经济社会调研报告

经济社会调研报告（通用8篇）

经济社会调研报告 篇1

一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显

近年来，全省深入实施“开放崛起”战略，坚持“扩规模” 与“转方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走出去”相结合，开放型经济规模进一步扩大，发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比，与中西部兄弟省份比，与我省经济社会发展在全国的格局比，还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题，并且有差距扩大的趋势和危险。

1、总量增长迅速，但落后于经济发展水平。近5年来，全省实际利用外资从2008年的40.1亿美元增加到2013年的88亿美元，年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元，年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元，年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。2013年我省地区生产总值列全国第10位，中部六省第3位，但我省进出口总额仅列全国第21位，中部六省第5位，仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;外贸依存度仅为6.3%，低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%，占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4亿美元，居全国第22位，贷款余额54.4亿美元，居全国第21位。

2、结构有所优化，但落后全国平均水平。2013年我省出口额最大的企业仅15亿美元，而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿美元和50亿美元。出口商品中，钢铁、有色等传统粗放型产品占比达到30%，而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%，低于全国35%的平均水平;利用外资中，来自香港、台湾等亚洲地区的占80%，来自欧美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%，比全国平均水平低近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位，进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。

3、产业集群不断壮大，但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来，通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移，一批大项目、好项目相继落户湖南，世界500强企业有131家来湘投资，总数居中部第一，上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略项目的相继落户，带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。2013年，河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台，全球每4台笔记本电脑有一台重庆造，以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后，每月可生产10万片，可形成660亿元人民币的年销售收入。

4、载体平台不断夯实，但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区，6个国家承接产业转移重点承接地，13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台，平台数量居中西部前列，但这些平台普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。2013年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%，有40%的园区利用外资为零，13个国家级园区利用外资仅占全省总量的20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%，有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客居中部第一，但国际航空货运量仅居中部第4。

5、投资环境有所改善，但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手，在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫，但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈，有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐，时限较长。不少审批涉及中央、省、市、县四个行政层级和多个行政部门，形成纵、横两个审批“链”，环节之间不顺畅，上下之间不协调，我省一个外商投资项目走完所有的审批流程最快要120天。一些地方部门对政务中心窗口授权不充分，窗口成了“收发室”、“传达室”。权力部门化与利益化的问题亦没有得到有效遏制，多头执法、多层执法、重复执法和交叉执法的现象还较为普遍。许多中介机构依附于政府部门开展服务创收，加重了企业负担。许多地方政府对前任领导所定的政策措施不兑现。

6、机制体制建设有所完善，但有待进一步理顺。近年来，我省成立了由省长任组长，省委副书记、人大副主任、分管副省长、政协副主席为副组长，省商务厅牵头，省直有关部门为成员的发展开放型经济领导小组，出台了一系列促进开放型经济发展的措施，同时建立健全了部门联席会议制、重大项目调度制、重大活动协调制、重大任务交办制度、工作督查问责制等工作推进机制。但是，相关机制体制还有待进一步理顺。比如加强招商引资活动的统筹规划，避免招商活动过多过滥不实的问题;比如内资、外资分头管理，资源分散的问题;比如园区管理、物流管理政出多门、整合不够的问题，等等。

二、湖南开放型经济发展在全面深化改革阶段面临新挑战和新机遇

(一)新变化带来新挑战

一是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后，美国、欧元区、日本等发达经济体增速仍然偏低，全球经济格局“东升西降”更加明显。全球需求结构深刻调整，不少发达国家深陷债务危机的沼泽，经济复苏艰难曲折，国际经济“企稳回升”态势仍存变数，美债危机、欧债危机、日债危机没有根本好转，新兴国家增速下滑，地缘政治冲突不断，新一轮工业革命尚缺乏实质性突破。

二是中国经济增长方式和结构调整正在发生重大变化。新一届政府上台以来，党中央国务院以“调结构、促转型”为核心，采取了一系列调控措施，尤其十八届三中全会后，正进一步全面深化改革，着力突破深层次障碍，在财政、金融、价格、企业、土地等方面出台了一系列改革措施。国内消费市场仍面临内需增长动力偏弱和CpI冲高的双重压力。经济增速有所回落，企业景气状况较低，居民收入增长随之明显放缓。此外，国家在财政、金融、资源价格、国有企业、行政管理、土地制度等方面的改革和调整，在给湖南带来极大的利好同时，也带来一定冲击。比如上海自贸区的设立，将可能对周边地区及中部地区产生“虹吸效应”;国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将使湖南钢铁、水泥等行业雪上加霜。

三是区域竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看，区域竞争与合作仍在深化，各国抢占产业制高点的竞争日趋激烈。利用外资承接产业转移面临发达国家“制造业回归”和新兴国家“低成本竞争”的双重冲击。越南、泰国、印度等其他新兴国家其更低廉的生产成本，对我省承接产业转移造成冲击。而且在国内，中西部省份之间以及沿海省份的竞争越来约激烈。中西部省份为争取企业落户，各出奇招，力度空前。广东、浙江、福建等沿海发达省份为促进省内区域协调发展，争相出台一系列强有力的扶持政策，鼓励本省资金和产业向省内落后地区转移。

四是湖南参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化。目前，随着“四化两型”、“三量齐升”战略的推进、我省综合经济实力显著增强，承接产业转移仍然存在一定的空间和红利，进一步发展商务和开放型经济具备更加坚实的基础。随着明年沪昆高铁的开通，湖南将成为中部最大的高铁枢纽，劳动成本、土地利用和环境容量、要素保障比较优势仍然明显。但是，随着劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期，低成本制造的传统优势受到削弱，能源资源和生态环境约束强化。对外贸易面临国际贸易环境严峻以及自身产业竞争力不足的双重挑战。国际市场需求总体偏弱，刚刚结束的第114届广交会上，大会成交和客商到会双双下降，我省成交仅与上届基本持平，且三个月以内短单占比达80%左右。此外我省传统优势产业发展缓慢，新兴优势产业太少。目前传统产业中钢铁企业经营困难，纺织服装产业的规模在不断缩小，农产品行业规模没有大的扩张，有色金属缺乏可持续性增长，日用陶瓷大而不强，花炮规模难以扩大;装备制造、生物医药、新材料、电子信息、动漫、汽车及零部件是近年来我省重点培育的新兴产业，但是，除装备制造已经形成一定的规模和优势外，其他都没有做大做强。

(二)新机遇蕴含新优势

改革开放以来，湖南发展开放型经济经历了4次重大机遇(1978年十一届三中全会、1992年小平同志南巡、2001年加入WTO、2008年金融危机全球产业加速向我国中西部转移)，但是在这些机遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床迟、出门晚”。以外贸为例，2007年我省的外贸进出口总额居全国第16位，2012年已退至第21位，先后被江西、广西、重庆、新疆、吉林赶超。江西打造粤港澳后花园、广西打造北部湾经济圈、重庆打造中西部开放高地、新疆打造欧亚桥头堡、吉林打造东北亚区域经济合作中心无不风生水起。

十八届三中全会后，我国自上而下进入全面深化改革的新阶段。总书记在湘调研期间，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。我们必须以强烈的历史使命感，紧紧抓住历史赋予湖南的各种重大机遇，在贯彻落实中央改革要求的前提下，抓住影响我省开放型经济发展的全局性问题和制约转型升级的突出矛盾，制定和实施立足省情实际、有创新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的机遇。全面深化改革，是一场新的考验和试验。制度的完善和体制的创新将极大地激发社会创造活力，促进市场经济的大循环、大发展。二是要抓住中部崛起和长江开放的机遇。国家区域经济战略布局的重心正向中西部倾斜，继中部崛起战略滞后，2013年又把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度，完全有可能在湖南这个“过渡带”、“结合部”开展系列重大政策试点，布局系列重大基拙设施、基础产业项目，为湖南发展开放型经济开辟新途径。三是要抓住产业转移的机遇。全球产业转移已进入技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业转移并存的阶段。湖南凭借区位优势、产业优势、基础优势获得承接产业转移的机遇更加优良。过去，我省错过了多次改革的重大机遇，面对新一轮的机遇，我们必须起跑快,起跑好,抢抓机遇,奋力赶超，决不能输在新的起跑线上。

三、以改革创新为主线构建湖南开放型经济新体制

构建开放型经济新体制，根本在于不断扩大对外开放，以开放促改革、促创新、促发展。要重视顶层设计和制度建设,立足现有的各种多双边经贸合作机制，拓宽视野，内外联动，积极参与国家经济外交，扩展全省开放型经济发展空间。以推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设为契机，促进与东盟和西部沿边地区海陆通道互联互通。推进与上海自贸区的产业对接、功能对接和发展空间对接，构筑内陆开放新高地。发挥“一带一部”区位优势，打造产业发展新“航母”，加快培育参与国际经济合作竞争新优势。更加积极主动实施“开放崛起”战略，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，攻克体制机制的痼疾，释放深化改革的红利，为“四化两型”战略的推进、“三量齐升”目标的实现提供新动力。

基本原则：一是实现改革创新与扩大开放良性互动。以开放获得外部动力，倒逼关键领域的改革。尤其是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验，促进全省产业结构调整和经济转型升级。二是实现对外开放与对内开放良性互动。加强区域合作，全面取消各类市场封锁和地方保护，依据经济规律和统一市场规则，建设开放、竞争、有序的市场体系，确保各类投资主体的合法权益和平等地位，确保各类要素资源顺畅流动和优化配置。三是实现引进来与走出去良性互动。在全面放开市场准入、提高利用外资质量的同时，消除对外投资合作的障碍，大力推动产业进湘、资本进湘、技术进湘和商品出省、产能出国、劳动力出境，拓展开放型经济的发展空间。四是实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势，通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时，更要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。

重点举措：

(一)改革境内外投资管理体制

1、大幅度放宽外资准入门槛。做好全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式的准备工作，在一般制造业领域，探索进一步取消对外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。鼓励跨国公司在我省设立研发、设计、采购等各类地区总部。

2、全面推行民间投资非禁即入原则。除法律法规明文禁止外，对民间投资放开所有投资领域，公布明晰的准入标准、准入时限，并根据国家政策的变化及时调整扶持措施。鼓励民间投资主体以多种方式投资市政建设、社会事业、金融服务、国防科技工业及垄断行业等，破除操作层面的“玻璃门”、“弹簧门”。

3、扩大开放服务业利用外资领域。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入限制。

4、理顺招商引资体制机制。整合部门资源，由商务主管部门统筹并归口管理全省招商引资工作，构建“内外资统一，外资、外贸、外经、外侨、外宣五外联动”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培养、引进和使用。

(二)推进投资审批流程再造

1、精简审批事项。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。有序推进负面清单之外投资项目由核准制改为备案制，实行国民待遇。透明公开审批流程，为每一个审批事项编号存档，并公示到政府网站上。

2、下放审批权限。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目审批权全部下放市州以及国家级园区。1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目审批权下放至区、县以及省级园区。立项、土地、规划、环评、质检等环节按照层级同步下放。

3、改革审批方式。设立省人民政府政务服务中心，项目审批实行分层级免费代办制。3亿美元以上允许类外资项目和20亿元以上内资项目，省政府授权省商务厅全程代办，原则上40个工作日内办理完毕。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目，1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目分别由市(州、国家级园区)和区(县)商务主管部门全程代办。项目审批按照投资规模，由企业直接向相应层级的政务中心申报。全面实行并联式、一站式网上申报。精简规范项目申报材料。

(三)培育外贸竞争新优势

1、培育外贸综合服务型企业。充分发挥外贸综合服务企业的作用，为中小民营企业出口提供通关、物流、融资、退税等服务，提高外贸效率，降低企业成本。对认定的大型外贸综合服务型企业给予税收、通关等方面支持。外贸综合服务企业可作为出口退税主体，视同A类企业优先办理退税。简化对外贸综合服务企业的税收管理，允许其各种服务收费按统一税率征收，或者采取资金统一支付、账册备查的方式征收。允许外贸综合服务企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口。海关将外贸综合服务企业视同AA类企业，适应“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸验放”的通关模式。

2、创新贸易方式。大力发展跨境贸易电子商务，争取尽快获批跨境电子商务试点。积极探索市场采购贸易方式，支持符合条件的企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口，国税部门给予免征不退的税收政策支持。促进加工贸易转型升级，从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展。

3、加强出口基地建设。在已经形成一定的行业出口规模和行业企业聚集的地区打造出口基地，通过完善基地产业链和公共配套服务，进一步提升行业企业聚集度，增强行业的出口竞争力。加大对出口基地龙头企业的扶持，支持其建设为基地内企业服务的公共技术研发、公共物流、公共营销、公共交易、公共展示等外贸公共服务平台，支持龙头企业走品牌化发展道路。

4、改进通关模式。加快推进关检合作“三个一”试点，使我省进出口货物真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。海关进一步深化区域通关合作，扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”通关作业模式适应范围，加快推广通关作业无纸化改革。检验检疫部门进一步加强与沿海沿边口岸合作，按照“信息互换、监管互认、执法互助”要求，推动进出口检验检疫本地化、便利化;对法定检验的我省出口货物，除质量安全风险高的外，原则上由产地检验监管后放行，口岸不再抽检;对法定检验检疫的进口货物，除法律法规另有规定外，入境口岸检疫后由我省检验检疫实施检验监管。

5、促进外贸物流发展。大力推动我省“内陆无水港”建设，尽快实现长沙、衡阳、郴州、永州的“无水港”功能，打造我省外贸货物通江达海的高效平台。进一步开通好我省“五定班列”和“五定班轮”，将其打造为我省货物进出口的快捷通道。进一步加强口岸建设，优化全省海关、检验检疫机构布局，切实加强我省各类口岸、“内陆无水港”的海关、检验检疫机构建设。

(四)加强区域经济合作

发挥湖南“一带一部”的区位优势，巩固港台、发展两角长三角、珠三角，拓展日韩，重点对接上海自贸区，积极融入“一路一带”建设，形成全方位开放格局。

1、主动对接上海自贸区。积极借鉴自贸区体制机制创新的新理念新举措，及时做好自贸区改革创新经验的复制推广准备工作。完善岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区功能，创造条件升级为综合保税区，积极争取在黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等有条件的地区发展自由贸易园(港)区。设立省政府驻自贸区日常办事机构或窗口公司，涵盖招商推介、商品展示、研发设计、货物通关等多项功能，并尽早谋划赴沪开展定点招商，对接产业转移，争取上海自贸区设立后溢出的制造业和服务外包项目能在湖南落地。积极争取将岳阳城陵矶港列入上海自贸区的启运港退税试点范围。

2、积极融入海上丝绸之路和丝绸之路经济带建设。争取开通长沙-广西-越南、株洲-新疆-欧洲的国际货运班列，开通到达北部湾、珠三角水运口岸的铁海联运，增加黄花机场至东盟、中亚、欧洲的国际客货运航线。建设好我省在越南、老挝、泰国投资的境外工业园，鼓励更多企业赴东盟、中亚建立境外工业园。加强与东盟、中亚各国的产业对接，鼓励我省轨道交通、特变电、茶叶等优势产业积极拓展东盟和中亚市场。在广西、新疆设立湖南东盟、湖南亚欧办事处。将永州打造为我省对接东盟的物流通道，支持东盟与永州互设办事处。

3、积极参与长江经济带建设。将岳阳以城陵矶港为中心的沿长江150公里左右的经济带，培育成为新的经济增长极，将全省大运力工业配置在这一区域，重点发展物流航运业。申请增加岳阳城陵矶和长沙霞凝港口岸对外直航航线，拓展至台湾、日本、韩国等近海集装箱直航业务。在岳阳建立湖南航运交易所，建立集“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”于一体的电子口岸，与中国电子口岸尤其是长江流域地方电子口岸实现信息互换、监管互认、执法互助。

(五)加快推进 “走出去”步伐

1、确立企业及个人对外投资的主体地位。争取个人境外投资试点。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链。鼓励各种所有制企业创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。

2、改革投资审批方式。放宽对外投资准入，境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，将核准范围限定在敏感国家和地区、敏感行业两类，进一步简化核准手续。推动事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务支撑体系转变。

3、鼓励企业抱团走出去。以优势企业为龙头，以延长产业链为纽带，引导扶持水电、农业、文化创意、矿产资源、服务业、生物医药、装备制造和新能源新材料等产业联盟抱团出海“走出去”。鼓励中联、华菱、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标，拓展国际工程承包市场，带动我省设备、技术、服务、劳务输出。

4、加快“走出去”公共服务平台建设。打造和建设集国内外政府部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的“走出去”促进平台，完善风险防范体系。

(六)推动发展平台向高端、集聚发展

1、加强园区平台的规划和管理。支持有条件的园区申报国家级园区。围绕我省规划的10大优势产业和50个产业集群，对我省目前80个省级及省级以上园区进行统一规划，整体推进。建立园区绩效考核机制，突出园区单位面积投入产出效益和开放型经济指标，对省级园区实行动态管理、末位淘汰。

2、加强功能性平台建设。积极申报岳阳城陵矶和长沙黄花机场综合保税区;申请设立城陵矶汽车整车进口口岸，增加口岸的“保税仓库”功能;争取将长沙市列入全国第二批跨境电子商务试点城市;建设好以新华联为龙头的原油进口平台、城陵矶冻品口岸平台;将金霞保税区打造成集综合保税、进出口商品展示及交易中心、跨境电子商务产业园区、水陆物流集散中心等于一体的综合性功能平台。

3、加快会展平台建设。理顺会展业管理体制，构建职能清晰、协调一致、“多位一体”的湖南会展管理服务体系，制定出科学的会展标准和规范会展评估体系，切实加强会展业财政扶持力度。借鉴国外著名展馆的经验，高起点建好长沙新的国际会展中心，彻底解决湖南会展业在硬件设施方面的瓶颈问题，全力申报国家级经贸会展平台。

4、打造商协会服务平台。重点培育和优先发展商会类行业协会平台，发挥其在整合招商资源、制定行业标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的作用;限期实现行业协会商会与行政机关脱钩，明确地位，厘清职责，规范管理;建立政府资助重点行业协会发展和购买服务机制,对主导产业行业协会和部分综合性重点行业协会，政府实行长期购买固定性服务。

5、加大金融平台建设力度。支持省内企业在境外上市、境外发债，同时在资金调回和使用方面争取更为宽松的政策;积极支持企业开展商业信用融资，在坚持交易背景情况下，支持银行为企业提供贸易融资服务。支持境内项目使用外汇转贷款。支持境内外金融机构在湖南设置分支机构，逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围。推动保税区和出口加工园区金融机构网点建设。优化国际结算网络系统，完善国际结算工具，推广跨境贸易网上银行服务、网上结售汇等电子化产品，提升结算效率，加快资金周转。有序放开对中小企业贷款公司、担保公司、典当行等特种行业市场准入的指标限制，加大对江浙、粤港台、晋商财团等民企金融资本的招商力度，积极吸引内外资进入省内金融市场。

经济社会调研报告 篇2

关键词：高职院校,社会培训,对策研究

1 2013年度学校开展社会培训工作基本情况

在省、市行政主管部门的支持和帮助下, 在学校专业系部及相关职能处室的密切配合下, 通力合作, 在岗位培训、职业技能鉴定、继续教育、社区教育等方面做了大量的工作。2013年度, 共举办各类培训班21个班次, 累计年培训5409人次。

2013年度学校开展社会培训工作具体情况如下: (1) 岗位培训类:村卫生室人员合理用药培训、江苏省全科医生规范化培养带教师资培训、社区B超、X线、心电图专业人员岗位培训等, 共计5个班次, 培训622人。 (2) 继续教育类:心电图基础知识培训, 共计1个班次, 培训114人。 (3) 职业技能培训类:初中级养老护理员培训、中级医药商品购销员、中级中药调剂员培训、中高级眼镜验光员培训、中高级眼镜定配工培训、中级保健按摩师培训、眼镜验光技师暨眼镜定配技师培训班、眼镜验光高级技师培训班等, 共计17班次, 培训1180人。 (4) 社区教育类:常州社区大学“一校 (院) 一品”社区教育项目建设, 20讲, 受众600人次;社区课程, 授课69次, 受众2000人次。

2 学校社会培训工作存在的问题

一年来常州卫生高等职业技术学校在拓展培训领域, 深化教学改革, 密切与企业关系, 加强内部管理, 实现了学校非学历教育工作的持续、快速、健康、稳定发展。

在取得成效的同时, 学校社会培训工作也存在有待改进之处: (1) 思想不够解放, 创新意识不强。 (2) 教学资源服务社会面有待进一步扩大。 (3) 培训体制机制有待进一步完善。 (4) 培训需求调研, 培训课程设计、教材编写、培训实施、效果测评、教学评估等各个环节都存在改进的空间。

3 培训保质增量的对策研究

3.1 提高认识, 加强领导

学校成立由校长任组长、分管校长任副组长, 继续教育处、教务处、护理系、医管系、后勤管理处等职能处室和专业系部负责人为成员的继续教育工作领导小组, 负责工作开展的组织、协调和管理, 从组织体系上保证学校继续教育工作的顺利开展。

3.2 加强硬件建设, 全面系统地提升培训场所整体功能, 更好地满足培训工作的需要

(1) 加大教学装备的投入, 提升培训场所整体功能。为培训工作配齐多媒体教学设备、教学演示设施、实践技能培训设备等基础设施。 (2) 加大现代化办公室设备的投入, 提高管理工作质量和效率。加强信息技术应用研究, 加速现代化办公室设备的添置和更新。教学计划的管理、学员档案的管理等运用计算机网络信息技术进行, 实现办公系统现代化、网络化, 避免教学管理工作随意性, 提高了工作质量和效率。

3.3 开展培训需求调研, 增强培训针对性

充分发动专系部、专业教师深入行业、企业一线开展培训工作专题调研, 了解行业、企业一线对培训的需求, 研究开发培训课程, 制定针对性强、可操作的培训方案。

3.4 加强培训教师队伍建设, 努力提高培训质量

3.4.1 精选优秀教师, 组建专业教学团队

精心选择高学历、高职称, 既具有扎实的理论基础又具备丰富的实践经验的专业教师, 组成专业教学团队, 确保培训师资的数量和质量。

3.4.2 强化教师专业培训, 全面提高业务素质

(1) 组织教师外出学习进修, 学习国内外先进的教育理念和技术。 (2) 加强教师现场实践调研工作, 虚心学习、刻苦钻研, 真正的提高自己专业技术水平和授课水平。 (3) 加强教学研讨活动, 面向培训学员的不同层次水平, 对课程设置、课程内容、课件制作、教学方式及手段等进行研讨、总结, 分享教学经验和成果, 不断更新教学内容、创新教学方法和手段, 切实提高教师教学水平和教学质量。

3.5 严格教学管理, 保证教学质量

3.5.1 积极建立社会培训工作制度和人员职责

积极加强制度建设, 建立健全社会培训内部的规章制度, 抓好制度的落实, 全面提高管理水平, 促进社会培训实现依法培训和规范培训。

3.5.2 培训工作联席会议呈现出常态化

经常召开学校负责人、职能处室和专业系部负责人共同参加的培训工作联席会议, 对如何开展学校培训工作进行了积极探索和研究, 并对开展培训工作中遇到的问题和困难进行沟通和交流, 多方共同协商, 征求意见、建议和想法, 确保培训工作的有序开展。

3.5.3 抓好常规管理

针对生源差异大, 办学形式多, 学校不断健全教学质量监控体系, 各专业、科目均有教学大纲、教学计划和统编教材, 任课老师严格按教学要求备课上课。每班配有经验丰富的教师做班主任, 职能处室执行教学巡视制, 认真做好记录。

3.5.4 建立教学督导队伍

聘请熟悉教学规律、热心教学管理的老师参与教学管理和质量监控, 随机听课、抽查备课笔记。定时召开学员座谈会, 了解教学情况。对教学效果的优劣进行量化测评, 增强教师教学质量意识。

3.6 依法按章办学, 杜绝违规现象

(1) 健全学校社会培训工作规章制度, 做到招生宣传、财务票据、教学资料、学员资料等档案齐全, 并配有专人保管。 (2) 办学项目均按省、市卫生行政主管部门或有省、市教育行政主管部门文件执行。 (3) 培训收费均执行物价部门核准的收费标准, 并使用正式发票, 无乱收费现象。经费积累用于增加教育投入和改善办学条件。

3.7 形成激励机制, 充分调动培训工作的积极性

(1) 将学校社会培训工作分为纵向班和横向班两大类型, 凡由学校或继续教育处组织联系的为纵向班;凡由部门自行联系组织的为横向班。 (2) 制订学校社会培训工作奖励制度, 提高纵向班课时金发放标准。横向班经费除上交学校部分外, 其余部分由系部掌握使用, 其构成为系部管理费和教师课时金两部分, 教师课时金按学校继续教育处教师聘任制度的有关规定发放, 系部管理费可用于系部培训开拓、教师培训、专业建设、课程建设、校企合作等方面。 (3) 将教师参与的社会培训、社区教育等教学工作, 其工作量纳入学校绩效考核教学工作量考核中, 充分调动教师的积极性。

学校的对外培训业务因培训目标分散, 培训对象的素质参差不齐, 加之所适用的法律法规以及政策涉及面广, 从而造成了教学和管理存在很大的难度。另外业务上协作单位多, 各方面的工作衔接和矛盾处理比较复杂。基于以上原因, 学校对外培训工作要做到扎实、规范, 还有许多问题需要探讨。另外培训工作不是一成不变的, 会不断地出现新问题、新矛盾, 这就要求培训机构及其工作人员要认真地研究和分析对外培训工作的特点和规律, 并从中总结出有效的工作方法, 以增强工作的实效性, 最大限度的提高培训的社会效益。

参考文献

[1]王怀宝.论高职院校参与社会职业培训的可行性[J].科技经济市场, 2010 (05) .

[2]刘宝莲.试谈职业技术学院与社会培训机构在人才培养方面的差异[J].内江科技, 2007 (01) .

赴美社会实践调研报告 篇3

在2014年的炎夏，我去了美国。作为一个参加学校暑期短期赴美项目的学生来说，提高英语，增长见识是我的初衷。

在去美国的路上，有好几个朋友同行，每到一个地方都很新奇。我觉得这次自己最大的幸运就是我的寄宿家庭妈妈Sandra 就是我们离得比较近的三十多个学生的协调员，一下飞机她就很热情的给我们每个人一个大大的拥抱并说着Welcome！ 而且我们到达美国的那一天正好是Sandra 的丈夫Wayne的生日。我去实习的岗位是幼师，地点是在加利福尼亚州的洛杉矶附近的一个叫Newburry Park 的一个城市，所以我的住处也是在这里。这里离洛杉矶机场需要一两个小时的车程，我一到Sandra家，她的丈夫Wayne很热情的向我介绍了他家的一切。

他家的房子非常古老，他们一家住在这里已经三四十年了。可能你们已经猜到了，他们夫妇是一对老年人，Sandra今年69，Wayne今年74，他们已经结婚46年了。家里有一只狗，三只乌龟，漂亮的后院，室内家具都很好看，都属于复古风但真的都是“古董货”。美国人的家庭真的很好看，但是长途跋涉，漂洋过海，困意重磅来袭，虽意犹未尽，但还是乖乖听Wayne的话洗澡睡觉倒时差了。

第一天工作

我工作的幼儿园叫做：WOODCREST PRESCHOOL。这里的负责人，也就是我的领导是一位叫Karen女士， 她很热心。幼儿园一共分为5个room，每个room的孩子都是按照不同的年龄段划分的，room 1是一岁半到两岁的孩子，这个房间的孩子最少。romm2 是两岁的，room3是三岁的， room 4和room 5你也可以猜到是四岁和五岁的啦。

第一天，我被分到room2体验，这个房间的孩子很多，所以也配备了两个老师。当我进去的时候，正好是孩子们吃午饭的时间，孩子们都在看我，而老师负责分发每个人的午餐。因为每个孩子的体质不同，孩子们对不同的食物会有过敏，所以每个人都带了自己的午餐，少数孩子吃幼儿园准备的午饭。午饭过后，我需要帮助老师拿垫子，再把每个孩子包里的毯子和床单铺好，好让孩子们午睡。当孩子们午睡的时候我也需要帮忙清扫。忙完这些，老师们才可以去吃饭。下午孩子们起床后，先在室内玩玩具，然后到下午四点的时候，老师会给孩子们抹防晒霜，摸完防晒霜的孩子可以出去到室外玩。这个防晒霜环节也可以看出加州的阳光真的是很充足。

后来我发现这里的孩子们很少看电视，都是老师带着唱歌，画画。每个星期都会有一个幼儿园的主题星期，如果这个星期的主题是动物，那么孩子们画的画都是有关动物的，而且幼儿园会请一些专业人士来到学校给孩子们展示各种动物，比如鹦鹉，鸽子，乌龟，蜥蜴，蛇，青蛙等等。他们不教孩子蛇很毒，蜥蜴很丑，他们会说They are friendly.他们会让孩子们去触摸去感受，但是会让专业人士拿着以保安全。

在体验过后，我最终决定留在room1，因为room1的孩子我实在是太喜欢了。虽说他们说的英语还是半半句句的，甚至只能把water說成wo wo，只能用手去指着新奇的事物然后说一声wa～～，但是我真的好爱他们。

最后，我发现我带的中英双语的带图画的幼儿读物和小卡片根本就用不上，不是因为我带的是小班的孩子连英语都不会说，是因为这里的教育理念就是在幼儿园不需要教孩子什么知识，就教他们礼貌，自己的事情能自己做就好了。不过也不是什么也不教，一些简单的水果，颜色这些单词还是教的。我印象最深的就是room1的老师说：我们的工作不是在孩子后面收拾他们玩过的玩具，也不是让孩子不磕着碰着，而是引导着他们自己的事情自己做，教给他们You need to share， You need to listen， You need to be nice and friendly. 这里的孩子从小就自己吃饭，哪怕还不会拿叉子，用小手去抓饭吃，甚至是用手去抓稠酸奶喝，吃的满脸都成了小花猫老师也不会喂，而是拿着他们的小手说：拿着你的叉子和勺子，然后像这样放在你的嘴巴里。这里的孩子当他们自己做到一件事的时候，会非常自豪的大声说一句：I did it！ 这时老师也会鼓励孩子给他一个拥抱或者亲吻。所以3岁以上的孩子都已经很独立了。

第一次去教堂

我原来对于宗教是一点都不了解的，第一是我不很感兴趣，总觉得他们是歪门邪说，最重要的是在中国接受了那么多年无神论和唯物主义世界观的教育之后，觉得一切都是神创造的也确实不可信。现在的我仍然不信宗教，但是对于宗教活动确实转变了自己的看法。

信教徒在每个周日都会去教堂，我的寄宿家庭是摩门教徒，摩门教是基督教的一个分支，他们相信死后会得永生，信这个教的人比较重视家庭，不让喝酒和咖啡因，所以Sandra家没有酒，而且也不让抽烟，他们的教义认为这样更有利于健康，这点我倒是很认同。至于其他的背景知识在美国的时候听Sandra讲了一些，不过由于我对于宗教单词的极度欠缺，导致很多都没听懂，后来我在网上查，也是有很多专业名词。

Sandra家去教堂的时间是在周日上午11：00——14：00，不同的人会在不同的时间去教堂，上午9：00也会有人去，下午三点也是。在一个地区很多住得近的人都会去一个教堂，从Sandra家到教堂开车也就五分钟，教堂里的人大家都认识。

我们去的这个教堂不大，Sandra带我进去的时候每个人都会很友好的问好，他们不介意其他宗教或者不信教的人来这里，只要你想来他们都是很欢迎的。Sandra会把我介绍给她的朋友，我也会和他们简单的聊几句。在教堂里的人都穿戴整齐，男士是西装皮鞋，女士则是裙子和高跟鞋，包括青少年也是穿着白衬衣配西裤和甜美的裙装。这和我原来想的教堂里每个人都会穿白色的拖地长袍是全完不一样的。

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刚开始我们所有人会在一个大厅里坐着，椅子上会有一本书，这本书上都是圣歌。每周都有不同的人在台上讲话，他们讲话不像中国的开大会，说的都是自己的感受或者经历和大家分享。在此之后，伴随着钢琴声大家会一起唱圣歌。圣歌的歌词虽说是在表达对耶稣基督的赞美和崇敬，但是旋律都非常好听，真能给人一种恬静、平静的感觉。曲毕，会有青年男孩子拿着摆成一口一口的面包和一小杯水供大家饮用，这个过程是为了表达对神赐予我们食物的感激。

教堂除了有很多不同的大厅外，还有很多小房间。青少年在一个房间一起探讨读书心得，成年女士和男士也分别在不同的房间，女人们讨论的一般都是婚姻、姐妹等话题，男人们讨论的可能是政治、军事他们感兴趣的话题吧，因为我也没进去过男士的房间。

教堂给我的感觉就是一个提供给家庭和朋友们交流的场所，他们以耶稣基督为共同点来到这里，一起分享自己的感受心得和体会，整体的气氛很和谐，很平静，但是也充满幽默和笑声。

我眼中的普通美国人

在美国呆的这一个半月时间很短，但是每天都很充实，虽说在最后两周是跟团在旅游中度过的走马观花的日子，但是给我感触最多的还是前一个月，住在美国人家里的日子。看了原来没有看过的景，吃了原来没有吃过的千奇百怪的食物，去了原来没去过的教堂听了美妙的圣歌，在那么蓝得太平洋海岸吹了凉爽的海风，等着海浪奔跑看夕阳，去各种中国朋友的寄宿家庭参加派对去吃去high，在家里邀请中国朋友一起做饭请Sandra和Wayne吃，幼儿园的小朋友太萌太可爱会让我忍不住抱抱亲亲。

也许是幸运，也许是事实，在这一个月里我遇到的美国人都很友好。Sandra说这种项目很好，因为各国的人们都可以相互交流，是人和人之间的交流，而不是政府在说什么说什么。美国人也不是都不喜欢亚洲人，中国和印度的学生他们也接待了不少，他们觉得都是很棒的人。我觉得美国人也不是像电影里演的自私势力，虽然一起吃饭要AA，如果你想去哪里坐他的车要收你油费，但是他们确实没有义务全包呀。反而觉得他们很实在，好的坏的我都跟你摆在桌面上明说，但是不吵架。虽然离婚率也不低，但是家庭幸福的真的很模范。相互尊重，彼此有彼此的自由和空间，哪怕丈夫喜欢的事妻子讨厌的，自己也不會让对方必须改变，反而自己因为爱对方而主动协调。Sandra和Wayne都六七十了，结婚46年依然恩爱天天有乐子，每天晚上一起洗碗，遛狗，他们比我们更懂幽默、尊重和欣赏。

他们不着急也不像我们这么功利，只要想学习，随时都可以复习上大学，哪怕你和你的孩子是同班同学也没人觉得不可。他们热爱读书，就像Sandra和Wayne每天晚上都相互读书，他们都是没有上过大学的人，读书不是学历高的人的专利。可是现在的中国大学生有多少人能每天坚持读书呢？

他们注重家庭，享受生活，但是享受并非奢靡浪费，而是热爱生活的一种表现。他们每个月也挣几千美金，但是也都很节省，很多人都去一元店买一车东西，也是看着超市减价广告去看东西。他们享受工作，虽然生活上他们会很懒，做饭都是半成品拿到微波炉里加热或者从冰箱里拿出来直接吃，做饭时间超过半个小时就不得了了，但是他们在工作的时候不会懈怠，要做就做好。就算自己是个幼儿园老师，是个搬运工也自得其乐，这是很打动我的地方。工作和生活他们分的很清楚，该守规矩的时候也一定守规矩。

美国的天很蓝，海很蓝，每个地方的云都不一样，空气很好。邻居们都相处的很和谐，孩子老人们都笑以待人，在大街上随便见一个陌生人也可以热情的打招呼。美国确实不错，但是我更热爱中国，虽然中国很多方面还是需要改善和进步，但是我们已经在进步了。出国留学的孩子们其实海外生活也不想我们想象的那样滋润，留学生的生活还是很辛苦的。早去早回吧，中国更需要你们。

男生女生都一样，多读书多走路多思考，努力去做并且去实现那些不因为急功近利而是你真正热衷的事情，然后在时间的缝隙中与三五好友出来喝杯茶或咖啡，父母身体健康，有你爱的人和爱你的人，因为你的独一无二而继续享受生活，热爱生命，这就足够了，我想这是比我提高英语的初衷更重要的心境。

作者简介：饶丹，女，1993年生，华北水利水电大学管理与经济学院学生。

经济开发区园区经济调研报告 篇4

市县委政研室 2011年12月

根据市委、市政府《关于开展园区经济发展专题调研活动的通知》精神，县委政研室组织精干人员，深入园区实地考察，走访入驻企业，召开座谈会、咨询会，发放调查问卷,广泛收集调研材料，认真分析经济开发区各项发展数据，现就我县开发区发展现状，园区特色产业打造，产城一体化具体实践等有关情况调研汇报如下：

一、经济开发区发展现状

市经济开发区成立于2006年2月，是以农副产品深加工和纺织、服装、机械、电子、新材料等为主导产业的多功能省级经济开发区。近年来，县委、县政府坚持高点定位、科学发展，努力破解土地、资金、企业用工等方面的发展瓶颈，开发区综合实力快速提升，发展局面全方位打开，已成为我县承接东南沿海产业转移的重要平台，拉动全县经济增长的新引擎。

（一）发展规划高位提升。我县经济开发区原规划面积为2KM，已开发近5KM，针对规划深度不足、承载力弱、基础设施落后等现状，县委、县政府果断决策，跳出空间受限的死角地带，选择高速公路节点建设远景规划30KM的五大

22园区。县委、县政府结合实施“双五十”城市发展战略，提出“一体两翼、三区互动、组团发展”的理念，把开发区作为城市建设的重要一翼，作为与中部的政务新区、南部滨河新区同等重要的一区，同步规划、同步建设。同时立足“工业新区、人居新城”这一功能定位，聘请国内一流的设计专家，对开发区和政务新区、滨河新区进行了形象设计，使30KM

2的工业新区与灵城形象相融、功能互补，既各自独立，又天然一体。通过规划实施，未来5年，北部工业新区将被打造成为全县工业发展的引擎、对外开放的窗口、区域合作的桥梁、投资创业的热土。

（二）综合实力明显增强。调研发现，截至2010年底，注册企业112家，与2006年比（下同）净增87家，其中，工业企业91家，净增76；现已投产68家，净增60家；规模以上工业企业35家，净增30家，同比皖北其他省级经济开发区，各项指标均进步较快。2010年实现工贸总收入24.69亿元，年递增33.8％；实现工业总产值22.85亿元，年递增38.5％；完成财政收入9500万元，年递增31.5％，其中税收收入4602万元；完成固定资产投资9.7亿元，其中基础设施投资2.63亿元，安臵就业9865人。一组组翔实的数据表明,经济开发区实现了经济总量快速增加，经济增幅逐步增大，就业人数明显增多的良好发展态势。

（三）服务机逐步构健全。近年来，经济开发区从下辖 2个行政村，拓展到下辖7个行政村，辖区面积35KM，人口24000余人，开发区管委会作为县委、县政府派出机构，对开发区的经济和社会事务实行统一的管理和领导，管委会下设办公室、经济发展局、规划建设局、社会事务局和投资服务中心，公安、财政、建设、国土、地税、计生分别设立派出机构，行使相关职能。服务机构的健全为经济开发区的发展打下了坚实的基础。

（四）硬件条件日益改善。我县通过争取财政拨款、贷款、BT融资等方式筹措资金8.37亿元,用于基础设施建设。征用土地5600余亩，修铺“六纵六横”道路24.5km，建设220kv和35kv变电站各一座，建设日处理污水5万吨污水处理厂一座，架设10kv双回供电线路21.8km，敷设供排水、污水处理管网32.9km。实现南部工业区通路、通水、通电、通邮、通讯和土地平整的“五通一平”。为保障开发区裂变式快速扩张，投资5亿多元，建设龙山大道、项王大道等北部工业新区路网和10KM起步区，进一步完善园区基础设施建设。

（五）招商形势日趋看好。几年来，我县采取驻外招商、节会招商、以商引商等形式开展招商引资工作。2011年全县共引进项目156个。12月1日，召开全县招商引资集中签约大会，现场共签约项目63个，协议引资78.2亿元。经济开发区已有来自苏浙沪等地区的85家企业落户开发区，总投资规模达60.32亿元，累计完成固定投入29.5亿元，其中亿元以上有大诚明农业科技、富康工业园、钟馗酒业等15家，5000万元以上的有荣业纺织、百方针织、恒大面业、兴程食品等203 家。初步确立了纺织服装制造业、农副产品深加工等主导产业。随着我县区位优势的不断提升，开放区招商形势逐年看好。

（六）推进机制完善规范。为加快实施“一区五园”发展规划，实现开发区裂变式扩张，县委、县政府进一步完善、规范开发区机制体制，成立开发区建设领导小组，切实加强对开发区建设的领导，及时解决开发区发展中的重大问题，建立起统一协调、高效快捷、良性互动的组织领导体制和工作推进机制。2010年又制定了《关于加快推进市经济开发区跨越式发展的决定》，组建开发区建投公司，创新资金融入机制，多渠道筹集资金，为开发区建设提供充足的资金保障。同时进一步完善开发区共建共享工作机制，创新项目引进利益分配机制，充分发挥项目引进单位和开发区两个方面的积极性。

我县经济开发区在经济总量不断增加，经济实力不断增强的同时，通过调研，暴露出经济开发区基础设施滞后，建设投入不足，规划不到位，项目质量不高等现实性问题。一是建设投入不足，承载能力很弱。我县开发区还处于大投入、低产出阶段，加之融资渠道匮乏，开发区基础设施建设滞后于投资者的需求，南部工业区至今不通自来水，北部新区供电规划、污水处理、自来水建设计划尚未提上议事日程；我县开发区原批准的2KM范围内已无地可用，新区土地因政策限制或配套不足有地不能用，承接大项目入驻受限制。二是规划深度不够，长远发展受限。南部工业区没有可操作的总4 体规划、控制性详细规划以及产业发展规划，所引项目不分行业类别、项目大小均随意摆布，没有做到功能分区；北部新区规划牵扯部门多，程序严，审批周期长，在谈项目存在“点地”现象，不利于实施功能区规划。园区缺少商贸物流、金融服务、星级酒店、文化娱乐等三产配套设施，制约开发区长远发展。三是项目质量不高，开发层次较低。各项指标纵向比有了长足进步，但是与发展较快的省级经济园区相比较，仍有一定的差距。一是总量不大，规模偏小；二是主导产业不强，链条短，集聚效应不明显，制约产业延伸；三是投产项目较少，效益不高，对财政贡献较小，对全县经济的辐射带动作用不明显；四是个别项目缺乏实力，不能按期投产，合同投资强度低，产出率低，土地长期闲臵。四是服务手段单一，环境有待改善。由于体制和机制问题，开发区管委会基本上停留在帮办、引路服务阶段，无法向深层次延伸；个别部门服务办事效率不高，服务不规范的现象时有发生，亲商有余、安商不够、富商无措、扶商无力是当前加快开发区发展亟待解决的问题。有些部门缺乏服务意识，各自为政，致使手续相互掣肘，企业无法办理。例如，办理工程规划需要消防意见，而办理消防审查时需要工程规划许可，双方都坚持，以致工程无法推进。

二、破解难题的主要做法

近年来，县委、县政府未雨绸缪，大胆尝试，积极探索，破解发展上的土地、资金、企业用工等面瓶颈制约因素，科学谋划，认真做好项目用地、征地补偿、建设资金等方面的 5 工作，为园区进一步发展提供保证。

（一）在破解土地瓶颈上的主要做法

一是提高准入门槛，入区条件2006年为500万元，目前提高到3000万元，未达到标准的不予单独供地。二是严格投资强度，投资强度标准从2006年的50万元/亩提高到现在的150万元/亩，在确保项目经济效益好、污染程度低的前提下，实行供地量与投资额、产出效益相挂钩。三是建立项目退出机制，对未按协议约定的投产时间、投资规模进行建设，造成土地闲臵的，依法收回未用土地，几年来，先后收回盘活土地1493亩。四是在争取新增用地指标的基础上，重大项目争取列入省“861”计划，申请点供土地指标，扩大土地增量，2011年上报点供项目5个，计划用地450亩。

（二）在破解资金瓶颈上的主要做法

一是开发区道路、排水、绿化、亮化由财政出资建设，供电、通讯按照“谁受益、谁投资”的原则由受益单位出资建设。二是借鉴先进地区的成功经验，组建了注册资金1000万元的开发区建投公司，发挥国有资产（土地、公用设施）的增值功能，增强自身“造血”能力。采取BT模式“引凤筑巢”，安徽四方臵业有限公司计划投资3亿元的北部新区一期5KM基础设施，正在建设之中。三是积极争取土地指标，为企业办理土地、房产手续，创造融资条件；对不具备指标的潜力项目，引进省市担保机构，探索推广资产抵押、动产抵押等信贷担保方式，解决园区发展资金困难问题。四是主动帮助企业争取上级资金。帮助企业争取国家、省在循环经2 6 济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政资金。

（三）在破解用工难上的主要做法

我县是劳动力输出大县，大批农民工流向苏浙等东部沿海省市，剩余劳动力不足，企业招工成为一大难题。在县直有关部门积极协调下，开发区在春节民工返乡的时机，利用县电视台宣传开发区内企业招工信息；在县城和乡镇举办用工推介会，免费为企业提供宣传展位；鼓励企业争取利用国家给予新毕业的大专院校学生就业补助资金（每生每月400元），招收应届毕业生。

三、下一步发展对策

我县是沿海与内陆梯次开放的结合部，处于徐州都市圈、黄淮海经济圈和长三角经济辐射圈内，是承接东南沿海产业向中西部转移的“桥头堡”。经济开发区要利用好承接产业转移的第一梯次优势，进一步实施科学、有效的措施，迅速提升园区的发展速度，增强园区经济实力。

（一）高点定位，拓展跃升空间

县十二次党代会提出，按照“一区多园、拉开框架、留足空间、错位发展”的要求，实施“1521”园区扩张规划，努力加快工业新区建设。在高速公路节点规划起步10KM，远期30KM的北部工业新区、人居新城，建成食品加工、新型建材、轻纺服装、物流配送、文化创意5大园区，加快推进开发区配套型发展、产业链延伸、龙头型带动。依托北部新区，启动“2465”工业振兴计划，力争到2015年培育发展200家规模以上企业，打造轻纺、服装、食品、建材、电

22子、新兴产业总产值超400亿元的6大产业集群，建设5个产值超85亿元的产业园区。

（二）加大投入，提升承载能力

按照开发区经济总量发展规模要求，建立一级财政，并建立相应的开发区金库，设立开发区国税、地税机构。开发区内的土地使用权出让金等土地有偿使用费，除按规定上缴中央和省外，由开发区管委会按收支两条线原则收取并全部用于开发区基础设施建设。在县财政加大投入的同时，继续发挥开发区建投公司的融资功能，采取BT、BOT、贷款等市场运作模式，逐步实现自我滚动发展，推进南部工业区美化、亮化和人居功能配套提升，推进北部“五园”基础设施建设。尽快报批新区规划，争取明年上半年完成审批，部分项目入驻，解决空间不足问题。

（三）突出特色，实施园区招商

按照“因地制宜、突出特色、扬长避短、错位发展”的原则，不断创新思路，不断创新招商形式，发挥我县基础产业优势和三元文化特色，组团赴沿海发达地区召开投资环境说明会、经贸洽谈会。逐步实施招商选资，着重引进基地型、龙头型的总部经济，走以围绕主导产业，延长产业链，打造产业集群，构筑特色产业的产业招商之路，最终实现扩量与提质两大目标。未来三年，北部工业园区招商引资企业有望 8 突破200家，生产总值突破100亿元，进一步引领经济园区的高位、快速发展。

（四）坚持培育引导，壮大支柱产业

我县开发区的基础产业主要为农产品深加工与纺织服装产业。重点引导、扶持富康箱包、钟馗酒业、大诚明科技、笑果科技、荣业纺织、四方精工等30多家超亿元的大企业，培育5-10家年产值超10亿元的龙头企业，计划到“十二五”末，实现规模以上工业企业个数超300家。力促投资30亿元的水晶产业园、投资10亿元的皖北袜业工业园尽快开工建设。到年底，经济开发区预计可实现销售总额25亿元，工业总产值20亿元，工业增加值7亿元，完成固定资产投资10亿元，全区项目突破100家，规模以上企业突破30家，大大增强园区的经济实力。

（五）优化资源要素，推进产城一体

我们通过同步规划、统一设计，把北部五园定位为“工业新区、人居新城”，走以产业化振兴城市，以城市化助推产业，将园区作为城市来建设。在产业选择上，注重园区产业发展与城市繁荣统筹协调；在规划实施上，通过建设大外环、高速公路连接线，使工业新区与灵城建设笔断意连、有机衔接，实现产城一体、融合发展。尤其是在内部发展上，整合、优化现有园区的资源，加强产业园区的基础设施建设，促进园区产业集聚，促进企业产业链向两端延伸、价值链向 高端攀升，把开发区建成产业集群区、生活宜居区。

四、几点建议

（一）拓展政策空间。建议市政府抢抓省加快皖北发展的重要机遇，利用好承接第一梯次优势，研究东部产业转移动向，出台鼓励加快开发区发展的指导性文件。希望市政府有关部门按照全市空间布局和产业定位，对新增投资项目进行引导和调节，提高开发区产业发展聚集水平。

（二）做好规划指导。赋予开发区更大自主权，对规划区范围内的建设用地，由开发区管委会根据详细规划和建设的需要提出申请，政府优先安排开发区的建设用地指标。鼓励现有企业追加投资、提高投资强度，向空间发展，提高土地利用强度。国土资源局要用足用活政策，采取土地增减挂钩臵换手段，争取更多的建设用地指标。

（三）健全考核机制。建议市政府绩效考核部门进一步完善对园区的考核办法，建立健全符合各园区的实际情况、科学合理的考评体系，促进开发区健康发展。

经济社会发展情况调研报告 篇5

从重大项目看，市二次党代会以来，全市上下把 发展抓项目 作为欠发达地区加快发展、强市富民的重要举措和强大动力，通过不断解放思想谋项目，紧盯政策抢项目，因地制宜抓项目，统筹推进促项目，重大项目建设接续推进，为全市经济社会跨越式发展提供了有力的支撑。一是围绕改善基础条件，重点实施了庆阳机场4c级改造、西平铁路、西长凤高速、西雷高速、宁长二级公路等一批交通建设项目，巴家咀水库除险加固、扬黄工程向庆城延伸调水、油区群众安全饮水等一批事关发展全局、人民群众期盼多年的基础性、民生性项目，固塬保沟综合治理、碳汇林、公益林千池百湖 工程、污水处理等一批生态建设项目，旧城改造、新区开发、小城镇建设、新农村建设等一批城镇基础建设项目，进一步破解了瓶颈制约，夯实了发展基础。二是围绕特色产业开发，成功引进华能、中铝、中化、中电投、大唐等国有大型企业和江苏雨润、陕西丽彩等知名民营企业参与庆阳资源开发建设，重点实施了庆阳石化300万吨搬迁改造，华庆、环江、合水、镇北4个产能百万吨以上的超低渗油田开发，核桃峪1200万吨、新庄80万吨、刘园子90万吨煤矿建设，西峰、正宁、长庆桥、沿环江4个工业集中区建设等一批能源化工项目;紫花苜蓿、肉牛、肉绒羊等 七个百万工程 ，驿马出口创汇、西峰农产品加工5个农产品加工集中区建设等一批 绿色 资源开发项目;南梁苏维埃政府旧址、山城堡战役遗址等一批红色旅游景区建设项目;香包刺绣、陇东唢呐、道情皮影等一批民俗文化产业开发项目，加快推进优势资源和产业开发步伐。三是围绕改善民生，重点实施了一批促进就业项目、城市社区服务项目、农村基础教育项目和弱势群体救助项目、医疗卫生项目、文化体育项目，完善公共服务，强化人文关怀，使项目建设更好地为群众排忧解难，更贴近群众的日常生活。四是围绕资源优势，重点谋划梳理了一批特色产业项目。20XX年，XX市建设大型能源化工基地和全省新的增长极的步伐加快。庆化300万吨项目建成投产;长庆油田在XX县北部发现了亿吨级的大油田，且加快了低渗透的开发力度;刘园子煤田、核桃峪煤田、新庄煤田等开发速度加快;南、北、中三个大型电厂已进入论证阶段，这一切都为加快发展奠定了基础。未来五到十年，庆阳将建成大型能源化工基地、绿色农产品出口创汇基地、特色文化产业基地和红色革命旅游圣地四大基(圣)地，为庆阳经济大发展增添强大而坚实动力。2015年以来，全市共实施50万元以上固定资产投资项目7384个，完成固定资产投资1187.28亿元。其中，5500万元项目3546个，完成投资70.06亿元;501000万元项目1382个，完成投资74.14亿元;1010000万元项目2269个，完成投资540.85元;亿元以上项目186个，完成投资502.23亿元。

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经济社会调研报告 篇6

为了能进一步解放思想，开阔视野，更新理念，不断适应新形势下社会经济迅猛发展的势头，在以封主任为班长的带领下，我们一行赴内蒙古、山西考察学习当地的经济发展、城市建设等先进经验。通过这次考察学习，我受益匪浅，体会颇深，感触良多，坚定了做好本职工作的信心与决心，同时，拓宽了视野，对事物的观察、分析能力和解决实际问题的能力获得一定的提高，收获甚丰。现就考察调研情况报告如下：

一、内蒙古经济社会状况与山西历史文化的发展概况 内蒙古是一个民族自治的省级自治区，全区共有49个民族，内蒙古族和汉族人数为居多。兼有朝鲜、回族、满族、达翰尔族、鄂遇克族等40多个小数民族。其中的内蒙古族，有“马背上的民族”和“吃肉多于吃粮的民族”之称，蒙古人性情豪爽、粗旷、奔放、彪悍，能歌善舞，并以酷爱骑马、射箭、摔跤而称著于世。现全区人口已接近2500万人，约占全国总人口的20%。

内蒙古自治区疆土辽阔，资源丰富，境域内享有“南粮北牧，东林西铁，通地是煤”之美誉；在靠近或隶属南部的河套平原、土默川平原和东南的丘陵所产的粮食，足以供应自治区的粮食需求，还略有多余可向外省区提供供应；地处东部的大兴安岭，虽是我国的寒极所在，但它同时是我国闻名世界的产林区；地处西部的包头白云鄂博的铁矿，霍林河、乌海、包头、伊克昭蒙等几处的煤矿，都是我国重要能源基地。

牧业，自古以来都是内蒙古的主导农业产业。在多个世纪以来，内蒙古就到处呈现出“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的一派景象。据内蒙古奶协提供的材料表明，现今该区所拥有的草原面积达8666.7万顷，占全国草场面积的27%，其中可利用草场面积为6800万公顷，约占全国草场总面积的25%，这块辽阔的草原和土地，为牧业发展提供了极有利的条件。呼和浩特市委市政府已把“乳业兴市”作为调整产业结构的切入点，对乳业企业和奶农给予一系列的如贷款补贴、风险基金、土地及税收等优惠政策，以促奶业大发展，并立志将该市创办成为“中国乳都”。蒙牛集团亦据此也提出了自已相应的奋斗目标，要争当中国的乳业帝国。地处中原的山西，在远古时期就被称为晋（晋国的所在地），它因地处太行山以西而得名为山西。山西的面积为15.56万平方公里，其中山地面占70%，人口为3300万人。山西的财富与资源十分丰富，人们说，在山西有两件宝，一是历史文化，二是煤。山西是我国的能源供应的重要基地，有人说“每一脚踏下去，都是宝”。煤已经成为山西的第一大经济元素，同时它也是山西的第一大支柱产业。据山西省社会主义学院李副院长告知，山西去年所挖出的煤就多达35亿多吨。煤对山西来说，被视为“黑色的金子”。

中国的文化远古流长，而山西则是中华文化的发源地。在山西到处随地可见名山、名城、名院、名寺等古刹文物，那里的宗教文化、根祖文化、民间文化、晋商文化、人文遗产随处可视、可索、可寻。山西的历史文化，最为突出、集中和体现在古建筑、彩画和雕塑等的艺术精典上。山西的古建筑举世闻名，向来赢得了中外建筑家的青睐、崇尚、向往和借鉴。中外来山西考察学习古建筑的学者专家常年川流不息，故山西赢得了“中国古代建筑的宝库”之美称。我们此次抵达山西一行所到的大同、大原的悬空寺、五台山、云岗石窟、平遥古城和乔家大院等名胜古迹，处处可感受或领略到浓烈的历史文化气息，无处不留下历史文化的踪迹。在距大同市约65公里位于山西浑源县境内的悬空寺，始建至今已有1400多年，该寺落址四面环山的一处较为空旷怡静处，在离地50多米高的半壁山雁悬空而建。古代的建筑者和工匠们以其独特的建筑技术、风格、特色与道教法事之人所追求的“不闻鸡鸣犬吠之声”的宁静意境，以及其法事落脚者的人身安全等因素融为一体，进行了有机的结合，从而营造了一个“奇、悬、巧、美”四合一的美景。该寺庙是我国现今仅存的集“佛、道、儒”三教合一的唯一的独特寺庙。这笔宗教历史遗产是那么珍贵和不可多得的罕世之物。品质超群的建筑艺术，特别是木质与砖型的古建筑物在今山西境内并能被较好保存至今的共有11800多处，其中晋代前的木质结构建筑物有106处。建筑艺术，到了唐代时期，已经进入了高峰的鼎盛时期。

大同的云冈石窟，处处、尊尊突显精美绝伦的石雕艺术，所雕形象神态千姿百态，神态栩栩如生。洞内雕塑的形象多达4万多尊，成就非凡，它已被列为中国石窟三圣之一。同时，它又是我国在1961年经国务院最早公布的第一批全国重点保护文物，其规模为最大的石窟群之一。云冈石窟，它已经成为世界闻名的石窟艺术宝库。

座落在山西祁县的乔家大院，它最能反映出晋商文化的一些内涵和特质。山西的商人，以他们的智商，开创了中国自古以来的天下第一家山西票号。而票号、票庄是一种专门经营汇兑业务的金融机构。在中国的近代明清时期，山西商人使用票号这种金融手段和形式，几乎在那二三百年的时间里牢牢掌握和控制着中国金融业的霸主地位。山西票号的创始人乔老爷和“日升昌”的总经理雷履泰等人，在当时都是赫赫有名的金融业经营能手，他们被后来的欧洲的旅游社会学家称为“中国的犹太人”。

总言而之，山西的历史人文社会文化精辟深远，底蕴深厚，历史悠长。它是中华文化最为崔灿的一朵花蕾。怪不得人们在对中国历史文化的评议时感慨地说：“百年中国文化要看上海，千年中国文化要看京都，3千年的中国文化要看陕西，而5千年的中国文化须看山西”。

二、内蒙古乳业经济与山西历史文化发展存在的一些问题。

我们的这次社会考察，虽然时间短和调研接触面较窄，还有许多深层次的问题或社会面和经济现象都未曾有机会去触及，在走马观花之下，对当地所存在的一些问题还是多少有些察觉一点。现就内蒙古的奶业发展和山西的历史文化等所存在的一些值得提出的问题加予提出，希望这些意见或问题能引起当地有关部门的重视。

1、关于内蒙古的奶业发展问题

内蒙古的奶业，近三五年来曾以“航天飞船”的速度运行发展着。当地的政府亦曾当此视为农业结构调整的重大变柱产业来抓，并已立志要把呼和浩特建成中国乳都；作为全国乳品加工规模最大的伊利和蒙牛这两大乳企也曾立志要争当中国的乳业帝国。在如此的背景情形下，我们认为，当地对奶业的发展的态度、精神和热忱是可嘉的，但发展规模和总量要视其条件和市场需求而定。而当地政府的指导思想，有一点儿着重于追求发展速度，而疏忽了其它的制约因素。一个地区的某一产业发展得过快，而与市场需求脱节或距离太大时，风险和危机就将会随时发生。纵观今年全国的奶业发展，已经受到奶品市场的重大压力而有所放缓。

2、关于山西历史文化问题

山西的历史文化遗产，是一笔十分宝贵的财富。山西省当地政府想通过利用这笔资源来促进该省的经济社会发展，这是无可非议的事。但在这一战略的实施过程中，如何保护好、开发与利用好古人遗留给我们的这笔无价之宝的历史遗物，这是值得人们去认真思考的问题，这也是极易引起人们所关注的问题。在我们考察的过程中发现有许多的珍贵的、不可再生的历史文物，遭到了严重的环境污染而风化脱落或人为的破坏。例如，在大同的云冈石窟群，人为的损坏退迹随处可见，一些防污染侵蚀风化的措施则未见有所使用，防污防腐意识不强。关于受大气、空气、灰尘污染受侵问题，虽然在早些年时当地的政府已将十分靠近窟群的国道公路改道而行，那汽车驶过所造成的废气和灰尘对石窟的污染度已相对减少了许多。但是，在距该石窟群只有数百米远的正前方及其与周邻的一座座一间间的煤生产加工厂，则依然昂然屹立在那里，浓浓的煤尘与废气随风飘来，这些尘埃，日月长久地对这些石雕进行侵污，这那有不见风化受毁之理？而另一方面，在对石窟群的管理方面，亦有疏于职守之嫌，君不见，文物上常留有一些游客“×××到此一游”的划迹或被糊乱涂写的遗迹存在。还有窟群区内及洞内的供电设施的架设与安装，都显得有欠科学、条理和美观，而趋于杂乱无章，它严重地影响和破坏了最佳的景观。在对平遥古城的管理上，也同样是没能跟得上，古城内的一些企业、工厂或闲杂单位未予搬离，古城内乱摆卖现象时有发生，卫生、秩序状况不尽理想，甚至连公厕也太缺乏，无法向游人提供一个让人感到有依依不舍、流连忘返、令人陶醉和舒适的那种感觉或感受。在五台山的寺庙里，一些法事人员强拉游人看手相或算命，并以此强行索取钱财之事件屡有发生，如此等等。

三、几点建议

1、对内蒙古的经济社会的发展，当地政府首先要思想大解放，观念要更新。应着力于加大对外开放和引资的力度，努力营造好投资和就业的环境与氛围，尽快吸引外来投资以弥补工业品空缺行业的空白，要竭尽全力为投资者提供一个适宜投资和双赢的平台及机会。

2、对内蒙古奶业发展过快而有可能造成区域奶源过剩而引发农民卖牛、倒奶风险和危机的预防，当地的政府与乳品企业应始终保持清醒的头脑，要客观地评价当地的资源条件和市场吞吐量的能力。求发展不能太心急和性燥，也不可能超越自己的承受能力而盲目地乱发展。要注意处理好奶质与速度和量的关系，要想尽一切办法将有可能出现或发生的风险与危机在萌芽状态中将其化解。在大力发展牧业的同时，千万别忘了对草原草场的保护和风沙尘暴对草原破坏的预防。要严格、科学地控制好合理的总牧量和科学安排好放牧的密度，保护草原比发展奶业更为重要。

3、对大同云冈石窟群的保护，建议将其门前距几百米处的这些煤生产加工厂或有可能造成废气灰尘污染的企业关停或迁移，使该文物区周边的大气（空气）、水质及环境得到净化，而尽量减少它们对文物的侵蚀与风化。对负责该文物现场维护的所有工作人员，建议它们要加强对文物保护的责任心，要勤流动巡视，以防游客肆意乱写乱画乱刻文物之现象的发生。

4、对五台山等寺庙法事人员或有关人员强拉游客看相算命、以及平遥古城等文物胜地乱摆卖的混乱现象，要加强整顿和干预，要营造一个舒适的环境与氛围还给游人和公众，让他们对这个地方感到很有亲切感而不枉此行。

我国中学生经济认同情况调研报告 篇7

中学生对一个国家的经济政策的判断, 以及他们的家庭是否从社会经济发展中受益, 影响他们对国家的认同感。由于经济包含的范围极广, 很难全面涉及, 因而本调研只取理论上能够体现我国社会主义特色的分配制度进行分析, 并通过考察中学生对家庭生活水平的悦纳程度来了解他们对国家的经济认同情况。课题组在我国东部、中部与西部各抽取一个省份 (北京、江西、陕西) 作为样本, 并在每个样本省都选取了城市、县城、乡 (镇) 村的初中与高中分别进行了调研。本调研实际发放问卷3200份, 回收有效问卷3099份, 有效回收率为96.8%。本次调研样本中, 初中生、高中生的比例分别为65.4%、34.6%;男、女生的比例分别为54.8%和45.2%;家庭所在地为城市、县城、乡 (镇) 村的学生比例分别为29.8%、16.8%、53.3%。

二、调查结果

从统计数据来看, 仅36.2%的中学生赞成我国现行的分配制度是公平的, 另有30.7%的中学生表示对于“我国现行的分配制度是否公平”说不清。与对分配制度的不太认同形成鲜明对比的是, 中学生对于家庭生活水平的评价较高, 74.9%的中学生认为我家生活条件越来越好。

(一) 初中生对经济的认同高于高中生

卡方检验结果 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.000) 显示, 两个学段的学生对分配制度的公平性的判断存在极其显著的差异。在总分为5分的赋值中, 初中生对我国现行分配制度的公平性的认同度为3.19, 高中生则为2.77。认为我国现行分配制度公平的初中生人数比例为41.3%, 而高中生的比例为26.5%, 两者相差14.8个百分点。

卡方检验结果 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.000) 也表明, 初中生与高中生在对“我家的生活越来越好”的判断上依然存在极其显著的差异。75.6%的初中生认为自己家生活越来越好, 高中生占73.6%。

(二) 家庭居住地经济状况越好, 经济认同度越高

1. 区域差异显著影响中学生的经济认同

卡方检验结果 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.000) 显示, 区域与中学生对分配制度的认同度呈极其显著的相关关系。47%的北京中学生认可分配制度的公平性, 江西为33.6%, 陕西为34.7%。北京、江西、陕西的中学生对分配制度的公平性的认同度分别为3.41、3.04、2.90。

卡方检验结果 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.000) 表明, 区域差异也显著影响中学生对家庭生活水平的判断。北京有83.2%的中学生认为自己家的生活越来越好, 江西与陕西分别为67.4%、79.5%。

2. 城乡区别明显影响中学生的经济认同

卡方检验结果 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.000) 表明, 城乡区别显著影响中学生对分配制度和家庭生活水平的判断。40.3%的城市中学生认为我国现行的分配制度是公平的, 县城为37.9%, 乡 (镇) 村仅为33.4%。城市、县城、乡 (镇) 村的中学生对分配制度的公平性的认同度分别为3.23、3.06、2.92。由此可见, 中学生对分配制度的公平性的认同与当地的经济发展水平相关, 经济发展越好的地区, 中学生对分配制度的认同感越强烈。中学生对家庭生活水平的悦纳也大致呈现出类似的趋势, 具体表现为:77.4%的城市中学生认为“我家的生活越来越好”, 县城中学生为77.7%, 乡 (镇) 村的中学生则为72.5%。

(三) 家庭生活水平越高, 经济认同感越强烈

卡方检验结果 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.000) 显示, 家庭生活水平与中学生对分配制度的认可存在极其显著的相关关系。家庭生活水平最高的中学生有50%认可分配制度的公平性, 较高的为47.2%, 中等的为36.3%, 较低的为30.4%, 很低的为29.8%。家庭生活水平由高到低, 中学生对分配制度的公平性的认同度分别为3.12、3.30、3.07、2.82、2.68, 基本上呈显著下降趋势。

卡方检验结果 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.000) 证明, 家庭生活水平也显著影响中学生对“我家的生活越来越好”的判断。100%的家庭生活水平最高的中学生认可“我家的生活越来越好”的说法, 较高的为95.6%, 中等的为79.1%, 较低的为49.2%, 很低的为46.6%。随着家庭生活水平的降低, 中学生对“我家的生活越来越好”的认可度也显著下降。总体而言, 家庭生活水平越高, 中学生对分配制度与家庭生活水平的认同感也越强烈。

(四) 不同父母职业阶层的中学生对经济的认同

数据检验结果表明, 中学生对分配制度的公平性和家庭生活水平的认同与父亲职业有明显的相关关系 (卡方检验结果为 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.000) ) , 与母亲职业 (1) 存在极其显著的相关关系 (卡方检验结果分别为0.003、0.000) 。

1. 公务员子女的经济认同感较好

父亲是办事人员阶层的中学生对我国现行分配制度的公平性认可度最高, 认可分配制度的人占该群体总人数的42.9%;这一群体的中学生对家庭生活水平的认同度也比较高, 比例为85.9%, 在十大阶层中名列第三位。就母亲职业来看, 母亲为办事人员阶层的中学生对分配制度的公平性的认同最高, 比例为42.9%;他们对家庭生活水平的认同也是所有学生群体中最高的, 比例为88.6%。由此可见, 办事人员阶层 (2) 的子女对分配制度与家庭生活水平的认可度均比较高。

2. 弱势群体子女对分配制度的认同比较稳定

父亲为农业劳动者阶层和城乡无业、失业、半失业者阶层的中学生对家庭生活水平的认同度较低, 比例分别为71.7%、72.5%。然而, 这两个群体的中学生都有36.5%认可我国现行分配制度的公平性, 显著高于产业工人阶层 (33.2%) 、专业技术人员阶层 (32.1%) 、私营企业主阶层 (31.6%) 以及国家与社会管理者阶层 (12.5%) 。而且, 在母亲职业与中学生对分配制度的认同的分析中, 研究人员也发现了类似的结果, 分别有36.9%、34.1%的母亲为农业劳动者阶层和城乡无业、失业、半失业者阶层的中学生认同分配制度的公平性, 高于母亲是经理人员阶层的中学生 (25%) 。由曲线图可以看出, 弱势群体子女对分配制度的认同比较稳定, 不像处于十大阶层前列的强势群体子女那样对分配制度的认同大起大落。

(五) 不同父母文化程度的中学生对经济的认同

1. 父母文化程度越高, 中学生对家庭生活水平的认同度基本上也越高

卡方检验结果 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.000) 显示, 父亲、母亲文化程度与家庭生活水平的提高程度均呈极其显著的相关关系。父亲或母亲文化程度为大学 (高职、大专、本科) 的中学生对家庭生活水平的认同度最高, 分别有83.7%、85.3%的人认为“我家的生活越来越好”;较高的是父亲或母亲文化程度为研究生 (硕士、博士) 的中学生, 比例分别为80%、84.2%。不过在父亲文化程度与中学生对家庭生活水平的满意度的关系图中, 父亲文化程度为小学与初中的中学生对家庭生活水平的认同度最低和次低, 比例分别为63.7%、73.2%。而在母亲文化程度与中学生的家庭生活水平认同的分析中, 母亲没上过学与母亲文化程度为小学的中学生对家庭生活水平的认同最低和次低, 比例分别为63.9%、66.4%。基本上父母文化程度越高, 中学生对家庭生活水平的认同情况也越好。

2. 母亲文化程度对中学生的分配制度认同的影响更大

中学生对分配制度的认识与父亲文化程度的相关关系不显著 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.152) , 却与母亲文化程度存在显著的相关关系 (Asymp.Sig. (2-sided) =0.027) 。母亲文化程度为大学 (高职、大专、本科) 的中学生群体最认可分配制度的公平性, 比例为40%;较高的是母亲文化程度为研究生 (硕士、博士) 与母亲未上过学的中学生, 比例分别为39.5%、39.4%。而母亲文化程度为小学的中学生群体最不认可我国现行的分配制度, 比例仅为32%;较低的是母亲文化程度为初中的中学生, 比例为35.3%。母亲文化程度由低到高, 中学生对分配制度的公平性的认同度分别为3.14、2.94、3.02、3.10、3.14、3.08, 而随着父亲文化程度由低到高的变化, 中学生对分配制度的公平性的认同度分别为2.84、3.11、2.99、3.07、3.06、3.10。

三、小结与讨论

总体而言, 中学生对我国现行的分配制度的公平性的认同度较低。这是由于1993年中央在确立社会主义市场经济体制的文件中提出“效率优先, 兼顾公平”的分配原则, 导致我国的经济分配政策将公平放在次要位置。虽然近几年国家强调关注社会公平, 致力于建设和谐社会, 但多年来形成的经济分配政策短时间内很难扭转。这样的社会现实是导致本调研所涉及到的中学生对分配制度的公平性很不认同的重要原因。不过, 中学生对家庭生活水平的悦纳度较高, 这与我国改革开放后国家的经济增长相符。

(一) 初中生对经济的认同高于高中生

初中生对分配制度的评价要好于高中生, 认为我家生活越来越好的初中生的人数比例也高于高中生。这主要与不同学段的中学生对社会与经济的了解程度相关。高中政治课中有专门的经济常识的知识模块, 高中生对经济的了解程度远远高于初中生;而且, 高中生在思想上要更成熟一些, 他们相对初中生而言看问题更加理性、全面, 因而能够更加客观地分析社会的分配制度和家庭生活状态。

(二) 家庭居住地经济状况越好, 中学生的经济认同度越高

1. 区域差异显著影响中学生的经济认同

这可能是由于东部发达地区面临的市场挑战更多, 群众的监督意识也更强, 因而他们的经济政策更为公平透明。不过处于中部的江西地区的中学生的经济认同低于处于西部的陕西地区, 这或许与国家宏观的发展战略有关。东部地区由于较好的区域优势而占尽发展先机, 而西部地区又有国家宏观经济政策的扶持, 于是中部地区就成了被遗忘的角落, 导致经济发展较为迟缓。

2. 城乡区别明显影响中学生的经济认同

城乡区别显著影响中学生对分配制度和家庭生活水平的判断。这与我国城乡二元格局有关。建国以来, 我国的经济政策显著向城市倾斜, 主张农村服务于城市建设, 造成了城市的大发展与农村的积贫积弱。近年来国家虽然倡导了一系列惠农政策, 但对于长期处于发展边缘的农村来说仍属杯水车薪。此外, 城市与农村由于交通条件的便利程度不同, 城市相对农村要开放得多, 市场化程度也更高, 经济发展水平也更好。即便有很多农村人口以进城务工的形式求发展, 也遭遇了各式各样的障碍, 因而乡 (镇) 村的中学生的经济认同低于城市与县城的中学生也就不足为奇了。

(三) 家庭生活水平越高, 经济认同感越强烈

基本上随着家庭生活水平的降低, 认同分配制度的公平性的中学生的比例有所降低, 认可“我家的生活越来越好”的中学生也越来越少。这是因为我国现行的分配制度影响到每个家庭的利益。一般而言, 家庭经济状况越好, 他们从分配制度中受益也越多, 也就越容易对分配制度产生积极、正面的评价。

(四) 不同父母职业阶层的学生对经济的认同

1. 公务员子女的经济认同感较好

父亲或母亲为办事人员阶层的中学生对分配制度的公平性与家庭生活水平的认同度均比较高。这可能与我国的公务员享受较高的、稳定的待遇有关。而且办事人员阶层是体制内人, 他们一般对体制的认同程度比较高, 也就比较认可体制内的种种做法, 从而容易对经济分配制度等评价较高。还有一种可能是由于不少公务员是通过自己努力考上的, 从而改变了自己家庭的经济状况, 他们的这种由一般甚或贫穷到富足的差异而产生的经济上的满足感会传递给他们的子女, 所以公务员子女对经济的判断才更为积极乐观。

2. 弱势群体子女对分配制度的认同比较稳定

弱势群体子女对分配制度的认同比较稳定, 不像处于十大阶层前列的强势群体子女那样对分配制度的认同大起大落。而且, 以农业劳动者阶层和城乡无业、失业、半失业者阶层为代表的弱势群体子女对分配制度的认同反倒高于一些强势群体, 如专业技术人员阶层、经理人员阶层、国家与社会管理者阶层等。

(五) 不同父母文化程度的中学生对经济的认同

父母文化程度越高, 中学生对家庭生活水平的认同度基本上也越高。这是因为父母文化程度越高, 他们所从事的职业一般而言收入也越高, 家庭经济状况也会更好。此外, 母亲文化程度对中学生的分配制度认同的影响更大。这可能是由于母亲影响学生的智力和习惯, 而父亲影响智慧、决定人格, 因而中学生的认识能力主要受母亲的影响。而母亲文化程度越高, 她们对分配制度的认识也越理性、客观。

摘要：对北京、江西、陕西三类地区中学生的调查结果表明:少数中学生认同我国现行分配制度的公平性, 多数中学生都认为自己家的生活越来越好;初中生对经济的认同高于高中生;家庭居住地经济状况越好, 中学生的经济认同度越高;家庭生活水平越高, 中学生的经济认同感越强烈;不同父母职业阶层影响中学生对经济的认同, 其中公务员子女的经济认同感较好, 弱势群体子女对分配制度的认同比较稳定;父母文化程度越高, 中学生对家庭生活水平的认同度基本上也越高, 而且母亲文化程度对中学生的分配制度认同的影响更大。

关键词：中学生,经济认同,分配制度,家庭生活水平,调查

注释

1 本次调研对象中母亲为国家与社会管理者阶层的中学生总数仅2名, 因此这一样本数据缺乏说服力, 这一群体数据略去不计。

俄罗斯经济报告 篇8

阿尔伯特·爱因斯坦曾说过：“困难之中隐藏着机遇。”最近的新闻头条均在唱衰俄罗斯经济，相信爱因斯坦的这句名言早已成为俄罗斯民众的口头禅。俄罗斯总统普京每周发表声明，公布和亚洲国家之间新签订的双边贸易协定。他在声明中表达了“去美元”的决心，倡导直接用当地货币完成贸易结算。俄罗斯因乌克兰危机受到美国和欧盟的经济制裁，普京正在抓住一切机遇寻找新的同盟——为此，他相当努力。

然而，政策的改变需要时间成本才能实现，而俄罗斯当前已经濒临经济衰退。据预测，俄2015年国内生产总值（GDP）下滑3%～4%，通货膨胀大幅走高至12%。2014年年中以来，油价持续走低是俄罗斯经济下滑的主要原因，其次是西方国家的经济制裁。鞑靼石油的国际法务主管彼得·格卢什科夫在GTR召开的俄罗斯和独联体国家贸易出口金融会议上说：“卢布就是石油。”鉴于俄罗斯58%的出口产品为石油和天然气，他的说法并不算夸大。

实际上，卢布对美元汇率从2014年8月的0.029下跌至2015年2月中旬的0.016，尤其是在1月底下滑到最低点0.014，贬值已经开始。卢布贬值超过45%的过程几乎与原油的价格走势趋同，2014年8月原油100美元/桶，至1月底不到45美元/桶，之后再次回调到约52美元/桶。

“中央银行处境艰难，他们无法控制油价，而卢布几乎和油价形影相随。”环球透视公司主权风险评估主管简·兰多夫说。为了减缓卢布的贬值，2014年11月俄罗斯中央银行上调存款利率至17%，上调幅度6.5%，整个银行系统为此遭受附带损失。出人意料的是，之后他们于1月底降息2%，一定程度上减轻了银行的压力，但此举使卢布再次下跌。

观望

我们注意到，俄罗斯和伊朗的情况不同，制裁之下的俄罗斯仍然可以得到出口信贷机构（ECA）的援助——只要交易方不包括最大的国有银行，包括俄罗斯联邦储蓄银行和俄气银行。然而，国际银行对于经济制裁的扩大十分警惕，因为这会使他们的行为变成非法融资，于是，他们持观望态度。

“现在最主要的担心是，制裁领域会扩大到公共银行。目前，出口信贷机构（ECA）在欧盟的业务被认可。也就是说，如果西方国家进一步向受制裁的政体加码，那么俄罗斯与出口信贷机构的连接有可能被切断。我们认为，这会对欧洲经济产生额外的重大影响。”德国商业银行出口信贷主管拉尔夫·莱尔希说。

同样，银行在选择合作伙伴时，对于不受制裁的企业，也表现得十分谨慎，因为制裁名单上的内容并不明确。

“国际银行撤离市场已经不是秘密，我认为，总体上这是经济制裁和俄罗斯的负面形象双重因素造成的。总之，我们看到，很多国际银行现在更多地采取观望措施。”俄罗斯出口信贷机构——俄罗斯出口保险公司新任命的执行总裁阿列克谢·提帕诺夫告诉GTR。

在他看来，本地银行无论在不在制裁名单内，都感受了压力，尤其是再融资方面。“俄罗斯最大的银行均是国有银行，由于受到经济制裁，不能够参与美元或欧元的长期融资。由于卢布贬值，中央银行大幅度提高了基础利率。当然这对国有银行提供的贷款利率产生了很大影响。”他补充道。

为了应对这种情况，俄罗斯出口保险公司变成了俄罗斯进出口银行的唯一股东，这样它能够在保险范围之外提供直接贷款。这一举措从根本上为出口公司提供直接贷款，但也重组了银行的出口信贷组合融资。然而，目前可用于此的资金有限，政府被寄予厚望，在接下来的几个月以股东权益注资。

俄罗斯出口保险公司已经成立3年， 2015年的目标确定为：提供55亿美元的资金支持和15亿～20亿美元直接贷款。但是随着标准普尔降低俄罗斯主权信用评级至BBB-，俄罗斯出口保险公司必定会受到银行搭档们越来越多的质疑。

“经济制裁发生之前，我们收到俄罗斯几家银行的邀约，请我们参与他们和俄罗斯出口保险公司的业务，之后包括德国在内的西方国家的一些公司也联系我们，他们想通过俄罗斯出口保险机构在俄罗斯扩大业务， 建立从俄罗斯出口到其他独联体国家的供应链。这些公司激励我们开展业务，我们也开始学习俄罗斯出口保险机构的章程和要求，本以为会在2014年年底或者2015年年初完成准备工作，但现在这些工作全部暂停了。随着俄罗斯主权评级前景展望被定为负面， 俄罗斯出口保险公司作为一个设有章程和风险分级的风险缓冲机构， 其收益也大大降低了。”德国商业银行的莱尔希解释说。

一线希望

但是对于俄罗斯的出口公司而言，也不全是黯淡无望。在莫斯科2月的会议上，团体发言人，包括俄罗斯鞑靼石油公司的格卢什科夫解释说，2013年开始的效率最优化战略会帮助大公司（构成俄罗斯国内生产总值80%）应对经济紧缩的形势。

尽管制裁攻势已经开始，他们对于保卫美元标价的贷款表现得信心十足。

卢布贬值使俄罗斯国内的民众生活更加困难，也让俄罗斯产品在国际市场上的竞争力变得极为强大。由于国内需求下滑，很多公司计划来年增加出口业务。

新兴市场对商品的需求不断增长，促进传统贸易流向发生改变，亚洲、中东、北非、拉丁美洲和撒哈拉以南非洲，都被视为机遇的发源地。

良好的交易十分成功，尽管西方投资者和银行持一样的观望态度，亚洲市场行情大好。 品成梅森律师事务所的合伙人尤里·波迪尤科说：“每周都有新的合资企业从中国来到俄罗斯投资。”

俄罗斯出口保险公司的提帕诺夫也注意到有亚洲同行对俄罗斯的强烈兴趣。“俄罗斯在空间、能源和铁路等主要消费领域具有竞争力。俄罗斯的制造商在2001～2012年期间改进过生产设备，所以现在他们不需要进口零部件。产品元器件100%俄罗斯国产，他们有实力降低美元价格，在国际市场上竞争一席之地。”

“亚洲人最先意识到，俄罗斯产品比以前便宜了。”他说。

转向东方

因此，俄罗斯把目光转向东方。2014年10月，俄罗斯和中国签署了一份240亿美元的货币互惠信贷协议，同时普京加强改善同印度、巴基斯坦、印度尼西亚，甚至同日本的关系。但是亚洲地区能够吸收俄在西方贸易的失地吗？大众舆论对此存在争议。

首先是运输问题。俄罗斯的经济力量和人口全都位于乌拉尔以西。“所有投资转向欧洲，所有通道通往欧洲，所有的贸易发生在欧洲和俄罗斯之间。乌拉尔以东的地区几乎不参与，所以向东部转移的想法实施起来十分困难——没有数十年的时间改变不过来。”环球透视公司的兰多夫说。

然后是文化差异。迪纳·梅尔库洛娃是莫斯科阿尔法银行面向金融机构和出口信贷机构的国际贸易融资主管，她在GTR的俄罗斯会议上发表演讲时说，尽管俄罗斯银行数年前已经开始同其他亚洲银行建立联系，克服贸易事务中的文化障碍需要很长时间。

“中国的大公司在俄罗斯设立分公司，但很遗憾，他们的规模很小，并且受制于规模的限制，关系的建立十分具有挑战性。你永远看不懂亚洲银行的动机，很难搞清楚谁是最后拍板的人，他们的价格也不是很透明。我们更多的是需要贸易和出口融资上的支持，这部分业务的主体仍然来自国际银行。”她说。

“我的观点是，这并不会成为现有俄欧贸易的替代品。俄罗斯对于乌拉尔以东的本国土地十分谨慎，那里人口比例很小，而比邻的亚洲恰好人口众多。他们担心贸易和投资过度发展带来不利影响。”兰多夫说。

新货币

中东的需求也十分旺盛，尤其是对软性商品和生产资料及服务的需求，但是该地区的贸易能力仍然有限，因为对于贸易双方来说，出口产品以石油为主。

无论需求来自何方，俄罗斯出口商和银行会花时间熟悉以前没有打开的市场。更重要的是，他们在面临不确定性和制裁障碍的情况下，试图为这些契约安全融资。

俄罗斯外贸银行贸易和出口融资部门的总经理伊戈尔·埃米尔亚诺夫说：“我们看到中东和北非以及非洲不断增加的潜在需求，但我们也应该考虑贸易融资的实用性。习惯上，所有的融资为美元和欧元，但现在这两种货币在俄罗斯的银行没有太大实用性。那就是说，我们需要使用本国货币创建新的融资工具，但没有人熟悉这一领域。”

中俄两国的中央银行于2014年10月签署的价值250亿美元、为期3年的卢布—人民币互换货币协议虽然得到大力宣传，但到目前为止并没有用到。其他货币互换谈判仍然处在萌芽之中。

对于处在谜题中的俄罗斯而言，似乎并没有快速的解决办法，但对于开始重整经济的俄罗斯来说，这是最好的时期。“如果说有哪个时期适合重新调整，那就是现在。”环球透视的兰多夫说，“现在有几个难题要解，包括投资者的可预见性和可靠的法治环境。这对于发展中小企业和重新吸引外商投资十分重要。”