工业发展规划汇报

工业发展规划汇报（精选8篇）

工业发展规划汇报 篇1

2013年，我镇产业工作在上级有关部门的指导下，在镇党委、政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习落实十七大会议精神，紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，坚持“建设、服务、创新、发展”的工作理念，扎实工作，开拓创新，促使产业工作保持良好的发展势头，工业主要经济指标圆满完成了全年目标任务。

一、主要工业经济指标完成情况

2013年上半年，我镇的工业总产值达到23亿元，比去年同期增长1.9%；新增工业企业3家：攸县鸿茂煤炭贸易有限公司总投资500万元，年产值估计在1500万以上；我镇杨丰村村民兰福军和娄底老板刘荣国共同投资1300万元的的四友环保机砖厂，目前相关合同手续已签订，准备在2013年6月正式开始厂房建设；山西老板张弼和我镇杨丰村村民张新桥共同投资1460万元的湘晋兴达煤坪，基础建设现已完成，6月份正式投产，预计年产值在3000万元以上。

二、推进产业发展的主要工作措施

1、从大处着眼，加强指导。从服务全镇经济发展大局的角度考虑，镇党委、政府高度重视工业工作，对产业工作高看一眼，厚爱一层。一是成立工作机构，从领导层面重视我镇产业工作。镇党委政府在年初工作会议上专门部署，成立了“黄丰桥镇产业工作领导小组”，安排专门班子抓工作。二是制定相关工作制度，从制度上保障企业正

1常的发展空间。针对我镇产业工作情况，我们制定了工作计划和实施意见，制定了镇产业议事等工作制度，明确了产业工作党政领导人人有责。对重点企业采取支持帮助，每个班子成员与我镇的重点企业进行结对联系帮扶，认真为企业解决实际困难，及时排解企业与周边群众的一些纠纷。三是采取措施优化企业周边环境，为企业排除干扰因素，确保企业正常生产、健康发展。年初，我们召开了优化企业周边环境专题会议，对优化经济发展环境工作进行了具体部署安排，采取强化指导的方式，定期到镇单位走访，发现问题及时与企业与有关部门协商解决。镇党委政府把在镇党员中开展的“争先创优活动”与企业发展环境联系起来，要求每个党员在活动中与周边企业联系，帮助企业协调好与周边群众的关系，尽其所能帮助企业解决生产中遇到的一些困难。把帮助周边企业正常发展作为党员“争先创优活动”的考核指标之一。由于我们指导服务工作做得到位，我镇辖镇内的工业企业在地理优势并不明显的情况下，一个没走，一个没亏，常期扎根在我镇辖镇内的企业，与我们形成了伙伴关系。

2、从细处着手，注重实效。由于我镇辖区内的工业企业大都规模小，粗放管理的方式根本不合适，因此，我们强化服务功能，从细处着手，努力为企业解决一些实实在在的问题。我们加强招商引资工作力度，做好服务工作。按照镇党委政府的要求，认真落实镇里“兴工强镇”的优惠政策和奖励办法，凡到我镇辖区内投资举办工业企业的，我镇不但派专人协助办理相关手续，还积极引导企业主找准投资地点，协调周边群众关系，尽量为企业做好服务。

3、从实际出发，争创亮点。由于我镇辖镇内难以发展规模工业，镇辖经济发展动力不足，作为传统农业经济乡镇的横板桥，虽然具有一些特色农产品和农业项目发展优势，但是没有一个能起龙头带动作用的农业产业真正发展起来。因此，我们从实际出发，立足本地资源优势，积极引导和扶持我镇的特色农业产业化项目的实施和发展，希望引进“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业。

三、推进产业存在的主要问题

1、企业创新能力不强，信息化水平较低。目前，全镇没有一家真正意义上的高新技术企业。名牌产品、驰名商标更谈不上。绝大多数企业既缺乏投入，又没有创新人才和研发平台的支撑，科研实力不强，设备和技术更新速度缓慢，特别是在企业信息化建设方面比较滞后，没有建立完善的现代企业制度。

2、是企业融资依然紧张，影响工业发展增量。争年通过牵头协调，帮助企业争取信贷支持，从一定程度上缓解了部分企业发展资金不足问题，但全镇多数企业受自有资金不足、缺乏有效抵押担保、货款回笼慢等因素影响，流动资金十分紧张。

在下半年的工作中，我们要进一步加速推进产业工作进程。我们一是要优化创新创业环境。以优化发展环境、强化服务功能和建立创新机制为重点，推动经济环境的发展。要努力营造良好的人文环境、法制环境、政策环境和产业配套环境，不断提升企业的技术创新能力和产业集聚能力，使新型工业企业能进得来，留得住，安得心，富得

起。二是政府领导要重视，安排专门力量负责产业工作的推进。三是党委政府要加强与金融部门的协调，帮助中小企业解决再生产资金不足的融资借贷难题，积极争取上级政府的扶持，为企业的发展创造宽松的环境，提供充足的动力源。相信通过我们的继续努力，我镇的推进新型工业化工作将一年更比一年好。

工业发展规划汇报 篇2

2月19日, 由温家宝总理主持召开的国务院常务会议审议并原则通过了《轻工业调整和振兴规划》。规划引起社会广泛的关注, 在轻工行业和广大轻工企业中引起热议, 起到了振奋精神、增强信心、凝聚力量的作用。国务院近日全文公布了《轻工业调整和振兴规划细则》 (以下简称《规划》) 。《规划》客观地分析了轻工业现状及面临的形势, 提出了轻工业发展的指导思想、基本原则、目标和2009~2011年轻工业的九项主要任务和十项具体政策措施, 其将对引导行业企业应对国际金融危机, 积极转变发展方式, 调整优化结构, 促进产业升级, 走可持续发展道路产生巨大的影响, 同时对行业发挥引领作用, 为实现由世界轻工生产大国向强国的跨越打下坚实基础。

宣传贯彻好《规划》, 结合行业和企业的实际, 制定切实可行的落实方案是当前行业一项重要的工作, 正确把握《规划》的作用是前提。一些业内人士读了《规划》后的感受是不解渴, 认为对解决当前的困难帮助不大, 内容“中规中矩”。其实, 这种看法是片面的。《规划》既要考虑解决当前遇到的困难, 更要注重行业未来的发展, 主要是从行业全局出发, 总结自身发展的规律, 对规划期内的主要工作提出指导性意见, 明确行业发展方向和目标。因此, 学习《规划》要更多地从行业的角度思考问题, 把《规划》的内容放在推动行业发展的层面来认识, 从明确行业和企业发展方向上来把握。

一、《轻工业调整和振兴规划》的三大亮点《规划》最大的亮点是明确了轻工行业在国

民经济中的基础定位。将轻工业作为国民经济的支柱产业、重要的民生产业、具有国际竞争优势的产业, 这种定位对轻工业的发展至关重要。目前, 国家正处在改变城乡两元结构、推进城乡一体化的重要的发展阶段。在这个进程中, 轻工业扮演着重要的角色, 作用不可忽视, 更不能替代。规划明确了轻工业在繁荣市场、扩大就业、服务“三农”的支柱产业地位, 营造了有利于轻工业发展的政策环境, 标志着轻工业迎来了新的历史性发展机遇。

轻工业在国民经济中的基础地位和作用被重新认识, 是最大的利好。在一些人的观念中, 传统行业就是夕阳行业的认识根深蒂固, 由此给轻工业的发展造成的负面影响是多方面的。《轻工业调整和振兴规划》对扭转这种不正确的思想认识提供了政策支持。虽然轻工业中的多数行业是传统行业, 迫切需要进行产业升级和技术改造, 但绝不是夕阳行业, 可以创造出更高的劳动生产率, 具有广阔的发展前景。

《规划》的第二大亮点是体现了行业的特点和务实的精神。《规划》抓住行业的共性问题、重点行业的突出问题, 提出的五项基本原则、九项主要任务和十项政策措施符合行业的实际情况;聚合了现行的推进轻工业发展的产业政策, 融入了应对国际金融危机的政策措施, 可以量化的工作目标制定了量化指标, 对轻工业发展指导作用大, 可操作性强。《规划》提出“走绿色生态、质量安全和循环经济的新型轻工业发展之路”的发展理念, 代表了行业发展的内在规律和社会的现实要求。

《规划》的第三亮点是政府部门分工协作的联动机制。《轻工业调整和发展规划》作为国家重要的产业政策, 由国务院发布, 其力度是空前的。特别是为了落实规划提出的主要任务, 政府管理部门做了明确的分工, 提出了具体的时间要求, 形成了政府有关部门间的工作联动。这种为解决行业发展问题, 集中众多政府部门分工协作的联动机制是我们多年企盼的, 同时, 《规划》明确了政府有关部门的管理责任, 形成了国务院各主管部门、地方和行业协会之间的工作联系机制, 为规划实施提供了组织保障。虽然工作联系机制不是《规划》中内容, 但对促进行业发展的作用却不可低估, 工作联系机制疏通了行业管理的渠道, 充分发挥了行业协会的作用, 反映了行业的需求和意愿。

二、《轻工业调整和振兴规划》的两大主题

在《轻工业调整和发展规划》中, 调整和振兴是两大主题。调整与振兴的关系是互为条件, 调整是发展的基础, 也是措施和手段;振兴是要求, 是发展的过程, 也是发展的目标。体现了发展中的问题只有在发展中才能解决的正确的发展理念。

按照《规划》的指导思想、基本原则和目标, 当前和今后一个时期, 我国轻工业调整和振兴的主要任务:稳定国内外市场、增强自主创新能力、加快实施技术改造、实施食品加工安全专项、加强资助品牌建设、推进产业有序转移、提高产品质量水平、加强企业自身管理、切实淘汰落后产能。

《规划》强调产业调整, 是由于目前轻工业的产业结构、发展模式、运行方式等诸多方面不能适应社会与经济发展的要求。轻工业在快速发展的同时, 多年以来积累的制约科学发展的深层次的矛盾和问题逐渐显现, 经济增长方式落后, 行业发展与环境和资源的矛盾突出, 严重制约了行业的发展。特别是在国际金融危机的大背景下, 行业出现了前所未有的困难, 国内外市场萎缩, 供求失衡, 产品积压严重, 众多中小企业停产或倒闭, 按照传统的发展方式已经难以为继, 转变经济增长方式、提高经济运行质量的任务显得比以往更加紧迫。

《规划》对轻工业现状及面临的形势做了客观的分析和高度的概括。就轻工行业整体而言, 还没有摆脱低水平重复建设、盲目扩张和以价格竞争为主要手段的粗放型发展模式, 行业规模大、但不强, 发展后劲不足。《规划》把行业主要问题概括为以下几个方面, 一是自主创新能力不强;二是产业结构亟待调整;三是节能减排任务艰巨;四是产品质量问题突出。

从《规划》提出的问题和主要任务中看轻工业调整, 可以归纳为产业结构调整、产品结构调整、产业区域分布调整和出口市场结构调整四个方面。

产业结构调整, 主要是针对轻工业中小企业数量多、规模小、技术水平低、抗风险能力差等方面的问题, 鼓励企业通过兼并重组等方式进行整合, 形成大型轻工企业集团, 提升骨干企业的自主创新能力和国际竞争能力;加速轻工特色区域和产业集群建设, 发挥品牌企业的聚集作用和集群优势, 打造完整的上下游产业链, 实现产业比较优势升级。

产品结构调整, 主要是针对轻工产品结构不合理造成的生产能力过剩、产品积压问题, 根据节能减排和高效、低耗、绿色生产的要求, 引导企业通过技术创新、设备改造实现产品升级和产品结构优化。根据市场需求, 开发市场短缺产品, 提高自给率;强调轻工业在农副产品深加工、农业产业化和轻工产品在拉动国内消费中的作用, 繁荣市场、增加出口。

产业区域分布调整, 主要是针对轻工业生产区域分布不合理, 东中西部发展不平衡, 中西部发展相对滞后的问题和产业有序转移的内在需求, 鼓励具有资源优势等条件的地区改善建设条件和经营环境, 积极承接产业转移, 着力培育发展轻工业特色区域和产业集群, 利用中西部地区轻工业原料、人力资源和市场优势, 加快轻工产业发展, 形成东中西部优势互补的区域布局。产业转移, 主要是优化产业布局, 形成东、中西部地区产业梯级分布, 发挥各自的优势, 同时要在产业转移中实现产业升级。

出口市场结构调整, 主要是针对出口市场主要集中在欧、美、日, 尚未形成多元化格局的情况, 在巩固欧、美、日等传统国际市场的同时积极开拓中东、俄罗斯、非洲、北欧、东南亚等新兴市场。实施出口多元化战略, 不仅需要产品适销对路, 物美价廉, 更需要经营方式创新, 要采取股权投资、品牌收购、营销网络建设、建立研发中心等方式“走出去”, 通过建立经贸合作区、外贸专业市场和产品贸易中心等方式密切与新兴市场国家的合作关系, 融入当地经济, 促进和谐发展。

《规划》强调产业振兴, 是根据行业健康、可持续发展的客观要求提出的。应该看到, 虽然我国轻工业市场化程度高, 适应能力较强, 产品在国际市场上具有一定的比较优势, 内需市场进一步扩大, 为轻工业发展提供了广阔的市场空间, 但是随着新兴市场国家的兴起和轻工产业的发展, 我国轻工出口产品的比较优势被弱化, 市场面临着挑战;国内消费市场需求升级, 食品安全和产品质量问题还很突出, 节能减排的任务艰巨。我国轻工业正处于从比较优势产业向竞争优势产业, 从外向型产业向创新型产业转变的历史时期, 这种结构性的调整和转变需要产业振兴来实现。

振兴轻工业是加快实现我国从轻工业大国向轻工业强国迈进的宏伟目标的必然选择。振兴需要超常规的速度和跨越式发展。在《轻工业调整和振兴规划》中, 贯穿着轻工业发展的三大战略, 即品牌发展战略、技术创新和标准发展战略、“走出去”发展战略。改革开放30年的实践证明, 轻工业三大发展战略是振兴轻工业的法宝。

品牌发展战略。实现轻工强国的基本目标, 主要反映在国际竞争力上, 特别是骨干企业的国际竞争力。近年来, 轻工业大力推进品牌发展战略, 市场资源有效地向品牌企业集中, 不少轻工行业进入了品牌竞争的阶段, 在应对国际金融危机中表现出一定的抗风险能力。同时也应该看到, 在国际市场上我国轻工产品仍处在中低端, 自主品牌不多、品牌影响力有限。《规划》有针对性地提出了推进品牌建设的要求, 提出了引导企业开拓国际市场, 提高自主品牌的国际知名度和竞争力;拓展国际市场, 扩大产品覆盖面, 提高品牌影响力;树立国际品牌形象的要求。表明轻工业品牌发展战略进入了品牌国际化阶段, 品牌贡献率在振兴轻工业中的作用将更加突出。

技术创新和标准发展战略。转变轻工业经济增长方式的根本方法是增强自主创新能力。近年来, 轻工业在推进技术创新和标准发展战略中, 不断完善技术创新体系, 为产业升级提供了技术保障。同时也应该看到, 以企业为单位的技术创新模式的创新能力和技术创新成果推广应用受到一定的限制, 行业重点装备的关键技术、关键共性技术创新和产业化仍是制约行业发展的瓶颈, 需要通过体制创新解决。对此, 《规划》在有针对性地提出了重点行业的重点技术创新项目的同时, 把建立重点行业公共技术创新平台和技术创新联盟作为重要的实现方式。

《规划》要求加快轻工行业国家标准和行业标准制修订工作, 把食品和轻工重点行业的安全标准、基础通用标准、重点产品标准和检测方法标准以及资源节约与环境保护标准作为重点。

“走出去”发展战略。利用国内外两个资源, 服务国内外两个市场是轻工业发展的立足点我们不能停留在商品贸易阶段, 实现“走出去”的方式多样化、高级化是推进“走出去”发展战略的必然要求。《规划》提出在境外建立经贸合作区、股权投资、品牌收购、营销网络建设、建立研发中心等方式都体现了这种思想。

三、《轻工业调整和振兴规划》的一个专项

针对轻工业产品质量和食品安全问题, 《规划》在产业调整和振兴的主要任务中增加了“实施食品加工安全专项”的内容。表现出国务院对食品安全工作的高度重视。“三鹿婴幼儿奶粉事件”暴露出的食品安全问题损害了产业形象, 制约了行业健康发展, 危害了大众健康, 成为应对世界贸易壁垒、处理贸易纠纷中的突出和敏感的问题。

《规划》中实施食品安全专项, 从加强制度建设入手, 突出了政府的监管职能, 强化了源头管理和过程控制, 强调了企业诚信体系建设, 注重从生产、流通、销售各环节设防, 体现了安全防线前置、管理目标明确、要求具体的特点。

《规划》中关于提高轻工产品质量和食品安全工作, 体现了综合治理、标本兼治的要求, 明确了政府、行业组织、制造企业、市场部门应落实的责任, 通过加强政府部门监管、行业组织自律、企业社会责任建设、市场监督方式, 各尽其责, 形成合力。贯彻了政府部门是管理的源头, 行业组织是管理的中间环节, 企业是产品质量的责任主体和产品质量的基石的管理思想。

四、《轻工业调整和振兴规划》体现四个特点

《规划》在实施时间上按三年考虑, 在应对金融危机冲击, 着力解决当前存在的突出困难的同时, 注重加快产业结构调整, 增强发展后劲, 实现产业升级, 这是制订和实施规划的一条主线, 体现了四个结合。

一是注重轻工业的调整和产业升级相结合。产业升级的根本任务是实现增长方式的转变。主要是技术装备和生产手段的升级, 按照清洁生产、节能减排、循环经济的要求, 淘汰落后产能;产品结构升级, 占领高端市场, 注重个性消费, 从满足消费到引导消费;产业竞争优势升级, 从依靠铺摊子、拼资源向依靠技术创新、品牌创新发展。

二是注重应对当前危机与长远发展相结合。既要解决当前困难, 也要立足长远发展。从2008年重点轻工行业1~3月份经济运行情况看, 国际金融危机的影响尚未见底, 不确定的因素还很多, 多数行业主要经济指标维持低位, 有些行业的一些指标仍在下行。同时我们也注意到, 产业调整和拉动内需的政策措施给轻工业带来了积极的变化, 在东部沿海地区发展减速的同时, 中西部地区发展明显增速;以满足内需为特征的轻工行业开始进入恢复性增长阶段。周期性是经济发展的一个基本规律, 国际金融危机造成全球经济衰退, 影响着世界经济格局变化, 也在孕育新一轮经济发展周期的开始。当前进行的产业调整, 就是在为下一个发展周期做准备, 基础实则能量大、起点高。从这个意义上讲, 注重产业调整带来的积极变化, 对坚定信心, 正确评价当前行业发展形势, 以及科学决策都是至关重要的。

三是注重重点行业、骨干企业与行业普惠相结合。突出重点, 统筹兼顾, 一方面要注重发挥重点行业、骨干企业在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中的作用, 另一方面也要兼顾非重点行业、中小企业的发展, 营造有利于全行业发展的外部环境。抓住对行业发展影响的关键技术、出口退税、中小企业贷款难等共性问题, 加大政策支持力度, 突破政策在执行中的制度障碍是关键。轻工业的一个突出特点是中小企业多, 民营企业多, 需要政府从财政、金融、税务等方面给与扶持。

四是注重产业集群发展和中小企业扶持相结合。实践证明, 加强产业集群建设是转变发展方式、实现轻工业比较优势升级的重要途径。在国际金融危机的环境下, 一些特色区域出现了企业集中倒闭的现象, 同类生产企业区域聚集后没有表现出应有的抗风险能力, 说明产业集群建设, 不能只停留在块状经济的发展阶段, 要实现产业集群建设升级。目前, 全国已培育、建设150多个轻工特色区域和产业集群, 多数虽有一定的集群规模, 但个体不强, 上下游产业链薄弱, 产业优势没有得到发挥。产业链优化升级, 是产业集群建设的突出环节。要以品牌骨干企业为龙头, 以产品为纽带, 发挥品牌骨干企业的聚集和辐射作用, 通过专业化分工协作, 整合内部资源, 帮助中小企业做专做精, 带动中小企业发展。

百年不遇的国际金融危机使世界经济遭受了沉重打击, 实体经济遭受破坏性影响。在这种背景下, 我国轻工业中的多数行业出现了开工不足, 增长速度放缓或负增长, 企业效益大幅下滑、亏损额和亏损比例加大等突出问题, 形势严峻。为了全面落实党中央、国务院关于“保增长、扩内需、调结构”的要求, 确保轻工业稳定发展, 国务院出台了《轻工业调整和振兴规划》, 这是深入行业研究、集中行业和企业智慧的结晶。为指导轻工业健康、持续、较快发展提供了政策支持。在国际金融危机尚未见底, 对轻工行业的负面影响全面显现, 轻工业经济在低谷运行的情况下, 《规划》的发布如雪中送炭, 对提升行业信心、凝聚行业力量将起到巨大的作用。当前, 要把全面宣传贯彻《规划》作为行业工作的重点, 按照规划确定的目标、任务和政策措施制定具体的落实方案, 确保实效。

工业发展规划汇报 篇3

工业转型升级面临的形式分析

我国工业发展面临着五大形势，具体来说，第一，自主创新能力弱：缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值低、竞争力不强。第二，产业结构不合理：恶性同质化竞争严重，市场对外依存度高，产业集中度低，大量企业处于价值链低端。第三，资源环境压力大：资源不足，对外依赖大；能源消耗大，利用率低；资源结构不合理，环境保护压力大。第四，中小企业发展形势严峻：产品研发创新能力不强；管理水平落后；产业链、集群协作能力低；市场开拓能力差。第五，物流社会化、专业化程度较低：物流业社会化、专业化、集成化、协同化、标准化水平低，物流技术基础差，服务能力弱，制约制造业发展。

我国工业发展过程中仍然面临着自主创新能力弱、产业结构不合理、资源环境压力大、生产物流成本高。中小企业发展形势严峻等诸多挑战，总体上仍处于世界产业价值链的中低端。在相对较长的时期内，“转型升级”仍将是我国工业发展的主旋律。

随着全球经济一体化和信息技术的飞速发展，全球制造业正在迈向依靠科技进步、高技术与制造业的融合、资源消耗少环境污染小及产品附加值高的高端制造形态发展。结合世界制造业的发展趋势，智能制造，绿色制造和服务型制造等高端制造是我国制造业转型升级的重点方向。

智能制造：嵌入式，网络技术、传感技术等与工业产品的融合，使得产品、装备向数字化、网络化和智能化方向发展，极大提高了产品的附加值。例如，汽车电子：围绕嵌入式的改造是未来汽车电子发展的趋势，占整车价值的30-40％；高端汽车中，汽车电子的收益率可达70％。

绿色制造世界各国制造企业积极应用绿色材料、绿色能源，研发绿色产品，加强能源调度和控制，强调可持续发展，注重节能环保，节能减排。例如，三菱电机整合了三菱“可视化”技术，从掌握能耗的现状入手，结合设备改善和管理改善，不断的核查节能效果，从而达到可持续的节能。

服务型制造制造业正加快从生产型制造向服务型制造转型；同时将非核心业务专业化外包，实现成本的最小化，制造服务化已成为制造企业走向价值链高端的重要途径。例如，通用电气传统制造仅占其产值总量的30％左右，70％的业务是由与其主业密切关联的“技术+管理+服务”构成；陕鼓从单一产品向产品系统、整体解决方案、运行维护转型。2007年，陕鼓自制加工完成的产值仅占32％，其余68％来自服务。

工业转型升级的主要途径

我国工业要实现从技术含量低、创新不足、资源环境压力大的产业价值链低端迈向依靠科技进步、自主创新能力强、资源消耗少和环境友好的产业价值链高端。需要综合应用集成协同技术、制造服务技术、工业物联技术于产品设计，生产、管理以及全生命周期，形成工业转型升级的新技术，新途径和新模式，具体包括：产品高端化。研发设计知识化，生产制造智能化、全生命周期绿色化、制造服务化、企业数字化等途径。

途径1：信息技术融入加速推动产品高端化

应用嵌入式系统、传感器、RFID、移动互联网、多媒体等技术到产品（装备）中，提高产品的数字化、智能化、网络化程度，增强产品加工制造、物流运输、运行维护等过程中的信息动态感知、智能处理与优化控制能力，促进产品和品牌创新，增加产品附加值。

例如，徐工集团利用嵌入式系统、RFTD、移动互联网、实时监控和远程故障诊断等M2M技术，实现工程机械群自动组网、信息采集、协同作业以及远程故障诊断与预测。

途径2：知识研发创新促进企业从跟踪仿制向正向创新设计转变

在CAD、CAE、PDM等工业软件基础上，融合产品专业知识、业务流程、标准规范，专业软构件，建立产品正向创新设计的集成平台，支持分布式协同设计、多学科仿真优化、虚拟仿真与物理验证，提高产品自主创新能力。

例如，我国新一代运载火箭CZ-5，通过建立集成化研发平台：完成了全箭各系统模装协调、确定了总体布局方案；完成了静态与动态干涉检查、动静态间距检查、维修性检查和人机工程检查，提前暴露并消除了十多处总体布局不协调问题；基本替代了实物模装，使模装周期由2年缩短到2个月，节省成本数千万元。

途径3：生产过程智能化促进从粗放型生产向精益生产转变

生产制造智能化通过提高生产设备的数字化、智能化和网络化程度以及生产过程的自动化、柔性化和集成化水平，实现生产制造涉及的人员、物料、设备的优化配置和集成化管控。促进生产效率的显著提高。

例如，丰田汽车实现基于RFID的供应链上汽车零部件的跟踪，及时准确地获取关键零部件的详细信息。

途径4：全生命周期绿色制造促进节能环保转变

采用全生命周期评价、制造执行系统、物联网等新型信息技术，强化研发设计、生产制造、销售、供应、运行，报废回收等产品全生命周期的环境影响评价与优化，提高资源利用率，减少能源消耗和环境污染，实现经济效益和社会效益协调优化。

例如，日立公司利用GuideforAssessingDesignforEnvironment软件，分析电视机制造、使用等全生命周期中的能耗和材料使用等数据，改进W42系列等离子电视机型，提高产品在全生命周期中的节能环保特性。

途径5：信息化与制造业融合促进从生产型制造向服务型制造转变

以云计算、数据融合处理与分析、远程监控与诊断等技术为支撑，拓展产品研发设计、工程总包、大修维修MRO、系统集成、物流、电子商务、租赁等服务，促进企业从产品生产销售向专业服务商、总包商、系统集成服务商，专业化公共服务商转型。

nlc202309022206

例如，罗一罗公司采用数据采集与融合分析，远程监测与控制等技术，建立网络远程状态监控和诊断系统和后勤保障系统。支撑运营模式变革，扩展发动机维护、租赁和数据分析管理等服务，拓展了新业务，增加了服务型收入。2007年服务收入达到公司总收入的53.7％。

途径6：综合集成促进传统企业向数字企业转变

应用新一代集成协同技术，实现全业务过程数字化综合集成，拓展和优化企业价值链，形成应对动态不确定的市场竞争的企业战略选择执行能力和资源优化配置能力。

例如，波音公司利用集成与协同技术。构建了支持合作伙伴、供应商、客户之间协同研制、供应和服务的集成平台，对波音787飞机实现全球化协同研制起到了关键作用。

工业软件在转型升级中的作用

首先，工业软件是工业转型升级的“转换器”

我国工业需要通过新型工业化道路，实现从价值链低端迈向价值链高端，实现工业转型升级。温家宝总理说过，软件“在制造业当中，起到的作用很大”，“由制造到创造，软件是个桥梁”。工业软件是信息化与工业化的融合剂，没有工业软件，工业化就只能停留在机械化，电气化、自动化的水平。大力发展工业软件，是两化融合向纵深和高水平发展，向核心领域前进的重要举措。通过工业软件的发展，促进新型工业技术的研究，构建新型工业装备，打造新型工业产品，从而形成工业软能力。

第二，工业软件是提升工业能力的“倍增器”

工业软件支撑信息技术与研发设计的深度融合，使产品设计呈现网络化、协同化、虚拟化、个性化等特点，极大提高了产品设计创新能力。工业软件支撑信息技术与生产制造的深度融合，使生产制造呈现敏捷化，柔性化、绿色化、智能化，加强了企业信息化的集成度，提高了产品质量和生产制造的快速响应能力。工业软件支撑信息技术与企业经营管理的深度融合，使管理业务的精细化、组织结构的扁平化、决策科学化，提高了企业经营管理能力。

第三，工业软件是打造新型工业装备的助推器

工业软件嵌入到传统意义的工业装备中，使得机械化、电气化、自动化的工业装备具备了数字化、网络化，智能化特征，形成了新型工业硬装备。工业软件通过与业务流程、知识、经验、标准以及规范的集成，形成了工业软装备。

第四，嵌入式技术支撑产品智能化

研发基于底层嵌入式架构的高可靠实时控制、远程监测、智能诊断技术和系统，开展面向产品创新的嵌入式技术集成应用，形成智能化产品，提升产品核心技术水平和附加值。通过嵌入式技术与制造业产品、装备和生产过程的融合，提高产品核心技术水平和附加值，提升装备运行指标，促进节能减排。嵌入式技术与工业产品技术相融合，促进产品、装备向智能化方向发展。

第五，专业化构件支撑产品研发知识化

将知识与软件工具集成形成专业化构件，如将设计知识（经验）与仿真软件集成形成专业化仿真构件。知识含量高的专业性集成构件的开发是深度集成和智能协同的基础，专业化构件将提高分布式自主、智能协同能力。

第六，行业解决方案支撑企业综合集成

全生命周期管理支撑产品协同研制：产品全生命周期管理软件（PLM）作为两化深度融合的集成框架平台，在企业内综合集成阶段，实现面向产品的综合集成，对企业内部资源和流程共享、重组和优化；在企业间综合集成阶段，实现企业间协同研制以及资源共享。

企业综合管控支撑过程综合集成：企业综合管控软件（ERP、PM、BI）作为两化深度融合的集成框架平台，在企业内综合集成阶段，实现面向过程的综合集成，对企业内部资源和流程共享、重组和优化在企业间综合集成阶段，面向产业链，实现多企业协同供应链综合集成。

数字化能力平台支撑全球业务协作面向全球化业务分工与协作需求，以企业数字化平台为基础，建立面向产业链的业务协同与资源配置集成服务平台，开展集团企业协同研制、协同供应和协同服务的应用示范。

第七，业务服务平台支撑新产业形态

装备制造企业工程成套服务平台：结合装备制造企业从单一产品提供商向整体方案解决商和系统集成商转变的趋势，研发工程整体方案快速设计、快速报价，分包商协同等服务业务支持平台，开展示范应用，提高企业工程总包服务能力。

产业链协同服务平台：围绕汽车、摩托车、家电等产业链协作特征明显的重点产业，研发支持供应链、营销链、服务链和物流链等产业价值链业务协同与优化的服务平台，服务于中小企业，提升产业链的整体竞争能力。

第三方专业化制造服务平台：研究支持第三方专业化制造服务的信息化解决方案，开发面向物流拉动的现代制造服务、专业化产品研发服务等第三方专业化服务平台，服务制造企业，推动制造业及生产性服务业发展。

制造资源云服务平台：面向服装、机械、模具、电子等企业区域聚集且制造资源共性特征明显的产业或区域，开发构建整合制造企业所需的各种软硬件制造资源并提供4A服务的云制造服务平台，为企业提供产品设计、生产制造，经营管理以及标准、知识等共性业务资源服务，促进制造企业资源共享。

工业园区发展情况汇报材料 篇4

*工业园区是省级工业园区，20*年，分别被省发改委、省经贸委授予“全省第一批省级循环经济试点园区”，同时，被省人民政府授予“全省资源节约工作先进集体”荣誉称号。园区现有入园企业84家，20*年，新增入园项目23个，其中投资1亿元以上的3个，投资5000万元—1亿元的8个，投资500万

元—5000万元的12个。已初步形成塑料制品、医药化工、绿色建材、环保造纸、汽摩配件加工和有色金属加工等产业雏形。

今年以来，园区在县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，负重拼搏，迎难而进，着重抓好园区平台建设和基础设施建设，搞好项目跟踪服务，加强企业生产调度，完善园区管理制度和非公企业党建工作，6月底，市政协召开二届三次常务会，专题协商工业园区如何在赶超发展中担当重任，我园被推荐在会上作典型发言。通过近几年的建设、发展，园区呈现良好的发展态势：

（一）经济总量实现新跨越。1-10月，工业园区实现销售收入8.12亿元，同比增长1*.7%;税收2527万元,同比增长117.6%;新增就业1*8人。同时，主要支柱产业运行质量明显提高，塑料制品行业，实现销售收入2.23亿元，同比增长72.5%；上交税金332万元，同比增长79.6%。环保造纸行业，实现销售收入1.88亿元，同比增长138.5%；上交税金218.8万元，同比增长142.5%。医药化工行业，实现销售收入2.*亿元，同比增长124.7%；上交税金369.5万元，同比增长121.2%。绿色建材行业，实现销售收入1.*亿元，同比增长117.5%；上交税金252.2万元，同比增长183.1%。

（二）项目建设取得新进展。县委、县政府对园区项目建设高度重视，年初实行了县领导“六个一”工作责任制，每个项目分别确定了挂点领导、责任单位、责任人和实施负责人，对项目实施进行跟踪服务；各级领导，尤其是县委、县政府主要领导，经常亲自调度、现场办公解决问题，强有力的高位推动，加快了项目建设进度。富旺金属、瑞升铜业、新华彩印、旭阳米业等一批项目相继建成投产；华庆塑业、亿嘉铜业、华腾工艺、雪狼鞋业、志达塑业、诚华实业、万建建材、金箭电池、三和化工(二期)等一批项目，年前可竣工投产；万胜塑业、鑫丰实业、志鹰铁件、非木国际、永鸿建材等一批项目，预计明年1月底前竣工投产。

（三）产业集聚呈现新亮点。今年以来，一批投资规模较大、有一定科技含量的企业相继落户园区。尤其可喜的是，其中半数以上项目是已有支柱产业项目或以产业组团形式落户。一是塑料产业新添4个项目并已开工，提升了园区塑料制品产品档次，延伸了产业链条,进一步做大了塑料制品产业。4个项目竣工投产后，塑料产业年销售收入可新增2亿元以上，上交税金新增700万元以上。二是6个金属加工项目入园开工，项目竣工投产后，预计年销售收入10亿元以上,上交税金2000万元以上。三是汽摩配件加工成为园区新兴产业。立伟轻工、瑞祥机车、瑞泰机车等项目组团落户园区。特别是立伟轻工，投资达1.5亿元，规模大，潜力大，是汽摩配件加工行业龙头企业。四是投资2亿元的雅风竹业开工建设。项目不仅投资规模大、科技含量高，建成后预计年销售收入4.2亿元，实现税金1600万元，又是一家毛竹精加工资源节约型环保企业，将充分循环利用毛竹资源，进一步促进园区循环经济主导产业做精做强。

（四）平台建设有了新变化。今年1-10月，园区新增征地面积550亩，新增开发面积870亩，完成基础设施投入近2000万元。加快了丰厚小区基础设施建设步伐，进一步提高了丰厚小区项目承接能力。丰厚小区一期平台项目已基本填满，丰厚小区二期平台完成了路网设计和土方量平衡设计，通过公开招标确定了土方工程施工队伍，总面积640亩，现已平整320余亩；工业大道主体工程已完工，正在施工引道、排水沟、路灯等附属工程，计划本月底工程可竣工；丰厚大道已完成260米砼路面浇筑，正在加紧对东西两侧已开挖路基的碾压平整，砼路面浇筑本月底可完成，排水、人行道、路灯等附属工程预计12月底前全面完工；完成了丰厚小区简易临时排水工程，安排工程技术人员对工业大道东、西二侧排洪沟进行设计；完成了丰厚小区供电专线架设，变电站站址已平整；完成了丰厚小区水厂工程设计和专家技术论证，约4km供水主管网已开工建设，计划20*年元月底通水。

我们的主要做法是：

（一）产业招商，实现产业聚集，提高企业竞争力。近几年，在招商引资过程中，始终把产业招商作为招商工作的重中之重。一是强化产业规划布局。坚持“找准区域优势，把握发展趋势，突出招商重点，承接梯度转移”的原则，结合产业基础，准确定位，科学、合理地规划产业布局，凸现板块特色经济，促成抱团发展。形成了以环保造纸为主的六里铺工业小区；以塑料生产和竹木加工为主的潭坊工业小区；以金属加工和汽摩配件加工为主的丰厚工业小区。二是强化产业扶持。大力实施不平衡发展战略和招商引资战略，扶持壮大塑料、环保造纸、绿色建材、医药化工、金属加工和汽摩配件加工等六大支柱产业。今年围绕着这六大支柱产业，引进了志远塑业、永兴实业、雅风竹业、瑞升金属和立伟轻工等一

大批投资规模大、科技含量高的项目。三是强化产业配套。在突出主导产业发展的同时，注重配套产业的协调发展。在积极引导企业寻求产业配套发展同时，我们主动外出，围绕上下游产业重点开展招商，完善产业配套，加速支柱产业快速裂变，扩张经济总量，降低企业成本。如在塑料产业方面，引进了金丰创业园和程亮塑料两个生产塑料粒子的项目，这两个项目入园落户，有效的提升了园区塑料制品产品档次，延伸了产业链条，进一步做大做强了塑料产业；如在发展汽摩配件加工产业方面，我们积极向上争取建设电镀基地，为产业发展提供配套服务；向上申请建立江西省汽摩配件生产基地，既利于企业开拓市场，又利于吸引、带动相关配套产业集聚发展；如为使雅风竹业尽快落地生根并能枝繁叶茂，我们出台了《关于发展毛竹产业的意见》，促进工、农产业结合，形成产业链条。四是强化企业联合。对园区内小型竹木加工企业，通过引进大客商对其捆绑收购，壮大绿色建材行业。如诚华实业；引进电镀行业，作为金属加工与汽摩配件加工行业的中间枢纽，使两大产业达到联合发展，不断壮大产业规模的目的。五是强化产业技术含量。我们鼓励、扶持现有企业引进高性能、高技术含量的设备，采用新工艺、新材料、新技术开展富有成效的技术改革活动，使企业达到技术创新和经济增长的目的。对“龙头”企业，每年由财政拿出专项资金用于扶持企业进行技术改造和扩大再生产。今年三和医药利用新技术，开发出一系列如奥美拉唑等市场前景看好的新产品，并获得“国家重点新产品奖”；弘泰纸业对厂区内两个车间进行了技术改造，企业产量翻番；华南板材新上两条高性能生产线，产值倍增；新引进的永兴实业、立伟轻工等一批技术含量高、效益好的企业，发展后劲十分喜人。

（二）环境招商，营造亲商好环境，留住客商。环境是招商的根本。一直以来，始终把整治环境，优化环境作为招商引资的突破口来抓。一是给予优厚的政策环境。我们着眼于长远利益和整体利益，做到能放宽的政策坚决放宽，能优惠的政策坚决优惠，能办到的事情坚决办好。围绕客商关注的热点、难点、焦点，在企业税赋、融资、用工等方面做足文章。如税赋方面，我们对塑料、造纸、毛竹加工等行业，与投资者面对面交流、座谈，确定合理税赋，只要企业税率在控制线以上，税务部门将“零打扰”。如融资方面，20*年，我们展开了一系列动作，成立了宜黄县金融工作领导小组，形成例会制度，并将金融工作支持工业发展作为核心课题研讨；建立了政银企业洽谈制度，上半年召开的首届银企洽谈会，就有13家企业与各商业银行签订1.22亿元贷款和5000万元票据贴现意向合同，并推荐7家企业参加市银企洽谈会，签订4400万元贷款合同；启动了中小企业信用体系建设，为企业贷款打造信用名片，让中小企业更多、更快、更好地从银行获得贷款与融资机会。如用工方面，我们建立了企业用工台帐，实现企业发展与扩大就业良性互动。二是整治投资环境。召开“优化投资环境征求意见会”，与客商沟通，倾听客商心声。每半年开展一次优化投资环境测评活动，对破坏投资环境的人和事，一经发现，严肃查处。三是做好跟踪服务工作。对现有的客商企业加大帮扶力度，积极为客商排忧解难，做到每个客商企业有具体服务单位，每个客商企业都有一名县级领导挂点联系。县主要领导还多次到客商企业现场办公，亲自出面为客商企业解决生产中的实际问题。

（三）以商招商，爱护现有客商，降低招商成本。目前在宜投资客商已有400余名，他们是我县优化环境的直接受益者，更是我县投资环境的评价员。为此，全县上下一如既往的对客商高看一格、厚爱一分，不仅给予他们强大的政策支持、措施支持，同时在他们的生活上，也深加关心关怀。每年组织客商进行体检；端午节、中秋节、春节等节日，县领导都积极走访企业，送去县委、县政府对客企的慰问和关怀。细心的呵护，使在客商由投资环境受益者变成了投资环境宣传员，成为我县对外招商的耳目喉舌，他们主动帮我们邀客商，组织对外推介会；优质的服务，得到了客商高度评价，达到了“一花引来满园春”的效果。事达塑业的岑礼余先生介绍自己的弟弟岑礼美，新建志远塑业；弘泰纸业老总方隽云介绍香港朋友郑凯丹，成立永兴实业；华瑞塑业董事长陈万胜介绍自己朋友李邦法，创办瑞升金属……

七十三团工业发展调研汇报 篇5

（二0一0年七月）

尊敬的兵团工业调研组领导：

根据兵师安排，我团于7月中旬深入基层，对工业企业进行了，座谈、走访等形式，对团场工业企业现状进行了全面了解，对工业企业存在的问题进行了深刻剖析。并且组织工交建商科、财务科、发改科、农业科、政工办、党委办公室以及团领导召开了工业分析会议，认真分析团场自身的资源优势，商讨招商引资政策，收集整理了有关促进工业发展的合理化建议，初步形成了促进团场新型工业化发展的调研报告。

一、团场工业发展情况及现状

“十一五”以来，我团党委紧紧围绕“发展壮大团场富裕文明职工”工作目标，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，实施“抢机遇、调结构、强管理、快发展”工作思路，以“一改、一扩、三增”和“一轴两园”为工作重点。狠抓招商引资工作，大力实施工业强团战略。

（一）“十一五”三次产业结构变化情况

2005年我团国民生产总值为4733万元，人均生产总值7915元，其中、一产2202万元，二产363万元，工业173万元，三产2168万元，三次产业结构46:8:46为。2009年国民生产总值为10174万元，较2005年增长114.96%，年平均增长21.08%；人均生产总值16861元，较2005年增长113.02%，年均增长20.81%；其中、一产5168万元，较2005增长134.7%，年平均增长23.77%;二产1662万元，较2005增长357.85%，年平均增长46.28%，工业产值726万元，较2005增长319.65%，年平均增长43.13%;三产3344万元，较2005年增长54.24%，年均增长11.44%，三次产业就够为51；16；33。2005年，我团工业总量占全师工业的0.45%，2009年我团工业总量占全师工业总量的0.77%。

2005年，我团工业的主要行业分布，农副产品加工企业，木材加工企业，非金属矿物制品，工业产值比重结构为46：22：33，2009我团工业的主要的行业分布为，非金属采矿业，农副产品加工业，木材加工业，非金属矿物制品，工业产值比重结构为7：71：7：15。

2005年三次产业结构从业人员结构比重63:7:30，2009三次产业从业结构比重60:13:27。

2005我团工业增加值占全团生产总值的3.6%，2009我团工业增加值占全团生产总值的7.1%

（二）团场上半年招商工作情况

1.在2009年招商基础上，已经完成了三个1000万元项目，两个500万元项目的招商工作，同时，加大了对原有企业提升的招商工作，成功于 胶合板厂、水泥制品厂达成合作协议。

2.依托区域内优势，发展团场工业建设。

目前，团场为园区建设总计投资近百万元。其中，修通公路投资20万余元，架设用电线路及铺设用水线路投资近25万元；修通渠系及架设电讯电缆投资近60万元，园区绿化投资40万元。团场委托农四师勘察设计院为各企业无偿设计施工图纸，通过加大招商引资力度，使10家企业成功入驻，总计投资额度为4560万元，总占地面积190095平方米，目前投入生产的有4家，分别是依托南岗发展的优势入驻的新合力新型建材有限公司、奎屯广富达水泥制品有限公司伊犁分公司水泥制品厂；依托大农业自身资源优势投资建设的伊犁天琪鲁源地膜厂；依托林果业自身资源优势，伊杏黄果园、金杏果蔬厂。正在施工中的有6家，分别是：；依托团场大农业自身发展优势投资建设的金华龙粉业有限公司、伊犁优稷农业科技有限公司、伊犁蓝天金岗科技有限责任公司；依托团场大改革、大发展的规划格局及周边区域的规划发展优势入驻我团工业园区的纽格林栅栏厂；依托伊犁地区林业优势入驻我团工业园区的 胶合板厂。目前，已投入生产的企业已初见效益，同时还有一些项目正在洽谈和筹划当中，如有机肥料厂、塑钢厂、鸡肉分割厂等。其它几家也都在加紧施工中。上半年，我团实现工业增加值478万元，同比增长251.47%。

二、团场工业存在的问题

（一）工业基础薄弱，传统工业所占比重较大，产品科技含量较低，产业集中程度不高，自主创新能力不强。

（二）团场虽然已经具备建设工业园区的各项条件，但没有进入享受兵团建设工业园区的团场范围，存在资金政策上的缺口。

（三）招商引资机制还没有完全建立，还存在“项目没处找、洽谈没结果”的尴尬局面。招商引资的氛围不浓厚，干部职工的积极性没有充分调动起来，大家对招商引资工作总感到茫然，不知从何处着手，思想认识不到位。

（四）入住企业的档次不高，多为规模以下企业，缺乏大企业的龙头带动效应，尤其是在提高加工质量，提升企业效益方面还需要下功夫加强管理。

（五）工业管理及专业技术人才匮乏，进一步完善工业园区的规划和基础设施建设的资金存在困难。

三、加快团场工业发展的思路

我团作为一个经济基础薄弱的团场，要实现跨越式发展，必须抓好招商引资工作，利用外源经济带动团场经济的大发展。

首先，我们要紧紧抓住新疆工作会议召开的契机和对口援建的政策机遇，积极争取国家资金支持，认真做好大型项目申报和前期的各项准备工作。

其次是依托团场地域优势，进一步加大招商引资力度，落实各项优惠政策，吸引更多的投资商来团发展。

再次是按照团场六区梯次发展总体规划，在南区规划建设好5000亩的二期工业园区，采取“走出去、请进来”和能人牵头的办法，制定招商引资规划和优惠政策，广泛吸引社会力量参与团场基础设施建设及二、三产业的发展，并围绕树上干杏、有机葡萄、畜禽、特色林果四大支柱产业，以工业的理念经营农业，以市场的理念推动农业，以服务的理念引导农业，把资源优势转化为产业优势，把特色优势转化为效益优势。通过农产品深加工，延长产业链，促进团场经济结构优化升级。

同时，依托设施农业发展带动仓储、保鲜、物流行业的发展。并依托百万亩特色设施林果园区，大力发展集休闲、观光、旅游、餐饮为一体的特色观光旅游农业，实现经济总量、经济质量、科技含量、职工收入水平和就业能力的显著提高

四、促进团场工业发展的主要具体措施

随着兵团改革的不断深入，要求我们要加快“调结构、转方式”的步伐，由于团场产业结构矛盾较为突出，农业产业本身的弱势及成本的加大，利润空间越来越小，团场的经济来源和增长方式也会随之发生变化，团场今后改革发展在很大程度上主要依赖二、三产业的兴起，依赖于工业对农业的反哺。为此，实施工业强团战略是团场新型工业化建设和经济结构、产业结构调整的突破口。招商引资是发展团场工业，提升农业产品附加值，增强团场经济实力，致富职工群众的有效途径。为此，我们必须想尽办法主动出去招商引资，争取社会资金到团场来发展。

（一）依托团场资源优势，建立招商引资项目库，取得上级的帮助和支持。

（二）充分利用宣传媒体作用，对团场发展工业的环境优势、产业优势、区位优势、资源优势、人文优势通过各种媒介向外宣传，扩大团场知名度。

（三）建立健全招商引资工作机制，科学编制招商引资总体规划，重点实行招商项目领导联系制度，千方百计加大招商引资工作力度。

（四）在管理上保持“远距离”，在服务上保持“零距离”，为入园企业提供“保姆式”服务。对引进的项目实行一个项目一套班子成员，一个专门班子全程跟踪服务，实行项目手续的全程代理，为企业提供优质高效的服务，力促入驻企业项目“早开工、早建设、早投产”，以一流的服务态度和服务质量，营造亲商、惠商、爱商、护商的投资环境。同时，还为来团投资人员提供各类优惠政策，特别是子女在就学、看病就医方面给与优先解决，与团场职工一视同仁。

（五）进一步完善工业园区基础配套设施，努力改善公共基础设施，公共服务环境，全力做好水、电、路、场地平整等基础设施建设，为招商引资搭建平台。

（六）进一步理清发展思路 找到资源转换突破口。充分发挥自身的资源优势，以现有的农产品引进龙头企业，通过龙头企业来带动产业结构的调整，形成产业连动，形成龙头带基地、基地连农户的订单农业生产模式，实现企业与职工之间的“双赢”。如围绕团场万亩葡萄基地建设，引进仓储、保鲜、物流企业入驻；围绕大棚蔬菜基地建设，发展脱水蔬菜或净菜深加工；围绕团场双万精养畜基地建设，引进牛羊肉屠宰、肉食品深加工及有机肥料加工厂；依托产业结构调整，引进食品加工企业，力争实现林果园区农产品就地销售、就地加工，达到规模化生产、产业化经营。

（七）抓好二三类大中型企业入驻二期工业园区的前期各项工作，快速推进恰布其海电力入区的基础设施建设工作。

在今后的五年内，我们将继续加大招商引资力度，依托团场水、电、地等优势，做好工业园区的规划，主要引入二三类大中型工业企业和产业链长、附加值高、占用资金少、经济效益高的劳动密集型和技术密集型工业企业。如依托我区域内电力资源丰富发展碳化硅生产企业；依托我团万头猪场养殖区及万头牛羊养殖区发展肉食分割厂及饲料厂；依托团庞大的粮油作物种植面积发展油脂企业；依托我团工业园区招商企业的大发展及团场设施农业、设施大棚蔬菜的优势，发展建设大型仓储物流企业。仓储物流是以连锁超市为代表的零售企业，通过统一采购、统一配送、统一经营、统一定价、统一结算的方式整合供应链条，加强供应链的保障能力，快速响应客户的需要。为我团各个招商企业的发展提供强有力的后期保障。

利用好区域内六大基地资源优势，抢抓机遇、大胆创新、谋划长远、规划全局，实现工业发展高起点、高标准、高质量、高效益。力争在“十二五”末南岗工业园区入驻15家企业，工业增加值达1.35亿元，工业增加值占三产的50%以上。

我的汇报完了，谢谢各位领导！

加快新区工业化发展工作汇报 篇6

在日常学习、工作生活中，我们接触到汇报的场景越来越多，汇报可以是工作开始前的规划安排，也可以是工作完成后的分析总结，但是，每次要写汇报的时候都无从下手？下面是小编为大家整理的加快新区工业化发展工作汇报，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

“把城市做大、把财产做强。”在此思绪的引领下，培养将来发展新的增进极，新区的概念呼之欲出。镇结合实践，积极融入新区建立，明白了本身在新区中的中心带举措用，提出了打造“酒业第一镇，江阳第二城”的计谋目的。

环绕这一目的，镇出力构建“一酒三化五心”的“名酒名园名镇名村”建立系统。“一酒”：即打造酒业第一镇。“三化”：即以新型工业化为“发起机”引领城镇化程度提拔、以新型城镇化为“增进极”支撑工业优化晋级，以工业化、城镇化带动农业现代化、财产化，完成新型工业化、新型城镇化和农业财产化“三化联动”。“五心”：即酒业集群中心、白酒文明轴心、商贸效劳中间、现代农业重心、村庄旅行腹心。

借力春风托起新型工业化发展

镇距城区17公里，辖18个农业行政村，总生齿40320人，最美村庄公路——“泰兆路”穿境而过与泸合路、成自泸赤高速公路、酒谷大路交相辉映。随着XX年酒业集中发展区入驻以来，敏捷发展，正逐渐构成一个幅射力强的酒业强镇、商贸大镇、旅行旺镇、新村富镇。

随着酒业园区建立的顺畅推进，越来越多的酒类企业入驻酒业集中发展区，但也有局部企业因为生产方法和运营理念分歧，不肯意入驻园区，或是规划小，不克不及知足入驻前提。然则响应企业又与园区内企业有着长期的协作、效劳关系，是酒业园区企业不成或缺的外围配套企业。针对这一问题，镇变被动为自动，勇敢地提出了培养“酒业集中发展区配套企业园区”的主意，并获得了市区县政府的支撑。“培养如许一个配套园区不只为外围配套企业供应一个集中发展的情况，吸引更多的外埠企业入驻，还推进了新乡村连片发展，打造融酒业、现代农业、特征旅行为一体的酒谷新村建立。”镇党委书记李家秀说。

文明强镇提拔新型城镇化程度

“受白酒和酒业园区的影响力，深化发掘酒文明，我们将出力打造一个集步行街、文明广场、文明景象多维酒文明视点的白酒文明轴心。”李家秀说。

针对白酒文明轴心建立，镇曾经开端着手于新城镇配套规划建立。在镇城镇规划中采用拼盘式分区，按10-14平方公里的城镇规划，合理划分7平方公里的酒业园区工业区、5平方公里的城镇商住区、1平方公里的商务效劳区。个中，城镇商住区以黄桥社区和社区为依托，环绕效劳酒业园区，重点推进市政及公共效劳设备建立。商务效劳区以桂妃园为中心，沿长江规划聚会务、会所、旅行、住宿、购物、餐饮、文娱为一体的高端商务旅行效劳中间，中间建成后，将成为效劳酒业集中发展区为主，辐射机械工业园区、泰黄物流园区、场镇的贸易场合。

建成后的白酒文明轴心步行街，将位于新城镇，以川南民居作风设计示人，将具体展现和销售全国名酒以及酒业配套产物，进一步吸引特产专卖、名酒特供、金融证券等商家入驻，完成白酒业文明和白酒市场的集聚效应，将成为“中国白酒金三角”品牌的多维文明地标之一，是中国白酒文明体验和白酒旅行的主要旅行品牌。

酒文明广场，与酒业步行街相连，是一个融休闲、文娱于一体的多功用综合性白酒酒文明广场，在文明广场内设有一个生态湖（黄桥湖）、一个酒文明地标性修建、一个酒文明博物馆、一组酒文明群雕和微缩景象，具体展现中国白酒文明及川南民族风情，关于完美酒业大镇的`城市功用，提拔城市形象，推进酒文明旅行具有主要意义。

酒文明景象大路以酒谷大路为依托，与酒业集中发展区相交融，传统酒文明与酒业园区景象相交融，构成集中国酒文明、酒业园区文明、酒类企业文明、白酒习俗等为一体的车行景象大路。

农业财产化强假名村支撑效果

“名酒名园名村”建立为镇永兴村村民摊平了致富路。在永兴村，专业协作社与红高粱公司签署和谈，全村发展了XX余亩红高粱基地。专合社采纳保底收买、按股分红、劳工付薪的方式，处理了5万余人的就业问题，农大家均纯收入到达7100元。

在如许的利好前提下，镇重拳反击，打破行政、地区界线，将打造以永兴村为中心，以村、村、村为重点，辐射周边村社的“酒谷新村”，完成新型工业化、城镇化和农业财产化“三化联动”，推进现代农业经济强势发展。

依托酒业园区和城镇发展的强势带动，以特征农业定位农业发展的支撑效果，指导农户鼎力发展优势财产，活泼山地农业经济。建一批旅行果园、花圃，绿色蔬菜基地，果林、花草等生态旅行农业园，发展沿江农业特征财产，打造2万亩高粱基地、2万亩旅行桂圆林、2万亩蔬菜基地、2千亩旅行花草园。

还，以“中国酒谷·醉美”为主题品牌，突出“生态园林、白酒、活动旅行”三大特征，推进沿江农业旅行旅行强势发展。以桂妃园为中心，打造白酒文明高档商务旅行区；以老窖为龙头，建5至10个“中国名酒特征酒庄”，完成“酒窖型”销售、“珍藏型”消费和“体验型”旅行；以永兴村为中心，打造“名酒名园名镇名村”农业旅行旅行区。此外，鼎力开展特征农产物加工，包装“桂圆”、“干桂圆”、“桂圆花蜜”、“菜花蜜”、“桂圆花茶”等特征农业旅行产物。

工业发展规划汇报 篇7

建材工业是国民经济的重要基础产业, 是改善人居条件、治理生态环境和发展循环经济的重要支撑。《建材工业发展规划 (2016-2020年) 》依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》、《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》编制, 作为“十三五”时期推进建材工业转型升级、促进建材工业由大变强、实现可持续发展的指导性文件。

1 发展现状

1.1 产业规模持续扩大

“十二五”期间建材工业持续较快增长, 规模以上工业增加值年均增速在10%以上。2015年, 水泥产量23.6亿吨, 平板玻璃产量7.4亿重量箱, 建筑陶瓷产量101.8亿平方米, 较2010年分别增长25.5%、12.1%、30.5%;规模以上建材工业增加值占全部工业比重达7.3%, 比2010年提高1.9个百分点。

1.2 产业结构加速优化

“十二五”期间累计淘汰落后水泥和平板玻璃产能6.57亿吨、1.69亿重量箱。无机非金属材料、复合材料规模不断扩大。混凝土及水泥制品业发展迅速, 产值居建材工业各子行业之首。玻璃深加工、石材加工、复合材料及制品等行业年均增速超过20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企业生产集中度均达53%。以玻璃、陶瓷、石材等为特色的产业园区日益成为支撑行业创新、延伸产业链和发展区域经济的重要载体。

1.3 创新能力不断增强

“十二五”期间取得了一批支撑行业发展的技术成果。水泥窑协同处置、脱硫脱硝除尘综合治理技术装备广泛应用。6世代及以下平板显示器件用基板玻璃生产技术取得重大突破, 超白玻璃基板有力支撑了太阳能光伏组件的发展, 全氧燃烧技术在平板玻璃行业实现工业化应用。大尺寸石英坩埚、陶瓷薄砖制备、喷墨打印等技术逐步推广, 陶瓷原料干法制粉等关键技术取得突破。无碱高强玻纤、高强碳纤维、碳化硅纤维、玄武岩纤维实现工业化生产。低品位矿选矿提纯、均化及再利用等非金属矿加工技术稳步推广, 矿物功能材料在精细化工等领域应用水平明显提升。

1.4 绿色发展进展显著

清洁生产取得显著成效。大型水泥熟料和平板玻璃生产线安装脱硫脱硝综合治理设施, 主要污染物排放浓度明显下降, 脱硝水泥熟料、平板玻璃产能占比达90%、50%以上。余热利用水平进一步提高, 水泥、平板玻璃余热发电普及率分别达80%、60%。煤矸石烧结砖隧道窑余热发电示范项目建成投产。建材工业资源综合利用继续增长, 年资源综合利用量超过10亿吨。依托新型干法水泥窑技改建成或正在建设协同处置生活垃圾、城市污泥、产业废弃物的水泥熟料生产线有100多条, 发展势头良好。

1.5 两化融合稳步推进

“十二五”期间, 信息技术对建材企业设计、研发、生产、经营、管理等环节的渗透日益加深, 能源监测系统、余热回收利用系统、计算机集散控制系统等适用技术在骨干企业逐步推广应用, 行业信息化水平取得了明显进步。水泥电商比例大幅提高, 玻璃产品现货和期货两大电子商务平台建成并平稳运营。建材商城线上线下互动日益广泛, 推动建材模式和业态不断创新。2015年, 建材行业数字化研发设计工具普及率47.4%, 关键工序数控化率50.5%。

1.6 国际竞争能力日益增强

2015年建材工业出口额达383亿美元, 是2010年的2倍, 出口国别和地区200多个。平板玻璃、玻璃纤维、建筑陶瓷国际市场占有率均居第一。建材成套技术装备出口规模继续扩大, 水泥、玻璃建设工程服务占国外市场份额50%以上, 服务总包和投资建设的国外水泥生产线熟料产能超8000万吨。大型建材企业在境外收购、投资建厂步伐明显加快。

总体看, “十二五”期间建材工业发展成绩喜人, 建材生产、消费和贸易大国地位进一步巩固, 为经济社会持续快速发展提供了有力支撑, 基本完成了《建材工业“十二五”发展规划》确定的主要目标和任务。但我国建材工业仍“大而不强”, 水泥、平板玻璃等传统建材产能严重过剩、新型建材发展缓慢, 技术创新能力不足, 节能减排水平不高, 公平竞争市场建设滞后等突出问题, 仍有待在今后发展中加以解决。

2 发展环境

2.1 面临的形势

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段, 也是加快从制造大国转向制造强国的重要阶段, 我国经济发展将保持中高速, 迈向中高端。建材工业发展机遇和挑战并存, 既有投资和消费结构变化带来的深刻影响, 也有发展方式转变提出的紧迫要求, 建材工业必须加快转型升级步伐, 加速优化产业体系, 拓展发展空间, 注重提质增效, 由高速增长转向中高速平稳发展。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进, 为建材工业提供持续中高速增长空间。“十三五”时期, 我国经济步入新常态, 经济增长仍将保持中高速。特别是铁路、公路、机场、水利、海洋工程等投资扩大, 城镇基础设施、保障性安居工程和建筑能效提升、农业设施、农房改造和美丽乡村建设, 以及高端装备等重大项目实施, 为建材工业保持中高速发展提供了空间。

需求结构变化和有效供给不足, 迫使建材工业优化调整产业体系。新兴产业加快发展, 消费需求日趋多元, 要求建材工业推进供给侧结构性改革, 化解过剩产能, 增加有效供给。发展绿色建筑和装配式建筑, 要求建筑材料向绿色化和部品化发展。全面提升工业基础能力, 要求建材工业尽快增强先进无机非金属材料、复合材料保障能力。加快发展新兴制造业, 要求建材工业适应不断涌现的新技术、新业态、新模式, 深化信息技术和建材工业的融合, 优化产业结构。

生态文明建设不断推进, 倒逼建材工业转变发展方式、转换发展动能。推进绿色发展, 提高资源综合利用效益, 实现工业污染源全面达标排放, 倒逼高能耗、高排放和资源高消耗的建材工业加快实施重点行业清洁生产改造, 提高行业节能减排、资源综合利用和低碳发展水平, 注重质量、效益和全要素生产率全面提升。

推进国际产能合作, 要求建材工业加快培育竞争新优势。全球产业结构加速调整, “一带一路”建设战略推进实施, 为我国建材工业推进双向开放, 促进国内外要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合, 提供了更加广阔的市场空间, 也对建材工业提升利用外资和对外投资水平提出了新要求。

2.2 需求预测

随着经济发展方式不断转变, 需求结构不断升级, 传统建材产品需求量保持基本平稳或略有下降的态势, 其中, 水泥需求量会出现下降, 绿色建材和先进无机非金属材料、复合材料等需求量继续增长。

3 指导思想、基本原则和发展目标

3.1 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念, 以质量和效益为中心, 以供给侧结构性改革为主线, 以创新驱动发展为动力, 着力压减过剩产能, 改造提升传统产业, 大力发展绿色建材和建材部品部件, 壮大先进无机非金属材料、复合材料和建材生产性服务业, 优化要素配置, 构建产业新体系, 拓展发展新空间, 推动产业转型升级, 为建材工业“由大变强”奠定坚实的基础。

3.2 基本原则

坚持转型发展。引导要素优化配置, 遏制产能过剩行业盲目扩张, 培育矿物功能材料, 支持先进无机非金属材料、复合材料以及生产性服务业发展, 提高全要素生产率。

坚持创新发展。实施创新驱动发展战略, 突破并推广关键共性技术, 加快新产品研发与应用进程, 完善标准体系, 增强自主创新和品牌建设能力。

坚持绿色发展。加强节能减排和资源综合利用, 大力发展循环经济、低碳经济, 全面推进清洁生产, 开发推广绿色建材, 促进建材工业向绿色功能产业转变。

坚持融合发展。推进业态和模式创新, 促进信息技术与建材工业深度融合, 强化建材工业与建筑业等上下游产业跨界互动, 加快建材工业由生产型制造向服务型制造转变。

坚持开放发展。充分利用国内外两个市场和资源, 本着互利共赢, 坚持引进来和走出去并重, 引资和引技引智并举, 加快产业全球布局和国际交流合作, 形成新的比较优势。

3.3 发展目标

到2020年末, 产业结构优化取得重大进展, 技术、装备水平和关键材料保障能力明显提升, 传统建材加速换代, 产能严重过剩矛盾基本解决, 建材新兴产业发展壮大, 绿色发展水平更高, 两化融合深度发展, 产业集中度显著提高, 国际竞争力进一步增强。

4 主要任务

4.1 加快结构优化

4.1.1 改造提升传统产业

开展专项行动, 大力压减水泥、平板玻璃等传统建材行业严重过剩产能。

加快传统建材升级换代, 延伸产业链, 推进建材部品化、原料标准化。开发推广适用于装配式建筑的水泥基材料及制品、节能门窗、玻璃幕墙等部品化建材, 生产系列化、标准化的专用水泥、预拌砂浆、混凝土外加剂、砂石骨料等基础原材料。

4.1.2 培育区域特色产业

统筹资源禀赋、环境容量、交通物流、市场需求等因素, 因地制宜, 在具有比较优势的资源地或规划建设区周边, 支持发展特色非金属矿采选和深加工业, 合理培育区域特色建材产业, 形成一批特色鲜明、产业集聚的生产基地。

4.1.3 壮大建材新兴产业

加快开发先进无机非金属材料, 实现关键基础材料产业化规模化, 增强关键基础材料供给保障能力。重点发展玻璃基材料、工业陶瓷、人工晶体、矿物功能材料、高性能无机纤维及复合材料, 鼓励发展石墨烯等前沿材料。

发展先进适用技术和装备, 提高非金属矿资源开采率、选矿回收率和综合利用率。积极推广应用矿物功能材料, 重点开发基于非金属矿物用于节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温等方面的矿物功能材料。

4.1.4 发展生产性服务业

发展建材工业研发设计、创业孵化、知识产权、科技咨询等服务业, 推进设备维修专业化服务, 发展壮大面向建材工业的生产性服务业。在玻璃深加工制品、建筑卫生陶瓷、石材、新型房屋等行业推广创意设计和制造。推进建材行业电子商务、专业物流网络配送体系建设。在装饰装修材料等行业建立设计、选材、配送、施工一体化网络平台。在碳纤维、玻璃纤维等高性能无机纤维及其增强复合材料、精细陶瓷、人工晶体、矿物功能材料等行业建立研发、设计、检验检测、标准、认证等服务平台。完善并加快发展从非金属矿地质勘查、工程咨询、工程设计、工程建设、设备安装到工程总承包的建材工程建设服务产业链。

4.2 强化协同创新

4.2.1 加强技术创新

依托企业集团、科研院所、大专院校等单位, 构建“政产学研用”相结合的产业发展创新平台, 支持科研院所和骨干企业建设具有行业特色的技术研发、检测测试、验证示范等机构, 提升研发能力。支持建材工业大型企业建立基于互联网的“双创”平台, 重点突破智能制造、清洁生产、产品设计和应用等关键技术, 着力解决先进无机非金属材料、复合材料及其制品加工制造关键技术和装备, 增强关键材料保障能力。加强关键核心技术、知识产权储备, 构建专利组合和战略布局, 加强知识产权建设和保护, 鼓励企业利用知识产权参与市场竞争。

4.2.2 完善标准规范

构建新型标准体系, 强化产品标准和应用规范联动衔接。推进修订水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等传统建材行业能源消耗定额、污染物排放、产品质量等强制性标准, 引导传统产业加快转型发展。加快新材料、新技术、新工艺和新装备的技术标准体系建设, 积极研究和推进先进无机非金属材料、高性能复合材料等产品质量标准、测试方法标准、应用规范等建设, 加快技术成果向技术标准转化, 促进新材料产业化。制定完善绿色建材产品评价技术要求。开展“一带一路”沿线国家和地区的建材产品标准对比研究, 支持参与国际标准制 (修) 订工作。鼓励制修订新产品团体标准。

4.2.3 创新业态和模式

构建产业创新链, 引导和支持建筑卫生陶瓷、防水材料、玻璃幕墙、部品化墙体材料和屋面材料等领域建材企业, 针对个性化需求, 开展服务型制造, 由提供单一产品向提供服务和整体解决方案转变。引导水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷等行业骨干企业, 从单纯提供材料, 向提供研发设计、采购物流、营销融资、建设维护和技术支持等一体化服务、系统方案业务转变。引导大型建材制造企业采购销售平台向行业电子商务平台转型, 提高企业供应链协同水平, 推动第三方电子商务平台向网上交易、加工配送、技术服务、支付结算、供应链金融、大数据分析等综合服务延伸。发展网络制造新型生产方式, 实现产品研发、设计、制造、销售、采购、管理、维修等生产经营环节的企业间协同, 形成网络化企业集群。

4.3 推进绿色发展

4.3.1 推广绿色建材

落实联合国《2030年可持续发展议程》, 实施促进绿色建材生产和应用行动方案。构建贯通绿色建筑和绿色建材的全产业链, 搭建产业融合协同创新平台, 组织绿色建材新产品、新设计的首批次应用试点示范, 宣传推介绿色建材生产应用成功范例。支持建设以绿色建材为特色的产业园区。推进构建全国统一的绿色建材市场, 方便消费者选用绿色建材, 提高绿色建材在建筑工程中使用比例。

4.3.2 加强清洁生产

支持企业提升清洁生产水平, 开发并利用适用技术实施节能减排技术改造, 推广适用于建材的能源梯次利用技术装备, 推进能源、环境、节水合同管理, 研究完善重点行业清洁生产标准, 降低能耗和排放水平。推广适用于建材窑炉烟气脱硫脱硝除尘综合治理、煤洁净气化等成套技术装备, 推广节水工艺和技术, 开展清洁生产技术改造。开发推广陶瓷原料干法制粉新工艺, 耐火材料原料均化、级配和用后产品回收利用技术。提高低品位非金属矿采选及既有尾矿资源综合利用水平, 提升共伴生矿物回收利用能力。鼓励合理利用劣质原料和工业固废, 推进生产环节固废“近零排放”。推广无铬耐火材料, 开发低毒、无毒木材防腐剂, 逐步替代并减少使用铜铬砷 (CCA) 类高毒木材防腐剂, 开发、推广和使用无毒高效脱硝催化材料, 防治重金属污染。

4.3.3 发展循环经济

支持利用现有新型干法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物等。研究利用新型墙材隧道窑协同处置建筑废弃物、淤泥和污泥等。开展赤泥、铬渣等大宗工业有害固废的无害化处置和综合利用, 开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大宗工业固废的综合利用, 发展基于生活垃圾等固废的绿色生态和低碳水泥。在保证产品质量和生态安全的前提下, 在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳产业废弃物能力, 逐步增加可消纳固废的品种。基于建筑废弃物生产绿色建材, 农作物秸秆等农林剩余物以及废旧木制品发展生物质建材。

4.3.4 强化低碳发展

开发含能可燃废弃物高效利用技术和成套装备, 鼓励基于含能可燃废弃物生产适合建材窑炉使用的化石能源替代产品, 降低建材工业化石能源的消耗和二氧化碳的排放。实施建材工业窑炉热工效率提升行动, 降低单位产品能源消耗和碳排放强度。加快发展低钙硅酸盐水泥, 推进镁质胶凝材料无氯化应用, 研究新型低碳胶凝材料。开发建材窑炉烟气中二氧化碳分离、回收和利用技术。加快碳资产管理系统建设, 稳步推进合乎行业特点的碳排放权交易。

4.4 促进融合发展

4.4.1 深化两化融合

深化互联网、移动互联网、工业互联网、物联网、云计算、大数据在建材工业应用, 加快两化融合管理体系标准普及推广。重点推进建材企业信息技术的综合集成应用, 实现生产制造、经营管理等过程的信息共享和业务协同。促进信息技术在节能降耗减排和循环经济等方面的广泛应用, 加快推广企业能源管控中心项目建设。支持建材企业开展信息物理系统应用, 推广应用大数据、数据仓库、决策支持系统 (DSS) 和商务智能 (BI) 等信息技术, 加强企业信息资源开发利用和市场动态监控预警。鼓励建设并使用公共云服务平台。

深化智能感知、工艺分析、在线仿真等技术在生产过程中的集成应用。推进数字化车间、工业机器人、智能传感器、智能仪器仪表、在线检测设备、固体废弃物智能化分选装备、智能化除尘装备等应用, 推进建材工业生产过程数字化、智能化、柔性化。重点支持开发适合建材工业高温窑炉和大流量传输实时监测的温度、压力、质量、流量、物料成分等传感器, 实现建材生产过程数字化、可视化。开展“机器代人”等专项试点, 应用智能制造关键技术开展智能工厂、数字矿山、工业机器人试点示范研究, 推广智能传感器等, 力争到2020年规上建材企业中达到智能制造水平的不少于200家。

4.4.2 加快产业融合

强化需求牵引与创新驱动的协同效应, 推进产业链上下游跨界融合。适应建筑产业现代化需要, 以装配式混凝土建筑为牵引, 促进建材部品化、原料标准化, 加快建材部品、构配件产业实现标准化设计、系列化开发、工厂化生产、配套化供应、信息化管理。以木结构建筑为牵引, 促进木材加工和保护产业发展。以新一代信息技术、高端装备、节能环保、高效储能等新兴产业需求为牵引, 促进先进无机非金属材料、复合材料发展和应用。

4.4.3 强化军民融合

实施军民融合发展战略, 促进军民创新要素融合、创新成果共享, 统筹建设和提升军民两用关键基础材料自主保障能力。针对武器装备需求、行业发展短板以及产业转型升级急需的产品, 从设计研发、结构表征、演示验证、应用推广等环节入手, 以材料终极应用为目标, 采用“一条龙”模式组织跨行业、跨领域的军民协同攻关, 建立完善基于生产要素的军民融合发展机制。优先发展高强高模碳纤维、玻璃基板、光纤预制棒、高导热陶瓷基板、闪烁晶体、激光晶体等关键基础材料以及石墨烯、超材料、3D打印材料、智能仿生等前沿材料, 推动发展国防和军队建设所需的专用建筑材料、先进无机非金属材料和复合材料。

4.5 推进国际合作

4.5.1 深化技术服务

统筹利用两个市场两种资源, 结合“一带一路”建设战略实施, 做好引进来和走出去。继续发挥国内建材成套技术、装备、标准与工程服务业竞争优势, 提高在国际市场的份额和占有率, 重点保持并扩大在中东、北非、东南亚等区域市场的优势地位, 积极开拓新兴经济体市场。拓展工程总承包业务领域范围, 从单一的水泥、玻璃工程领域向太阳能、装配式房屋等领域拓展, 从重点关注单一生产线项目向同时重视余热发电、脱硫除尘、垃圾焚烧等技改和深加工项目发展, 从重视工程总承包向重视技术总承包发展。

4.5.2 扩大资本合作

按照互利共赢原则, 鼓励行业骨干企业结合自身优势, 通过资本运用, 以兼并重组、参股入股等方式参与国际市场的投资与经营。按照风险可控、商业可持续原则, 支持在有市场需求、生产能力不足的发展中国家, 结合设计、工程建设、设备供应等多种方式, 联合第三方开展国际产能合作, 共同建设生产线。支持有条件的建材企业, 通过全球资源利用、业务流程再造、产业链条整合、资本市场运作等方式, 积极参与全球分工和合作, 提升国际市场竞争力。

鼓励多种形式进口重要非金属矿资源和节能环保技术、产品。积极引导外资合作开展非金属矿高效采选和尾矿综合利用, 开发推广绿色建材, 以及先进无机非金属材料、高性能复合材料等新材料, 鼓励在我国围绕相关领域设立合作研发机构、合作推进相关研究。

4.5.3 拓宽合作路径

推广跨境电商+海外仓、连锁超市等发展模式, 加快建立海外物流贸易中心, 扩大海外营销网络, 将出口产业链向境外批发和零售环节延伸, 形成直销、海外子公司互为补充的全球销售网络。鼓励企业与下游核电、高铁等装备制造企业密切协作, 在“一带一路”沿线联合“走出去”。借鉴工业园项目建设经验, 在有条件的海外地区, 发展循环经济, 建立多产业耦合发展的产业园区。

5 重点工程

5.1 绿色建材生产和应用工程

工程目标:促进绿色建材的生产和应用, 到2020年, 新建建筑中绿色建材应用比例达到40%以上。

主要内容:落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》, 选择典型城市和工程项目, 开展各类建筑应用绿色建材试点示范。以绿色建材推广应用为着力点, 以绿色建筑、绿色农房、建筑节能和设施农业需要为导向, 优先从节能门窗、节水洁具、保温材料等产品切入, 开展绿色建材评价标识, 引导生产企业推进绿色生产, 发布绿色建材产品目录。完善绿色建材数据库和第三方信息发布平台, 利用二维码、射频识别等技术构建绿色建材可追溯信息系统。发挥消费者组织和社会中介力量, 倡导绿色消费。在基础好的地区, 建设以绿色建材为特色的产业园区。

5.2 关键材料保障能力提升工程

工程目标:一批先进无机非金属材料实现产业化, 石墨烯等前沿新材料达到世界先进水平。

主要内容:落实《中国制造2025》, 围绕节能环保、新能源、新一代信息技术、新材料、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业, 依托重大工程, 以应用为导向, 建立产业发展联盟, 采用“一条龙”模式推进关键材料产业化, 突破关键材料产业化瓶颈。组织先进无机非金属材料首批次应用, 加快应用进程。

5.3 矿物功能材料发展工程

工程目标:培育壮大矿物功能材料, 推进矿物功能材料在土壤改良和环境治理中实用化, 建设若干矿物功能材料特色产业园区, 2020年特色产业园区产值达百亿。

主要内容:以节能环保、生态修复、现代农业、高端装备等需求为牵引, 以大企业为主导, 加快产业示范, 培育特色产业园区。大力推广新技术和产品, 围绕石墨、硅藻土、高岭土、膨润土、海泡石、凹凸棒、石英、云母等优势矿种, 加快传统矿物制品升级换代。开展基于大宗尾矿生产矿物功能材料的资源综合利用示范, 打造尾矿“近零排放”的非金属矿精深加工示范区。建设节能环保用矿物功能材料产业示范项目。结合产业精准扶贫, 加大对连片贫困地区特别是边疆少数民族地区优势非金属矿资源科学开发的支持力度, 打造特色非金属矿产业园区。

5.4 协同处置推广工程

工程目标:发挥建材窑炉特别是新型干法水泥熟料生产线独特优势, 推动建材工业向绿色功能产业转变, 到2020年水泥熟料原燃料中废弃物占比达到20%以上。

主要内容:建设资源循环利用示范基地, 推动建筑垃圾等城市废弃物分类集中资源化利用和无害化处置, 选择城市周边具备条件的新型干法水泥熟料和墙体材料隧道窑生产线进行适应性改造, 积极稳妥推进生活垃圾、城市污泥、有毒有害产业废弃物、禁烧的农林剩余物、建筑垃圾等协同处置项目。研究制定协同处置水泥产品、墙体材料安全和废气排放标准。开展水泥窑协同处置、基于废弃物生产绿色建材试点示范, 建立工程应用安全监测评价机制, 积累应用安全性技术资料。

5.5“三品”行动推进工程

工程目标:增加适销品种、提升产品品质、打造知名品牌, 更好满足差异化消费需要, 提高发展质量和效益。

主要内容:发展适应海洋、交通等领域的特种和专用水泥产品, 提高玻璃原片质量和深加工水平, 更好地满足市场需求。鼓励厨卫、装饰装修材料等行业骨干企业, 针对市场热点和消费偏好, 推进个性化定制、柔性化生产, 满足消费者差异化需要。结合质量品牌提升行动, 弘扬工匠精神, 以水泥、玻璃等大宗原材料以及保温材料、防水材料、装饰装修材料等消费者关注产品为重点, 推进质量对标达标, 开展质量对比提升。支持企业加大品牌建设投入, 不断提升品牌形象, 打造一批国内、国际市场具有影响力的知名品牌。

5.6 服务平台建设工程

工程目标:围绕绿色建材、复合材料、矿物功能材料等领域, 搭建若干产业发展服务平台, 创建特色产业示范基地。

主要内容:依托并整合现有资源, 探索技术产业化的新模式, 建设一批公共服务平台, 规范相关服务标准, 开展技术研发、知识产权运用、检验检测、技术评价、技术交易、质量认证等专业化服务。建立石墨烯国家制造业创新中心, 绿色建材、石墨、玻纤及复合材料、矿物功能材料、石墨烯等产业发展联盟。建设绿色建材、先进无机非金属材料的检测、标准、应用、专利等基础数据库, 增强公共服务能力。分区域、差异化创建若干以绿色建材、非金属矿采选及其精深加工为特色的新型工业化产业示范基地。

6 保障措施

6.1 强化规划指导

本规划由工业主管部门会同有关部门共同组织实施, 要围绕规划提出的目标和任务, 加强规划与产业政策、标准规范的衔接, 加强部门间信息沟通和工作协调, 依据规划和产业政策等组织实施相关建设项目, 推进重点工程落实。各地要结合当地实际制定本地区建材工业规划。建立规划实施的动态评估机制, 对规划的完成情况及落实过程中出现的新问题、新情况加强动态监督, 必要时按程序对规划内容进行调整。

6.2 完善配套政策

加大对共性关键技术研发投入, 支持企业开展技术改造。加强产业政策与财税、金融、价格、能源、环保等相关政策衔接。研究提出重点支持的技术、产品、项目清单, 实施有保有控的差别化扶持政策。支持各类资本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式参与建材企业兼并重组。加强生产、施工等全产业专业人员培养和技术人员培训, 营造崇尚专业的社会氛围, 为行业发展提供人才保障。开展国际技术、标准、品牌等交流, 培养复合型人才。加强国别产业政策研究, 搭建海外资源开发、项目建设、品牌营销和技术标准体系的专业化服务平台, 为国际产能合作提供服务。

6.3 改善行业管理

完善运行监测网络和指标体系, 强化行业运行监测, 定期发布行业运行信息, 委托第三方发布重点建材产品价格指数, 及时协调解决行业发展中的重大问题。完善行业准入规范条件, 规范企业从业行为, 对于实施准入或规范公告管理的行业, 建立企业自我声明制度, 改进完善行业事中事后监管。组织试点示范, 推进重点工程实施。强化标准约束和引导, 完善标准体系。支持建立产业发展联盟, 促进产业上下游互动融合。

6.4 营造公平环境

构建行业诚信体系, 建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度, 产品全生命周期可追溯体系, 发布失信企业黑名单。公开企业环保、节能、质量、安全等信息, 接受社会监督, 严格执法监督, 对违反相关法律法规、强制性标准的行为依法进行处理, 并予以公开。保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争。加强知识产权保护, 形成有利于“大众创业、万众创新”的良好环境。

6.5 强化资源合理开发利用

研究加强石墨、萤石等战略性非金属矿物资源的保护性开发和利用, 在矿山开采、土地复垦、地质灾害防护、环境保护、安全生产与职业健康、产品质量、能源消耗、低品位矿综合利用等方面提高行业规范门槛。研究建立重点非金属矿产品的期货市场。建立监管体系, 开展专项清理整治。建立非金属矿行业数据采集平台, 完善重点产品统计制度。控制高耗能、高排放的初级产品出口, 扩大高附加值产品及装备出口。研究建立战略性非金属矿产资源储备制度。

6.6 加强组织领导

工业发展规划汇报 篇8

欧美工业振兴战略

及其对我国工业发展的启示

文■赵 婷 刘兴国

国际金融危机的爆发，在刺破欧美国家虚拟经济泡沫的同时，也重新唤起了对工业的重视。在经济复苏进程中，振兴工业成为欧美国家的一项重要战略选择。尽管自2013年开始，服务业已经超越工业成为我国GDP的最大贡献者，但工业依然在我国国民经济中占据十分重要的地位。工业不仅贡献了2013年我国GDP的45.3%，而且是服务业、尤其是生产性服务业发展的重要基础。与西方发达国家相比，我国工业基础相对较差，继续发展工业显得尤为重要；我国经济的持续复苏，与现代工业转型升级提质增效发展息息相关。

一、欧美主要国家的工业振兴战略

（一）美国的再工业化

工业化以来，制造业一直是美国经济的支柱。但从20世纪80年代起，美国走了一段制造业空心化的弯路；以发达资本市场为主体的虚拟经济逐渐占据主导地位，实体经济不断萎缩。为引领经济走出困境，奥巴马政府最终把再工业化作为美国经济复苏的重大战略。2009年12月，美国发布了《振兴美国制造业框架》政策纲要，拟从七个方面推进再工业化：强化工人培训；为技术与贸易经营的创新提供经济支持；为贸易投资提供高效、稳定的资本市场；加强对新能源、通讯技术、高铁及基础设施的投资；为出口企业创造良好的国际营销环境；完善利于促进制造业发展的有关税收、法律以及监管机制等。2010年8月，奥巴马签署《制造业促进法案》，旨在降低制造业成本，恢复其全球竞争力，并创造更多就业岗位；并且选定了新能源、新材料、精密仪器、运输工具及电子产品等行业，作为制造业复兴的主要突破口。美国再工业化不是要重建传统低端制造业，而是大力发展高科技含量和高附加值的高端制造产业，推动美国制造业的革命性升级，以再工业化作为抢占世界高端制造业的战略跳板，以达到巩固并长期维持其世界第一经济超级大国地位的战略目标。

如今，美国的“再工业化”已初见成效。2010年2月以来，制造业已为美国人创造了53万个就业计划，实现连续31个月增长，创过去近25年以来最佳表现。1950年美制造业占其GDP的比例为27%，为美国总就业提供31%的贡献；2010年，这两个比例已分别下降至12%和9%；2013年，制造业的比例已回升至15%，制造业就业机会也随着苹果、GE等企业的回迁而显得前景明朗。从外贸角度看，美国出口额在国内生产总值中所占比例，也已从1995年的9%上升至13.5%，且这一势头有进一步加快的迹象。

（二）德国工业4.0

“工业4.0”的概念源于2011年德国汉诺威工业博览会，其初衷是通过应用物联网等新技术提高德国制造业水平。在德国工程院、弗劳恩霍夫协会、西门子公司等学术界和产业界的大力推动下，德国联邦教研部与联邦经济技术部于2013年将“工业4.0”项目纳入了《高技术战略2020》的十大未来项目中，计划投入2亿欧元支持工业领域新一代革命性技术的研发与创新。随后，德国机械及制造商协会等设立了“工业4.0平台”，德国电气电子和信息技术协会发表了首个工业4.0标准化路线图。

“工业4.0”是指工业生产方式的革新，即互联网、大数据、云计算、物联网等新技术给工业生产带来的革命性变化；本质是基于“信息物理系统”实现“智能工厂”，核心是动态配置的生产方式，首要目标是工厂标准化。“工业4.0”项目主要分为两大主题：一是智能工厂，重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产设施的实现；二是智能生产，主要涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等。“工业4.0”为德国描绘了一幅全新的工业蓝图：在智能与网络化的世界里，物联网和务联网将渗透到所有关键领域，创造新价值的过程发生改变，产业链分工将重组，传统行业界限将消失，并会产生各种新的活动领域和合作形式。

德国政府期望通过实施工业4.0支持工业领域新一代革命性技术研发与创新，保持工业产品的国际竞争力和金字塔的顶端地位。“工业4.0”首先能提高生产效率，预计可以将企业生产效率提高30%；其次可以实现资源最佳利用，更好保护环境。目前，不少德国科研机构和企业已经实施了“工业4.0”战略：弗劳恩霍夫协会在其下属六七个研究所引入了工业4.0概念，西门子公司已开始将这一概念引入其工业软件开发和生产控制系统，未来卡车2025是戴姆勒实施工业4.0的代表作之一。博世洪堡工厂射频码系统投入使用后，库存减少了30%，生产效率提高了10%，节约了几千万欧元，同时还实现了产品流程控制的透明化、实时化。到2025年，“工业4.0”可为德国创造累计2670亿欧元的附加值。

（三）新工业法国计划

早在金融危机爆发前，法国工业已经出现产业空洞化现象。近十年来，法国丧失了75万个工业岗位，工业占整个经济的比重由2000年的超过21%下降为2013年的19%；法国工业产品附加值在欧盟中所占比例不断下降，目前大约为欧盟工业产品总附加值的13%；外贸赤字上升到600亿欧元以上，在经济全球化时代法国竞争力遭遇严峻挑战。

法国政府于2013年9月推出“新工业法国”战略，旨在通过工业创新重塑工业实力，推助法国企业竞争力提升，使法国制造业竞争力处于世界最前列。“新工业法国”战略设定了三个优先领域：环保和能源、健康、新科技，涉及可再生能源、无人驾驶汽车、未来高速铁路、智能电网等34项发展计划，每一项计划都有专人负责。34个项目预计调动200多亿欧元，四分之三将来自私营部门，国家计划投入35亿欧元。10年内，“新工业法国”计划将为法国创造48万个就业岗位、455亿欧元工业基础增加值，并将使法国出口额增加40%。

奥朗德将法国政府在这一轮振兴工业计划中的角色分为三种：（1）规划优先事项，但具体事务由专业人士确定；（2）营造良好的经营环境，比如出台税收优惠政策、提高年轻人教育水平、鼓励科研院所开展相关科研；（3）提供金融支持，便于企业及时融资。在这一理念指导下，在“新工业法国”计划的前期调研中，牵头的是法国国家工业理事会而非法国负责工业的政府部门，保证了国家意志和专业意见能够相互结合。围绕34个发展项目，分批成立了6个指导委员会，每个委员会分别负责审查5—6个项目计划。截至2014年7月，34个优先发展项目的实施路线图均已通过指导委员会的审查，进入落实阶段，法国工业复兴将迎来新的起点。在“新工业法国”战略公布后的一年时间里，法国已推出了无人机、电动汽车等10项标志性成果。

二、欧美工业振兴战略对我国工业发展的启示

自20世纪50年代以来，服务业逐渐在国民经济中占据了主导地位，部门产值在GDP中的相对比重超过60%。美国在西方国家中率先进入了服务经济社会，服务经济占经济总量的3/4以上。近60年来西方国家服务业的繁荣，导致各国政府在一定程度上忽视了制造业发展。2008年国际金融危机的全面爆发，对西方国家服务业发展产生了巨大冲击，同时也重新唤起了西方国家对制造业的重视。总体上看，欧美国家的工业振兴战略已经取得了一些积极效果，并且对我国制造业的发展产生了实质性的不利影响。我国工业管理部门和制造业企业，应当密切关注欧美国家制造业发展新动向，深入总结欧美国家工业振兴战略的经验教训。

（一）汲取忽视工业发展的深刻教训

20世纪中期以来，发达经济体的政府和投资者的关注点更多集中于服务经济，有关制造业不再重要的观点一度成为主流共识。发达经济体的产业结构发生了很大变化，制造业比重迅速下降。受制造业国际转移影响，新兴经济体制造业发展迅速，发达经济体在制造业领域的地位日益下降，中国等新兴国家逐渐在众多制造业领域取得了技术研发和生产制造的话语权，对发达经济体制造业的持续发展构成了严峻挑战。发达经济体在获取服务经济发展带来的诸多好处的同时，也面临着制造业产业空心化带来的产业竞争力下降和沉重的失业压力。

国际金融危机后，德国经济展现出强劲稳定的发展态势，没有像其他发达国家那样遭受重创，原因之一在于德国对工业的重视。国际金融危机令发达经济体对制造业有了新的认识：强劲的工业实力是打造经济大国、强国的强大基础。发达经济体再次迸发出发展制造业的激情，工业振兴战略成为其引领经济走出危机的重要战略举措之一；他们力图重振本国制造业，缓解就业压力，并进而拉动其他部门共同发展。与以往不同的是，国际金融危机后发达经济体政府的工业振兴战略，并非单纯着眼于传统制造业的简单回归，而是寻求进一步增强本国在传统制造业优势环节的竞争力，以及发展更高端、更具附加价值的新兴产业，抢占21世纪先进制造业的制高点，进而快速增强其实体经济的实力，为经济发展奠定更加坚实的基础。

虽然中国目前尚处于工业化的中期阶段，离向服务经济转型还有很长一段路要走，但产业空心化趋势已经提前出现，防止产业空心化进一步发展也是当前经济稳增长的主要任务之一。我国应汲取发达经济体前期忽视制造业发展的经验教训，在稳步推进产业结构升级的同时，继续关注与推进本国制造业发展；在进一步增强本国制造业的国际竞争优势的同时，以强大的制造业基础为服务经济发展注入强劲发展动力与活力。

（二）利用互联网技术加快推进工业转型升级

互联网技术的迅猛发展，催生着传统行业的革命性改变。以集成电路和软件为核心的信息技术是工业革命以来人类发展最强大的引擎，已经成为改造提升传统产业、促进工业转型升级最核心的技术。无论是德国政府大力推进的“工业4.0”，还是美国企业全力打造的工业互联网，都是旨在打破技术壁垒，促进物理世界和数字世界的融合，借助智能机器间的连接最终实现人机连接，同时结合软件应用和大数据分析，重构工业生产流程，激发工业生产力，进而实质性提升本国工业竞争力。

中国应充分认识到互联网对现代工业的深刻影响，推动我国制造企业顺应互联网思维下的新工业革命趋势，加快向智能制造、互联制造、定制制造和绿色制造转型，实现我国工业的持续健康发展。政府需要在网络基础设施建设发面发挥关键作用，并致力于推动互联网共性技术的研发；应加快信息网络宽带化升级，推动第四代通信技术协调发展，全面推进三网融合，大力发展现代信息技术产业体系，推动智慧城市建设；应加大创新资金投入，采取设立专项产业发展基金等模式，大力支持高端芯片、基础软件、新型显示、云计算、物联网等新一代信息技术研发和产业化，加快应用电子和工业软件发展，支持面向制造的服务企业加强技术集成和商业模式创新。制造企业也应积极向互联网思维转变，加快互联网技术应用，不断创新商业模式，推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，实现制造企业转型升级发展。

（三）充分发挥市场机制在产业调整中的作用

在国际金融危机以来的复苏进程中，欧美国家十分重视发挥市场机制的作用。美国是典型的市场经济国家，主要依靠市场机制来调整和管理经济，政府很少直接干预经济，而是侧重于创造有利于引导产业发展的外部环境，包括法律保障和基础设施建设等方面。美国“再工业化”在产业选择上是不明确的，因为政府想让市场去发挥功能，而不是去替代市场做出决定；政府层面主要是制定政策、规范制度、完善市场，如降低公司税，出台汽车、新能源产业扶持政策。德国“工业4.0”概念最早由企业界提出，《德国工业4.0战略计划实施建议》也是由产官学组成的德国“工业4.0工作组”制定，在这个计划中，政府、企业、各类组织各司其职，互相联动；德国政府主要是在教育、研究、基础设施和法律法规等方面提供政策支持。在“新工业法国”计划的前期调研中，牵头的是法国国家工业理事会，主要成员既包括经济部门负责人，也包括大中小企业以及业内专家的代表，政府成员和非政府成员各占一半。34个优先发展项目带头人，绝大部分都是相关行业组织或行业内领先企业的负责人；带头人负责召集相关从业者和专家制订本项目的开展计划，法国政府部门以及政策性银行等公共机构的人员参与计划制订过程，以便及时在行政手续和融资等事务上提供支持。

从美国、德国与法国的经验可以看出，政府都没有过多直接干预产业发展，而是应致力于培育市场体系，允许市场从各个角度自由选择产业发展方向。中国政府应根据目前制造业产业分布现状和市场条件，弱化对工业发展的行政干预，强化市场机制作用，在此基础上完成产业结构调整，实现工业转型升级提质增效发展。在促进相关产业发展时，政府可以采取适当的贸易保护措施和产业扶持政策与之配合；也可以在顺应国际贸易自由化、投资自由化潮流的同时，合理运用各种非关税壁垒措施，制定研发补贴、信贷支持、税收优惠等产业扶持政策，以保护中国国内具有潜在竞争优势和发展前景的制造业产业。

（四）以持续创新不断提升产业竞争力

欧美国家新一轮工业振兴战略的目的都是提升本国工业的国际竞争力，继续维持本国工业的国际领先地位，实现这一目标的主要手段是技术创新。美国政府强调大力发展高端制造产业，以推动美国制造业的革命性升级。美国“再工业化”的启动主要是借助于重大技术发明，特别是能源利用技术、生产流程与工艺方面的革新对产业升级具有极大的拉动作用。美国在1982年开始页岩气的探索性开采，经过20余年努力，终于掌握了成熟的页岩气开采技术；由于页岩气产量的增加，美国已于2009年取代俄国成为世界第一大天然气生产国。信息技术领域的技术突破是美国再工业化的又一重要标志性成果；2012年美国创建了首个聚焦制造业创新和研究的科研机构专攻3D打印技术，3D打印技术的发展，引发了制造业的新革命。德国工业4.0的出发点是推动工业企业开展技术创新、生产流程创新、商业模式创新，工业4.0将从根本上改变企业生产过程，而实现这一过程的改变，则需要来自信息技术领域技术创新与产品创新的支持。法国在核能、航天航空、交通、机械装备等领域具有传统的竞争优势，而保持这种竞争力的核心和关键是创新，“新工业法国”计划即旨在通过创新重塑法国工业在上述领域的竞争实力。

提高自主创新能力，是中国产业升级的基础。在中国劳动力等成本优势逐渐消减的情况下，中国制造业竞争优势的建立，将不得不转向于依赖自主创新能力的提升，中国必须加快从“中国制造”向“中国创造”、“中国智造”转变。为此，中国需要针对战略性产业和具有重大应用前景的关键技术，加强国家重大创新工程，强化市场导向、企业作用和国际参与，力争通过局部突破拓展制造业升级的范围，争取降低和尽快摆脱中国在工业核心技术领域受制于人的不利局面；坚持用高新、实用技术融合，改造提升传统产业，实现传统产业与高新技术产业的有效互动；振兴装备制造业，夯实工业发展基础，强化对大型民用客机、汽车、特种船舶等工业核心技术的研发，支持新能源、新材料、信息、生物技术等新兴产业发展，促进信息化与工业化融合，培育新的经济增长点；完善生产性服务行业，强化系统设计、工程承包、远程诊断维护、回收再制造等方面的服务能力；加强产业共性技术科技队伍的建设，在知识产权保护、税收优惠、研究开发资助、加速设备折旧等多个方面采取综合措施，形成激励和保护创新的有效机制。

三、继续深化我国工业发展的政策建议

近30年来，中国制造业经历了追赶乃至在规模上超越主要发达国家的过程，2010年中国制造业增加值在全球占比超越美国，成为世界制造业第一大国。但从整体来看，我国制造业仍处于产业中低端水平，产业竞争力、盈利能力及品牌地位都有待提升。当前，应全面汲取欧美国家新一轮工业振兴发展经验，科学制定我国工业发展政策，促进我国工业进一步提质增效发展，加快实现向制造业的中高端跃升，向中国创造转变。

（一）加快编制中国制造业发展的中长期规划

随着中国工业发展阶段进入新阶段，国务院对工业和信息产业的发展构想，也不再恪守以往“每五年一次”的短期规划。根据国务院的要求，工信部正在弱化以往规划中“五年”的时间限制，将规划年限扩展到2025年，从中长期规划角度出发编制《中国制造2025》。《中国制造2025》旨在借鉴欧美国家新一轮工业振兴计划的经验，围绕在我国工业有待加强的领域进行强化发展，力争在2025年将中国从工业大国转型为工业强国。与“十二五”规划的整体思路不同，由中国工程院院士参与起草的《中国制造2025》，弱化了“五年”规划的时间限制，直接考虑的是未来十年的工业发展政策。这一规划的时间跨度将覆盖“十三五”和“十四五”。从有利于进一步开展“十三五工业发展规划”的角度出发，相关部门与机构应加快完成《中国制造2025》。

编制《中国制造2025》计划的启动，是我国中长期计划编制工作的一个良好开端，这在很大程度上反映了我国中央政府在计划编制理念上的积极变化，体现了党和国家领导人的高瞻远瞩。顺应中央这一积极变化，有关部门与机构应进一步开展中国工业更长时期发展趋势的研究，尽快就中国工业的长期发展目标、发展方向、发展路径达成共识，并相应形成中国工业发展的长期规划纲要文件，譬如着手编制《中国制造2050》。当然，这要求工业规划编制部门与机构加快提高自身远期预测能力与规划编制水平，以适应长期规划编制的需要。

（二）科学制定“十三五工业发展规划”

2014年04月17日，国家发展改革委主任徐绍史宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。编制好“十三五”规划意义重大而深远。中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展；规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标。

在编制“十三五工业发展规划”时，工信部应根据国务院要求先做好顶层设计，然后再开展具体专项计划的编制工作。首先，要明确十三五时期我国工业发展的总体目标；结合当前我国工业发展现状，以及全球工业发展趋势，我国工业十三五发展目标应当是在2020年进入工业化后期阶段，在创新能力与总体竞争力上实现对法国、英国与韩国等工业强国的超越，初步建成社会主义工业强国。其次，应明确实现目标的手段；借鉴欧美国家工业化发展经验，以及欧美国家当前新一轮工业振兴战略对我国工业发展的严峻挑战，实现十三五工业发展目标的手段应确定为“创新与调整”；必须通过不断创新来应对欧美国家工业技术创新的强力挑战，确保我国工业国际竞争力不致于被弱化；必须借助产业结构调整与产品结构调整，来提升我国工业在国际分工体系中的地位，实现我国工业向中高端跃升，向国际价值链前端迈进。

此外，应借鉴欧美国家工业发展计划编制经验，更多发挥市场主体作用，建议在工信部“十三五工业发展计划”的编制过程中，更多吸纳企业、智库机构参与，以增强工业发展计划的合理性与可执行性，确保“十三五工业发展计划”能够真正对工业企业发展发挥指引作用。

（三）加大工业技术创新投入力度

近年来，我国对研发的重视程度不断加大，研发投入规模占GDP比重从1995年的0.6%逐步提升到2011年的1.6%，但与美欧发达国家仍有一定差距。一般认为，当研发强度达到2%时，企业才能基本生存；当研发强度达到 5%以上时，企业才具有竞争力。而2014中国制造业企业500强平均研发强度仅为1.78%。提高中国工业的国际竞争力，其根本途径在于工业企业增加研发投入和提高研发投入的产出水平。政府工业主管部门应出台鼓励工业企业增加研发投入的财税政策，引导工业企业自觉实质性增加研发投入。建议修改高新技术企业认定标准，将研发投入比例提高两个百分点左右，即将最近一年销售收入在5000万以下、5000万—2亿、2亿元以上企业研究开发费用总额占销售收入总额比例的最低要求，分别从6%、4%、3%提高到8%、6%、5%，确保高新技术企业真正达到具有国际竞争力的研发投入水平。要改变目前产业政策“重研发、轻工艺”“重实验室、轻车间”的做法，要鼓励工业企业加大技改投入力度，推进中国工业企业制造水平的整体提升。建议修改现有财政补贴与税收优惠制度，如按照工业新产品销售收入比例确定所得税优惠幅度，形成更加注重创新成果的财税扶持政策体系。

（四）加快推进我国工业结构调整

挑战与机遇往往是一个硬币的两面，发达国家新一轮工业振兴战略在对中国工业产生不利影响的同时，也为中国工业实现跨越式发展带来机遇。在过去一段时期，我国产业过度集中于原材料及加工制造中低端环节等问题，优化产业结构成为新时期加快转变经济发展方式的根本出路。欧美国家新一轮工业振兴战略的实施，使得高端制造业及部分传统产业加工环节回流本国，而部分低端制造业则撤离中国向更具廉价劳动力和土地优势的缅甸、越南等国转移。同时，欧美工业大国之间的竞争正集中于主导产业和战略性新兴产业的控制权方面，中国取得先导性技术突破并将其产业化的需求也日益迫切。面对美联储QE完全退出和欧美国家工业振兴的巨大压力，中国制造业除了加快推进产业结构调整，集中力量发展新兴关键产业，向传统产业链上游转移，已别无选择。综合考虑，在2020年之前，我国适宜选择与国际先进水平较为接近的航天装备、通信装备、发电与输变电装备、工程机械、轨道交通、钢铁、石油炼制、家用电器进行重点突破，力争到2020年在上述八大领域建立起强大的国际竞争优势。此外，在新能源、集成电路及其专用生产装备、数控机床与基础制造装备、航空装备、海洋工程装备及船舶、汽车等领域，也应掌握核心技术，尽快缩短与国际先进水平的差距。

（五）全方位提升我国工业国际竞争力

基于当前我国绝大多数工业品国际竞争力并不具备明显竞争优势的现实，要在短期内快速提升其国际竞争力，除依靠企业自身技术进步和加强成本管理外，我国政府也应考虑采取适当辅助性措施，包括加强工业企业的金融支持，加大工业共性技术研发投入力度，加强工业研发平台和技术交易平台建设，大力培养技术研发人才、工程技术人员，加强员工技能培训提高制造工人技术水平，扩大对外技术合作研发与技术交易，简化出口通关手续，完善产品出口信贷支持与担保政策，加强出口指引和风险防范，强化中国工业品在国际市场上的形象塑造与宣传。工业企业自身也要加强软实力建设，强化品牌意识，着力打造国际品牌；要强化社会责任意识，积极履行社会责任，自觉守法、合规、诚信经营。■