公司改善计划书

公司改善计划书（共8篇）

公司改善计划书 篇1

受湖南XXX有限责任公司的委托，对其公司组织和人力资源管理进行调查研究，对其组织和人力资源管理现状进行客观分析与诊断，并在此基础上制定系统解决思路和一套完善的实施方案。

通过调查和研究公司的外部环境和内部因素，对其组织现状和人力资源管理现状进行分析和诊断，根据公司发展战略，进行相应的组织和人力资源管理优化，使公司的组织结构和岗位设置科学化、合理化；管理流程规范化，最大限度的节约管理成本；建立一整套以薪酬和绩效管理体系为核心的人力资源管理体系，完善激励机制。充分调动员工工作积极性，发挥员工潜能，增强企业凝聚力，以实现公司高效率运转和经营效益持续快速增长。

同时带动企业内部改革的逐步深化，初步形成一个以竞争机制为主要标志的企业内部管理机制。更新观念、持续改善管理水平，以满足竞争日益激烈的市场需要，促进企业整体实力的显著提升。2．项目背景与基本信息调查

湖南XXX有限责任公司成立于1997年10月，是XX集团有限责任公司的控股子公司。主要从事汽车座椅及家用豪华休闲椅的生产和销售。2004年公司通过增资扩股与台湾信昌集团合作，拥有总资产1.5亿元，注册资产6000万元，建筑面积1.2万平方米，员工300余人，其中工程技术人员50多人，各种设备380台套，具备单班年产50000套汽车座椅的生产能力。公司产品深受广大消费者喜爱，市场潜力巨大。公司通过QS9000/ISO9002质量管理体系、ISO14001环境管理体系和ISO/TS16949质量管理体系的认证和运行，建立健全了质量保证体系。多年来，公司实现了销售收入和经济效益连年快速增长，并被评为“湖南省最佳效益企业”和“湖南省高新技术企业”。

公司在组织与人力资源管理方面面临着有关一系列诸如员工观念落后、岗位职责不明确、部门职能发挥不充分、人浮于事、薪酬制度不够合理以及绩效考核 工作流于形式等问题亟待解决。为全面提升内部管理和企业竞争力，促进企业健康、快速发展，并使之适应社会主义市场经济运行体制的挑战。

通过与公司各阶层人员访谈、问卷调查、现场调研、相关资料收集等多种方式对公司有关发展历史、经营现状尤其是组织和人力资源管理现状进行了较为充分的了解，我们认为：公司在“不断创新，逐步超越，永续发展”的发展战略思想指导下，在技术引进，市场拓展，产品多样化、系列化、差异化及深化企业改革方面取得了一定成效，工作流程较清晰、内部管理持续改善，构筑了企业进一步发展的良好基础。

与此同时，由于企业基本处于集团的羽翼下，员工市场观念滞后，竞争意识、成本意识、质量意识弱化，裙带关系复杂，造成企业凝聚力低下、制度落实不力、依赖感强和观念更新乏力的局面及职责不清、人浮于事、工作推诿、激励缺乏、考核不力的现象，使企业深化改革和提升市场竞争能力形成瓶颈。调查情况汇总：

满意度调研结果显示：除个别项目外，各层级、各类别人员对公司各项管理事务的满意度评价结果趋近，差异不大；与访谈调研结果基本一致。注：计分方式为5分量表计分

5分（高满意度）—— 3分（中等满意度）——1分（低满意度）总体满意度

总体满意度反映的是员工对公司管理现状的综合满意程度。员工对公司的总体满意度评价处于中等水平(3.04)总体满意度主要表现特征: 低学历员工的总体满意水平较高学历者更高（3.21-2.82）员工对公司的忠诚度较高（3.57）

员工忠诚度主要反映在职工队伍稳定性较好，有利于组织中长期战略规划的贯彻和实施；融洽的员工关系在予以正确的引导后，较易培养团队意识和加强企业凝聚力；员工体面感在一定程度上反映了组织的社会综合影响力；良好的组织氛围对团队精神和集体荣誉感的培养有很好的作用。

对高层领导的信任度将对组织产生的影响具有较大的深度和广度；组织效能低下将直接导致战略推行乏力,管理脱节,从而使得组织综合竞争力不足。

职责界定不清晰将严重影响管理效率和经营绩效，多数员工认为公司各项制度执行不充分的原因是工作推诿和制度本身的合理性较差；人员配置不合理会造成一

系列人力资源管理问题，降低了劳动生产率和利润率,更严重的是会对组织造成伤害；多数员工也表现出对公司产品质量保障不力和市场拓展能力不足的担忧。各部门职能薄弱：

综合管理部制定发展战略的参谋职能发挥不足；财务部在投资、财务分析方面的职能薄弱，还远未从核算上升到真正的管理层面，无法对战略计划的制订提供有效支持；综合管理部对经济环境和政策环境的分析不够；行业信息搜集（包括潜在竞争对手、政策法规、行业发展趋势等）职能薄弱；从事企业战略研究的关键人员配备不足；人力资源管理仍处于传统人事管理状态；战略性工作基本未投入，日常工作缺乏规范的程序；事务性工作，占据90%以上的时间和精力；人事管理、生产管理、质量管理是公司内部管理方面的软肋；财务部主要履行了会计核算职能。

职责界定难以清晰把握，组织效能方面（员工满意度2.78）

组织效能低下,削弱工作热情；各层级缺乏有效的沟通机制；工作推诿,执行力差，造成一定程度上的管理混乱（员工满意度1.87）。人力资源配置方面（员工满意度1.5）

人员编制的确定，缺乏系统化依据和体系；岗位设置缺乏评估基础,部分岗位设置不合理,一人多岗,多人一岗,苦乐不均；岗位责权利不清晰,权责不对等；因人设岗现象较为普遍。人员配置：

工程技术人员（11%）比例偏低；管理人员（20%）比例偏高。同行业绩优企业的人员配置比例： 管理人员（11%）工程技术人员（22%）辅助、后勤人员（24%）基本生产工人（43%）

员工整体素质情况 中专以下学历员工比例占公司全员的7成，相对于企业未来发展来说大专以上员工比例偏低 具有职称员工比例较高（35%）中级以上职称员工比例适当（15%）

员工对公司绩效管理总体满意度较低（2.86）员工对管理人员的工作考核非常不满意（2.55）

考核方案的科学性和可操作性是影响考核效果的重要原因（2.47）主管对于下属的工作指导能有效提升员工绩效，但公司是做得不够的（2.86）员工对高层与之沟通指导的满意度低（2.35）薪酬管理总体满意度处于中等水平（2.98）员工对薪酬的外部竞争性满意度较高（3.35）员工普遍对“大锅饭”现象表示不满（2.81）

员工对薪酬的内部公平性满意度低（2.65）员工对薪酬方案的合理性普遍表示不满（2.03）

培训与发展总体满意度是人力资源管理满意度调查各维度中处于较低的水平（2.78）

公司在为员工提供合适的培训机会方面仍有欠缺（2.87）对已进行培训的效果满意度较低（2.79）员工感到晋升通道狭窄（2.1）

岗位调配的合理性（2.02）和科学性（2.35）均不够

企业文化总体满意度是人力资源管理满意度调查各维度中相对最高的（3.16）员工对公司组织的有关活动比较满意（3.08）

员工普遍对人际关系感到满意（3.37）

整个组织没有形成良性向上的学习氛围（2.45）企业凝聚力较差（2.69）

影响企业凝聚力高低的因素是多方面的，包括战略意图的宣贯、员工的基本素质、企业文化的导向等

对公司人力资源状况总体认识： 用人机制方面：

用人机制缺乏科学有效的管理系统保证：缺乏基于公司战略目标和经营目标的年度人力资源发展规划；管理人员上岗工作缺乏系统规划和设计；

绩效管理方面

基本缺乏系统的绩效管理；忽视过程管理；以罚代考的方式失去了绩效管理的意义；考核指标设置合理性较差；使考核工资（考核津贴）的发放失去依据。薪酬管理方面：

缺乏科学、系统的薪酬管理体系；薪酬结构不合理；薪酬的激励作用基本缺乏，只体现薪酬的保健作用。直接增值部门和非直接增值部门人员的薪酬区分不大；工作的多少、优劣不分，“大锅饭”现象较普遍。培训发展方面：

培训效果不明显；员工思想观念和企业文化的培训缺乏；公司上下缺乏贯穿一致的经营宗旨、经营理念、战略思维、核心价值观和行为规范。其它方面：

专业人力资源管理力量不足，缺乏专业的人力资源管理队伍；人力资源管理职能发挥不足，忽视人力资源管理对经营发展的支持保障作用。

初步建议：

强化人力资源管理在企业管理中的作用和地位，使其由人事管理模式向人力资源管理模式转变；

进一步完善员工素质模型，为人力资源合理配置奠定基础； 加强对员工进行有针对性的培训和引导；

规范和强化对部门、岗位的职责管理、目标管理和过程管理；

设定可量化的绩效指标，关注绩效辅导，合理利用绩效考核结果； 强化薪酬的公平性和激励作用及新老方案的平稳过渡;对现有人员实施竞聘上岗或其他切实可行的方式建立退出机制。3． 主要工作技术路线、项目需求和项目整体规划： 主要工作技术路线： 1）、调查工具：

问卷调查和抽样调研。

2）、分析维度: 总体满意度

组织效能满意度 薪酬管理满意度 绩效管理满意度 培训与发展满意度 企业文化建设满意度 项目需求和项目规划：

A、岗位设计和岗位说明书，基于关键业务流程和关键管理流程的岗位设计。根据公司新的组织结构再造关键管理流程,与公司相关人员共同对关键业务流程和关键管理流程进行认真、细致的分析，进行合理的岗位配置；进行基于发展战略的关键岗位工作分析，明确各岗位的工作职责和岗位之间的相互关系。

B、基于岗位设计和工作分析成果，参照标杆企业成功模式设计符合公司的岗位说明书

从技术角度对说明书撰写质量进行把握；

各级管理人员从内容角度对说明书撰写质量进行把握。C、岗位价值评估与定员设计：

基于重组后的岗位和岗位说明书进行岗位价值评估： 科学界定公司内部各岗位的相对价值和重要性； 形成公司内部的职级体系； 负责岗位评估技术培训和测评；

与各级管理人员对评估结果进行调整。

D、基于科学合理的工具设计合适的人员配置：

运用成熟的计算方法，结合公司历史和现实的实际情况，设计出合理的人员比例；

根据工作分析的结果，与公司人力资源部共同进行科学地定员分析，对岗位人员进行合理配置。

4．项目组织、项目总体进度与人员安排 项目组织结构：

项目管理委员会；项目经理；核心小组；组员。小组核心成员： 项目进度安排：

1）、项目沟通与启动9.7 ～ 9.13 ·项目需求沟通 ·提交项目建议书

·签订项目意向书 ·项目启动会 ·项目合同书 ·项目执行计划

2）、现场调研9.13 ～ 9.26 ·资料收集与研究 ·人员访谈 ·问卷调查 ·现场调研

·访谈纪要 3）、·有关资料分析诊断9.20 ～ 10.29 ·分析现状和问题 ·撰写诊断报告 ·报告沟通与讨论 ·组织与人力资源 管理诊断报告 4）、报告汇报 11.15 诊断报告汇报 项目进度：

第一阶段推进计划表 第二阶段推进计划表

公司改善计划书 篇2

中山市NIO电子公司, 是一家专业从事音响产品的大型港资企业, 建有30条生产线, 员工3000多人, 年产音响产品100多万台 (套) , 年销售额达数亿元, 是全球集研发、制造、营销于一体的最大迷你音响制造基地之一。该公司与荷兰飞利浦、日本山水、韩国LG等国际诸多品牌建立了战略合作关系, 产品远销欧美、中东及东南亚等60多个国家和地区, 组合音响出口量连续多年名列广东省前茅。

2 NIO公司产品生产流程简介

NIO公司基本为代工型企业, 生产以计划推动式为主, 公司组织架构有行政部 (兼管人事、后勤、IT技术等) 、计划科、制造部、品管部、市场部 (负责海外订单) 、销售部 (负责国内市场) 、开发部等等部门。其中制造部包括6个车间:AI车间 (自动插件、波峰焊、SMT设备都属本车间) 、MI车间 (手动插件焊接等) 、2个成品车间、喇叭车间、音箱车间及1个仓库, 还包括负责生产工艺的技术科。

以i Pod/i Phone专用底座DC295产品为例, 生产工艺流程简介如图1。

3 NIO电子公司自动焊锡机导入改善案例

3.1 成品车间简介

本车间的面积约为40m*80m, 布置了12条生产线, 公司的大部分产品都在本车间组装成型。以第12条拉为例, 典型的工位设置、工时如图2。

产线平衡说明 (Remark) 如表1、表2。

最大节拍:38秒

可以看出, 该生产线的工序间已实现基本的平衡。正常班下, 一条产线的日产量为95*8=760 (台) ;考虑到待料停工、产品切换等因素, 平日产量按500台计算, 每月工作日为26天, 每条产线的月产量为13000台。因此, 车间平时员工有200人, 能满足8条生产线运作。

3.2 问题的提出

如前所述, 成品车间经过多年的运作和持续改善, 生产工艺已经比较稳定, 产能也基本满足订单的需求。但有几个问题仍比较突出:

(1) 喇叭线的焊接品质不能保证。喇叭接口处经常出现两种NG品 (不良品) :

1) 焊锡太少而导致接触不良、虚焊;

2) 因焊锡太多、形成堆积状甚至“拉尖”;另外因加热时间过长, 而使喇叭的焊盘烫伤了喇叭的纸盆、线圈的漆包线或喇叭引线本身。

(2) 喇叭焊接作业时间较长, 焊接1对喇叭需要36秒的时间;如果员工技能不熟练, 每对喇叭的焊接时间甚至长达50秒, 影响了整个生产线的节拍。

(3) 锡丝用量无法控制, 有时, 同一批喇叭, 一个班的锡丝用量甚至比另一个班多30%。

由于喇叭在音响设备中是至关重要的器件, 因此, 成品车间于2013年1月, 进行了“自动焊锡机导入改善”项目。

3.3 问题原因分析

生产中个别改善, 针对的就是“重复故障、瓶颈环节”等现象进行的。改善小组根据“准时化、自働化、标准作业、少人化”的原则, 从喇叭焊接的动作分析入手, 查找问题原因, 提出改善方法。

3.3.1 喇叭焊接工位现行动作分析

焊接工具:普通恒温锡焊烙铁;

取样类型:熟手工, 取5个周期样本, 求平均值;

焊接喇叭种类:2寸纸盆喇叭;

锡线直径:1.0mm;

喇叭引线:带接插头的2.5mm导线, 长10cm。

焊接动作分析如图5。

3.3.2 动作分析

对以上动作分析发现:

操作人员需要对焊盘加热两次:第一次加热, 添加焊锡, 第二次把焊锡熔化, 再把喇叭引线焊上去。这是非常显著的一个浪费———既浪费时间, 又浪费能源。

无论是谁操作, 焊第二个喇叭的时间都远大于焊第一个喇叭线的时间。这主要是因为, 第二个喇叭焊盘上的锡经过较长时间的冷却, 重新加热熔化它所需要的时间比第一个喇叭所需的时间大约多4秒。

如果一次只焊一个喇叭会怎样呢?事实证明, 虽然熔化焊锡的时间缩短了, 但频繁地取料、放料、取放锡丝和烙铁, 焊接速度更慢。

由于担心出现焊锡不够、产生不良品, 一些技能不熟的员工会出现反复补锡的动作, 严重影响了生产节拍。

3.4 自动焊锡机导入改善

3.4.1 改善方案与计划见图6和表3。

3.4.2 改善方法

经过技术部的提议, 决定引入“QUICK376D自动出锡焊台”以实现改善。本设备在加热的同时能自动出锡, 由步进电机控制出锡速度、出锡量、出锡间隔时间, 快速完成焊接。拨码开关设计使各出锡参数可调, 还设有回锡功能, 可以减少焊锡的浪费。设备的外观如图7、8。

3.5 改善实施报告

3.5.1 改善后的工序动作分析

3.5.2 工作效率提升情况

由于省去了“加焊锡”这个动作, 也避免了重新加热熔化焊焬, 而是一次性加热, 将引线焊在喇叭焊盘上, 焊接速度有了显著提高。从改善前的36秒焊接一对喇叭线, 到改善后24秒焊好, 效率提升了33.3%。

3.5.3 品质改善的情况

由机器自动出锡 (出锡量提前设置好) , 克服了人工控制送锡量、导致焊点不饱满或焊料堆积的问题, 使每个焊点都饱满、可靠, 焊接质量获得了显著的改善。

3.5.4 焊锡节约情况

改善小组对不同尺寸的喇叭的焊接参数设置进行了测定, 对不同尺寸的喇叭、不同直径的锡线、不同直径的导线, 进行焊接时的自动出锡速度、出锡量给出了参考值, 出锡间隔时间则由操作者自行设定。这样, 每个班使用焊锡卷的数量不再有大的差异, 焊锡用量也节约了10%。

3.6 改善活动小结

本次改善活动取得了预期的效果。虽然表面上是一项新设备、新技术的引进, 实质上这项改善包含了准时化、少人化、标准作业的思想。改善小组经过动作分析, 找出了问题的原因所在, 并提出了针对性的措施, 引入新设备价值低廉 (约1500元/台) 、易于操作, 节省了焊接时间, 提高了工作效率。由于设备具有自动送锡的功能, 通过参数设定, 有效地克服不同人员操作的差异性。

4 改善后的工序间平衡问题

由于自动化设备的导入, 喇叭线的焊接速度提高了33%, 从原先的36s/对, 到现在的24秒/对。但这并没有加快生产节拍, 因为喇叭线的焊接并不是总装线上时间最长的工序。事实上, 改善小组测定的时间, 是以2寸纸盆喇叭、1.0的锡线、10cm长的2.5公母喇叭引线为样本测定的。当焊接更小的喇叭、或采用较粗的锡线时, 焊接速度甚至可以提高到16s/对。那么, 喇叭线焊接的这位员工的时间节省了, 能不能把其它工序交给他做呢?由于这条生产线没有进行U型改造, 工序、工具基本是固定的, 所以在同一条拉上, 这种调整暂时不容易实现。

但如前所述, 本车间共有12条生产线, 产线之间距离比较近;而“QUICK376D自动出锡焊台”, 体积小、重量轻 (约3.5kg) , 能非常方便地移动。因此, 改善完成后, 每2条拉可共用一个喇叭焊接工位, 整个车间能节省4-6人。在人力资源紧缺的今天, 这项“少人化”的措施意义重大。

5 结束语

NIO公司是一家管理规范、效益良好的企业, 很早就已通过了ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系等认证, 并坚持引入现代生产管理的方法与理论, 不断提高企业管理的水平。本项目只是公司的一个小项目, 但正是这些细微的、持续的改善, 使公司能经受住各种经济浪潮的冲击, 不断地降低成本、提高质量、缩短交期, 提高生产经营的效益。

摘要：本文介绍了一家典型的电子产品生产企业——NIO公司的订单情况、生产流程, 重点介绍了企业开展的一个现场改善项目——自动焊锡机导入改善, 利用工业工程的分析方法, 查找问题的原因, 进行改善并测定了改善的效果。

关键词：精益生产,电子企业,自动焊锡机,改善

参考文献

[1]刘树华, 鲁建厦, 王家尧.精益生产[M].机械工业出版社, 2009, 10.

[2]吴懿平, 鲜飞.电子组装技术[M].华中科技大学出版社, 2006, 12.

X公司生产现场改善 篇3

关键词：鱼刺图；现场改善；ECRS法

一、现状分析

X公司作为电子产品制造企业，拥有着先进精湛的制造加工工艺，相对良好的生产环境，严格的管理体系，是国内名列前茅的优质企业。但在生产车间内部仍旧存在不良问题，如生产效率、线平衡率偏低、layout布局不合理、室内物流路线设计不当等问题，这些不良问题都将是提高生产成本，降低公司利润率的主要因素。本文将主要针对生产效率，线平衡率偏低的问题做案例分析。

二、案例分析

（一）生产线改善前状况分析。以下案例叙述均为X北五厂区四层车间生产现场，此生产车间的固定客户是微软，近两年来生产的产品多数为键盘，同样我工作期间所接触的生产线体主要也是生产制造键盘。本节案例中所谈到的生产线平衡是机种名称为SHAW的生产线。SHAW为2014年八月份接下的新订单，从商谈接订单，到确定制程再到投产经历了6个月的时间，由于订单量较大，经过生管部门及IE部门计算后确定了生产线数量，在进入到正式进行量产之前，需要经过试生产，称为

PRE-PV，即按照量产的形式少量生产，用以检验产品质量，下面将对SHAW机种PRE-PV阶段的生产线平衡作分析。

根据PRE-PV阶段的试生产，可以得出初步的生产线生产状况，根据实测各站工时可以总结如下：计算生产线平衡率：平衡率（L/B）=（各工序时间总和/（工站数*瓶颈工序时间））*100%=（∑ti/（工站数*CT））*100%，得出目前生产线线平衡率L/B=78%，CT=46s。可以从中观察到整条产线工时严重不均衡，出现了高峰低谷的形状，也可以说是木桶效应，以至于造成L/B偏低，产能降低，效益下降的后果。

总结目前的产线面临的主要问题是：产能偏低，线平衡较差。根据生产线的实际情况，下面来分析造成目前问题的原因。原因分析：现场主要存在的生产因素为人（man）机（machine）料（material）法（method）环（environment）五大因素，除以上五个主要因素外，还有其他例如信息、制度等因素影响着生产工时，这里我们主要从4M1E五大因素来分析影响产能和线平衡率的原因。具体如下：（1）从人（M）方面分析：可以观察到工时偏高的站别大多为人力组装站。（2）从机器（M）方面分析：山积表中同样观察到有些机台运作站别工时也存在偏高现象。（3）从原料

（M）方面分析：可以分析是否由于组装材料存在问题，影响组装工时，所以造成工时过高。（4）从组装方法（M）方面分析：是否由于组装工序及组装方法有问题。（5）从生产环境（E）方面来分析：是否是由于生产线5S环境较差，物料摆放位置不妥，因此影响员工操作，造成组装工时过高。从人、机、料、法、环五个生产要素分析问题产生原因后绘出鱼骨图，使问题的产生原因更加鲜明的呈现在眼前。

（二）改善方案。由于人员操作熟练度及动作规范度改变速度相对较慢，所以先解决运行机台、组装工序方法及工作环境产生的不利因素。如下为改善方案：针对运行机台方面，实际测量机台运行时间，计算出机台的无效运行时间，根据情况来进行机台改善，如有的机台内部零件老化，需要及时更换新的零件。针对人员操作的熟练度及动作的规范程度对工时产生的影响，需要分两步来进行改善，第一上岗前对操作人员进行操作培训，严格按照标准作业指导书作业，保证产品的组装质量，正式开始到岗位工作后，定期进行岗位培训，纠正操作问题，形成规范化产线组装。第二在操作过程中员工会受实际的操作环境影响，组装过程中按照自己的习惯或是方便来操作，并不是按照标准作业指导书作业，这种情况下需要考虑员工的操作是否会影响组装的产品质量、标准作业指导书中的规范作业是否不便于操作，重新对该站别的组装动作进行动作分析，找出不当、多余操作，再根据ECRS四大原则来进行相应改善。

（三）改善效果分析。如下为改善前后的效果对比：改善前状况：（1）人员手动组装治具压合，人力需求1人。（2）人员作业、治具压合现场5S杂乱。（3）人员需每天搬放载具一千次左右。改善后状况：（1）人员动作与前站合并，改善机器做自动压合，无需人力。（2）人员动作与前站合并，改善机器做自动压合，无需人力。改善后产能分析：改善后产线CT=40S，L/B=83%，CT时间下降6S，线平衡率提升到83%，SHAW共有10条生产线，每天工作时间为10H，改善前的单位产能UPH=3600/46*10=782pcs，一天的总产能为7820pcs，改善后的单位产能UPH=3600/40*10=900pcs，一天的总产能为9000pcs，总产能提高了1180pcs，相应的生产效率提高，工厂效益提升。

结论：本改善案例为主要针对SHAW生产线体产能较低，线平衡率较低所作出的改善方案，改善后产能明显提高，L/B也显著提升，生产效率的提升也是显而易见。

参考文献：

公司管理改善建议 篇4

建立深入人心的物业企业文化理念和服务宗旨，住宅产品是扎扎实实的，服务应该是真真切切，“真诚善意、诚信透明、严谨细致、周到高效”的服务理念应深入每个工作人员工作日常行为。

改变物业是管理机构的观念，物业是一个服务机构，是靠服务获取收益或增值收益的机构。改变隶属房产公司“家侗的意识观念，业主才是物业的衣食父母，才是一切保障的来源，没有好的服务就不可能有好收益，也不会有获得业主认可的伴随通胀收费标准的提升，更可能不会有继续提供服务的机会。

二、设定参照标准、模式及学习的样板

譬如以万科为样板模式，与业主建立亲人般的邻里温情为服务目标。万科物业的模式无疑是目前杭州房产市场中最值得学习称道的，从普通保安和保洁人员人上体会到礼貌规范周到的服务，不仅提高了物业的品质，更提升和促进了万科房产品的销售及品质延伸。

一个房产品的品质是全方位的，不仅仅是产品的工程营造，更多的应该是后续服务。在住宅楼市不景气房产品开发处于微利时代的形势下，除了品质就是服务，而能带来长期受益和社会效益就是后续的服务，后续服务的主力就是物业。

三、以模式为标准建立管理制度、用人机制、训导机制、督查机制

1、管理制度:工程质量参照万科或其他优秀物业管理企业的制度建立健全自身的管理规程、工作纪律、服务礼仪、维修响应机制、训练培训制度、以业主反馈为主的考核奖罚措施，完善工作人员保险福利保障，逐年提升的待遇措施，从制度上去健全规范和提升员工归宿感。制度首先不是管理而是梳理，包括内部人员的沟通情绪，工作生活的关注梳理。譬如暑天岗亭是否配置空调或冰块，是否预置了工作人员饮用水，上厕所是否有人替岗，是否保安人员内部小群体以强欺弱等等，这些都是有真实事例和悲情故事。只有对员工充满温情的关注，才可能有物业工作人员的健康心态，才可能有业主的温情服务，这方面“海底捞”的理念和方式值得学习和参考。

2、用人机制:吸引优秀的专业物管负责人很关键。

一个房产公司如果随随便便叫一个做行政去兼任物业老总，这本身就说明这家房产公司没有从根本上重视物业的重要性，不建立一个有效的用人管理机制，不具备管理经验、细节管理、制度机制建立的人如何能建设一个像样的物业服务公司?

重塑一个有品质的物业服务公司需从根本上把一些优秀物业企业的管理人员放到主要的领导岗位上，譬如物业总经理、某项目物业经理、保安队长、保安训导主管、保洁训导主管等，可以先探索试点性的建立起来，逐步在探索中规范校正摸索出适合自己的模式。

物业工作人员的产生，譬如万科很多的保安在部队刚退伍的时候就全部签订工作服务合同而保证部队作风的延续财富人生: ;企业管理制度大全706个DOC一些服务人员直接从职业院校招聘，延续一份难得的真诚单纯。一个公司的保安和其他工作假如全部依赖低成本的从社会上招聘，不仅仅流动性大而且不安全，就很难训导和管理使用。

3、训导机制:新招人员就业上岗之前，必须经历一个严格的管理规章、文化理念、业务培训、工作规范等方方面面的培训并颁发企业内部上岗证，并每年组织验证重新评估一次，留用的待遇升级;提供观摩万科、绿城学习优秀管理方式，观摩研究自身管理小区的各种问题，编制个人训导毕业总结。从一开始就做好规矩，管理才能走上正轨。

4、督查机制:设立房产企业内部人员暗访巡查及业主委员监督检查机制，并配套公告嘉奖和惩戒警示措施，对物业日常工作的落实、细节管理进行监督检查，提高工作服务的忧患意识，促进服务品质的提升。要把业主委员会视为衣食父母的代表，并视为物业服务的`免费督查机构，以这样的心态来尊重和看待业主委员会的物业才会有健康温情的服务。

某些小区项目在圈定工作人员服务范围后，譬如保洁人员，是否每天有清扫，是否每层都有清扫，清扫的结果如何是否有监督检查和反馈，业主的反馈是否有整理重视。

四、真诚善意、诚信透明、严谨细致、周到高效

人与人都是平等的，人心也都是肉长的，不会因为是物业服务人员就会低人一等。往往被低人一等的物业人员，是否需要自己去检讨一下不能受到尊重的原因，是否言行举止上不规范，是否工作规程上存在问题，是否服务内容不够细致，不能总去埋怨业主素质的问题。只有业主选择物业没有物业选择业主的权利，真诚善意的去对待每一个给自身带来收入机会的业主。虽然业主素质确实参差不齐，但服务不能参差不齐而需要规范统一，以服务赢得尊重。

物业与业主矛盾除了服务之外，还有一个很重要的领域就是物业费用账目收支公开透明，只有诚信透明态度，把本该属于全体业主权益的营业用房、车位出租、广告等收入交还，才能取得业主信任并使得业主自身切实履行各项应尽的责任和义务。时刻把业主各种问题、业委会的督查当成镜子整理自身服务状态。

没有一个小区不会不存在质量问题，关键是后续物业服务中是否有及时的响应维修机制，周到的配套处置措施，以及可靠的维修技术人员或协作单位。许多房产企业都会在工程营造部门中抽调人员监管维修事宜，以保障维护维修的及时高效。

学生营养改善计划工作计划 篇5

以湖北省红安县觅儿寺镇明德小学(以下简称“我校”)为例，食堂每日按照如下食谱进行配餐供应：

1. 主食类：馒头、稀饭、米饭，每天重复如此。

2. 鸡蛋：每次中餐两个，每两天一次。

3. 鸡腿(鸡翅)：每次中餐两个，每两天一次。

4. 汤类：鸡蛋番茄瘦肉汤、海带排骨汤、土豆排骨汤、冬瓜排骨汤、萝卜排骨汤等，每天一种。

5. 牛奶类：学生奶，每两个星期一次，一次一瓶。

用餐形式：学生在班主任的带领下在食堂打好午餐，由学校领导以及班主任负责监督检查，学生自主用餐。保证学生能够吃饱吃好，杜绝浪费。通过一两年时间的运行，学生、家长普遍都表示满意。

但学校食堂规模小、人员不足，为图方便省事，每天的早餐就只供应馒头稀饭，学生们有时馒头吃了一半后就到处乱扔，造成了很多浪费;中餐的菜品里荤素搭配不合理，青菜里都是肥肉，让学生难以下咽，低年级的学生基本上都把菜里的肉挑出来丢了或是直接不吃就倒掉;每次午餐的鸡蛋、鸡腿一配发就是两个，学生们吃了这些后基本上就吃不下米饭了。每次午饭后学校各处的卫生状况就特别令人担忧。这种配餐供应形式明显违背了学生营养改善计划的初衷，使营养改善计划的效果大打折扣。各级教育主管部门管理者还要提高认识，克服困难，作长远考虑，将“农村义务教育学生营养改善计划”落到实处。

二、营养改善计划过程中存在的问题

农村义务教育营养改善计划的实施，对于提高和改善农村义务教育学生特别是贫困山区学生的营养水平和健康状况起到了积极的作用。但是，在实施营养改善计划中也出现了一些问题。

1. 物价水平持续上涨，导致营养餐补助资金缩水严重

近年来，随着经济的飞速发展，人民的生活水平的不断提高，我国的居民消费价格指数也随着经济的增长而持续上涨，仅20__年就比去年上涨了2.0%左右。义务教育阶段学校由于经费来源单一，除财政拨款之外基本上没有其他的收入来源，下拨的每天3元(20__年3月将其调整为每天4元)的营养餐补助也随着物价的持续上涨，导致以前很便宜就能买到的粮食蔬菜，现在却需要花“大价钱”购买，财政下拨的营养餐补助并不能完全保证学生营养供给食物的稳定性。

2. 学校缺少后勤保障

由于贫困地区教育经费短缺，没有足够的资金来修建符合条件的厨房，只能用其他公房来临时充当，设备较为简陋，卫生条件差。我校在红安县乡镇学校里硬件设施相对来说还算不错，但也同样存在着类似的问题。学校食堂不宽敞，食堂内没有能供学生坐着吃饭的桌椅，天晴还没有问题，一旦遇上下雨，孩子们就各种不方便。再者食堂工作人员往往是附近工作的农民，没有读过书，缺乏营养搭配知识，做出的饭菜口味单一，营养价值不高，另外，尽管有营养改善计划的配套文件《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》，但在具体实施过程中仍然存在操作不规范的情况，例如有的食堂工作人员会将蔬菜和肉类放在一起，有的食堂工作人员在工作过程中不穿工作服，不注意个人卫生等等。如果不注意这些细节，可能会造成重大安全事故，因此这些问题都值得我们注意和重视。

3. 营养餐补助款发放不及时和使用的不规范

在营养改善计划中，存在着拨款不到位的问题。这种情况发生后，会导致学校因资金不到位，学生的营养改善计划无法落实。20__年秋，我校就因为营养补助资金不及时导致学生的营养改善计划面临“无米下锅”的困难局面，使学校一系列后勤工作一度难以开展，也给学校其他相关工作带来了极大不便。

4. 补助款发放范围不是特别合理

国家规定的在集中连片特殊困难地区(不含县城)开展试点，但由于国家实施的撤点并校政策，使很多农村地区的义务教育学校被撤并，农村乡镇地区的孩子上学路途遥远，很多家长不得不把孩子转到县城陪读。这部分孩子本应该是营养餐补助款的目标受益群体，但由于他们不在农村就读，因此便失去了享受补助款的资格。 三、实施营养改善计划的几点改进建议

为了解决上述问题，使我国农村义务教育改善计划得到更好的落实，特提出以下几点改进建议。

1. 国家财政拨款和地方财政支持双管齐下

营养改善计划的实施仅仅依靠国家财政拨款是远远不够的，作为国家农村义务教育营养改善计划具体的实施者，各级政府应当高度重视营养改善计划，并为该计划的实施提供足够的资金支持，让国家财政拨款和地方财政支持双管齐下。对于物价上涨、学校后勤人员短缺等问题，地方政府出面组织学校统一采购质优价廉的食材，根据各地实际情况，可适当提高补助的标准，保证学生吃得到实实在在的营养全面的食物。

2. 提高工作人员的素养

尽管各试点地区的经济发展水平不高，但各试点地区的政府应该从长远出发，看到发展教育事业的重要性和迫切性。为试点学校招聘一些合格的后勤人员，使营养改善计划有效有序实施。聘请的食堂后勤工作人员应该取得有效的健康合格证，并对他们组织相关的培训，让他们懂得营养搭配的有关知识。针对有可能发生的食品安全隐患，请有关专家传授一些食品采购、加工、保存方面的相关知识，严把安全关，消除安全隐患。

3. 规范财政的拨款流程

针对营养改善计划拨款延长的时间长，资金发放不及时不到位的情况，各试点地区要积极寻找解决办法，而不是一味让学校坐等、自己先想办法垫付。市、县财政要高度重视国家对教育部门的财政拨款，在第一时间把有关资金拨付到位。为减少财政拨款中的发放和使用不规范现象，县财政和教育部门应该安排专人负责，把资金的发放速度以及使用情况纳入年度考核中，并以此制定相关的惩奖制度，以确保营养餐补助款准按时发放，不延时、不拖欠。

4. 学习外国先进经验推广国内先进模式

营养改善计划是一项惠民政策，这项政策的制定和实施仅靠政府力量肯定还远远不够，应该寻求多方帮助。要积极学习国外的先进经验以及推广国内的先进模式。例如国内的“九阳希望厨房”“春苗厨房”“幸福厨房”等公益项目在促进和落实国家营养改善计划方面也发挥着很大的作用。各试点地区可以积极探索和借鉴，学习其相关经验，为学生营养状况的改善提供更大更多的助力。

工作环境改善计划 篇6

工作环境改善计划是针对的已经合作的客户，跟客户拉近关系的一项免费服务。主要的免费服务内容有以下几个方面：

1.活性炭雕

活性炭雕有很多的种类，很多的款式。这个是让销售人员自己用你们的经费来购买送给企业的领导，沟通感情，拉近关系的。选活性炭的好处是，它既是一个摆设，放在办公室里很显贵气，再来活性炭雕可以净化空气，吸收空气中的有害物质，吸收电脑释放出的有害物质，臭氧，甲醛，粉尘等，洁净空气，美化环境。

2.加湿器

加湿器使用，如果企业自己有加湿器，那我们可以免费的给他们提供一周药品，这种药品作用，可以预防流感，提神醒脑。一般药店都可以买的到，如果企业用完一周觉得好，可以自己到药店购买，也可以让我们帮他们购买。药品是液体，倒在加湿器的水里就可以，方法很简单。药品名称：双黄连口服液，风油精。

3.除蟑螂

除蟑螂是我们自己买的药品，我们自己去企业给企业进行蟑螂的清除。在公司员工下班后或是上班时间不耽误员工工作的时候给企业来做。程序很简单，只需要在办公室的各个死角喷上除蟑螂的药品就可以，药品无色无味，已经在咱们公司用过了，效果还可以。

4.空气净化器

公司改善计划书 篇7

关键词：公司,登记法律制度,改善

一、我国公司设立登记概念及性质

(一) 我国公司设立登记的概念

虽然我国《公司法》及相关的《公司登记管理条例》并未对公司登记作出概念界定, 但根据现有的企业登记制度的研究资料说明公司设立登记是指“为了设立公司, 依照法定条件和程序, 由当事人将登记事项向营业所所在地登记机关提出申请, 经登记机关审查核准, 将登记事项记载于商事登记簿的综合法律行为”。 (1) 因此, 我国公司设立登记是取得法人人格及营业资格的必要条件, 也是成立公司的必经环节。

(二) 公司设立登记制度的性质

公司设立登记制度体现了国家公权力对私法领域活动的干预和对公司自治原则的限制, “体现了私法公法化的重要特征, 是国家机关与私的利益主体之间, 是权力的彰显与权利的取得之间平衡的结果, 另外商法主体的法定也是通过登记来实现的。” (2) 公司设立登记制度在公司法这一私法部门当中体现了浓厚的公法色彩, 它也是国家对经济宏观调控的手段之一。

有些学者认为“企业登记法律制度更多地表现为国家对于社会经济生活的干预和协调, 应从商法中剥离而划归为经济法的范畴”。然而笔者认为, 不应当将公司设立登记法律制度从商法中剥离, 而应当将其作为商法之特别法。公司设立登记法律制度更深层的意义是确认公司法人的民事权利和商事资格, 其是为了和《公司法》相配套而存在的, 目的是为了保障《公司法》的顺利实施和便于公司设立登记的实践操作, 体现了很强的程序法特征。

二、我国现行公司设立登记法律制度及缺陷

(一) 我国公司设立登记的法律效力

1. 我国所采取的公司设立登记效力学说

目前我国对公司设立登记采取的是准则设立为主、核准设立为辅的原则, 视公司设立登记为行政确认行为, 公司登记对设立行为产生的效果采取的是公司登记生效主义。根据《公司登记管理条例》第3条的规定, “公司经公司登记机关依法登记, 领取《企业法人营业执照》, 方取得企业法人资格……未经公司登记机关登记的, 不得以公司名义从事经营活动。”另外, 《公司登记管理条例》中还规定了公司相关设立条件, 除了须专门报国务院批准的外, 公司只要符合了相关开办条件即可取得法人人格及营业资格。因此, 我国对公司设立登记法律效力主张是确认兼生效效力。

2. 我国公司设立登记效力学说缺陷

前述公司登记效力为生效效力的理论来源于《公司登记管理条例》, 其第3条规定:“未经公司登记机关登记的, 不得以公司名义从事经营活动。”但《公司法》第33条第3款又规定“未经登记或者变更登记的, 不得对抗第三人”, 该条款采取的是“登记对抗效力主义”。如果从法律位阶的角度讲, 《公司法》为基本法律, 《公司登记管理条例》为行政法规, 基本法律的位阶显然高于行政法规的位阶, 但实践当中登记机关是按照《公司登记管理条例》的具体操作程序进行公司设立登记的, 极易使对我国对于公司登记效力所持的主张产生歧义。

(二) 我国公司设立登记的立法

1. 我国公司设立登记立法现状

我国现行公司设立登记法律制度主要包括法律———《公司法》, 行政法规———《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》, 国务院部门规章———《企业登记程序规定》、《公司注册资本登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》、《公司经营范围登记管理规定》、《企业法人法定代表人登记管理规定》、《企业法人登记公告管理办法》等, 《保险法》、《证券法》、《行政许可法》也适用于相关公司设立登记。其次, 《公司登记管理条例》中还规定国务院可以用决定的方式规定公司设立须报批准的范围。

2. 我国公司设立登记立法缺陷

我国的公司设立登记法律制度在立法上缺乏统一性和权威性, 并且“政出多门, 缺乏统一立法理念和规划”。 (3) 首先, 我国现阶段没有统一的《商事登记法》, 有关公司登记法律制度较为分散, 有些规定还出自不同的部门法, 而且各个规范性文件的法律效力也不一致。对公司登记我国实行的是国家工商总局统一领导、各地方工商行政管理机关负责本辖区内的公司登记的登记管辖制度, 分散和效力不等的立法不仅使各级工商行政管理机关在实践中难以找到统一的依据, 对不同形式公司的登记行为也无法进行具体的指导。其次, 我国公司登记法律制度的规范性文件效力等级相对较低, 有必要时国务院还可以通决定规定公司登记事项。再次, 我国公司登记法律制度重复规定较多。比如《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》同时存在, 公司就属于企业法人, 理所当然调整企业法人登记行为的制度也适用于公司, 而现状是公司的登记行为既适用《企业法人登记管理条例》, 也适用《公司登记管理条例》, 如《企业法人登记管理条例》关于法人登记事项的规定, 其中包括企业法人的“注册资金”一项, 《公司登记管理条例》中将“注册资金”改为市场经济通用的“注册资本”, 两者在本质上是完全不同的。另外, 《公司登记管理条例》增加了对有限责任公司股东、股份有限公司发起人的姓名或名称及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式的规定。由此加大了公司登记法律制度适用的复杂程度。最后, 我国公司登记立法多元化, 导致差别待遇现象严重且实体法、程序法规定无法衔接。 (4) 对于有限责任公司的登记我国实行准则主义, 而股份有限公司则以行政审批原则为核心, 采取许可主义。第一, 这曲解了公司登记“准则主义为主, 核准主义为辅”的概念, 应当分行业而非分公司形式进行预先核准;第二, 对不同形式公司不平等的待遇, 挫伤了商事主体依法履行登记义务的积极性。 (5) 另外, 我国的公司登记法律制度“实体规定与登记程序时有结合时有分离的状况, 增大了登记的难度, 影响了登记工作和申请人的办事效率”。 (6)

(三) 我国公司设立登记程序

1. 我国现行公司设立登记的程序

我国《公司登记管理条例》列专章具体规定了公司登记程序, 根据《条例》第八章的规定, 其中公司设立登记程序包括申请、受理、审查、核准登记、公告几个不同阶段。

第一, 申请。公司设立登记程序需先由公司设立人提出创设公司的书面申请。在提出方式方面规定, 可直接到公司登记机关提交, 还可通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式;可本人提交, 也可委托他人提交。从上述规定看, 我国公司设立登记申请制度也是朝着方便市场主体、符合市场经济方向发展的。

第二, 受理。国家工商行政管理机关于设立人提出书面申请后对初公司设立申请文件、材料是否齐全作出初步审查。审查主要包括文件是否符合法定形式, 是否需要补正档案、材料, 须经事先批准的是否提交了法定形式的许可证件或者批准文件, 并对公司名称作出预先核准。

第三, 审查。对公司设立登记申请作出受理决定后就进入具体审查。工商行政管理机关“对登记事项有实质审查的权力但无实质审查的义务, 一般仅对重要登记事项进行审查, 尤其是对有疑问的事项予以审查, 如果发现有不符合法律规定的, 则不予登记。” (7) 我国工商行政机关只需审查公司设立登记事项的内容是否符合公司法律上的规定要求即可作出是否予以登记的决定。

第四, 决定。经审查设立人提供的材料、文件符合法定形式, 公司登记机关应当作出准予登记的决定。在行政机关作出登记决定的时间上, 《公司管理登记条例》以不同的申请方式做了不同的规定。

第五, 公告。工商行政管理机关对符合设立条件的公司进行设立登记后, 应及时公告。根据我国公司登记法相关规定, 公司登记公告发布的主体只可以是登记主管机关, 其它任何单位未经主管机关批准无权公告, 《企业法人登记公告管理办法》中也仅允许股份有限公司可以自行发布公告, 并须在30日内将公告报送登记机关备案。

此外, 我国公司设立仅经一次登记公司即告成立, 并可以公司自己的名义享有民事权利、承担民事义务和进行商事活动。也就是说我国的公司法人资格和经营资格是经由一次登记同时取得的, 无需事先对公司法人人格作出登记而取得民事主体资格。

2. 我国公司登记程序缺陷

我国的公司登记制度程序规定也有一定的缺陷, 笔者认为主要表现在公司法人一次登记制度和公示制度上。

首先, 我国公司法人民事主体资格和商事营业资格是经由一次设立登记同时取得的, 公司的主体登记被注册登记吸收, “公司营业执照负担着商事主体资格和经营资格的双重证明作用”。 (8) 该制度在公司成立的过程中似乎没有多大的问题, 但却给公司退出市场造成了不利。众所周知, 公司退出市场应当经注销登记后方得生效, 如果公司在正常情况下自己申请注销登记一次登记制度也不会存在太大的问题, 但是如果公司被依法吊销营业执照, 营业执照又是公司法人和营业资格的依据, 这样就导致了公司不仅丧失了营业资格, 而且也丧失了主体资格。

其次, 我国公司登记法律制度对登记公示制度的规定并不健全。我国公司登记制度只明确规定了公司登记公示主体是工商行政管理登记机关, 然而《企业法人登记公告管理办法》赋予了股份有限公司自行发布公告的权利。公司登记的公示是应当是主管登记机关的义务, 而非公司的权利, 我国公司设立登记法律制度却未厘清这一点。

三、境外公司登记制度之比较———我国公司登记制度改善之构想

第一, 我国应当逐步变“登记生效主义”为“登记对抗主义”。从世界范围来看, 大多数国家都认同公司设立登记行为是一种确认行为。但是, 对于公司登记到底是公司设立行为的生效要件还是对抗要件, 各国却持不同认识。很多国家认为公司设立登记是对抗效力即公司经设立登记后在主体上可对抗善意第三人。如《德国商法典》第15条第1款的规定。 (9) 虽然“登记生效主义”使得公司设立经登记后具有公信力, 体现了国家机关对公司设立的监管和调控, 有利于保障第三人的权利。但是, 从市场经济本身的特征来看, 需要的是市场的自由调控, 因此保护交易安全和便捷、提高效率更为重要。“登记对抗主义”更多地体现了商事法律作为私法的特性, 可以更加有效地维护交易安全和交易秩序, 同时也可以彰显登记机关的公信力, 保障第三人权利。

第二, 早在第十届全国人大常委会会议上, 国务院就向全国人大常委会提出了制定《商事登记法》的法律议案, 加快统一《商事登记法》的制定脚步是确有必要的。世界各地对于公司设立登记制度都有不同的立法模式, 首先是单行法模式, 即采用颁布单行法的形式规定公司登记。我国香港特别行政区采用的就是该种模式, 且不论何种形式的公司企业法人或者非法人企业均由香港《商业登记条例》规定;其次是商法典模式, 即由商法典统一规定公司登记事项, 其它企业法律不在规定公司登记。德国采用是此模式, 由《德国商法典》统一对登记的管理、申请、公告等作出规定;再次是商法典与单行法结合的模式, 即商法典规定公司登记事项的主要内容, 同时另行颁布商业登记法, 详细规定公司登记事项。采取该模式典型的国家是日本, 《日本商法典》辟专章规定了“商业登记”, 并且另有《商业登记法》就登记的具体事项作出详细规定;最后是公司法与单行法结合的模式, 即由公司法和商业登记法分别就不同的商事主体的登记作出规定。后两种都采取实体法与程序法并存的立法模式, 并且将所有不同形式的企业登记都囊括规定在一部商业登记法当中, 当然也包括公司的设立登记。 (10)

虽然我国目前适用的各个商业登记规范性法律文件的针对性很强, 比如对于公司设立登记适用《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》等, 但是由于各个规范性法律文件之间的位阶问题, 增加了适用的难度, 降低了法律的权威性;而且有些规范性法律文件完全可以被吸收, 降低立法成本。为解决此问题, 我国可以在未来的《商业登记法》制定过程中采取《公司法》与单行法相结合的模式, 并且由单行的商业登记法统一规定不同形式企业的登记事项。这样不但体现了实体法与程序法的相辅相成, 而且也可以完善我国公司登记法律制度。

第三, 在公司设立登记程序中, 我国可以改变现有的一次登记制度, 采用二次登记制度即公司法人主体人格和营业资格分别登记, 以完善公司市场退出机制。此种登记制度在理论上被称为主体、营业资格“全面分离模式, 即将核准登记视为商主体取得主体资格的程序, 而将营业执照的签发视为取得营业资格的程序, 同时建立两个独立的证明体系, 即注册登记作为商主体资格的证明, 而营业执照作为营业资格和营业权的证明”。 (11) 当然, 营业执照的签发也应当由登记机关作出登记以表明其公信力。由此使公司营业执照无需再负担主体资格和营业资格的双重证明责任, 即使公司不再拥有营业资格, 但只要它的民事主体资格没有消灭, 在清算过程中凭借注册登记的证明力, 公司仍然具有法人的民事主体资格, 仍可享有民事主体的法律权利, 仍需承担民事主体的法律义务。另外一方面, 采取二次登记制度保障了债权人的利益, 也更利于登记机关对于公司在市场活动中的监督管理, 避免空壳公司产生或是设立人利用设立公司进行违法活动。

五、结语

云南营养改善计划实现全覆盖 篇8

鲁昕指出，学生营养改善计划的实施要加强组织领导，建立健全行之有效的工作机制，充分发挥各职能部门的作用，充分调动社会各方面的积极性，密切配合、协同推进，做到三个“专”：成立专门机构，加强统筹协调，各省和各市县级政府要成立营养改善计划领导小组和办公室；建立专项制度，强化工作落实，建立主任办公室制度、月通报制度、简报制度、工作调度制度和分省包干督察制度；设立专家组，加强业务指导，因地制宜帮助研究制定营养配餐指南和食谱。

针对2012年学生营养改善计划的实施工作，鲁昕强调，要落实政府责任，抓紧建设责任体系，政府层面统筹建立起省、市、县三级责任体系，学校层面把责任体系建到学校，实行校长负责制，与有关供餐企业（个人）之间签订目标责任书。做好监督检查，建立實名制的学生信息管理系统和学生营养健康监测评估制度，主动接受各方监督。

另据悉，从2011年秋季学期起，国家确定在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作，云南省有85个县列入试点地区。在此基础上，云南省政府决定启动省级试点，从2012年春季学期开始，将国家试点外的44个县（不含县城所在地学校）的农村义务教育阶段学生全部纳入营养改善计划。省级试点的营养膳食补助标准与国家标准一致，为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算，每生每年补助资金600元），所需资金由省与州市共同分担。

《云南省义务教育学籍管理办法（草案）》举行听证

本刊讯（记者 矣 勇） 2月20日，省教育厅举行《云南省义务教育学籍管理办法（草案）》听证会，来自全省教育行政部门、义务教育学校和法律界等方面的15名听证代表围绕《办法（草案）》的规范性、可行性等提出了修改意见。

《办法（草案）》共12章40条。在入学招生方面，明确了按照学生实际居住地就近或相对就近、划片、免试入学的制度，改变了以户籍为主导的学籍管理弊端；明确了适龄儿童入学的法定年龄及其界定日期；明确了非户籍地学生入学的基本要求。在政府行为方面，规定了实行入学通知书发放和义务教育证书颁发制度，从“入口”和“出口”两个最重要的环节体现政府责任，强制适龄儿童少年接受完有质量的九年义务教育。在管理手段方面，规定了从学生注册入学到毕业的各个环节，实行全程网络管理，确保管理工作方便、快捷、精确、高效。在管理行为方面，取消了留级制度，禁止开除学生的行为，规定了学生缓学、转学、休学、复学、跳级以及学生学籍注销的具体情形和办法。在学生评价方面，突出了实施素质教育的重要性，明确了实行综合素质评价和学业水平考试的制度和办法，明确了要用发展的、全面的观点培养学生；明确了“奖励为主、处分从轻”的奖惩制度，提出了处分不得计入学生学籍档案的要求；明确了学生及其法定监护人对学校处分学生进行申请复议的制度。

听证代表认为，《办法（草案）》充分体现了义务教育法、云南省实施义务教育法办法以及教育规划纲要的相关要求，对加强和完善全省义务教育学籍管理、充分保障适龄儿童少年接受义务教育的权益，具有重要意义。针对大班额现象，有的代表提出，《办法（草案）》应对班额进行相应规定，以遏制大班额问题，提高义务教育的质量和水平。《办法（草案）》第四章对云南义务教育阶段学生的转学手续办理程序进行了详细说明，有代表建议，希望对跨省转学的程序也作相应规定。另外，学生的处分、跳级以及民办学校的招生等，也是听证代表关注较多的问题。

截至2011年底，全省义务教育阶段在学人数达629.34万人，占在学人数的70%。为规范和加强义务教育学籍管理，保障适龄儿童少年接受义务教育的权益，巩固义务教育普及成果、提高义务教育水平，省教育厅从去年初开始进行义务教育学籍管理办法的制定，《办法（草案）》的制定经历了调研学习、征求意见、论证修订3个阶段。