论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议（精选10篇）

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议 篇1

存在的问题及对策建议思考

加强党员教育管理是党的建设的基础性、经常性任务，是基层党建工作的重要组成部分。抓好国有企业党员教育工作是建立更加适应现代国有企业经营管理和改革发展的实际需求，也是全面落实从严治党的根本途径。文章就当前国有企业党员教育管理特征进行探讨，并对其中存在的问题及解决对策进行研究分析。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，要提升国有企业党的建设质量和水平，需要建设一支政治意识高、专业能力强的党员队伍。加强对国有企业党员教育管理，是全面提升国有企业党员队伍素质、从严治党的重要环节。新时期加强党员教育工作需要多方着力，完善制度体系，充分发挥国有企业的组织优势和政治优势，增强国有企业党组织的凝聚力和战斗力。

党的十九大报告中提出，要增强党员教育管理针对性和有效性。2019年年底，中共中央办公厅印发了《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，为加强新时代党员教育培训和国有企业党建工作提供了根本遵循和指导。当下要不断适应新形势、新任务，根据改革和发展的新情况，探索党员教育的新途径和新方法，以增强党性、提高能力为目标，加强党员的教育管理，做好党员发展，充分发扬党员的先锋示范作用。通过党员的创先争优和比学赶超，引领广大职工共同进步，最终实现企业员工队伍整体水平的提升。

一、新形势下党员学习教育的新特征

（一）党员思想观念多元化

随着改革开放的深入、互联网的迅猛发展以及文化交流的丰富，当代党员尤其是青年党员思想日趋活跃，呈现多元化特征，亟需在思想上进一步引导与规范，党支部必须实现党员工作思路的转变和党员教育机制的创新。党员教育管理需紧密结合党员思想实际和时代特征，重点解决新形势下部分党员认识不足或价值观出现偏差的问题，重点帮助其从思想根源坚定理想信念，陶冶高尚情操。

（二）党员队伍发展不统一

国有企业涉及行业领域宽泛，党员组成复杂，学历高低不一，年龄跨度较大，对问题的看法不同，接受新思想、新知识的能力也不同。尤其是对青年党员的教育管理，需探索更易于接受、更易于传播的新型党性教育模式，找到与青年人“视线”和“语感”的交织点，突出党员关注公众事务、强烈的发声意识以及开放包容、渴望成长等特点，教育引导党员自觉用新思想武装的时代新人。

（三）党员教育任务的日益繁重

党的十八大以来，随着党建工作不断加强，对党员学习教育的要求不断地提高。理论创新每前进一步，理论武装要跟进一步，这就要求基层党组织要加大党性教育力度，完善教育方式方法，使教育培训质量不断提升。

二、新形势下国有企业党员教育管理工作现状分析

一是教育培训机制尚未形成。

针对党员的专项培训往往缺乏规范性、内容空洞不接地气、教育方式死板等问题；少数基层党组织抓党员培训敷衍了事，只重留痕，没有全局把控建立科学化、规范化的体制机制，培训内容缺少个性化和分众式的考量方法，培训内容实践性不足、吸引力不强。国有企业的党员尤其是在生产管理一线的广大党员，由于工作任务重、业余学习时间少，个别党员对教育培训认识不够、企业内部缺乏学习主动性；缺少契合国有企业工作实际的专项培训；基层党组织缺少培训阵地，聚焦主责、主业意识不够。

二是党员管理方式有待创新。

部分企业基層党组织没有充分认识到新形势下党员教育管理工作的重要性和紧迫性，没有准确把握客观规律，满足于做“二传手”“传声筒”，日常性教育往往时松时紧、时有时无；少数基层党组织书记对党员教育内容理解片面，往往简单地开展政治理论教育，忽视对党员日常行为规范的养成教育，教育管理方式方法和要求缺少规范统一的标准，缺少全过程的规划，目前党员参与组织生活现实表现的反馈机制也尚未健全。党内集中教育缺乏系统性、教育边界模糊、日常行为养成教育不足、过程性管控欠缺。

三是党员队伍结构不合理。

党的十九大报告指出，要注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。目前，国有企业中直接从事生产一线工作的工人党员总量比例较小；生产一线对优秀职工向党组织靠拢方面引导不够；对入党积极分子的培养考察和理想教育重视不够。由于没有形成常态化机制，日常帮扶往往流于形式。党员评价机制维度不科学，方法不够多元，考评机制有待完善，对党员评价结果的倒推作用没有产生闭环效应，对党员的现实激励作用发挥不够。

三、加强国有企业的党员教育管理水平提升的有效途径

笔者在日常工作和调研中发现，当前国有企业党员教育管理工作存在规范化程度不高、培训体系不健全等问题。结合工作实际，笔者认为，提高国有企业党员教育管理质量，重点在于提高党员教育管理的规划性、科学性和现实针对性，建立内容丰富、重点突出、导向鲜明的管理体系，引导党员切实在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。

一是加快更新国有企业党员教育理念。

党的十九大报告提出党支部要担负好直接教育党员的职责，推进党的活动方式创新。新时期国有企业党员教育的内容，要基于充分了解当前党员教育管理实际，结合单位自身情况，规范基层党组织“三会一课”制度，不断加大党员的教育培训力度，使党员能够坚定理想信念。要坚持经常性教育和集中性教育相结合，搭建党员教育脉络体系，有序开展党的“四项教育”。通过多种载体的宣传教育，集中对党员进行政治理论教育培训，强化日常自学，提高自身综合素质，引导党员进一步转变思想观念。在教育培训的过程中，根据岗位的差异及党员的自身情况，采用针对性强的教学方法进行培训教育，突出针对性和时效性。加大教育培训的投入，采用科学合理的考核制度。同时还要强化对党员的职业道德教育，立足企业发展实际，教育广大党员讲原则、扬正气，树立正确的发展观、荣辱观，正确对待名与利、得与失、苦与乐，增强对待工作的责任心和使命感，塑造先锋队形象。

二是不断完善国有企业党员教育管理体制。

建立党员教育活动机制，丰富教育载体，促进自我教育与集中教育、单一教育与互动教育相融合，科学设置内容，深化特色教学，细化实践目标，具体化、精准化地改进党员的教育方式及培训重点。如安徽建工集团围绕主题教育和十九大精神，通过开展“大学习、大交流、大调研、大宣讲、大落实”等活动，党员经历了一次广泛而深入的思想洗礼；围绕全面提升员工综合素质水平，有计划性地开展有关工程、财务、党务、法律等各个方面的综合培训、岗位练兵、调研交流活动；围绕先进典型教育，创新开展“支部建在项目上”党建地图、争创党员先锋号活动。再者，要加大党员教育考核力度，促使各级党组织认识到位、责任到位、精力到位。构建党员教育约束激励机制，引导党员主动学习、自我加压，组织层面要细化合格党员的基本要求，通过建立学习档案、实行积分制管理等方式，量化检验标准，促进“比、学、赶、帮、超”良好氛围的形成，以优良的作风和过硬的素质影响来带动群众创佳绩、争优秀。

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议 篇2

一、我国高等教育管理中存在的问题

1.1学生管理方面

目前, 相当一部分高校管理人员往往把学生当成受教育的被动客体, 忽视学生作为公民所应有的权利和作为个体所具有的独立人格。如许多学校为了严肃考风考纪, 规定对考试作弊的学生给予勒令退学或开除学籍的处分, 剥夺了学生接受高等教育的权利。这种规定首先是违反学校教书育人宗旨的, 而且从本身来说也不尽合理, 致使学校被学生推到被告席上的尴尬事件屡屡发生。

1.2学术管理方面

目前, 各高校基本上都制定了一系列学术管理制度, 从制度层面确保了学术研究成果的纯洁性。但是, 仍有剽窃他人成果、制造虚假学术现象的发生。

1.3管理方式上

我国现存的教育管理方式是一种比较典型的科层制行政管理模式, 具有学校组织分工明确、学校的纪律和制度严格、等级鲜明、理性化程度高、追求行政效率等特点。这种管理模式固然有其积极作用, 但一系列消极作用也不容忽视。如学校领导忙于琐碎的行政事务和处理复杂的人际关系, 无暇顾及教师和学生的发展、教师之间关系冷漠、上下级之间带有明显的官僚主义气息、形式主义作风比较严重等缺陷。最大的负面影响则是造成管理和教育的脱节, 管理不能促进学生的发展, 甚至阻碍学生身心的健康成长, 起到反作用。

1.4高等教育管理队伍人员素质方面

在高等教育管理队伍中存在的主要问题是人员整体素质不高、专业化程度偏低。如整体学历偏低、专业知识比较匮乏、缺少主动学习与接受新事物的精神、工作效率低、观念陈旧、思想保守等。这些问题极大地影响了我国高等教育事业的发展。

二、解决策略

2.1要与时俱进, 树立“以人为本”教育理念

党的十六届三中全会提出, 要“坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促使经济社会和人的全面发展”。它的提出, 有利于高校逐步树立“以人为本”的教育理念, 在实践中破除对功利目的的过分崇拜, 自觉反思自己的教育管理行为, 这将对实现人的全面发展具有重要意义。

“以人为本”是科学发展观的核心, 它已经作为一种重要的文化价值观念触及到社会生活的各个领域, 渗透到高等教育管理的各个层面。作为“以人为本”中的“人”, 是有感情、需要、动机、个性的鲜活个体, 既是高等教育管理的主体, 又是高等教育管理的客体, 作为管理客体的人从来不会被动消极地接受主体发出的各种信息的。因此, 只有从人出发, 在充分研究人、了解人, 充分满足人的合理需求的前提下, 才能保障教学机制的正常运作, 使高等教育管理达到预期目标和效果。

从社会发展层面来看, 人是社会进步的主体, 是生产力中最具决定性的因素, 人才资源是第一资源。人是一切工作、一切事业的根本, 也是我国高等教育成功与否的决定性因素。教育是人的事业, 其根本目的就是培养什么人与怎么样培养人。教育工作始终都是为人 (学生) 着想, 又是依靠人 (教师) 进行的过程。因此, 如何最大限度地激发教师积极主动地开展富有创新的工作, 如何充分激励学生, 挖掘其潜能, 是高等教育管理的出发点和归宿点。

21世纪是强调以人为本的世纪, 促进人的全面发展日益成为了时代发展的潮流和趋势。发展的目的是为了人, 是为了促进师生的全面发展, 发展同样也是一种手段, 人和人的全面发展才是最终目的。因此, 就要推行人性化的教育管理模式, 消除科层制管理模式的负面影响, 同时营造良好的校园文化氛围, 加强与家庭的沟通, 利用管理的力量整合社会环境对学生的影响, 构建和谐高校, 真正体现以人为本, 促进师生的全面发展。

在高校倡导“以人为本”是高等教育发展的需要和客观要求, “以人为本”是教育管理过程中必须坚持的理念。只有结合自己的实际情况, 在教育管理实践中不断探索, 才能达到高校培养全面、和谐发展的人的根本目的。

2.2转变管理方式, 发挥教授参与治校的作用

2.2.1教授治校的形式

教授治校主要有三种形式。一是学校评议会、教授会、校务会等机构均由教授互选产生, 如蔡元培时期的北大、梅贻琦时期的清华;二是教授在学校决策与管理机构如评议会、学科会议中占多数, 如慕尼黑大学;三是学院一级设立教授会, 实行教授管理, 如日本大学体制。

各高校可以结合自己的实际情况开展多种形式的教授治校。如校务委员会由各学科的教授组成, 使其成为学校重大决策的审议与批准机构;教学委员会、规划委员会等重要决策咨询组织也可由教授组成, 辅助校领导开展工作, 使决策更加民主科学。

2.2.2转变党的领导方式, 提高行政管理水平

在我国, 各国办高校实行的是党委领导下的校长负责制。要切实提高高校的管理水平, 就要改变传统的党政领导方式, 才能为真正的教授治校创造良好的环境。

2.3加强高等教育管理队伍建设

2.3.1高校管理队伍要不断学习管理理论知识, 与工作实践相结合, 切实提高管理人员素质

随着国家科教兴国战略的实施, 高等教育越来越凸显出其在国家社会经济发展中的重要作用。在此情况下, 高等教育管理工作比以往任何时期都要重要, 建立一支高效的高等教育管理队伍显得尤为迫切。随着时代的发展和社会的进步, 具体来说, 高校管理队伍要具有与时俱进的工作能力, 不断加强理论学习, 不仅要学习和了解本国的管理理论与实践, 更要具有与国际接轨、对话的能力, 使自己的业务更具有专业化程度;在了解、学习国外经验的同时, 要注意与我国的高等教育管理实践相结合, 勇于实践、敢于创新, 注重理论联系实际, 具有整合知识资源的能力;管理队伍之间应该定期召开工作思想交流会, 互相学习, 取长补短, 加强联系与合作;定期组织管理队伍学习培训, 如新上岗人员的岗前培训、在职人员的业务培训、管理知识的培训、管理方法与技巧的培训等, 在培训的过程中应该突出目的性, 明确针对性, 加强实用性, 体现先进性, 注重质量和实效, 提高管理专业化水平, 而不是仅仅局限于拿文凭、走形式、走过场。

高校管理队伍建设的成功与否取决于管理人员素质的提升。管理人员的素质主要包括:要有正确的政治思想道德素质, 掌握必备的相关专业知识体系和相应的信息技术, 要有积极进取的精神和全局观念, 发扬艰苦奋斗的精神, 具备较强的组织协调能力和开拓创新能力等。

2.3.2建立科学的高校管理队伍人员评价标准

高校是由各种学科和不同层次的行政组织组成的复杂系统, 既具有组织的一般特性, 又具有组织结构上的学科性特点。因此, 从理论上讲, 高校的管理人员, 尤其是中高层管理人员, 既应具有较高的学术能力和学术水平, 又应具有较高的管理能力和管理水平。其实, 这样的人才是极少的。因此, 学术和科研管理应由教授、学者来承担, 而行政管理则应由具有较强的管理能力和相关知识的人员来负责。目前, 由于对管理能力和管理水平的评价缺乏定量的指标, 而对学术能力和学术水平的评价又往往以学历、职称的高低来衡量, 因此实际上存在选拔任用管理人员过于强调学历、职称的高低, 忽视了管理能力和管理水平的强弱, 导致一些学术地位和学术水平较高的专家和学者走上管理岗位后, 因管理能力和管理水平有限而影响了学校管理水平的提升, 同时也影响了专家、教授在学术上的发展, 导致学校的管理和学术水平都受到影响。

只有结合自身的实际情况, 建立科学的高校管理队伍人员选拔、评价标准, 在工作实践中不断完善, 不断调整, 才能建设一支高效、不断学习、具有开拓创新精神的高等教育管理队伍。

参考文献

[1]王少梅.论我国高等教育管理队伍专业化建设[J]黑龙江高教研究.2009.7

[2]李海崴, 吕晶.浅谈高等教育管理应“以人为本”[J]科教文汇.2009.2

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议 篇3

关键词：五年制；教育；学生管理；问题；策略

五年制教育是高校的重要教育方式，在我国教育事业中占据着重要地位，对我国人才培养有着十分重要的意义。而在五年制教育中，学生管理是五年制教育的重要教育工作，对人才培养的质量有着直接影响。因此，五年制教育学生管理受到教育界的高度重视。各高校积极重视五年制教育学生管理工作，并积极探索五年制学生管理工作的优化策略。研究五年制教育学生管理中存在的问题及完善策略不仅能够提高高校的教育质量，而且对高校得到发展和人才培养战略的完善有着深刻的现实意义。

1.五年制教育学生管理中存在的问题

1.1管理理念陈旧

首先，虽然新课程改革强调学生综合素质的提高和学生的全面发展。但是，在部分五年制教育学校中，学生管理工作中存在着重视学生的智力培养而忽视学生的道德教育的问题。而忽视学生的道德教育导致学生虽然具有完善的科学知识，但是却缺乏社会道德，甚至有些学生会出现违反法律的行为；其次，五年制教育背景下，学生在校时间较长，需要对学生的各个成长阶段进行管理。但是，当前部分五年制教育学校在管理学生的过程中缺乏长期性，只是针对学生出现的问题进行管理，学生管理缺乏全面性。

1.2管理人员素质不高

首先，当前的，大多数五年制学校的学生管理工作都是由辅导员担任。而多数辅导员缺乏对教育学、教育心理学、以及管理学知识的了解。在学生管理的过程中，管理水平不高，严重影响了五年制学校学生管理的质量；其次，部分五年制学生管理工作人员本身的学历层次不高，缺乏专业的管理知识和管理技能，无法运用管理学专业知识开展学生管理工作，严重影响五年制教育学生管理质量。

1.3管理方式单一

五年制教育需要对学生的各个发展阶段和学习和生活的各个方面进行管理。随着社会思想的多元化发展，学生的思想意识也会出现复杂的变化。在这种情况下，学生十分重视自身的个性追求与个性发展，学生之间的差异性也越来越大。而五年制教育学校仍采用传统的强制式管理已经不符合学生的发展和学生管理的需求了，甚至会增强学生的反抗心理，导致学生管理工作面临更多的困难。

1.4管理制度不健全

管理制度是五年制学校开展学生管理工作的制度依据，对学生管理工作效率有着重要影响。但是，当前，五年制教育学生管理制度存在着很大的缺陷。虽然，五年制学校制定了学生管理工作的相关规定。例如，学生出勤考察、学籍管理方法、宿舍管理方法等管理条例，但是，却缺乏对学生实际生活问题和学习问题的规定。不健全的学生管理制度严重影响着五年制教育学生管理工作水平的提高。

1.5管理人员职责不明

首先，部分五年制学校的领导阶层缺乏对学生管理工作的重视，缺乏对学生管理工作的的资金投入和人才投入，学生管理工作效率不高；其次，五年制学校的辅导员在学生管理工作中占据着和重要地位，直接影响着学生管理的效果。但是，当前，部分辅导员只注重自身的发展和职称的提升，缺乏对学生管理工作的重视；再次，家长也是学生管理的重要主体。但是，在现实生活中，很多家长认为学生的教育责任由学校全权负责，缺乏对学生管理的重视，导致学生在生活和学习中养成了很多不良习惯。

2.五年制教育学生管理的策略

2.1更新管理理念

首先，五年制教育学校应积极树立生本理念，在学生管理工作中加强重视学生的实际需求和学生的个性差异，采用因材施教的方法进行学生管理，注重学生的个性发展，充分尊重学生的个性差异，根据学生在学习和生活中的实际需求开展学生管理工作，增强学生管理工作的针对性；其次，五年制教育学校应充分重视学生的主体地位，注重培养学生的自主能动性和学生的自我管理意识，提高学生的自律能力，积极鼓励学生进行自我管理，进而提高学生管理工作的实效性。

2.2提高管理人员素质

首先，五年制教育学校应加强重视辅导员队伍建设，不断提高辅导员的专业知识和学生管理能力。为此，五年制教育学校应积极组织辅导员参加学生管理培训，鼓励辅导员学习心理学、教育学、管理学等学科知识，完善辅导员的知识结构，提高辅导员的管理能力；其次，五年制教育学校应积极宣传学生管理工作的重要性，加强领导阶层、辅导员以及学生家长对学生管理工作的重视，保证学生管理工作正常进行，并积极为学生管理工作提供充足的资金支持和人才支持。

2.3优化管理制度

首先，五年制教育学生管理制度的制定应积极遵循学生管理的原则，严格遵循和谐性、针对性、发展性、规范性原则来开展学生管理工作；其次，五年制教育学校应积极完善学生的日常生活管理制度，为学生提供宽松的生活环境；再次，五年制学校应积极健全学生管理制度，加强重视学生的实际学习和生活中的需求，将学生的实际需求纳入学生管理体系，使五年制学校的学生管理工作更加贴近学生的学习和生活，提高五年制学校学生管理工作效率。

2.4严格管理过程

首先，五年制教育学校应积极改进传统的管理方法，加强重视对学生的疏导，加大对学生的情感关怀，及时对学生的心理问题进行辅导，避免学生在学习和工作中出现自卑、自闭等不健康心理。同时，管理者应采用亲切的态度进行学生管理，改变传统的权威管理方式，为学生提供和谐宽松的学习和生活环境；其次，五年制学校应积极改进学生管理评价方式，加强重视学生管理的过程，增强学生管理评价的系统性；最后，五年制学校应积极采用分层管理方略，采用因人而异的管理方法，针对不同环境和不同性格的学生采用不同的管理方法，提高学生管理的实效性。

小结：

学生管理是当前高校的工作重点，直接影响着高校各项工作的开展。因此，学生管理工作受到高校的高度重视。本文从管理的角度探索了五年制教育学生管理中的问题及对策。虽然，当前五年制教育学生管理工作并不完善。但是，随着教育事业的发展和研究者的深入研究，五年制教育学生管理工作一定会逐渐完善。

参考文献：

[1] 罗歆歆，陈弘.浅谈高校学生管理工作面临的挑战、困境和出路[J].中国校外教育.2016（27）

[2] 闵敏，夏利平.高校学生管理中不公平现象的表现及原因[J].中南林业科技大学学报（社会科学版）.2014（06）

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议 篇4

如何做好实习学生的管理工作，是每一个学校、企业考虑的首要理由。

本文以LN某高校国际交流中心旅游管理专业校内实习基地为依据，分析了学生在酒店实习管理过程中出现的理由，针对实习管理过程出现的理由，提出相应的解决理由的策略，以便为今后做好酒店实习学生管理工作提供帮助。

关键词：酒店;实习管理;理由;策略

实习作为旅游管理专业实践教学的重要组成部分，是理论教育与社会实践的桥梁，对学生专业知识、专业素养和专业能力的培养极为重要。

实习为学生从校园走入社会奠定了基础，各个学校很重视实习学生管理工作。

酒店和学校都是实习学生管理的主体，酒店应对实习学生进行全面培训，增加轮岗锻炼机会、制定合理的劳动强度和薪酬制度，为实习生增加激励、提升和拓展的机会，为酒店储备干部打下坚实的基础。

学校应让学生充分了解专业和岗位特色，注重综合素质培养，实习前应充分动员，全程跟踪，客观评价和总结。

本人以LN某高校国际交流中心为依据，针对实习学生管理方面存在的一系列理由，提出合理方案，为今后的实习学生管理工作提供借鉴。

一、学生在酒店实习管理中存在的理由。

(一)对实习认识不足，积极性有待提高。

通过对国际交流中心校内实习基地实习的学生观察来看，大部分的学生对实习的重要性缺乏正确的认识，在他们看来，实习就是走过场，就是完成相应的实习计划，不能完全意识到实习对本专业的重要性。

长期安逸舒适的校园生活，对走上实习岗位的学生来说不适应，短时间内难以消化，对工作缺乏吃苦耐劳的精神，在实习过程中，面对繁重的工作任务，就会抱怨工作强度大、工作太辛苦、工作薪酬低、单位不把实习生当人看、把他们当做廉价的劳动力、赚钱的工具等等，出现不情愿、惰性的心理。

在认识上存在严重偏差，如何更正学生的思想认识很重要。

(二)自身优越感强，期望值过高。

对实习的学生来说，认为自己是本科生，有很强的优越感。

在实习过程中，他们应当作为酒店的管理层，而不是一线的员工，做收拾卫生、前台接待简单工作，有失自己的身份，无法满足他们期望值。

(三)适应环境能力差，角色转变慢。

现在的大学生，多为独生子女，在家娇生惯养，依赖性极强，自律性较弱，由舒适的学习环境，走入实习工作岗位之后，由一名悠闲自得的大学生转变酒店的员工，严厉的单位领导替代了和蔼的老师，竞争的同事替代了形影不离的同学，严格的酒店规章制度替代了宽松的校园制度，自己也变成了一名受各种约束的员工，面对如此角色转变和身份的落差，使一些大学生无法接受，认为自己应高高在上，感觉没有面子，无法适应高强度、快节奏的工作，和同学岗位相比较，有的产生换岗想法，甚至放弃实习。

(四)实习期间纪律性差，违纪现象频发

走上实习岗位的学生，还没有毕业，在实习过程中，应受到实习酒店和学校的双重管理。

对于酒店来说，实习生属于临时工作人员，多数酒店不重视实习生管理，忽视实习生在本单位所起的作用，不能为其提供很好的培训、轮岗工作、毕业留用、提升的机会、作为酒店的储备力量。

对于实习学生来说，努力工作也没有好的前景、发展空间，没有归属感，在实习间，学生往往表现很懈怠。

实习学生对于学校来说，地域比较分散，实习指导教师有很多的工作去做，没有太多的时间去关注实习学生。

学校不可能往每一个实习单位派指导教师实时管理，对实习学生出现理由，指导教师不能及时指出理由、解决理由，自律意识薄弱，违反实习单位管理制度和学校纪律的现象屡屡发生。

二、学校在学生实习管理过程中存在的理由。

(一) 对实习学生思想教育不到位学生从舒适的校园学习生活，到实习单位顶岗实习，工作环境发生转变，实习时间长，工作强度大，使学生产生较强的疲劳感。

不仅要协调好同事、主管和上级领导的人际关系，还要处理好和客人的关系，这与学校单纯的学习环境完全相反，对学生的体力和意志是巨大的挑战。

学校没有做好实习前的动员工作，准备工作重视不够，学生没有做好充分的思想准备，仅是片面地或模糊地了解了实习单位的一些情况，并没有真正了解企业，上岗后不能按照企业单位要求按部就班做好本职工作。

(二)对实习学生管理较为松懈

学校对实习生的管理比较松懈，把学生送到实习单位后，基本上依赖实习单位的管理，看望学生、检查实习进展和处理各种理由的次数较少。

自律能力不强的学生找借口请假，找医院开假证明，各种弄虚作假的事都会出现。

当学生出现情况后，不能及时处理或解决，学生就会觉得学校不关注他们。

当学生不满时，得不到指导老师的及时交流与沟通，会产生很多情绪，长期背负工作压力，就开始产生厌倦情绪甚至有终止实习的想法。

学校对实习过程没有制定严格的考核制度，导致学生无视实习纪律，擅自离岗，这严重影响了学校的声誉以及与实习单位的长期合作关系。

三、酒店在实习学生管理中存在的理由

实习生不是酒店的正式员工，酒店为了减少成本，哪个岗位需要人，就把实习学生安排到那里，把学生当成廉价的劳动力。

不根据学生的专业所长，给予专业的培训和定期轮岗实习的机会，更不可能安排管理工作岗位去锻炼。

这对于学生而言，感觉不重视自己，不给自己发挥的空间，没有实现自己的人生价值，实习也学不到更多的知识，没有提升的机会，认为实习没有作用，酒店也失去了储备人才的机会。

四、做好酒店实习学生管理工作的作用及策略

(一)作用

1.将理论知识与实践活动紧密相连

对于旅游管理专业的学生来说，酒店管理知识主要来源于课堂教学，由专业教师通过课堂讲授的方式传递知识。

本科教学不仅要学好理论知识，实习也是教育教学重要组成部分。

规划管理工作情况存在问题及建议 篇5

一、存在的主要问题

1、对城市规划重要性的认识还不高。一些单位和个人执行规划的自觉性、主动性不强，存在故意违反规划的现象。有的建设单位在规划审批中，遵守强制性条文的自觉性不够，在建设方案设计中违反强制性条文，以获得更大的利益，随意更改规划的现象时有发生；个别招商引资项目以优化投资环境、简化程序为名，只讲优惠，不讲程序，漠视《城市规划法》，不经规划，先建设，后审批，甚至不经规划审批的问题仍然存在。

2、城市规划体系不够完备，城市特色彰显力不够。有的城市对与人民生活密切相关的中小学和菜市场等布点规划尚未编制，城市配套服务设施缺乏，城市整体功能不够完善。有的城乡在规划编制和实施中，不注重与本地地理自然条件和历史文化传统相结合，盲目照搬别人的设计模式，致使街景不丰富，城市建设品位不高。

3、一些地方在编制规划中，脱离实际，规划前瞻性、科学性不够，有的束缚了城市的发展，修编频次较高；有的不注意资源环境承载力，在规划面积、空间布局、人口规模上，盲目求大，超越经济社会发展阶段和资源环境承受能力，提出了过高的建设目标。有的集镇建成后缺乏二、三产业支撑，有镇无市的现象不同程度地存在。

4、规划执法有待于改进和加强。在城镇化、工业化加速发展的情况下，如何进一步加强和改进规划管理工作是当前面临的新课题。目前一些城区拆迁难、难拆迁的问题尚未彻底解决，城市规划区内农民建设宅基地的矛盾比较突出。最近各市开展的拆除违法建设活动，一方面反映了各级政府坚持依法行政、维护法律法规严肃性的决心，另一方面也反映了行政执法不到位、甚至不作为的问题，造成社会财富的巨大浪费。

5、城乡规划编制经费不足。当前，城市规划编制、基础测绘等工作量大，由于经费不足，尚不能有效保障计划任务的落实。县、乡两级财政十分困难，保工资、保运转的压力很大，乡镇规划编制经费缺口更大。

6、规划、管理技术人员不足。根据国家有关规定，每一万名城市人口应该至少配备一名城市规划管理人员，但目前一些省辖市没有达到规定要求。有的县（市）尚未健全和设置规划管理局。规划人才尤其是县（区）规划管理和专业技术人才缺乏，有的县甚至没有符合规划部门资格要求的管理技术人员，难以适应城乡规划工作的实际需要。

7、乡村规划管理滞后，工作基础薄弱，普遍存在“重建设、轻规划，有建设、无规划，有新房、无新村”现象，制约了城乡统筹的进程，影响了社会主义新农村建设。

二、几点建议

1、进一步提高对城乡规划管理工作的认识，切实增强规划法制观念。城乡规划是城乡建设和发展的龙头，是政府指导和调控城乡建设与发展的基本依据，关系城乡经济社会全面协调可持续发展、关系人民生活质量的提高、关系历史文化的传承。规划是城乡建设的法律，要持之以恒地抓好《中华人民共和国城市规划法》、《甘肃省村镇规划建设管理条例》等法律法规的学习、宣传、培训工作，采取定期办班培训、集中学习、举办讲座、开展知识竞赛等行之有效的方法，区分层次、突出重点，增强实效。通过宣传培训，为规划法律法规的实施创造良好的法制环境。

2、加强规划编制体系建设，继续推行民主决策。一是要以党的十六届五中全会关于“坚持大、中、小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化”的精神为指导，明确城乡规划的思路。二是加快各项专业规划的编制进度，进一步完善城镇规划编制体系，城市总体规划与各项专业规划要互相衔接，发挥总体规划对其他规划的指导和调控作用；同时，通过各项专业规划的实施，使总体规划确定的发展目标和任务得到落实。三是各级政府每年要将规划经费列入财政预算。四是改进规划编制方法，推进民主决策。逐步形成“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与”的规划编制新机制，要扩大城乡规划的专家库，对涉及公众利益的项目要进行公示，使公民享有规划编制的知情权、参与权、决策权。

3、加大规划执法监察力度。要坚持规划的集中统一管理，市、县人民政府的规划管理权不得下放。要切实维护规划的严肃性，规划一经批准必须按规划实施建设，规划实施过程中如需调整，必须严格按有关法定程序报批。各级规划行政部门要依法做好“一书两证”的核发工作，坚持程序公开，批前公示。要加强执法工作，建立城市建设项目规划管理责任追究制度，对建设项目实行全方位的监督管理。

4、突出抓好村庄规划编制工作，坚持综合整治与建设并重。当前我省正处于“城市支持农村，工业反哺农业”的重要发展时期，城乡规划建设部门要把建设社会主义新农村的任务落实到规划管理工作中去，以乡镇综合改革为契机，全面开展乡镇规划编制和调整完善工作。有计划地开展村庄规划编制工作，抓好村庄综合整治，提升农村人居环境。

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议 篇6

及对策建议思考

新医改背景下医院内部体制进行深刻的改革，医院档案管理也要适应新医改的政策，改进档案管理工作方法。在实际工作中，医院档案管理中存在着诸多问题，给医院的档案管理工作带来了许多困难。医院档案管理工作要适应新医改政策，就必须进行相应的改进工作，促进医院档案管理工作的完善和发展。

医院要适应新医改背景下的改革，就要重视档案管理工作。档案管理工作对医院经营状况的发展和改进有重要的作用，是医院运营发展的重要记录，加强档案管理工作，改进档案管理工作方法，能够使医院更加适应新医改的发展和革新，保证医院在新医改背景下顺利开展档案管理工作。

一、医院档案管理工作中存在的问题

（一）档案管理工作的受重视程度与其它工作存在差异

在新医改背景下，医院的管理人员和工作人员对档案管理工作的重视程度与其它工作存在差异。医院的档案管理工作中，现今的档案管理人员多为兼职，也缺少相关的硬件设施建设，相关档案在收集、整理和存档过程中经常出现存放不当、遗失、损坏等现象，影响了档案管理工作的效果，也使医院档案的利用率下降。新医改背景下医院的经营模式是医院改革中的重点，但是医院还没有真正意识到档案管理工作对医院的重要性，投入资金不足，在新医改中档案管理工作改革程度较低，导致档案管理工作人员积极性不高，在档案管理工作过程中又缺乏严格的工作程序，经常处于被动应付的状态，从而使档案管理质量低下，医院档案利用率低，难以发挥档案应有的作用。

（二）医院档案管理的工作模式不规范

新医改背景下，医院还没有建立相应的规范化管理工作模式，缺乏健全的管理模式和考核制度。部分档案管理人员的工作人员缺乏更高的工作素养和综合素质，受档案管理工作的特点的影响，缺乏量化管理的基础，在档案管理工作中，工作人员没有及时做好档案信息的收集、整理和存储，使得医院档案的利用率一直不高。

（三）医院档案管理人员缺乏专业素养培训

由于医院档案管理工作的职业门槛比较低，基础设施条件差，导致医院档案工作人员对档案的管理仅限于纸质档案信息的收集、整理和放置，或者电子信息化档案信息的录入和检索等，缺乏专业的管理手段，导致档案管理工作效率低下，不能满足新医改背景的相关要求。档案管理人员工作频繁变动，对医院档案的收集整理归档等缺乏了解，对工作环境和工作流程都不熟悉，影响到档案管理的工作质量，管理人员普遍缺乏专业知识和综合素质的培训，业务能力不熟练，也不能很好地适应现代化管理工作。

（四）医院缺乏对管理人员的专业培训

由于档案管理人员的入职门槛低，管理模式落后，医院的档案管理工作效率低下，档案利用率低。新医改背景下，医院档案管理的工作范围不断扩大，涉及到医院的各个科室，现今的医院档案管理一般使用信息技术和相关的档案管理软件，可以提高工作效率，降低工作量，也可以保证档案信息的安全和完整。因此在档案管理工作中，医院必须对档案管理人员进行专业培训，提高档案管理人员的工作责任感和专业素养，引进信息技术，使档案管理人员可以熟练掌握新的档案管理工作模式。

（五）不利于适应新医改的要求

现阶段，受新医改的影响，医院的医疗、行政体系都拥有一套完整的管理制度和规范，但是档案管理制度还不完善，医院还没有在档案管理的相关制度中作出具体的规定和要求，对档案管理缺乏统一的管理标准和模式，部分医院缺乏档案管理工作完整的考核制度，导致档案管理工作管理缺失，缺乏监督，使得医院档案管理工作无法适应新医改的要求，不利于医院在新医改背景下的发展。

二、新医改下医院档案管理的相关措施

（一）提高对医院档案管理工作的重视

新医改背景下，医院管理层要提高对档案管理工作的重视，明确档案管理工作对医院的良好发展和新医改的顺利推行的重要作用，将其纳入到医院新医改工作中来，强化档案管理意识，加大资金投入，改变医院上下对档案管理工作的认识。使医院的档案管理工作人员可以意识到自身的重要责任，能够有效完成自己的工作任务，及时做好医院各科室档案的收集整理工作，保证档案的真实和完整，使其按照顺序归档，便于档案的查询检索。在使用电子档案和数据库时，要及时录入新的档案信息，对原始资料做好整理，保证医院档案信息的安全性和保密性，提高工作效率。

（二）改善医院档案管理工作模式，健全医院档案管理制度

新医改背景下，医院可以改善档案管理工作模式，推行更加合理的管理制度，做出合理的人员安排，使工作人员各负其责，减少档案管理岗位上的兼职现象，档案管理逐渐条理化、规范化。在档案的收集管理等方面，医院也要制定完善的收集、整理和存储制度，规定各科室的原始档案信息及时整理并上交，减少原始档案的缺损和遗失现象，提高档案信息的利用率。明确档案管理人员的职责和工作范围，做好档案管理部门工作内容的指导和规范，与现代医院管理方式相结合，在医院中对档案的重要性进行宣传，转变思想观念，加强对档案信息的利用。定期对档案管理人员进行考核，将工作內容与奖惩机制挂钩，加大对档案管理工作的投入力度，建立医院各科室之间的信息共享机制，保证档案管理工作的规范化和制度化。

（三）开展档案管理人员培训工作

新医改背景下，信息技术逐渐进入档案管理工作中。档案管理人员要做好大量档案的整理工作，还要及时检索出有用的信息，就必须掌握专业的计算机技能。医院要定期开展档案管理人员的综合素质的培训工作，提高档案管理工作人员的责任感，提升他们的专业素养，及时向他们传授信息技术和数据库相关的知识，帮助他们学习先进的管理经验和工作模式。医院也可以聘请相关管理专业的人才，带动管理工作人员改工作方式，促进信息技术在档案管理工作中的深化。档案管理工作的效率与档案管理工作人员的专业水平和综合素养有很大关系。档案管理工作人员要及时更新知识，提高自身业务能力，医院要建立一支档案管理人才队伍，与时代发展接轨，不断创新，建立档案管理创新激励机制，建立更加科学高效的档案管理机制和人才培养机制。

（四）引进信息技术和现代化的管理方式

医院要提高档案管理工作的工作效率，改进档案管理的工作方式，就要引进信息技术对档案进行管理。加大相关软硬件等基础设施建设的投入，更新升级计算机的软硬件设施，定期更新防火墙和杀毒软件，注意档案的保密性和安全性。对档案信息进行数字化处理，既可以提高工作效率，减轻工作量，又可以节省档案储存的占地空间，使档案得到完好保存，便于查阅。促进工作管理方式的现代化改革，設置严格的考核制度，将责任落实在个人，各科室要重视档案管理工作中，做好原始资料的整理工作，设立科室中的档案管理工作。

（五）提高医院档案信息的利用率，加大基础设施建设

新医改背景下，医院可以扩大档案的利用领域，使档案管理的利用率不断提升。医院可以制定档案使用的不同等级的权限，在各科室开放档案使用，可以通过档案了解患者的个人信息和患病信息，各科室间要打破传统的壁垒，多进行沟通，加强科室间档案信息的联系，促进资源共享，患者也可以通过数据库查询自身的档案信息，了解自己的病症。制定严格的档案保管、检索和借阅程序，保存好借阅记录，在档案遗失或损毁后可以追责到人。各科室也要做好线上检索，利用信息共享平台，做出远程、快捷、全面地查询工作。档案管理人员也要积极深入实际的科室生活中，及时对档案进行收集和整理，了解档案中的内容和信息，找出档案中的缺陷并及时予以改正。医院要加强相关的基础设施建设，加大资金投入，引进先进的信息技术设备，设立独立的档案储存室，并做好设备的维护保养工作。对以往的纸质档案要做好存放工作，防潮防火，并及时向信息数据库中转移。引进必需的档案设计和数据库系统，营造信息化的档案管理环境，有效保证档案的安全性和完整性，使其适应新医改的要求[6]。建立完善的信息化档案管理体系，对各科室的档案文件进行统一的信息化管理，在医院内网中上传和分享资料，促进医院档案的利用效率，加强安全管理，定期杀毒和升级防火墙，增强档案信息系统的安全性。注意突发事件对档案管理的影响，预防为主，可以组织人员提前进行演练，应对档案信息安全问题，提高档案保存安全系数，减少档案遗失或损坏的因素。

（六）完善档案的收集、整理和归档流程

在新医改背景下，医院的档案载体也发生了变化，当下医院的原始档案包括手写病历、照片、录音录像和电子文件等等多种形式，为档案管理的收集、整理和归档提出了新的难题。档案信息的载体不同，更加容易遗失，也不便于管理人员的分类。档案管理人员要及时收集原始档案，减少原始档案的遗失和破损。收集档案后要在规定的时间内做好整理工作，分门别类进行整理和归档，对档案信息进行扫描、保存，并及时录入电子数据库。做好档案入档的责任机制，档案管理工作人员可以分别专门负责各自的科室，确保档案完整收集后，及时归档，科学分类，便于档案信息的检索。

三、结语

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议 篇7

税源管理是税收征管工作的基础,税源管理质量的好坏决定着税收收入的规模和增长速度,影响着经济实现持续、 健康、协调发展。现阶段税源管理的整体建设与税收工作的发展相比较有些滞后,存在许多问题,需要多角度、多层次的进行深入思考,提供个性化的纳税服务,根据各岗位的特点明确岗位职责,提出科学的适合中国国情税源管理水平的合理建议[1~5]。

一、中国税源管理存在的问题

(一)税收管理员制度存在着突出的问题

现行的税收管理员制度下的“划片管理、各税统管”的税源管理模式,虽然一定程度上化解了“淡化责任”,但并未解决“疏于管理”的问题。由于管理体制上的激励不足,未能充分调动税收管理员的积极性与主动性,使税源管理工作大打折扣。更重要的是税收管理员人手有限,个人能力水平有限, 难以完全履行税源管理工作职责,税源管理不到位。税源信息数量不足、质量不高,直接影响了纳税评估和后续的税务稽查质量。

(二)税源分析与纳税评估、税务稽查协调难

在实际工作中,税源分析岗位与纳税评估、税务稽查岗之间工作衔接差、协调难。具体表现在:其一,税源分析的结果不能满足纳税评估的需要,或导致了纳税评估结果的不正确。由于税收分析手段单一,方法简单等原因导致指标单一、 数据不准,指标口径与纳税评估的系统功能匹配程度不好。 如没能充分考虑同行业内部差异情况,简单依据行业内各企业的税负率、利润率、增长率的算术平均值设计的预警值代表性较差,影响了纳税评估结果和评估执行。其二,纳税评估与税务稽查互动差。原因有三:一是评估与稽查的范围界限不清。带有预防性质的纳税评估在一定程度上替代了稽查的工作,而有些属于评估的工作稽查却介入了。二是由于采用的调查方法和对政策的理解不同,稽查和评估结果有时存在较大差异,这样就影响了执法机关的公信力。三是稽查结案后,稽查局很少反馈结果给税源管理部门,以查促管的作用未能体现。

(三)税收征管软件采集信息质量不高

为了强化信息化管税工作,国地税系统开发了许多征管软件,覆盖了从税务登记、发票认证、纳税申报、出口退税、税务稽查的多个环节。但实际中,由于软件数量多、格式简单、信息量小,信息重复等原因,数量上远不能满足税源管理工作的需要。又由于税收征管部门对纳税人填报的信息很少认真核实,导致虚假信息大量地存在,信息质量上难有保证。这样,就把征收管理工作中积累的矛盾转嫁到税源管理环节,如果税源工作不能有效化解这些矛盾,结果可想而知。

(四)机构设置和职能定位不合理

在国外,许多国家都设有大企业管理局,直接管理辖区内的大企业税收征管、税源管理、税务稽查和纳税服务工作。 通常将纳税人按不同层级进行分类管理,高层税务机关管理超大企业,中层机关管理大企业,基层机关管理中小企业。因为层级越高的机关越有资源和能力管好重点税源。在中国, 几乎税源管理的所有工作,都由基层税务机关完成,国家局、 省局和市局几乎不管具体的纳税户。只在近些年,一些省市级税务机关才有了大企业处,主要是对辖区内的大企业进行专门的纳税服务,但没有税源管理的任务。

(五)第三方信息有限,采集成本高

第三方信息的取得涉及很多部门,不光是工商部门、 金融部门、建设部门、质检部门、交通部门、公安部门、房管部门等,还包括纳税人的供货商和用户、税务代理机构、 社区组织等。通常,各部门出于各自利益的考虑,很少主动提供信息,信息共享程度低。获取的信息时效性和数量都远不能满足税源管理的需要。税务部门最希望获得支持的纳税人开户银行、供货商和用户等出于对自身利益考虑却最不情愿配合税务机关,造成税收信息采集成本高, 工作被动。

二、提高中国税源管理水平的建议

(一)根据区域税源特点,做好税源管理的总体规划

每个地区的税源构成及分布、征管能力及条件都有所不同,针对同类的税源可以设计与其他地区相同或类似的管理流程,如对大企业的管理可以分解为个性化管理与集约化管理两部分。个性化管理即根据企业独有的特征,通过个性化管理和纳税服务“寓管理于服务中”,从而提高税源管理的针对性。如针对企业的纳税遵从情况、会计核算水平,对税收政策掌握运用情况等可采取差别化的服务。对于与同类企业共性的内容则应采取一体化的流程管理。对于中小企业中规模较大、风险较高的应纳入专业化流程管理,而其他的中小纳税人则仍可按原来方式划片管理。

(二)提高相关人员素质,调动税源管理的积极性

通过队伍整合,将一些适合税源管理工作的人员分配到相应的岗位。在明确工作职责的基础上,按照“缺什么补什么”的原则进行有针对性经验交流,观摩学习,集中培训,重点培养,使之能够尽快胜任相应的工作。对于工作能力强,成绩突出的,应给予更多的提拔和培训学习的机会。同时,改革分配机制,按岗位工作量和承担的责任制定奖惩办法,赏罚分明。培养一支工作能力强、有责任心的税源管理队伍,以点带面,调动全员的积极性。

(三)提高获取税源信息的能力

信息是税源管理的成败的中心环节,如果没有高质量的信息,再先进的管理模式也达不到效果,所以需要提高税源信息的采集和管理能力。包括改进通过税收征管软件获取信息的方式,增加信息的有用性,重新按专业化管税的要求设计征管信息录入系统,使各类征管软件各司其责,互相配合, 避免采集到的信息雷同或采集无用的信息。同时加强对申报信息的审核和核实工作提高信息的准确性。加大外部信息的采集工作,加快部门间信息共享的建设步伐,争取早日实现信息共享。加强交易双方信息交叉比对工作,更多地从社会其他途径获取信息。

(四)合理设计管理流程,科学制定岗位职责

税源管理流程一般应包括采集税源信息、税源信息分析、 纳税评估、约谈取证、税务稽查等环节,各环节之间紧密相连。从管户数量上看,流程呈“头大尾小”的特点;从单户的工作量上看,流程呈“头小尾大”的特征。因此,应根据岗位的工作量和责任合理分配岗位人员,量化各岗位的工作内容;根据各岗位的特点明确岗位职责,并且按月或按季考核岗位职责的履行情况,使工作有抓手,考核有依据,管理有效果。

(五)贴近企业的需求,提供个性化的纳税服务

税源管理流程强调“管理”的同时,更要体现“服务”功能,将“服务”融入“管理”的各个环节,这是构建服务型政府的要求,更是改善投资环境、保护地方财源的体现。特别是新模式强调的“按类分层管理”,加强对大企业细化税源管理的同时,应研究提供更贴近企业需要的纳税服务形式。许多地方已采取了切实的行动,如沈阳市国家税务局成立了大企业处,由副局长主抓对辖区内的大企业提供VIP式的服务。南京市国家税务局则为218户大企业在互联网上开通了专属邮箱,既方便了企业提出涉税需求,也方便了税务机关宣传税收政策。

摘要：中国现行的税源管理模式中存在着许多问题,包括税源信息数量有限、质量不高,税源分析、纳税评估、税务稽查各岗位互相脱节,机构设置及职能分工不合理,第三方信息获取难度大等问题。建议努力提高人才素质,调动积极性,加强从第三方采集税源信息工作,改革税务机构设置和重新界定职能,提高纳税服务水平,提供个性化的纳税服务等。

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议 篇8

【关键词】社保基金；运营；管理；问题

一、社保基金概述

隨着我国社保制度的不断完善，社保基金的覆盖面越来越大。从2002年至今，我国的社保基金规模已经翻了20多倍。未来，社保基金的规模和数额还会不断扩大。随着我国人口老龄化问题的不断加深，社保基金的压力降越来越大，充分利用现有手段达到社保基金的保值增值是社会保障系统需要解决的问题。但就目前看来，我国对于社保进的管理与运营仍存在很大的改善空间。

二、社保基金运营与管理存在的问题

1.社保基金缴费面不足

我国的社保基金缴费覆盖面仍然不足，部分用人单位和个人的参保意识淡薄，雇佣人员的维权意识也不强烈。一些用人单位为眼前利益着想，回避缴纳社保费。另外，现行的养老保险缴费费率较高，部分企业无法负担。个体工商户和自然人需要自行全额缴纳，负担较重。这些都会导致企业隐瞒职工的工资水平和人员总数，自然人不主动缴纳社保费，造成社保费漏缴。

2.社保基金投资渠道单一

由于我国的资本市场管理体制尚未健全，投资风险较大，所以我国严格控制社保基金的投资渠道，造成投资渠道单一。利用传统的银行存款和政府债券的投资方式，投资理论极低，不能达到保值增值的目的。受通货膨胀和全球经济增长造成的资本市场泡沫的影响，社保基金的数额已经迅速缩水，投资收益低下。同时，社保基金投资的风险控制能力不足，控制机制滞后，也会加速社保基金的缩水。

3.缺乏披露机制

目前我国在社保基金管理上缺乏一套完整完善的信息披露机制，不能够向社会公众展示社保基金管理运行的具体状态，不利于公众参与到社保基金的监管中。现有的披露机制只能让公众了解到本人的社保费缴纳数额，不了解该项资金的后续管理运营情况。在信息披露上的不透明会导致监督机制的形同虚设，不能防止社保基金被挪用的情况，损害了公众的利益。

4.历史债务重

在我国社会爆炸制度改革之前，退休人员尚未缴纳基本养老保险个人账户的社保费用。在改革后，将社会保险分为统筹部分和个人部分。对于改革前退休人员，其个人账户为空账，政府需要承担起个人账户的养老金发放。这部分资金成为了政府的历史遗留债务，需要后续收缴的养老金个人账户来弥补。这成为社保基金在管理上的一个严重问题，只有将所有债务全部还清，才能将社保基金调整到正常的管理状态。

三、改善建议

1.扩大覆盖面

扩大社保基金的覆盖面首先要从加强劳动执法监管力度入手，保证企业能够如数将现有人员参保。规范企业在员工入职时相关手续的办理，保证签订劳动合同。督促企业按照正规程序缴纳养老保险等社会保险基金，对违反规定的企业要严肃处理。其次，要改善就业环境，促进自主创业，以扩大参保范围。以市场为导向，开发更多的就业职位，同时支持自主创业。在政策上鼓励企业招收人才，大力发展劳动密集型项目。最后，要针对不动的人群而灵活设定缴费费率，让低收入人群也可以参保。按照多缴多得，少缴少得的原则，让更多的人能够承担缴费压力，自行选择缴费费率。

2.转变观念

政府应加强引导，转变群众的缴费观念。首先要开展一系列的宣传教育活动，对现有职工进行观念教育，强调各费种的重要性。对于失业职工，要教育其继续缴纳保费，确保保费缴纳的连贯性。其次，要开展一些列优惠活动，提高参保积极性。政府可以扶持企业的发展，改善创业环境，减少企业的生产运营压力，让其形成良性经营，自觉加大参保数量。最后，政府要深入企业内部，随时了解企业的经营动态和参保情况，形成督促机制。

3.强化监管

首先，要在社会保障系统内部形成内控机制，完善政策和制度建设。可以出台操作性强、权责划分清楚的制度来代替旧制度，形成更为完善的内部控制环境。系统内部要定期对社保基金管理情况进行自查，严厉打击善用社保基金的现象。 其次，要完善社保基金的监管机制。监管的对象要包括社保费经办机构、征收机构、用人单位和参保人员。最后，要加强外部监督，建立合理的信息披露制度。让社会公众参与到社保基金运营的管理中来，接受群众的监督和意见。

4.多元投资

借鉴国际上的成功经验，实现社保基金投资的多元化。在传统的政府债券和银行存款基础上增加公司债权、股票、房地产等投资方式。拓宽投资渠道，实现方式多元化，同时要分散风险，保证收益稳定。从制度层面加强资本市场的管理，在投资渠道上要选择信用良好，收益稳定的投资方式，可以委托给专门的金融理财机构。大型基础设施项目的投资风险较小，建议增加投资数额，获得较为稳定而长期的收益。也可以将一部分资金投资于高科技领域，利用社保费资金充足的特点，将自己投入到企业投资无法满足的项目。投资项目可以选择在能源类等收益前景好方向上，分享高科技研发成功带来的成果。

5.解决空账问题

自上而下解决由制度改革而遗留的空账问题，借鉴国外基金管理模式环节单一由财政支付形成的压力。引入“名义账户制”的概念，对每个职工的个人账户进行投资管理。为缓解人口老龄化危机，可以通过延长退休年龄、提高缴费比例等方式来弥补以前年度的空缺。

参考文献：

[1]史亚玲.浅谈社会保险基金管理存在的问题与对策.劳动保障世界.2014 年第3期.

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议 篇9

文书档案工作是一项比较复杂的工作，涉及很多方面，在进行档案管理工作时需要考虑的因素也非常多。为了提高文书档案管理的效率需要对各种档案资料进行收集和整理，方便对档案资料的加工和利用。新时代背景下，文书档案管理工作面临着新的问题，那就是档案资料的内容在不断增加，同时又有新的科技为文书档案管理工作提供强大的技术支持。信息技术的发展和普及改变了传统文书档案管理的方法，采用了先进的科学技术，提升了文书档案管理的现代化程度，促进了我国文书档案管理工作的规范化水平，提高了档案资料再利用效率。文章在新时代的背景下对文书档案管理工作进行了深入研究。

计算机网络和信息技术的发展为文书档案管理带来了新的发展机遇。新时期的社会经濟发展对文书档案管理工作提出了新要求。要求当前的文书档案管理工作必须与时俱进，不断实现管理方式的现代化，促进管理水平的提升。因此，要积极运用先进科学技术和设备来提高文书档案管理工作的效率和质量，才能够更好地满足使用者的需求。

严格的档案管理工作需要对现代化的管理策略进行深入的了解，才能够更好地利用现代化技术为管理服务，进一步提升档案管理的水平。文书档案管理工作随着时代发展变得越来越重要，需要进一步加强管理工作，充分体现文书档案本身的价值。不同时代文书档案的管理具有不同的价值，在进行管理的时候也要跟随时代的发展特点进行。加强档案管理工作，要在实践中不断探究文档管理工作中出现的各种问题，及时找出对应的原因，寻找科学的解决策略，从而提升文书档案管理工作的质量，这就要求不断完善管理工作，通过科学合理的方式制定完善的科学管理模式，对文书档案管理工作过程进行全面监督。

一、新形势下文书档案管理工作的特点

（一）形式复杂

文书档案管理工作的内容会随着社会发展而不断增加，工作内容会更加繁杂，档案管理工作需要对文书档案进行资源的收集和整理，同时还要对这些资源信息进行深层次加工。文书档案内容通常都是对单位相关事件的记录，对工作过程中出现的各种信息进行记录，然后存档就是文书档案管理的主要工作内容。对资料进行收集整理以后还要对资料进行分类，按照不同的种类进行整理方便使用。

（二）丰富多样

社会经济的发展促进了各行业各单位业务的增多，继而导致文书档案材料的增多，不仅是数量在不断地增加，种类也在不断地增加，文书档案的载体也从原来单一的纸质化变成了现在语音以及视频等多种形式。文书档案的管理涉及行政管理等多个方面。

（三）标准化和规范化

文书档案具有非常重要的作用，之所以要进行高质量的管理就是要保证这些资料在需要的时候能够发挥重要的作用。因此，对于文书档案的管理需要规范化和标准化。管理人员需要更加仔细和耐心地开展管理工作，采用科学的管理方法进行规范化管理。文书档案往往都是非常复杂的内容，具有很多工作信息，在管理时具有一定的难度，需要对传统文书档案管理工作进行完善和改进，防止传统管理工作中存在的滞后性对档案的管理造成严重的不良影响，避免管理上的疏忽导致工作效率受到影响，影响后期工作的顺利开展。

二、文书档案管理工作中存在的问题

文书档案管理工作经历了多年的发展，在信息化时代中依然存在很多弊端，这些管理中存在的问题严重阻碍了文书档案管理工作水平的提升。

（一）对档案管理工作不够重视

很多单位没有充分认识到档案管理工作的重要性，在开展管理工作时没有进行有效的宣传和引导，导致档案文书管理人员对于管理工作缺乏深刻的认识，在进行管理工作时很随意，不够科学合理，没有积极主动地投入到工作中去。在进行档案管理时缺乏合理的规章制度对管理工作进行约束和指导，也没有科学的管理手段，导致很多内容的归档信息不够完整，容易出现信息丢失等问题，对后期的管理工作造成了很多的麻烦，不利于后期档案的使用，影响了其他工作的顺利开展。

（二）档案管理工作缺乏一定的科学性

很多单位进行档案管理工作时仍然采用的是传统的管理手段，导致管理效率和质量都非常低下，没有积极地采用先进的设备投入到文书档案管理中，缺乏专业性和科学性。日常管理工作中的随意性使得档案管理工作变得很混乱，不利于后期的使用。缺乏科学的管理手段和管理方法导致文书档案资料的保管存在一定的风险，直接影响着后期工作的展开。

三、提升文书档案管理的策略

（一）提高管理人员的综合素质

文书档案管理工作开展是否顺利最主要的是取决于管理人员的管理水平，管理人员是否有较高的综合素质，在开展管理工作时是否积极地投入到管理工作中，这些对于档案管理工作的顺利开展具有重要意义。当今的文书档案管理工作应当不断朝着现代化的方向发展，档案管理的队伍也应当建设一支现代化的管理队伍，加强人才队伍的培训，提升人才队伍的专业技能，充分发挥人才队伍在档案管理中的专业性，提高档案管理的水平和质量。首先要加强对人才队伍的培训力度，进行现代化设备的使用培训，让新一代的管理人员能够充分利用现代科技带来的便利进行有效的档案管理。然后就是在进行招聘的时候需要加强对应聘人员的专业性审核，建立科学的招聘制度，严格按照制度执行招聘工作，招收一些具有高素质和高水平的工作人员进行专业的档案管理工作。为了使档案管理工作符合现代社会经济发展的需求，需要不定时地举行培训，对管理人员的综合素质进行全面的提升，在进行各种学习活动中加强管理人员对于档案管理工作重要性的认识，提升他们对文书档案管理的责任感，树立现代化的服务精神和理念。例如，在进行培训时可以开展一些职业技能应用的比赛，通过赛事活动激发管理人员参与管理的积极性，提高大家的竞争意识。通过不断地培训和竞争机制提升大家的管理水平，培养更多的技术型人才，推动档案管理工作的全面进步。

（二）加大资金投入

加强文书管理工作的现代化建设离不开大量资金的支持，资金的投入也是保障档案管理工作顺利开展的重要物质保障。现代化的管理中应当积极地发挥现代化设备的重要作用，合理利用先进的仪器设备进行文书档案的管理，促进管理工作朝着多元化、层次化以及多功能化的方向发展，更好地满足人们对于档案的使用需求。加大网络建设方面的资金投入，建设完善的网络管理体系，通过使用合理的档案管理软件提升管理的信息化程度，有利于促进我国档案管理水平的提升。管理工作效率离不开先进设备的使用，有助于提升档案资料的利用率。计算机网络技术具有一定的安全防范措施，通过网络进行资料的借阅能够保证资料不会丢失或者损坏，提升了档案管理的质量。常见的网络安全管理措施有设置合理的登录权限以及系统保护密码。对于电子档的文档具有独特的保护方式，能够防止信息在浏览和传输的过程中出现损坏。现在一些管理水平较高的文书档案管理工作中常用设备有文字录入设备以及扫描设备。这两样设备能够将纸质版的资料直接转录成为电子版资料存放在电脑上，大大提升了资料的安全性，使得我国的文书档案管理更加规范化和信息化，提升了文书档案管理工作的利用价值。

四、结语

论五年制高等职业教育学籍管理工作存在的问题及建议 篇10

[论文摘要]检察机关的性质是法律监督机关，对人民法院的审判活动进行的监督必然是全面的、完整的。对民事审判的活动的监督不仅包括诉讼活动的监督，而且还包括执行生效法律文书的监督。对法院在审判活动中存在的错误，为避免法院再审后出现执行回转难，保护当事人的合法权益，检察机关应及时向法院发出暂缓执行检察建议。

[论文关键词]暂缓执行 检察建议 研究

我国现行《宪法》第129条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家法律监督机关。”由此可见，检察机关的性质是法律监督机关，基于宪法对检察机关性质的规定，人民检察院对人民法院的审判活动进行的监督必然是全面的、完整的。《民事诉讼法》第14条“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”这里的“民事审判活动”笔者认为不仅包括诉讼活动，而且还包括执行生效法律文书的法律行为。基于此，作为具有法律监督职能的检察机关来讲，对法院在审判活动中确实存在的错误，应及时向法院发出暂缓执行检察建议（笔者认为所谓暂缓执行检察建议，是检察监督权的一个重要组成部分，是执行监督的一种重要方式，具体是指人民检察院在受理当事人的申诉案件后，认为当事人的申诉理由成立，需要抗诉的，为避免法院再审后出现执行回转难，用检察建议的方式向人民法院提出，建议人民法院暂时停止对案件执行的一种检察监督方式），使当事人的合法权益得到及时有效的保护，从而达到执法严肃，执法公正的目的。下面，笔者就浦北县人民检察院近年来开展暂缓执行检察建议在民事检察中存在的问题和对策做初步探讨。

一、开展暂缓执行检察建议取得的效果

（一）暂缓执行检察建议作为一种非诉讼监督方式，它明显突出了监督效益，降低了司法成本，是一种有效的监督方式

暂缓执行检察建议的实施，有效地解决了基层检察院行使事后监督的问题，同时把大量的矛盾解决在基层，避免了矛盾上交。而且由于它是向同级人民法院提出，由法院自行纠正的一种监督方式，因此比抗诉有更大的灵活性，更加易于被原审法院接受。如：浦北县人民检察院办理的马某等3人诉马某某等7人财产损害赔偿一案。一审法院判决马某某等7人连带赔偿马某等3人的经济损失6万余元，马某某等7人不服。审查后认为马某某等人的申诉理由成立，即向市院提请抗诉。由于申诉案件不影响生效裁判的执行，在市院向中级人民法院提出抗诉前，法院已强制执行了马某某等人的部分款项。为避免以后出现执行回转难的情况，及时向法院发出了暂缓执行检察建议书，法院审查后，认为建议有理，采纳了建议。该案法院再审后对原判决做了改判。

（二）暂缓执行检察建议是保障当事人合法权益的有效途径

根据法律规定，申请再审的案件不影响原判决、裁定的执行，而检察院受理的申诉案件只能是已经发生法律效力的人民法院的判决、裁定。检察院经审查，认为法院生效判决裁定是错误的，必须要依照审判监督程序向法院提出抗诉。但检察院一般要经过两级审查后向法院提出抗诉，法院要经过二级有时三级法院审理才能做出判决。但法院一接到抗诉案件，必定要依法作出中止执行的裁定，这也就说明检察机关向法院提出暂缓执行检察建议是可行的。只不过现行法律规定得比较原则，检察机关还缺乏实施这种法律监督的现成经验。但是，生效判决执行后，一旦发现判决错误，“执行回转”更是难上加难。因此，为避免陷入法院判决成为一纸空文的困境，为维护法院审判权的严肃性，确保检察机关有效行使审判监督权，保护国家、公民、法人的合法权益，检察机关很有必要在提起抗诉之前，对其认定错误的生效判决依法发出暂缓执行检察建议建议，以实行法律监督。如：浦北县人民检察院办理的广西世彪药业有限公司（以下简称世彪药业公司）与广东省湛江市工农糖业集团公司进出口贸易有限分公司酒精购销合同发生纠纷一案（以下简称湛江糖业公司）。申诉人世彪药业公司不服浦北县人民法院作出（2007）浦民初字第443号判决书，申请抗诉，该案如果按照常规做法：审查受案——立案报批——立案——通知当事人——写出审查报告——报批——向市院提请抗诉——市院抗诉—中级法院发回重审——原审法院做出判决，经过这漫长的程序，法院已经强制执行申诉人的财产，加上被申诉人是湛江的公司，到时再执行回转代价就很大了，也很难实现。因此，我院在审查案件之后，及时向法院提出了暂缓执行检察建议，法院采纳了我院的建议。该案经过再审、终审程序，均都得到了法院的认可，作出了撤销原判决、驳回湛江糖业公司诉讼请求的新判决，有效地维护了申诉人的合法权益，取得了比较好的法律效果和社会效果。

二、开展暂缓执行检察建议的存在问题

（一）检察机关提出暂缓执行的法律依据没有明确的规定，检法两家认识不一

目前执行工作的依据种类繁多，除了法律、法规和司法解释外，还有法院内部的通知、批复，某次会议的精神，甚至某个领导人的讲话以及工作惯例等等，但均没有提到检察机关可以对人民法院生效民事判决提出暂缓执行的规定。这主要源于对《民事诉讼法》第十四条规定：“检察机关有权对民事审判活动实行法律监督”中的“审判活动”理解不一致也即民事审判活动是否包括执行活动？检察机关认为应从广义理解，既包括人民法院的审判，也应包括执行活动，而法院却认为只包括狭义的审判活动。

（二）最高人民法院在批复中明确排斥检察机关提出的暂缓执行检察建议，造成实践中法院对检察机关的暂缓执行检察建议监督态度不一，处理的随意性很强，监督手段不硬，效果不一

如：2000年公布的《最高人民法院关于如何处理人民检察院提出的暂缓执行建议问题的批复》中明确表示“人民检察院对人民法院生效民事判决提出暂缓执行的建议没有法律依据”，这种单方面的排除明显是没有法律依据的。

（三）检察机关获取案件线索渠道不通畅

检察机关获得案件线索的渠道通常为自行发现、当事人或其他利害关系人的申诉、移送受理等方式。主要原因是当事人对检察机关的监督职能不清楚，不会及时向检察机关申诉以维护自己的合法权益。

三、开展暂缓执行检察建议的对策建议

（一）提高民事行政检察人员职业素质和执法水平

由于检察机关开展暂缓执行监督没有明确的法律依据，工作中检法两家很容易在认识上或其他方面出现分歧意见，加上此项业务开展较晚，办案人员业务水平低，执法经验少等原因都会影响暂缓执行监督的开展。为解决这些方面的问题，首先，加强业务学习，提高专业水平，不断加强检察人员和检察机关对办理暂缓执行的监督水平。当前，要深刻领会中央政法委下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和《关于完善执行工作机制，加强和改进执行工作的意见》以及两高会签的《关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知》精神。其次，积极开展暂缓执行监督岗位练兵，总结分析开展暂缓执行监督方面的经验教训，着力提高开展暂缓执行监督的办案技能。

（二）建立沟通制，提高暂缓执行监督建议采纳率

检察机关开展暂缓执行监督涉及《民事诉讼法》的修改问题，在《民事诉讼法》没有修改之前，检法两家在检察机关开展暂缓执行监督的问题上存在有分歧。这不仅是一个认识上的问题，也有一个协调、配合问题。对法院我们既要讲监督，又要讲配合，要形成良好的联系协调配合机制，多沟通，化解分歧，统一认识，才能达到预期的社会和法治效果。

（三）主动接受人大监督，争取人大支持，是提高检察机关顺利开展暂缓执行监督的有效途径

人民检察院向法院提出暂缓执行监督检察建议之前，应主动向人大汇报，接受监督，同时，对人民法院不采纳检察机关提出的暂缓执行检察建议可建议人大进行个案监督或进行评议等方式，来实现改判目的。

（四）争取与法院联合会签开展执行监督领域的合作

明确将暂缓执行检察建议作为一种监督方式相关文件，对符合暂缓执行的检察建议，法院要暂缓执行；对不宜暂缓执行的，说明不采纳理由，法院要书面告知检察院。对检察机关已立案审查拟提出抗诉的案件规定可以建议人民法院暂缓对被执行财产的处分。

（五）立法建议

首先，提请全国人大进行立法解释，由人大通过立法解决检察院与法院分歧的问题；其次，由全国人大常委会裁决两高的司法解释分歧，同时也应裁决两家办案工作上的分歧。因此，我们可以提请全国人大常委会以立法解释的形式对新《民事诉讼法》作出说明，进一步明确检察机关履行法律监督职能的具体内容。同时，对于两高在适用法律进行司法解释发生矛盾的问题，也可以一并提交全国人大及其常委会，由其作出统一的法律解释。其次，修改《民事诉讼法》。明确规定人民检察院对同级人民法院正在进入执行程序的民事案件有暂缓执行的权力。人民检察院对受理的民事、行政案件决定立案审查时，可以向人民法院提出暂缓执行的要求。可以以“检察建议”等形式建议人民法院暂缓执行人民法院接到人民检察院暂缓执行的“检察建议”后，人民法院应当暂缓执行。

暂缓执行检察建议是一种比抗诉更灵活、更直接的监督手段，它使民事检察监督成了一个比较完整的有机的整体，更加有利于调动基层检察院搞好监督的积极性。这在实际工作中是行之有效的，是符合宪法精神的。笔者深信，随着社会主义法律体制的进一步建立和完善，作为法制统一实施的民事检察立法和监督制