、认可度有着极大的提升空间, 只有积极策应形势, 把握内在规律, 才能在稳步推进政府信息公开工作中未雨绸缪、掌握主动。总体而言, 几个固定的时间节点, 媒体对信息公开工作的热情会高涨, 此时确需在宣传上做点实功、“摇旗呐喊”。一是在《条例》实施周年纪念日举办宣传活动。每年5月1日左右, 新闻界、学术界会以《条例》实施周年纪念日为契机, 对信息公开工作进行理论探讨, 各级行政机关如“遥相呼应”, 举办系列宣传活动, 必将有力推动政府信息公开工作。二是在年度报告发布时网上集中宣传。根据《条例》规定, 每年3月31日前各级行政机关要编制并发布政府信息公开年度报告, 在这个“节骨眼”上发布上网的年度报告易引起网民的兴趣, 依托政府网站同步开展政府信息公开宣传, 在政府网站集中展示本地、本行政机关做好政府信息公开工作的新闻、通讯、访谈, 不失为一着妙棋。三是在涉及信息公开重要文件出台、重点工作部署时组织专题宣传。信息公开话题一直受到社会各界前所未有的关注, 近年来, 党中央、国务院先后出台《关于深化政务公开加强政务服务的意见》《关于进一步加强政府网站管理工作的意见》《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》等文件, 以及国务院召开第200次常务会议研究政府信息公开工作, 部署“三公”经费公开, 引发了社会对政府信息公开工作的热议, 以贯彻落实重要文件、重点部署为契机, 适时召开新闻发布会等方式开展宣传, 为推进政府信息公开工作创造良好氛围。
在聚焦不同对象、加强分类引导上下功夫。政府信息公开最终是保障公民的知情权、参与权、监督权, 这就要求我们注重宣传达到公开的根本, 并在宣传过程中贴近基层工作实际、满足各类公众需求, 而不能“千篇一律”“走马观花”。各级领导同志是政府信息公开工作的指挥者, 宣传工作理应从这些对象开始, 着力宣传《条例》、政府信息公开工作重要会议和文件精神, 做到“三个讲清楚”, 即讲清楚政府信息公开的重要性, 讲清楚国务院领导推进政府信息公开的决心, 讲清楚推进政府信息公开的关键在于各级领导重视, 为依法、有序推进政府信息公开工作提供坚强保障。行政机关公务员是政府信息公开工作的直接参与者, 把他们作为宣传对象能够进一步增强做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感, 宣传的着力点应在上级最新精神以及行政机关自身取得的成绩、做法等方面。我市在年度考核结束公布考核结果的同时, 通过召开政府信息公开工作会议, 组织经验交流, 及时宣传先进单位创新思路、特色做法, 宣传各地政府信息公开典型案例, 把宣传与抓工作有机融合起来。基层和人民群众是政府信息公开工作的受益者, 对他们的宣传应倾注三方面精力:集中精力宣传《条例》的立法精神、主要内容与重大意义, 努力形成群众积极关心、支持信息公开工作的社会“大环境”。集中精力宣传政府信息公开的范围、获取信息的方式以及便民服务举措, 部分群众不了解、不熟悉主动公开信息的要求、如何依申请公开政府信息等基本权利, 一定程度上影响了《条例》实施效果, 持之以恒开展宣传, 能够充分调动群众参与政府信息公开工作的主动性、积极性, 也是为民办实事的有效举措。集中精力宣传行政机关已公开的惠民信息。应在加强政策解读宣传上做些文章, 更能深化政府信息公开工作, 增强公开的针对性。
一、规范程序,建立健全信息发布长效机制
2011年我局政府信息公开工作在总结多年政府信息公开工作成果的基础上,建立完善了“政府信息公开领导小组统一领导、局领导小组办公室牵头管理、职能部门各负其责、宣教信息中心具体负责”的工作机制,在年初制定工作计划时,明确提出了政府信息公开工作重点及要求,任务分配具体到人,同时在每个公开环节加强了督查与指导。
二、完善制度,深化政府信息公开工作
(一)完善信息公开制度
2011年制定了市环保局《政府信息公开报告制度》和《政府信息公开管理办法》,同时对原有的制度进行修订,补充与完善,并汇编成册。进一步规范政府信息主动公开和依申请公开工作程序,及时更新政府信息主动公开和依申请公开指南和公开目录,并在网站上公布。
(二)加强信息公开载体建设
加强对我局网络公开主体(九江市环境保护局门户网、政府信息公开平台)的建设管理工作,准确、及时、规范公开项目信
息,丰富栏目内容,规范发布格式,做到及时更新。
(三)加强信息公开培训工作
组织专人参加了市委宣传部、市信息办组织的业务培训和环境保护部组织开展的全国环保系统政务信息工作培训班,提高了政府信息公开人员的业务素质及工作水平。
三、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息总数及各分类政府信息数量
2011年,一是在门户网发布信息2070条,其中,“市级动态”栏目发布信息 490 条 ; “区县动态”栏目发布310 条 ;“法规标准”栏目发布25 条 ;“规章制度”栏目发布信息26条;“环保规划”栏目发布信息1条;“环境质量”栏目发布信息365条;“环境统计”栏目发布信息2条;“突发事件”栏目发布信息2条;“重点行业环境整治信息”栏目发布信息4条;“总量减排、污染防治、环境监察、环境监测”栏目共发布72条;“环评审批”栏目发布 64 条;“环境新闻”栏目发布415 条 ;“政府文件”栏目发布信息25条;“通知公告”栏目发布信息182条;“党风廉政”栏目发布信息 19 条;“人事信息”栏目发布信息2条;“宣传教育”栏目新发布信息 14 条;“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”发布信息52条。二是在市政府信息公开网发布信息共372 条,其中:“部门动态”栏目发布信息240 条;“人事信息”栏目发布信息2 条;“政策法规”栏目发布信息 80 条;“行政执法”栏目发布信息 49条;“规划计划”
栏目发布信息1条。
(二)政府信息公开重点内容
一是在政府信息公开网及我局门户网站及时分类更新了污染减排、生态建设、环境整治、项目监管、环保专项行动、环境宣教等环保重点工作信息;二是新增了“工程建设领域信息公开”、“发展提升年活动”专题,公布了2011年全年市环保局受理审批的建设项目环境影响报告书及审批文号;三是及时将我局门户网信息整合到政府信息公开网页相应栏目,加强门户网站信息和政府信息公开网信息有效整合。
(三)拓宽信息公开渠道
一是今年6月2日向社会通报了全市2010及2011年1至4月环境质量状况、污染减排等情况;二是充分利用“12369”环保热线、“政风行风热线”、门户网站、广播电视、现场咨询会、报刊杂志、便民小册子等多种形式开展环保宣传,公布环保信息,受理群众投诉。今年我局领导还走进市广播电台的“政风行风热线”,向听众介绍了我市环保工作开展情况,并现场解答群众咨询,接受群众投诉,及时解决环保问题。2011年,我局共受理各渠道环境投诉和信访601件,其中“12369”环保热线平台共受理投诉电话497件,九江环保局网信箱75件,网上投诉23件,公众留言6件,办理率100%,办结率100%。三是我局派员参加 “发展提升年”“全国普法日”宣传咨询等系列活动。现场发放了环保宣传资料,为群众提供了环保咨询服务,解答、宣传了有关环
保工作的办事程序、工作职责及有关环保法律法规。
五、依申请公开情况
2011年我局未收到依申请公开事项。
六、信息公开行政复议、诉讼情况
全年未发生因政府环境信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
七、政府信息公开的收费情况
我局未对政府信息公开收取任何费用。
八、存在的问题及下一步工作打算
目前,政府信息公开工作存在的主要问题:一是主动公开的力度和深度有待进一步加大,涉及面有待进一步拓广。二是门户网站信息和政府信息公开网信息整合力度不够,市环境宣教信息中心能力建设有待进一步加强。
2012年,我局将进一步按照市政府对政府信息公开工作的要求,认真抓好落实,主要工作安排如下:
一是进一步严格执行政府信息公开的各项制度,不断巩固和扩大政府信息公开工作成果,督促各科室和下属单位落实好信息发布和更新工作,更好地向公众提供政府信息公开服务,确保政府信息公开工作制度化、规范化发展。
二是进一步加强公开力度和深度,将政府信息公开内容与当前环保工作的热点难点充分结合起来,丰富信息公开的内容。三是进一步加强环境信息中心建设,加强门户网站信息和政
云阳县人民政府办公室关于
印发云阳县政务公开工作考核办法的通知
各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:
推行政务公开是新时期、新形势对政府工作的新要求,是科学执政、民主执政、依法执政的重要举措。为切实做好我县政务公开工作,按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政务公开工作考核办法的通知》(渝办发〔2009〕125号)要求,经县政府同意,现将《云阳县政务公开工作考核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○九年七月九日
息工作考核奖惩办法的通知
各乡镇人民政府、街道办事处,区各有关部门: 为了进一步激发广大信息员工作积极性,提高全区政务信息工作服务质量,经研究,出台《政务信息工作考核奖惩办法》,希各单位认真遵照执行。
一、考核对象和档次划分
1、考核对象:各乡镇、街道办,区各有关部门。
2、档次划分:全区政务信息系统共分两档进行考核评比。
第一档(17家):各乡镇、街道办。
第二档(24家):财政局、民政局、教育局、科技局、文广局、计生局、卫生局、发改局、人社局、交通运输局、住建局、统计局、经信局、商务局、安监局、农工办、水利局、农委、农开局、审计局、公安分局、工商分局、城管分局、经济开发区。
二、刊物调整
坚持“及时、准确、高效”原则,以充分发挥市区领导信息参谋助手职能为出发点,加大报送量,在保留《政务信息编报》基础上,区政府办公室将新增《政务信息快报》刊物,每周3期,呈报区政府主要领导,重要信息随时报送,通过高效率报送,高质量服务,切实提高政务信息服务领导水平。
三、评分标准
各乡镇街道、各有关部门必须报送至区政府办信息科(邮箱:sczfbxxk@163.com),以《快报》、《编报》及市政府办信息刊物采用为计分依据,其它渠道采用均不计入得分。每年11月底为考核截止时限,当年12月份成绩计入次年。
1、实行信息考核积分制。区办用:成绩类,计5分/篇;问题建议类,计30分/篇;调研类,计100分/篇。市办用:成绩类,另加30分;问题建议类,另加50分;调研类、社情民意类,另加100分。可累计加分。
2、各单位每月报送信息不少于4篇,否则按5分/篇扣减;无故不参加信息工作会议及活动的,每缺席一次扣20分,累计缺席2次以上,取消当
年评优资格。
3、实施信息专题约稿制。凡未按时上报,或不符合要求的每次倒扣20分。
4、重大紧急信息严禁迟报、漏报、瞒报,每发现一次,扣30分,并在全区通报。
5、上报失实性信息扣20分,造成严重后果的取消当年评优资格,并在全区通报。
四、奖惩办法
按照“精神鼓励与物资奖励相结合”的原则,对每年评选出的先进集体、先进个人,由区政府办公室进行表彰、奖励,所需经费由区财政拨付。
1、考核评比实行计分制,由区政府办公室按月编发《政务信息通报》,发至考评对象。
2、排名后3名机关部门和后2名乡镇街道定为落后位次。落后的5家单位,区政府办每月将以手机短信方式通报给相关单位主要领导;每季度召开1次片会,每半年召开1次全区政务信息通报会,排名落后5家单位分管领导要做表态发言。
3、实行信息年终稿酬奖励制。被区政府办公室信息刊物采用的成绩类信息稿酬为20元/篇,问题建议类信息为30元/篇,调研信息为100元/篇;被市政府办信息刊物采用为30元/篇。由区政府办公室年终出具稿酬通知单,各相关单位自行负责奖励到位。
4、自2011年起,每年底召开一次全区政务信息工作总结大会,评选先进集体和先进个人,确定第一档中考核前3名为先进单位,设一等奖1个,二等奖2个,授予奖匾;第二档中考核前6名为先进单位,设一等奖1个,二等奖2个,三等奖3个,授予奖匾;同时,对应评选信息工作先进个人,按获奖类别颁发证书、奖金;对落后的单位和个人给予全区通报批评,建议相关单位取消责任人员年终评先评优资格。
五、本办法由区政府办公室负责解释,自即日起执行。
二〇一一年
刚才, 四位同志介绍了政府信息查阅工作的经验和做法, 听后很受启发, 也很受鼓舞。大连市档案局准确把握政府信息查阅工作的内涵、定位, 并向接受公众的咨询方向拓展, 这种创新精神可嘉。当然, 从档案战线实际工作角度考虑, 如果把目标定位为“查询”, 工作量和工作难度势必增加, 工作就可能出现纰漏, 所以应坚持为广大群众提供查阅服务这个方向。营口市档案局认真学习《条例》, 把握工作定位, 并完善制度, 积极主动和市政府行政审批办等部门沟通, 依托政府管理平台和政府信息网站开展工作, 解决政府信息收集难的问题, 这些做法值得提倡。葫芦岛市档案局开展政府信息“协查”的做法, 非常好。在政府信息查阅工作刚刚起步、各种工作制度没有健全、工作运行机制没有理顺的情况下, 档案部门不等不靠, 积极主动地想办法, 来满足人民群众查阅政府信息的要求, 体现了党为人民服务的宗旨, 做法值得肯定。省政府信息查阅中心工作给我留下非常深刻的印象, 在加强制度建设、规范服务方面做得非常有特色。省政府信息查阅中心开办不到一年, 就形成了《制度汇编》, 这充分体现了档案战线同志对政府信息查阅工作特定规律性的认识, 体现了档案战线同志对做好政府信息查阅工作的高度热忱和责任感。
《条例》就法律地位而言, 属于行政法规, 是我国法律体系重要组成部分。《条例》规定, 县以上办公厅部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作, 这在我国尚属首次。对此, 国家和省政府都高度重视。
从国家层面看:首先是《条例》赋予国务院办公厅作为全国政府信息公开工作主管部门的职责, 成为这次机构改革中国办新增加的重要职能之一。其次是出台了一系列的文件。一是2007年下发的《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》, 二是2008年4月下发的《关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》, 三是今年1月下发的《政府信息公开目录系统实施指引》。这些政策的出台对指导全国政府信息公开工作起到了重要的促进作用。第三, 国务院开展了调研和培训工作。2008年9月, 国办到全国八个省市就落实《条例》情况进行调研, 第一站就到辽宁, 来辽宁第一站就到了省政府信息查阅中心, 这是国办的同志从承担指导监督全国政府信息公开工作后第一次到基层。国办调研组对辽宁省政府信息查阅工作给予了很高的评价, 认为在所到的八个省市中, 辽宁的工作是非常扎实的, 也是走在全国前列的。今年2月, 国办在北京开办了政府信息公开专题培训班, 邀请了有关专家授课, 17个单位包括我省沈阳、大连两市做了经验介绍。这些情况说明, 国家对政府信息公开工作是非常重视的。
我省对于政府信息公开工作也非常重视。近一年来, 主要做了六个方面的工作。首先, 成立了辽宁省政府信息公开领导小组, 许卫国常务副省长任组长, 冯韧秘书长和周立元、陈建安两位副秘书长任副组长, 并设立办公室。其次, 根据《条例》的要求, 修订了《辽宁省政府信息公开规定》;第三, 印发《辽宁省人民政府办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的通知》, 就条例实施中的若干问题做了明确规定。第四, 汇编《政府信息公开专辑》刊登在《辽宁省人民政府公报》2008年第14期上。第五, 在省政府门户网站发布省政府、办公厅文件信息55217条。第六, 依《条例》规定, 做好依申请公开答复工作。2008年共受理依申请公开26件, 都在规定时间内做了答复。
今年政府信息公开工作, 初步考虑重点抓好三个方面:
第一, 加强制度建设。制度建设是做好政府信息公开的基础性工作。刚刚起步的政府信息公开工作重点放在制度建设上十分必要, 从难从严、规范有序建立健全工作制度, 保障着政府信息公开运行的平稳有效推进, 保证着政府信息查阅工作水平进一步提高。一是建立政府信息协调发布机制, 畅通政府信息发布渠道。二是建立政府信息保密审查制度。要强化保密意识, 明确审查主体, 明确保密审查法律责任, 要在制度建设中强化保密工作。三是建立文件报送制度, 保障政府信息公开部门和场所及时得到政府及其部门属于主动公开的文件。为使制度建设更加有效, 从省直部门开始, 我们将与政务公开办开展联合检查, 共同做好工作。
第二, 加强平台建设。我们要以建立统一政府信息公开平台为抓手, 做好指导和监督工作。查阅政府信息有两个重要的平台, 一个是虚拟的互联网平台, 一个是现实的查阅场所平台, 两个平台相互呼应。据《国务院办公厅关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》文精神, 政府网站是政府信息公开的第一平台。政府公开信息范围不仅包括规范性文件, 还包括领导讲话、领导活动信息、工作动态等, 这些政府信息都以纸介质的方式放到查阅中心查阅不现实, 因此需要搭建这样公开平台。政府信息查阅场所, 方便了需要文件复印件以及年纪大不会使用电脑的人查阅或获取政府信息。我们的目标是通过平台建设, 把政府网站这个虚拟平台上能够查阅的文件, 力争在现实平台查阅场所都能查到, 不能这个“可以有而真没有”。
第三, 加强培训交流。我们将与行政学院沟通, 争取将政府信息公开作为干部培训课内容, 通过这种形式创造政府信息公开及其查阅工作的强大氛围。
第一条 为了规范和推进本厅政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取信息,促进依法行政,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),结合省厅实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的政府信息,是省厅在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
第三条 省厅办公室具体负责组织、指导、协调省厅政府信息公开工作。
省厅机关各处室(部门)按照各自职责做好政府信息公开相关工作,并确定一名工作人员为政府信息公开工作联络人,具体负责本单位政府信息公开工作。
第四条 省厅政府信息公开包括主动公开和依申请公开两种方式。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,省厅机关各处室(部门)和直属单位根据规定的方式及时、准确公开本单位产生(制作或获取)的政府信息。
建立健全省厅政府信息公开协调机制,保证省厅公开的政府信息准确一致。拟公开的政府信息涉及其他处室(部门)和单位的,应与有关处室(部门)和单位进行沟通、确认。公开政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得公开。
第五条 省厅政府信息公开工作应当遵循依法、公正、公平、便民的原则。
第六条 省厅政府信息公开不得危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定,不得违反涉密规定。
第七条 省厅政务大厅负责受理公民、法人和其他组织向省厅提出的获取有关政府信息的申请。
第八条 根据《条例》规定和省厅职责,对符合下列要求之一的省厅政府信息,应当主动公开:
(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
(三)省厅机关机构设置、职责职能等情况;干部任免和公务员招考、录用情况;国土资源管理业务的办事部门、办事程序、办事时间、地点和联系方式等;
(四)国土资源管理工作的规章和规范性文件;
(五)国土资源管理行政许可和行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交材料的目录以及行政审批结果等;
(六)国土资源管理业务工作的进展、完成情况、国土资源执法、监察和土地督察情况、土地市场动态监测情况;
(七)国土资源管理有关规划、计划及其完成情况,有关国土资源管理工作的统计数据;
(八)突发地质灾害应急预案以及其他与国土资源管理有关的突发公共事件应急预案、地质灾害预报预警信息等;
(九)依照法律、行政法规和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。
法律、行政法规和国家有关规定对上述事项的公开权限另有规定的,按其规定办理。
第九条 下列政府信息不得公开:
(一)涉及国家秘密的;
(二)涉及商业秘密的;
(三)涉及个人隐私的。
经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以按照规定程序予以公开。政府信息中含有不应当公开的内容,但能够区分处理的,应当公开可以公开的内容。
第十条 除第八条规定之外,不涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的其他厅政府信
息,原则上纳入依申请公开范围。
第十一条 建立省厅政府信息公开保密审查制度。
保密审查按照“谁公开谁审查”的原则,由办理机关对拟公开的政府信息依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他相关法律和行政法规进行保密审查;办理机关不能确定是否可以公开的,提交省厅保密委员会办公室审查确定。
第十二条 在省厅发文稿纸中设置“主动公开、不予公开、依申请公开”选项,由拟稿人根据第八、九、十条的规定提出意见,经处长审核、省厅办公室复核,报省厅领导审定后签发。联合发文的公开事宜,由主办单位与其他协办单位商定。
第十三条 应当主动公开的省厅政府信息,根据内容和需要,采用以下方式公开:
(一)省厅门户网站;
(二)国土资源法规汇编或者其他正式出版物;
(三)新闻发布会及其他便于公众及时准确获取政府信息的形式。
应当主动公开的省厅政府信息,可以采用一种或多种形式公开。
第十四条 属于主动公开范围的政府信息,应当自政府信息形成或者变动之日起20个工作日内按照第十三条规定的形式予以公开。
省厅政府信息本身有明确产生时间的,以该时间为信息产生的时间;本身没有明确产生时间的,以最后签发的时间为政府信息产生时间。
第十五条省厅政府信息公开按照以下程序进行:
(一)政府信息产生单位按本办法或有关领导指示、会议决定,提出信息公开要求;
(二)省厅有关承办处室对拟公开的内容进行核实;
(三)依照保密规定进行保密审查;
(四)根据政府信息内容和职责权限提交本单位领导、省厅办公室或省厅领导批准;
(五)采用适当形式公开。
第十六条 公民、法人和其他组织要求省厅向其提供与自身相关的政府信息的,应当持有效身份证件原件,代表法人和其他组织的还应持相关证明文件,向省厅提交书面申请,由省厅政务大厅受理。书面申请应当包括对所需政府信息内容的描述,并签名或者盖章。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理部门代为填写申请。
第十七条 省厅政务大厅收到政府信息公开申请后,应当进行登记,并根据下列情况给予答复。省厅处理政府信息公开申请的具体流程为:
(一)申请人提出申请并填写《国土资源政府信息公开申请表》,省厅政务大厅受理登记(含网上登记)并出具《登记回执》。能够当场答复的,当场予以答复;无法当场答复的,应当自接到申请后15个工作日内给予答复;需要转交有关部门答复的,于2个工作日内转交,承办单位于13个工作日内办理完毕;
(二)省厅有关处室(部门)收到政务大厅转交的《国土资源政务信息公开申请表》后,先从形式上对申请人提交的要件是否完备进行审查。对于要件不完备的申请应交政务大厅退回,书面要求申请人补正;
(三)已经向社会公众公开的政府信息,应当告知申请人获取该信息的方式和途径;
(四)属于不予公开范围的政府信息,应当向申请人说明理由;
(五)不属于省厅掌握范围的政府信息,应当告知申请人;能够确定该信息掌握机关的,应当告知具体联系方式;
(六)以上答复应以书面方式进行。
第十八条依申请公开的政府信息,原则上应当按照申请人要求的形式予以提供。无法按申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复印件或者其他适当形式提供。
依申请提供政府信息产生的检索、复制、邮寄等成本费用,按照国家或者省有关部门制定的标准收取。
第十九条不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的,经省厅领导同意,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并告知申请人延长的理由;延长答复或者提供的期限最长不超过15个工作日。
第二十条因不可抗力、意外事件或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的,期限中止;不可抗力、意外事件或者其他法定事由消除后,期限恢复计算。期限的中止和恢复,承办单位应当书面通知申请人。
第二十一条 省厅政府信息公开的经费应当纳入预算,保障政府信息公开活动的正常进行。
第二十二条 省厅政府信息公开领导组办公室应当建立健全政府信息公开考核制度、社会评议制度和责任追究制度,加强对政府信息公开工作的考核、评议,及时对违法或者不正当的行为进行纠正和处理。
省厅办公室和驻厅监察室负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。第二十三条省厅办公室和驻厅监察室应当会同有关部门,加强对各市、县国土资源局,各开发区土地分局的政府信息公开工作的考核,并适时组织开展社会评议。考核结果和社会评议结果应当作为行政机关绩效考核的内容之一,并予以公布。
第二十四条各市、县国土资源局,各开发区土地分局应当于每年3月31日前,编制、公布上政府信息公开工作报告,并报送本级和上一级政府信息公开工作领导组办公室。政府信息公开工作报告应当包括下列内容:
(一)主动公开政府信息的情况;
(二)公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况;
(三)同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况;
(四)政府信息公开工作中行政复议、行政诉讼及投诉情况和处理结果;
(五)政府信息公开的收费及减免收费的情况;
(六)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
(七)其他需要报告的事项。
第二十五条公民、法人或者其他组织认为省厅不依法履行政府信息公开义务的,可以向省政府、省监察厅或者省厅有关部门(处室)举报。收到举报的机关处室(部门)应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为省厅在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。
第二十六条省厅有关处室(部门)未按照规定建立健全政府信息发布保密审查机制的,由省厅办公室责令改正;情节严重的,对其主要负责人依法给予处分。
第二十七条省厅有关处室(部门)有下列情形之一的,由驻厅监察室责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)不依法履行政府信息公开义务的;
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和目录的;
(三)不按规定向当地国家档案馆、公共图书馆送交政府信息公开指南、目录或者属于主动公开范围的政府信息的;
(四)违反规定收取费用的;
(五)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
(六)公开不应当公开的政府信息的;
(七)在政府信息公开工作中隐瞒或者捏造事实的;
(八)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为的。
为落实政府信息公开工作责任制,加强监督考核,促进我厅政务信息公开工作依法、有序开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》、《广东省xx厅政务公开工作制度》的有关要求,制定本办法。
第一条本办法由厅政务公开工作领导小组办公室(设在办公室)、政务公开监督小组(设在纪检、监察室)牵头组织实施。
第二条 政府信息公开工作情况评议考核,每月一次情况通报,每年进行一次年终考核,由厅政务公开工作领导小组办公室负责具体组织实施。
第三条 政府信息公开评议考核工作遵循公平、公正、便民和促进工作的原则。
第四条 政务公开考核按百分制实行量化,考核的主要内容及评分标准为:
(一)推行政府信息公开工作的组织领导、工作机构、工作制度及人员配备情况。(15分)
(二)在职能范围内确定主动公开的政府信息内容的全面性、准确性、时效性等情况。(40分)
(三)依申请公开政府信息受理、答复情况。(10分)
(四)厅门户网站在线咨询等互动栏目的答复情况(15分)。
(五)其他有关政府信息公开工作情况。(10分)
(六)政务公开形式、公开载体建设及便民程度。(10分)。
第五条 考评方式
(一)系统评审通过厅门户网站系统对各职能部门政府信息公开内容的信息量、时效性、规范性、便民互动等综合指标进行初步审定。
(二)综合评议厅政务公开工作领导小组办公室、政务公开监督小组对各部门政府信息公开情况进行全面评议,结合系统评审与政府信息公开工作的日常监督情况,得出考评结果。
第六条 政务公开考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。90分以上为优秀,80分以上为良好,60分以上为合格,60分以下为不合格。
第七条 各部门要重视政务公开考核结果,结合实际进行奖惩。
(一)考核中被评为优秀等级的部门、政务公开工作中贡献突出的个人,给予通报表彰。
(二)被考核部门违反 《广东省政务公开条例》和厅有关规定,或者考核不合格的,要给予通报批评,责令其在接到考核结果 1个月内完成整改,并取消被考核单位及其主要负责人当年评优评先资格。
一、考核对象
根据各单位的职能,对信息员分为两类:
(一)各区县信息员;
(二)市级各部门信息员。
二、考核内容
各单位信息公开目录建设情况;行政业务服务事项的公开情况;依申请公开政府信息的处理情况;互动交流栏目中咨询、投诉、建议的回复情况;各单位对市政府门户网站相应栏目的保障情况及动态信息报送情况;对公开信息的维护情况等六个方面。
三、考核标准
考核总分为100分。
(一)是否完成各单位信息公开目录的建设,分值为30分,依据完成比例,予以核减。
(二)各单位行政业务服务事项的公开情况,分值为25分,依据公开服务事项的比例,予以核减。
(三)各单位依申请公开政府信息的处理情况,分值为5分,按照答复的比例和及时性,予以核减。
(四)各单位互动交流栏目中咨询、投诉、建议的回复情况,分值为15分,依据答复的比例和及时性,予以核减。
(五)各单位对市政府门户网站相应栏目的保障情况及动态信息报送情况,分值为20分。
各区县每月应提供信息不少于60条,市级各部门每月应提供信息不少于20条;保障各自对应栏目信息的及时性和完整性。依据提供信息的数量、质量和时效性,予以核减;各单位提供的信息,经市政府门户网站管理人员审核,不适合公布的信息,不计入统计数量;凡提供虚假信息,情节严重的按有关规定追究责任,视情况扣5-10分。
(六)对信息的维护情况,分值为5分。如监测到信息没有及时维护的情况,发现一条扣0.5分。
四、考核方式
(一)各单位信息员按照考核内容的六个方面进行分类统计,在每季度末月20日前上报市信息办。
(二)市信息办对各单位信息员上报信息数量核实后,统计得分,并及时在市政府门户网站予以通报。
(三)年终综合累计得分情况,在市政府门户网站予以通报。
五、奖励办法
年终评选出区县优秀信息员2名,市级部门优秀信息员10名,予以表彰。
第一章 总则
第一条 为增强镇江市交通工程项目承包单位的合同意识,维护规范有序的建设市场秩序,依据交通部《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》和《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法(试行)》,制定本办法。
第二条 本办法适用于镇江市交通工程项目。交通工程施工、监理、材料供应等项目,在合同履约过程中,建设管理部门应对承担单位进行履约考核。
第三条 履约考核工作应依据业主与承建单位签订的合同和有关工程管理规定开展。
第四条 履约考核工作开展应遵循公正、客观、公开的原则。
第二章 考核工作组织
第五条 履约考核工作由各交通项目实施部门负责,由履约考核小组承担;市交通工程招标投标管理办公室(以下简称“交通招标办”)负责汇总,并上报省交通厅,作为从业单位的资信档案考评依据。
第六条 履约考核小组由项目实施负责部门组建,组长由项目分管领导担任,成员由业主工程管理人员和监理组工作人员(考核监理组回避)参加,一般为5人或7人。
第七条 履约考核评审采用会议形式进行,会议由履约考核小组组长召集组织召开。要包括评审小组组长宣布并讨论修订评审细则、工作人员介绍考核对象的履约情况、组员独立评审、综合评定履约考核等级、撰写履约考核报告等五个议程。
第八条 履约考核的起始时间为合同规定生效时间(或合同双方同意修改的其他时间),履约考核的终止时间为合同规定的终止时间(或合同双方同意修改的其他时间)
第九条 履约考核评审结果由项目实施负责部门及时书面通知考核对象的项目经理部和总部,以及市交通招标办。
第十条 考核对象对履约考核评定结果有异议,可在接到履约考核评定结果7日内,向市交通招标办提出书面复议申请,市交通招标办汇总复议材料后,召集计划、质监、纪监等相关部门及项目业主进行会议审议,复议结果为最终结果。
第十一条 项目实施责任部门应将履约考核最终结果及时通过《江苏省交通行业与产业项目招标投标信息系统》上报省交通厅,作为信用等级评定依据。
第三章 考核内容和评定等级
第十一条 考核小组从进度计划、质量控制、资金保证、项目管理、施工力量五个方面对考核对象进行考核,并采取百分制综合评分方式进行评价。考核对象的最终得分为考核小组所有组员评分的平均值。
第十二条 履约考核的基本标准是:
1、进度计划:承担单位完成的项目计划满足合同文件的要求,并达到业主批准的阶段性计划考核目标,计划完成均衡。
2、质量控制:质量保证体系健全,质量保证措施完备,项目质量评价优良,没有发生质量责任事故。
3、资金保证“承担单位投入项目资金满足工程建设需要,无拖欠债务现象,没有发生的影响社会稳定和工程建设的经济纠纷。
4、项目管理:项目主管管理人员没有更换,项目经理具有较好的领导能力、组织能力和调度能力,具有较强的大局意识、责任意识和超前意识,能够积极执行业主和监理的工作指令。档案资料归档及时齐全。
5、技术力量:承担队伍和管理人员的素质与数量、设备型号与数量满足合同要求,满足工程建设需要。
第十三条 承担单位凡发生质量责任事故,安全生产责任事故和廉政责任事件的,视情节严重程度,评定小组在原有评定结果基础上降级。
第四章 考核结果应用
第十四条 最近一期履约考核结果为“中”的单位,在同一批招标的同类项目中投标机会不得超过1次,信誉分值在评审时取信用等级规定分值的下限;阶段履约考核或综合评定结果连续两次为“中”或同一期履约考核结果有两个合同段为“中”的,在其后的半年时间内,不得参加全市境内组织的交通招标项目投标。
第十五条 最近一期履约考核结果为“差”的单位,在其后一年内,不得参加全市境内组织的交通招标项目的投标;连续两次阶段履约考核评定为“差”的单位,在其后的两年时间内不得参加全市境内组织的交通招标项目的投标。
第五章 附 则
第十六条 本办法自发布之日起执行,并由镇江市交通局负责解释。
交通工程施工项目履约考核实施细则范本
(试行稿)
1、总则
1.1依据《镇江市交通工程项目履约考核管理办法》,制定本细则。
1.2本细则适用于镇江市交通工程施工项目,考核对象为施工项目承担单位。
1.3履约考核工作应遵循公正、公开、客观的原则。
2、考核程序和方法
2.1履约考核工作主要包括组建考核小组、召开考核会议、考核结果公示等程序。
2.2履约考核小组成员由项目建设单位、驻地监理组等单位代表组成,考核小组人数一般为5或7人(单数),组长由建设单位负责部门领导担任。
2.3履约考核会议由履约考核小组组长主持召开,会议议程包括:讨论和修订履约考核细则、听取工作人员对考核对象履约情况介绍、组员独立评分、综合评定履约考核等级、撰写履约考核报告等。
2.4季度履约考核统计数据一般应为考核季度内完成的实物工程量,除施工准备阶段外,未发生实物工程量的,不对该单位进行履约考核。
2.5进行季度履约考核的,履约首期两个月以上按一个季度考核,不足两个月归入下一个季度考核;履约末期一个月以上按一个季度考核,不足一个月不进行考核。
2.6凡承担单位施工时间超出合同规定工期或业主同意变更工期的,不进行履约考核。
3、履约考核的内容和标准
3.1施工项目履约考核的主要内容分为进度控制、质量控制、资金保证、项目管理、施工力量等五个方面。
3.1.1进度控制:基本要求是承担单位完成计划满足合同要求,计划完成均衡,临时工程满足工程建设总体计划需要,并达到业主批准的计划考核目标。满分值25分,分为总体进度、计划均衡性、临时工程或主材备料完成情况三个子项进行评价。
总体计划(10分):按考核季度完成工程量除以计划工作量的比值,计算评分分值。
进度均衡性(10分):根据考核各单项工程完成工程量占计划工程量的比例进行综合评价。
临时工程或主材备料完成情况(5分):综合评价本季度临时工程或主材备料进度完成情况。本子项工作完成后,不再评分,对考核对象以满分5分计。
3.1.2质量控制:基本要求是施工单位质量保证体系健全,质量保证措施完备,完成项目质量评价优良,档案资料归档及时,没有发生质量责任事故。满分值25分,分为质量控制措施、实体工程质量、整改态度三个子项目进行评价。
质量控制措施(5分):综合评价质保体系、质量管理制度落实情况、施工工艺、自检频率、工地试验室等管理等质量控制措施方面的情况。
工程质量(15分):依据各级机构工程质量检测数据和质量通报,统计分析,综合确定评定分值。
整改态度(5分):根据考核对象对各级机构指出质量存在问题的整改态度和落实措施进行综合评价。
3.1.3资金保证:基本要求是承担单位投入项目资金满足工程建设需要,无拖欠债务现象,没有影响社会稳定和工程建设的经济纠纷。满分值10分,分为资金周转和经济纠纷两个子项进行评价。
资金周转(5分):根据工程建设情况,综合评价流动资金保证程度。
经济纠纷(5分):根据考核对象是否存在影响社会稳定和工程建设的经济纠纷或拖欠农民工工资的事件进行综合评价。
3.1.4项目管理:基本要求是项目主要管理人员没有更换,项目经理具有较好的综合管理能力、协调和调度能力,具有较强的大局意识、责任意识和超前意识,能够积极执行业主和监理的工作指令。满分值20分,分为综合管理能力、协调能力、调度能力和工作态度四个子项综合评分。
综合管理能力(5分):综合评价项目经理对工程建设实施计划的总体把握,项目经理对管辖队伍的领导和控制能力。
调度能力(5分)综合评价项目经理对材料、资金、队伍和技术力量等生产要素的调度能力。
协调能力(5分):综合评价项目经理与业主、监理、沿线地方政府群众和其他相关队伍的协调沟通能力。
工作态度(5分):综合评价项目经理执行业主和监理指令的工作态度和正确处理局部利益和工程建设总体利益关系的大局意识。
如项目主要管理人员产生更换现象,除必须经业主审批同意外,以上分值须乘以0.95系数。
3.1.5施工力量:基本要求是承担队伍和管理人员的素质与数量、设备型号与数量满足合同要求,满足工程建设需要。满分值15分,分为施工队伍的素质、施工工作业面,施工机械和试验仪器三个子项进行评价。
施工队伍素质(5分)综合评价施工队伍的熟练程度和专业技术水平。
施工作业面(5分):综合评价施工作业面数量是否满足工程建设需要。
施工机械和试验仪器(5分):综合评价施工机械和试验仪器的种类、型号、数量和完好程度是否满足工程建设需要。
4、履约考核结果的评定
4.1履约考核小组成员,按照优、良、中、差四个等级评定评价系数,并与相应的满分值计算评价分值。
4.2优、良、中、差四个等级对应的评价系统分别为、0.9~1.0、0.75~0.85、0.6~0.7、0~0.55。
4.3考核对象的评定分值,为所有组员评价分值的平均数。
4.4履约考核小组应按以下规定推荐考核对象的履约评定等级:
4.4.1项目履约考核综合分数在90分(包括90分)以上的考核对象,履约考核评定等级为“优”。
4.4.2项目履约考核综合分数在80分(包括80分)以上、90分以下的考核对象,履约考核评定等级为“良”。
4.4.3项目履为考核综合分数在60分(包括60分)、80分以下的考核对象,履约考核评定等级为“中”。
4.4.4项目履约考核综合分数在60分以下的考核对象,履约考核评定等级为“差”
4.5进行季度履约考核的考核对象有以下情况之一的,调整其季度履约考核评定等级:
4.5.1发生质量事故,被市级部门通报者,季度履约考核必须评定为“中”等以下;被省级部门通报者,季度履约考核必须评定为“差
4.5.2发生向工程管理人员行贿事件,违反廉政纪律,纪检部门和检察机关通报的,季度履约考核必须评定为“中”等以下。
【发布文号】甘政办发[2008]54号 【发布日期】2008-04-22 【生效日期】2008-04-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省
甘肃省人民政府办公厅公文类信息公开审核办法(试行)
(甘政办发[2008]54号)
办公厅各处室、厅属各单位,省政府金融办,省政府法制办,省信访局,省政府各驻外办事处:
现将《甘肃省人民政府办公厅公文类信息公开审核办法(试行)》予以印发,望认真执行。
二○○八年四月二十二日
甘肃省人民政府办公厅公文类信息公开审核办法(试行)
第一条第一条 为加强和规范省政府办公厅公文类信息公开工作,提高工作效率,根据《 甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》、《甘肃省政府信息公开试行办法》(以下简称《试行办法》)等有关规定,特制定本办法。
第二条第二条 本办法所称的公文,是指省政府办公厅机关在公文管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
第三条第三条 公文类信息公开工作遵循依法、及时、高效的原则,按照“谁起草、谁审核、谁公开、谁负责”的要求进行。
第四条第四条 在公文产生的过程中,公文类信息草拟部门要同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。不能确定公开属性的,经办公厅保密工作部门确定。
第五条第五条 办公厅公文审核部门认为公文草拟部门确定的公开属性不符合《试行办法》规定的,可以商公文草拟部门或办公厅保密工作部门重新确定;协商不一致的,可由办公厅保密工作部门提出意见,报办公厅主要负责人确定。
第六条第六条 公文类信息草拟部门在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,对照《试行办法》的要求,在发文单上注明其公开属性。属于主动公开和依申请公开的,应在发文稿填写内容概述,字数控制在100字以内;属于不予公开的,应当具体注明不予公开的理由。
与公民、法人和其他组织的管理行为无关的内部信息,包括机关内部人事任免、内部设备管理、内部规章制度等信息归入依申请公开类政府信息。
第七条第七条 对联合发文,各联合发文机关应当协商确定公文的公开属性。公文签发后,主办机关应当将其公开属性反馈给其他联合发文机关。
第八条第八条 公文签发后,公文草拟部门按照其公开属性,分别编制主动公开目录、依申请公开目录和不予公开目录,并报送省政府办公厅信息公开工作机构备案。属于主动公开的,应及时将该信息通过“中国・甘肃”网站或者其他形式全文发布;属于依申请公开的,经审查可以公开的,按照有关规定向申请人提供所需信息。
第九条第九条 办公厅保密工作部门应当配合搞好公文类信息的保密审核工作。
第十条第十条 办公厅产生或保存的其他非公文类信息公开的审核办法,可以参照本办法执行。
第十一条第十一条 本办法由甘肃省政府办公厅负责解释。
第十二条第十二条 本办法自发布之日起施行。
一、主要开展的工作
****年,我乡政府信息公开工作的基本特点:主动公开意识增强,组织机构健全,职责分工明确,形式丰富多样,公开内容重点突出。主要开展了以下几方面工作:
(一)完善相关制度,健全工作机制
按照“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专门科室抓落实”的工作要求,我乡把政府信息公开工作列入了重要议事日程,及时传达贯彻县一系列关于做好政府信息公开工作的文件精神,研究部署乡政府信息公开工作,乡里设立了政府信息公开联席会议制度,指导所属行政村开展工作;成立了以***乡长为组长、***副书记为副组长的政府信息公开工作领导小组,并建立了主要领导负总责,分管领导主抓,办公室具体负责,各科室密切配合的工作机制;并建立处理政府信息公开事务的专门办公室,确立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门科室承办其它职能处室配合的组织推进体系。并将政府信息公开工作纳入本部门绩效考核体系,切实推动政府信息公开工作深入开展。
(二)宣传推动力度加大。
为扩大政府信息公开工作的影响,使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作,****年,充分利用互联网等方式广泛宣传。
(三)政府信息及时录入和公开
按照《****县人民政府公开指南和公开目录编制方案》要求,结合***实际,****年3月10日制定上报了《***政府信息公开目录》和《***人民政府信息公开指南》,****年2月至5月,全面梳理****年至2008年需公开的政府信息,并通过政府信息公开管理系统报送政府信息*****条。为扎实做好我乡政府信息公开工作,我乡还制定印发了《***人民政府信息公开工作制度》,进一步明确了工作程序和职责。
(四)做好政府信息审批和审核工作,严格按照制度规定,对不宜公开的信息不公开,对该公开的一律公开。
二、主动公开政府信息的情况
各公开义务人按照《规定》,以公开为原则,以不公开为例外,主动公开政府信息。
(一)主动公开数量
****年,政府主动公开政府信息***条。
(二)主动公开内容
****年,主动公开的政府信息主要包括管理规范和发展计划、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、政府机构和人事、重大决策草案等5大方面内容。
(三)公开形式
1、在政府信息公开网站上设立了政府信息公开,发布各类政府信息。
2.政府信息公开村级查阅点。
三、依申请公开政府信息的情况
按照《规定》开展依申请公开政府信息工作,乡政府信息公开查阅点**个,村级政府信息公开村级查阅点***个,每个地方都放置信息公开查询申请表,方便群众申请查阅。
四、主要问题和改进措施
(一)主要问题
1.组织引导工作仍显不足。由于政府信息公开制度是一项全新的制度,工作人员和社会公众对其尚不熟悉,需进一步加强宣传。
2.公开形式的便民性还需进一步提高。基本通过网站公开政府信息,公开形式不够丰富。
(二)下一步打算
1、加大政务信息公开的宣传力度,让群众知晓信息查询的渠道。
2、继续充实公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的政府信息目录,逐步编制依申请公开的政府信息目录。加强对公众关注度高的政府信息的梳理。
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