关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实践与思考

关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实践与思考（精选8篇）

关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实践与思考 篇1

一、成都市推动“两个责任”落实的主要做法

2014年以来，成都市坚持以清晰明了的责任界定为基础，以系统配套的监督机制为抓手，以坚决逗硬的考核问责为保障，以有力有效的宣传发动为引导，着力构建权责对等、责任清晰、履责到位、逗硬追责的全链条、闭环式的责任落实体系，大力推动“两个责任”落实。

（一）全面细化厘清责任边界，变“职责模糊”为“权责明晰”。为认真贯彻落实中央精神和省委落实“两个责任”的意见，市委制定了落实“两个责任”的《实施意见》，清晰界定“两个责任”的内涵外延，划定“责任田”。一是明确党委主体责任。党委（党组）领导班子承担统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、选好用好干部、维护群众权益、推进源头治理、坚决反对腐败等8个方面27项具体任务。二是明确纪委监督责任。具体包括加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育等6个方面16项具体任务。三是明确派驻机构责任。派驻纪检组只履行监督、执纪、指导3项职能，纪检组长不分管其他业务工作。同时，各区（市）县均细化制定了落实“两个责任”的实施方案，市级各部门进一步作了责任分解。

（二）全方位构建监督体系，变“软弱无力”为“严实有力”。着力健全“两个责任”落实的监督体系，推动责任落实到位。一是推行“两个述责述廉”。出台党政领导班子及成员述责述廉的规定，2015年年初，将必述内容修正为5大类、24项，并增加询问、质询、民主评议和反馈整改环节，进一步强化了领导干部的主体责任意识和廉洁自律意识。二是建立“两个报告”制度。明确各级党委（党组）领导班子和主要负责人分别向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况，各级纪委向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况。三是建立“两个巡察”制度。出台党风廉政建设和纪检监察系统巡察办法，成立巡察工作室，组建4个巡察组，采取集中巡察等方式。四是实施“两个约谈”制度。针对党风廉政建设工作领导不力、社会评价群众满意度测评排名靠后等7种情形，由市纪委主要领导进行约谈。

（三）建立“五化联动”责任制考核机制，变“只挂帅不出征”为“既擂鼓又冲锋”。强化责任考核，推行“五化联动”责任制考核问责工作模式，着力压实“两个责任”。一是实行项目化分工。构建项目分解、项目督导、项目评审“三位一体”项目推进机制。二是创新信息化监管。全面推广应用党风廉政建设责任监管平台，各级党政领导干部动态填报履行责任情况，实现了履责报告的实时化；对责任不落实的，系统及时预警提醒，实现了日常监管的自动化。三是开展系统化考核。坚持日常考核与年终考核、全面考核与专项考核结合；强化考核工作实施，开展重大问题、重要事项抽查以及多层次、大范围的个别谈话、民主测评，拓展检查考核的广度和深度。四是实行社会化评价。整合党风廉政建设群众满意度和政风行风测评，分类设置个性化测评指标，委托第三方开展测评，对反映的突出问题开展专项治理。五是注重刚性化运用。强化党风廉政建设责任追究，积极开展“一案双查”试点。

（四）立体式开展六大推进活动，变“意识淡漠”为“入脑入心”。坚持多管齐下，注重宣传发动，开展“六大推进活动”，督促各级领导班子和领导干部认真迅速落实责任。一是层层开展宣讲督导，实现工作部署“全覆盖”。二是层层专题约谈，实现思想认识“全统一”。三是层层签字背书，实现职能职责“全落实”。四是层层示范带动，实现各级领导干部“全参与”。五是层层责任倒查，实现监督问责“全过程”。六是层层宣传报道，实现舆论引导“全方位”。

二、当前落实“两个责任”中存在的主要问题

从调研情况来看，当前各级党委和纪委落实“两个责任”已逐步走上正轨，形成了一些符合本地本部门实际的工作举措和经验做法，但清醒审视，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）少数领导干部思想观念没有根本转变。通过采取“六大推进活动”、述责述廉、分类考核等系列措施，各级党委和纪委的思想认识得到了一定程度的强化，但少数领导干部对“两个责任”的认识还不到位。一是认识程度不一。少数人员对“一岗双责”的重要意义认识不够深，潜意识中存在重业务、轻廉政的思想偏差。二是主责意识淡漠。有的领导干部抓党风廉政建设工作的意识不强。少数领导干部对纪检监察机构履行监督责任支持力度不够大。三是存在好人主义思想。少数领导对下属的违纪违法行为不愿、不敢旗帜鲜明地大胆制止。个别领导干部因为自身不廉，底气不足，害怕严管会“拔出萝卜带出泥”，引火烧身。

（二）责任分工落实不到位。市委《实施意见》虽然对党委主体责任和纪委监督责任作了界定，但在具体落实中，还存在分工不明确、工作断层等实际问题。一是责任界限落实不到位。少数地方和部门没有真正落实市委划定的责任范围，依然习惯于将主体责任交给纪委（纪检组）来履行，一些单位仍然存在主要领导只挂帅不出征的现象。二是“三转”要求未完全落实。个别纪委书记依然分管其他业务工作，不少区（市）县部门纪检组长没有落实不分管其他工作的要求，少数甚至分管办公室、财务、人事以及其他部门具体业务工作。三是乡镇纪委履职困难。目前，成都市所有乡镇纪委书记均由党委副书记兼任，乡镇纪委没有独立的纪检机构设置，纪委委员多由财政所、综治办、党政办等重要科室负责人兼任，难以有效履职。

（三）同级监督依然困难。现行的领导体制和工作机制是“两个责任”不容易落实的根本原因，突出表现为同级监督仍然较为困难。一是监督独立性不够。纪委书记（纪检组长）作为同级党委（党组）的班子成员，对同级党委（党组）班子及成员的监督薄弱。二是监督方式不明确。各级纪委对同级党委委员违反党的纪律的行为，缺乏具体实施办法和路径。三是监督的盲点较多。同级班子成员分工不同，纪委书记了解其他班子成员工作情况的途径不多。

（四）配套制度还不健全。目前，虽然相继推出了落实“两个责任”的系列措施和制度，但仍然存在操作性不强、规范性不够等问题。一是巡察制度尚需完善。需要在巡察对象、范围、频度、内容、方式和巡察队伍建设上进一步完善和改进。二是考核机制有待完善。党风廉政建设考核内容、方式、分值权重等尚需在实践中进一步改进完善。党风廉政建设责任监管平台对不实填报、拖延填报的处理还不够严。三是追责机制不健全。党风廉政建设责任追究及“一案双查”的具体实施办法尚未出台，责任追究和“一案双查”的程序、范围、主体、方式方法均没有细化规定。

（五）能力素质还不适应。无论是党委还是纪委，在落实“两个责任”方面都还不同程度地存在能力素质不足的问题。从党委来看，有的领导干部善抓业务、不善管理，抓经济建设是行家里手，抓分管范围内的党风廉政建设思路不清、办法不多，落实“一岗双责”缺乏实在的工作举措和抓手载体。从纪委来看，纪检监察干部的思维方式、工作方式、业务水平不适应新形势的发展需要，年龄结构、知识结构都还不尽合理，特别是乡镇纪委干部缺乏系统的学习培训和实践锻炼，对纪检监察工作往往只能简单应付。

三、深入推动“两个责任”落实的对策建议

推动“两个责任”落实，必须站在党的意识和执政意识的高度，将“两个责任”作为一项系统工程，坚决消除体制机制障碍，着力构建宣传引导、监督检查、考核评议、责任追究、能力提升“五大体系”，真正压实“两个责任”。

（一）以落实党委主体责任为核心破除体制机制障碍。一是强化同级纪委对同级党委的监督。明确党委在重要人事安排酝酿之初，同步征求纪委意见，对有确凿证据存在重大违纪事实、存在重大廉政风险或不适宜提拔的，纪委拥有否决权。建立纪委对同级党委常委会成员问题线索初核机制。二是强化上级纪委对下级纪委的领导。尽快出台查办腐败案件工作以上级纪委领导为主的实施意见，完善纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的具体办法，健全和完善派驻机构改革相关配套制度，充分保障纪委监督权的相对独立性和权威性。加强对纪委书记、纪检组长不分管其他工作的监督检查，为充分履行监督责任创造条件。三是强化乡镇纪检组织建设。明确乡镇纪委书记不分管人事、财务、经济等重要工作，严格落实乡镇纪委人员配备要求，明确每个乡镇纪委有专人专职从事纪检工作。进一步健全乡镇纪委片区协作、交叉审理、上挂锻炼等办案机制，不断提升乡镇纪委办案水平。

（二）进一步健全“两个责任”宣传引导体系。强化领导干部特别是基层领导干部责任意识，仍是当前和今后一个时期推动“两个责任”落实的一项重要工作，必须进一步改进宣传引导方式方法，切实增强各级领导干部责任意识，自觉主动地落实好“两个责任”。一是健全常态化的内部宣传机制。二是健全系统化的外部宣传机制。三是健全经常化的信息沟通机制。

（三）进一步健全“两个责任”监督检查体系。一是健全述责述廉和工作报告制度。进一步完善述责述廉方式和程序，建立事前审核、事后抽查核实的制度机制，对报告内容不实的开展追责问责。严肃认真开展述责述廉评议和质询，及时反馈并督促整改存在的问题。在全面推行落实党风廉政建设主体责任情况向上级党委和纪委报告的基础上，坚持问题导向，实行落实主体责任点题报告；完善并严格实行各级纪委向同级党委和上级纪委报告履行监督责任制度。二是健全党风廉政建设约谈制度。建立党委主要负责人约谈同级党政班子成员制度，强化对同级党政班子成员履行主体责任的督促指导。建立党委其他班子成员约谈分管负责人制度，对分管系统和部门及联系地区落实党委主体责任不力的情况开展专题约谈，发挥督促、提醒、警示作用。健全完善纪委书记对下级党委书记和同级党政部门党委（党组）书记的工作约谈制度，通过履行监督责任来促进主体责任落实。三是健全完善党风廉政建设巡察制度。制定中长期巡察工作规划，将党风廉政建设巡察监督与中央、省委巡视工作有机结合，全面覆盖各区（市）县、市级部门、市属企事业单位和高等院校，不留死角。四是建立日常监管制度。以党风廉政建设责任监管平台为重点，建立日常工作抽查、检查等制度机制。不断优化党风廉政责任监管平台，实行即时填报、定期抽查通报等制度，对填报失实的实行责任追究。探索将党风廉政建设责任监管平台向区（市）县市级部门和乡镇（街道）推广，推进平台运用全覆盖。

（四）进一步健全“两个责任”考核评价体系。一是健全党委主体责任考核制度。进一步优化考核指标体系，突出考核重点，明确党风廉政建设满意度测评、正风肃纪、查办案件、廉政风险防控等科学管用的硬性考核指标，对各地各部门落实主体责任情况进行多视角、全方位考核。二是健全纪委监督责任工作考核制度。根据监督责任考核办法，结合重点工作，每年制定考核细则，由上级纪委开展对下级纪委的工作考核。科学设计考核指标体系，突出对执纪监督问责等主业主责情况的考核。三是完善考核结果刚性运用制度。适时调整主体责任考核结果在党委目标考核和班子个人年终考核中的权重，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、岗位调动、选拔任用的重要依据。对考核结果排名靠后的，取消当年评先评优资格，并由市领导对单位主要负责人进行约谈。

（五）进一步健全“两个责任”责任追究体系。一是完善签字背书制度。每年年初，由责任制领导小组办公室细化党委政府主要领导、班子成员党风廉政建设主体责任重点内容、单项工作，量身定制责任清单，层层开展签字背书，作为追责问责的重要依据。由上级纪委及时梳理细化下级纪检监察机构监督责任，实行签字背书，推动监督责任有效落实。二是完善党风廉政建设问责制度。制定责任追究实施细则，细化问责内容、形式、主体、方式等具体内容。强化上级纪委对下级党委政府的追责，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。强化纪委对反腐败协调小组成员单位的追责，对成员单位存在重大案件不及时汇报，造成不良影响等情形实施追责。建立完善责任追究典型问题通报制度，形成震慑。三是建立“一案双查”制度。尽快制定“一案双查”实施办法（试行），明确启动程序、范围、形式等内容，做到有据可依。

关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实践与思考 篇2

关键词：纪委；党廉；监督

十八届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。王岐山书记把纪委的监督责任归纳为“监督、执纪、问责”。这是新一届中央领导对纪委的地位和作用作出的清晰定位，提出的明确要求，对于指导纪委全面履行党章赋予的职责具有重大意义。

一、纪委落实监督责任的重要性

（一）落实监督责任是保证主体责任落实的客观需要

实践证明，纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。

（二）落实监督责任是有效遏制企业腐败的现实需要

近年来，国企发生腐败案件与党委主体责任虚化和纪委监督责任弱化是分不开的。只有纪委充分发挥职能，明确职能定位，敢于担责，才能有效遏制腐败蔓延势头。

（三）落实监督责任是推动企业改革发展的根本需要

新形势和新任务要求企业纪委必须用党的十八大的新思想、新观点、新论断武装头脑，准确把握新任务、新部署、新举措，认真履行监督责任，进一步提升履职尽责的能力和水平，为推动企业科学发展保驾护航。

二、当前落实监督责任的困难和不足

（一）同级监督难

党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善，缺乏操作性强的实施细则，造成监督缺乏依据。纪委书记过多强调服从，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。少数领导干部口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，制约着监督职能作用的发挥。

（二）专业监督方面

纪委获取信息渠道不够畅通，专业监督业务不精、技术力量不强，监督工作多是浅尝则止。监督重点放在形式监督和处理投诉举报上，多数是看资料、听汇报，对实际情况深入研究较少。主动联系外部监督力量和群众监督力量停留表面，没有建立良性的检企共建机制和内控机制，没有细化和量化的工作指标。

（三）“三转”推进难

上转下难转。在落实“三转”要求上，缺乏具体的指导意见，与划分界限的业务部门缺乏联系沟通，各项工作未做到合理有效承接，导致工作进展慢、起色不大。内转外难转。在转变监督方式方面，纪委退出了采购工作、行风工作、效能监察等工作事项，变直接监督为再监督，但职能部门对纪委退出表示不理解、不支持。

三、全面落实监督责任的途径和措施

（一）创新体制，提高意识，保驾护航

深化体制机制创新，增强执纪监督制度保障。积极落实“两个为主”、“两个报告”要求，严格责任追究。提高制度执行力，强化用制度管权管事管人，真正把权力关进笼子。创新干部管理制度，坚持纪委书记异地交流制度，解决不敢、不能、不便执纪监督的问题。

激发责任意识，树立正确的价值观。采取集中培训、知识测试、专题讲座、警示教育等方式，扎实开展廉政教育，激发领导班子成员抓党风廉政建设的正能量和责任感，履行好在党风廉政建设中的职责。

提高监督能力，发挥保驾护航作用。纪委要熟悉党纪条规，国家法律、法规和政策，提高政策水平，增强辨别是非的能力，以便更好地为党委决策当好参谋。同时，要加强党性锻炼和修养，坚持原则，对不正之风和违纪行为敢于较真，履行好监督职能。

创新监督方式，规范权力运行机制。纪委要督促抓好“三重一大”事项决策和决议的贯彻落实，防止临时动议和决而不行。党委成员要主动向纪委报告廉洁自律情况，抓党风廉政责任制情况，自觉接受纪委监督。纪委对发现的苗头性问题要及时进行约谈，引起警示。

（二）聚焦“主业”，强化监督，突出实效

狠抓责任制落实，强化监督。纪委要协助党委抓好党廉责任制分工和任务分解，确保党廉各项工作有效落实；定期修改完善考核办法，定期检查落实情况；将党廉考核与绩效考核、干部评优相结合，严格责任追究，实现追究常态化。

狠抓纪律建设，强化监督。认真开展政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查。加强对违规违纪人员的教育和问责，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决查处不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部。

狠抓作风建设，强化监督。加大执纪监督，巩固深化落实中央八项规定成果，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。敢于动真碰硬，狠刹公车私用、公款旅游、公款送礼等歪风，对顶风违纪者发现一起处理一起，营造不敢、不能、不想的氛围。

（三）立足“三转”，找准定位，内强素质

转变工作职能，找准工作定位。落实监督执纪问责，抓好纪律建设、作风建设和查办案件等工作。通过受理信访举报和投诉、加大查办违纪违法案件、开展专项督查、强化问责等方式，发挥监督职能。

转变工作方式，突出工作成效。通过“廉情预警”、“红牌警告”、“廉洁约谈”等机制，发挥警示预防作用。利用审计、财务、法律等监督平台，形成立体监督，强化监督效果。通过建立风险收集、评估和预警机制，及时发现、防范和化解风险。通过严格查信办案对违规违纪事件进行问责惩处，把权力关进制度的笼子里。

转变工作作风，强化队伍素质。执行和落实好中央八项规定精神，加强对纪检人员的监督和问责，强化纪检干部的专业能力，培养“严、细、深、实”的工作作风和执行“情况明、数据准、责任清、作风正、工作实”的工作标准。

参考文献：

[1]彭治文.国企纪委如何落实监督责任[J].广东党风，2014，12.

[2]刘兴明.对企业纪委履行监督责任的思考[J].经营管理者，2015，2.

关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实践与思考 篇3

材料科学与工程学院 材料加工工程 ~~~ 做好党风廉政建设和反腐败工作,党委履行好主体责任是核心,纪检监察机关履行好监督责任是关键。但是,在推动“两个责任”的落实过程中,我们也发现一些不容忽视的问题。本文针对这些问题,剖析产生的原因,并提出解决问题的粗浅思考。

落实主体责任和监督责任中存在的问题

不愿抓。一些党委“一把手”习惯当“甩手掌柜”,对上级的来文来件,一签了事;对纪检监察机关的工作报告,一阅而过;对群众的举报投诉或问题反映,一转不管。一些纪委负责人习惯当“好好先生”,奉行“多栽花少种刺”的无原则主义,对同级党委的监督放“哑炮”,不愿得罪人;对下级的监督鸣“大炮”,雷声大雨点小,高高举起、轻轻放下。

不会抓。一些党委特别是“一把手”,对党风廉政建设责任制学习不够,认识不清、了解不全、把握不深,履行组织领导责任缺位、不到位,该抓的没有抓、该管的没有管、该协调的没有协调;研究谋划工作思路不清、底细不明,缺乏指导性和针对性;推进落实工作要求不严、措施不力、方法不多,工作实效不明显。一些纪委对自身职能职责的认识和定位仍不准,没有真正落实好“三转”要求,仍在当“救火队”、“消防员”,四面出击,八方应付。

不真抓。一些党委在履行主体责任上搞形式主义,仍停留在部署工作出场开开会、监督检查派人带带队、考核奖惩行文上上会的层面,特别是一些党委“一把手”没有真正落实“四个亲自”要求,表率作用发挥不好,领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设“一岗双责”没有拿在手上真抓,全年工作就表现为签个责任书、发个工作意见。一些纪委工作浮于表面,信奉做得好不如汇报得好,“造势鼓劲”营造氛围不重工作落实,避重就轻抓执纪问责,走感情投入路线争取考核成绩。

不敢抓。一些党委把握加强党风廉政建设与经济社会发展建设的关系仍不够到位,认为加大反腐力度,会损害地方形象,影响经济社会发展,在落实主体责上弱于担当,缺乏与腐败分子作坚决斗争的勇气和锐气,不敢大胆作为;有的领导干部漠视法纪,廉洁自律不够,自身底气不足,怕引火烧身。一些纪检监察组织特别是部门派驻纪检组负责人在班子中排名靠后,话语权不够,不敢也不能理直气壮地开展监督。

推动党委主体责任和纪委监督责任进一步落实的对策建议

加强制度设计,明晰固化责任。一是理清责任边界。党委要紧紧围绕加强党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”的要求,既挂帅又出征、既领导又指导,确保做到该党委安排部署的工作不由纪委去安排部署,该由党委出台的制度规定不以纪委的名义出台,该以党委行文的文件不以纪委的文件行文;纪委要紧紧围绕党章赋予的职责,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,真正把功夫下在执好纪、问好责、把好关上,确保突出主业主责。二是细化责任内容。党委要把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务,把贯彻实施惩治和预防腐败体系年工作规划作为主要抓手,把教育管理监督党员干部廉洁从政、廉洁自律作为自身担子,研究谋划好主体责任内容。纪委要把加快“三转”作为工作基调,把惩治腐败作为工作重点,把加强对党员干部的监督问责作为工作要务,探索细化监督责任内容。三是公开责任清单。要根据明晰细化的党委主体责任和纪委监督责任,列出党委主体责任清单和纪委监督责任清单,根据党务公开、政务公开、服务公开“三大公开”要求,依托会议、文件、报刊、电台、网络媒体、宣传专栏等“六大载体”进行广泛公示,主动接受党内外监督,促使各级党委和纪委依规履职,严防权力越位、错位和职责缺位、失位行为,严肃追责滥用权力和失职渎职行为。

强化逐级推动,层层传导压力。一是健全责任分解。探索推行“项目化”、“精细化”、“网格化”责任分解模式,着眼惩防体系规划的落实和党风廉政建设分工责任制,分时段、分年份、分阶段对党委主体责任和纪委监督责任进行分别定责、分类建账、定格消项,构建形成“横向到边、纵向到底、任务到人”的责任分解网络体系。党委主要领导要牢记使命、摆正位置,认真落实“五个亲自”要求。班子成员要严格落实“一岗双责”,主动抓好职责范围内的党风廉政建设。二是注重示范引领。党委要突出抓好纪律建设、作风建设、惩治和预防腐败体系建设,党委主要领导要有效履行党风廉政建设第一责任人责任,管好自己,带好队伍,带动班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设,做到一级抓一级,层层抓落实。纪委要加大议事协调机构取消或退出力度,坚决把不该管的工作交还主责部门,沉心静气抓惩治、抓检查、抓问责。三是高压传导负荷。严格“一书一报告、一述一评议、一谈一查究”工作机制,对具体承担的党风廉政建设责任行为进行签字背书、严肃追究,确保做到守土有责、守土尽责。“一书一报告”即党委每年要将落实主体责任的情况书面报告上级党委和纪委,纪委每年要将落实监督责任的情况书面报告上级纪委和同级党委;“一述一评议”即党委和纪委主要负责人要在每年党委全会和纪委全会上就落实主体责任和监督责任进行述职,其他班子成员每年在规定范围内述职一次,述职时要邀请一定数量、界别的代表对其进行民主评议;“一谈一查究”即健全完善约谈机制,对落实党委主体责任和纪委监督责任不力的,由上级纪委常委进行约谈提出整改要求并视其情况严肃追究单位、主要领导和相关责任领导的责任。

关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实践与思考 篇4

为认真贯彻落实《中共四川省委办公厅关于印发〈关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）的通知》精神，市环保局于6月16日、18日分别召开了局党组会和班子成员、中层干部和直属单位负责人就履行“两个责任”学习讨论会，会上党组书记陈学军同志传达学习了市委落实“两个责任”深化正风肃纪工作会议精神，局纪检组长陈彪同志领学了《中共四川省委办公厅关于印发〈关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）〉的通知》，通过厘清职责，明确了局党组主体责任和局纪检组的监督责任。局党组为推进党风廉政建设和反腐败工作承担主体责任，包括局党组领导班子、主要负责人、领导班

子成员责任；局纪检组对本系统党风廉政建设履行监督职责。

党组成员、纪检组长陈彪同志表示，局纪检组监察室下一步工作将以“三转”为契机抓好监督责任。一是转职能，明确职能定位，突出主业，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好监督责任。二是转作风，纪检监察干部要按照 “三项建设”的要求加强自身建设，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚守责任担当，以更高的标准执好纪、问好责、把好关。三是转方式，纪检工作要锐意创新、强化措施，改进方式方法，增强工作实效。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。要健全和完善反腐败工作机制，坚持用制度管权管人管事，加强对制度执行情况的监督检查，形成组织协调、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。局党组书记、局长陈学军同志强调，全局干部职工要认真贯彻落实中纪委、省纪委、市委和市纪委部署，要结合当前环保工作实际，统一认识、端正态度，切实把思想和行动统一到中央对反腐败斗争形势判断和决策部署上来，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。一是思想认识要到位。局党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识。二是工作部署要到位。强化责任担当，旗帜鲜明严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任。三是具体责任要到位。局党组和各班子成员要坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作部署，履行好“一岗双责”，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。纪检监察要落实好监督责任，加强组织协调、监督检查、考核评价，严格责任追究，确保各项任务按期完成，取得明显成效。

关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实践与思考 篇5

党的十九大报告指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。在当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势下，乡镇纪委如何围绕转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，强化监督执纪问责，切实履行好监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是纪委认真思考和研究的新课题。通过认真学习党的十九大报告和中纪委报告精神，结合基层纪委工作的实际情况，对基层纪委如何履行好监督责任进行了一次认真的调研。

一、党风廉政建设中纪委监督责任的基本内涵

纪委的监督责任主要包括监督的地位、监督的对象、监督的职责内容等方面。从监督地位上看，党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用;从监督对象上，纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部，具体包括对所在委员会及其派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督;对所在委员会委员和派驻机构、派出的巡视机构的负责人进行监督，特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。从监督责任来看，纪委的监督职责主要包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查;对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督;检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件;向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定;受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。

二、乡镇纪委在落实监督责任过程中面临的困难与问题。

纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，乡镇纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：

1、监督越位问题。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。乡镇纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使乡镇纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”，导致纪委工作任务繁重。

2、监督责任落实不到位问题。一是部分乡镇纪检干部的思想认识不到位。对党要管党，从严治党肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强，在“三转”工作中，存在上转下不转，内转外不转，明转暗不转的现象。二是责任追究不严格。一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。三是抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。

3、存在同级监督难的问题。由于体制原因，乡镇纪委工作上要服从于同级党委、政府的安排部署，往往导致对同级党委不敢监督、不愿监督，造成监督缺位。对同级党政领导班子成员进行监督的难题主要存在三个障碍。一是思想上有障碍。纪委书记作为党委班子成员，在“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些纪委书记过多地强调服从同级党委的领导，而忽视了监督，“怕得罪人”的思想道坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如在监督同级党委时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责;向班子成员本人指出又怕引起反感，思想顾虑压力大。二是制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未及时跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”的现象客观存在。三是实践层面上有障碍。少数基层党员干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如部分党政班子成员与纪委书记之间会存在一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，制约着乡镇纪委同级监督职能作用的发挥。

4、是自身建设的滞后性制约了监督的成效。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在。如责任制考核是落实监督责任的重要方式，但由于考核方式单一、考核内容和指标设置不够科学等，导致考核中发现不了问题，实现不了监督。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。部分乡镇纪委重监督检查，轻责任追究，导致监督检查流于形式;部分纪检干部不愿得罪人，不想钻研纪检监察业务，导致监督底气不足、力度不大。

5、监督部门建设不到位。一是乡镇纪检监察组织力量薄弱。乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象。乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题。“三转”难以落实，错位缺位现象严重，导致乡镇纪委在履行监督职责中出现“人荒”现象。二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥。三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。

三、存在的问题原因分析

纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢?主要有以下几个方面的原因：

1、乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

2、党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。

3、有的乡镇纪委不敢大胆履职。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。其次，有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，“主业、副业”严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。其三，有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。

4、纪委监督制约不力。《党章》规定，纪检监察机关实行双重领导，但在实际工作中，县纪委不管人、财、物，只是在业务上进行指导。这样的体制势必导致对同级党委的监督形同虚设，对下级党组织的监督全以乡镇主要领导的意见为主，自然地就会出现监督乏力的问题。

四、强化乡镇纪委履行监督责任的对策

在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。

1、提高履行监督责任的思想认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中五中全会和总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

2、切实落实“三转”，聚焦主业主责。乡镇纪委要理清工作职责，解决“主业不清”问题。进一步明确乡镇纪委职责定位，按照党章和行政监察法赋予的职能，尽快调整角色定位，按照“三转”要求，真正实现从“越位”的地方“退位”，从中心工作中脱离出来，突出乡镇党风廉政建设和反腐败工作主业，切实转职能、转方式、转作风。乡镇纪委要紧紧围绕上级党委政府和乡镇党委、政府中心工作抓监督，做到党委、政府的工作任务安排到哪里，纪委监督检查就跟进到哪里。重点聚焦腐败问题、作风问题、纪律问题，对主责部门履职行为合法性、执行结果有效性和操作过程廉洁性进行监督。要充分运用法治思维和法治方式开展监督工作，不断健全责任分解、检查监督、倒查追责制度，确保乡镇纪委正确履行监督职责。

3、认真履行职责，推进党风廉政建设。极协助党委落实党风廉政建设的主体责任，按照党风廉政建设责任制的要求，在党委的领导下，抓住“牛鼻子”，种好“责任田”，强化监督执纪问责，细化制度规定措施，优化权力运行流程，不断推进党风廉政建设。在具体工作中，乡镇纪委要紧紧围绕县纪委工作安排部署，扎实抓好乡镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，定期不定期向县纪委汇报工作，经常与县纪委各室联系，争取上级纪委的业务指导和支持，从而不断推进乡镇纪委各项工作。对反腐倡廉建设的重大部署和重要事项，要多听取乡镇党委意见，争取乡镇党委、政府对基层党风廉政建设和反腐败工作的重视和支持。要积极协助乡镇党委、政府建立健全各项规章制度，针对管理中的薄弱环节，建立和完善相关制度，加强事前防范，从源头上消除滋生腐败的条件和机会，如：财务管理制度、机关考勤制度、公务用车制度、村务监督制度等，用制度规范和约束党员干部特别是领导干部廉洁从政行为。

4、采取“三个强化”，提高监督实效

一是要强化考核机制，制定工作目标管理考评实施细则。县纪委对乡镇纪委实行目标管理，量化指标，实行工作目标管理，科学考核。明确乡镇党政“一把手”是基层党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，纪委书记是直接责任人，提高乡镇党政主要领导对党风廉政建设主体责任的认识，积极支持乡镇纪委开展工作。对乡镇纪委的工作成效、目标完成、廉洁自律等方面进行统一考核，考核结果纳入个人档案，并作为评优选先、提拔使用和责任追究的重要依据。二是要强化监督意识。积极探索履行纪委监督责任的新思维、新途径、新方法。切实把纪委监督工作的重点由事后查处转向事前监督提醒、事中监控纠正相结合起来，真正把乡镇纪委的监督优势转化为监督工作中的强势。三是强化监督责任机制制度的落实。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。

5、实践“一承诺二报告三监督”工作法，构建纪委对同级党委及其成员监督“新常态”。①“一”承诺，促进党委成员廉政行为自觉化。党委成员填写一份《领导干部廉洁从政承诺书》，对上级党委重大决策部署落实情况、全面从严治党主体责任落实情况、坚持民主集中制落实“三重一大”情况、遵守纪律和规矩情况等方面作出承诺。②“二”报告，促进党委成员报告备案常态化。党委成员对个人工作和生活两个方面情况进行自省自查，一要针对个人家庭重大事项即时填写《领导干部个人有关事项报告表》，向同级党委、纪委报告备案;二要对分管领域“三重一大”事项即时填写《领导干部分管工作“三重一大”事项报告表》，向同级党委、纪委报告备案。③ “三”监督，促进县乡纪委监督执纪实效化。纪委针对同级党委成员《领导干部廉洁从政承诺书》、《领导干部个人有关事项报告表》、《领导干部分管工作“三重一大”事项报告表》及工作生活情况进行监督。一是开展日常监督。通过信访监督、评议监督、提醒监督发现的党委成员苗头性、倾向性问题，及时进行廉政提醒，必要时按照干部管理权限由党委或纪委依据“四种形态”进行函询、诫勉谈话。二是开展专项监督。通过明查暗访、会议监督、抽查监督对领导干部报告备案的个人重大事项和分管工作重大事项，按不低于10%的比率进行抽查监督，发现问题分类处置。三是开展重点监督。通过定期报告、线索上报、初步核实发现同级党委委员有严重违犯党的纪律的行为，按照规定程序，可以先进行初步核实，初核结果报上级纪委及同级党委。

5、强化“四项措施”，维护群众利益。一是要确保各项惠民政策落实到位。加强对民生资金监督管理力度，严肃查处执行惠民政策中侵害国家、集体和群众利益的行为。二是要加强村务监督，坚持“四议两公开”制度，推进农村党风廉政建设。严格监督党务、政务、村务、财务、事务公开，在讨论村组重大事项时，要保证广大群众有知情权、参与权、管理权和监督权，切实维护基层群众的合法权益。三是要强化专项治理，着力解决群众反映突出问题。以群众反映的热点难点焦点问题为重点，深入开展专项整治，坚决纠正坑农害农行为并严肃查处，切实维护农民群众的利益。四是要加强“三资”管理，规范农村干部行为。以村集体资金、资产、资源管理为重点，做好资产登记和财务清算工作。完善对农村资金、资产、资源的监管制度，防止集体资金、资产、资源流失。严肃查处村级组织私分村财，隐瞒、截留、挪用集体资金，低价转卖、发包、出租集体资产资源等行为。扎实开展村干部任期和离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要依纪依法进行处理。

关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实践与思考 篇6

关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考

党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党风廉政建设主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。为推动省直机关在落实主体责任上当表率、作示范，省直机关纪工委进行了专题调研。深入40余个省直单位，走访主要领导和相关实际工作者，召开专家学者、纪检干部、机关和直属单位干部等不同层面的研讨会、座谈会，抽样发放调查问卷2000张。在此基础上，对省直机关落实主体责任情况进行了认真分析。

一、对省直机关落实主体责任情况的总体评价

党的十八大以来，省直机关各级党组织坚决贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的新部署新要求，不断强化党组（党委）的主体责任，有效发挥纪检监察组织的监督作用，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。问卷显示，85.71%的调查对象认为十八大以来省直机关抓党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大；77.94%的调查对象表示对当前省直机关党风廉政建设和反腐败工作情况“非常满意”或“比较满意”。一是担当主体责任的自觉性和主动性普遍增强。深刻认识、准确把握落实党风廉政建设主体责任的重要意义、基本内涵和具体要求，省直机关举办专题报告会，请省纪委常务副书记**同志做学习辅导报告；举办党组（党委）书记谈主体责任文章征集活动；分三期调训机关纪委书记、重点岗位处级领导干部、直属单位主要负责同志近400人次。省直各单位通过召开党组（扩大）会议、中心组学习会、专题会议等形式，认真学习贯彻中央和省委有关落实主体责任的部署和要求。调研发现，省直单位党组（党委）书记“抓好党建是最大的政绩”、“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识明显增强，过去不兼任机关党委书记的主动要求兼任机关党委书记了，不直接分管机关党建和纪检监察工作的主动分管了。党组会、办公会研究党风廉政建设议题的数量、频率均大幅提高。有93.24%的调查对象认为本单位党组（党委）履行主体责任的自觉性明显增强。二是履行主体责任的方式和方法进一步完善。突出党风廉政建设在省直机关目标绩效管理中的地位和作用，被列为“规定工作目标”的第一项，细化为4大项，11小项，进一步细化了考核评价标准。省直各单位党组（党委）围绕履行主体责任，进行了一系列富有成效的探索。省财政厅建立党风廉政建设统一领导和责任追究机制，确保党组书记、党组成员、纪检干部，支部书记责任到位；省新闻出版广电局明确了14项党组主体责任、5项纪委监督责任和5项保障措施；省人社厅把责任制落实纳入领导干部考核体系，把党风廉政建设与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一签订目标责任状；省海洋与渔业厅以“签字背书”方式明确党风廉政建设的主要责任、履责方式和追究办法；省科技厅严格执行“九不准规定”，完善94项内部管理制度，制订了责任追究办法；省林业厅进一步突出党风廉政建设领导小组的地位和作用，盯住党风廉政建设的目标计划、重要会议的监督检查、重大违纪违法案件、班子成员履职及自律全面落实主体责任。三是落实主体责任的成效初步显现。把整治“四风”，严明纪律作为落实主体责任的切入点，制定《省直机关转变作风为民服务行为规范》，严格执行中央八项规定和省委十项规定，着力解决“慵懒散”等机关作风方面突出问题。有86.48%的调查对象认为十八大以来省直机关“四风”问题得到有效遏制，公款吃喝、公车私用、用公款高消费娱乐活动和旅游现象基本不存在；93.88%的调查对象看到或感受到省直机关党员干部在遵守和执行党的纪律方面的新面貌、新风气。把简政放权和防控廉政风险作为落实主体责任的长效化措施，省直机关取消和下放行政审批事项811项。有44.64%的调查对象认为省直机关应该下放的行政权力“已基本下放完毕”或“下放了很大一部分”；有77.12%的调查对象对省直单位廉政风险防控情况“非常满意”或“比较满意”。把查处和惩治作为落实主体责任的“撒手锏”，近两年省直单位已有9名厅局级干部、23名处级干部、10名科级干部被双规、查处、移交，强化了纪律约束，有效发挥了威慑、警示作用。

二、存在的突出问题

虽然省直各单位在落实党风廉政建设责任制，特别是落实主体责任方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟需解决的问题：

1、思想认识不到位。调研发现，省直单位对党风廉政建设重视程度差距很大，出过问题的单位重视程度高一些，没出问题的单位重视程度差一些；权力集中的单位重视程度高一些，权力小的、边缘化的单位重视程度差一些；想争先进的单位重视程度高一些，甘居中游的单位重视程度差一些。具体表现为：一是理论上重视，思想上没真重视。调查发现，有些单位抓党风廉政建设存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，一些领导干部认为党风廉政建设是长线工作，没有业务工作那么紧迫，只要不出事就行了，没必要下大力气抓。一些领导干部对党内职务和职责不放在心上，对业务工作兴致勃勃，对党风廉政建设兴味索然。16.89%的调查对象认为本单位的党组织和领导干部存在“抓党风廉政建设，说的多、干的少”的问题；18.86%的调查对象认为本单位的领导干部存在“只看重行政职务，不看重党内职务”的问题。二是形式上重视，实质上没真重视。调研发现，在落实主体责任过程中，一些单位满足于按上级的口径提要求、喊口号，不认真研究、不深入研究、不做针对性研究，导致责任无法落到实处。有些领导干部把落实主体责任等同于重视和支持纪检监察工作，认为能参加一两次会议，念念讲话稿，签个责任书，就给足面子了，把党风廉政建设的事全推给纪检监察部门，没把自己真正摆进去。群众形容这种现象为：主要领导隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活，纪检监察部门自编自导自演自评、自拉自弹自唱自跳。三是口头上重视，态度上没真重视。群众反映，一些单位主要领导嘴上喊反腐倡廉喊得很响，实际上却缺乏动真碰硬的魄力和勇气，不敢担当，得过且过，用“妥协”换“和谐”，导致不正之风长期滋长蔓延，问题越积越多，矛盾越来越大。访谈中，有的机关干部很气愤的说，我们单位班子成员和几个处长做了那么多违纪违法的事，主要领导不是看不到，就是不想管，简直是放任，最后酿成重大腐败问题。有40.69%的调查对象认为身边党员干部存在“组织涣散、纪律松弛”的问题。24.58%的调查对象认为本单位“对错误思想和不良作风不敢批评和斗争，搞无原则的一团和气”。

2、履行职责不到位。受各种因素影响，一些单位在落实主体责任方面存在虚化、泛化和空转的问题。一是责任不明确。近60%的单位反映，现有的党风廉政建设责任制有关规定缺乏细化的内容和可操作的措施，刚性约束差，执行随意性强，能够解决实际问题的少。走访发现，一些单位的主要领导、分管领导和纪检干部对自己在党风廉政建设中到底应该负什么责任，做哪些具体工作，怎样做，做到什么程度，认识模糊，说不清楚。二是执行流于形式。民主生活会流于形式，32.14%的调查对象认为本单位领导班子“不能认真开展批评与自我批评，解决自身问题的能力不强”；“四个不直接分管” 流于形式，“一把手”大小权独揽，什么都管，66.39%的调查对象认为关键是“加强对‘一把手’的监督”；党员监督管理流于形式，26.23%调查对象认为本单位“党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活”；领导班子和领导干部述廉流于形式，谈业务工作浓墨重彩，讲廉洁自律短短几句。三是存在中梗阻。一些单位落实主体责任存在上热下冷、上紧下松现象。座谈中，部分处室负责人甚至说，落实主体责任是党组和主要领导的事，和我们有什么关系，开个会传达一下就行了。一些党员干部把“保持干净”作为“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。与2000年问卷调查对比，当前省直单位“乱作为”的问题得到有效治理，而“不作为”、“慢作为”、“慵懒散”的问题却依然存在。四是查办案件不力。群众反映，有些单位怕“家丑外扬”，以爱护或保护干部为由，对信访反映的问题捂着盖着，不认真查处。一旦捂不住、盖不严，上级组织调查处理时，则千方百计“挽救干部”，反复找纪委、找上级领导讲理由、作解释。一些单位对违法违纪党员的处理不及时、不公开，大事化小、小事化了。12.81%的调查对象认为本单位存在“执纪不严”的问题；22.69%的调查对象认为省直机关“应加大违纪违法案件查办力度”。

3、监督问责不到位。近几年来，省直机关监督和问责力度不断加大，但总体上看，监督难和问责难的问题仍然比较突出。一是监督检查力量分散。党组（党委）主体责任的监督和考核交叉分布分散在纪检、组织、监察、审计、检察等多个部门，在具体运行过程中，各自为战，缺乏沟通和协调，没有形成监督考核合力。二是体制机制不顺。目前，省直单位普遍设立了机关纪委，同时很多省直政府部门还设立了纪检组和监察室。由于对省直纪工委和纪检组，机关纪委和监察室工作职责的划分尚未明确，工作中有很多冲突。个别派驻机构端人碗、吃人饭，自己刀削不了自己把，甚至异化为“平事”的机构。28.31%的调查对象认为“省直机关纪检监察组织的独立性和权威性不强”；23.28%的调查对象认为“应创新省直机关纪检监察体制机制”。三是监督检查方法滞后。调研发现，采取听取汇报、个别谈话、民意测评等方法很难准确反映主体责任落实情况，很难发现消极腐败问题。23.66%的调查对象认为“省直机关监督方式方法不足”。有单位反映，省直机关日常监督、事前监督缺失，单位没出问题的时候，没有部门来监督，出了问题后，半年就来了7个部门反反复复查。四是责任追究难以落实。据调查，省直单位出现问题往往只处理当事人，对主要领导和分管领导追究责任的微乎其微，即便追究，也往往采取调换岗位安排、诫勉谈话、通报批评等不痛不痒的方式。按照省直机关目标绩效管理的要求，对出问题的单位进行一票否决，但往往因为各种原因，无法落实。有25.64%的调查对象认为省直机关责任追究制度没有落实，22.96%的调查对象认为落实主体责任应“实行一案双查，强化责任追究”。

4、领导干部廉洁自律示范作用不到位。调研发现，省直单位领导干部总体上能够严格自律，发挥表率作用，但也有个别领导干部对自己要求不严，标准不高，在群众中产生了消极的影响。一是纪律观念淡薄。群众反映，一些领导干部，对中央强力推进反腐和作风建设存在消极情绪，抱观望态度，不分时间场合发表不负责任的言论，传播负能量。查办违纪案件时发现，有的单位主要领导大包大揽，支持下属设立“小金库”，号称自己承担责任，出了事却推得一干二净。二是民主作风较差。群众反映，一些领导干部缺乏起码的民主素养，搞“一言堂”，听不进不同意见。有的领导干部搞好恶亲疏，使一写德才平平、投机取巧的干部得到重用，甚至个别身上问题多、群众意见大的干部被带病提拔。20.94%的调查对象认为本单位存在 “把上下级关系搞成人身依附关系”的现象。三是言行、表里不一。群众反映，有的领导干部言不由衷、口是心非，嘴上讲的是“主义”，心里装的是利益，嘴上说的是一套，实际做的是另外一套，以至于“台上说人，台下人说”。群众气愤地说，“现在有的领导没有领导的样子。”四是顶风违规违纪。群众反映，一些领导干部对别人提了很多纪律要求，但自己该怎么做还怎么做，照样公款吃喝、公车私用、收受钱物，给下面出难题。12.07%的调查对象认为影响本单位主体责任落实的原因是“主要领导自身有鬼不敢抓”。

三、思考和建议

省直机关队伍体量大，权责集中、领导干部集中，出问题影响大，必须紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

1、进一步加强对省直机关党风廉政建设和反腐败工作的领导。建议省委、省纪委多了解、多关注、多指导省直机关党风廉政建设和反腐败工作，明确省纪委一名主要领导分管省直机关党风廉政建设工作，以便全面、综合、即时掌握情况、进行指导。整合省直纪检队伍，进一步理顺省直单位党组（党委）、机关党委、机关纪委、派驻机构之间的关系。加强省直机关纪检监察干部队伍建设，对工作中不敢较真、查处不力的纪检组织要进行通报批评，对敢于监督、善于监督的纪检干部要保护、表彰和提拔重用。

2、切实增强党组（党委）和领导干部的主体责任意识。建议在省纪委对省直机关党组（党委）书记履行主体责任提出具体的要求，推动省直机关在履行主体责任方面走前头、做表率。把党风廉政建设责任制纳入党组（党委）中心组学习，纳入各级党校教学课程，纳入党员干部培训计划。进一步落实述廉制度和党组（党委）书记讲廉政党课制度，增强新任领导干部廉政谈话的针对性和实效性。建议省直机关工委进一步通过列席部门党组（党委）民主生活会和中心组学习、开展约谈等方式，指导省直机关各级党组织加强对党员特别是领导干部的监督。

3、探索建立具有省直机关特点的主体责任运行机制。建议根据省直机关党风廉政建设和反腐败工作的实际情况，制订省直机关党风廉政建设实施细则，进一步细化和明确党组（党委）班子和各级领导干部主体责任的内容，统一规范主体责任的落实标准、操作程序、一般要求和保障措施。积极配合全面参与省委常委和省政府副省长带队对省直单位进行党风廉政建设和惩防体系建设落实情况检查，认真抓好检查结果应用。完善日常检查和考核相结合的考核评价机制，充分发挥省直机关目标绩效管理体系中党风廉政建设专项考核的激励和约束作用。

党委落实主体责任清单 篇7

一、落实党委主体责任的责任清单(64项)(一)党委领导班子的集体责任清单(26项)1.选好用好干部。

(1)坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团人才战略规划等规定。

(2)加强对年轻干部的培养和选拔，严格遵守组织人事纪律，坚决防止和查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

(3)加强对干部选拔任用工作的监督，完善干部选拔任用信息公开制度。

2.加强和改进作风建设。

(4)大力弘扬党的优良作风，持续贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和集团十项要求。

(5)巩固群众路线教育实践活动成果，坚持和完善密切联系职工群众的各项制度。

(6)加强对广大党员干部的作风教育，引导和推动两级领导班子为民务实清廉。

（7）加强经常性的监督检查，发现问题，及时查处，坚决防止作风问题反弹。

(8)认真解决职工群众反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。

(9)建立健全查纠不正之风和作风建设长效机制。3.领导和支持纪委执纪办案。

(10)强化对纪检监察工作的领导，经常听取纪委的工作 汇报，帮助协调解决纪委工作中的重大问题。

(11)支持纪委依法查办案件，严肃查处违纪违法问题，为纪委查办案件创造良好条件。

(12)加强对纪委查办案件的指导、监督，对查办不力、处理不到位的案件要及时纠正。

(13)加强对工作落实情况的监督检查，全面落实中央和 省委关于反腐败体制机制创新和制度保障各项措施。

4.加强对权力的监督制约。

(14)加强对领导班子和广大党员干部的管理监督。(15)加强党内监督，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策制度和个人重大事项报告制度，开展述职述廉。

（16)坚持抓早抓小，对广大党员干部党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性的问题及时发现、及时谈话提醒、及时处理，防止小问题变成大问题。

5.科学有效预防腐败。

(17)认真落实省委《关于贯彻<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施办法》和集团党风廉政建设实施意见，制定具体的实施细则，深化惩防体系建设，分解任务、明确责任，狠抓落实。

(18)扎实开展党性党风党纪教育，宣传典型，弘扬正气和优良传统，推进集团廉洁文化建设，不断增强广大党员干部和企业领导人员说法意识。

(19)加强反腐倡廉制度建设，建立完善“三重一大”集体决策、选人用人、财务管理、招投标、物资采购等重要制度。

(20)深化廉洁风险防控工作，建立健全法律风险防范机制，推动权力规范运行，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。

6.落实党风廉政建设责任制.(21)认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，每年层层签订党风廉政建设责任制责任书，抓好工作落实。

(22)监督检查和指导企业主要负责人履行党风廉政建设第一责任人的责任和落实情况。7.加强班子自身建设.(23)加强对反腐倡廉建设有关规定的学习，提高廉洁从 政意识和拒腐防变能力。

(24)坚持民主集中制，健全党委议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度。

(25)落实党内监督制度，认真开好民主生活会，自觉接 受组织和群众的监督。(26)带头遵守党纪法规，发挥廉洁从政的模范带头作用。(二)党委书记的第一责任清单(18项)1.加强研究部署。

(1)及时组织传达学xxx中央纪委和省委、省纪委、省国资委关于党风廉政建设的部署和要求，研究贯彻落实具体措施，及时进行部署和安排。

(2)定期组织领导班子、领导干部学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从政意识和法纪观念。

(3)主持召开专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研 究、分析党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解 决存在的突出问题。2.主动履行领导责任。

(4)准确把握廉政建设状况，积极主动推进党风廉政建设工作，切实做到“四个亲自”。

(5)及时听取重要案件查处情况，认真签批和处理重要信 访举报，帮助排除办案中的阻力和干扰。

(6)支持和重视廉洁文化建设，主动参加党风廉政建设系列教育活动，亲自讲廉政党课。

(7)组织领导并主动参加落实党风廉政建设责任制情况检 查考核，向被检查单位提出要求。3.加强监督指导。

(8)及时全面了解掌握及班子成员及成员单位班子成员廉洁从政、廉洁从业状况。

(9)认真落实诫勉谈话制度，发现倾向性、苗头性问题及 时约谈，及时提醒告诫。

(10)加强对党委班子成员、各成员单位主要负责人的监督，发现问题及时指出纠正。4.积极支持纪委工作.(11)支持纪委履行监督执纪问责职责，加强对查办案件工作的领导。

12)坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持和保障 纪委依纪依法办案。

(13)及时听取工作汇报。对重要案件亲自过问、督办，协调解决重大问题。

(14)采取有力措施，支持纪检监察干部队伍建设。5。做清正廉洁的表率。

(15)自觉践行“三严三实”要求，带头遵守中央八项规 定精神、省委六条意见和集团十项要求以及有关廉洁从政的有关规定。

(16)自觉接受监督，规范行使权力。(17)抓好班子、管好队伍。

(18)严格要求自己，管好配偶子女、亲属和身边工作人 员。

(三)其他班子成员的领导责任清单(12项)1.主动研究部署。

(1)协助党委及党委书记抓好党风廉政建设，加强对职责 范围内的党风廉政建设的组织领导，积极贯彻落实党委的工作 部署和要求。

(2)主动听取分管部门和企业党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中的问题。

(3)针对分管部门和企业的特点，制定相应的计划和措施。(4)坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。

2.加强督促指导。

(5)对分管范围内的党风廉政建设工作进行经常性的督促指导，加强重点工作督导，及时制定有效措施，督促整改存在 的问题。

(6)积极参加对分管部门和企业党风廉政建设工作的检查 考核。

3.支持查办案件。

(7)对分管范围内的苗头性、倾向性的问题及时提醒谈话。(g)及时发现纠正违纪违规问题并向党委报告，支持查办 违纪违法案件。4.发挥表率作用。

(9)带头执行廉洁从政各项规定，带头遵守中央八项规定 精神、省委六条意见和集团十项要求。(10)严格按制度管权管人管事。

党委落实党建主体责任汇报 篇8

一、强化党建基础工作，提升党员队伍素质

1、加强理论学习研讨。结合党的群众路线教育实践活动，深入组织各基层党组织学习党的十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神。通过运用集中自学、班子“夜学”、党支部书记上党课、专家辅导、专题讨论、先进典型报告会、观看警示片和教育片等方式组织党员干部原原本本研读规定的必读篇目、作风建设制度规章、党内法规法纪、政策文件，并联系实际交流体会和参与理论学习测试。为从根本上解决思想和作风问题，广泛开展“践行群众观、争做好干部、共筑大城梦”、“假如我是服务对象”大讨论，不断提升党员队伍能力和素质。

2、加强学习型党组织建设。围绕“我与改革同行”主题读书活动，“五四”前夕(4月30日)，机关党委组织全系统青年骨干开展“感悟青春正能量、立志践行农业梦”的主题论坛交流活动。广大青年干部结合日常工作实际和成长中遇到的困惑，就如何加强自身建设，更好地履职尽责、服务三农畅谈体会和感受，并对群众路线教育实践活动中的所学所获，交流心得和体会。

3、加强职工文化技能建设。为丰富党员干部职工文化生活，正式组建了象棋、乒乓球、羽毛球等兴趣小组，因地制宜开展健康有益的文化活动。为持续推进农业系统干部队伍能力素质提升工程，通过以比促学、以赛提能，逐步形成学本领、强素质的浓厚氛围，拟在今年10月组织第三届“农产品质量安全检测技能大赛”活动，目前正在制定方案。

4、深化精神文明创建活动。一是以“社会主义核心价值观我先行”实践活动为契机，大力宣传身边的先进典型。深入挖掘农业系统“富民专家”费甫华、“柑桔专家”闵泽萍”扎根基层、献身农业、为民造福的生动事迹在各类媒体进行宣传。费甫华同志的事迹在三峡日报连载刊发，市三万办一期简报专发，新华社亦将其作为“践行社会主义核心价值观”的典型大篇幅推介。二是大力开展“三关爱”志愿服务活动。局直属机关党委将“三万”、“百千万”、“三进五访”、“在职党员进社区”等活动统筹结合，先后组织系统238名党员进驻“三万”联系点和社区结对帮扶，认领岗位224个、认领难题39件、结交困难群众78人，力所能及帮助解决实际困难、化解生产生活中的矛盾和问题;组织50多名志愿者开展无偿义务献血;组织2次保护长江珍惜鱼类增殖放流活动;组织10多名青年志愿者参加“绿化美化·青年先锋”义务植树活动;组织4名“青年志愿者”与市特殊教育学校结对帮扶、关爱残疾儿童。三是深化道德建设。今年将继续办好“道德讲堂”，目前正在制定实施方案，拟在6-9月分批举办4期道德讲堂活动。

二、深入开展群众路线教育，转变党员干部作风

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委统一部署，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”，扎实开展党的群众路线教育实践活动。一是深入扎实抓学习教育。坚持规定动作质量提升，自选动作切合实际，确保党员学习教育覆盖面达到100%，确保要求学习的内容全部学习到位，不走过场，入心入脑。二是真心诚意听取意见。采取多种形式，充分听取了单位党员干部职工、局属单位领导班子成员、基层农业干部、“两代表一委员”、服务对象和农民群众等六个层面的意见和建议510条，其中涉及局党组“四风”方面问题159条，经“集体会诊”后梳理归纳为31条。三是动真动情为民服务。教育实践活动开展以来，市直农业系统共筹集资金33万元，直接为基层和群众办实事80多件。四是碰硬较真边查边改。局党组对群众反映“四风”方面的突出问题，深刻剖析问题根源，立行立改初见成效。对涉农乱收费、办公室面积超标、机关作风“庸懒散”等问题进行专项整改，初步建立了农情直报联系点、财务集中监管、科室相互协作等制度。五是查漏补缺认真“回头看”。对发现的问题限期“补火补课”、限时整改落实。六是精心部署安排，扎实开展“查摆问题、开展批评”环节的各项重点工作。

2、深入开展“百千万”活动。统筹结合“三万”、“三进五访”、“访农情听民声送服务”、“农情联系点”、群众满意机关创建、文明创建、“五星级”服务型党组织创建等重大活动，在市直农业系统开展“百千万”活动。一是围绕深化推进“幸福村落”、“文明社区”，以“双五星”创建为总抓手，结合群众路线教育实践活动，市直农业系统在驻点村和联系社区分别开展“五个一”的活动：即“1次村(社区)情调研、走访1批困难群众、召开1次联席生活会、制定1项规划，兴办1批实事”。二是围绕“农业执法、农产品质量安全监管、农业技术培训推广服务、惠农政策实施”等普通百姓关心的现实问题，市直农业系统多次组织党员干部深入一线体验，副科级以上换位体验137人，征询服务对象意见136条，提出改进建议89条，解决实际问题36个。三是市直农业系统党员与创业户、困难户、五保户、“五老”、空巢老人和留守儿童等开展结亲认友。党员干部认领亲友154人，满足“亲友”的“微心愿”109个，解决衣食住行等力所能及的实际问题74个。

3、深化“群众满意机关”创建及整改活动。围绕转变机关作风，提高行政效能，提升为民服务能力，深入开展“查、创、改”活动。一是建立纠治“四风”督查制度。对照中央、省市委改进工作作风、密切联系群众的要求，推进纠治“四风”工作常态化，着力解决“三难”问题，确保中央八项规定落地生根。二是深化机关服务品牌创建。进一步巩固和拓展《惠农手机报》“十佳服务品牌”功能，不断充实服务内容、改善服务质量、扩大服务群体、惠及更多受众。三是扎实整改群众意见。结合教育实践活动征求到的意见建议，以及“群众满意机关”创建中群众反馈的意见进行对照自查，从市“双争”办反馈来的3条个性、12条共性意见中，结合农业部门实际梳理了7条整改意见，建立了整改台账，实现整改内容销账制，专题下达了整改任务，已经落实到本系统各单位和各科室限期整改，预计将在8月底前基本完成。

三、贯彻落实全市党的工作会议精神，落实党建责任目标

1、及时传达市直机关党的工作会议相关精神，制定并下发了市直农业系统党建工作要点。一是在3月21日召开了市直农业系统党的建设暨反腐倡廉工作会议，及时传达相关会议精神(中纪委十八届三次全会主要精神、省纪委十届四次全会主要精神、黄楚平同志在市纪委五届四次全会上讲话的主要内容、20XX年全市党风廉政建设和反腐败工作的的总体要求和主要任务、全市文明创建工作会议主要精神、市直机关党的工作会议主要精神)。二是结合部门实际，提出了市直农业系统20XX年党建工作要点，内容包括学习教育、党员干部作风建设、全年党建工作目标以及群团、统战和信访工作等。

2、积极开展机关党建示范点创建。为打造机关党建工作精品工程，充分发挥示范点的引领示范作用，推动机关党建工作整体水平和科学化水平的不断提高，我局在市直农业系统积极开展创建“机关党建示范点”活动，推荐市农业科学研究院机关支部、市动物卫生监督所党支部在全系统内引领示范，市农业科学研究院机关党支部初步探索出了“三先三找”工作法，市动物卫生监督所党支部也初步探索出了“四抓四促”基层党建工作模式。

3、筹备庆“七一”庆祝建党93周年活动。一是制定《关于开展庆祝建党93周年活动的通知》(宜农直党字〔20XX〕11号)工作方案;二是积极开展评先表彰活动，通过支部推荐，直属机关党委集中讨论，向市直机关工委推荐了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务干部。市直农业系统也将在“七一”组织相关评先表彰活动;三是组织开展党务工作培训。计划在6月中下旬，组织市直农业系统各基层党组织书记和纪检干部集中开展一次党务工作培训，同步推进党组织书记双向述职工作。

四、聚焦正风肃纪，推进党风廉政建设

1、开展反腐倡廉宣传教育。扎实开展第十五个党风廉政宣教月活动，宣传勤政廉政典型。一是召开动员会议，专题部署反腐倡廉工作。会上，传达了省委、市委召开电视电话会议精神，明确了“深入学习党章，严明党的纪律”主题，下发了《关于开展第十五个党风廉政建设宣传教育月活动的通知》。二是开展警示教育。认真组织观看了警示教育电教片《加强领导干部作风建设，弘扬八个方面良好风气》、《思想溃堤后的堕落人生》;并计划在6月左右，将组织局机关副科级以上干部、局属各单位班子成员、纪检委员到市警示教育基地参观学习。三是宣讲执纪要求，全面肃纪正风。局党组成员、纪检组长颜学早先后3次在局组织召开的工作会议上宣讲党风廉政建设要求，对在近期检查中出现问题的单位及其相关人员在作风建议方面存在的问题提出公开通报批评，进一步严明纪律，正风肃纪。四是安排局监察室干部参加了全市纪检监察机关查办案件工作会议暨业务培训班，并拟在6月中下旬组织全系统纪检干部集中培训。

2、严肃查处违纪违规行为。坚持有案必查、有腐必惩，突出重点，严肃查处违反政治纪律、损害群众利益、贪污渎职以及作风建设中的违纪违规行为，保持惩治腐败的高压态势。20XX年，我们先后开展了涉农领域收费、公务用车、办公用房、会员卡清理等一系列专项治理行动。针对干部作风纪律不严的问题，4-5月，我们组织专班在市直农业系统集中开展了3次作风建设专项督查暗访，对发现的问题及时进行了督导纠正，对违犯党纪政纪的党员和干部及时查处、通报和教育。共约谈违纪对象15人，对6名违纪党员干部给予党纪政纪处分。

3、严格落实各项规章制度。按照中央关于作风建设“八项规定”、省委“六条意见”、市委《实施意见》的总体要求，认真落实局党组《关于贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，厉行“三短一简一俭”、不断改进文风、会风和事风，坚决刹住歪风，大力整治庸、懒、散、软、奢等不良风气。同时，紧紧围绕“四风”问题，结合农业部门实际，下发了“四风”突出问题专项整治任务分解的通知，将10个专项整治内容根据科室职责进行整改任务分工和部署，预计9月底前将基本完成。目前，全市农业系统基本杜绝了节日乱发钱物、公款送节礼、春节会餐、超标准接待、同城吃请、中午饮酒、公车私用等现象;超标办公用房得到及时改建和调整;“三公”经费同比减少32%。严格执行相关规定、厉行勤俭节约的良好风尚已经形成。