团省委书记工作会议讲话稿(共9篇)
在省委组织部的高度重视和相关部门的大力支持下,今天,团省委和省委基层办在这里联合举行××省服务大学生村官创业成才工作会议,主要任务是就如何更好地服务大学生村官创业成才进行整体安排部署。借此机会,我代表团省委向扎根基层、勤奋工作、艰苦创业的大学生村官表示由衷的敬意,并致以良好的祝愿。
选聘高校毕业生到村任职是党中央作出的一项重大战略决策,也是省委、省政府的一项重要工作部署。去年以来,一批有理想、有知识、有能力的高校毕业生积极响应党的号召,毅然选择“村官”这一人生舞台,积极投身社会主义新农村建设的火热实践,在艰苦的农村基层奉献青春、施展才华、干事创业,迈出了成长成才的重要步伐,为农村改革发展做出了积极贡献。全省各级共青团组织按照省委的要求和团中央的部署,积极开展服务大学生村官创业成才工作,进行了一些有效的探索和实践。
这次团省委和省委基层办联合组织实施服务大学生村官创业成才计划,应该说具有重要而深远的现实意义。大家都知道,创业是社会发展进步的永恒动力,在快速发展的当今时代,创业成为一种时尚,青年成为创业的先锋。大学生村官具有现代知识、现代思维、现代观念,随着队伍的不断壮大,将逐渐成为一个新的优秀青年群体。实践证明,大学生村官已经逐步成为时代创业大潮中的一支新生力量。促进青年创业就业是共青团服务大局、服务青年的必然选择,共青团组织要做好服务大学生村官的工作,必须要与促进青年创业就业这一战略部署紧密结合起来,积极引导、鼓励和帮助大学生村官投身新农村建设的创业实践,为他们创业成才提供实实在在的服务,为实现中央、省委的战略决策目标做出共青团应有的贡献。 待会,*部长将就全省服务大学生村官创业成才工作作重要讲话,请大家认真领会好、学习好、贯彻好。这里,我先就大学生村官如何创业成才以及共青团组织如何在其中发挥作用,讲几点意见。
一、要把实现个人创业理想与带领群众创业致富结合起来,积极投身农村改革发展。 大学生村官具有新知识、新观念、新视野、新技能,有较强的创业愿望和创业激情,这些都是农村基层所急需的。但现代知识的运用、创业潜能的释放只有体现到为群众办实事、带领群众共同创业致富上来,才能为农村改革发展做出扎实的贡献,才能使自己得到全方位的锻炼。要做到这一点,大学生村官必须将个人的追求与党和人民的事业统一起来,坚定扎根农村基层的理想信念,真正把“村官”当成干事创业的舞台,把带领群众过上幸福美好的生活作为最高的理想追求。要与农民群众建立深厚朴素的感情,在与群众同甘共苦的创业实践中赢得他们的理解、信任和支持,这是我们干事创业、成长成才的重要基础和基本前提。各级共青团组织要抓住工作的关键点,把握大学生村官渴望创业成才的主观愿望,加强创业观念的引导,通过开展大学生村官创业论坛、创业导师辅导、指导职业生涯规划等形式,帮助他们树立正确的创业理念、创业思维和创业目标,把提高大学生村官未来自主创业能力和带领群众共同创业致富有机结合起来,为新农村建设做出积极的贡献。
二、要把自身知识专长与农村资源和市场需求结合起来,切实找准创业的项目和路径。 在艰苦的农村基层创业,光靠知识和热情是不够的。必须要把工作热情、务实作风和科学精神结合起来,把所学知识专长与当地农村资源结合起来、与市场需求结合起来,充分发挥大学生视野开阔、信息灵敏、思路活跃的优势,找准创业的切入点和突破口,找准带领群众创业致富的好项目、好方法、好路子,通过勤奋扎实的工作,努力实现成功创业,让群众得到实惠、使自己得到锻炼。各级共青团组织要找准工作的着力点,充分整合团内外资源,发挥青联、青企协、志愿者协会组织、创业就业基金会、青年文明号的作用,为大学生村官创业建立信息对接、项目选择、经验推介、资金扶持、智力支持等方面的服务体系。比如,我们将在××省青年创业就业基金会专门设立大学生村官创业基金,对符合农村产业政策、与当地资源紧密结合、有市场潜力的创业项目给予资金支持;再比如,团省委将联合有关部门,立足各地实际建立有开发价值的创业项目库,扩大项目储备,提高服务能力和水平。
三、要把投身创业实践与提高综合素质结合起来,努力增长本领和才干
农村工作环境错综复杂,农民的市场竞争观念日益增强,农民个体利益意识也不断提高。大学生村官相对缺乏创业经验、社会阅历和能力储备,要想干成一番事业,还需要在艰苦的实践中努力增长本领和才干。毋庸置疑,在创业实践中勤奋学习、经受锻炼是提高创业能力和自身综合素质的根本途径。大学生村官一方面要联系实际,不断深化知识专长、提升知识层次、完善知识结构,把知识转化为解决实际问题的能力;另一方面必须始终坚持向生动的实践学习、向成功创业者学习、向农村专家学习、向基层干部学习,在与群众摸爬滚打的交往中汲取营养、增长智慧,把艰苦的创业体验内化为创业经验的积累、内化为迎难而上的韧劲。各级共青团组织要找准工作的切入点,为大学生村官搭建多种学习实践平台,开展创业经验交流、创业知识培训、创业“面对面”、“一对一”帮扶等工作和活动。要以加强县乡两级团委能力建设为基础,进一步强化县乡两级团委对大学生村官的服务功能,为大学生村官提高创业能力提供切实有效的服务。
四、要把艰苦奋斗的实践经历与自我完善的成长历程结合起来,不断提升思想境界 宝剑锋出磨砺,梅花香自苦寒。创业一定会遇到很多问题、困难甚至挫折,也只有经历这些磨砺,苦其心志、劳其筋骨,而后动心忍性,增益其所不能,才能实现自己的人生理想和追求。创业最需要的是艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神,无论是创业思路的提出、创业项目的选择、创业成效的取得,都不是很容易的事情,这一点大家一定要有思想准备。在困难和挫折面前,要有坚定的信念与信心、坚强的承受能力和坚忍不拔的意志;要坚持把理想与现实统一起来、把做人与做事统一起来、把吃苦耐劳与砥砺品格统一起来,磨练坚强意志、丰富人生阅历、提升思想境界。各级共青团组织要找准工作的结合点,加强对大学生村官进行思想引导,通过建立网站、qq群、联谊会、学习论坛等多种形式,为他们提供总结思考、相互学习、交流思想、共勉前程的平台,营造共同成长进步的精神家园;要大力培养、挖掘、宣传大学生村官创业成才的先进典型,充分发挥他们的示范带动作用。
××省服务大学生村官创业成才计划是在认真调研的基础上制定的,在服务内容设计上充分体现了“四个结合”。我们期待,计划的实施能为大学生村官创业成才发挥积极作用。在计划实施的过程中,各级共青团组织要注重把握以下几点:一是注重工作的普遍性原则。坚持点上重点突破、面上整体铺开,使我们的工作和活动覆盖到更多的大学生村官,促使更多的大学生村官带领农村广大团员青年投身创业实践;二是注重建立长效机制。要从加强领导、落实责任、跟踪服务等方面建立服务大学生村官创业成才的工作机制。要积极争取相关部门的支持,对一些被实践证明有成效、受欢迎的好经验、好做法作出科学的制度性安排,提高服务工作的针对性、实效性、系统性、长期性;三是注重创新工作内容。要根据大学生村官在创业实践中不断出现的新情况新问题,及时充实完善计划的内容设计,使服务工作能紧跟大学生村官创业成才需求的变化。四是注重狠抓工作落实。各级共青团组织要在当地党委基层办的支持下,齐心协力、强化措施、加强联动、狠抓落实。同时要切实将服务大学生村官创业成才与加强团的基层组织建设和基层工作有机结合起来,深入探索工作路径和载体,不断放大工作效应。
会议的主要内容是:学习贯彻《山东省网络与信息安全事件应急预案》和《山东省政府信息系统安全检查办法》二个文件, 分析研判网络与信息安全形势, 交流网络与信息安全工作情况, 研究网络与信息安全工作中存在的主要问题, 有针对性的提出措施建议, 并部署国庆60周年和第十一届全运会等重大活动期间的网络与信息安全保障工作任务。
会上, 孙志恒书记在讲话中强调:要强化对建设“信息产业和信息化强省”的战略目标的认识, 切实增强做好网络与信息安全工作的责任感和紧迫感, 扎实推进网络与信息安全保障体系建设, 大力加强对网络与信息安全工作的组织领导。他还要求各省直部门要从全省改革发展的大局出发, 进一步认清形势, 落实责任, 积极作为, 全面提高山东省网络与信息安全保障水平, 为全省经济社会又好又快发展提供坚实保障, 为建设“平安山东”和经济文化强省做出应有的贡献。
杨少军副主任深刻分析了当前山东省网络与信息安全形势, 并就确保国庆60周年和第十一届全运会期间信息安全提出具体要求, 部署了工作任务。省直各部门与会代表还就如何协同建设山东省网络与信息安全主要防御体系进行了座谈交流。
6月11日中午,共青团陕西省委书记李豫琦在商洛市委常委、组织部长周德喜,团市委书记曹艳萍,山阳县委书记李吉斌、副书记李旭光,团县委书记徐晓静,县教体局副局长杨长军等领导的陪同下莅临山阳县城区第二小学调研指导少先队基层组织建设和少先队工作的开展情况。
调研组一行实地查看了少先队活动阵地和相关部室,翻阅了活动资料,现场观摩了学校五(3)中队由薛玲老师执教的中队活动课《我和诚信有约》,李豫琦在检查时亲切地和少先队员进行交谈,了解习近平总书记六一前夕在北京朝阳区民族小学参加活动时的重要讲话是否知晓,大队辅导员胡花莉汇报了近期学校少先队工作的开展情况,书记还详细了解了省、市委7号文件贯彻落实情况和工作中存在的困难,对发现的问题和整改建议进行了现场反馈,就进一步做好今后工作提出了要求。他强调,要继续深入抓好7号文件的贯彻落实,从阵地建设,少先队活动课以及辅导员队伍建设和辅导员的培训力度等方面入手,着力解决少先队工作发展的突出問题,努力开创少先队工作新格局。
山阳城区第二小学校长刘长源表示,感谢领导对二小的关怀和厚爱,今后,我校一定会认真贯彻落实习总书记六一节的讲话精神,以各级领导对我校少先队工作的关心指导为动力,引导少年儿童从小培育并积极践行社会主义核心价值观,记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助,做立志向、有梦想、爱劳动、爱祖国的新时期好少年。
同志们:
团中央决定自2009年6月起,将共青团和少先队基层组织建设和基层工作细分为11个领域,在全团范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位,开展为期一年的试点工作,探索在新的历史条件下有效组织和联系广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径,总结出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法。同时,团中央决定自2009年4月起,面向大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年等四类青年群体,在全团开展为期一年的分类引导青年试点工作,将思想引导工作具体化地落实到不同特点的青年群体身上,增强引导青年工作的针对性和实效性。
经过我省各级团组织的推报,团中央审核确定了我省11类别34个共青团试点单位、7个少先队试点单位,涵盖了此次团、队基层组织建设和基层工作试点工作的所有领域。同时,也确定了10个分类引导青年试点单位,涵盖了分类试点工作对象的4大群体。今天出席开班仪式的同志们就是承担试点工作任务的团组织负责人。团中央、团省委将大家所辖或所在的团组织确定为试点单位,将探索新时期、新形势下共青团和少先队发展新路径的艰巨任务交给了你们,首先是对大家的信任,对大家而言,这是一种荣誉;另外,也是沉甸甸的责任。借此机会,我代表团省委对大家的担当表示感谢!
今天,我们在这里举办全省共青团、少先队基层组织建设和基层工作以及分类引导青年工作试点工作培训班,一是帮助大家提高对试点工作的认识,强化责任意识;二是帮助大家理清思路,研究工作方法,共同推动试点工作的落实;三是对试点准备阶段的工作进行梳理、检查和督导,为我省的试点工作全面开展鸣锣开道。可以说,今天的培训班,同时又是动员会,还是对试点工作准备阶段工作督促检查的推进会。下面,我就开展试点工作和办好本次培训班和大家谈几点意见。
一、深刻认识开展试点工作的重大意义
在新的历史条件下,共青团发展面临着严峻的挑战,我们一定要站在不断巩固和扩大党执政的青年群众基础的高度,充分认识开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作以及分类引导青年试点工作的重要意义。
(一)开展试点工作是共青团落实总书记要求、履行共青团职能的扎实探索。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时特别强调,共青团要着力加强自身建设,进一步提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的能力和水平,要力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年。我们要深刻的认识到,基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体,是实现各项功能的基本途径,也是团的全部活力的根本标志。同时,做好引导青年工作,是党对共青团的一贯要求,是党赋予共青团的光荣任务,是共青团组织属性的必然要求。组织青年既是重要任务也是重要前提,其依托点、支撑点在于基层组织建设和基层工作的强化。而引导青年则是根本任务,其着力点就在于增强引导工作的针对性和实效性。开展共青团、少先队基层组织建设
和基层工作以及分类引导青年试点工作就是希望通过对加强基层组织建设和基层工作的探索、对分类引导青年方式方法的创新,努力扩大对青年的组织覆盖和工作影响,不断提升引导青年的能力和水平,更好地落实胡锦涛总书记“两个全体”要求,有效履行共青团的基本职能,最终实现带领广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的根本任务。
(二)开展试点工作是共青团应对挑战、科学发展的重要举措。当前,共青团事业的发展主要面临着三个方面的挑战:一是党的历史方位发生了变化,从革命党向执政党转变,从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变;二是青年的政治意识表达方式发生了新变化;三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。一系列的变化使共青团事业面临本质性的挑战,一是共青团对青年的组织覆盖受到了挑战,团组织与青年联系的紧密度在降低,青年游离传统团组织的趋势在增强;二是青年对政治的关注度有所下降,团组织对青年政治引导的吸引力面临挑战;三是信息技术迅猛发展条件下,青年聚集和交流方式发生了革命性变化,给组织、引导青年的传统工作路径带来了全新的挑战,团组织拓展新途径,打造新载体的速度远远跟不上变化的速度。开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作以及分类引导青年试点工作,就是希望通过各试点单位分类别、分领域的积极探索,总结出可推广的一般规律和基本方法,探索在新的历史条件下有效联系和组织、引导广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径。我们承担试点工作任务,就是在为全团探路子、出经验、造模式,通过点上的探索与实践带动整体工作发展;就是在为新形势下实现共青团科学发展解决问题、突破瓶颈筑路搭桥,通过点上的突破找寻共青团、少先队科学发展的新路径。
(三)开展试点工作是共青团维系青年、拥有青年的必然要求。在新的历史条件下,共青团作为执政党的青年组织,最根本的职责就是要不断巩固和扩大党执政的青年群众基础,团结带领广大青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。因此,必须要广泛联系青年,针对青年沟通、交流、联络、聚集方式的新变化,主动适应青年群体独立性、多样性、多变性、差异性日益增强的新特点,推出新型的组织载体和工作设计,使之能够深入青年、吸引青年、维系青年;必须要提高教育引导青年的针对性和实效性,使之真正能够带领青年跟党走。显然,团、队建设试点和分类引导青年试点任务艰巨,责任重大,意义深远,在座的各位任重道远!
二、对开展试点工作提六点要求
团中央对当前推进的两项试点工作都提出了明确的工作要求,制定了具体的实施方案,大家在工作中一定要紧紧围绕团中央关于两项试点工作的有关要求,下大力气、出真功夫推进试点工作的深入开展,确保试点工作取得实效。下面,我对两项试点工作提六点工作要求。
一要发扬广东敢为天下先的优良传统。开展试点工作一定要敢于打破传统思维的禁锢,勇于打破条条框框的限制,先行先试,积极创新,走别人没有走过的路,做别人没有做过的事。团中央这次将试点工作任务交给我们在座的各位,体现了对广东共青团工作水平的高度肯定和广东团干部创新能力的充分认同。广东是改革的前沿、创新的沃土,历来有敢为天下先的优良传统。广东青年一直勇立时代潮头、引领风气之先,最具创新活力。广东共青团作为优秀广东青年的群众组织,更应当争当解放思想的先锋,以敢为天下先先的勇气和争当全团排头兵的魄力做好试点工作,用发展的眼光研究问题,用创新的思维开展工作,用开拓进取的精神突破瓶颈,为全团创造经验和模式,为共青团的科学发展探索新路径、寻找新模式。我希望,在座的各位要以舍我其谁的担当承担起试点工作重任。
二要坚持一切从实际出发的工作作风。团中央将试点工作内容划分为不同的类别和领域,将试点工作对象细分为不同的群体,就是树立一切从实际出发工作作风的重要体现。开展试点工作鼓励改革与创新,甚至允许大家犯错误,但是我们不能因此就不切实际、好高骛远,一定要从实际出发找准工作方向,用求真务实的态度制定工作目标,以狠抓落实的作风扑下身子谋求工作成效。在试点工作开展中,一是要坚持调查研究之实,让试点工作有的放矢。二要坚持解决问题之实,要碰问题、解难题,直面矛盾,在实践中走出新路,在新路中走出好路,务必杀出一条血路。三要坚持广泛联系青年之实,试点工作的出发点、落脚点是为了“两个全体青年”,一定要真正广泛、深入地联系青年,对接青年需求,决不能“小圈子”、“小目标”,要实现对青少年“宽广纵深”覆盖。四是坚持持久发展之实,探索的模式、方法既要可圈可点,也要可学可推,更要经得起历史的检验,实现可持续发展,决不能搞靠一时的人力、物力、财力堆砌起来的昙花一现的假典型和假经验。在试点工作推进中要避免三种情况的出现:一要避免“标新立异、流于形式”;二要避免“好大喜功、避重就轻”;三要避免“敷衍了事、走走过场”。
三要强化破解试点工作难题的智慧。试点工作面对的要么是共青团工作的新内容、新领域,要么是传统工作领域出现的新问题、新挑战。因此,试点工作的承担者既是勇者,更应是智者。在两项试点工作的开展中,首先要有领会上级机关谋划此项工作的良苦用心,吃透精神、领悟要求的智慧。二是要有在应对复杂问题的过程中,把握主要矛盾,把握矛盾的主要方面的智慧。就组织青年而言,主要矛盾应当是组织的存在,矛盾的主要方面应当是组织的吸引,把握准了,着力点也就出来了。三是要有善于在纷繁变化中抽象其中规律,预见其中趋势的智慧。例如,青年流动的规律性分析、青年集结点的研判,这对组织建设的创新尤为关键。四是要有在青年需求多样化、动态化的状态下,把握其中普遍性和关键点的智慧。五是要有将组织化功能与青年作用的发挥无缝对接的智慧。六是要有组织化动员与社会化动员的纵横结合的智慧。七是要有实现传承与创新一体化的智慧。领悟需要智慧,研判需要智慧,运作需要智慧,有智者事竟成。
四找准开展试点工作的重点和切入点。开展试点工作一定要突出重点、找准切入,这样才能够取得事半功倍的效果。共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点要注意把握三个方面的问题:一是在传统的战线领域要试新招,特别要注意总结新的重要的工作原则。二是在统筹城乡、青年自组织、两新组织、网络团建等新兴领域要敢于直面新情况新形势对团的建设带来的新挑战,要善于借助新手段、利用新元素,要敢于碰本质问题、碰难点问题。三是试点工作一定要与胡锦涛总书记提出的组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的四项基本职能结合起来。分类引导青年试点工作则应在以下四个方面着力:一是力争对不同类别的青年群体的关注点及思想结点有精准地把握,对他们的思想状况要清晰,知己知彼。二要善于换位思考,要能放下架子、低下身子与不同青年群体对接得上,和不同青年全体讲得上话、答得出话,组织的语言要让青年听进去,要在这一基础上作出有深度、有说服力的解答,争取形成思想性、实践性和现实针对性强的分类引导模式。三要对不同青年群体的普遍需求、共同诉求有准确地把握,要在引导他们的过程中关心其需求、关注其诉求,提高引导工作的感召力、亲和力。四是要根据试点单位的实际情况,从方法、形式、途径、载体等方面争取引导青年的工作有新突破。
五要建立“职责分明,上下联动”的工作机制。两项试点工作是团中央今年确定的重点工作项目,试点单位肩负着为全团探路的神圣使命。各级团组织要充分认识到开展试点工作的重要
性和必要性,建立“职责分明,上下联动”的工作机制,全力推进试点工作的深入开展。团省委已经为所有类别的试点工作制定了详细的实施方案,建立了试点工作联系制度和巡视工作制度,为各类试点工作确定了指导部门,其中组织部是团建试点牵头部门,少年部是少先队试点牵头部门,宣传部是分类引导青年试点牵头部门,城青、农青、统战联络、学校等部门则是相关领域的责任部门。同时,还从机关抽调经验丰富的专职团干部担任试点单位指导员,对所有试点单位我们还提供专项经费支持。团省委在建立试点工作机制方面已经作出了表率,市、县团的领导机关也要高度重视试点工作,不能把试点简单的理解为团中央和团省委的点,要把指导和支持试点单位作为不可推卸的责任,同时把试点工作作为撬动本地区工作创新发展的重要支点,扎实开展试点工作。各试点单位要组建专门的工作班子推进工作开展,有条件的单位还可借助“外力”,邀请有关专家学者作为试点工作顾问,为试点工作提供理论支持和智力支撑。
六要善于做好总结提升工作。试点工作取得实效的关键,不仅在与点上的工作亮点纷呈,更重要的是能够为全团提供好的做法、好的经验和好的模式,总结出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作、分类引导青年工作的一般规律和基本方法,从而真正完成为全团探路的工作任务。所以,大家在工作中一定要高度重视总结提升工作,充分认识到这也是试点工作非常重要的工作任务和工作内容,边工作边思考,边实践边提升,既要“埋头拉车”,也要“回头看路”,认真收集、总结好的做法和经验,主动抽象出值得坚持和推广的工作准则,形成经过实践检验的工作模式。特别是责任部门及有关地市团委和县团委,要帮助指导试点单位对工作进行总结提升,对试点工作中梳理的经验、抽象出来的规律、总结提炼的理论、探索的机制、形成的模式要及时形成工作成果,及时上报。
三、对本次培训班的学员提三点希望
今天,是我们这次培训班的开班仪式,在此我也对参加培训的学员们提三点希望。
一要通过培训强化责任。共青团、少先队基层组织建设和基层工作以及分类引导青年工作试点工作是当前和今后一段时间全团的力推重点工作任务。刚才我在讲话中专门用了一部分来强调开展试点工作的重大意义,相信大家对于试点工作有了较为深入的认识。我们举办本次培训班,把我省所有试点单位负责同志和团省委、团市委负责试点工作的部门负责同志、指导员、联系人全部召集起来进行培训,体现了团省委下大力、出真功夫狠抓试点工作的决心和力度。大家一定要通过本次培训强化开展试点工作的责任意识,站在新的历史条件下为党巩固和扩大在青年中的执政基础的高度,以对共青团事业无限热爱和高度负责的态度,以高度的责任感和使命感做好试点工作。
二要通过学习掌握方法。团省委开展这次试点工作培训班是花了心思的,课程安排上既有对试点工作的总体部署、政策解读,也有改革开放以来广东团建创新的历程和启示;既有新时期共青团基层组织建设的内容,也有当今广东青少年群体和青年组织的情况介绍;既有分类别开展的讨论活动,也有所有学员的交流互动,内容是十分丰富精彩的,邀请授课的老师也是国内相关领域的知名专家学者。希望大家好好把握这次难得学习的机会,严守纪律,认真学习,通过学习领会团中央、团省委的整体部署和工作要求,认清当前共青团工作面临的形势和挑战,掌握开展团建创新工作的方式方法和有效途径,真正取到真经、不枉此行。
三要通过交流形成合力。团省委举办这次培训班,不仅把试点单位负责人召集起来培训,还
把团省委、团市委指导、联系试点工作的负责人、指导员和联系人邀请来一起培训,就是为了让从省、市团的领导机关到具体执行试点任务单位的同志能够在一起沟通交流,建立起联系,形成试点工作的合力,打造一支广东团、队组织创新发展的尖刀队伍。希望大家把握好难得的交流机会,除了在培训安排的座谈时间内深入交流外,也要利用好学习之余的时间主动和有关的同志沟通,摆面临的问题,想应对的策略,借鉴兄弟单位的经验和做法,共同思考,共同探索,共同担当。
此外,这次来参加的培训的主要是试点单位以及团省委、团市委有关部门的负责同志和具体工作人员,并不是所有参与试点工作的同志都能够有机会参加培训。团省委会把这次培训的课件和有关资料放到广东共青团网上,让更多基层参与试点工作的同志下载学习。大家回去后也要认真做好传达工作,把实施试点工作的相关成员组织起来进行专题学习,有条件的地方还可以结合实际情况开展有关的培训,深入落实试点工作的有关工作要求,更好地推进试点工作全面开展。
最后,祝大家在广州学习期间健康快乐、学有所成!
工作会议上的讲话
同志们:
省委、省政府对旅游产业发展非常重视,去年以来采取了一系列举措。年初,邀请了国家旅游局和专家组来湘调研指导;4月份,同新同志组织省直有关部门的同志赴重庆、四川、云南学习考察旅游产业发展的经验;5月份,我到张家界就旅游产业发展进行了专题调研;9月份,省委常委会议专题研究加快旅游产业发展,明确了培育旅游支柱产业的发展定位;周强省长到任后也就发展旅游产业作了调研,提出了意见;11月份,省第九次党代会进一步明确了旅游产业的发展思路。今天,省委、省政府召开这次旅游产业发展工作会议,就是要进一步研究政策措施,对旅游产业发展进行再动员、再部署,推动全省旅游产业发展再上新台阶。 下面,我先讲四点意见。
一、提高认识,把握旅游产业发展趋势
湖南发展旅游产业具有良好的基础和优势。2003年10月,胡锦涛总书记在我省考察工作时明确指出:“要把具有湖南特色的旅游业做大做强”。省第九次党代会提出把旅游产业培育发展成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业。这是从我省实际出发,认真落实科学发展观,准确把握经济发展规律,深入分析旅游产业发展形势后作出的战略决策。 1.加快旅游产业发展,是顺应现代经济发展趋势的客观需要。旅游产业是发展势头强劲、发展潜力巨大的朝阳产业,是节约资源、保护环境的可持续发展产业,具有关联度高、污染少、增收潜力大、发展前景好的产业特征。当前,旅游产业正处于快速发展、转型升级的重要阶段,已成为促进现代经济发展的新兴产业。从国际看,世界旅游市场需求持续增长。据世界旅游组织预测,本世纪头20年,世界出游人员将增长一倍,旅游产业的年均增长率将达到6.7%,远高于同期世界经济年均增长3%的水平。近年来,全球旅游重心正逐步向亚太地区转移,到我国旅游的国际游客越来越多,中国正成为全球最安全、最有吸引力的旅游目的地之一。从国内看,我国人均GDP已达到2058美元,经济保持持续快速增长态势,消费结构正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级,国内旅游已进入大众消费阶段,旅游消费正成为热点消费。“十一五”时期,是我国旅游产业培育发展成为国民经济重要产业的关键时期。国家规划,到2010年,全国旅游总收入占GDP的比重力争达到8%,成为名副其实的支柱产业。目前,全国正在形成新一轮加快旅游产业发展的热潮,相当多的省市都把旅游产业作为重点产业来培育。我们要顺应国内外旅游产业快速发展的趋势,抓住有利时机,加快推进旅游产业的发展。
2.加快旅游产业发展,是发挥我省旅游资源优势的必然要求。我省旅游资源十分丰富,山水风光秀美奇特,历史文化底蕴深厚。“九五”以来,全省旅游产业持续较快发展,已连续11年保持20%以上的增速。2006年,全省共接待国内外游客9200万人次,实现旅游总收入588亿元,同比分别增长28.5%、29.7%,其中接待境外游客97万人次,旅游创汇5亿美元,同比增长34.9%和28.8%,增幅居中部六省之首。各地坚持从实际出发,充分发挥优势,整合旅游资源,加强景区景点建设和配套设施建设,创新市场开发模式,初步形成了一批各具特色的旅游品牌,提高了湖南旅游的整体吸引力和竞争力。目前,全省的人气比较旺。去年长沙黄花机场旅客吞吐量达到660万人次,比上年增加130万人次。其中国际旅客39万人次,占了中部六省总量的50%。但是,我们也要清醒地看到,与旅游发达省份相比,与我省旅游资源禀赋和经济社会发展需要相比,我省旅游资源开发还不充分,旅游产业发展水平还不高,存在旅游精品少、产业规模小、经营粗放、效益不高等问题。我们必须正视不足,增强紧迫感,强化措施,大力提升旅游产业发展水平。
3.加快旅游产业发展,是推进富民强省的重要举措。旅游产业与增加群众收入、提高生活质量、促进经济增长关联密切,是推进富民强省的重要支柱产业。旅游产业的“行、游、住、食、购、娱”六要素都与消费密切相关,对促进消费、扩大内需具有重要作用;旅游产业综合性强、关联带动作用大,直接涉及14个产业,间接影响47个行业,几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类,是促进服务业发展、调整优化产业结构的重要环节;旅游产业属于劳动密集型产业,就业容量较大,是有效扩大就业、增加群众收入的重要途径;我省大部分旅游资源集中在农村和山区,那里经济相对落后,农民增收困难,发展旅游产业是加快贫困地区脱贫致富、促进区域协调发展的重要手段;旅游产业资源消耗少、环境破坏小,是最具永续发展能力的绿色、生态、健康、环保型产业,是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措;旅游是文化传承、发展的重要载体,发展旅游产业,是弘扬湖湘文化、开发文化资源、发展文化产业的重要依托。因此,我们要把旅游产业放在实现又好又快发展、推进富民强省的大局中统筹谋划,加快发展。
二、拓宽视野,创新旅游产业发展思路
旅游产业是促进现代经济发展的新兴产业,也是我省最有潜力走向世界的产业。提升我省旅游产业的发展水平,必须把握世界旅游产业发展的趋势和规律,解放思想,拓宽视野,更新发展理念,创新发展思路。具体来说,要把握好四句话16个字,即:接轨融入、转型升级、整合拓展、挖掘保护。
一是接轨融入。就是要在目标定位、市场开发、管理服务等方面与国际接轨,主动融入国际旅游发展潮流,提高我省旅游产业发展的国际化水平。当前,旅游产业已成为各国参与国际分工、促进产业升级、加快生产要素流动的重要领域。培育和谋划湖南旅游产业,必须有更加开阔的国际视野,在国际旅游分工大格局中确立旅游产业发展目标,打造国际化旅游产品,培育国际知名旅游品牌,提供国际化旅游服务,努力使湖南成为世界级旅游目的地。要按照国际惯例和世界旅游组织规则,引进国际先进的旅游经营管理经验,引进国际知名旅游企业,引进和培养国际旅游人才,逐步推动旅游管理和产业运行的国际化。
二是转型升级。就是要加快转变旅游经济增长方式,促进观光旅游与休闲度假旅游、专项旅游同步发展,规模扩张与效益提升相得益彰,实现旅游经济又好又快发展。要强化旅游产业的经济属性,实现由“事业”向“产业”的转变,在快速增长的同时,更加注重提高经济效益和运行质量。要从我省旅游产业正处于全面加速发展阶段的实际出发,借鉴、引进成熟的产业经营管理理念和模式,实行规范化、标准化、精细化、个性化管理,实施适度规模、均衡生产、市场细分等措施,进一步做大做强旅游产业。要实施品牌带动战略,打造特色品牌,以品牌扩大湖南旅游的影响力,增强竞争力。
三是整合拓展。就是要适应旅游产业与其他产业相互渗透、相互促进的趋势,整合旅游资源,拓展发展空间,把旅游产业融合到经济社会发展的各个方面。要引入现代旅游理念经营农业、工业、文化产业、体育产业以及城市建设、管理,带动关联产业和城市化发展。要坚持“四个结合”:坚持发展旅游产业与新型工业化相结合,以旅游产业发展带动现代服务业特别是生产性服务业发展,推进新型工业化;坚持发展旅游产业与新农村建设相结合,充分利用农业自然资源和人文资源,大力发展观光农业、休闲农业和以“农家乐”为代表的乡村旅游,促进社会主义新农村建设;坚持发展旅游产业与发展文化、体育等产业相结合,以鲜明独特的湖湘文化特色吸引游客,以旅游的发展推动文化、体育产业的发展壮大;坚持发展旅游产业与城市建设相结合,适应旅游产业发展需要规划、建设城市,形成各具地域和民族特色的城市风貌,推进新型城市化。
四是挖掘保护。就是要按照和谐发展、永续发展的要求,合理开发、利用旅游资源。一方面要充分挖掘湖湘文化的丰富内涵,深度开发旅游资源和产品,把文化作为灵魂渗透到旅游产业发展的各个环节,进行全方位的文化包装和营销,全面提升旅游产业的文化品位,提升旅游产业作为新型创意产业的属性,增强旅游的文化底蕴和特色魅力,提高旅游产业的核心竞争力;另一方面要正确处理开发与保护的关系,坚持科学发展、严格保护、合理开发、永续利用,夯实我省旅游产业可持续发展的基础。
三、突出重点,提升旅游产业发展水平
“十一五”是我省旅游产业转型升级、加快发展的重要时期,要围绕把旅游产业培育成为支柱产业的目标,突出重点,找准突破口,全面提升产业发展水平。
1.建设旅游精品,提高市场竞争力。旅游产业的竞争,很大程度上是旅游产品和品牌的竞争。要根据个性化、多元化、精品化的旅游市场需求,依托我省高品位的自然风光、深厚的文化积淀等特色旅游资源,按照“一个中心,一个龙头,八条精品旅游线路”的总体构思,着力规划建设一批具有吸引力和竞争力的旅游产品和品牌。要突出抓好重点旅游景区的规划和建设,加强环境保护,强化配套设施,完善服务功能,提高服务质量,特别是要精心培育发展张家界、马王堆、凤凰古城等具有国际影响力和竞争力的旅游品牌。要加快多元化的旅游产品建设,在完善提升传统观光产品的同时,积极开发休闲度假、商务会展等复合型旅游产品,大力开发红色旅游、工业旅游、乡村旅游、生态旅游等专项旅游产品。要做好文化与旅游结合的文章,统筹规划、协调文化产业和旅游产业的发展。
2.完善基础设施,提高综合配套水平。旅游产业的发展与基础设施、城市建设和景区配套设施建设密不可分。要加强以交通为重点的旅游基础设施建设,提高进出旅游目的地的便捷性。加快公路、铁路等基础设施建设,加快打通与周边省市的对接通道,促进旅游区域合作。争取开通更多与国内境外游客较多城市的直通航线,开辟空中旅游走廊。要高标准抓好长沙黄花机场和张家界荷花机场的改扩建,实现与客源国直航,增加与境内外旅游城市、景区的直航。要加强景区配套设施建设,努力做到配套齐全,布局合理,便捷安全,与自然景观相协调,与游客需求相适应。要强化城市旅游服务功能,建设一批设施完善、功能齐全、特色鲜明的旅游城市。要围绕打造世界旅游精品,着力提升张家界城市基础设施的档次和城市管理的水平,进一步增强长沙的旅游目的地功能和中心城市旅游服务功能。要加强旅游信息化建设,完善旅游信息网络,为游客提供方便快捷的信息服务。
3.培育龙头企业,增强市场主体的带动作用。旅游龙头企业辐射和导向作用强,是带动旅游产业发展的骨干和生力军。要引导支持旅游企业以市场为导向,以资产为纽带,通过参股、控股等方式做优做强。要大力引进国内外旅游战略合作伙伴,注重引进大旅行商、旅游饭店集团的品牌、资本、管理和人才,鼓励省内有实力的大企业投资旅游产业。要扶持培育一批成长性好、机制灵活、发展能力强的中小旅游企业,真正发挥旅游企业作为市场主体的带动作用。
4.开拓客源市场,提高综合效益。促进客源市场持续快速增长,是加快旅游产业发展的重要基础工作。要实施积极的市场开发战略,采取各种有效措施拓展客源市场,优化客源市场结构,提高综合效益。大力发展入境旅游,增加高端游客,是改善客源结构、提高经济效益的关键。要按照重点市场重点突破的原则,加强入境旅游市场开拓,在稳定韩国、港澳台地区市场的基础上,进一步开拓东南亚、日本、欧美、澳洲等重点境外市场,加大对外宣传产品开发制作、境外市场广告投放力度,实行入境旅游奖励政策。要努力扩大国内旅游市场份额,抓住国家扩大国内消费的机遇,充分利用区域合作契机,打造区域旅游品牌,强化区域联合促销,大力发展国内旅游,继续办好中国湖南旅游节。鼓励引导“湖南人游湖南”,促进省内旅游市场发展。
5.重视队伍建设,提高服务水平。努力打造一支业务精通、服务一流的旅游从业队伍,是加快旅游产业发展的重要保障。要创新旅游人才工作机制,营造优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。加强旅游人才的培训与引进,努力培养一大批高级旅游经营管理人才、涉外人才和熟练技工。加强对旅游从业人员的教育管理,在全行业深入开展向英雄模范文花枝、赵明健学习活动,严格执行资格认证和持证上岗制度,严厉打击各种违法违规行为,树立和维护湖南旅游的良好形象。
四、加强领导,优化旅游产业发展环境
旅游产业牵涉面广,加快发展需要各方面的支持。要坚持市场配置资源与政府主导相结合,努力形成整体推进的合力,优化发展环境。
一是要加强组织领导。为加大组织领导力度,省里成立了旅游产业发展领导小组。各级党委、政府要加强对旅游产业发展的领导,组织动员各方面力量支持和参与旅游产业发展。省直有关部门要加强协调配合,为旅游产业发展办实事,帮助解决具体问题。旅游部门要积极履行职能,加大综合协调、行业指导、市场监管和旅游宣传力度。要积极探索体制机制创新,健全完善办事高效、运作协调、行为规范的旅游管理体制机制。
二是要完善政策法规。抓紧修订出台《湖南省旅游条例》,进一步健全旅游法规,加大旅游执法力度,提高旅游管理的法制化水平。要加快旅游行业标准体系建设,积极发挥行业协会的作用。各级各部门要认真落实省委、省政府制定的一系列加快旅游产业发展的政策,特别是经这次会议征求大家意见后将出台的《关于加快旅游产业发展的决定》,要结合实际抓好贯彻落实。
三是要多渠道加大投入。充分调动政府、企业、金融机构和社会投入旅游产业的积极性,促进形成多元化投入格局。各级政府要加大对旅游产业发展的投入,充分发挥政府财政投入的导向作用。要加大旅游招商引资力度,开发和包装一批有吸引力的旅游项目,以企业为平台、资本为纽带,多渠道引进国内外资本,实现资本与资源的最佳结合。积极争取银行信贷支持,鼓励民资和外资投入旅游产业。积极探索旅游景区(点)所有权、经营权和管理权分离,转变经营机制,增强发展活力。
(一)加入时间:2010-7-7 8:30:4
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2010年6月5日,xxx省委书记xxx在xxx调研时做重要讲话,对xxx焦煤当前资源整合、转型发展、安全生产工作提出要求:
第一,作为xxx省政府所属的大企业,希望你们继续发挥好资源整合重组工作的率先作用,进一步完善整合重组工作,使整合重组工作顺利完成。
今后整合重组工作攻坚的关键在扫尾上,要把整合的落脚点放在合上,先兼并再整合,坚决走下去。走就是要有新的体制、新的机制;整是形式,整的目的是合,合才能形成规模效应,合好才能做到和合、和谐。要以资产为纽带,讲市场规律,处理好各种关系,第一要回头看,第二要往前走。整合重组这件事是带有战略性、全局性的事情、是对的,作为xxx煤矿的一号,在整合重组这个大政策大机会下,是吃了大肚了,得了好处了,越来越气壮了,越来越大了,但是更应该在整的基础上,带头合好,形成模式,做出示范。这里面有很多事情需要做,哪一个做不好都会影响整合重组工作,特别在整合重组过程中要克服松懈思想。如果在整合重组煤矿的建设中出了事故,人家就会给你戴个帽子,说你没有整好,因此一定要把工作做细做实。
第二,对xxx焦煤到2015年要做到2000亿元销售收入的总体目标,我认为是很积极的,也是思想解放的一个规划,表示赞同。
我个人认为xxx焦煤还会做得更大一些,未来五年xxx焦煤的销售收入会超过2000亿元,具体多少我不说。对于煤炭企业来讲,我认为仍然有五年的黄金时期,另外还有五年属于稳定发展时期,再后来的五年将会是发展的相持阶段,这是我对宏观经济的基本判断。现在xxx焦煤主要还是量的扩张,省政府给你们批复的焦炭产能570万吨,你现在搞到1500万吨,增长1.7倍,属于扩能性的。但实际上还有更大的增长空间,增长空间在哪里,是在煤化工,你现是“焦化”,这个链条仍然很短。既然是省第一大企业,千亿元级企业,产能的扩张是一个方面,但是产能扩张是有限的,更要着眼于在煤炭深加工的技术更新上做文章。在这里要讲另外一个问题,技术创新的问题,你现在的技术创新主要在挖煤上,挖煤不是本事,把煤用好才是本事,这样10个亿会变成100个亿,100个亿会变成1000个亿。给你们讲一个故事,陕西的陕煤集团很小,但是去年销售收入过了300亿元,今年可以过500亿元,到2012年达到1000亿元,2015年达到2000亿元,为什么能这么快?就是依靠新技术发展煤化工,他们跟我讲要求增加煤炭产量,我说全省到“十二五”末不允许超过6亿吨煤。要舍得花大钱买世界上最先进的煤化工技术,提高自主创新能力,在发展煤化工和后续产业上下工夫、作表率。xxx必须依靠煤,但不见得煤越多越好,要注意生态环保,要在少挖煤,多化工、多用煤上下功夫延长产业链。从现在开始,就要思考这个问题。现在xxx焦煤的煤焦油产量25万吨,实际上一个干馏法,焦油产出率可以提高到25%,煤吨焦油耗水量为2吨,这是带有革命性的技术,因此这里面有很多东西可以寻找。
你们提出的“煤电、煤焦、煤钢、煤港、煤路”五大联盟战略非常好,特别是“煤港、煤路”联盟战略,发展方向对头,要坚定不移做大物流业、做现代服务业。如果你们现在销售收入是100亿元,我不跟你说这些话,但你现在是1000个亿,有能力有实力做好这些事情,现在主要是缺人才、缺技术、缺科技队伍,要舍得花钱去买技术、花钱引进人才。科技进步没有止境,其发展速度和前景不可思议。
今天你们提出的五个问题,我认为都应该支持,但今天不给你答复。今天发改委也来了,我给发改委出一个题目。五大煤炭企业都要按照既挖煤又用好煤的基本思路,走清洁发展、循环发展、绿色发展的路子,我们xxx要搞“转型发展、安全发展、和谐发展”,关键是转型发展,转型发展里面有安全,少挖了煤就是安全,多挖一吨煤就增加一吨煤的安全风险。怎么实现转型发展,关键是五大集团,五大集团转好了,我们的转型就转好了,就抓住了问题的关键,就抓住了主体,所以发改委的转型发展首先要抓住五大煤炭企业。五大企业都应该拿出“十二五”规划,省发改委要对五大集团的“十二五”规划进行审查,审查后变成一个完整的规划,刚才提出的问题都在这里面,省委省政府支持的政策一一迎刃而解。我不可能给单个的一家企业政策,这五大集团是竞争式的,谁的规划好,谁能够走在前面,转型搞得好,谁能把循环经济搞好,符合省委省政府的政策就优先支持谁,搭一个平台,搞一个擂台,宝卿(省发改委)要牵头落实。招商引资也是个优惠政策,我何不把政策先给你们呢,肥水不流外人田吗?你们提出的这些问题,包括棚户区改造,关系到民生改善,煤层气开发问题,涉及到国家的问题,我给了你个回答,你给了我个提示,给我出了个题目,我把这个题目又甩给了李宝卿。
“十一五”是我省工业经济发展速度较快, 结构明显优化, 效益稳步提升的重要时期, 工业经济综合实力和整体竞争力登上了新的台阶, 新型工业化进程进入了一个新的阶段。成绩的取得, 离不开行业协会所做的贡献和同志们付出的辛勤努力。
(一) 搭建平台, 拓展服务企业方式。
行业协会根据行业特点及发展实际, 多渠道搭建信息交流平台, 收集行业相关信息, 组织召开各类专业研讨会, 并通过网站、内部出版刊物和简报等方式, 及时向会员单位发布相关信息, 分析行业发展趋势, 宣传国家有关产业政策、行业动态和市场走势, 成为会员决策的重要依据。协会积极举办并组织企业参加全省性、全国性和国际性的相关展会, 有的还定期组织会员赴省外、国外考察, 开展经济合作技术合作与交流, 协助企业招商引资和对外投资。
(二) 加强建设, 提高服务行业水平。
行业协会积极健全自我管理、自我完善、自我约束的自律机制, 增强企业诚信经营和履行社会责任的意识。通过制定并实施行规行约, 推进行业诚信建设, 组织实施道德准则, 协调行业内部关系, 引导和规范企业经营行为, 防止垄断和不公平竞争。有的协会能充分发挥中介服务职能, 经有关部门的授权或委托, 开展技能鉴定、行业培训和人才培养, 参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广等工作, 组织行业专业技术职称考核和评审, 服务的范围不断扩展, 服务水平不断提高。
(三) 发挥优势, 努力当好政府的参谋。
行业协会充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势, 根据行业发展特点, 研究行业发展中的热点、难点问题, 积极为政府决策提供建议, 当好政府的参谋助手;在促进产业发展、加强科技交流、加强质量管理等方面做了大量工作。省建材行业协会等能协助政府有关部门开展行业调研, 配合主管部门参与了行业规划的制订或行业准入条件和行业标准的制修订, 为行业发展提出建议。
(四) 创先争优, 提升服务发展能力。
各行业协会紧紧围绕中心工作, 扎实开展创先争优活动。一是在创建星级行业协会中创先争优, 二是在深化“三面向三服务”中创先争优, 三是在建设学习型协会中创先争优。
二、加强服务和管理, 提高行业协会规范化建设的水平
(一) 积极探索, 开展绩效考核及星级认定工作。
我委积极创新工作思路, 首次开展了省经济和信息化领域行业协会绩效考核及星级认定工作。根据《江苏省经济和信息化领域行业协会绩效考核及星级认定办法》 (试行) 及评分细则, 组织开展的绩效考核及星级认定工作。对绩效考核及星级认定工作提出工作要求, 通过协会自查自评、考核小组现场初评、协会民主推荐、抽样检查、结果审定等几个环节, 形成考核及认定结果, 报经省经信委党组审定后, 在省经信委网站上公示, 在绩效考核合格的基础上, 认定五星级协会10家、四星级协会25家、三星级协会32家。
(二) 规范管理, 切实履行业务主管单位职责。
省经信委组建完成后即召开了省工商领域行业协会学习实践科学发展观活动总结暨行业协会工作会议, 根据“六个着力推进”的新要求, 提出了工作思路。还完成了新组建协会的审批、协会的年检及换届的初审工作。
(三) 加强基础, 努力实现党组织在协会中的有效覆盖。
我们在开展创先争优活动中, 注重加强协会党建工作。一是成立协会党员活动小组, 二是建立协会党建工作指导站, 三是组织协会积极开展党建活动。
三、贴近企业需求, 努力创先争优, 进一步促进行业协会健康发展
今年是“十二五”的开局之年, 行业协会工作要贯彻十七届五中全会精神和国家“十二五”规划纲要, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实科学发展, 紧紧围绕我委提出转型升级、创新发展的工作中心, 进一步解放思想, 开拓创新, 加快推进行业协会的改革和发展, 大力培育新兴领域行业协会, 充分发挥行业协会在贴近企业需求, 促进行业发展、提供政策咨询、规范市场秩序、加强行业自律、扩大合作交流等方面的积极作用, 为我省经济社会又好又快发展作出新的贡献。
(一) 提高认识, 重视行业协会的培育发展。
随着我国社会主义市场经济体系的不断完善, 行业协会必将从过去依附在政府职能下生存, 转变为行业标识清晰、“民间化、市场化、社会化”特色明显的重要经济组织, 成为社会主义市场经济体系不可或缺的重要组成部分。我们应该把行业协会工作作为推动我省经济发展的重要组成部分来认识, 借鉴国外发达国家、先进省市好的做法和成功经验, 进一步拓展我们的工作思路, 创新行业协会工作机制。要围绕规模发展新兴产业、高端发展主导产业、升级发展传统产业、加速发展现代服务业的工作重点, 加强调查研究, 坚持规范管理和培育发展并重, 在新兴行业、重点领域, 整合资源, 加快培育适应行业发展需要的行业协会。为适应加快完善社会主义市场经济对政府职能转变的新要求, 行业协会应主动进行职能定位的适应性调整, 强化自身的服务意识。充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势, 充分发挥桥梁纽带作用, 围绕新时期经济和信息化发展战略, 加强行业发展中重大问题的研究, 在推进产业结构调整和“两化”融合中当好参谋, 大力提升企业素质, 推动行业交流与合作, 加强行业协会公信力建设。
(二) 总结提高, 继续深入开展星级认定工作。
我委去年首次开展了绩效考核和星级认定工作, 刚才已为获得星级的行业协会颁发了奖牌, 并在新华日报上进行了登载, 这是对星级行业协会的一种认可和宣传。获得星级的行业协会要站在新的起点上, 立足做好三个服务, 发挥更加突出的作用。我委还将进一步做好行业协会绩效考核和星级认定工作, 推动行业协会更好地发挥作用。要协调相关部门, 建立购买服务制度, 把购买服务与星级认定结合起来, 扶持优惠政策向星级行业协会倾斜。
(三) 政策引导, 优化行业协会发展环境。
针对目前行业协会发展中面临的困难和问题, 我们要积极采取措施, 着力改善行业协会发展的外部环境, 争取在政策、职能、信息等方面给与支持, 完善相关政策法规, 加大扶持力度, 通过各种方式为行业协会的发展创造条件, 争取相关部门的支持和政策落实, 促进行业协会健康发展。
(四) 创新思路, 不断加强行业协会党建工作。
我们要继续加大协会党建工作的力度, 把党建工作同做好协会中心工作紧密结合起来, 同建设协会人才队伍、完善协会运行机制紧密结合起来, 不断丰富党建工作的内容, 创新方法手段, 并积极探索协会党组织建设的有效模式。一是要开展丰富多彩的党组织活动, 二是要加强上下互动, 三是要加强和改进协会党组织建设。
(五) 规范建设, 促进行业协会可持续发展。
针对目前协会建设中存在的问题, 一是要积极采取措施, 加强规范化建设, 加强内部监管和队伍建设。二是要规范各类收费行为。三是要加强人才队伍建设, 积极创造条件吸引优秀人才, 把熟悉行业、热心协会工作, 有一定组织活动能力的人吸收到行业协会来, 实现人才结构的专业化、知识化、年轻化, 提高行业协会整体素质, 促进行业协会可持续发展。
(六) 加强联系, 全力为行业协会做好服务。
3月1日,省委书记***在省委理论学习中心组集中学习时,作了***的重要讲话。主要包括三个方面的主要内容:
一是群众工作是党的“传家宝”,做好新形势下的群众工作是领导干部的政治责任。
二是牢固树立正确的“关系”观、利益观、政绩观,站稳群众立场。
三是既要“身”入群众,更要“心”入群众,不断提高做好群众工作的能力和水平。
古话说,得民心者得天下。在新的历史时期,党同人民群众的关系总体是好的,但在少数干部中也存在着脱离群众甚至损害群众利益的问题。个别干部不敢面对群众,看到群众就“怕”,见了群众就烦、就躲,对群众的呼声臵若罔闻;有的架子很大,自以为是,高高在上,与基层群众形同陌路;有的贪图安逸,追求享受,讲排场,比阔气,对群众疾苦漠不关心;有的热衷于做表面文章,急于树“政绩”、求升迁,虚报浮夸,瞒上欺下,臵群众利益于不顾。所有这些,背离了立党为公、执政为民的本质要求,违背了党的群众路线,也与构建社会主义和谐社会的要求格格不入。
党员干部以什么样的态度对待群众,是党性观念、纪律作风和政治立场的集中反映。对党员领导干部来说,心里没有群众,就是忘本;对群众的疾苦漠不关心,就是变质;滥用手中的权力欺压群众,就是对党的背叛。一些干部脱离群众的问题相当突出,究其原因:一是宗旨意识淡化,官僚主义严重,习惯于当官做老爷,不愿面对群众;二是工作拈轻怕重,愿意做能出风头、易出政绩的“大”事情,不愿做艰苦细致、服务群众的“小”事情,不想面对群众;三是不善于做群众工作,不会讲群众语言,对群众张口结舌,不会面对群众;四是自身不过硬,怕群众告状,找自己的麻烦,不敢面对群众。通过学习省委书记李鸿忠在省委理论学习中西组集中学习时的讲话,我们认为,作为党员干部,必须树立正确的群众观,坚持从群众中来、到群众中去,敢于面对面做群众工作,认认真真访民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安,进一步把我们党密切联系群众的优良传统发扬光大。
第一、要牢记宗旨,心里装着群众。
“百姓心中有杆秤”。群众在我们心里有多重,我们在群众心里的分量就有多重。必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,作决策、抓工作、办事情要首先考虑人民群众的利益,做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要着眼于广大群众的愿望和要求,认真落实科学发展观,始终坚持以民为重、富民为先,既注重增加财政收入,又注重增加农民的收入,力争让广大群众尽快富起来,钱包鼓起来,生活好起来。
第二,要放下架子,敢于面对群众。
放下架子并不意味着威信的丧失。干部越熟悉基层,体贴民意,在工作中就越有发言权,群众也就越尊重和信赖干部。放下架子,要从面对面接待上访群众开始,消除党政机关的神秘感,让来访群众都能直接走进机关,与干部零距离接触,面对面反映问题。搭建干部与群众直接交流的良好平台。
第三,要以民为本,充分尊重群众。
干部手中的权力是人民群众赋予的,没有任何理由轻视群众。极少数干部从骨子里瞧不起群众,甚至认为基层群众素质低。这是极其有害的,实质上是“官本位”意识作祟,是党性不纯的表现。“万事民为先”,这些年来,我乡敞开党委、政府的大门,推行党务政务公开,保障公民享有充分的知情权、参与权和监督权,目的就是真正把群众当成主人。我们让群众走进政府,实行接待群众“首问责任制”,力求从细微之处体现对群众人格、权利、地位的尊重,使他们充分享受当家做主的权利。
第四,要迈开脚步,经常深入群众。
善于深入基层做群众工作,是我们党的优良传统。党的领导干部决不能高高在上,要更多地深入农村和群众中间,满怀热情地为群众排忧解难。要变群众上访为干部下访,经常迈开脚步,到困难大、矛盾多的地方去解决问题,到群众意见大、怨气大的地方去理顺情绪,到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面。要提高做群众工作的能力,有和蔼可亲的态度,有公道正派的作风,有广博的知识,增强亲和力,使群众愿意说实话、说心里话,这样才能缩短与人民群众之间的距离,知民之所思,察民之所虑,帮民之所需,真正得到人民群众的衷心拥护和支持。
第五,要扑下身子,全心全意服务群众。
近年来,在港口战线广大干群的共同努力下,在社会各界的大力支持下,港口发展思路逐步明晰,战略合作领域日益扩大,市场开拓步伐不断加快,整体服务水平明显提升,去年吞吐量一举突破6000万吨、集装箱首次突破100万标箱,为全市经济社会发展作出了积极贡献。借此机会,我代表市委、市政府,向同志们表示衷心的感谢!刚才,省交通厅副厅长、省港口管理局局长王昌保同志作了重要讲话,军华同志已经作了全面总结部署。下面,我再讲四点意见。
一、进一步认清港口发展面临的新形势。进入21世纪,海洋经济成为各个国家和地区产业发展的主攻方向,港口和城市发展的关系日益密切,国际国内港口和临港经济的发展一浪高过一浪。在这样的宏观背景下研究港口工作,必须对其发展的最新态势有一个全面的认识和把握。
首先,我们必须充分认识港口和人类社会发展的依存关系从来没有今天这样密切。国际国内发展实践表明,港口城市通常都是物流集散、要素集聚、产业集中、经济繁荣发达地区,美国的纽约、洛杉矶等城市群,日本的沿太平洋工业带,以及新加坡、香港等,都是依港而建,因港而富,靠港而兴,时至今日仍在引领世界经济发展潮流,我国的环渤海、长三角、珠三角三大经济带也都因靠水临港而兴旺。世界上多数沿海地带由于有国际交流之便而成为经济、科技和文化中心。据统计,世界上75%的大城市,70%的工业资本集中在沿海港口地区,60%的人口居住在距海岸100公里以内的地区。在全球经济一体化影响日益扩大的形势下,港口对于一个地区经济发展与城市竞争力提升的重要地位和巨大作用更加凸显。
其次,我们必须充分认识现代港口发展的演进从来没有今天这样迅速。随着产业全球化的快速发展、新技术的广泛应用以及港城一体化的互动发展,不断推动港口快速向现代化演进,国际港口正在由第三代港口向第四代港口推进,港口泊位、航道向大型化、深水化、专业化快速发展,码头专业化、装卸设备大型化、港口信息化、网络化突飞猛进,开拓现代物流成为港口的重要发展方向,港口科技管理水平不断提高,服务意识进一步增强,现代港口与港口城市及腹地之间将越来越协调发展。
再次,我们必须充分认识沿海港口之间的发展竞争从来没有今天这样激烈。韩国的釜山港、仁川港,日本的横滨港、神户港、大阪港都提出了建设东北亚航运中心的战略构想,都有争做东北亚地区港口龙头的勃勃雄心。我国沿海地带,上海的洋山港开发举世瞩目,宁波—舟山港一体化迈出实质性步伐,深圳、广州携手香港大步跨越,天津、青岛、大连争建北方航运中心,山东省以青岛港为中心,加快沿海港口群建设,正积极向上争取贸易自由港政策。福建省也正在组合福州、厦门、泉州港的力量,打造海峡西岸物流中心,可见沿海港口之间的竞争日趋白热化。
第四,我们还要充分认识连云港全市的跨越发展对港口的需求从来没有今天这样迫切。当前以至未来几年,我们将依托162公里沿海岸线展开大规模的空间、产业布局,形成沿海产业走廊,促成大批运量大、产业链长、带动能力强的大项目落户我市。去年来我市投资洽谈的外商达到2万多人次,大部分就是冲着我们的港口区位优势而来的。我们要充分发挥海、陆、空、河联运的优势,建设区域性空港物流中心;我们要充分利用海港优势,加密到韩国、开辟到日本的客货班轮,缓解空港国际航线暂未开通带来的制约,这些都迫切要求我们加快港口的发展。没有港口的大发展,这些都无从谈起。只有通过加快港口建设,提升港口综合功能,才能为实施临港开发提供良好的功能载体,为全市经济的快速发展提供重要支撑。
二、进一步提升港口加快发展的新境界。谋划港口发展的眼光、追求、理念、思维有多高,港口发展的层次和水平就会有多高。各级各部门特别是涉港部门,一定要进一步解放思想、更新观念、创新模式,不断提升港口发展的新境界。这种新境界主要应体现在五个方面:
一要有前瞻性发展的眼光。我在不同的场合多次说过,我们办任何事情、做任何决策,都应该有登高望远的胸怀,都要在更长远、更广阔的时空维度中去研究我们的发展,港口发展尤为如此。我们要从中国沿海、东北亚、太平洋沿岸乃至全球的经济地理大背景下审视连云港港的发展,更清醒地认识到自身的发展空间,找准自身的位置。同时,还要坚持一手抓长远,一手抓当前,不仅要谋划当前的发展,还要更多地思考连云港港未来5年、10年、20年,乃至50年、100年的发展。把一些长远性、根本性、战略性的问题想清楚,进一步明确连云港港的发展方向。
二要有集群化发展的思路。组合式、集群化是国际国内港口发展的普遍趋势。从内部来讲,就是要跳出老港区,在162公里海岸线上寻找新的发展空间,按照大小“一体两翼”组合港的要求,建设我们自己的港口群,以此实现总量的迅速扩张,功能的明显提升,更好地发挥港口对地区经济发展的拉动作用,增强港口的核心竞争力。从外部来讲,就是要积极推进与邻近上海港、日照港、青岛港和省内河港之间的战略合作,这里没有谁吃掉谁的问题,也不可能谁吃掉谁。要通过合纵连横、优势互补、资源整合和市场运作获得双赢。
三要有联动式发展的办法。要运用区域系统创新理论指导我们的港口发展实践,正确处理好港口发展与产业发展、城市建设以及旅游发展几者的关系。以港口的更好发展为产业发展提供依托,以港口的合理布局为城市建设创造空间,以工业的快速发展为港口提供更多的货源保障,以城市建设的水平提高为港口集聚更多的人流物流。从事港口工作的同志们必须有全局眼光、有整体概念、有统筹发展的思想。
四要有高水准发展的追求。港口不仅是水陆交通运输枢纽,也是发展外向型经济、参与国际大循环的前沿阵地,港口建设的水平和口岸开放的层次代表着区域的开放度和开发水平。在港口建设发展中强调高水准、高品位,出精品、出形象非常重要。我们一定要按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理”的要求,建设世界级的大码头、世界性的桥吊,把港区建成现代化港口城市标志性新区。这里需要特别强调老港区的改造提升问题,要加大改造整治力度,使老港区面貌实现脱胎换骨的变化,加快建设与世界百强港、中国十强港相匹配的现代化港口形象。
五要有可持续发展的理念。在推进港口建设过程中,一定要牢固树立科学发展观,坚持可持续发展。因为港口岸线是不可再生的宝贵资源,用一点就少一点。我们无论如何要严格保护港口岸线,正确处理发展与保护、利用与储备的关系,切实开发好、利用好港口岸线,保证岸线资源发挥出最大的效益。要严格控制港口陆域,保证港口、产业、物流园区的用地需求,市委、市政府已经决定,将东疏港道路两侧中云台片区一定规模土地划拨给港口投资公司,这不仅是为了投资主体运作的需要,更重要的是为港口后方的物流园区把空间留下来,对此,大家必须要有全局观念,抓紧把这件事处理到位。要加强港口环境保护,严格控制陆源污染物排海,禁止船舶油类遗漏、排放,切实保护好海洋环境。
三、进一步扩大港口建设运行的新成效。在加快建设组合大港、干线大港、亿吨大港的过程中,我们面临的发展任务很重,要做的事情很多。目前,要重点抓好以下几项工作。
一是组合大港的可行性研究要抓紧细化。去年下半年以来,港口管理局按照“一体两翼”组合港布局,组织多家勘察设计研究单位对两翼港址进行规划研究,对全市近2000平方公里的水域和滩涂进行地形测量、水文测验和底质取样,经过专家反复研究论证,两翼具备建港条件,并形成港口总体规划中间成果。两翼港口的规划建设既关系到亿吨大港的早日建成,又关系到县域经济的加快发展,这项工作等不得,也等不起。下一步,要对两翼港口布局和航道等进行深入研究,充分研究论证埒子口、灌河口和柘汪、海头两翼航道的规模和走向,对认准能够建港的港址,在预可研报告形成后,尽快着手工可报告,并明确时序进度,倒排时间,加快启动建设。
二是重点工程建设要快速推进。要加快15万吨级深水航道扩建和客运码头、焦炭码头、庙三突堤集装箱泊位等项目建设,加快实施25万吨级矿石、10万吨级氧化铝码头、散化肥泊位、液体散货码头等围堰工程,开工建设南疏港通道、铁路1050站场改造等项目,尽快完善东疏港通道等一批港口建设项目的前期工作,加快报批进度,为港口建设提供前提条件。对制约港口重点工程建设的难题要尽快破解,要有效对接国家、省市有关部门,争取更大支持,切实解决项目报批、石料来源、设施拆迁等方面的难题,确保各项重点工程顺利进行。
三是港口生产经营要紧抓不放。今年港口计划吞吐量要完成7200万吨,集装箱运量确保150万标箱。在能力严重不足的情况下,完成这样的任务还有不小的压力。因此,在抓好规划建设的同时,必须一着不让地抓好正常生产经营。要按照“巩固老基地、拓展新基地”的要求加大揽货力度,在抓好中西部地区货源的同时,着力抓好服务苏中、苏北外向型经济。要积极创造良好环境,吸引国内外航运公司增开航线航班,年内力争开通台湾、东南亚、中东等集装箱班轮航线和美西杂货班轮航线,进一步增强航运功能。在港口经营主体日益多元化的形势下,港口集团要进一步提高协调调度能力,预案要做细,工作要做实,扎实推进各项生产建设,确保如期完成我们预定的各项目标任务。在抓紧生产进度的同时,要高度重视职工的身体健康问题,切实改善港区环境卫生,保障港口安全生产。
四、进一步落实港口改革开放的新举措。不断深化改革、积极扩大开放,是连云港港得以快速发展壮大的重要法宝。发展无止境,改革开放无止境。当前,着重要从以下四个方面做好工作:
首先,要积极引进战略合作伙伴。港口集团要进一步拓宽视野,开阔眼界,与国内外一些实力强、门路广的港口企业、运输企业挂靠联,寻求战略合作。要在巩固中海运的同时,国内扩大与上海、青岛、天津等港口的合作,国外争取与韩国的釜山、仁川,日本的大阪、神户等港口的合作,充分利用其资金、技术、人才和市场网络,提升港口功能和经营管理水平。
其次,要广泛吸引民间资本投资。要通过吸收参股、发行企业债券、设立建设基金等形式广泛吸引本地或外来民间资本参与港口基础设施建设,特别要借鉴海头港建设经验,加大招商引资力度,吸引国内外客商前来投资建港。港口基础设施,港口装卸、仓储等经营性设施都要向民间资本全面开放,促进港口投资主体和经营多元化发展。
再次,要加快推动股票上市融资。本着有利于国有资产保值增值、促进港口发展、保障职工利益的原则,通过引入外资加快嫁接改造,进一步优化上市方案,尽快争取在境外上市成功,广泛吸纳国际资本建设港口、发展港口。
第四,要深化港口体制改革。要继续深化“一港一政”港口管理体制改革,明确职能,理顺关系,加强港口行政事务的统一管理,提高港口行政管理的统筹协调能力和行业管理能力,形成较为合理的港口管理体系。港口集团要进一步深化企业内部改革,不断完善现代企业制度,建立规范的法人治理结构,增强港口综合竞争力。要切实抓好企业内部劳动、人事、分配、管理等制度改革,充分调动广大职工的积极性和创造活力。
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