领导在第三次廉政工作会上讲话摘要

领导在第三次廉政工作会上讲话摘要

领导在第三次廉政工作会上讲话摘要 篇1

李鸿忠在谈到廉政建设的极端重要性时指出，实现湖北提档进位，最根本、最主要的是要抓好两个建设，一个是能力建设，一个是廉政建设。党风廉政建设抓得好，风清气正，就能凝聚人心，调动方方面面的积极性，形成共谋发展的合力。党风廉政建设抓不好，风气不正，要想维持现有的发展水平都

很困难，更谈不上可持续发展了。他要求各级政府及部门进一步深化四个方面的认识：

一是廉政建设事关党的“立党为公、执政为民”执政理念和为人民服务宗旨的落实。我们的权力来自于人民，权力可授可收。各级政府领导和公务员都是人民的公仆，其实质就是人民的“雇员”。人民赋予我们的权力，是用来为人民服务的，要求我们尽职尽责地为人民做实事、谋福祉。这是一种权利和义务的关系。为政不廉，用人民授予的权力做交易，以权谋私，如同人民雇佣一个偷盗之人来管家，既违背了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨，也违反了权利和义务的法则，也就丧失了为政的资格，丧失了作为人民雇员、公仆的资格，必然会受到问责与惩罚。

二是廉政建设事关政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接关系到政府的威望，关系到政府工作的成效。人民群众对政府公信力的评判基础就是廉政。政府的执行力和公务员的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦动摇，就是动摇了根本。只有廉洁从政，人民群众才相信政府、拥护政府。

三是廉政建设事关执行力和能力建设的成败。廉政是执行力和能力建设的首要前提和保证。我们抓执行力、抓能力建设，我们要勇于担当，能干事，干成事，干净干事。如果为政不廉，不干净，执行力和能力建设的第一关就没有守住，其他也就无从谈起。干事需要担当，需要有公信力，无私才能无畏。为政不廉，有私欲，就不可能刚起来、硬起来，勇于担当也就是一句空话。为政不廉、以权谋私、中饱私囊，相当于让一个带病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建设事关领导干部和公务员的为政之德。用人民授予的权力为人民服务，是一个特殊的职业和岗位，体现的是一种特殊的人生价值。这种特殊职业和岗位，决定了从政者必须具有坚定的理想和信念，具有牺牲奉献精神，要以为人民服务、谋利益、谋福祉为乐，为追求的目标。这是从政之德的主要方面，处于统帅的地位。

公权民授，政府必须接受监督

李鸿忠在谈到强化政府监督时指出，强化政府监督是促进政府改进工作、更好地履行职责的重要保障，是创新廉政建设机制的重要内容，是新形势下不断加强政府自身建设的重要原动力。他要求各级政府、各部门、所有政府工作人员都要正确认识和对待监督，切实把党和人民的监督看作是对权力行使必须进行的制度性安排，也是对我们的严格要求、关心爱护，从而自觉而不是勉强、主动而不是被动地接受监督。他强调：政府权力是一种公共权力，公权民授，必须接受监督。要树立正确的权力观，强化几个观念、理念：一是公器公管，公共监督。权力是公器，授予政府但不属于政府。我们运用人民授予的权力，但这个权力不属于我们，是“公器”，必须在公众的监督之下运行。无论是领导干部还是一般公务员，都必须置于公众的监督之下。二是公器限用，不可滥用。要依法依规使用。不依法行政，以权谋私、滥用权力就是违法。三是公器公用，私用即盗。公器私用、为政不廉、以权谋私，损害了人民利益，相当于抢夺了公共的利益、人民的利益，性质同“盗”，必须严惩。

大力推进对政府监督的制度化

领导在第三次廉政工作会上讲话摘要 篇2

水专项本身具有紧迫性和时效性的特点。从紧迫性方面来说, “十一五”已经过半, 全国水体主要污染物减排目标的实现已经到了关键攻坚阶段。水专项如果不能及时启动, 就不能在“十一五”减排攻坚中提供支撑。所以, 水专项领导小组各成员单位和各实施单位要抓紧组织推进重大专项的实施, 以确保水专项示范工程与国家的节能减排工作及水体治理规划在进度上能很好地衔接起来, 充分发挥专项研究成果对重点流域治污和水质改善的科技支撑和示范引导作用。另一方面, 水专项本身具有时效性, 要直接为水体污染物减排、解决制约我国经济社会发展的水污染重大瓶颈问题提供有效的方案。当前要加快推进水专项的启动实施工作, 该启动的项目应尽快启动, 该招标的招标, 该落实的落实, 该上财政投资计划的抓紧上。根据我对形势的判断, 近期国家要出台以扩大投资来推动经济发展、应对金融危机的政策, 关键要在绿色环保产业方面加大投资, 增加绿色G D P的份额。我们要抓住机遇, 尽快推出水专项重点项目, 别叫发改委、财政部失望。

第二、加快落实系统、科学的水污染治理观

水专项的总体方案和治污思路、项目安排与以往不同。总结历史经验与教训, 由于以往没有充分认识到水体污染具有广泛性、流域性、多样性和复杂性。没有认识到水生态本身是一个活的、复杂的系统, 流域水系统各个单元和治污项目之间存在相互作用、协同的关系, 以至于许多水污染治理项目成效低下, 有的反而增加了水污染严重程度。所以, 要从总体的、全系统方面来对水污染控制的技术体系、流域水环境管理体系进行集成创新, 坚持不懈地推进全面、系统、科学的污染治理观, 确保示范区内水污染物减排和水生态修复等目标的实现, 以此来证明水专项设计的合理性和有效性。

从另一方面来看, 水专项属于国家级创新系统, 必须由官、学、研、企各方面机构组成有机的网络体系。这些机构对创新活动的参与和支持以及相互影响将促进水专项新技术的开发、引进、改进和扩散。由此可见, 水专项实施不仅要考虑技术创新的学术因素, 还必须研究落实制度、组织、社会参与、政治等因素。水专项的概念框架必须是符合水生态特点的系统论, 其所主导的方法就应是复杂科学方法, 绝对不能重走单一工程治理的老路。

第三、加快推进协同治水和产学研相结合

领导在第三次廉政工作会上讲话摘要 篇3

区残联理事长刘海军

2012年8月11日

各位残疾朋友、同志们：

上午好

今天是八月十一号，是我们肢体残疾人的节日，在这里，我首先代表区残联，向大家问好！祝每一位在座的残疾朋友都能在这里度过这一快乐的时光。

全国肢体残疾人日的由来是：从2010年起，中国肢协五届三次全委会通过了《关于设立全国“肢残人活动日”的决议》，决定从2010年起设立全国统一的肢残人活动日。将每年的8月11日定为全国“肢残人活动日”。(寓意是肢残人轮椅车的两个轮子和两根手杖)。设立全国统一的肢残人活动日，是全国2412万肢残人的心声和愿望。通过确立全国统一的“肢残人活动日”，举办各种活动，广泛宣传残疾人事业，展示肢残人自强不息的风采，动员社会各界更多地理解、尊重、关心、帮助残疾人，发展残疾人事业。

我们区有残疾人2.13万人，其中，肢体残疾人9657人，占残疾人总数的45.33%，为了提高社会各界对肢体残疾人群体的关注与重视程度，培育肢残人“平等、参与、共享”社会生活的有利氛围，促进基层肢残人进一步活跃，团结广大肢残人参与、推动残疾人事业发展，区残联精心组织今年肢残人活动日，此次

活动由城南路街道承办，活动的主题是“快乐畅行游简牍”，主要目的是：让肢体残疾朋友在同一片蓝天下，快乐畅行，了解历史，欣赏我国的简牍文化，更加深入地学习历史，融入社会，在人生的道路上互助同行。参加今天活动的是我们天心区的部分肢体残疾人代表。在此，我代表区残联通过你们向其他肢体残疾人表示节日的祝贺；也感谢湖南省行动者社会工作发展中心，“馨康家园”残疾人俱乐部的全体成员，你们不辞辛苦，履行自己的职责，带领助残志愿者开展好活动，为天心区的残疾人送去爱心和关怀。同时，希望残疾人自立自强，敢于在逆境中崛起，在逆境中成长，奋力开拓人生的新境界，主动参与，与时俱进，挖掘潜能，发挥优势，开拓创新，为和谐社会建设作出新的更大贡献，也希望志愿者朋友不断发扬志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的精神，感召更多的居民群众加入志愿者服务行列，为推进和谐天心区建设作出应有的贡献。

领导在第三次廉政工作会上讲话摘要 篇4

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作者： 时间： 2010-07-22

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李伟在第三次中央企业信息化工作会议上的讲话

转自 : 国资委

全面实现信息化“十一五”目标促进央企经济发展方式转变

——在第三次中央企业信息化工作会议上的讲话 国务院国资委副主任、党委副书记

李伟

（2010年5月11日）

这次会议的主要任务是，全面总结2009年中央企业信息化工作，分析当前面临的挑战与任务，安排部署2010年各项工作，确保全面实现中央企业信息化“十一五”规划的发展目标，为“十二五”发展打好基础，促进央企经济发展方式的转变。下面，我讲三个方面的问题。

一、2009年中央企业信息化发展情况

近年来，中央企业信息化工作取得较快发展，成效明显。特别是2008年第二次中央企业信息化工作会议以来，各中央企业进一步提高了认识，统一了思想，明确了目标，大部分企业能够紧密围绕自身实际，认真贯彻落实2007年8号文件（《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》）精神，企业信息化工作明显加速，总体水平明显提高，信息化在集团化运作、集约化发展、精益化管理方面发挥了日益重要的支撑作用，各项工作取得积极进展。为开好这次会，我专门召开了国资监管信息化专家座谈会，听取意见。专家对中央企业信息化取得的成绩给予了充分肯定。

（一）中央企业信息化总体水平明显提升

2009年，国资委组织了2008中央企业信息化水平评价工作。评价结果显示，中央企业信息化总体水平大幅提升，2008平均指数为75.1分，比2007的65.2分上升9.9分，接近一级水平的分数。如果说，2007年中央企业信息化总体水平处于国内平均水平，刚刚及格，那么到2008年，中央企业信息化总体水平已经基本接近国内先进水平。从提高的幅度来讲，值得高兴，但从总体水平来讲，还不够。我多次强调过，中央企业的信息化水平应该代表中国先进的信息化水平。因此，就目前的总体水平来讲，不能骄傲。

2008，A级企业17户，占比12.7%，比2007提高5.8个百分点，其中有8户晋级企业；B级企业34户，占比25.4%，比2007提高6.8个百分点，其中有15户晋级企业；C级企业65户，占比48.5%，比2007提高7.8个百分点，其中有23户晋级企业；D级企业16户，占比11.9%，比2007减少19户，占比减少12.2个百分点；E级企业2户，占比1.5%，比2007减少12户，占比减少8.2个百分点。

2008，共有51户企业晋级，占比38.6%，其中晋级A、B级的企业有23户；D、E级企业大幅度进步，减少了31户（含6户已重组的企业）；没有企业降级。与2007相比，总体级别显著提高，A、B级企业所占比例由2007的25.5%提高到38.1%；A、B、C级企业所占比例由2007的66.2%提高到86.6%；D、E级企业所占比例由33.8%降低到13.4%。

根据2008评价结果，中央企业完全能按期完成2007年8号文件提出的发展目标，即：到2010年，基本实现中央企业信息化向整个企业集成、共享、协同转变，建成集团企业统一集成的信息系统，多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到或接近同行业的世界先进水平。

一是评价指标的得分率深刻反映中央企业信息化已基本实现向集成、共享和协同转变。中央企业信息化水平评价指标体系采用绝对值评分。某项指标得分率为100%，即意味着该项指标处于国内领先水平，接近或达到世界先进水平。2008评价结果显示，中央企业“基础设施建设水平”平均得分率为90.06%，“主营业务信息化”平均得分率为81.65%，“管理信息化”平均得分率为69.90%，“信息化集成水平”平均得分率为69.27%。同时，A、B级企业在上述四项指标平均得分率分别为95.76%、94.77%、85.41%、91.26%。这些统计数字深刻反映出，截止到2008年底，多数中央企业信息化已经在向整个企业集成、共享和协同转变；三分之一强的中央企业已经基本建成集团统一集成的信息系统，并且在基础设施、核心业务应用以及综合管理信息系统方面已经接近世界先进水平。

二是评价级别定义的内涵充分说明中央企业信息化总体水平已基本达到国内先进水平。根据中央企业信息化水平级别定义，A级表示企业信息化水平已经达到国内领先水平，接近同行业的世界先进水平；B级表示已经达到国内先进水平，部分接近同行业的世界先进水平；C级表示已经达到国内平均水平，部分接近国内先进水平。截止2008年，已有38.1%的中央企业达到B级以上水平，86.6%的中央企业达到C级以上水平，充分说明中央企业信息化总体水平已经基本接近国内先进水平。

三是信息化先进企业的资产总额、营业收入和利润总额占比，也充分体现了中央企业信息化的整体水平。2008，A、B级企业数量虽然只占比38%，但A、B级企业的资产总额占比已经达到67%，营业收入和利润总额占比分别高达70.3%和80.5%。D、E级企业数量虽然占比达到13.4%，但其资产总额还不足1%，营业收入占比1.2%，利润总额占比0.6%。这些统计对比数字，充分说明信息化水平先进的企业拥有着大部分的中央企业资产，大部分的营业收入和利润总额来自于信息化先进企业，充分反映中央企业信息化的整体水平基本达到国内先进水平。

综上所析，中央企业信息化的整体水平已经接近2007年8号文件提出的发展目标。我们有理由相信，在2009年工作的基础上，经过今年的努力，完全能实现中央企业信息化“十一五”规划的发展目标。

（二）中央企业信息化工作全面推进

2009年面对严峻复杂的经济形势，中央企业在保持生产经营总体平稳运行的同时，信息化工作也在快速推进。

一是信息化发展“登高计划”取得成效。2008评价结果显示，24.6%的企业提前达到了水平登高目标，所有明确提出2008水平登高目标的企业全部达到了既定目标。兵器装备、中国海油、中国二重、中国建筑、中煤地质总局、中电工程等企业提前2年达到2010年水平登高目标。高新集团、兵器装备、国旅集团、中国航信、一汽集团、中国一重、哈电集团、中材集团等企业在2008水平评价中得分有较大幅度的提升，甚至出现跳级晋升的可喜现象，其中有不少是原来的D、E级企业，值得肯定。这充分说明只要领导重视，付诸行动，完全可以在短时间内大幅提升信息化水平，实现晋级目标，值得信息化水平落后的企业尤其是目前还处于D、E级的企业借鉴。

二是信息化领导力得到强化。目前，已有52.24%的企业已任命副总级别的CIO，比2007增加30.86%；59.7%的企业成立独立的信息化部门，比2007增加6.6%；82.84%的企业有独立的信息化预算，比2007增加12.5%；信息化预算占销售收入百分比平均为1.12%，比2007增加0.16%。南方电网在2009年设立首席信息官，由集团副总经理担任，通过制度建立健全信息化管理体系，强化信息化管理职能，加大资金投入。中煤集团在主要领导的大力支持下，ERP项目实施强力推进，首批82家单位一次上线成功。神华集团通过组织机构调整，明确总部职能部门管理职责，成立神华信息技术公司负责信息化建设和系统运维工作，形成分工明确、责权清晰的信息化工作体系。

三是信息化战略规划得到重视。信息化规划是企业战略发展规划的重要组成部分，信息化应在企业发展战略中体现价值，而不仅仅体现在提高效率、降低成本上。中央企业高度重视信息化战略规划，紧密围绕企业发展战略和核心价值，对集团整体信息化进行总体规划。97.01%的企业发展规划中包含信息化规划。航天科工深入开展信息化总体架构体系建设，通过架构设计将信息化建设要求具体化，从技术和管理上进一步规范了全集团范围内的信息化建设。中国石化信息化发展规划不仅是中国石化整体发展规划的一个重要组成部分，而且独立为一个分册，专门由信息部门牵头、各业务部门参加来制定五年发展规划和三年滚动计划。国机集团走“节约型信息化建设”道路，仅投入3000万元即建成纵向贯通、横向集成的企业级综合管理信息系统。

四是绩效考核体系逐步建立。中央企业加强了信息化绩效考核体系建设，将信息化绩效逐步纳入企业负责人经营业绩考核，实行全员信息化绩效考核。63.4%的企业已将信息化工作绩效纳入企业负责人经营业绩考核，比2007增加22.1%；24.6%的企业编制了IT报告，比2007增加13.1%。国机集团将信息化水平评价指标列入集团所属企业领导班子绩效考核指标体系，A级企业加10分，B级不加分，C级减5分，D级减10分，E级减15分。这个考核力度是很大的，不一定适合其他企业，每个企业可根据自身实际情况制定具体绩效考核办法和分值，但国机集团的这种做法从制度上确保了集团各级单位对信息化工作的重视和投入。中广核集团通过加强信息化绩效考核，确保了各ERP实施单位按期完成ERP实施任务。中国三峡总公司编制信息化绩效报告，全面分析信息化工作和信息系统带来的效益效果。航天科工、中国石化、南方电网等企业通过建立评价考核体系，在推进信息化工作方面取得明显成效。

五是标准制度体系日益完善。我多次强调过标准制度的重要性。2008评价结果显示，发布信息代码、数据源定义、应用平台、业务流程、信息系统开发、系统间信息交换接口等标准的企业，比2007平均增加了20%左右；发布规划计划、项目招投标管理、项目实施、项目验收、系统运行维护、安全管理等管理规范的企业比2007平均增加了23%左右。中国海油在2009年共发布信息化管理文件52份，完成27项标准规范的编制与修订。南方电网逐步理顺信息化“技术标准、管理标准、工作标准”三大标准体系，全面完成129项信息管理标准和技术标准，以及信息机房、网络、计算机终端三类设备维护工作标准。中广核集团以信息化十条管理政策和六大管理制度为核心初步建立集团信息化政策制度规范体系，研究发布86份集团信息技术标准和程序，初步形成集团信息技术架构管理体系。

六是信息系统安全运行能力稳步提升。截止目前，已有89.6%的中央企业开展了信息安全等级保护工作，中央企业总计建成投入使用的信息系统有16092个，已定级14539个，占比90.3%；应向公安机关备案的系统（二级及以上）有11370个，已备案8113个，占应备案系统的71.4%；列入2010年定级计划的有1598个。中央企业在公安机关备案的信息系统总数约占全国信息系统备案总数的21%，第三、四级重要系统约占全国重要信息系统备案总数的30%。特别是电信、电力、石油、石化等重要行业，其重要信息系统已成为国家关键基础设施。电网关系国计民生，电网信息安全是极其重要的，国家电网在国内率先完成信息安全等级保护建设主体工作，为等级保护实施、信息系统国产化改造和信息安全领域自主可控进行探索和创新，并形成良好示范。同时，中央企业结合自身特点逐步建立运行维护队伍，健全运行维护制度，规范运维流程和操作规程，系统运行维护水平明显提高。84.33%的企业发布了运行维护规范。中国石化在总部成立IT运维中心，建立统一的呼叫中心和用户资料数据库，加强热线服务工作和日常巡检，运维管理水平进一步提升。

七是信息化培训及宣传贯彻更加深入。中央企业积极采取多种措施在企业内部营造浓厚的信息化氛围，提高全员信息化素质，推动系统深化应用。中国石化2009年仅在总部就集中培训1700多人次，有84名党组管理的干部参加了学习，集团全体员工对信息系统的态度已经从“要我用”变成了“我要用”。中国有色集团在实施ERP之前，举行高规格的启动大会进行宣传发动。中国石油组织开展信息化成果发布会，及时宣传信息化建设的成就，形成良好氛围。国家电网在实施SG186工程建设中，高度重视培训工作，仅2009年就有52万余人次参加各类培训。中央企业要进一步加强信息化培训工作，重点抓好企业中高层领导的培训。

八是中央企业合作帮扶机制初显成效。近年来，中央企业间信息化建设帮扶、合作外包和交流学习逐渐增多，央企自身的IT资源优势得以充分发挥，信息化成果和经验得以共享和交流。中央企业合作帮扶机制初步建立，开始显现良好效果。南光集团和招商局集团邀请中央企业信息化专家参与和评审信息化总体规划，并为其信息化发展出谋划策。中国联通、中国石化、中国五矿三家企业分别选派骨干人才到南光集团挂职，协助南光集团开展信息化工作。南光集团与中国联通组成结对帮扶，在较短时间内，中国联通协助南光集团建成了覆盖集团境内外所有分支机构的广域网络，实现全集团大联网。宝钢宝信和石化盈科已经为多家中央企业提供咨询服务，主导或参与制定信息化总体规划，充分发挥了央企自身IT资源的优势。总体来看，中央企业间合作帮扶工作取得一定进展，但还不够，希望C级以下特别是D、E级企业不要顾及面子，只要有需求可以尽管提出来，国资委会全力协调，支持中央企业间的合作帮扶。

九是推进企业使用正版软件工作取得新成效。中央企业积极落实国家关于推进企业使用正版软件工作要求，2009年顺利实现了总部全部使用正版软件和二级单位基本使用正版软件的工作目标，51家中央企业及所属单位入选“全国软件正版化工作示范单位”。中央企业正版软件集中采购工作初显成效，已有73户中央企业参与集采工作，包括下级单位在内的集采注册用户数达到836个。截至2010年4月，采购规模已经达到543万元，累计节约资金581万元，规模效应明显，有效降低了中央企业使用正版软件的成本。

（三）中央企业信息化成效显著

刚才，大家已经通过视频了解了中国石化、国家电网和宝钢信息化建设的成果，下面以央企信息系统的优秀成果为例，总结中央企业信息化带来的成效。

一是信息化支撑企业发展战略转型作用明显。面对全球化竞争，中央企业积极主动以信息化支撑企业战略转型，推动企业发展方式转变。中国海油利用信息化手段，为“再造三个中国海油”企业发展战略提供了坚强支撑，满足了集团战略对管理范围、管理幅度和管理精度的要求。中国联通以3G为契机，通过信息化支撑企业经营和管理模式的全面转型，加强企业在产品、资费、促销、渠道等方面的管控力度，增强核心竞争力。中广核集团确定了“全面建设U-e工程,打造信息化核电”的信息化强企战略，有力支撑集团核心能力稳步快速提升。航天科工、中国三峡总公司、中化集团、中国北车等一大批企业充分利用信息化手段，不断提高集团化运作、集约化发展和精益化管理水平，有效推动了企业发展方式的转变。

二是信息化支持企业决策水平进一步提高。信息化进一步提升了中央企业决策支持水平，使各级领导的决策更加及时、科学、有效，提高了决策质量和效率。中国石油建成了集成、共享的综合性企业级综合管理与决策支持平台，有效提高了操作层面的工作效率，管理层面的管理分析能力，决策层面的决策质量和效率。中国移动在决策支持系统中部署了7个预测模型，1个离网分析模型，通过预测用户离网概率，对用户采取关怀活动，每年挽回客户产生的直接效益为220亿元人民币。国药集团管理决策分析系统在2008年“5.12”抗震救灾医药物资调拨中发挥重要作用，通过该系统，集团决策层能够在第一时间了解全集团医药储备库存情况，及时保障中央向灾区医药调拨，完成800吨价值3亿元的医药物资调拨任务。兵器装备、航天科技、中国电信、中国华能、中国大唐、国机集团等企业实施的决策支持系统均取得了良好效果。

三是主营业务信息化支撑企业做强主业。中央企业通过集成共享的主营业务信息系统，进一步提高了主营业务的自动化、智能化、网络化水平。中国北车建立全集团集中的基于ERP的生产制造执行体系，有效缩短了设计周期、提高了工艺管理水平、降低了生产成本、提升了准时交货率，全面支撑了350公里高速动车组研发设计和生产制造，促进高速动车组形成产业链集成优势。一汽集团利用信息化手段进行生产计划平衡联动及均衡排产，实现了一汽轿车多品种共线混流生产，公司产能从应用信息系统前的2个车型系列月产8000多辆提高到4个车型系列月产19000多辆，同时，准确的BOM管理、电子看板要货及定置定位的库房管理，有效减少了资金占用及库存积压。航天科工借助信息化手段，大力推进航天复杂产品研发技术创新和管理模式变革，逐步形成以虚拟样机为标志的多学科协同并行设计、仿真及综合优化的产品研发模式。中国三峡总公司借助信息化手段支持科学提升各梯级电站的综合调度能力，大大缩短了船舶待闸时间，保证调度计划的准确率和执行率，提高了三峡、葛洲坝两坝船闸的通航效益。中电工程设计协同平台的应用全面提高了集团的设计质量和效率，设计效率提高81.3%，设计周期缩短33.6%，设计差错降低34.3%，设计更改次数减少44.2%，创造效益达2亿元。面对国际金融危机的严重冲击，大部分中央企业的主营业务信息系统在提高生产效率、降低生产经营成本、节约能耗、快速响应市场、提升服务质量等方面均发挥了重要作用，为主业做强做大提供了坚强的支撑。

四是综合管理信息化支撑企业集团管控和科学发展。集团企业综合管理信息系统的建设和应用有效降低了企业运营成本，提升了集团管控能力，支撑集团企业科学、持续、健康发展。人力资源管理水平明显提高。兵器工业、中钢集团等企业通过在集团内部推广使用人力资源管理信息系统，对人力资源业务实行统一管理，实时监控全集团员工信息和薪酬信息，有效提高了集团管控力和更大范围的人力资源优化配置，实现了人力资源业务从基础管理到高级管理的提升，达到了企业人才战略管理的目标。财务资金管理效益突出。中远集团通过财务信息化，推动集团和各成员企业由“核算型财务”向“管理型财务”转变，确保了中远集团作为全球化企业对国际会计制度多样性的适应能力，支撑了中远集团上市企业的资本市场价值。中国五矿通过信息化建设，极大的提高了财务管控水平，为集团公司在瞬息万变的市场环境中，提高决策效率、加快市场反应速度等方面起到了关键作用。中电投集团通过财务信息化建设，显著提高资金管理水平和效果，资金规模优势得到充分发挥，银行对集团综合授信2009年高达4500亿元。国投集团建立以财务信息为主的投资业务管理系统，贯穿基层项目、子公司、职能部门和公司领导，大大提高了投资管理效率。物资设备管理降本增效成效明显。新兴铸管通过自主开发的物资采购和设备管理系统，实现了对生产经营活动的动态监控，建立了高效精干的扁平化管理机构，原材料库存下降11%，采购人员降低了23%，采购提前期缩短15%，自上线以来取得经济效益5860多万元。神华集团通过应用设备管理系统，机电设备平均故障率由2002年的0.88小时下降为2008年的0.07小时，同时利用该系统在采矿行业首创设备有偿使用模式，2008年，神华集团所属神东煤炭集团设备综合利用率达91％，有偿使用设备原值119亿元，通过系统收取有偿使用费27.5亿元，全年共移动设备14800多台次。风险管控初见成效。中广核集团通过风险管理信息系统建设，对公司各层次面临的风险进行综合管理，实现了风险管理信息的收集、整理、分析、评价、预警等，有效提升了公司风险管理工作效率与效果。中国移动建立风险管控平台，通过信息化手段支撑企业风险评估、识别、分析、应对、执行和监控等日常风险管理工作，中国移动集团领导层过去至少需要两三天才能了解全国各地的业务运营情况，而现在只需短短几分钟，通过各种数据的预测、预警、比较和分析，管理层可以很快发现企业存在的问题或可能出现的问题，从而提出有效的解决办法。节能减排取得实效。中国石油利用上游生产管理系统，及时调配注水资源，减少了污水排放量；利用管道生产管理系统，科学预测各地区对天然气的需求量变化，提高了供气的准确性，提升了对社会用户的服务质量，其中仅西气东输管道2008年比2007年输损率下降1.55‰，相当于减少损耗气量2700万方。

五是电子商务应用明显增强企业市场竞争力。电子商务应用日趋广泛和深入，供应链管理带动上下游产业，明显提高中央企业对市场的快速反应能力，降低成本，增强市场竞争力。中国联通通过3G销售服务管理系统使得运营商服务质量更高、用户消费更为透明，得到了广大用户的充分认可，提高了企业在低成本响应差异化客户需求方面的竞争力。南航集团电子货运系统覆盖航空货运业务的各个方面，每票货物可为一个中等货运代理节省14美元、为航空公司节省9美元，相当于每年为国内民航节省5400万美元成本支出。中国航信电子客票系统自投运以来，截止2008年底，共为航空公司节约127亿元，显著提高了国内航空业务的自动化程度和客户满意度，增强了与国际航空业竞争的实力。中国华电、中国华能、东航集团、中国建材等企业在电子商务应用方面都进行了有益的探索和尝试，取得明显效益。

总体来看，中央企业信息化水平提高很快，但还不够，即使是A级企业，也有发展余地，其他企业特别是D、E级企业，有非常大的上升空间。中央企业信息化水平发展很不均衡，同行业内存在较大差距，如钢铁、电力、航运、航空等，这些行业中，既有A级企业，也有D、E级企业，值得反思。有些行业如科研设计、电子等，本身属于技术密集型企业，却有不少企业排名落后，尤其是科研院所，在D、E级中占的太多，非常不应该。有些企业不缺乏资金，信息化水平完全不应该是现在的局面。希望能够引起这些企业主要领导的高度重视，切实树立不甘落后、后来居上的意识，加快推进信息化工作。

有关信息化成效的事例还有很多，详细可看一看《2008中央企业信息化水平评价报告》和《中央企业特色的信息化成功之路-首批中央企业信息化示范工程简介》，这里不再一一列举。这些成绩的取得，应该说来之不易，难能可贵。这是贯彻落实党中央、国务院大力推进信息化政策的结果，是中央企业领导重视，积极探索、扎实工作的结果。在此，我代表国资委对在信息化推进过程中付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心感谢！

二、准确把握当前信息化面临的挑战与任务

历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎。谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权。随着信息技术的迅猛发展，经济的全球化、知识化、信息化、网络化的新时代逐步到来，有别于以往工业革命的新型人类文明形态正在形成过程中。我们必须准确把握这种新的发展趋势，结合自身实际，采取有效的应对措施，加快经济发展方式的转变。

（一）要充分认识后危机时代企业信息能力的重要性，抢占新的发展制高点。国际金融危机发生后，美、日、韩等国家和欧盟纷纷出台IT救市计划，进一步提高国家的信息能力。比如美国政府2009年2月颁布“美国经济重建和再投资计划”，将“宽带技术普及计划”列入其中；日本政府2009年4月出台“三年IT紧急计划”；欧盟在2008年底宣布的2000亿欧元经济复兴计划中出资50亿欧元用于宽带网络建设。这些计划旨在将IT应用与经济结构调整、增强应对危机的社会信心结合起来，不仅能推动实体经济的恢复，而且会孕育新一轮的技术变革和产业变革。面对这样的形势，中央企业必须保持清醒的头脑，增强紧迫感和责任感，加快推进信息化与工业化的融合，充分发挥信息化经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”作用，抢占“后危机时代”的发展制高点。

（二）要密切关注信息技术发展新趋势，积极开展前瞻性研究。当今信息技术发展日新月异，全球互联网正在向下一代升级，云计算、物联网、“智慧地球”、“感知中国”、“三网融合”等方兴未艾，为企业信息化发展提供了新的动力，有关这方面的内容吕廷杰教授还要做专题讲座。中央企业要密切关注信息技术发展新趋势、新挑战，结合自身实际积极把握新技术带来的新机遇，深入研究，超前谋划，形成新的核心竞争力，掌握未来发展的主动权。

（三）要准确把握企业信息化所处的阶段，及时调整工作重心。“十一五”期间，中央企业信息化建设工作快速推进，很多企业信息化工作开始从“大规模建设”阶段向“建设与应用并重，着力深化应用”阶段转变。据评价数据统计，目前有97.8％的企业实现了财务管理信息化，97.4%的生产型企业实现了生产管理信息化，88%的企业实现了人力资源信息化，80.6％的服务型企业实现了客户关系管理信息化，100%的建筑型企业实现了项目管理信息化，79.1%的企业实现了设备管理信息化，75.4%的企业实现了进销存管理信息化。提升系统应用效果成为当前主要工作目标。对此，中央企业要准确把握本企业信息化所处的阶段，及时调整工作重心，积极开展深化应用工作。

（四）要与世界先进水平对标，分析存在差距，加快信息化进程。虽然经过近几年的努力，中央企业信息化水平有了大幅提升，但距离世界先进水平还有一定差距。一是信息化总体水平需要进一步提升。目前仍有16户D级企业，2户E级企业，也就是说，还有13.4%的中央企业处于国内平均水平以下。同时，C级企业有65户，占比48.5%。这些企业也要对自身信息化水平有清醒的认识，努力向更高的目标迈进。二是信息化工作目标需要进一步明确。部分中央企业信息化工作没有围绕企业发展战略和核心价值，抓不住重点，需要结合自身实际进一步分析研究，围绕发展转型，明确信息化目标。三是信息化领导力需要进一步加强。2008评价结果显示，尚有40.3%的企业未成立独立的信息化职能管理部门，有的企业设立了专门机构但是一个处，只有一个人或两个人，甚至有的企业至今仍是一个人在负责集团信息化工作。中央企业必须设立专门的信息化部门，并赋予相应的职责，配备一定数量、精通业务的专门人员。四是信息化管控能力需要进一步提高。部分企业没有按照集团化运作的要求对信息化工作实行统一规划和集团管控，各级单位各自为政、分散建设的现象仍然存在。需要进一步提高集团管控能力和信息化管理水平。五是软件资产管理制度需要进一步建立健全。2009年中央企业信息化示范工程评选工作中，10个类别的示范工程中只有软件资产管理系统示范工程无一户中央企业申报，软件资产管理已经成为所有中央企业普遍存在的薄弱环节。随着企业信息化的不断推进，软件投入在信息化投入中的比例逐年加大，2008年，中央企业信息化在软件方面的投入为748亿元，占信息化投入的63%，呈现快速增长趋势。中央企业要加快建立软件资产管理制度体系，并辅以相应的技术手段实现对软件资产的全生命周期管理。

（五）要清醒认识信息安全形势，全面排查安全隐患，保障信息系统的安全运行。当前，信息安全形势严峻，一是经过大规模信息化建设，信息系统数量成倍增加，业务依赖性增强，系统复杂度提高，信息系统运行已由局部单一系统运行转变为集团级集成系统的一体化运行，系统稳定可靠运行面临严峻挑战；二是来自互联网的各种边界攻击和入侵扫描日益频繁，据某企业对其信息外网互联网出口的监测数据，每日拦截来自互联网的高风险攻击数达到千余次；三是一些组织和个人对政府、企业网络系统实行有目的的恶意攻击、入侵和渗透不断翻新；四是一些境外机构利用向中央企业提供咨询、认证服务的机会，获取大量信息，存在严重安全隐患；五是部分中央企业员工信息安全意识薄弱，导致无意识情况下的信息泄漏。中央企业要清醒认识当前信息安全形势，全面排查安全隐患，保障信息系统安全稳定运行。国家电网制订了信息安全“三个不发生”、“四不放过”和“八不准”制度，值得借鉴。

三、2010年中央企业信息化主要工作要求

2010年中央企业信息化工作的总体要求是：全面贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以信息化支撑企业发展方式的转变，加快推进“两化融合”，持续深化系统应用，全面实现中央企业信息化“十一五”规划的目标，为“十二五”发展打好基础。

重点做好以下十项工作：

（一）认真落实信息化发展“登高计划”，确保实现中央企业信息化工作“十一五”发展目标。各中央企业要按照2007年8号文件和2009年102号文件（《关于进一步推进中央企业信息化工作的意见》）提出的主要任务与要求，逐项对照，查找差距，采取切实可行的措施，确保2010年完成文件规定的工作目标。各中央企业要根据2008信息化水平评价结果，结合企业实际认真分析研究，对“登高计划”进行滚动调整并认真实施。A级企业要与世界先进水平对标，向更高的信息化目标迈进，进入世界先进水平行列；B级企业要努力向A级晋级，达到或接近同行业世界先进水平；C级企业要努力达到B级以上。

（二）D、E级企业要确保2010年全部达到C级以上。要深入分析研究企业信息化现状，针对国资委在企业评价报告中指出的问题，结合实际制定切实可行的工作计划，做到“一企一策”。同时，要积极与信息化水平较高的先进企业开展结对帮扶，先进企业要尽可能对D、E级企业予以支持。国资委将根据D、E级企业的需要，组织国资监管信息化专家咨询组成员及中央企业有关专家帮助企业进行咨询诊断。

（三）重组企业要加强融合，努力提升信息化整体水平。重组后的中央企业要做好信息化管理体系和信息系统的融合，充分运用信息技术提高集中管控能力；对重组前信息化水平较低的企业，重组后要着力提高信息化水平，努力做到信息化水平的均衡发展与整体提升。

（四）加快信息系统优化升级，扎实推进深化应用工作。各中央企业要坚持围绕企业核心价值和发展战略，密切跟踪业务发展新趋势和经营管理新要求，建立业务部门和信息化部门紧密合作的信息系统持续优化机制，及时解决系统应用中的新情况、新问题，加快系统升级；要加强系统应用情况的统计分析，采取多种措施和手段，扎实推进系统深化应用工作；要不断提高信息化的覆盖率、普及率、集成率和贡献率，使企业的发展从要素驱动型向效率驱动型转变，向信息快速传递、集中整合、协同共享、准确控制、再生增值要效益。

（五）进一步加强信息系统安全等级保护工作。各中央企业要按照国家对信息系统安全等级保护定级、备案、整改和测评等各个环节的工作要求，积极开展各项工作。要建立等级保护制度，完善安全防护措施，定期开展系统安全评估工作。国资委将不定期检查和通报中央企业信息安全等级保护工作情况，适时组织相关培训，交流推广典型经验。

（六）持续推进中央企业使用正版软件工作。各中央企业要加快推进使用正版软件工作，确保2010年达到二级单位全部使用正版软件和三级单位基本使用正版软件的工作目标，国资委将进一步加强软件正版化工作的培训、督导和检查工作；要根据推进使用正版软件工作的需要，积极参与中央企业正版软件集中采购，降低采购成本，国资委将逐步扩大软件集采范围，由通用软件向专业软件延伸，并适时研究硬件设备集采的可行性；要加快建立软件资产管理制度，在软件采购、部署、移动、更新、升级、维护、报废、删除等各个环节，实施全生命周期管理，避免因软件资产管理不善给企业造成信息安全漏洞与法律风险。下一步，国资委将选择有条件的企业实施软件资产管理制度试点。

（七）充分借鉴示范工程经验，共享信息化成果。首批公布的中央企业信息化示范工程包括ERP、重大设备物资管理、资金集中管理、决策支持与综合管理、风险防范管理、信息安全管理等9大类30项，基本覆盖企业生产、经营、管理的各个领域，具有广泛的示范效应。各中央企业应结合自身实际，积极从示范工程中汲取经验和有益做法，少走弯路，加快提高信息化水平。结合示范工程的推广学习，继续利用中央企业自身的IT资源优势，推进中央企业间的信息化合作与服务。

（八）探索构建中央企业信息化战略合作机制。中央企业既是信息化的应用者，同时自身也拥有信息技术研发、集成和咨询等众多优势IT资源，具备信息化建设与发展的全产业链。要整合中央企业信息化服务资源，围绕中央企业信息化工作，构建中央企业信息化产业链、价值链与利益链，可以充分发挥中央企业IT资源优势，实现资源共享，避免重复建设，有效降低各央企信息化建设的边际投入。要继续推动信息化建设外包服务，利用中央企业自身的优势IT资源为中央企业服务；要逐步建立中央企业间系统集成与软件开发合作机制和信息化咨询与认证服务机制；要探索构建中央企业共享的电子商务平台。

（九）进一步加强制度建设，形成制度体系。要认真总结信息化管理、组织、规划、建设、应用和运维等各方面的成功做法，形成完备的制度体系，用制度规范信息化建设，用制度推进信息化应用，用制度巩固信息化成果。一些信息化水平先进的企业，可以将自己已经比较成熟的标准制度拿出来共享，其他企业只要结合自身实际进行适当修订就可以直接使用，加速提升信息化水平。

（十）认真做好企业信息化“十一五”总结和“十二五”规划。各中央企业要对“十一五”信息化工作进行全面总结，形成“十一五”信息化工作报告，在总结经验、肯定成绩、分析问题的基础上，做好本企业“十二五”信息化发展规划。国资委将进一步完善中央企业信息化水平评价体系，对2009－2010中央企业信息化水平进行评价，形成《“十一五”中央企业信息化水平评价报告》。同时，国资委将按照2009年102号文件的要求，评选表彰“十一五”期间中央企业信息化工作成效显著的先进集体和为企业信息化工作作出突出贡献的先进个人。

领导在第三次廉政工作会上讲话摘要 篇5

同志们：

现在继续开会。7月23日，国务院召开了第三次廉政工作会议，李克强总理对进一步加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。刚才，我们一起收听收看了省政府、市政府廉政工作会议，X省长、X市长作出了具体安排部署。今天召开这次区政府廉政会议，主要就是深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次会上的重要讲话精神，落实国务院和省、市有关廉政工作会议部署要求，深入分析政府系统党风廉政建设面临的新形势，安排部署下步重点工作任务，全面提升政府系统廉洁干事能力和实效。下面，就政府系统廉政工作，我再强调三点意见。

一、认清当前形势，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感

从成绩看，区政府系统深入贯彻全面从严治党的要求，认真落实各项决策部署，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉和服务效能取得新进展。一是权力运行更加规范。深化落实“放管服”改革，完成政府机构改革，科学承接上级权限下放，及时动态调整“权力清单、责任清单”。着力提高审批效能，持续优化流程，简化程序，“一链办理、六证齐发”模式被中央媒体宣传。推动“多证合一”“证照分离”全程电子化企业开办步入以“分钟”计算的新阶段。二是政府工作更加法治。坚持民主集中制，实施“三重一大”事项集体研究决策。深化政府系统法律顾问制度，认真落实重大行政决策、规范性文件合法性审查程序，履行公众参与、专家论证、风险评估等程序。依法接受区人大法律监督和政协民主监督，办理

人大代表建议、政协提案满意和基本满意率100%。三是作风建设更加深入。严格落实中央“八项规定”精神及实施细则要求，深入查处“庸懒散”，进一步规范公务接待、公车使用、“三公”经费支出。完善12345民生热线提升方案和考核机制，不断提升群众满意度。持续整治服务群众、落实决策等方面的形式主义、官僚主义问题。1-6月份全区查处享乐主义、奢靡之风问题X起、处理X人；查处形式主义、官僚主义X起、处理X人。四是执纪问责更加严厉。聚焦“六稳、六保”政策资金、民生资金

“三资”管理、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域，积极开展反腐败专项整治，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友等腐败现象。1-6月份查处X起侵害群众利益不正之风和腐

败问题中，扶贫领域X起、处理X人；三资管理方面X起、处理X人；惠民方面X起、处理X人；环保方面X起、处理X人。

从问题看，当前政府廉政工作仍存在一些不容忽视的问题，主要有：有的单位落实从严治党要求不严格、不到位，党风廉政建设机制不健全、责任落实不严格，落实一岗双责不牢固（政府部门抓业务的多，从严治党、基层党建、开展党组织生活、抓党员学习等工作普遍存在弱化现象）；“四风”问题屡禁不止，公款吃喝、公车私用、收受礼品等现象时有发生；庸政、懒政、怠政现象仍然存在，有的单位工作被动、推诿扯皮，工作效率低，形式主义、官僚主义比较突出（12345市民热线方面，相互踢皮球，一些简单问题久拖不决，群众不满意；今年在履职尽责、服务经济社会发展和生态环保方面不担当、不作为、慢作为问题查处X起，处理了X人）；有些重点领域和关键环节廉政风险依然很高，扶贫领域、工程项目建设、招投标、政策执行还存在监管不完善的地方；有的工程项目规划论证不科学（上半年，审核政府投资项目X个，审核投资金额X亿元，审减金额X亿元，综合审减率X%），施工过程不规范，工程质量不达标等。全区营商环境还需要持续提升，手续繁多、多次跑腿、重复提交材料等现象依然存在，服务企业不经常、解决难题不到位等问题比较普遍；有的单位门好进、脸好看、话好听，就是事难办。这些问题影响政府勤政廉洁形象，影响工作开展和发展质量，必须引起高度重视，认真整改到位。

二、突出重点、综合治理，推动清廉政府建设取得新进步。

一是进一步深化改革。

改革是决定中国命运的关键一招，也是我们惩治腐败、保持清廉的重要举措。第一，要进一步深化改革，把“深化审批制度改革”作为重要抓手，简化材料、优化流程，提高效率，让企业、群众办事少跑腿。确实做到办事“不求人”的要求。第二，要持续完善行政执法机制，推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制，进一步加强执法力量，切实减少人情干扰，克服消极执法、选择性执法、不公正执法带来的问题。二是强化公共资金监管。第一，精准编制预算。第二，刚性执行编制预算。第三，严格监督预算执行。深化资金绩效评价，花钱要问效，无效要问责。第四，严格财经纪律。全面清理“小金库”、坚决杜绝“账外账”。

三是强化公共工程监管。

在项目建设方面还存在乱征项目、乱上项目、项目监督不严的情况。第一，严把项目入驻关，防止乱上项目。不是必须的、不是群众急需的、不是民生工程、不是公共利益的项目，如果没有上级资金保障，坚决不上项目；不经过充分论证、设计规划不合理的，不能上项目。第二，严把建设过程

关，严控工程变更，严格监管工程质量。第三，加强工程事后监管，严格验收和审计。及时防控和规避风险。四是强化公共交易监管。要严格执行招投标、政府采购管理制度，加强全过程监管，严厉打击围标串标，促进公共交易透明、规范、廉洁、高效。五是加强重点领域专项治理。突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。六是坚决落实好惠企纾困政策。要围绕“六稳”工作、“六保”任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策研究好、落实好

二、堵塞风险漏洞，加快构建防范和遏制腐败的长效机制

一是深化落实改革。

持续优化营商环境。以新政务服务大厅启用为契机，把“深化审批制度改革”作为重要抓手，抓住上级“市县同权”政策，承接好下放权限（今年将新增X项上级下放权限）；创新审批方式，优化审批流程，持续改进“一窗受理、集中出件、网上审批、限时办结”等环节，按照规范抓好容缺受理、联审联办、模拟审批等机制，削减微观领域具体审批事项，扩大极简审批，最大限度压缩权力寻租空间。加快政务服务“一网办”“就近办”“马上办”，让企业、群众办事更方便。持续完善行政执法机制。推动转变政府职能、执法和服务方式转变，落实“镇街吹哨、部门报到、联合作战”工作机制，推动执法力量下沉，提高一线执法能力。同时，让市场主体“宽进”，并不等于“放任自流、批而不管”，要加强事中事后监管，全面落实“双随机、一公开”，推进随机抽查与严格监管有效衔接，最大限度消除滋生腐败的土壤。

二是强化公共资金监管。

公共资金的使用管理，群众最关注，钱怎么花是回应群众关切、接受群众监督的基本要求，也是廉洁

政府建设的基本要求。必须要牢固树立“政府系统过紧日子”的思想，进一步完善制度，严格支出、全过程管控。要严格部门预算，突出刚性执行，加强财政预算执行监督，低效无效的资金一律消减，长期沉淀的资金一律收回，防止“一边缺少资金、一遍资金沉睡”两张皮现象。要严格资金管理，规范拨付程序，防止资金层层转拨，依法让资金使用“点对点”。要依靠信息化手段，提高资金动态管理的能力，减少人为参与和操作失误率。要深化资金绩效评价，围绕“花钱必问效、无效必问责”的原则，对效益不高的项目一律调减，直至取消，造成影响的要严肃追责。要严格财经纪律，全面清理“小金库”、坚决杜绝“账外账”，彻底铲除公共资金使用领域腐败滋生的温床。要狠抓“五项经费”，即行政事业单位公务接待费、公务用车购置及运行维护费、因公出国（境）经费、会议费及培训费，坚决反对铺张浪费，将更多的资金用于民生支出。

三是强化公共工程监管。

要加强对项目建设资金事前监管，将确定实施的政府投资工程项目全部纳入财政预算管理，组建项目管理智库，发挥其对项目管理专业化的优势，保障资金安全和项目质量。要加强事中监管，落实好“三不两查”机制，即：不审不招投标、不审不变更、不审不拨款，随机抽查全覆盖、竣工审查严标准。突出招投标、工程变更、资金拨付、竣工结算等重点环节的控制管理，确保阶段性资金使用规范。要加强事后监管。对所有纳入预算的公共资金进行全过程监督、全过程审计、动态控制，及时防控和规避风险。同时，加强对施工单位信用评价体系建设，对恶意违反资金使用规定造成影响的，依法纳入建设单位黑名单。

四是强化公共交易监管。

各工程项目主管部门、街镇一定要

高度重视。预防公共资源交易领域的腐败问题，关键在于把公共资源配置权力交给市场，让政府回归本位。加强全区公共资源交易管理，做到统一平台、应进必进、阳光运作。要严格执行招投标、政府采购管理制度，落实采购人全程监督负责机制，加强全过程监管，严厉打击围标串标，促进公共交易透明、规范、廉洁、高效。

五是加强重点领域专项治理。

突出疫情防控领域、扶贫领域、民生领域的专项治理，坚决查处徇私枉法、侵占挪用等问题。加强基层治理和反腐倡廉，把扫黑除恶、社会治理和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准群众反应强烈、深恶痛绝的各类“村霸”“路霸”等黑恶势力，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，铲除发展“毒瘤”。

六是坚决落实好惠企纾困政策。

要围绕“六稳”工作、“六保”任务落实落细，对上级出台的减税降费、稳岗补助、金融债券等政策研究好、落实好，使优惠措施落实到企业、落实到人；坚决不能在政策资金上打小算盘，严厉打击侵占挪用有关惠企政策资金行为。要深入一线宣传政策，帮助企业用政策，让广大企业懂政策、会政策，按政策办事，最大限度释放政策红利。要加强对政策的跟踪问效，强化对企业服务，为企业实打实解决困难问题，制定更加有利于激发市场活力的政策举措，提高纾困政策实效性。

三、自觉履职尽责担当，努力开创政府系统党风廉政建设新局面

进入疫情防控新常态阶段，政府工作一定要有新办法、新作为。当前，我区面临着难得的机遇，发展势头逐渐向好。各地竞争势头越来越激烈，我们必须以等不起、拖不起、靠不起的姿态，提升境界，提高标准，加快速度，努力打造廉洁高效的服务型政

府。

一是全面从严治党。

要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对中央的路线、方针、政策，以及省市、区委作出的重大决策部署，不折不扣地贯彻执行，做到有令必行、有禁必止。对中央、省市巡视发现反馈问题，以高度的政治责任感抓好整改落实，以实际工作成效体现全面从严治党水平。领导干部作为关键少数，要带头执行，以身作则，严格自律、从严教育管理本单位工作人员，保持干部队伍的纯洁性、先进性。

二是持续改进作风。

牢固树立和践行“以人民为中心”的发展思想，持续巩固落实中央八项规定精神及实施细则要求，驰而不息反“四风”，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义，坚决杜绝敷衍应付假作为、等待观望慢作为、患得患失不作为。继续精简会议文件，坚决防止以会议落实会议、以文件落实文件，腾出更多的精力和时间一线办公、现场解决、提高实效。

三是保持高压反腐。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有腐必反、有贪必惩、有案必查，既坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂行为，又着力查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题。要积极打造“亲”“清”的政商关系，既要密切联系服务企业、解决难题、共谋发展，又要守住廉洁红线、法律底线。

四是压实廉政责任。

强化党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，层层传导压力，将责任落实到最底层。各级各部门“一把手”要认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。要积极履行“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。不仅要抓好部门、镇街自身的党风廉政建设，还要抓好下属单位、基层站所和村（居）干部的管理和监督，消除盲区和薄弱环节，以各级廉政责任的扎实落实，让纯洁的党风政风蔚然成风。

五是强化勤政有为。

要树立“严管是为了干事”的鲜明导向，决不能把严管和干事创业对立起来，把不担当不作为归咎于从严管理。要聚精会神抓经济、增财力。牢固树立“抓经济发展就是第一要务”的理念，全力开源节流、培植税源，挖潜增效、应收尽收。要大抓招商、抓大项目，优化环境、服务企业，加快实体经济发展壮大，弥补财税缺口、增强发展后劲。要提高标准抓城镇、提品质。对标对表济南市“大强美富通”现代化国际大都市和五个济南建设，加快推进明水古城、华侨城、棚改旧改安置房、学校、医院、水利等重大民生工程项目，提升城市形象、品质和现代化水平。要以乡村振兴齐鲁样板示范区为抓手，加快城乡融合发展，加快饮水、交通等基础设施建设，打造美丽宜居乡村；要积极推动创城的标准向基层延伸，提升城、镇、村建设管理的精细化和精美度。要持之以恒抓安全环保、促稳定。要把安全、环保作为底线、红线、生命线，持续不断、抓住不放。目前，高温、雷暴天气渐多，汛期也已经到来，各级各部门要严格落实安全生产责任、环保责任，严厉查处只顾追求利益、不顾安全和环保的生产经营主体，严肃追责对重大安全和环保隐患睁一只眼、闭一只眼的失职渎职行为。

领导在第三次廉政工作会上讲话摘要 篇6

李立国做大会总结

3月20日，第十三次全国民政会议在北京胜利闭幕。民政部部长李立国要求，民政系统要认真学习温家宝总理重要讲话和回良玉副总理的工作报告，贯彻落实好会议精神，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，努力推进社会管理服务体制创新，切实提高民政为民解困、为民服务的能力，进一步推动民政事业科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

李立国强调，“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为全国建设小康社会贡献力量”的会议主题，体现了以科学发展观统领民政事业发展的基本要求。温家宝总理和回良玉副总理的重要讲话中“一统四分”的概括，是党中央国务院对更好地发挥民政职能作用的殷切期望，是对各级党委政府重视和加强民政工作的明确要求，是鼓舞民政系统再创佳绩的强大动力。各级党委和政府要从加强以改善民生为重点的社会建设、加强和创新社会管理、推进社会体制改革、促进社会和谐稳定的高度，进一步提高对民政工作在中国特色社会主义事业总体布局中发挥重要基础作用和在社会建设中发挥骨干作用的认识。各级民政部门要采取多种有效形式，1认真组织干部职工学习领会会议精神，达到会议精神入心入脑，转化为今后的自觉行动。

李立国指出，温家宝总理和回良玉副总理在讲话中，根据加强社会建设的需要，明确提出了深入推进改革、创新社会管理服务体制机制的历史任务。民政部门要认真履行职责，积极协调合作，广泛动员社会力量，着重做好三项工作。要着力推进民政部门职能转变。在中央和省级层面，民政部门履行职能的方式主要是调查研究、制定政策、督查指导、绩效评估。要把教育培训、科技研发、标准研制前期工作、信息化建设等具体事务转移给事业单位或社会组织；把指导志愿者注册登记及活动，实施各种类型的等级评定、资质评定、工作评估等委托给社会组织；把基本公共服务外的养老服务、社区便民服务，运营各种类型的民政服务机构、慈善超市和捐助管理站等交给社会组织或市场主体，实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动。民政系统要科学界定上下级机关业务管理权限，深化行政审批制度改革，积极稳妥地探索简政放权。

要着力创新民政工作体制。完善和落实基层群众自治制度，创新以社区为平台的基层社会管理服务体制，建立健全行政区划调整评估论证机制，继续推进社会组织登记管理体制改革，健全社会救助体系，全面推行低收入家庭经济状况核对机制，建立适度普惠的社会福利制度，完成优抚安置制

2度顶层设计，推进建立公益慈善组织公开透明机制，逐步普及专业社会工作服务，解决制约民政工作发展的体制机制问题。各地要充分发挥区域先行先试优势，结合实际，在民政体制机制创新上率先突破，不断积累经验、提供示范。要着力扩大民政事业的社会参与。协调制定和施行政府购买社会服务、资金补助等制度，制定和落实社会力量提供社会服务的优惠政策，推进民政服务机构公办民营、民办公助，鼓励社会力量通过独资、参股、合作、租赁、并购等方式参与社会服务，推行公平竞争、择优选用，广泛集聚社会资源，形成多元并存、有序竞争、共同发展的社会服务供给格局。

李立国表示，长期以来，民政工作得到了各级党委政府的坚强领导、各部门的大力支持和社会各界的积极参与。今后，希望各个方面更加重视和支持民政工作，加大民政事业投入和资源优化配置力度，充实基层民政特别是社会救助力量，提高民政部门对社会服务的监管能力，发挥各类民政协调机制的作用，加强民政干部队伍建设，切实提高民政为民解困、为民服务的能力，促进民政工作更好地服务人民群众和军队，促进民政事业在“十二五”时期提高到新水平。就贯彻落实第十三次全国民政会议精神，李立国要求，民政部要按照党中央国务院推进政府绩效管理工作的要求，尝试使用绩效管理办法，进行检查评估，按科学、简便

领导在第三次廉政工作会上讲话摘要 篇7

来源：广州市;出自：广州政报2005年

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（2005年4月7日）

尊敬的刘日知书记、何正拔市长，梅州市的各位领导和同志们：

广州代表团这次来梅州，参加了五华县中医院住院大楼和兴宁市径心镇中心小学广州教学楼等广州市帮扶项目的竣工典礼，参观了五华县、兴宁市和梅县的城市建设面貌，考察了梅州秀丽的山水风光、丰富的自然资源。根据何市长刚才的介绍，去年梅州的地区生产总值271.64亿元，比上年增长12.3％，创10年来最高增速；财政一般预算收入12.49亿元，增长36.5％，梅州经济社会发展取得的丰硕成果，我们很受鼓舞。搞好对口帮扶工作是广州和梅州两市落实省委、省政府《关于珠江三角洲经济发达市与山区市县对口帮扶的实施意见》的一项重要工作内容，经过近两年来的努力，两市已建立起有领导、有计划、有项目、多形式的工作机制，形成了全方位、求实效的工作局面，取得了初步的成绩。据不完全统计，2003年至今，两地实施对口帮扶重点项目52个，经贸合作总金额超过11亿元，安置劳动力4.8万余人，培训干部和专业技术人员265人，培训贫困户劳动力950人，助学贫困学生800人，广州方面向梅州捐款捐物总值达7600余万元，其中财政帮扶资金5325万元，为促进梅州经济社会发展尽了绵薄之力。

一、去年广州与梅州开展对口帮扶工作的情况

2004年，两地对口帮扶各项工作措施得到全面落实，全方位、多层次的合作进一步加强，在扶贫开发、改善环境、经贸合作、人才培训等方面取得一定的成效：

（一）结合实际，因地制宜，帮助贫困山区搞好公益性事业建设。按照中央和国务院关于扶贫工作要“到村到户”的要求，两地有关部门一起深入山区，调查了解情况，制定了工作计划。针对贫困山区道路、卫生、教育以及饮水等基础设施和公益性事业比较落后的状况，把对口帮扶的重点放在改善山区人民基本生产生活条件上，改造了部分薄弱学校和卫生院，组织实施了饮用水达标建设和贫困户劳动力培训等一批基础设施和公益事业项目。兴宁市永和镇自来水工程、黄槐镇水改工程已投入使用；丰顺县贫困村道路、桥梁、饮用水等项目建设也相继完成。一年多来，通过重点帮扶山区基础设施建设，改善了环境，起到了“扶农、帮村、带面”和“立一项、办一件、见一物、不遗留问题、不产生包袱”的效果，使贫困山区的面貌发生了变化。

（二）社会各界积极参与和支持，形成强大的帮扶合力。在两地党委和政府的领导下，社会各界大力支持和积极参与对口帮扶。各有关部门在文化、教育、科技、劳务、旅游等方面开展了一系列的帮扶和合作计划。广州文化部门开展了“送戏赠书到梅州”活动，向梅州市剑英图书馆捐赠5万多册价值l00万元的图书，组织广州芭蕾舞团到梅州作了精彩表演；市科技局投入325万元培育、扶持了梅州市13个有规模、有市场、有效益的“造血型”科技项目；市劳动与社会保障局组织安置了梅州劳动力4.8万多人次，培训贫困户劳动力950人；旅游方面，两市旅游局签订旅游帮扶协议，组织了广州60万名游客到梅州旅游。此外，市民政局捐资130万元支持梅州的社会福利事业；体育局捐资25万元支持梅州的体育事业，卫生局、公安局、司法局也捐赠一批物资帮扶梅州社会事业的发展。广州各区也开展了多形式、多层次的结对帮扶，番禺区挑选了六个实力较强的镇分别与五华县的六个镇对接，两地镇领导进行了互访，为两地工商企业牵线搭桥，促进经贸和产业合作，促进了结对镇的建设。此外，社会组织、民间团体、企业和各界人士热心组织了多种形式的帮扶活动，筹集和捐赠了一批医疗设备、药品、办公设备、农用资料等物资。如共青团广州市委向梅州地区捐资80万元，市台资企业协会、番禺区部分民营企业家分别向五华捐资设立助学基金，修缮校舍，改善办学条件，促进山区教育发展。暨华医疗器械有限公司协助梅州建立血液透析中心，无偿提供医疗器械，培训医护人员。

（三）大力开展经贸合作，促进区域经济的协调发展。在开展对口帮扶工作中，两地按照“优势互补、互惠互利，长期合作、共同发展”原则，把广州中心城市的优势和梅州的资源优势结合起来，在工业、农业、商贸、招商引资、土地利用等方面与梅州开展多层次、多样化的合作。在招商引资方面，“广州博览会”连续两届免费为梅州提供12个展位，促成梅州引进4000多万元的投资；广州开发区举办了兴宁市（广州）投资推介暨招商洽谈会，为兴宁市促成招商项目12项，总投资金额达6.2亿元，同时还组织区内企业赴兴宁市考察，开展对口经贸洽谈，达成了多项合作意向。在经贸合作方面，广州与梅州达成电池委托加工合作项目，金额达7000多万元；广州供销合作总社与梅州达成物资购销协议，金额达160多万元；广州百事可乐公司等一批企业也计划在梅州投资设厂，天河区一家企业与丰顺县合作兴建生物工程技术中心，首期投资达200万元，已投入60万元，并正在洽谈速生林种植项目。在土地利用上，广州与梅州签订了城市发展规划用地易地开发和易地保护协议，协议金额达4亿元，促进了两地的共同发展。

二、下一步对口帮扶工作的基本设想

这些年广州虽然在对口帮扶方面做了一些工作，但与中央和省委、省政府的要求相比，还有差距。在新的一年，我们要继续努力，积极探索优势互补、互惠互利、共同发展、共同繁荣的合作机制，进一步拓宽合作领域，加大合作力度，开发合作资源，努力提高对口帮扶水平，达到互相促进，共同发展的双赢局面。初步考虑在以下几方面加大帮扶的力度。

一是切实帮扶安居工程建设。农村安居工程是省委、省政府“十项民心工程”的首项工程，重中之重。扶持贫困山区和欠发达地区贫困农户危房改造是我们义不容辞的责任。我们将按照《广东省农村安居工程实施方案》的要求，结合梅州的实际情况，落实资金，以点带面，扶持梅州地区贫困村贫困户危房改造。从今年起到2007年，广州每年将从无偿财政帮扶资金中安排每个对口帮扶县（市）300万元，五个县（市）三年共4500万元，帮助梅州贫困村贫困户安居工程建设，切实完成省政府下达的帮扶任务。

二是进一步加强两地经贸合作。按照政府引导、企业实施、市场运作的模式，积极做好牵线搭桥工作，创造条件让两地企业有更多的交流机会，加强经贸合作。鼓励广州企业充分利用梅州的资源优势，到梅州进行二次创业，结合梅州地区特色，大力发展外源经济。同时，在商贸、劳务、旅游等方面，加强两地联系和沟通，更好地推动两地协作，促进共同发展。三是进一步加强贫困户劳动力培训。加大贫困户劳动力培训的规模，所需资金从广州市无偿帮扶梅州的财政资金中按计划进行调拨，每县（市）安排劳动力培训资金增加到30万元，计划培训1400人，做好贫困户劳动力培训指导和就业安排等工作。四是继续推动社会各界投入帮扶工作。进一步加强对口帮扶梅州的宣传工作，引导和鼓励广州的企业积极参与帮扶工作，充分调动各方面的积极因素，在科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等方面，继续加强结对帮扶，完善各区县（市）之间的结对帮扶机制。五是加强帮扶资金使用和管理。充分发挥财政无偿帮扶资金的作用，落实到贫困乡村的公益性项目中，做到“雪中送炭”，做好全市对口帮扶项目的统计和整理归档工作，建立相应的资料库，为以后无偿财政帮扶资金的审计打好基础。

最后，经过研究，市委市政府决定广州党政代表团这次来特别增加一项帮扶内容：加大智力扶贫力度，支持梅州的贫困户学生到广州中等技术学校就读。从今年起到2007年，广州与梅州采取联合办学的办法，即在梅州学习一年，在广州学习两年的方式，每年帮助400名贫困生就读中等技术学校，对贫困生在广州就读期间的学费、试验费、住宿费等费用给予资助，三年资助总额达1000万元。欢迎学生毕业后在广州就业，一方面帮扶了梅州的贫困学生，一方面可以缓解广州对技术人才的需求。

同志们，广州与梅州的对口帮扶工作已经有了良好的开端。在新的一年里，我们要在科学发展观的指导下，继续全面贯彻省委、省政府扶持贫困山区加快发展的指示精神，进一步做好对口帮扶工作，积极推动区域经济协调发展。我们也真诚地希望梅州对广州的经济社会发展继续给予支持和帮助。我相信，在广州、梅州两地党委、政府和人民的共同努力下，两地的合作与发展必将取得更大的成绩。

最后，衷心祝愿梅州经济繁荣，社会稳定，人民安居乐业！

同志们：

县委县政府对帮扶工作一直高度重视，今天专题召开会议研究部署这项工作，县四套班子的领导都出席了今天的会议，这也充分体现了这项工作的极端重要性。前面，县委副书记凌志峰同志作了一个全面的工作报告，总结了过去一年帮扶工作所取得的成效，对今年的帮扶工作任务进行了明确的部署和安排，要求也非常具体，请各部门、各乡镇、各单位认真抓好落实。这里，我再强调三点意见。

一、认识再强化

我县多年来的实践充分证明，帮扶工程是改变欠发达乡镇、村落后面貌最有效的举措之一，是改善广大老百姓生产生活条件、加快增收致富最直接的途径之一，也是深受全县群众欢迎的民心工程之一。这些年来，依托“49100”、“联乡结村”等载体，通过帮扶工程的实施，办成了一大批群众想办但无力办的实事，解决了一大批乡镇想解决而又无力解决的问题，既让农民得到了真正的实惠，缓解了一系列热点、难点问题，更为加快农村长远发展注入了强大动力。前面，凌书记在报告中也已提到，仅去年一年，我县共受益帮扶资金6760.7万元，比上一年又增长20%，特别是去年能够在地震捐款、下半年金融危机的形势下，帮扶资金有20%的增长很不容易。如果平均计算,每个乡镇超过290万元，尽管各个乡镇有不平衡的情况，但帮扶数额非常大。全年共实施帮扶项目451个，成效也非常明显。但与此同时，我们必须清醒看到，在帮扶工作推进过程中，确实还存在着一些薄弱环节，暴露出一些问题。今天的帮扶会议的对象主要是我们县内的同志，对一些问题要重点讲一讲，前面凌书记也谈到，随着帮扶工作的持续、深入推进，一些部门的厌倦、畏难情绪有所滋长，各乡镇、各单位之间工作的不平衡性也非常明显，少数帮扶单位的承诺资金没有落实到位，我看了一下两年的统计，个别单位甚至是零。同时，少数受帮扶村“等、靠、要”思想较为突出，把上级部门的帮扶视为天经地义，坐等上门或者期望值过高，个别乡村甚至还存在挤占、挪用帮扶资金等现象。刚才凌书记也点到了一些单位，我认为很有必要，今天我们各个单位、各个乡镇主要领导都来参加会议，对这些问题，大家必须引起高度的重视，我们必须要警醒。帮扶工作、帮扶资金不同于其他的工作，这项工作如果不做好，将直接影响到整个淳安县的形象，也会影响到省市各单位对我们帮扶工作的信心。6000多万是个不小的数字，我县一个乡镇一年真正的可用资金没有多少，县财政转移支付给各乡镇的只能是吃饭的财政，很多建设项目的资金大部分款项来源于帮扶资金。所以，我们要高度重视，对存在的问题要切实加以解决。从一定程度上说，对帮扶工作的态度直接体现了对农民群众的感情，在帮扶工作上的力度直接反映了对执行县委、县政府决策的责任心。在目前金融危机影响持续加深、农村百姓生产生活面临困难加重的情况下，广大农民群众比往常更需要社会各界和政府的关心，更需要温暖，更需要帮助。虽然过去几年，通过帮扶我县农村的一些条件得到了改善和提升，但从总体上看，与发达地区相比仍然存在很大差距，部分农民生产生活仍然较为困难，从去年低收入农户调查情况来看，全县家庭年收入在2500元以下的低收入农户共有16139户，经过一年的帮扶，减少了6059户，但仍有10080户，数量较大，并且这部分群众脱贫致富的难度相对而言更大。另外，从横向比较，去年，杭州市农民人均纯收入已突破万元大关，达到了10692元，而我县仅有5968元，杭州市农民人均纯收入的60%的比例都不到，差距非常大，加大帮扶力度、促进农民增收的紧迫性非常突出。全县各级各部门要进一步提高对帮扶工作重要性的认识，积极响应县委、县政府的号召，把帮扶摆到更加突出的位臵，以倍加积极主动的姿态，满怀热情参与到帮扶工作中，精心落实项目，热心排忧解困，细心提供服务，努力把我县帮扶工作再推上一个新的台阶。

二、力度再加大 首先要真帮实扶。结对帮扶绝对不能够搞形式主义，必须要帮在实处，扶在难处，讲究实实在在，决不能虚假应对，流于形式。刚才凌书记在批评当中也举了一些我们工作不实的例子，希望我们在座各单位一定要引起高度重视。从帮扶牵头单位的层面讲，要切实担负起牵头、协调的职责，既要带头抓好本单位的结对帮扶工作，率先垂范，又要及时了解掌握集团成员单位帮扶工作的进程和工作成效，协调督促做好帮扶工作。要定期或不定期召集集团成员单位交流情况，及时研究解决帮扶乡镇、村奔小康过程中遇到的难题。从机关部门的层面讲，要坚持克服“松口气、差不多、老一套”等松劲厌倦思想情绪，从实践科学发展观的高度，一如既往地抓好结对帮扶工作。要充分发挥各自的优势，在帮扶工作中既要突出重点，又要创造特色，在出新招、出实招、出硬招上下功夫。要始终坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，竭尽所能帮助结对村解决实际困难。在这方面，县内的各个帮扶单位要向省市帮扶集团学习。所以这里对机关部门的帮扶工作，我再重申三点要求：第一，所有党政机关正职每季度至少去结对村1次，对联系结对村的情况要有较深的了解，并较好地解决和处理好群众反映的热点问题；第二，党政机关要带头落实好帮扶资金，这里提一个最低的金额要求，每年安排帮扶资金要在3万元以上，并要及时兑现到位；第三，要明确分管领导和具体工作人员，使每个联系点的帮扶工作能够找到人，做到年初有计划、年中有落实、年底有成效。从企业单位的层面讲，今年受宏观形势影响，生产经营的困难较多，但也需担负起社会责任，在加快自身发展的同时，主动关注社会民生，积极参与帮扶活动，为改善农村群众生活、加快新农村建设尽一份责、出一份力。

其次要真抓实干。帮扶工作落脚点在项目，关键在真抓实干。各乡镇、村必须树立强烈的责任感，倍加珍惜当前来之不易的帮扶机遇，精心实施项目，确保帮扶工作落到实处。要认真理清发展思路，抓紧制定帮扶项目，科学编排计划方案，主动呼应帮扶单位，加快启动新一年的帮扶项目，确保资金早到位、项目早实施、成效早显现。对今年已经确定的帮扶项目，一是要精心组织。每一个帮扶项目都要明确责任人、具体的扶持政策和相关的工作措施、时间和质量要求，逐项抓好落实。二是要确保质量。在项目建设过程中，要把提高项目质量放在更加突出的位臵，绝不允许出现偷工减料、中饱私囊等一切有碍于工程质量的事件发生，确保帮扶项目建一个成一个。通过扎实有效的工作，回馈各帮扶集团的关心、支持，让人民群众真正感受到帮扶带来的效果。同时，我们各乡镇、村要克服“等、靠、要”思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，既要积极争取帮扶单位的支持，更要发挥好自身的作用，内外形成合力，加快脱贫致富步伐。

第三要真心实意。各乡镇要注重保持与省市县三级帮扶单位的经常性联系，多沟通、多交流、多配合，主动向联系领导和单位汇报工作，增进他们对帮扶实施情况的了解，一定要保护、调动好帮扶单位的积极性。县扶贫办等职能部门要加强对帮扶工作的检查监督，及时准确掌握帮扶工作动态，并定期将县级帮扶单位帮扶工作开展情况和各乡镇帮扶项目落实情况进行通报，主动向省市有关单位沟通汇报，努力争取省市新的更大的政策扶持。各有关部门和乡镇要强化服务，配合帮扶项目的实施，及时主动地为农民群众提供良种、良苗、技术、信息等方面的服务，努力增强农民勤劳致富能力。县级新闻媒体要及时宣传报道帮扶工作中涌现出的先进典型和工作进展情况，营造全社会参与新农村建设的浓厚氛围。

三、效果再提升

帮扶项目和资金来之不易，它承载着上级领导对欠发达乡村真心、真情、真扶的诚意，凝聚着各帮扶集团的支持、帮助和奉献，更寄托着百姓对改善生产生活水平的殷切期盼。各乡镇、村要严格监管、合理使用每一笔帮扶资金，科学安排、精心实施每一个帮扶项目，把有限的资金用在刀刃上，最大限度发挥帮扶资金的效益，真正让联系领导放心、让帮扶单位满意、让人民群众满意。

一要严格资金管理。对帮扶资金的管理、安排和使用，这些年我们已相继建立了一系列的规章制度，必须要严格执行，县扶贫办、财政、监察等部门要不定期组织开展帮扶资金的专项督查，重点突出资金是否符合要求、是否专款专用、是否全额到位、是否合乎程序和项目是否如期启动、是否按计划实施等问题。督查结果要以一定的方式进行通报。对责任不落实、制度不健全、管理不到位的，要点名批评；对违反政策、移用资金、弄虚作假造成不良影响的，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。帮扶资金与其他资金不一样，它是专款的性质，挪用是严重违纪，将会对淳安的形象造成巨大的伤害，对这方面的违纪，我们决不能手软。各乡镇也要加强对帮扶工作的督查，深入各村检查了解情况，督促各项目实施单位健全资金管理制度。所有被帮扶乡镇、村在帮扶资金的使用上，必须做到公开、公平、公正，对基建项目一律要按规定进行公开招投标，主动接受群众和社会各界的监督。各级各部门，都不能随意乱开口子及擅自挪用、移用帮扶资金，此类现象一经核实，必须严肃查处。

二要注重资源整合。要从统筹发展的高度，把宅基地整理、“十百”工程、农民饮用水工程、电网改造、污水处理、沼气建设、卫生改厕、园林绿化村、体育健身点建设等各项工作与帮扶工作紧密结合起来，整合各方资源，多渠道筹措资金，尽最大可能加大帮扶力度。县扶贫办、财政局一方面要积极主动地与省市县帮扶单位特别是牵头单位的沟通联系，做好乡镇与帮扶单位之间关系的协调工作。另一方面，要注意包装好项目，想方设法争取省市财政扶贫资金扶持。与此同时，要充分发挥省市县下派农村工作指导员的桥梁纽带作用，进一步做好乡镇村与帮扶单位之间的沟通联系工作，促使帮扶资金及时到位，帮扶项目顺利实施。

三要突出帮扶实效。要按照市委、市政府提出的“从基础设施帮扶为主向生产性帮扶为主转变，从集中性帮扶为主向个体性帮扶转变”的要求，注重帮扶资金的科学、合理使用，进一步增强农村造血功能。在落实帮扶项目的具体过程中，要根据各地的实际，既要立足当前，更要着眼长远，精心筛选帮扶项目，使有限的帮扶资金产生最大的效益。要把帮扶与发展高效生态农业结合起来，依托各乡镇、村的比较优势，突出主攻方向，因地制宜推进农业结构调整。要把帮扶与加快农村以交通、农田水利为重点的基础设施改造结合起来，进一步加快乡村道路建设，加快农田水利基本建设，抓好小流域综合治理、教育设施建设、饮用水工程、中低产田改造等工作，努力改善农民生产、生活环境。要把帮扶与提高农民素质结合起来，不断增强其就业、生产能力。要把帮扶与发展来料加工业结合起来，进一步加大对来料加工业的扶持力度，建设来料加工基地，培养经纪人，扩大来料加工规模和加工队伍，不断壮大百姓经济。同时，要着力培育个体私营经济，拓宽农民增收渠道，进一步提高农民生活水平。