市青年就业创业服务中心建设方案

市青年就业创业服务中心建设方案（推荐11篇）

市青年就业创业服务中心建设方案 篇1

为认真落实团中央、团区委关于促进青年就业创业工作的总体要求，深入推进市创建国家级创业型城市建设工作，实现共青团就业创业服务工作阵地化、常态化、专业化，根据市工作实际，团市委决定成立市、县区青年就业创业服务中心，为青年提供“一站式” 就业创业综合服务。现将建立青年就业创业服务中心建设（以下简称“服务中心”）实施方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“社会化运作，网络化建设，品牌化拓展”为总体思路，立足为青年提供就业创业信息培训、创业政策、创业小额贷款受理的一站式、多层次的综合就业创业服务，进一步拓展和延伸服务青年就业创业的手段和方式,实现扶持青年就业创业的资源和青年就业创业需求进行有效对接,全面提升青年就业创业服务工作整体水平，为市创建国家级创业型城市发挥积极作用。

二、领导小组

为确保我市青年就业创业服务中心建设工作顺利进行，成立市青年就业创业工作协调小组。主要成员如下：

组长：

副组长：

成员：

三、服务对象

企业：

1、全市范围内愿意提供岗位实习或者就职，需要吸纳青年1

人才的各类单位；

2、有意向资助优秀创业青年的各类单位。

个人：

1、具有市户籍，年龄在18--45岁的具有就业、创业意愿的城市失业青年、农村青年、进城务工青年、大中专毕业生；

2、已创业或在创业过程中希望得到金融服务，且身体健康、诚实守信、有偿还能力，家庭成员无黄赌毒盗等恶习，并符合经办金融机构其他条件的具有本市户口青年。

四、中心职责

1.咨询服务。及时对外公布咨询电话、专人负责接待创业青年、接收青年创业计划书、为创业青年提供创业扶持政策咨询等服务。

2.就业创业培训。对以大学毕业生为主体的青年人群提供免费就业创业知识培训，组织开展SYB青年创业培训、青年技能培训等。

3.就业信息发布。通过人才市场或通过网站发布就业信息，为大学生、待业青年、农村青年进行推荐用工岗位，与青年就业创业见习基地对接，引导青年进行就业创业实践、见习。

4.创业导师推荐。充分挖掘本地的创业资源，积极建立青年创业导师库，为得到项目支持的创业青年推荐导师，对创业青年进行专业指导。

5.小额贷款扶持。积极对青年进行创业扶持，帮助创业青年争取小额贷款，为创业青年提供跟踪、指导等服务。

6.举办创业沙龙。定期举办创业沙龙，为创业青年和准创业青年提供互相交流的机会，培育一批青年创业人才。

7.创业项目推介。积极开展优质项目推介会，帮助有创业意愿的青年找准创业项目，引导广大青年大胆创业、成功创业，最终实现创业带动就业的倍增效应。

五、工作架构

服务中心的工作由前台服务和支撑平台建设两部分组成，前台服务是窗口服务，直接受理服务业务或提供服务导航。支撑平台建设主要为前台服务提供保障或直接承担终端服务任务。

前台服务：提供融资服务，受理青年小额贷款申请，设立青年创业小额贷款申请绿色通道，为青年提供创业小额贷款咨询、现场受理和初期资格审查等服务；受理青年就业创业需求咨询和登记；为青年提供就业创业相关扶持、补助、优惠政策的咨询申请等服务，提供工商、税务、法律法规等方面的咨询；协助办理青年创业、见习、就业等相关手续；收集和发布用工信息等。

支撑平台建设：

后台支持：

1、市12355青少年服务台

2、高新区大学生创业基地

3、市人才市场

4、市青年企业家协会

县区网络：

市青年就业创业服务中心建设方案 篇2

团省委于今年十二届五次全体（扩大）会议上提出，在今年6月前实现市州青年创业就业服务中心建设集中挂牌，年内实现县（市）覆盖面达到30%。为全面贯彻落实全会工作目标，团省委先后在黄冈、襄阳主持召开全省市县青年创业就业服务中心建设座谈会、全省共青团服务青年创业就业工作现场推进会，对市县青创中心建设进行调研推进。各地迅速行动，结合自身工作实际，围绕“平台怎么建”、“人员怎么配”、“资源怎么筹”、“工作怎么推”等“四个要素”，提出明确具体的工作要求，积极推动基层探索实践，着力突破了青年创业就业服务中心建设瓶颈。截止目前，全省14个市州已全部建成青年创业就业促进中心，麻城、郧县、宜都等一大批县级青创服务中心建设也取得阶段性成果。

青年创业就业服务中心作为各级共青团组织服务青年创业就业社会化综合服务大厅，将成为开放性、一站式、公益化服务平台。旨在为广大青年大力提供就业指导、就业推荐、技能培训、社会招聘会、校园招聘会、人事代理、劳务派遣、实习见习、创业培训、创业辅导等服务。截至目前，省青年创业就业服务中心先后在武汉、咸宁、随州、黄冈、天门及相关高校共累计举办青创工程——新春送万岗大型招聘会、青创工程——湖北大学生就业见习双选会等各类就业见习招聘会60多场次，直接服务求职人员10万余人，接待各类创业咨询及诊断服务1000余人次，为做好当前我省青年创业就业工作作出了积极探索，创造了良好的社会效应和经济效应。

下一步，团省委青创中心将整合省市县三级青创中心工作资源，逐步实现服务共联、信息共通、资源共享、政策共推、项目共创的功能，为青年创业就业提供“一条龙”的公益服务。

市疾控中心三基建设方案 篇3

关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中

加强“三基建设”的实施方案

为全面贯彻落实市委、市直机关工委、市卫计委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基”建设的实施方案》精神，推进中心在“两学一做”学习教育常态化制度化中全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设（简称“三基建设”），结合中心工作实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

以学习贯彻总书记系列重要讲话精神为统领，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，进一步强化党建领导责任、主体责任和具体责任，突出抓好“两学一做”学习教育常态化制度化”、维护核心见诸行动主题教育和“三基建设”三项重点工作，切实提高疾控队伍的工作效率和能力，推动党的建设在服务群众健康、实现全市“四大定位”中发挥积极作用。

二、重点任务

（一）推动基层组织全面加强 1．强化党组织的政治功能

(1)扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展维护核心见诸行动主题教育。党的十九大召开前，采取灵活多样的形式，集中、全面学习党的十八大以来我国在推进“四个全面”上所取得的辉煌成就，增进对党的信赖、对核心的拥戴，切实增强党总支、党支部维护核心、维护党的领导的坚定性和自觉性。

牵头部门：中心党总支

责任单位：各党支部

完成时限：2017年9月

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(2)树立党的一切工作到支部的鲜明导向，从严完善规范党支部各项制度，坚持把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度；全面推行“三四五六”工作法，实施基层党支部规范化建设，实现纪实记录、全程留痕，做到工作标准化、活动制度化、程序规范化。

牵头部门：中心党总支

责任单位：各党支部

完成时限：长期坚持

(3)落实党建工作责任制，建立健全党总支委员抓党建工作分工制度，落实党支部书记党建工作述职评议考核制度。

牵头部门：中心党总支

责任单位：各党支部 完成时限：2017年12月

(4)抓好党的十九大精神学习宣传工作。党的十九大召开后，利用集中学习、专题研讨、辅导讲座等多种形式，全方位、深层次、多角度学习宣传党的十九大精神。

牵头部门：中心党总支

责任单位：各党支部、各科室

完成时限：党的十九大召开之后全面展开 2．选优配强党支部带头人

(5)抓好党支部换届工作，选派各党支部书记轮流参加市直机关工委、市卫计委组织的培训，条件允许时，有计划地选派党支部书记外出学习培训。

牵头部门：中心党总支

责任单位：中心党总支

完成时限：2018年12月

(6)强化对党支部书记的日常教育管理监督，督促党支部书记认真履行对党员的教育监督职责。

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牵头部门：中心党总支

责任单位：中心党总支

完成时限：长期坚持

3．充分发挥党员队伍先锋模范作用

(7)坚持“四讲四有”标准，做“四个合格”党员。以“党员先锋行”、“党员示范岗”、扶贫结对帮扶等活动为载体，使广大党员理想信念进一步坚定，党性观念进一步增强，改革意识进一步强化，优良作风进一步发扬，履职服务能力进一步提高，先锋模范作用进一步发挥，增强党员队伍生机活力。

牵头部门：中心党总支

责任单位：各党支部

完成时限：长期坚持

(8)党员领导干部要发挥“关键少数”示范带头作用，带头学深悟透党章党规和系列讲话，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，要求别人做到的首先做好，要求别人不做的首先不做，切实做到忠诚干净担当。

牵头部门：中心党总支

责任单位：中心党总支

完成时限：长期坚持

(9)严格按照党章和党费有关工作规定，进一步规范党支部党费收缴和管理工作。

牵头部门：中心党总支

责任单位：各党支部

完成时限：2017年12月 4．发挥好干部驻村帮扶作用

(10)坚持优中选优，做好驻村工作队员、对口扶贫村第一书记督促管理工作。督促指导驻村干部聚焦脱贫攻坚，做好建强基层组织、推动精准扶贫、维护和谐稳定、为民办事服务、提升治理水平

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等工作。

牵头部门：第一书记

责任单位：驻村工作队、第一书记

完成时限：2017年12月

（二）推动基础工作全面进步 5．系统梳理基础性工作

(11)各科室对照各自职能，改进薄弱环节，对履行职能的工作规范、规章制度等基础性业务和管理工作进行界定，防止职能交叉，确保履职不越位、不错位、不缺位、不占位。

牵头部门：中心办公室

责任单位：各科室

完成时限：2017年12月 6．全面推行精细化管理

(12)规范文书和档案管理，依据相关法律法规，结合工作实际，明确文件材料归档范围和保管期限，形成定期整理归档制度。

牵头部门：中心办公室

责任单位：各科室

完成时限：长期坚持，跟进完善 7．强化效能建设

(13)全面推行限时办结制度，按照提高效能原则，各类事项须在规定时限内办结。

牵头部门：中心办公室

责任单位：各科室

完成时限：长期坚持，跟进完善

(14)深化党务政务公开。通过中心网站，以信息简报、行政文件、业务安排等多种形式，推进党务、政务公开，主动接受社会监督。

牵头部门：中心业健科

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责任单位：各党支部、各科室

完成时限：即时即改，跟进完善(15)认真落实分类采购制度。

牵头部门：综合科

责任单位：各科室

完成时限：即时即改，跟进完善

(16)强化信访工作制度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，杜绝因医患纠纷引发的上访案件。

责任部门：中心办公室

责任单位：各科室

完成时限：即时即改

(17)推进社会主义核心价值观建设和精神文明单位创建，广泛利用报纸、电视、网络、LED大屏等，对社会主义核心价值观进行展示，增强群众工作的亲和力和感染力。

牵头部门：中心办公室、业健科

责任单位：各科室、各党支部

完成时限：长期坚持

8．提升工作标准、创造一流业绩

(18)对照申央和省、市委部署要求，对照疾控工作先进典型的好做法、好经验，找准差距，补齐短板；提升工作标准，理清工作思路，找准薄弱环节，主动攻坚克难，自加压力、争创一流。

牵头部门：中心办公室

责任单位：各科室、各党支部

完成时限：即时即改，长期坚持

（三）推动基本能力全面提升 9．开展干部基本能力分析评价

(19)在新录用、招聘人员试用期满考核时，开展基本能力测评工作。对部分专业性较强的岗位，严格实行基本能力认证制度。

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牵头部门：中心办公室

责任单位：各科室

完成时限：长期坚持 10．提升专业化能力

(20)实施党政领导干部履职能力提升工程。县处级领导干部要积极参加市委组织的培训，提高开拓创新、科学决策的能力；各级党员干部均要积极参加全市干部在线教育，完成规定学时和课程。

牵头部门：中心办公室 责任单位：各科室

完成时限：2017年12月。

(21)实施职工专业能力提升工程。加大对专业技术人员的培训力度，加强继续教育规范化培训。积极组织职工参加卫生计生、疾病防控政策法规、业务知识、工作规程、任务执行等专业知识培训。

牵头部门：中心办公室

责任单位：各科室

完成时限：长期坚持 11．提升依法治理能力

(22)将法治教育内容纳入干部学习培训计划，将法治建设纳入科室目标责任考核体系，健全完善领导干部“述法”制度。

牵头部门：中心办公室

责任单位：各科室 完成时限：2017年12月 12．强化针对性实践锻炼

(23)研究制定关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的具体举措。

牵头部门：中心办公室

责任单位：各科室

完成时限：2017年9月展开

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13.推动全员学习

(24)制定干部职工学习计划。积极推广自主选学和网上在线学习，满足干部职工个性化多样化的学习需求。采取大讲堂、交流会、微信群等形式，定期举办专题讲座，推动领导和干部职工登台讲课，设立图书室、阅览室等学习阵地，为干部职工创造学习条件。引导广大党员干部增强学习的自觉、掌握学习的方法、提高学习的效能，推进学习型组织建设。

牵头部门：中心党总支、中心办公室

责任单位：各科室、各党支部

完成时限：2017年12月

(25)鼓励干部职工参加继续教育，通过教育培训不断提高干部职工能力素质。

牵头部门：业健科

责任单位：各科室

完成时限：长期坚持

(26)深入开展“六上六进”活动，推动党员领导干部和干部职工登台讲课。

牵头部门：中心党总支

责任单位：各科室、各党支部

完成时限：长期坚持 14．持续加强作风建设

(27)坚持德、能、勤、绩、廉全面考核。

牵头部门：中心办公室

责任单位：各科室、各党支部

完成时限：长期坚持

(28)推行一线工作法，建立健全领导干部深入基层、深入科室、深入职工的长效机制，中心党政领导班子成员要经常下基层调研，有扶贫村帮扶任务的领导干部要坚持进村调研。

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牵头部门：中心办公室

责任单位：中心领导班子，各科室、各党支部

完成时限：长期坚持

(29)贯彻落实中央八项规定精神，巩固深化“四风”问题整治成果，健全作风建设长效机制。加强党员干部“八小时以外”行为监督管理，严肃查处各种隐形变异的“四风”问题。

牵头部门：中心党总支

责任单位：各科室、各党支部

完成时限：长期坚持

三、组织领导

为确保中心“三基建设”深入开展，经研究，成立阳泉市疾病预防控制中心“三基建设”工作领导小组。

组 长： 副组长：

中心“三基建设”工作领导小组下设办公室，具体负责组织实施、统筹协调和督促检查。办公室主任由xxx副主任兼任，成员为各科室负责人、各党支部负责人。

四、工作要求

1、强化领导。各党支部、各科室是加强“三基建设”的责任主体，要精心组织实施，狠抓工作落实。中心党总支书记要认真履行第一责任人职责，分管领导要加强对具体工作的指导和协调落实，按照“一岗双责”要求，认真抓好分管党支部和科室“三基建设”。

2、营造氛围。充分发挥媒体作用，注重运用网络、版面、电子屏等形式，宣传加强“三基建设”的重大意义、目标要求、主要任务和取得成效，结合市直机关工委组织的“党员先锋岗”和“一支部一品牌”活动，宣传、表彰在“三基建设”中涌现出的先进集体和优秀个人，在全中心营造抓“三基”、强根基的浓厚氛围。

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市青年就业创业服务中心建设方案 篇4

（讨论稿）

根据《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）、《中共*********省委 *********省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》以及中央水利工作会议要求，为加强新形势下基层水利基础设施建设，进一步深化全市水利管理体制改革，整合市、县（市、区）、乡三级水利技术服务优势，全面建立市、县（市、区）、乡一体化水利服务体系，全面提高服务能力，着力提高水利在经济社会发展中的支撑保障作用，力促增收惠民生，全面推动三农工作跨越式发展，结合****市水利工作实际，经市委、市政府研究，制定如下实施方案：

一、充分认识基层水利技术服务体系建设的紧迫性、必要性

（一）建立健全基层水利服务体系是党中央对农村水利工作的重要部署，是实现农村水利可持续发展的迫切需要，是适应农村生产经营方式转变的迫切要求。不管经济体制怎样改革，不管生产关系如何调整，水利都是支撑经济社会发展的重要基础，健全和完善基层水利服务体系则是确保水利生产力发展的重要保障。加强基层水利服务体系建设，农村水利事业就会蒸蒸日上，良性发展；忽视基层水利服务体系建设，农村水利事业就会停滞不前，甚至倒退滑坡。中发2011年1号文件、中央水利工作会议以及省、市关于加快水利改革发展的实施意见，都明确提出了要建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利

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服务体系，全面提高基层水利服务能力。要以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构。要强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利基本建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入财政预算。要推广农民用水户参与管理模式，加大财政扶持力度，大力发展农民用水合作组织。

（二）建立健全基层水利服务体系是解决“最后一公里”问题的重要手段。基层水利服务体系建设随着水利事业的发展和改革开放的深入而逐步发展变化，大致经历了设员建站、改革转型、恢复发展、用水合作组织形成和服务体系建立等五个发展阶段。总的来看，各个时期各地都在针对自身特点，不断探索适宜的基层水利建设管理模式，有力地促进了农村水利的建设与发展。但同时也要看到，目前基层水利服务体系建设还很不完善，尚不能适应当前水利改革发展的需要。据调查，当前我市三级水利服务体系框架基本建立，但是还存在诸多问题。市级农村水利服务机构为****市农村水利水电（技术服务）发展中心，“有机构、有编制、缺人员、无经费、无设备、无资质”，业务工作勉强维持。县、乡两级水利服务体系因乡镇机构改革基本撤销，仅偃师市、嵩县（无经费）乡镇设有水利站，其他县区的乡镇有的仅有一两名水利员，有的既无机构也无人员。多数地方基层水利服务体系线断、网破、人散，一些地方出现农田水利设施不配套等工程建设上的“最后一公里”问题，也出现了末梢管理薄弱等工程管理上的“最后一公里”问题，还出现了农村小型水利工程“政府管不到、集

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体管不好、群众管不了”的局面。建立健全基层水利服务体系已刻不容缓。

（三）建立健全水利服务体系是当前和今后一个时期水利改革发展的一项重要工作。今年召开的中央水利工作会议，是新中国成立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，充分体现了党中央、国务院对水利工作的高度重视和加快水利改革发展的坚定决心，各县（市、区）一定要将会议精神认真贯彻落实，切实加快基层水利服务体系建设步伐。

二、改革的指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想和目标任务 深入贯彻落实科学发展观，以“福民强市”为目标，不断深化水利改革，促进水利可持续发展，坚持在改革中增活力，在创新机制中求发展，切实解决基层水利服务体系存在的体制不顺、职能不清、队伍不精、重建轻管，水利科技新技术、新成果的推广应用不广泛，技术推广指导服务工作不到位等问题。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，通过明确职责、理顺体制、充实一线、创新机制等一系列改革，合理布局基层水利技术推广机构，加强基层水利技术队伍建设，健全公益性经费保障机制，逐步构建起以水利部门为主导，市县乡三级水利服务机构为基础，城乡供水公司、农民用水户协会等涉水企业、民间用水管理组织广泛参与，分工协作、运转协调、服务到位、充满活力、农民信赖的一体化基层水利服务体系，为全市经济社会发展提供有效服务和技术支撑。

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（二）基本原则 坚持精干高效，科学设臵机构，优化队伍结构，合理配臵水利技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面的积极性；坚持从实际出发，因地制宜，积极进行探索和实践；坚持统筹兼顾，处理好改革、发展和稳定的关系。

三、改革的范围和具体要求

（一）改革的范围 市县乡三级水利服务机构，市*********下属的****市农村水利水电（技术服务）发展中心、全市各县（市、区）水利局下属的水利勘测设计室、打井队、抗旱服务队等二级机构、全市各乡镇水利站。

（二）改革的具体要求 1．科学设臵机构

全市基层水利服务体系是为基层水利建设、运行、维护和管理提供全方位服务的各种组织与机构形成的有机整体，其主要基本框架是以水利部门为主导，市、县、乡三级水利服务机构为基础，城乡供水公司、农民用水户协会等涉水企业、民间用水管理组织广泛参与，真正实现“分工协作、运转协调、服务到位、充满活力、农民信赖”。其中：

（1）市级水利服务机构为****市农村水利水电（技术服务）发展中心。主要职责为指导农村人畜吃水，乡镇供水工程的规划、设计、施工；指导机井、电灌站、渠道、喷滴灌等灌溉工程的规划、设计、施工；先进灌溉技术、先进材料、设备的引进和推广；

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县、乡水利技术人员的业务培训；灌溉及工程管理的科学研究；新增全市小水电行业管理，承担全市水能资源的开发、利用建设与管理；承担组织实施农村水电及电气化发展和小水电代燃料生态保护工程等工作。目前，属自收自支事业单位，无经费来源。

（2）县级水利服务机构以县（市、区）水利局为主，按照科学合理、集中力量、对口衔接的原则，对现有二级机构（站、室）坚持“强化公益性职能、放活经营性服务”，通过明确职责、理顺体制、充实一线、创新机制等方式，合理布局县级水利服务机构，加强水利队伍建设，健全公益性经费保障机制，为当地经济社会发展提供有效服务和技术支撑。

（3）乡镇水利服务机构为乡镇水利工作站。全市按行政区划和水利工程管理需要设臵水利工作站，机构名称统一规范为“××县（市、区）水利局××水利工作站”，为县水利局派驻乡镇（街道）县财政支持经费的纯公益性事业单位。

2．理顺管理体制，落实经费

（1）****市农村水利水电（技术服务）发展中心由****市*********管理，联系各县级水利技术服务机构，指导全市农村水利工作开展，其人员工资、工作经费纳入市级财政预算。

（2）各县（市、区）设臵的县、乡水利服务机构，由县水利局管理，乡水利站为县水利局派驻乡镇县财政支持经费的的纯公益性事业单位。改革后，建立“县乡共管，以乡为主”的管理体制，其人员工资、工作经费纳入县级财政预算。水利工作站人员

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和业务经费由县水利局统一管理，行政、业务由县水利局直接管理，党团组织关系、日常考勤由乡镇管理，人员的考核由县水利局与乡镇共同考核。水利站站长的任免由县水利局在全县水利系统内按照干部组织任免程序、原则提出拟任人选，经所在乡镇党委、政府出示书面意见后任免。其他人员的聘任、调配、技术职称评聘等按县人事编制部门有关规定执行。理顺水利工作站管理体制后，乡镇人民政府继续承担在行政辖区履行水利建设、水资源保护、防汛抗旱、水环境整治等政府职能，搞好综合协调和监督，提供必要的工作、生活条件，并配合县水利局共同管理好水利工作站。

3．按水利工作需要逐步充实基层水利人员

鉴于我市国土面广、部分县（市、区）所属乡镇辖区面积大、农村人口多，村组分散、交通不便，水利建设及管理任务重的实际。各县水利局要积极稳妥、科学合理的原则对基层水利服务机构进行充实，按水利工作需要，以及专业要求，通过人事部门考试考核合格后录用。

4.健全管理制度，提高队伍素质，增强发展活力

根据按需设岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签定聘用合同。坚持公开、公正、公平的原则，确保上岗人员中专业技术人员比例不低于80%，并保持各种专业技术人员的合理比例。逐步建立完善的合同管理、岗位管理、绩效考核、岗位薪酬等一系列配套管理制度，将德、能、勤、绩

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与绩效工资挂钩，形成工作靠竞争，收入靠贡献、管理靠合同的收入分配激励机制。努力建设一支高素质、科学化、社会化的专业人才技术队伍，以增强事业单位内部活力和自我发展能力。

各县水利局要适应科技进步、产业化发展、新农村建设和农民需求变化，切实加强水利行业职工队伍建设，全面提升水利专业技术队伍素质，不断增强水利规划、勘测、设计、建设管理和依法行政能力。会同有关部门制定水利技术推广人员培训计划，加强对基层水利技术推广人员的知识更新、继续教育和业务技术培训，提高其服务能力，并将学习成果作为考核晋升的重要依据。鼓励广大科技人员服务水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度，解决基层水利职工生产生活中的实际困难。完善职称评定有关政策，落实好相关待遇，吸引优秀人才到基层工作，不断提高基层水利技术推广队伍整体素质。引导广大水利干部职工弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，更加贴近民生，更多服务基层，更好服务经济社会发展全局。

5.保障经费投入

各县财政部门要尽快落实基层水利服务机构运行必须的经费，并列入县财政预算。水利部门要在整合现有资产的基础上，加强基层水利服务体系设施建设，不断改善基层水利机构办公条件，使广大水利技术人员办公有定所，创新有保障，工作有奔头，最大限度地发挥他们的聪明才智，切实履行好职能职责，促进水利科技发展，为全市农业农村经济和社会发展提供有效保障。

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6.全面推进水利工程建设和管理体制改革

充分发挥市场机制在水利工程建设和运行中的作用，深化国有水利工程管理体制改革，建立职能明晰、权责明确的水利工程分级管理体制，认真落实公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。县财政对公益性工程维修养护经费给予补助。推进管养分离，提高养护水平，逐步建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系。加快小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，县级财政对公益性小型水利工程管护经费给予安排，采取以奖代补、奖补结合等形式给管护主体进行补助，建立健全管理规范、制度灵活、效益提升的管理机制，确保小型水利工程的持续效益。

7.组织领导

为确保改革顺利进行，维护正常工作秩序和水利系统的稳定，市、县有关部门要成立基层水利服务体系改革领导小组。领导小组要根据市、县人民政府批复的基层水利服务体系改革实施方案工作，切实加强领导，及时研究解决改革中出现的问题，把握好改革的力度和进度，协调好各方面利益，调动好各方面积极性，做到工作到位，人员到位，经费到位，确保水利队伍稳定和水利改革各项工作按计划完成。

8.时间要求

各县(市、区)水利部门要会同同级机构编制、财政部门，在深入调查研究的基础上，制定实施方案。实施方案由同级人民政

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府审批，报市编制、财政、水利部门备案后实施。2011年12月底前完成方案的制定和准备工作，2012年初开始组织实施，2012年上半年基本完成。

二〇一一年九月一日

市青年就业创业服务中心建设方案 篇5

青年教师队伍建设实施方案

为了提高青年教师队伍的素质，促进青年教师专业发展，我校紧紧围绕这一课题，抓住青年教师发展这个根本，从管理的创新入手，在搞好校本培训的同时，积极进行以校为本的教学研究，关注青年教师的专业发展，推动课程改革向纵深发展。结合我校的实际特制定青年教师队伍建设方案。

一、指导思想：

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的教育方针，以落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要为主线，着眼于教师素质的提高，狠抓学校精细化、科学化、规范化管理，全面提高学校的教育教学质量，抓好青年教师队伍建设。

二、建设目标：

总目标：建设学习型团队，加强青年教师队伍的建设。

通过以校为本的培训，积极探索新课程理念下的教育教学工作，大幅度提高青年教师教育教学的实践能力，尤其是要提高课堂教学的有效性，进一步落实“以学生发展为本、坚持全体学生的全面发展、关注学生个性的健康发展和可持续发展”的理念，为青年教师的专业发展和学生的幸福成长奠定良好的基础。

三、工作任务。

1、加强青年教师队伍建设，创建高素质的教师队伍。

2、通过以校为本的培训，积极探索新课程理念下的教育教学工作，大幅度提高青年教师教育教学的实践能力

四、具体措施：

（一）、加强青年教师队伍建设，创建学习型教师队伍

人才是立校之本、强校之基，我们以师德建设和教师专业化发展为突破口，外树形象，内强素质，全面提高青年教师驾驭素质教育的能力。

1、加强青年教师的师德师风建设。

认真开展学习实践新《中小学教师职业道德规范》的活动，集中组织青年教师对其内容进行集中学习，做到对内容的深入领会。同时与青年教师签订禁止“三乱”、禁止体罚或变相体罚学生的包保责任书，以“两考三评”为契机，通过师德考核细则，对教青年教师的师德情况进行严格的日常量化考核，对考核中出现的问题及时进行整改，在青年教师中开展评选“师德标兵”活动，通过师德征文和经验交流会深化师德建设，在理论与实践历炼中努力打造一支师德高品位的青年教师队伍。

2、营造校本研修的良好氛围，培养一支专业化的青年教师队伍。坚持校本研修的层次性和多元化，坚持“专业引领、骨干带动、同伴互助、自我反思、自主发展”的策略，促进青年教师专业水平的提高。

（1）、教育理念培训：主要是教育新理论、新思想、新理念的培训。

（2）、师德培训：主要是职业道德、职业精神、职业价值观的培训。

（3）、教育技能培训：主要是班主任工作的培训。

（4）、教学技能培训：主要是课标、教材、教法、学法、教学基本功和教学常规入门（包括备课、写教案、上课、板书、批改、辅导、命题、评课、案例分析等）。

（5）、多媒体教学技术的培训：主要是熟练使用电脑的一般应用，制

做课件，利用多媒体信息技术辅助课堂教学。

（二）、大力提高青年教师队伍的整体素质

建设一支素质优良、结构优化、布局合理、富有活力、精干高效、相对稳定的青年教师队伍，在三个方面组织加强，大力提高青年教师队伍的整体素质。

1、抓进修。

学校保证、优先和奖励青年教师进行在职进修学习。学校鼓励青年教师在职学习本科课程或研究生课程。学校也积极安排青年教师参加省、区、县级各类培训活动。

2、促自培。

学校坚持定期组织青年教师进行业务学习，要求每位青年教师自订教育教学杂志，自我进修学习现代教育技术、专业知识、外地先进经验和教改信息，并举办不同类型的培训以“逼其学习，促其提高”。学校还不定期采用“走出去”、“请进来”的方法，开阔青年教师的视野，丰富教学阅历。

3、结师徒。

学校实施“带教工程”，每位校级骨干教师每学年至少确认一名青年教师作为带教对象，充分发挥传、帮、带作用。学校对带教工作取得显著成效的骨干教师给予奖励。同时，学校聘请外校优秀教师或学科专家对部分青年教师结对带教。

4、常训练。

学校定期举行青年教师教学基本功大赛，要求青年教师每学期至少上一节汇报课或研讨课，一学期写一篇教育教学论文。同时加强现代教育技

术培训，要求所有青年教师都能狡独立制作课件。

5、树典型。

学校对有发展潜质的青年教师进行重点培养，通过压担子，优先给予外出学习机会等手段促进其尽早成熟成为学校的骨干教师。学校每年进行一次学科带头人、骨干教师的评选，对当选的青年教师给予津贴，并对他们的先进事迹进行广泛的宣传，利用先进典型的感染力和说服力，去带动广大青年教师。

6、倡教研。

学校采取各种有效措施培养青年教师的科研能力，促进其尽早成为科研型的教学骨干。一是通过加强青年教师的理论培训及组织青年教师开展一些微型科研课题的研究，让青年教师从中学会选题、设计研究方案、撰写教学个案、开展调查研究和行动研究等。二是提倡青年教师写教后记，逐步养成自我研究的习惯和能力，做到“六会”，即教学理论会运用、教学专题会研究、教学经验会总结、教学模式会提炼、教学观摩会评价、教学风格会创造。

（三）、努力提高青年教师队伍的班主任整体素质

1、加强班主任队伍建设。

班主任是全面直接负责一个班级学生的思想、学习、健康和生活的教师。班主任队伍的业务能力和管理水平直接影响到学校德育工作的开展.为提高班主任的整体素质,德育处通过组织外出学习、每月集体培训和班主任自学相结合等方式加强对班主任的培训，力争培养一批具有较高教学水平和熟练的业务知识，注重对班主任工作研究，具有一套行之有效的工作经

验，具有示范性，得到绝大多数师生、家长好评的年轻班主任队伍。

2、充分发挥年轻班主任教师的带头作用.学校充分发挥年轻教师的作用,开展结对子活动.并通过举行班主任工作经验交流、集体研讨等活动，促进班主任间的相互学习,相互借鉴。鼓励年轻班主任利用各种渠道，学习搜集各种先进的班主任工作经验和班级管理方法,并灵活运用于班主任实际工作中。

五、评估与保障机制

1、学校成立青年教师领导小组。由校长、副校长、教务处主任、教研组长组成培训与评估小组，力保青年教师培训工作按计划进行。

2、总结表彰：对获奖的青年教师和指导教师颁发证书和奖品，计入业务档案，纳入晋职、评优加分范围。

3、青年教师每学年末要写出自我总结材料，学校、教研组、指导教师对青年教师工作，做出全面评价，形成书面意见，同青年教师自我总结存入教师业务档案。

4、监督保障：

根据规划，落实责任制，加强总结和考核评价。每学年召开师资队伍建设工作会议，加强监督。有关信息及时反馈沟通，研究解决新的问题，不断推进教师队伍建设。接受上级部门的专项检查。

市青年就业创业服务中心建设方案 篇6

实施方案

为认真贯彻落实市、区“为民服务创先争优”会议精神，更好地服务发展、服务群众、服务企业建设，我局决定在建设系统窗口服务单位开展 “为民服务创先争优”活动，现将活动实施方案汇报如下：

一、目标任务

通过开展这次主题实践活动，以党风带行风，以党员带群众，着力提高工作质量、办事效率、服务水平，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，争创满意窗口和示范岗位，力求取得一批创先争优的实践成果和制度成果，实现我区新型城镇化建设事业得发展、行业管理得提升、人民群众得实惠、党的基层组织得巩固的总体目标，使创先争优的成果群众看得见、摸得着、感受得到，真正将创先争优活动打造成群众满意工程。

具体目标要做到两个见成效：一是在创新服务方式上见成效。强化阳光行政，完善政务和服务信息网络，将知情权交给群众，审批权置于阳光下，强化内部和社会监督机制。扩大各类窗口服务的“快速通道”“绿色通道”的服务范围和内容，深化“一站式受理，一单式提醒，后台式流转，限时式办结”的“一站式”服务机制，简化审批和办事手续，为群众提供急事快办，特事特办的个性化服务。通过信息化手段，打破作息时间和地域限制，在规定时限的基础上加快办理。努力实现各项行政许可办结率、准确率、网上办理率、满意率100%。二是在提高服务质量上见成效。群众咨询和投诉的回复率100%，投诉办结率98%。以党组织和党员为主体，深入开展“三走进、三服务、三促进”、“结对共建”等活动，主动靠前服务和及时快捷服务，切实解决群众的实际困难。在党员和党组织中开展“找差距、提素质、作贡献”大讨论，组织开展业务练兵、岗位竞赛、科技创新等活动，完善知识结构、提高服务技能、精心履职尽责。开展党员“亮牌示范”活动，在窗口服务中亮身份、显作用、树形象、当先锋。

二、实施方法步骤

1、深入动员部署。积极组织本部门党员，认真学习省、市、区的部署要求，结合实际制定具体活动方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标、具体要求和行动口号，及时动员部署，引导党员积极主动地参与到活动中来。

2、公开服务承诺。各窗口服务行业和股、室、站根据各自职能和群众需求，向社会做出公开承诺，接受上级党组织和群众监督。公开承诺内容。

3、开展便民、利民、惠民活动。坚持把惠民贯穿于行动的始终，积极拓展便民利民举措，列出为群众办实事的具体项目，逐项落实。组织开展经常性地党员志愿服务、结对帮扶等“暖心惠民”活动，特别是党员领导干部要经常深入建筑企业，查民情、解民忧、帮民困，帮助群众解决工作生活中的实际问题。

4、开展服务竞赛活动。根据单位职能和党员岗位特点，以党组织和党员为主体，精心设计特色鲜明、务实管用，便于党员和群众积极参与的服务竞赛活动载体，积极推动行业内部、行业与行业之间的服务竞赛。针对窗口服务行业中存在的热点难点问题，进行大胆探索实践，引导党员以改革创新的精神不断提升服务理念、规范服务流程、优化服务环境、提高服务标准，力争打造一批党员群众欢迎、社会影响良好、具有行业特色的优质服务品牌。

三、时间步骤

分三个阶段进行：第一阶段：启动部署阶段（2011年10月8日至10月15日）。窗口服务单位根据市委的部署要求，制定各个行业具体的活动实施方案，第二阶段：集中推进阶段（2011年10月15日至2012年5月31日）。窗口单位按照方案要求，认真开展活动，积极兑现承诺，扎实有序推进，展示良好形象。第三阶段：评议阶段（2012年6月1日至6月31日）。采取“自己找、群众评、领导点、组织审”的方法进行对照检查。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立“为民服务争先创优”领导小组。由局长、党委书记吴云喜任组长，副局长陈国道同志任副组长，各科室负责人为组成人员。

2、注重统筹兼顾。把开展活动与推进行业管理和各项业务工作结合起来，与创建学习型机关、学习型党组织结合起来、与作风行风建设结合起来，与经常性党建工作和精神文明创建活动结合起来，有机融合、相互促进。

3、抓好分类指导。各窗口单位和服务行业根据群众的需求和职能特点，明确相应活动载体、主题口号、具体目标、落实措施。

4、形成浓厚氛围。大力宣传主题活动的意义、目标、主题口号和成效，形成良好的舆论和环境氛围。特别是及时发现、精心培育、大力宣传活动中涌现的成功经验和先进典型，以典型示范推动比学赶帮、争先创优。

青年创业 巾帼创业方案 篇7

为了解决农村青年创业资金不足问题，充分发挥青年的自身优势，引导、帮助和支持广大农村青年在就业中实现创业，在创业中建功成才，通过创业带动就业，构建较为完善的促进农村青年创业的工作体系，为建设社会主义新农村和构建和谐社会服务，特制定农村青年创业贷款试行方案。

一、发放农村青年创业贷款的基本原则。

必须坚持川汇区劳动保障局推荐与青年自愿申请相结合，信用社总负责的原则，任何个人和组织不得违背农村青年的意愿安排贷款。

二、申请农村青年创业贷款的基本条件。

1、年龄在45周岁以下的我县辖区内的有完全民事行为能力的农村青年。

2、良好的思想品德和较强的生产经营能力。

3、信用观念强，资信状况良好，在金融机构无不良贷款的记录。

三、发放农村青年创业贷款的程序。

1、川汇区劳动保障局推荐与农村青年申请。有志创业的农村青年经川汇区劳动保障局推荐可以向辖区内的信用社申请，农村青年创业贷款的内容包括农村青年姓名、创业示范项目、产业名称、基地规模、生产能力及市场、资金需求、等情况。

2、建立农村青年创业资信档案。信用社根据川汇区劳动保障局委推荐的农村青年创业贷款名单和自愿申请农村青年名单，组织信贷人员进村入户进行摸底，对农村青年的基本情况和经济状况进行调查，逐户建立农村青年资信档案，填写《创业资信档案表》

4、评定农村青年的信用等级。信用社应成立创业青年信用等级评定小组，小组由信用社主任、信用社副主任、分社主任、信贷员、主办会计组成（不低于4人）。评定小组负责对农村青年的信用等级进行评定。评定小组要根据农村青年的经济档案逐户进行量化评定，按户填写《信用等级评定表》，中国人民银行个人征信系统的信用记录应作为评级的参考；农村青年的信用等级分为四级，即优秀、较好、一般、较差。评定实行百分制，得分为90分（含）以上的为优秀，75分（含）---89分的为较好，60分（含）---74分的为一般，60分以下的为较差。

5、对创业青年进行授信。创业贷款领导小组根据信用社信用等级评定小组评定的农村青年信用等级，对前三个信用等级(优秀、较好、一般)的农村青年进行授信，发放授信贷款证,授信金额为0.5万---5万元不等授信贷款应提供相应的担保或抵押。

四、农村青年创业贷款的优惠措施。

1、简化贷款手续。农村青年的授信贷款采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，农村青年的授信贷款一经确定，农村青年可根据自己对贷款的实际需求，只凭授信贷款证和本人身份证，随时到信用社办理授信额度内的贷款。

2、优先安排贷款。农村青年创业授信贷款享受贷款优先的优惠。信用社应优先安排农村青年的创业贷款，确保满足农村青年各种合理的创业贷款需求。

五、农村青年创业贷款的管理。

1、农村青年的创业贷款由所在地的信用社负责管理，信用社应根据农村青年创业项目的生产经营周期合理确定贷款的期限，但贷款的最长期限不超过2年。

2、农村青年的信用等级和授信额度有效期为2年，在有效期内每年考核一次，期满后重新进行调查和评定。对在有效期内信用程度降低的农村青年，信用社可随时变更授信额度；对不讲信用，随意变更贷款用途，用贷款资金参与非法活动，出租、出借、转让贷款证及其他违反贷款管理规定的农村青年，信用社可提前收回贷款，取消授信金额，收回信用贷款证。

3、信用户、信用社社员、申请创业贷款的青年，其贷款利率优惠政策只能享受其中的一项，不能多重享受。

周口市农村信用合作联社

2011-10-1

4巾帼创业方案

为了解决妇女创业资金不足问题，充分发挥妇女的自身优势，引导、帮助和支持广大农村留守妇女在就业中实现创业，在创业中建功成才，通过创业带动就业，构建较为完善的促进留守妇女创业的工作体系，为建设社会主义新农村和构建和谐社会服务，特制定农村妇女青年创业贷款试行方案。

一、申请农村妇女创业贷款的基本条件。

1、年龄在50周岁以下的我县辖区内的有完全民事行为能力的妇女。

2、良好的思想品德和较强的生产经营能力。

3、信用观念强，资信状况良好，在金融机构无不良贷款的记录。

三、发放农村妇女创业贷款的程序。

1、有志创业的妇女到信用社申请，巾帼创业贷款的内容包括创业人姓名、创业示范项目、产业名称、基地规模、生产能力及市场、资金需求、等情况。

2、建立巾帼创业资信档案。信用社根据申请人名单，组织信贷人员进村入户进行摸底，对巾帼创业的基本情况和经济状况进行调查，逐户建立巾帼创业资信档案，填写《创业资信档案表》

4、评定巾帼创业的信用等级。信用社应成立巾帼创业信用等级评定小组，小组由信用社主任、信用社副主任、分社主任、信贷员、主办会计组成（不低于4人）。评定小组负责对巾帼创业的信用等级进行评定。评定小组要根据巾帼创业的经济档案逐户进行量化评定，按户填写《信用等级评定表》，中国人民银行个人征信系统的信用记录应作为评级的参考；农村青年的信用等级分为四级，即优秀、较好、一般、较差。评定实行百分制，得分为90分（含）以上的为优秀，75分（含）---89分的为较好，60分（含）---74分的为一般，60分以下的为较差。

5、对巾帼创业进行授信。创业贷款领导小组根据信用社信用等级评定小组评定的农村青年信用等级，对前三个信用等级(优秀、较好、一般)的巾帼创业进行授信，发放授信贷款证,授信金额为0.5万---5万元不等授信贷款应提供相应的担保或抵押。

四、巾帼创业创业贷款的优惠措施。

1、简化贷款手续。巾帼创业的授信贷款采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，巾帼创业的授信贷款一经确定，农村青年可根据自己对贷款的实际需求，只凭授信贷款证和本人身份证，随时到信用社办理授信额度内的贷款。

2、优先安排贷款。巾帼创业创业授信贷款享受贷款优先的优惠。信用社应优先安排巾帼创业的创业贷款，确保满足巾帼创业各种合理的创业贷款需求。

五、巾帼创业创业贷款的管理。

1、巾帼创业的创业贷款由所在地的信用社负责管理，信用社应根据巾帼创业年创业项目的生产经营周期合理确定贷款的期限，但贷款的最长期限不超过2年。

2、巾帼创业的信用等级和授信额度有效期为2年，在有效期内每年考核一次，期满后重新进行调查和评定。对在有效期内信用程度降低的农村青年，信用社可随时变更授信额度；对不讲信用，随意变更贷款用途，用贷款资金参与非法活动，出租、出借、转让贷款证及其他违反贷款管理规定的巾帼创业，信用社可提前收回贷款，取消授信金额，收回信用贷款证。

3、信用户、信用社社员、申请创业贷款的巾帼创业，其贷款利率优惠政策只能享受其中的一项，不能多重享受。

周口市农村信用合作联社

农村青年就业创业实施方案 篇8

为深入贯彻群众路线教育实践活动精神，xx县人事劳动和社会保障局五措并举促进农村青年就业创业。

一是政策保障就业创业。利用故城县用工优惠政策，明确了进城务工人员城镇居民享受同等的就业、培训、职业介绍等待遇，进一步促进了城乡一体就业建设。

二是经济扶持就业创业。充分释放小额担保贷款促进创业的倍增效力，并探索与经办银行合署办公、由经办银行派驻工作人员到人社局联合会审的方式，减少经办环节，压缩办理时间。

三是载体支撑就业创业。全县建成2家皮毛养殖基地，均为农村创业孵化基地，在为农村青年创业人员提供项目支持、技术指导。

四是培训促进就业创业。针对年轻农村富余劳动力开展市场前景好的产业培训，其中邀请肃宁先进养殖开展养殖培训，保障他们能够进入市场、站稳市场、有所作为。

市就业扶贫工作实施方案 篇9

一、指导思想 认真贯彻落实总书记对XX苏区扶贫攻坚的重要指示精神，以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为首要工作任务，以就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业为主要工作措施，以各级公共就业服务机构为平台，建立人社、扶贫移民、财政、农粮、城管、交通、公安、农办、水利、林业、教育等部门及乡级政府、驻村扶贫工作队合力推进的就业扶贫机制，通过充分就业促进贫困群众脱贫。

二、目标任务 从2015年起，每年为每名有转移就业愿望的贫困家庭劳动力（以下简称贫困劳动力）提供至少一次的信息服务、政策咨询、就业指导、职业介绍、就业创业培训等免费就业服务，使其就业创业能力得到提升，促其尽快实现就业创业；向吸纳贫困劳动力就业的企业、带动贫困劳动力就业的创业人员落实优惠政策，引导全社会形成帮助贫困群众就业的良好氛围；力争用三年时间，基本形成就业扶贫长效机制，贫困家庭的劳务收入显著增加，真正实现“就业一人，脱贫一户”的目标。

三、政策措施

（一）实施就业援助帮扶贫困劳动力就业 1.建立贫困家庭就业台账。以扶贫移民部门对本地贫困人口的精准识别情况为基础，由乡级政府组织开展调查摸底工作，掌握本地贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息，建立贫困家庭就业台账，安排专人定期更新、动态管理，制定有针对性的就业帮扶措施。2.做好就业信息的宣传对接。对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由乡级政府组织相关人员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。3.创建乡镇（村）就业扶贫车间。引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点），由乡级政府组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫困劳动力在家门口就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的场地租金、水电费，由县级财政给予适当补助。5.探索公益性岗位就业扶贫方式。对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，重点在乡村开发一批公路养护、农村保洁、治安巡逻、水库安全管理、山林防护、学校安全管理等公益性扶贫岗位，以及开发城镇城管、环卫、园林等政府公益性岗位，就地就近安置就业。公益性岗位按照自愿申请、公开报名的原则招收贫困劳动力就业，可实行全日制工作、半工半农或劳务承包等工作方式。公益性扶贫岗位由各县（市、区）进行统筹规划，并由乡级政府具体管理，涉及资金由交通、农办、公安、水利、林业、教育、城管等岗位开发部门原有渠道解决。对原无资金来源渠道的政府公益性岗位，根据“谁用人、谁出钱”的原则，由用人单位发放岗位工资，政府从就业专项资金中按一定数额给予补贴，具体补贴标准由各县（市、区）确定，补贴期限最长不超过3年。

（二）开展就业培训促进贫困劳动力就业 7.鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。引导职业（技工）院校采取顶岗实习或校企合作等方式，对贫困劳动力开展培训并输送到当地企业上岗就业，根据培训专业、培训成本和培训期限等情况按规定给予院校300-1000元/人的培训补贴。鼓励园区企业优先招用贫困劳动力，对园区企业与新招聘的贫困劳动力签订6个月以上劳动合同，并在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业300元/人的培训补贴。

（三）依托产业发展扩大贫困劳动力就业 8.发挥主导产业吸纳贫困劳动力就业作用。依托本地优势产业发展，积极发挥基层就业服务平台作用，以开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，进一步增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。9.引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。根据家庭服务业就业容量大、带动就业效率高的特点，引导贫困劳动力转向家庭服务业就业，组织其就近参加家庭服务培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务企业按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。

（四）鼓励创业带动贫困劳动力就业 11.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达10 万元，贷款期限两年，并予全额贴息。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，并按规定享受上述小额担保贷款贴息政策。13.建设农民创业园辐射带动扶贫。在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街，对园内吸纳周边贫困劳动力就业的创业实体，比照创业孵化基地政策，给予一定的租金、水电费补贴，降低其经营成本。

四、组织保障

（一）加强组织领导。就业扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，各级政府要高度重视、精心谋划，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位，各县（市、区）于6月底前完成本地就业扶贫实施方案；人社、扶贫移民、财政、农粮、城管、交通、公安、农办、水利、林业、教育等部门要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。

（二）强化资金保障。就业扶贫工作对象广、基数大，对资金需求的数量巨大，且持续性强。各县（市、区）要统筹安排，强化就业扶贫资金保障。既要向上争取政策倾斜和资金支持，又要根据部门职责和目标任务，统筹好分散在各部门的专项资金，把各部门相关政策和资金用实、用足、用好，提高资金使用效率，保障就业扶贫资金筹措到位。

（三）落实部门责任。各部门要按照X市办发电〔2015X〕XX号文件抓好就业扶贫重点工作任务的落实。人社部门牵头负责就业扶贫工作的组织协调、监督检查；扶贫移民部门负责指导各县（市、区）建立贫困家庭就业台账，组织实施“雨露计划”;财政部门负责资金筹措、使用和监督；农粮部门负责组织实施“新型农民职业培训”;交通、公安、农办、水利、林业、教育、城管等部门负责开发本部门公益性扶贫岗位和落实岗位补贴资金。

市青年就业创业服务中心建设方案 篇10

内容摘要

青年失业问题已经引起了我区各方面的密切关注，引导失业青年就业创业已经成为我区青年工作的重要内容。本课题通过对我区失业青年现状的具体分析，全面了解和掌握我区青年失业人员的基本状况，并在全面分析目前由青年失业带来的突出问题的基础上，针对我区失业青年呈低龄化趋势，提出了对失业青年人群的具体工作措施和对策。

关键词

中心城区 失业青年 就业 创业

一、研究的背景与概况

我国加入WTO后，上海城市化、市场化、国际化进程不断加快，上海将面临新一轮更深层次的劳动力调整，青年失业将不可避免地成为一个突出的问题。上海从1996年开始实施再就业工程以来，各项就业援助政策的对象都是在国有企业深化改革过程中，从传统产业中分流出来的大龄失业人员，即“4050”。而对青年失业群体的关注程度并不够，最近由于青年失业人员比例的骤升，政府为促进青年就业出台了相关的援助措施。面对日益严峻的青年失业问题，团组织应当从最广大青年群众的根本利益出发，在关心关注失业青年的同时，认真研究面临的新问题，发挥共青团组织的有效作为，配合政府开展积极的就业援助行动，不断促进青年就业。

为全面了解和掌握我区青年失业人员的基本状况，更有针对、有实效地实施对失业青年人群的重点帮助，我们实施了本课题调研。课题研究主要采用问卷调查方法，团区委向区内9个街道及区职业介绍所发放了《黄浦区失业青年目前状况抽样调查问卷》，共计回收有效问卷581份。

二、研究的内容与结论

（一）黄浦区青年失业人员的总体现状

1、群体规模

我区登记失业人员中的青年失业状况如表。

年份200020012002年上半年

失业人数（人）***

青年失业人数（人）839967016128

青年失业所占比例67．6%52．7%47.8%

2、年龄结构

调查显示我区失业青年呈低龄化状态，16—25岁这一年龄阶段占整个失业青年人群的58.3%。另外，26—30岁占2.9%，31—35岁占8.8%。

3、学历结构

青年失业人员中文化程度相当于高中阶段的占59%，其中中专、职校、技校的比例为接受调查总人数的46.5%，大专10．7%，本科及以上1．4%。

4、家庭结构

在接受调查的青年失业人员中，已婚者为208人，其中有28.7%的夫妇双方均为失业青年，50.3%的家庭为三口之家。

5、经济保障

69.4%的青年失业人员目前经济来源主要依靠父母，11．2%享受“低保”、失保金，7．7%靠亲戚接济，仅6．5%在从事各类经济活动。大部分青年失业人员从未缴纳过社会保障金（占45.1%）或因经济原因暂停缴付（30.1%）。

6、技能培训

调查显示，有32%的失业青年从未参加过培训，参加过培训，并有上岗证的占总调查人数的39.8%，在这些人员中，有34.6%的青年拥有两个或以上上岗证。有初、中、高级技术职称的青年失业人员分别占总人数的13.8%、8.1%、0.5%，而具有电脑初级及英语级别证书的人员比例分别为25%和9%。在培训内容上，青年失业人员对岗位操作技能的培训需求较多（占51.3%），而对外语和计算机也表现出较大的兴趣。

7、工作经历

缺乏工作经历已经成为青年人员就业的绊脚石（占15.7%），更有相当一部分青年处于工作不稳定状态，就职二次以上（占47.2%）。青年失业人员普遍认为学历低、无技能、无工作经历是造成求职失败的主要原因，而用人单位不签劳动合同、无社会关系、用人单位不缴四金的现象也成为阻碍就业的客观原因。在青年失业人员所使用过的求职途径中，排在前三位的分别是亲戚朋友介绍、职业介绍中心、大众媒体。

8、就业期望

大部分青年失业人员表现出了较强的就业愿望，65．7%表示非常愿意就业；其他19.4%表示要薪水待遇到心理价位，16．5%表示要符合个人发展要求，11．7%表示如专业对口，可以考虑就业；4．3%暂时无就业愿望。失业青年对工资的期望值普遍集中在800-1000元（占66.8%），期望工资在1000元以上的占13.9%，而对工资无要求的仅占8.6%。

9、创业愿望

青年失业人员中认为创业困难太多，可能性不大的占到了总人数的47%，而认同有技能或经济实力，可以创业的人员比例分别为15.8%和7.2%，另有30%的青年对创业不置可否。失业青年普遍认为，缺少资金、技术、政策及创业信息渠道是青年自主创业难以逾越的障碍。

（二）对我区失业青年状况的基本分析

1、青年失业人员就业意识堪忧

调查结果显示，我区失业青年普遍文化程度不高，而独生子女所占比例颇高，养尊处优的家庭条件致使相当一部分失业青年追求理想、舒适的工作、缺乏正确的就业观念。调查发现，虽然大部分的失业青年表达了对就业的强烈愿望，但其中47.7%的失业青年表示在特定条件下可以考虑就业，更有59.5%的失业人员工资要求超过1000元。一方面，失业青年对就业抱有强烈的愿望，另一方面，他们对工作及收入又有较高的期望值，这种矛盾的心态使失业青年捕捉不住现有的就业机会，同时，也为政府提供最低程度的就业保障带来了难度。

2、部分青年失业人员心理呈亚健康

由于部分失业青年对自身不切实际的定位，对市场竞争就业又没有准确的心理准备，往往表现出迷惘困惑、盲目自信、悲观失望、偏激怨屈等情绪。一部分“毕业即失业”的应届毕业生，由于家庭条件优越，对就业紧迫感及对家庭的责任感意识淡薄，在求职过程中表现出盲目的自信和乐观。一部分由于产业结构调整而下岗的青工，对激烈的市场竞争有畏难情绪，在求职过程中表现出“等机遇、靠政府、要待遇”的心态。更有一些失业青年片面地认为他们是被社会抛弃的那一部分人，由此对社会产生了不满及厌世情绪。这种由失业引发的心理障碍如得不到及时地疏导，极易走向极端，给社会和个人造成损害。

3、学历低、无专业技能、职业经历和敬业精神成为求职“瓶颈”

造成青年失业的原因很多，除了客观上劳动力市场处于供过于求的状态外，学历低、无技能、无工作经历也是造成青年失业的重要原因。同时，由于青年人职业意识的不成熟，造成了部分失业人员的不充分就业状态。虽然相对于大龄人员青年有一定的就业优势，但他们往往拈轻怕重，对岗位不珍惜、对工作不敬业，盲目炒老板的“鱿鱼”，就业周期短成为青年就业的通病，不少有一技之长的年轻人员容易找到工作，但没多久又重回失业行列。由于经验的积累需要一个循序渐进的过程，过于频繁地更换工作，所谓的工作经历对其再就业的帮助也大打折扣。

4、低龄化、高学历失业问题日益显现

目前，低龄化、高学历失业问题日益引起人们的重视。客观上，由于79年返城运动直接引发了我国的一次生育高峰，98年，中国的大学不得不大幅扩招造成了近年来高学历青年人才失业或不能充分就业，此外面对WTO和城市化进程，优秀青年外来人才大量涌入本市，使一些本应属于本地青年的就业机会流向了外来青年。而上海的城市地位决定了本市青年除了出国，极少愿意外出闯荡，这些原因使近年来高学历青年失业问题加剧。仅我区的调查显示，大专及以上学历失业青年就占到了12.1%,与以往几年的数据比较有了大幅增加。相对于“4050”而言，低龄化、高学历的发展趋势所造成的社会浪费更大。

5、劳动力市场运行有待进一步规范

近几年来，由于经济体制改革和国有企业产业结构调整进一步深化，大量的非公有制经济组织应运而生且迅猛发展，这些企业正处在原始资本积累初期，往往在经济利益的驱动下，有意无意地违反劳动法律、法规，侵害了劳动者的合法权益，也影响了劳动力市场的健康发展。调查显示，我区失业青年由于用人单位不签劳动合同或不缴四金而造成的被动失业分别占了25.5%和22.5%,有45.1%的青年从未缴纳过社会保障金,没有享受过最低程度的劳动保障。在劳动力供大于求的市场上,青年求职人员与用人单位并不平等,一些青年为了尽快就业,选择了不签劳动合同或不缴四金的用人单位,而一旦发生劳资纠纷,取证难、诉讼成本高等使青年劳动者的个人合法权益得不到切实的保障。

6、失业青年创业意识不强

根据调查显示，“单位就业”的观念在青年失业人员的意识中仍然较为强烈。仅有23%的失业人员表达了自己创业或合伙创业的愿望。创业意识不强，固然是由于传统的教育内容、教育方式造成了劳动者缺乏冒险精神和独立创新意识。但同时客观上由于缺少资金、技术、政策及创业信息渠道也是制约青年自主创业的主要政策瓶颈。

7、失业青年缺乏就业成本优势

近几年来本市在加快下岗职工分流的过程中，较多的采用了协议保留社会保障关系这一政策，用人单位录用协保人员可不必再承担社会保险成本，相对而言，也就是降低了劳动力成本。同时，上海目前有10万左右的“4050”失业人口，上百万的本地离土农民劳力，再加上每年涌入上海的280万左右的外来打工者，他们绝大多数能够接受相对较低的工资收入，使上海本地青年在中低端劳动力市场上，单就用工成本而言，几乎毫无竞争优势。

8、青年失业引发相关社会问题

青年失业不仅会带来人力资源的折旧和浪费，更突出的问题是给社会稳定带来了影响。心理学理论认为，16-21岁的青少年，具有不安、冲动、矛盾、求刺激、被暗示性大、性的关心及冲动增强等特殊心理，但其人格尚未完全成熟，缺乏自制及判断力，极易出于冲动行为而踏入法网；根据对我区失业青年年龄结构的分析，16—21岁者占30％左右，在市场竞争就业过程中，由于客观出路广阔而主观条件不足的矛盾情境，他们难免会出现心理上的迷惘与困惑，甚至产生越轨行为。而对于另一部分有家庭负担的大龄失业人员，青年的长期失业更可能给社会稳定带来影响。

9、失业青年优势弱化成为将来的弱势群体

虽然相对于其他失业人员而言，失业青年存在着学历和年龄上的优势，但是随着失业时间的推移，青年失业人员的年龄、学历优势将逐步失去。在失业期间，失业人员知识技能的不断折旧使择业竞争力呈逐步下降趋势，从而带来新的失业，即长期失业，同时，由于长期失业将使失业人员就业信心减弱，表现对劳动力市场竞争性就业的畏惧，就业主动性削弱，造成“失业再生失业”的恶性循环。此外，随着高等教育的普及，今后的新成长劳动力将具有更高的学历，据有关部门估计，“十五”期间，上海新生劳动力平均教育年限将从现在的12年上升到14年，当前的青年失业问题如得不到及时解决，这些失业青年在将来很有可能成为就业的弱势群体。

三、相关的对策与建议

（一）加强就业指导，转变就业观念

目前，在失业青年中还存在着强调专业对口、轻视中小企业等现象，这就需要切实加强对失业青年的正确的职业观念的教育，帮助他们解放思想，认清形势，树立竞争意识，克服自卑心理，转变就业观念。目前，由于社会职业和市场需求的不断变动，职业指导缺乏针对性和系统性，对于部分已失业的青年的职业指导培训又缺乏延续性。因此，我们建议职业指导工作在向大中专院校和职业培训机构延伸的同时，向社区延伸，通过开设社区职业指导站，针对不同的失业青年群体，我们还应采取多种宣传教育形式，帮助失业青年分析就业形势，掌握求职方法，确定择业方向，树立凭素质就业，靠竞争上岗的观念，自觉提高自身素质，增强就业的竞争力和转岗的适应力。

（二）加强职业培训，提高就业技能

上海21世纪的现代化建设迫切需要一大批既有高学历，又有中高级职业技能的劳动者。根据调查显示，在我区失业青年人群中，仅有8.6%的青年拥有中高级技术职称,51.3%的失业青年表达了对岗位操作技能培训的需求。目前，劳动部门已制订了职工培训、持证上岗、职业资格证书等制度。共青团组织既要积极向失业青年宣传现有的培训政策，提供培训信息，引导和组织青年参加劳动技能培训，还要注重培训与市场的结合、培训与就业的结合，兴办或与劳动部门联办劳动技能培训班，如目前已实施的青年职业资格鉴定培训班等，切实提升青年劳动者的素质。此外，还可整合现有的社会各方资源，积极开拓培训基地，为失业或即将就业的青年提供职业见习培训的机会。

（三）鼓励青年创业，开发就业岗位

21世纪是创业的世纪，帮助失业人员创业并吸纳更多的失业人员，是解决城市就业问题的有效途径之一。尤其青年人具有年轻、观念新、接受能强、可塑性强、敢拼敢闯等优势，具备良好的自主创业的先决条件，政府及有关部门要积极为青年创业创造良好的社会环境，提供发展契机，让有资本、有能耐的人有机会、有条件创业，从而为更多的人创造就业机会。针对青年创业意识不强的情况，我们应加大青年再就业典型的宣传，用典型的生动事例带动更多的失业青年转变观念，营造全社会关心、支持青年创业的舆论氛围。对有创业意向的青年，我们应进行分类指导，积极为创业青年出点子、寻找合作伙伴，还可通过动员青年企业家带领更多青年共同创业。针对资金困难，共青团组织要积极向有关部门进行呼吁，为建立青年就业专项资金谏言献策。

（四）建立青年就业信息服务网络

根据调查显示，目前青年人的择业途径较为单一，53.2%的青年通过亲友介绍就业。由此，共青团组织可在其中拾遗补缺，利用广泛联系青年的优势配合政府建立建全青年就业服务网络。通过服务网络向青年宣传政府的就业政策，介绍产业发展政策和调整方向；接受青年的就业自我推销，积极向有需求量企业推荐；为青年提供就业信息，充分就业介绍和参谋；为有需要的青年提供就业方面的法律咨询和援助，依法维护青年正当合法的就业权利和劳动保护。

（五）建立青年心理咨询热线或辅导站

泰山青年创业大赛活动放方案 篇11

创业对多数人来将都曾经是一个梦想，而最总投入行动的人很少，取得成功的人就更少了。为了能让更多的梦想成为现实，为了更多的人能尝到胜利的果实，我们组织了这想创业大赛。为梦想提供一个平台，为激情创造一片辽阔的海洋。

1、背景环境分析

泰安市委市政府提出了“建设经济文化强市、创建国际旅游名城”的发展战略。城市的活力开始逐步展现，为创业者提供了一个崭新的创业舞台和契机。创业大赛活动的组织将在一定程度上促进泰安市创业水平的提高，总结城市创业进步的成果，为泰安市的创业者提供更多的机会和创业指导。

目前泰安市还没有较大型的全市规模的创业大赛，活动在泰安尚属首次。

2、项目名称

泰安市首届“泰山长城五金机电杯”青年创业大赛

3、活动目标

一、总结泰安市创业成果，搭建成功创业机制，扩大城市创业平台。

二、为项目造势，增强项目影响力，建立项目的良好形象。

三、了解经济商业发展新动向。

4、活动宗旨

公平公正、公开透明、帮扶创业、指导成功

5、活动主题

激情创业人生无悔

6、主办单位

7、承办单位

8、协办单位

9、赞助单位

10、举办时间

11、组织流程

一、联系政府相关部门，确定项目规模等事项。

二、开辟论坛、微博两大线上平台。链接项目网站。

三、联系评委团人员，联系媒体。

四、联系大学参与创业大赛。

五、召开活动说明会，展开线下媒体推广。

六、结合项目售楼处的使用，提前启动大赛。

12、具体活动流程

12.1、报名

一、说明会以后开始报名，固定一个长期报名处。

二、设立2个临时报名处，在人流密集地方选周日集中报名，报名送小礼品。将临时报名处作为重要的项目推广节点。

三、接受网络报名。

12.2、整理报名材料，进行分类审查，挑选符合条件者制定参赛名单。

12.3、组织第一轮创业项目面试，确定晋级项目。每批2个小时约20人。第一轮结束后可以根据人员情况，及项目进展穿插一个创业、发展论坛。

12.4、第二轮、第三轮。可以考虑现场转播。中间可以组织参观创业基地：泰山长城五金机电城

12.5、大赛结果派奖晚会。

12.6、创业指导讲座。

12.7、创业青年进驻长城五金机电城欢迎仪式。

13、活动规则

13.1、报名注意事项

一、填写报名表

二、提供商业计划书

商业策划书不限形式，以能充分说明项目为准。但必须是打印文本。并需要提供电子版。

13.2、项目分类

参赛项目分三类：技术、生产类；商业经营类；其他。

13.3、奖项设置

一、最佳商业模式奖。

二、最佳商业创新奖。

三、最佳项目策划奖。

四、最佳技术进步奖。

五、最佳组织管理奖。

六、最佳推广创意奖。

七、冠军1名、亚军2名、季军10名

13.4、评奖参考

一、商业模式。

二、项目前景。

三、利润水平。

四、投资额度及盈利周期。

五、行业门槛。

六、以上每项20分。

13.5、参赛条件

一、参赛人需年龄限制在18--42岁之间。

二、拥护党的领导。

三、评奖按项目进行，所以允许团队参加。

13.6、定向赛题

我如何在长城五金机电城创业基地创业

无其他创业计划的参赛者可选择此命题

13.7、奖品

冠军：商铺一套；亚军：免租10年；季军：免租5年；最佳单项奖：笔记本电脑一台。

14、活动与长城五金机电项目的融合一、部分项目铺面作为大赛的部分奖品。

二、将长城五金机电商城确定为泰安市青年创业大赛的创业基

地。

三、推广价值挖掘。

四、参赛人员需写一篇关于泰安市五金机电行业现状与发展的短文。

15、推广宣传

15.1、全程合作媒体

泰安电视台、泰安信息港、今日泰山/泰山晚报/山东商报、商道15.2、推广战略

一、线上线下充分结合！在所有线下投入的媒体中明确带出线上核心媒体（论坛、微博）。用文字搜索关键词代替网址告知。

二、扩大报名的推广作用。采用周末外场集中报名方式。

16、活动组织

一、评委团

主管政府领导、大学市场管理方向老师、泰城成功企业家商人、泰城金融界人士、理财投资人士、国内知名市场专家、国内知名商人...二、外联公关组

三、媒体组

四、报名组

五、后勤组

六、组委会

七、主持人

17、物料准备

一、报名表

二、大赛说明

三、条幅、展板、现场背景布。

四、手提袋、纪念品

18、方案通过及修正后排出进度表。见附表

王伟