司法局领导讲话材料

司法局领导讲话材料（精选7篇）

司法局领导讲话材料 篇1

一、存在的主要问题

（一）自身学习不够

一是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神缺乏系统性、经常性和连续性。既无长远规划，也无近期安排，特别是对专业理论学得不深不透，更谈不上精。二是学习图应付，学习肤浅，很少写学习笔记。三是对改革开放、新生事物和科技知识接受慢，掌握少，不能完全适应新形势发展的需要和新的历史条件下对司法行政工作的需要。

（二）深入基层调研不够

司法行政工作是行政管理机关、工作的职能职责多，而职权少而弱，如何做好新时期的司法行政工作，履行好自己的职责，需要多到基层去听群众的反映，到基层去调查研究，拿出好的办法来，是我们应对复杂局势，做好工作的前提和基础，在这方面自己做得很不够。

（三）与下属交心谈心少

开展经常性的交心谈心活动，是了解和关心下属的最好的途径，也是加强机关与下属的联系、互相沟通、工作相互支持与理解的有效方法，然而在实际工作中，自己与下属谈心交心少，工作上只注重安排布置，没有很好地听取下属的意见和建议，没有及时地为他们出主意、想办法，关心不够。

（四）敬业精神需加强

自从到司法局工作后，从各方面对自己的要求有所放松，认为自己在部队的工作时间长，为部队的革命化、正规化和现代化建设奉献了自己的青春年华。现转业至地方后，有一种该歇口气的想法，加之地方工作和部队的工作区别大，特别是人与人之间的关系复杂，认为自己只有政治基础，没有关系，工作干得再好也没有领导了解自己、赏识自己，所以造成工作上得过且过、标准不高、应付了事。

（五）与有关部门协调不够。我所分管的公证、律师工作涉及的面很广泛，接触的群众很多，部门与部门的协调配合较强。但在实际工作中自己主动与有关部门协调少，多是由下属自己与各部门配合、协调造成下属有时对自己的不理想，挫 伤了他们的工作热情，也伤了下属的革命感情。

（六）查处违规代理不够有力。近年来法律服务市场较为混乱，当事人的举报与往年相比呈上升趋势，在处理违规代理的人和事的时候，存在软，不敢逗硬，不愿逗硬。

（七）对分管的公证、律师事务所指导、督促有差距

1、律师事务所和县公证处通过改制后，完全变成了自收自支、自负盈亏的中介机构，管理上由过去的直接管理变成现在的宏观管理，人、财、物从司法局完全分离开以后，对如何加强对公证处和律师事务所的管理缺乏措施和办法，对有些方面的管理采用的是放任自流、任其发展，基本上实行的松散形管理，这样就助长了个别律师和公证员在实际工作中大局观念不强、金钱观念浓厚、见利忘义、享乐思想严重。

2、对公证处、律师事务所的内部监督管理还没有完全到位，改制后的律师事务所、公证处内部有很多严格的规定和要求，比如财务制度及管理、内部的学习制度、重大疑难案件的报告制度、立案登记制度等，对这些制度的坚持和贯彻疏于监督。

3、对公证处、律师事务所的建设关心爱护不够

改制后的律师事务所、公证处存在许多的困难和矛盾，比如县公证处人员多、案源少、收费低、职工收入少、律师事务所存在老同志多、新同志少、工作缺乏生气与活力等这些问题和矛盾需要我们协助给予帮助和解决，他们有时向我们反映的问题，我感到既无职权也无能力给予帮助、解决，造成了工作的被动，挫伤了部署的工作热情。

（八）对弘正支部的建设缺乏创新

弘正支部是去年六月才成立的新支部，人员结构比较复杂，作为该支部的书记对如何建设好、发挥好支部战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用缺乏远见卓识和创新。

一是组织全体党员学习少，学习制度、三会一课制度坚持得不够好，没有及时的组织全体党员学xxx省、市、县有关于党的建设的理论文献和党的基本知识，致使造成极个别党员的理想信念、宗旨观念淡化的现象。

二是组织生活的方式少，方法不灵活，没有严格要求退休党员参加组织生活，使其党性觉悟有所下降，他们不按标准交纳党费也没有很好地做工作，放任自流。

三是对党员的培训教育少，平时过组织生活大多是学习上级文件和读读报纸，有针对性地对党员的培训教育少，使得有个别党员服务意识差，金钱至上观念严重。

二、存在问题的根源

1、对学习的重要性、必要性认识不足。对学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的认识不到位，总认为学习这些理论对自己的工作不是很重要，认为只要把自己所分管的具体工作做好就行了，存在着不想学习、怕学习的思想，看不到国际风云变幻和改革开放以及新的历史时期党对干部、特别是党员领导干部提出了更高要求的现象，认识不到作为一名领导干部所承担的重任。总认为在部队工作时间长，受党的培养教育时间长，在部队经受住了各种政治风浪的考验，在思想上是忠于党的，所以学习上放松点不影响自己对党的感情，也不影响自己对伟大祖国的热爱，认识不到学习的重要作用，没有为党和人民做大事、做难事的信心和决心，工作只停留在小事上，没有开拓精神和进取精神。

2、工作存在畏难情绪。我所分管的公证、律师工作是全市改制最彻底的中介服务机构，在体制上两机构是自负盈亏的完全法人单位，他们的收入决定着他们的分配。总认为他们自己会去努力创收，工作的好坏关系着他们的实际收入，过于的相信他们，我少管或者不管他们一样会把工作做好，加之对他们不管理有一定的难度，所以在工作中管理、监督不够，存在失之于宽、失之于软，造成工作打不开新局面。

3、放松自己对世界观、人生观改造，不注重加强党性修养和党性锻炼，没有牢固树立科学的发展观，没有勇于为党干大事、干难事的信心和勇气，把自己混同于普通群众，从而产生敬业精神不强，认为自己在部队奉献了自己的青春，牺牲了很多利益，也算是对得起党的培养了，现在转业到地方，仕途无望，进步无门，干得再好转业干部都不会得到重用和提拔，所以工作不思进取，得过且过，不在人前，也不在人后，随大流的思想逐渐滋生蔓延，在群众中的表率作用没有很好发挥。

三、今后努力的方向和措施

1、全面系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，身体力行践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学的发展观，努力改造自己的世界观、人生观、价值观，解放思想，实事求是，开拓进取，锐意创新，用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论去判断问题、分析问题和解决问题，增强政(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)治敏锐力和洞察力，牢固树立全心全意为人民服务的思想，把自己的一身维系于党的事业和人民的事业。

2、工作高标准、严要求，努力做好自己的本职工作。心理时刻想着群众、行动上处处关心群众，在工作中多听取群众的意见。按照“三个代表”的要求严格要求自己，用共产党员的标准来规范自己的言行，努力完成组织交办的各项工作任务。

3、加强对分管工作的督促指导。做好部门与部门的协调配合工作；帮助下属解决实际问题，多加强联系与沟通，把分管的工作不断推向新的台阶。

司法局领导讲话材料 篇2

一、传销的认定

从《刑法修正案 (七) 》对传销犯罪的规定来看, 传销采用叙明罪状的形式表达。入罪的传销是指“以推销商品、提供服务或纯资本运作等经营活动为名, 要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格, 并按照一定顺序组成层级, 直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据, 引诱、胁迫参加者继续发展他人参加, 骗取财物, 扰乱经济社会秩序的传销活动的”行为。

根据法律上的规定, 传销有两种表现形式:一是组织者或领导者通过发展人员, 要求被发展人员缴纳费用或购买产品、服务等变相收取费用, 取得加入或者发展其他人员的资格, 牟取非法利益;二是组织者或领导者通过发展人员, 要求被发展人员继续发展他人, 层层推进, 并以发展的人员数量和销售业绩给付报酬, 牟取非法利益。

以上两种表现形式结合在一起, 即构成《刑法》意义上的传销。组织、领导传销罪的特点突出表现为收取入门费、组织层级有严格顺序、“拉人头”以及牟取非法利益。骗取钱财是传销的本质目的, 为了达到这个目的, 需要更多的人员加入, 只有不断的有人加入, 才可以维系整个非法组织。

二、组织与领导行为的认定

《刑法修正案 (七) 》中对传销罪名的规定直指非法传销行为的组织者和领导者, 这也就意味着《刑法》只追究组织、领导传销活动者的刑事责任。对参与传销活动的人员一般是交由工商行政管理部门, 责令其停止违法活动并给予行政处罚和教育。因此, 在处理传销案件中, 如何界定传销活动的组织者和领导者, 对准确适用法律尤为重要。

有目的、有系统地集合起来谓之“组织”, “领导”是指对组织的成立以及组织的活动实施策划、指挥和布置的行为。 (1) 从传销活动的表现形式和特点来分析, 在“金字塔”销售网络的层级结构中, 处在最高层次的那批人, 必定是整个传销组织的关键人物, 而到底谁是组织者, 谁是领导者, 需要准确把握。

王恩海 (2010) 认为应该从传销活动的两个阶段来界定组织者与领导者, 在传销启动期间, 实施诸如制定传销规则、策划传销活动、提出宣传口号、提供活动经费、采购传销产品等行为的, 属于组织者;在传销实施中, 担任管理、宣传与培训工作, 鼓动、威逼他人加入组织、操纵传销组织人员的, 属于组织、领导者。此外, 在司法实践中, 确定犯罪时应当将组织者、领导者与积极参与者区分开来, 区分的关键是对传销组织的贡献程度;对传销组织在成立初期以及发展过程中起到较大贡献以及关键作用的, 即被视作是传销的组织者、领导者, 当然, 这也应当结合案件的具体证据予以分析。

三、组织、领导传销活动罪的罪数认定

传销的组织、领导者在传销活动过程中, 以伪劣产品作为销售对象, 在这样的情况下, 会同时触犯两个罪名———组织、领导传销罪和销售伪劣产品罪。因为组织、领导传销活动的事实行为与销售伪劣产品是同一个行为, 即一个行为触犯数个罪名, 一般适用一重处断原则, 不以数罪论处。

传销的根本目的, 是骗取他人钱财。在司法实践中, 关于组织、领导传销活动罪案件中, 情节多与集资诈骗犯罪相似。传销的组织、领导者在骗取他人财物的行为中, 同时构成集资诈骗犯罪的, 是以组织、领导传销活动罪认定还是以集资诈骗罪认定呢?这一点很多学者都存在争议。

由于目前《刑法》是规定组织、领导传销活动罪的法定最高刑为15年有期徒刑, 集资诈骗罪的法定最高刑为死刑, 同样的案件如果以不同的罪名认定, 将会造成同罪不同罚的尴尬境地。对此, 法学理论界存在两种观点:一种观点认为应当从一重罪处罚;另一种观点认为应当按照法条竞合的处理原则。到底应该按照什么原则处理, 说到底还需要落实到具体的案件中, 只要法律公平公正, 就能预防更多人走入传销犯罪的深渊中。

摘要：我国《刑法修正案 (七) 》新增加了组织、领导传销活动罪, 这意味着组织、领导传销罪将成为独立罪名, 也体现了刑法对非法传销活动的打击决心。法律对于组织、领导传销活动罪的确定, 也将司法实践中对非法传销行为定罪难的困境逐渐摆脱, 从而实现预防传销犯罪的真正目的。

关键词：组织领导传销罪,司法认定,犯罪主体

参考文献

[1]李翔.组织、领导传销活动罪司法适用疑难问题解析——兼评<中华人民共和国刑法>第224条之一[J].法学杂志, 2010, 7:93.

[2]李明.关于组织领导非法传销罪的几个疑难问题分析[J].湖北社会科学, 2009, 7:173.

[3]袁喜丽.关于组织、领导传销活动罪的思考[J].武汉公安干部学院学报, 2011, 2:65.

司法局领导讲话材料 篇3

领导干部干预司法亟待“猛药去疴”

长期以来，我们党始终强调确保司法机关依法独立公正行使职权，禁止干预司法活动和插手具体案件处理的行为。这在一定程度上减少了干预或插手现象，使得司法环境有所改观。

然而，当前仍有少数领导干部为了地方、部门甚至个人私利干预或变相干预司法活动、插手具体案件的处理。这主要表现在三个方面：一是有的领导干部以个人名义请托说情、接递条子、打招呼、递材料或其他明示、暗示方式，干预司法活动，插手具体案件的办理;二是有的领导干部打着公共利益的旗号，以组织名义、以公函的形式，甚至以开协调会、听汇报等冠冕堂皇的形式超越职权向司法机关提出有倾向性的处理意见和要求，直接向司法机关发号施令，干预司法机关对具体案件处理;三是随着国家对干预司法现象打击力度的加大，各种干预行为变得越来越隐秘，其往往不再以领导干部个人或组织的名义直接干预或插手司法，而是授意关系密切的人、亲属、身边工作人员进行干预、插手具体案件处理等。

无论是以何种方式干预，都违反了宪法法律关于“人民法院、人民检察院依照法律规定独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉”的规定，破坏了国家法制的实施和统一。这些行为不仅极大地影响了司法权的独立行使，损害了司法机关的公信力，而且败坏党和政府形象，产生恶劣的社会影响。众所周知，司法是正义的最后一道防线，司法公正是社会公正的底线。若没有司法公正，社会公正便无从谈起。司法权是一种判断权，是依照法律对事情的是非曲直进行独立判断的活动，是一种相对封闭的活动，它需要一个相对不受干扰的空间。对于上述各种影响司法公正的痼疾，到该下猛药的时候了。

遏制领导干部干预司法的“组合拳”

党的十八届四中全会明确提出，“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分;造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。”这是党对人民群众反映强烈的领导干部以权压法、以言代法、徇私枉法现象的强有力回应，也是新形势下对领导干部遵纪守法、维护司法权威提出的新要求。

2015年1月召开的中央政法工作会议再次强调，要建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，规定领导干部凡对司法活动打招呼的，都要进行记录，造成后果的要倒查责任。为了进一步贯彻和落实十八届四中全会精神，2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，并于3月18日起正式施行。《规定》明确列举了干预司法活动的各种典型违法行为，拓宽了干预司法活动的“领导干部”范围，将各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关甚至公司、企业、事业单位、社会团体等具有国家工作人员身份的领导干部都纳入其中，从而防范来自方方面面的干扰。

尤其值得关注的是，《规定》建立了三项相互衔接、前后呼应的制度：一是记录制度。要求司法人员对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，要全面、如实记录，做到全程留痕，有据可查;对以组织名义向司法机关发文发函或利用领导干部身边工作人员、亲属干预的，均应当如实记录并留存相关材料。这样，当案件出现问题时，能够通过记录进行责任倒查。二是通报制度，由党委政法委“将违法干预司法活动的情况在一定范围内公开”，并且“必要时可以向社会公开”，给干预司法者敲响警钟。三是责任追究制度。对领导干部干预行为进行追责，由纪检机关“给予纪律处分”、“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。对司法人员“不记录或者不如实记录”领导干部干预司法的，也要予以警告、通报批评。此外，该《规定》还要求将领导干部干预司法活动的情况纳入考核体系，作为评价考核干部依法办事和廉洁自律的重要依据。3月30日，中央政法委又印发了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，专门针对司法机关领导及内部人员干预办案问题作了规定。

把落实新规作为一项“系统工程”

制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。彻底杜绝领导干部干预司法活动，关键在于把好的制度执行到位、落到实处，让制度的力量充分释放出来。当前，要着眼于制度执行各环节、各方面，把落实新规作为一项系统工程来抓。

一是严格执行司法记录制度。无论是政法委的公布行为还是纪检机关的追责行为，最基础、最关键的工作取决于司法人员的记录情况。虽然上述两办规定和政法委规定都对司法人员的记录行为提供了组织和法律上的保障以及责任的要求，但现实中仍然存在司法人员敢不敢记录和会不会记录的问题。特别是作为司法机关内部的领导，干预或插手方式更加隐晦，难以留下干预的痕迹，司法人员难以判断、认定和取证，难以记录在案。特别有的党政领导干部掌握着该司法人员的晋升、待遇和发展，容易导致司法人员不敢记录。从前几年已试点的地方来看，除非发生了冤假错案，否则司法人员记录多流于形式。当前，司法机关及司法人员要实实在在地拿出一套可操作性的办法，将司法记录制度做得扎实，为通报制度、追责制度的实行打下基础。

二是加大对违反者的处罚力度。一项制度是否能执行到位，对违反者的处罚力度至关重要。从现行两办规定和政法委规定中的条款来看，领导干预或插手时，只有“造成后果或者恶劣影响”的，才给予纪律处分，这里不仅难以对“后果”进行计算与衡量，难以量化“恶劣”与否，而且，对那些没有“造成后果或者恶劣影响”的，缺乏必要责任追究，这将会使少数干预者心存侥幸，对违反者的追责显然过轻。因此，应通过完善制度，加大对违反者的追责力度。一经发现，不管是否造成后果，都应承担不利后果，形成对违反者严惩的态势。目前，应当抓几个典型例子作为样本，并进行警示宣传教育，警示那些抱有侥幸心理的少数领导干部，从而起到震慑作用。

三是充分发挥社会监督作用。目前，无论是司法机关的记录、政法委的通报还是纪检机关的责任追究，都仅限于国家机关相互间的对接。久之，易造成国家机关间的相互维护，大事化小、小事化了，最后不了了之。没有社会参与监督的制度难以保证长久实施。为此，必须考虑设计让公民等各类社会主体参与监督的机制。可以建立举报制度，尤其是要允许案件当事人举报;要发挥律师在司法记录中的作用;对此类案件，不管是否造成后果，都要向社会公开，而不应仅限于内部通报等。

（作者单位：淮安市人民检察院，河海大学法学院）

领导讲话(市司法局领导) 篇4

各位领导、来宾、各位辩手、律师朋友们: 大家下午好！

应邀参加今天在这里举行的律师辩论赛，我感到很高兴。

众所周知，我们松山区有着一支十分庞大的律师队伍，执业律师加上实习律师总计有160人之多，对于这么大规模的律师队伍，应该说管理起来，任务很繁重，也很艰巨。从这5个所的律师队伍里面层层选拔，挑选精英组成6支代表对，6支队伍经过激烈角逐，选出3支代表队参加全市的比赛，做好这一系列工作，同志们付出大量的艰辛和努力。这足以体现我们松山区律师主管部门--松山区司法局领导对律师工作、律师队伍建设的重视，这对于我们松山律师行业的发展是一个很好的优势。

律师是法律专业人士，律师队伍素质的提升对于法律服务业态的发展至关重要。这次辩论赛的举办，为律师们展现才华和激情提供了一个很好的平台。通过辩论，促使律师们积极思考，锻炼了自己的思辨能力。辩论赛是一场斗智斗勇的高难度语言艺术，只有充分准备，才能在台上表现机智，妙语连珠，合作默契。通过辩手积极准备，稳定发挥，充分展现律师们较好的业务能力，展示松山区律师队伍的风采。另外，本次辩论赛也是文化的盛会，加强了各律师所律师之间的交流。辩手们在相互尊重的基础上，为真理而辩，台上争辩激烈而充满内涵，相信他们在台下感情的也变得更加深厚而日久弥坚。最后，本次辩论赛的举行，也能充分地带动松山区的律师文化建设，对于促进全区法治建设具有积极意义。

各位嘉宾、评委、各位辩手、律师们!集道德涵养、文化积累、知识结构、逻辑思辨、心理素质、语言艺术、整体默契、仪表仪态为一体的辩论赛进行到了关键时刻，我们期待一场高水平的交锋在决赛上演。我们有理由相信，“聚八方才子，显五所英才”的这次辩论盛会，一定会硕果累累。

司法局联合帮教经验材料 篇5

近年来，市司法局积极探索安置帮教工作的新途径，采取优势互补、关口前置、帮教延伸的方式，开展社会帮教向监狱内延伸、监狱监管改造向社会延伸的联合帮教“双延伸”体系，实现了监狱与社会的无缝对接，促进了刑释解教人员顺利回归和融入社会。我们的主要做法是：

一、破解难题，探索联合帮教新思路

由于社会管理体制、组织结构、利益分配方式等发生变化，刑释解教人员安置帮教工作出现一些新情况和新问题。一是监（所）管理和社会帮教彼此脱节。一方面，有些地方向监（所）投送犯人、劳教人员一送了之，缺乏向大墙内延伸帮教的工作机制;另一方面，有的监（所）因对服刑在教人员家庭状况不了解，教育改造工作缺乏针对性，致使有的服刑在教人员情绪出现波动、思想出现反复，教育改造的成果难以巩固。二是监（所）和地方沟通联系相对滞后。由于管理机制不健全，信息沟通反馈不及时等多方面原因，致使部分刑释解教人员长期不报到、不落户或人户分离，甚至不回原籍，直接流散于社会，造成脱管、漏管和失控现象。三是生活保障和就业安置互为冲突。一部分刑释解教人员，由于家庭矛盾、生活困难、就业安置等诸多实际问题难以解决，引发重新犯罪。针对安置帮教工作中存在的问题，我们在深入调研的基础上，确定了地方安置帮教工作向监狱延伸，监狱的教育改造向地方延伸的联合帮教“双延伸”工作思路，把教育人、改造人、挽救人的工作贯穿到从刑罚执行到刑释解教后的全过程，动员各方面力量，实行联合帮教。实践中，我们与监狱签订了联合帮教“双延伸”协议书，明确了双方的主要工作任务和职责，为做好罪犯回归后的继续教育奠定了基础。

二、健全机制，确保联合帮教互动衔接

为使联合帮教“双延伸”工作取得实效，我们狠抓了联合帮教制度建设。一是建立常态帮教机制。与监狱联合成立了联合帮教“双延伸”工作协调小组，每半年召开一次联席会议，共同研究和解决监管改造和安置帮教工作中存在突出问题。实行“一人一档”动态管理，定期排查更新刑释解教人员分布、就业及重新犯罪等信息，建立服刑人员档案，记录家庭情况、急需解决的问题等等，做到底数清、情况明，确保无一脱管、漏管、失控。将刑释解教人员联合帮教工作纳入绩效考评之中，形成了内外结合的安置帮教运行机制。二是建立帮扶救助机制。定期排查长期无人会见、老人孩子无人照管、家庭婚姻关系危机等影响教育改造的突出问题，并通过谈话教育、启动监狱解困基金和社会应急救助等形式，帮助罪犯疏导情感，解决实际困难和问题，确保其安心改造。三是建立了监狱社会联合培训机制。通过监区、监狱、社会三个层面进行自主和联合办班，实现监狱生产技能培训与社会就业技能培训的有机结合，切实增强罪犯回归社会后自食其力的能力。四是建立信息沟通机制。搭建监狱与地方司法行政机关专用网络平台，通过定期和不定期的信息通报反馈，实现信息资源互通共享，全面掌握罪犯入监、服刑和出狱后的各方面情况，确保刑释解教人员人人有登记、个个有着落。

三、多措并举，推动联合帮教有效延伸

为了克服过去司法行政部门协调安置帮教工作“疲软”的现象，我们积极争得党委政府的重视和有关部门支持以及社会力量的帮助，形成了齐抓共管、多措并举、整体联动的工作格局。一是高度重视，齐抓共管。市委、市政府定期召开由司法、民政、工商、税务、劳动、教育部门参加的联合帮教“双延伸”工作协调会议，重点研究出台相关优惠政策，解决刑释解教人员及服刑在教人员家庭困难。同时，将“双延伸”工作纳入全市社会治安综合治理考评和全市司法行政系统主要目标考核责任制之中，量化细化，进行考核。二是因人施策，无缝对接。监狱按照惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，严格落实监管改造措施，努力做到因人施教、一人一策。全市各级党委、政府积极采取措施，落实了必送必接和教育管理制度，有效防止了漏管失控。三是多措并举，力求实效。为实现监、所与社会无缝对接，使刑释解教人员可查、可控、可管、可帮，最大限度地降低刑释解教人员重新违法犯罪率，市民政部门为符合低保条件的刑释解教人员均办理了低保补助；劳动就业部门对刑满释放、外出务工人员免费培训技能，推荐安置就业。我们还通过举办“中华魂”中华传统美德教育讲座、“情系中秋”亲情帮教活动、在监狱设立市司法局监狱法律援助联络处形式，放大“双延伸”联合帮教工作成效。“双延伸”活动开展以来，为服刑人员讲解相关的法律知识，现场解答法律咨询60人次，受理法律援助案件2起。一些县(市)区还专门建立了安置帮教基地，安置刑释解教人员。

四、积极推进“两基”建设，拓宽刑释解教人员就业安置渠道

我们以“安其身，稳其心，育其人，正其本”为目标，以加强刑释解教人员回归管理为重点，创新社会管理方式，探索安置刑释解教人员就业新途径，着重加强安置基地建设和就业培训基地建设。先后安置刑释解教人员408人，培训就业人员286人，刑释

近年来，市司法局积极探索安置帮教工作的新途径，采取优势互补、关口前置、帮教延伸的方式，开展社会帮教向监狱内延伸、监狱监管改造向社会延伸的联合帮教“双延伸”体系，实现了监狱与社会的无缝对接，促进了刑释解教人员顺利回归和融入社会。我们的主要做法是：

一、破解难题，探索联合帮教新思路

由于社会管理体制、组织结构、利益分配方式等发生变化，刑释解教人员安置帮教工作出现一些新情况和新问题。一是监（所）管理和社会帮教彼此脱节。一方面，有些地方向监（所）投送犯人、劳教人员一送了之，缺乏向大墙内延伸帮教的工作机制;另一方面，有的监（所）因对服刑在教人员家庭状况不了解，教育改造工作缺乏针对性，致使有的服刑在教人员情绪出现波动、思想出现反复，教育改造的成果难以巩固。二是监（所）和地方沟通联系相对滞后。由于管理机制不健全，信息沟通反馈不及时等多方面原因，致使部分刑释解教人员长期不报到、不落户或人户分离，甚至不回原籍，直接流散于社会，造成脱管、漏管和失控现象。三是生活保障和就业安置互为冲突。一部分刑释解教人员，由于家庭矛盾、生活困难、就业安置等诸多实际问题难以解决，引发重新犯罪。针对安置帮教工作中存在的问题，我们在深入调研的基础上，确定了地方安置帮教工作向监狱延伸，监狱的教育改造向地方延伸的联合帮教“双延伸”工作思路，把教育人、改造人、挽救人的工作贯穿到从刑罚执行到刑释解教后的全过程，动员各方面力量，实行联合帮教。实践中，我们与监狱签订了联合帮教“双延伸”协议书，明确了双方的主要工作任务和职责，为做好罪犯回归后的继续教育奠定了基础。

二、健全机制，确保联合帮教互动衔接

为使联合帮教“双延伸”工作取得实效，我们狠抓了联合帮教制度建设。一是建立常态帮教机制。与监狱联合成立了联合帮教“双延伸”工作协调小组，每半年召开一次联席会议，共同研究和解决监管改造和安置帮教工作中存在突出问题。实行“一人一档”动态管理，定期排查更新刑释解教人员分布、就业及重新犯罪等信息，建立服刑人员档案，记录家庭情况、急需解决的问题等等，做到底数清、情况明，确保无一脱管、漏管、失控。将刑释解教人员联合帮教工作纳入绩效考评之中，形成了内外结合的安置帮教运行机制。二是建立帮扶救助机制。定期排查长期无人会见、老人孩子无人照管、家庭婚姻关系危机等影响教育改造的突出问题，并通过谈话教育、启动监狱解困基金和社会应急救助等形式，帮助罪犯疏导情感，解决实际困难和问题，确保其安心改造。三是建立了监狱社会联合培训机制。通过监区、监狱、社会三个层面进行自主和联合办班，实现监狱生产技能培训与社会就业技能培训的有机结合，切实增强罪犯回归社会后自食其力的能力。四是建立信息沟通机制。搭建监狱与地方司法行政机关专用网络平台，通过定期和不定期的信息通报反馈，实现信息资源互通共享，全面掌握罪犯入监、服刑和出狱后的各方面情况，确保刑释解教人员人人有登记、个个有着落。

三、多措并举，推动联合帮教有效延伸

为了克服过去司法行政部门协调安置帮教工作“疲软”的现象，我们积极争得党委政府的重视和有关部门支持以及社会力量的帮助，形成了齐抓共管、多措并举、整体联动的工作格局。一是高度重视，齐抓共管。市委、市政府定期召开由司法、民政、工商、税务、劳动、教育部门参加的联合帮教“双延伸”工作协调会议，重点研究出台相关优惠政策，解决刑释解教人员及服刑在教人员家庭困难。同时，将“双延伸”工作纳入全市社会治安综合治理考评和全市司法行政系统主要目标考核责任制之中，量化细化，进行考核。二是因人施策，无缝对接。监狱按照惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，严格落实监管改造措施，努力做到因人施教、一人一策。全市各级党委、政府积极采取措施，落实了必送必接和教育管理制度，有效防止了漏管失控。三是多措并举，力求实效。为实现监、所与社会无缝对接，使刑释解教人员可查、可控、可管、可帮，最大限度地降低刑释解教人员重新违法犯罪率，市民政部门为符合低保条件的刑释解教人员均办理了低保补助；劳动就业部门对刑满释放、外出务工人员免费培训技能，推荐安置就业。我们还通过举办“中华魂”中华传统美德教育讲座、“情系中秋”亲情帮教活动、在监狱设立市司法局监狱法律援助联络处形式，放大“双延伸”联合帮教工作成效。“双延伸”活动开展以来，为服刑人员讲解相关的法律知识，现场解答法律咨询60人次，受理法律援助案件2起。一些县(市)区还专门建立了安置帮教基地，安置刑释解教人员。

四、积极推进“两基”建设，拓宽刑释解教人员就业安置渠道

我们以“安其身，稳其心，育其人，正其本”为目标，以加强刑释解教人员回归管理为重点，创新社会管理方式，探索安置刑释解教人员就业新途径，着重加强安置基地建设和就业培训基地建设。先后安置刑释解教人员408人，培训就业人员286人，刑释 解教人员得到安置和受到就业培训人员无重新犯罪。

在安置基地建设上，一是鼓励刑释解教人员创办基地。XX区扶持两名释解人员成立私营企业，创办安置帮教基地，承担刑释解教人员的过渡性安置。基地自创办以来，先后安置刑释解教人员318人次，无一重新犯罪。二是在重点企业建立基地。区帮助刑释解教人员的木业公司、精信和建筑安装有限公司、木业有限责任公司建立安置基地。仅20xx年以来，三个基地就安置刑释解教人员106人。三是把公益岗位做为基地。区政府预留一定数量的公益性岗位，安排刑释解教人员就业。今年以来已有近50人在公益岗位就业。在培训基地建设上，市政府投资40万元，依托南岔技师学院创办了刑释解教人员安置就业培训基地，积极开展汽车维修、物业管理、电焊、机加、厨师、美容美发、种植养殖等实用型职业技能培训，现已培训学员286人。

司法局队伍建设经验材料 篇6

振奋精神塑形象开拓进取创辉煌

队伍是工作的基础，工作开展得好坏与否，成效是否明显，队伍建设是关键、是根本。今年以来，市司法局以领导班子的调整为契机，大力加强和改进了司法行政队伍的建设，在短短的两、三个月时间里，通过采取“四抓”，实现了队伍的“四个转变”。

一、抓思想，以正确的精神信念为先导，促进队伍的面貌向“奋发型”转变

思想是一个人赖以生存的信仰目标，也是队伍的灵魂所在。市司法局过去在抓队伍建设上，总的来说一直比较重视，六年多来通过加强政治业务学习、严格内部管理制度、狠抓作风整顿教育等措施加强了队伍的建设。但尽管力没有少出、钱没有少花、招也没有少使，可队伍建设的成效就是不尽人意，队伍中仍然存在着这样或那样的问题，有的问题还相当突出。比如说，在司法行政机关干部队伍中，有部分干部身上存在着工作的责任心不强，积极性不高，不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟的思想，对本职工作缺乏应有的热情，意志消沉，精神萎靡；在法律服务从业人员中，有少数律师和基层法律服务工作者纪律不严、作风不正、能力不强、素质不高，有的在代理案件中对当事人敲吃敲喝、索取财物，有的不依法办案、公正办案，有的对当事人不负责任、敷衍了事，有的超标准收取代理费，有的缺乏应有的道德修养，说话粗野、态度粗暴、不讲文明，有的为帮当事人打赢官司不择手段，甚至不讲政治、不讲大局；在基层司法行政干部中，有的不安心工作、有的不尽力工作、有的不熟悉工作，影响了基层司法行政重要职能的发挥等等。之所以出现这些现象，一是由于队伍中有少数人本身不能严格要求自己，对待队伍建设消极应付，敷衍塞责，或存在着“船到码头车到站”的思想，工作上不思进取、学习上不求上进、业务上不求甚懂；二是由于有部分单位对队伍建设认识不足，重视不够，措施不力，使队伍建设流于形式，成效甚微；三是由于在部分机关领导班子成员中存在着不团结的现象，导致领导班子不能发挥出应有的凝聚力、号召力、向心力、战斗力，使队伍建设的各项措施落实力度不够；四是由于有的领导干部自身在队伍建设上不能身先士卒、以身作则、率先垂范，对工作缺少诚心，对单位缺失爱心，对同志缺乏关心，奉献精神不足，导致机关干部人心涣散，信心丧失，工作消极。因而过去市司法局的各项工作只能是徒有其表、而缺乏真实的内涵，有其形但无其神。究其根本原因，就是在过去的市司法行政队伍中缺乏一种精神上的力量。换句话说，就是缺少队伍的灵魂。因此，市司法局新的领导班子上任后，首要任务就是抓队伍的灵魂，只有抓住队伍的灵魂，才能真正改变队伍的精神状态，才能使队伍重新焕发出青春活力，才能够在工作上有所作为。新的领导班子经过认真地调研后，确立了“以树立正确的精神信念为先导”的队伍建设思路，把抓队伍的奉献精神、抓队伍的创新精神、抓队伍的实干精神、抓队伍的奋斗精神，作为抓队伍建设的“灵魂工程”来抓。通过实施“灵魂工程”，使市司法行政队伍的理想信念、价值目标等发生了根本性的变化，大家奋发向上、努力工作，促进了队伍的面貌向“奋发型”转变。

二、抓作为，以打造“五型”机关为目标，促进队伍的作风向“实干型”转变

作为是衡量一个单位形象地位的砝码，只有有作为才能有地位。过去的市司法局由于班子软队伍散，机关干部在工作上得过且过，不求上进，干起事来拈轻怕重，都想贪清闲图舒服，工作拖拉，效率低下，谈不上有什么作为。前年底，市司法局在机关中层干部中搞了一次自选式的轮岗交流，由中层干部自己报名选择希望轮换的岗位，结果7个机关科室中有4个科室没有一个人选，有人选的3个科室中报名者绝大多数都集中在纪委和政治部这两个没有具体工作任务相对而言较为清闲的科室。之所以出现这种怪现象，其主要原因是多年来市司法局机关“干与不干一个样，干多干少一个样。干好干坏一个样”，甚至有的人说是“干的不如看的、看的不如玩的、玩的不如捣蛋的”。所以大家心灰意冷，不愿干事，对工作能躲的尽量躲、能推的尽量推，作风出现飘浮，工作效率也很低下，因而也就无所作为。没有作为，就没有地位，所以市司法局多年来在省、市领导的心目中无关紧要，以致干部调整时被提拔的干部都不愿意到司法局来。今年新的领导班子上任后，很快意识到这个问题的严重性，认为这是阻碍司法行政工作正常发展的桎梏，决定花大力气迅速扭转这种局面。因此，新的领导班子经过认真研究后，采取了切实有效地的工作措施，想方设法来调动大家的工作积极性，力求让大家做到干无所忧、干有所为，用工作上的作为来谋求市司法局的政治和经济地位。比如对机关干部该提拔的提拔，该轮岗的轮岗，并出台奖勤罚懒的激励制度，使“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，尽量把能干事的、想干事的、能干得成事的干部放到重要岗位。同时结合全市政法工作会议精神，提出了打造“五型”机关的奋斗目标，用建设“学习型、服务型、法制型、高效型、廉洁型”机关的奋斗目标来激励广大干部，改变广大干部的工作作风，促进他们多干事、干好事、干实事。现在，司法局的工作基本上是一个星期一碰头、一个月一小结、一个季度一通报、半年一评比。通过采取一系列的措施，司法局干部的工作积极性提高了，工作作风也过硬了，由不愿干事

变成了想干事、想干成事，促进了队伍的作风向“实干型”转变。

三、抓创新，以推进司法行政体制改革为动力，促进队伍的管理向“规范型”转变

创新是事业兴旺发达的不竭动力，只有创新才能使工作持续发展。过去的司法局，虽然也总是在思创新、讲创新，但那时的创新只停留在口头上，没有落实在行动上，结果仍然是思路不新、观念不新、体制不新，这最终导致工作上出现僵化，没有特色，没有成效，甚至发生倒退。市烈山公证处从成立开始就是一个合作制的公证处，但多年来市司法局一直采取了行政式的管理体制，由公务员直接进行管理，既当运动员，又当裁判员，对其他公证处而言，竞争不公平，管理不公正，社会影响也不好，业务量也逐年下降。因此，市司法局新的领导班子上任后，紧紧抓住创新的工作思路，决心以创新来谋求发展。今年3月，局领导班子经过一个多月的调研，决定将烈山公证处管理体制的改革作为实施创新的第一步，让机关公务员不再担任公证处的行政负责人，而是面向社会招聘了具有公证员资格的人员担任负责人，并对他们实行了聘任制，使烈山公证处成为名符其实的合作制公证处。市司法局新的领导班子在工作上大胆创新，不断改革，勇于实践，通过改革理顺了关系，突破了束缚，促进了队伍的管理向“规范型”转变。

四、抓团结，以“抓带促”活动为契机，促进队伍的氛围向“和谐型”转变

团结就是力量，团结才能出成绩。市司法局过去存在这样或那样的问题，归根结底是由于不团结所造成的，班子间存在着不团结，机关里存在着不团结、干部中也存在着不团结。由于大家心不往一处想，劲不往一块使，导致市司法局机关班子成员之间、领导与同志之间、同志与同志之间，相互猜疑，相互对立，各自为政，形成一盘散沙，影响了工作，也损害了形象。今年3月，新的领导班子上任后，很快认识到团结问题是导致司法局形象、地位不断滑落的一个重要原因。因此，市司法局在今年的队伍建设中，突出抓了团结问题。通过在机关深入持久地开展“抓班子带队伍促发展”活动，树立广大机关干部同甘共苦、同呼吸共患难的团结意识和齐心协力、并肩作战的协作精神，让大家在新领导班子的带领下荣辱与共、团结奋进，共同为创造司法局美好的明天，重朔司法局良好的形象而不懈奋斗。通过“抓团结”，促进了司法行政队伍的氛围向“和谐型”转变。

市司法局新的领导班子通过在队伍中开展“抓灵魂、抓作为、抓创新、抓团结”，鼓舞了队伍的士气、增强了队伍的干劲、振奋了队伍的精神。目前，全局上下团结一心、奋力拼搏、勤政务实、开拓进取，各项工作取得了突破性进展，“热点”、“亮点”、“看点”工程正在逐步增多，努力开创了司法行政工作的新局面。

司法局五五普法先进材料 篇7

2006年至2010年是“五五”普法之年，也是我市全面实施“十一五”规划，实现跨越式发展的一个关键时期，市司法局在市委、市政府的领导下，在州司法局、市委政府委的指导下，按照州、市关于开展法制宣传教育的第五个五年规划和决议精神，深入贯彻落实科学发展观，始终以“三个代表”重要思想为指导，高举邓小平理论伟大旗臶，积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，围绕市委、市政府的中心工作，坚持普治并举，勇于开拓创新，开展了一系列有规模、有声势、有影响的法制宣传教育活动，圆满完成了“五五”普法和“三五”依法治市各项工作任务。

一、建立领导机构和工作机构，落实经费，健全台帐

（一）为普法工作的深入开展提供组织保障。调整充实普法领导小组成员和办事机构，配备必要的办公设施。建立普法办室和7个司法所工作人员具体负责日常法制宣传教育工作的工作机构。建立了法制宣传教育和依法治理工作制度，制定了领导干部和法制岗位行政执法责任制，普法办公室工作制度，法制宣传教育工作目标考核责任制等制度，明确职责分工。组织系统人员进行年培训3—4期，鼓励在职在岗人员参加法律专业函授教育，提升了队伍宣讲法律的整体素质。领导干部坚持依法行政、依法办事，坚持带头学法、用法，坚持深入单位、乡镇、村（社区）、中小学校宣讲法律、法规和政策，深得领导好评和群众喜爱。领导班子成员齐心协力，无违法违纪行为发生。

（二）积极向市委、政府领导争取经费落实。在司法局工作取得年年上台阶的情况下，市级领导给予了十分的重视和关怀，每年保证拨给普法经费，为市司法局及时有效地组织开展普法依法治市工作提供了经费保障。

（三）有计划、有步骤地做好法制宣传工作，及时在全市推广好的做法和经验。每年年初都制定下发普法依法治理工作意见，指导全市各单位开展法制宣传教育工作，并以《市普法依法治理工作简报》和州普法网为平台，加大宣传力度，及时推广全市典型经验。“五五”普法期间，协助市委、市政府每年与行政机关、事业单位、企业、乡镇、办事处共107个单位签订了普法依法治理目标管理责任书，上报典型经验交流材料14篇，编发依法治市简报123期，14391份，按照档案管理齐全、规范的要求，建立了87册学法用法考试考核登记和普法资料图片档案。

二、当好市委、市政府在普法工作中的参谋和助手

（一）草拟规划及计划。市司法局根据省、州普法依法治理规划的要求，结合的实际，认真、及时草拟了“五五”普法“三五”依法治市总体规划，制定了《法制宣传教育第五个五年规划》和《依法治市第三个五年规划》，于2006年7月— 2 — 18日提交市人大常委会会议审议通过并作出决议，由市委、市政府以文件印发了这两个规划。认真对普法与依法治理工作的相关文件材料进行收集整理，保证了政府组织实施“五五”普法与依法治市工作具有规范性、针对性和实效性。

（二）加强普法依法治理工作的督促与指导。按照“突出重点、分类指导”的原则，加强对法制宣传及执法情况的监督，深入基层检查、调研，加强对各单位贯彻落实法制宣传教育工作的督促。印发《市委普法依法治市领导小组成员单位“五五”法制宣传教育“三五”依法治市工作职责》、《市“五五”法制宣传教育规划和“三五”依法治市规划实施方案》及《市“五五”法制宣传教育“三五”依法治市工作考核办法》，并认真组织实施。

（三）当好各级政府、机关、事业、企业单位的法律顾问。长期以来，市司法局建立了定期联系、举办法制讲座等制度，2008年10月，聘请16名律师和法律工作者，组建市人民政府法律顾问团，并制定《市人民政府法律顾问团工作规则（暂行）》，建立法律咨询制度，明确法律顾问团成员的工作职责及纪律要求，协助政府及单位把好制定政策、运用法律关。使政府、机关、事业单位能够依法决策、依法行政，使企业单位能够依法决策、依法管理，为建设“法治政府”及社会主义市场经济的健康运行发挥了重要的参谋助手作用。

三、结合法律六进活动，扎实开展普法宣传

（一）法律进机关、进单位。从2007年起，以开展“依法行政示范单位”创建活动为载体深入开展法律进机关活动，围绕全市中心工作开展法律进机关进单位活动。建立干部任前法律考试题库，先后对30余名拟任职领导干部进行任前法律知识考试。坚持领导干部学法制度，每年至少举办一期全市副科级以上领导干部法制讲座。先后举办了依法行政、《公务员法》、《物权法》、《禁毒法》、《劳动合同法》。五年来，全市共举办副科级以上领导干部法制讲座5期，参学人数达1500余人次。坚持理论中心组学法活动，以集中学习和自学相结合的方式，加大对领导干部的学法教育。组织各级各类人员的法律知识考试，将考试成绩记入《公务员培训证书》，作为本考核的重要依据。五年共组织全市各级领导干部参加各类法律知识考试4次。

（二）法律进农村。1.加强农村“两委”干部培训，进一步提高村级干部的法律素质。在各乡镇（处）组织《宪法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《妇女权益保障法》等多部法律法规培训班90期，对全市所有的村委会干部、村民小组长、普法宣传员和各家各户的法律明白人进行法律知识培训。2.以服务社会主义新农村建设为目标，2006年以来结合我市新农村建设工作，在全市农村中普遍开展“六个一”活动，并结合全市组织的“三下乡”活动，多次送法下乡免费下发全市村委会、村民小组《新农村建设普法读本》、《农民法律知识读本》、《农民工维权法律知识手册》、《人民调解、法律援助宣传材料》等宣传资料共— 4 — 197148份。3.广泛开展“民主法治村”创建活动。2006年至2010年我市共创建了42个市级“民主法治村”，2个省级“民主法治村”，创建率达81%。有42个村委会完成了农村普法“六个一”工作指标，完成率达81%。三是大力推进法制电影进农村，深入到全市52个行政村放映《邪教的本质》、《农村道德评议》、《法律与维权》等法制影片，深得广大农民群众的好评，五年里共放映法制类电影800余场。与“四五”普法“二五”依法治市的五年相比，增加了740多场。

（三）法律进社区。指导、协助社区建立一个法制宣传橱窗或板报，一个法律图书角，一支法制宣传教育队伍，建立和完善了社区居民学法制度，并定期开展多形式的学法活动。在此基础上，XX社区创新方法，成立“检察官服务站”，设立举报箱，为社区居民提供零距离法律咨询、矛盾调解等法律服务；XX社区建立3支志愿者队伍分别担负着义务法律知识宣讲、帮教、帮扶、治安防范排查等工作。2008年XX社区居委会被命名为第一批省级“民主法治社区”。

（四）法律进学校。制定下发加强青少年法制宣传教育的工作意见和工作实施方案，协调全市各有关单位共同抓好青少年法制教育工作。利用各种节假日、纪念日，联合团市委、教育局等部门组织部分学校学生参加全市的法制宣传活动。在学校全面开展每学期上一堂法律知识课、举行一次法制报告会、开展一次学法用法实践活动、开辟一个法制专栏（板报）“四个

— 5 — 一“活动。全市各中小学校坚持法制副校长工作制度，积极邀请法制副校长到学校给学生上法制课，使学生在大量生动案例中受到了良好的教育。针对青少年法制教育软、虚、散的状况，从教学计划、课时、师资、教材“四落实”抓起，利用课堂教育、电视录相、以案说法、法制宣传栏、图片展等形式开展丰富多彩的教育活动。五年来，全市法制副校长共上法制课573堂。

（五）法律进企业。积极组织企业经营管理人员和职工开展学法用法活动，采取加强组织领导；加强考核监督，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度；加强宣传报道，推广和表彰典型；加强工作交流；强化经费、学习时间（年不少于40小时）等五项保障措施推进企业经营管理人员学法用法工作，并协调好各国有企业做好聘请法律顾问的工作。

通过开展法律六进活动中，全市共创建23个依法行政示范单位、13个依法治校示范单位、1个依法治企示范单位、42个“民主法治村”、8个“民主法治社区”，其中省级“民主法治村”2个，省级“民主法治社区”1个。

（六）结合法律六进活动，组织全市各单位开展经常性的普法宣传教育活动，保证全市普法宣传教育的连续性和长效性。五年里，组织、指导全市各单位结合实际采用举办培训班、集中学习、知识竞赛、图片展览、节假日设点宣传、发放宣传材料、观看宣传录像、广播电视等形式大力宣传法律法规。每年3— 6 — 月联合各普法成员单位开展“三八”妇女维权周宣传活动、平安宣传月活动，6月组织学校和单位开展“珍爱生命，远离毒品”的主题宣传活动。12月组织全市各单位开展“12〃4”法制宣传活动。据不完全统计，2006年至 2010年11月，组织、指导全市各部门单位开展各类法律知识宣传活动485次，解答咨询5562人次，发放各类宣传资料739528份，展出宣传展板1350块，组织民间文艺演出1245场次，举办法制讲座、培训班共250期，受教育人数达790000余人次，共宣传了《宪法》、《禁毒法》、《劳动合同法》、《促进就业法》、《妇女权益保障法》等180余部法律法规。与“四五”普法“二五”依法治市期间相比，解答咨询人次从3260增加至5562人次；发放各类宣传资料从432000份增加至739528份；举办法制讲座、培训班从247期增加至250期。

四、充分发挥职能作用，促进依法治理各项工作

（一）抓好人民调解工作，巩牢第一道防线。1.积极开展矛盾纠纷排查和调处。全市共建立矛盾纠纷排查治理工作领导小组8个，在矛盾纠纷排查和调处工作中，各司法所每月对矛盾纠纷集中排查一次，市司法局每月对各乡处矛盾纠纷排查检查一次，按照人民调解工作“六统一”的标准积极落实各项任务，全市调委会充分发挥了人民调解工作的优势和特点，为创建“平安XX、和谐XX”筑牢了第一道防线。五年共受理并调解纠纷4598件，调解成功4416件，成功率达96%。2006年至2010

— 7 — 年五年共受理并调解纠纷9105件，调解成功8887件，成功率达97.6%。“五五”普法期间与“四五”普法期间相比，人民调解矛盾纠纷增加4507件，成功率达由96%上升到97.6%。

2.加强司法所建设，为基层更好地开展普法与依法治理工作提供了硬件保障。根据党中央、国务院关于加强“两所一庭”建设的指示精神和《国家发展改革委办公厅、司法部办公厅关于做好中西部地区司法所规划和建设工作的通知》、《司法部关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作意见》文件要求，我市基层司法所建设分两批进行。投资总规模1607平方米，目前6个基层司法所建设已竣工并投入使用。

（二）严格落实管控错施，认真做好社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作。1.我市社区矫正工作于2009年开始实施，领导小组，2009年1月份召开了全市社区矫正工作启动大会，社区矫正工作正式启动，4至6月完成了社区矫正对象的移交工作。截止2010年10月底，全市社区矫正对象在册有260人，其中，缓刑XX人，假释XX人，暂予监外执行XX人，剥夺政治权利XX人。累计接收矫正对象XX人，累计解除矫正XX人。2.在刑释解教工作中，我局加强对重点人员的衔接管控，坚持教育、感化、挽救的方针，对刑释解教人员开展行之有效的帮教工作，对本辖区的刑释解教人员进行调查摸底，做到底子清、去向明，有重点地开展帮教工作，了解掌握释放回家的表现情况。对农村户口的释放人员，了解其承包地的情况，对城镇户— 8 — 口释放人员，做好过渡性安臵。五年间，共接收刑满释放和解除劳教人员XX人，帮教XX人，帮教率达99%，过渡性安臵435人，安臵率达92%。帮助申请享受低保XX人，过渡性安臵基地就业XX人。

（三）认真开展法律服务工作，竭尽全力服务开远的社会稳定和经济发展。1.发挥律师职能作用，努力建设高律师公证队伍素质。一是强化执业监督，增加执业的透明度。“三所一处”根据工作实际，制作律师、公证服务公示栏，把律师事务所，公证处办理业务范围及律师、公证员基本情况上墙挂牌公示。进一步完善“律师监督卡”和“律师违规违纪投诉箱”制度。定期开箱查看群众对律师、公证人员的违规违纪行为的投诉情况，加大律师、公证员的监督，打造诚信服务，切实维护当事人的合法权益。每年组织相关人员对我市各律师事务所财务收支情况进行审计，并作出审计意见。

2.组织开展法律服务进乡村、社区活动，为新农村建设服务。五年来，共组织律师120人次，开展送法下乡活动12次，发放宣传4000份，解决了涉及土地、水源、林权、农民外出打工人身损害或致人伤害时赔偿，以及城市近效农村房屋抵押、出售等热点问题128个，实实在在为农民群众办实事、解难事。

3.组织律师参与涉法信访工作。指派政治素质好、业务技能精的律师参与市委、政府领导信访接待日和参与政府各部门信访接待，通过协助制定解决方案、向群众讲解法律知识等方

— 9 — 式，妥善解决涉法信访事件。全市律师在参与涉法信访工作中，充分发挥熟悉法律、了解社会、贴近群众的优势，积极向信访群众宣传党的方针、政策和国家法律，注重引导信访群众依法解决涉法信访事项，依法疏导化解涉法信访事项。五年来，我市律师直接参与涉法信访处理169人次，接待涉法信访145件，涉及信访群众400多人，有力地促进了全市的平安和谐和经济又快又好发展。

4.降低门槛，扩大援助范围，切实维护弱势群体的合法权益。积极发挥法律援助专职人员和律师、基层法律服务工作者和法援志愿者办理法援案件的作用，整合资源，努力解决困难群众打官司难的问题。在各乡处建立法律援助工作站，在XX监狱设立服刑人员和劳教人员法律援助工作室，并积极开展工作，做到法律援助有专人负责，严格按照四统一的原则办理法律援助案件。五年间，我市法律援助中心共办理法律援助案件1054件，解答法律咨询4976人次。“五五”普法期间与“四五”普法期间相比：法律援助民事案件增长20.46 %；法律援助刑事案件增长28.35 %；法律援助行政案件增长100 %；法律咨询增长64.41 %。

五、工作亮点

抓重点——形成主要实施以抓领导干部、国家公务员、青少年、农民、居民为重点，带动企业工会和农村行业协会，提高企业经营管理人员和职工以及广大农民学法、用法、守法的— 10 — 积极性，从而推进各行业依法治理的工作格局。五年间，通过开展形式多样的普法宣传活动，全市各学法层次的参学率分别为：县处级干部100%，科级干部100%，公务员100%，企业经营管理人员95%，工人92.5%，居民92%，个体工商户92.2%，农民87.6%，青少年100%，流动暂住人口81%。与2005年普法参学率相比，公务员从95.5%上升至100%；个体工商户91.8%上升至92.2%；农民从73.3%上升至87.6%。

创特色——我局大担实践，主动创新普法形式，取得了明显的效果。一是各大企业对职工的法制教育做到分类施教，各有侧重，落实普法学习奖惩制度，普法学习与绩效挂钩。2009年企业依法治理工作经验得到省委普法办肯定，在《依法治省工作通讯》和《XX司法》两份刊物上推广。二是积极探索普法新思路，紧紧围绕“弘扬法治精神 推进依法治国”这个主题，借助“2131”工程启动的有利时机，实现有法制教育与电影公共文化服务的有机结合。五年来，根据地域、行业和各类对象的特点，分类指导，深入推进法制电影“六进”（进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进监区）活动，定时、定点在广场、山区、学校、部队、厂矿等地放映法制电影。率先在全省启动数字电影广场放映；率先在全省长期开展“帮教电影进监区”活动，与XX监狱达成长期电影帮教协议；农村电影放映工程普及率达100%，有效突破了农村普法，特别是偏远山区普法工作难开展的问题。5年来，全市共放映《致命的诱惑——毒

— 11 — 品》、《青春的忏悔》、《邪教的本质》、《农村道德评议》、《法律与维权》、《进城打工与维权》等法制教育类电影800余场。三是加强宣传队伍建设。在总结“四五”普法的基础上，在48个成员单位中设定一名普法联络员，负责联系市委普法办安排的各项工作，及时上报本单位、本部门的普法工作动态；在普法成员单位、行政执法责任制单位及部分企业中选出176名志愿者组建了开远市法制宣传志愿者队伍，加强法制宣传队伍力量。四是“五五”普法教材普及，基本保证全市各类人员的学法用书。结合创建省级文明城市和新农村建设，投入资金52.4万元，编印《XX城镇居民法律知识问答》、《XX新农村建设普法读本》、《青少年法制教育读本》3本法律书籍共10万册，免费下发至全市每户居民、农户和中学以上每一位学生、班主任，为广大市民学法提供了较好的学习资料。

促规范——通过五年的普法教育和依法治理，XX市一是全面推进了执法规范化建设。各执法机关进一步建立和完善了“公开、公正、高效、廉洁”的执法运行机制；二是机关干部的法律意识不断增强，领导干部依法履职水平不断提高，促进了惩治和预防腐败体系建设，提高了公务员依法行使公共权力的能力；三是提高了企业领导干部和员工的法律素质，领导干部依法经营、依法管理，维护了员工的合法权益，创建了优质的法制环境，促进企业实现健康协调发展；四是增强了各学校依法办学、依法治教的自觉性，在全市教育系统形成了一个学法、— 12 — 知法、守法、用法的良好风气；五是社区各项工作基本走上规范化的管理轨道，形成了以法制宣传教育和法律服务为切入点，抓重点、创特色，社区干部主事、居民代表议事、全体居民管事的良好局面；六是增强了农村群众的民主意识和法制观念，村风民风明显好转，农村学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成，促进了农村管理的法治化、规范化。

总之，XX市司法局在实施“五五”普法与“三五”依法治市工作期间，以宪法为核心，以司法、行政执法人员、领导干部、企业经营管理人员、青少年为重点，以“两个提高、两个转变”为目标，认真履行市委普法办公室的工作职责，认真履行司法局担负的各项职责任务，在市委、市政府的统一领导及市人大、政协的有力监督下，在全市各单位、各部门的共同努力及市民的广泛参与下，取得了显著成效。在以后的普法与依法治市工作中，我们将发扬成绩，群策群力，上下联动，左右沟通，认真宣传、贯彻执行国家法律、法规和规章，有力推进我市“六五”普法与“四五”依法治市各项工作的顺利开展，为我市各项社会事业的健康发展作出应有的贡献。