北湖区农村社区建设示范点工作方案

北湖区农村社区建设示范点工作方案（精选8篇）

北湖区农村社区建设示范点工作方案 篇1

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学习贯彻十七届四中全会精神

学习实践活动专题辅导

深入学习实践科学发展观

科学发展观的几个重大问

在全区深入学习实践科学

解读十七届四中全会《决

《中共中央关于加强和改

雨湖区开展第二批深入学

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关于印发《雨湖区推行农村、社区“四议两公开”工作法实施方案（试行）》的通知热★★★

关于印发《雨湖区推行农村、社区“四议两公开”工作法实施方案（试行）》的通知

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：237更新时间：2010-4-1 17:37:46

各乡镇、街道：

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村、社区基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，扎实推进我区新型城市化和新农村建设，根据中央及省、市有关精神，经研究决定，现将《雨湖区推行农村、社区“四议两公开”工作法实施方案（试行）》印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

中共雨湖区委组织部

2010年3月8日

雨湖区推行农村“四议两公开”工作法

实施方案（试行）

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据省、市有关指示精神，决定在全区村级组织推行农村党支部、村委会“四议两公开”工作法，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现制定如下实施方案：

一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的重要意义

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。2009年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部五部门在河南郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。全区各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开”

工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、推行“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我区实际、又突出特色的村级民主自治机制。

（二）总体要求

推行“四议两公开”工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

在推行“四议两公开”工作法的过程中，各乡镇要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开”工作法。

三、主要内容和工作程序

（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，“两委”成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支

持。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项全景；③征求村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。

7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。

（三）完善相关制度

为适应实施“四议两公开”的需要，农村基层组织要建立健全以下制度：

1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决

生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

3、健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

4、健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

四、加强推行“四议两公开”工作法的组织领导

（一）落实领导责任。各乡镇党委要把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设和第二批深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。各乡镇要建立专门机构负责此项工作，要强化乡镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系，推动“四议两公开”真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。要建立健全党委统一领导，组织、纪检、民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。各乡镇党委要对本地“四议两公开”工作开展情况进行调查研究，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要将“四议两公开”工作法与村级议事制度和党务、村务公开有机结合起来，做到相互促进、相互提高。

（三）加强督查指导。区级领导、乡镇领导班子成员都要建立联系点，经常深入联系点村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现存在问题、总结经验，不断提升工作水平。每个乡镇都要积极培养和树立几个推行“四议两公开”工作的先进典型，发挥典型带动作用，推动这项工作全面铺开。“四议两公开”工作法推行情况将作为农村党建“三级联创”考评的一项重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（四）强化舆论宣传。要充分利用电视、报纸、网络、板报、标语等形式加强宣传引导，组织广大农村党员群众学习掌握“四议两公开”工作法内容、运行程序和工作要求，为这项工作的推行营造浓厚的社会氛围，取得广大群众的积极支持和参与。

（五）注重实际成效。要以科学发展观为指导，通过推行“四议两公开”工作法，建章立制，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展、加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

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中共湘潭市雨湖区委组织部 主办中共湘潭市雨湖区党员干部现代远程教育办公室 制作

北湖区农村社区建设示范点工作方案 篇2

2012年，为了推进“三化”统筹发展，加快民生工程建设，提高农村社区服务功能，按照省、市关于社会主义新农村建设的工作要求，结合农村工作实际，围绕“千村示范、万村提升”工程的实施，深入推进农村社区建设。在以前工作基础上，2012年继续加强了农村新型社区建设，为此专门下发了《关于继续推进试点社区建设的通知》（松新农村办[2012]6号）文件，对农村示范社区建设工作进行了专门部署，一年来，在市、县（区）相关部门的共同努力下，试点社区建设达59个，全市农村社区总量达到186个，2012年年社区建设总投资达4740万元，使农村基础设施和公共服务设施建设又取得了较好成果。

（一）抓好社区基础设施建设

随着“千村示范、万村提升”工程的实施，各地加大了对社区建设资金支持力度，社区基础设施建设明显加强。2012年农村新型示范社区建设文化广场73100平方米，硬化道路62.9公里，排水排污工程25850延长米，建设垃圾站56个，信息网络49个。

（二）加强农村社区公共服务设施建设

为强化社区服务功能，加强了社区站所室的完善和建设。截至今年12月，全市农村示范社区建设社区办公室59个，社区卫生室60个，社区警务室72个，图书阅览室77个，文体活动室75个，计生服务站48个，政务公开栏72个，信息宣传栏85个。提升了农村精神文明建设水平，促进了社会和谐稳定发展。

二、主要工作措施

通过社区图书室、文体活动室、学习园地、文化广场、农村文化大院等建设，农村社区服务功能有所加强，村民可以开展各类文化、体育活动，陶冶村民情操，推动社区精神文明建设，但是社区的服务功能还很不完备。主要采取的措施是建设好“四大网络”：

一是文化服务网络 通过举办各种文化活动，在文化服务上追求文娱活动的品味性，让社会主义先进文化进入农村社区的文化阵地。倡导科学、文明、健康的生活方式，建立农村社区的新文明、新风尚。提倡推广扶余县精神文明志愿者协会的做法和经验，让文明之花开遍全市，结出硕果，突出农民的主体作用，构建和谐的社会主义新农村。

二是综合服务网络 建好党员责任区、社区村民小组，办好公开栏、科普宣传栏、文体活动中心等服务站点，满足了村民教育培训，文体活动，公共卫生，日常生活等方面的需求。

北湖区农村社区建设示范点工作方案 篇3

为进一步改善和优化农村信用环境和融资环境，引导信贷资金更好地支持“三农”经济，全面提升农村金融服务能力与水平，大力推进信贷征信和农村信用体系建设，加速培植优质银行融资载体，切实增强“三农”经济和县域中小企业融资吸引力，促进县域经济金融协调发展。经人行XX市中心支行党委研究决定，YY县开展农村信用体系建设试点工作，为了加强组织领导，使试点工作能取得较大成效，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以推进农村信用体系建设为突破口，建立“政府主导、人行推动、银企互动、部门联动”的信用培植长效机制，加速提升农户、涉农企业、小微企业的信用意识，有效疏通农户、农民专业合作社、农村个体工商户、农业龙头企业和县域中小企业融资梗阻。

二、原则

坚持“统一部署、健全机制；因地制宜、科学合理；先易后难、稳步推进；改革创新、支农惠农”的原则，由政府主导，人行推动、政府有关部门、金融机构、行政村共同参与，联合推动农村信用体系建设。

三、目标

农村信用体系建设工作是一项艰巨的、长期的性的工作，试点县人行要在政府主导下，积极发挥主观能动性，取得各方全力支持，力争在二到三年内实现以下目标： 1、2012年，完成全部有信贷需求和60%以上无信贷需求的农户信用档案建立工作，并将所收集的纸质档案全部录入电脑，建立电子表格档案。在ZZ中支开发出《农户信用档案数据库》后，将全部的电

子档案导入《农户信用档案数据库》中，组织辖内涉农金融机构研究制定《农户信用评价指标体系》、《农户信用评价指导意见》，完成对以上农户的信用评价工作。2、2013年，完成全部无信贷需求的农户的信用档案建立工作，并全部录入到《农户信用档案数据库》。在此基础上，依托《农户信用档案数据库》、《农户信用评价指标体系》、《农户信用评价指导意见》等相关制度，对全县所有农户开展信用评价工作，评定出信用农户、信用村、信用乡镇，并将评定结果在金融机构的审贷环节进行使用。

3、推进农户和农村中小企业信用档案电子化建设，健全农村经济主体的信用信息征集机制，拓展信息采集与共享范围，建立完善的农村经济主体信用档案与信息共享平台，完善信用评价指标体系和评价标准，引导和推动统一信用评价机制，构建完善的融资担保体系。大力宣传征信知识，普及金融知识，深化征信产品应用，逐步构建行之有效的守信激励和失信惩戒机制，提高农户和农村企业信用意识，改善农村信用环境和融资环境。

力争人行ZZ中支授牌，成为江西省农村信用体系建设试验区。并通过一到二年时间的建设与推动，努力争取人总行授牌，成为全国性的农村信用体系建设试验区。

推进XX区域征信信用宣传、信息征集、信用评价、信贷支持为一体的金融支农惠农金融服务框架体系建设，促进农村信用环境进一步改善，农村金融机构信用风险管理能力提高，农村金融服务水平提升，金融支持新农村建设的作用更加充分体现。

信用农户、农村经济组织和中小企业能得到更多实惠，最终形成“农户+征信+信贷”的金融服务工作机制。

四、主要内容

（一）构建组织保障体系。建立由政府及相关部门、人民银行、金融监管部门、金融机构共同参与的农村信用体系建设领导小组，明确各成员单位工作职责，领导小组下设办公室，具体负责组织实施。建立领导小组成员联席会议制度，定期研究和部署推进农村信用体系建设过程中的相关工作与问题,及时跟踪、督促、反馈、通报各项工

作的进展和落实情况，确保工作任务和要求落到实处。

（二）建立和完善农村信用宣传长效机制。通过地方政府、新闻宣传媒体、社团组织、金融机构等各方力量开展声势浩大的、适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识的宣传教育活动，不断提高农村地区信用宣传的针对性和有效性，努力探索建立信用宣传工作长效机制。要坚持贴近县域、贴近农户、贴近实际、贴近生活，通过宣传教育不断提高农村各经济主体对金融产品与服务的认识，增强农村经济主体信用意识和风险意识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

（三）推进电子信用档案建立和统一信用评价工作。

1、加快农户电子信用档案建设。农户电子信用档案建立是农村信用体系建设推进的基础，要在金融机构已开展的信用信息建设基础上，按照征信系统建设要求和标准，完善农村信用信息数据库建设，推动金融机构为所有有信贷需求的农户和企业建立规范化的电子信用档案，强化和规范信用信息数据的采集、录入，逐步扩大信息采集与共享范围，完善所有农户和企业电子信用档案，实现农村经济主体信用信息征集和征信服务机制相对健全。

2．推进农村信用统一评价体系。探索与引导以农户和农村中小企业信用档案数据信息基础为依据，努力探索和形成一套统一、科学、规范、有效的信用评价方法和评价标准，并将农户信用评价结果与农户贷款审核、管理相结合，不断建立健全信贷业务及信用风险管理体系，逐步构建多形式的融资业务模式，形成“农户+征信+信贷”的服务工作新机制。人民银行应通过大力引导和推动政府与金融机构将农户信用评价和创评“文明信用乡镇、文明信用村、文明信用农户”活动有机结合，进一步完善评定标准和程序，不断推进农村信用环境的优化。

（四）建立农村各类经济组织信息采集与信用评价机制，引导金融机构改善金融服务。

1、引导和推动金融机构针对农民专业合作社的特点，结合农村

专业合作社的注册登记、财务状况、经营状况、纳税分红等重要经济信息，设计客观、有效的信用信息指标体系，结合农户信用档案信息，建立农民专业合作社电子信用档案,引进信用中介机构参与开发农民专业合作社的信用评价模型，将农户信用评价结果科学运用到新型农村经济组织的信用评定中。

2、加快县域中小企业信用体系建设工作向农村地区推进，加大农村中小企业的征信工作力度，依托中小企业信用档案管理系统，为农村中小企业建立信用档案，积极培育农村中小企业信用意识，引导农村中小企业建立、健全内部信用管理制度和财务制度，鼓励、引导农业产业化龙头企业参与规范的第三方外部信用评级。协调推动地方政府增加对中小企业的扶持，引导金融机构提高对中小企业的金融服务水平，加强业务创新，积极发掘优质农村中小企业，增加对信用好、有市场、有效益的中小企业的信贷支持，逐步建立 “守信受益、失信惩戒”的信用约束机制，加快推进县域经济中小企业信用体系建设。

3、引导金融机构对信用良好的农户、农村信用企业、农民专业合作社、信用村、信用乡镇在授信额度、信贷审批、贷款期限、利率等方面给予优惠，发挥信用引导信贷资金配置的正向激励作用。要结合县域经济发展实际，特别是针对农村经济发展的特殊环境，积极探索和推进动产抵押、权利质押、第三方担保等融资担保创新方式，扩大金融信贷服务领域，满足农村经济发展多元化的融资服务需求。

（五）争取政府政策扶持，推广信用信息产品使用。人民银行应积极牵头推动，争取地方政府政策倾斜支持与覆盖，营造信用信息产品推广使用的政策环境。通过加强与地方政府的沟通协调，争取出台符合实际的金融服务支持政策、信用体系建设支持政策、税收减免与返还政策，以及其他优惠政策措施。要结合地方行政职能，大力推动信用信息产品在社会各个领域的应用，将经济主体信用状况与行政管理、公共服务等有机结合。

四、实施步骤

根据地域特点以及农业产业规模格局，结合农村金融体系区域发

展现状，遵循实事求是、循序渐进的原则和按照持续推动、确保质量、经得起检验的要求，选择县域经济发展基础良好、农村信用状况良好、农村经济发展较快、农村金融架构体系初具完善的XX市YY县列入推进农村信用体系建设的试验区，并以此为突破点，在巩固试点成果的基础上，全力推进全市农村信用体系建设工作进程。具体工作按排如下：

（一）宣传推动及建立组织架构（2012年4月1日—4月30日）。加强与市县两级政府沟通汇报与商研，争取政府高位推动。制定和完善农村信用体系建设实施方案，建立相应的组织机构和工作制度机制，成立由政府领导为组长，各相关部门共同参与的农村信用体系建设领导小组，协调好各方面协作关系，广泛组织金融机构开展多层次的宣传推动，营造良好的舆论氛围，共同推进辖区农村信用体系试验区建设。

(二)举行试验区挂牌（2012年5月1—5月10日）。试验区各项前期准备工作完成后，邀请XX市政府主要领导和人行ZZ中支主要领导参加，举行江西省农村信用体系试验区建设揭牌仪式，标志着XX市农村信用体系试验区建设试点工作正式启动。

（三）组织实施阶段（2012年5月—11月）。

1、加大宣传推动。加强与各部门的协作，联合举办各种多形式的宣传推动活动，利用各种新闻媒体宣传普及金融政策知识，诠释开展农村信用体系建设的重要性、必要性、可行性和有效性。

2、建立工作制度。一是出台《农村信用体系试验区建设实施方案》，对农村信用体系试验区建设进行全面的规划和指导；二是建立定期通报制度，编写《农村信用体系建设工作简报》，向政府及相关部门通报工作进展情况；三是制定和完善《信用农户、信用村、信用乡（镇）评定标准》；四是探索和推进农村信用统一评价体系与标准。

3、采集农户和涉农企业的信用档案。采取多方协作、多管齐下的方式收集农户、涉农企业的信用信息，建立电子信用档案，力争在此阶段采集辖内全部有信贷需求的农户、60%无信贷需求的农户和全部涉农企业的信用档案。

4、开展农户、涉农企业的信用评价工作。依据采集的信用档案和信用信息数据库，组织涉农金融机构或外部评级机构对农户、涉农企业、农业龙头企业开展信用评级，引导和督促农户、涉农企业增强信用意识，与金融机构建立良好的信贷关系，维护金融债权、加强银农沟通、创建信用乡镇、改善农村金融生态环境等职责，架起金融支持“三农”的“桥梁”。

（四）总结提高阶段（2012年12月）。对农村信用体系建设工作进行总结，巩固成果，持续推动。充分调动涉农金融机构和推进各级政府及相关部门参与信用体系建设积极性，加大金融创新力度和信贷资金支持力度，探索建立农村信用担保机制，创办农村信用担保机构，深化农村信用体系建设工作内涵，提高其社会效应。

五、工作要求

（一）加强组织领导。构建农村信用体系是改善农村基本公共服务的重要工作内容，是改善农村融资环境、加大金融支持新农村建设的具体体现，有利于建立完善的农户信用信息档案和提高农户及企业信用意识，减少借贷双方信息不对称瓶颈问题，帮助金融机构延伸农村金融服务、培育竞争性农村信贷市场、降低农村经济发展融资成本，推动农村社会和谐发展。政府及各部门要发挥行政推动作用，切实加强宣传推动，强化措施，细化任务，研究和部署农村信用体系建设工作。要坚持政府高位领导，人行积极推动，将农村信用体系建设列入重要工作来推动，逐级签订推进农村信用体系建设工作目标责任制，把推进农村信用体系建设工作纳入各级政府和领导干部年度工作目标和业绩考核范畴，形成市、县、乡、村四级横向到边、纵向到底的工作联动与考核网络体系。

（二）建立工作制度。一是建立信息交流与回访检查制度。通过通报、交流建设工作进展情况，沟通信息，定期开展回访检查或调查工作，听取各方意见和建议，不断完善信用创建措施，总结经验成果，改进服务工作。二是建立沟通联系制度。通过召开联席会议、工作例会、专题汇报会等形式，加强相互之间的联系，沟通了解有关情况，听取各部门对工作的意见和建议，研究和解决工作中存在的矛盾与问题，改进工作方式，促进创建工作全面推进。

（三）建立信息采集联动机制。以行政村为单位，成立由驻村干部、村会计、村两委、农信社信贷员等人组成的信息采集小组，并采取“分片负责、一对一服务”的办法，上门逐户采集本村农户信用信息，充分利用村两委干部贴近农村、情况熟、信息准的优势，解决农户信息采集难题。政府相关部门应及时提供计生、林权、直补、低保、贫困等信息。

北湖区农村社区建设示范点工作方案 篇4

创建工作实施方案

为提升全省农村信用社基层党建工作水平，进一步突出抓党建促发展工作成效。根据基层组织建设年活动要求，结合全省农村信用社实际，特制订本实施方案。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“一个好带头人，一个好发展思路，一个好工作制度，一个好活动阵地，一个好保障机制”的党组织为目标，省联社本着“先行先试、培育典型、带动一片”的原则，在全省农信社系统范围内，选择基础好，抓党建工作有一定成效的联社（行）作为全省农信社党建工作示范点。通过创建培育一批硬件完善、软件规范、设施齐全、特色鲜明、成效显著的基层党建示范点，逐步探索出抓党建促发展的新思路、新方法，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进全省农村信用社各项业务又好又快更好更快发展。

二、创建标准

贵州省农村信用社党建工作示范点创建标准包括班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设等几个方面，党建示范点辖内各级党组织应结合实际，按照创建标准要求开展创建工作。

（一）班子建设。党组织班子成员分工明确，各司其职，团结协助，思想素质好、政治觉悟高，认真贯彻执行党的路 1

线方针政策，政治立场坚定，开拓创新，勤政廉洁；班子成员配备齐全，联社应设立党建工作部门，配有专职党务工作者；基层党支部书记的选配要坚持一定的原则和标准。

（二）队伍建设。党员能自觉履行党员义务，主动接受党组织的教育管理；建有党员发展标准，每年有党员发展计划及党员或入党积极分子学习培训计划；党员管理规范有序，党费收缴足额及时，按照“三会一课”要求，做到按时、按需、有序召开；按照“五好”党支部和“六先”共产党员标准，开展创先争优活动，每年树立一批先进典型；建有党建帮扶制度，做到“五必谈、五必访”，定期组织开展主题实践活动，如党员先锋示范岗活动、党员帮扶活动等。

（三）制度建设。各级党组织应建有党组织及党组织书记工作职责；建有党员学习教育制度、“三会一课”制度、民主监督制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党费收缴管理制度以及党员活动室管理制度等，相关规章制度应按照视觉手册要求制作成牌上墙公示；党建活动各类规章制度、簿、册、记录等资料完整，档案管理规范有序，认真收集学习教育资料、先进事迹材料、表彰奖励材料、党员活动情况及图片材料等。

（四）阵地建设。建有党建办公室和固定的党员活动场所，活动场所布局合理，根据党员需求配备设施；有党员学习宣传栏，设有党员形象、员工形象、光荣榜、党务公开等内容，主题鲜明，图文并茂，做到定期维护更新；要有固定的宣传牌及宣传标语，有党组织结构示意图。

三、创建对象

全省农村信用社党建工作示范点的创建是省联社在充分结合各联社（行）实际，采取以市州为单位，每个地区指定一家联社作为全省农村信用社党建示范点创建试点。

四、实施步骤

（一）准备启动阶段（8月10日—9月10日）。试点县市联社行要在基层组织建设年活动整改提高，晋位升级的基础上，按照党建示范点建设标准要求，再排查、再分析，找足存在的问题，找准问题的根源，认真梳理，及时成立领导小组，制定工作方案，切实做好党建示范点创建前期准备工作。对存在联社行班子配备不齐的，存在问题的试点联社行，省联社将及时按照党建示范点建设要求配齐班子成员。

（二）深入实施阶段（9月10日—11月10日）。试点联社行要在二个月的时间内，对照党建示范点创建要求，围绕软硬件环境、机构设置、活动场所、设施设备等进行整改完善。达到相关要求的，要围绕业务发展，积极组织开展相关活动，保证示范点建设上水平、达要求，使党建成为党员干部职工学习活动基地、思想交流中心、业务发展探讨指挥部，树立起增进党员干部职工的凝聚力和战斗力。

（三）总结提高阶段（11月10日—12月31日）。采取联社自查，办事处检查，省联社验收的方式，对党建示范点创建工作进行验收、达标、评估。在自查和检查过程中，对存在问题的，达不到相关要求的，办事处要及时督促联社行进行整改，落实到位，确保顺利通过验收、成功挂牌。

五、相关要求

（一）提高思想认识。各办事处、各联社行要充分认识党建示范点创建工作的重要性，把党建工作创建与业务发展紧密结合起来，牢固树立抓党建促发展的工作理念。试点地区办事处、联社行要高度重视创建工作，要把思想和行动统一到省联社党建示范点创建要求上来，为全省农村信用社党建示范点创建工作有序开展提供坚强的思想保证。

（二）强化工作任务。由于时间紧、任务重，各试点联社行要及时成立以联社行一把手为组长的创建工作领导小组，制定创建工作方案，明确工作任务，落实工作职责。要把每项工作分细、理透，落实到部门、指定到个人，做到工作有人抓、有人问、有人管。各办事处要切实发挥督促指导作用，按照实施进度深入一线督查了解情况，保证创建工作按要求顺利推进，确保创建的质量。未列入试点的联社行也要结合自身实际，对照党建示范点创建标准，查找问题，及早行动，做到早筹划、早受益。

北湖区农村社区建设示范点工作方案 篇5

为贯彻落实国家财政部、环境保护部“农村环境连片整治示范工作启动会”的会议精神，落实国家环境保护部与福建省政府签署的《共同推进福建省加快建设海峡西岸经济区的合作协议书》关于进一步加强农村环境保护，重点推进农村环境综合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指导思想

围绕建设海峡西岸经济区的发展目标，全面贯彻落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我省重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我省重点流域和重点区域环境治理，以及统筹城乡综合配套改革实验区建设等工作的有机结合，加快促进海峡西岸生态优美之区建设。

二、连片整治重点示范区域

（一）示范区域选取原则

1.已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范工程在1～2年可以取得明显成效。

2.环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。

3.示范片区原则上应在同一个县级行政区范围，受益人口原则上不低于2万人。

4.优先支持统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区，省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区以及灾后恢复重建的集中安置区。

5.优先支持地方政府积极性高，配套资金有保障，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理的示范区。

（二）重点示范区域

选择饮用水水源保护任务重、农村环境问题突出、畜禽养殖污染较严重以及农村生活污水和垃圾的治理难度大的九龙江流域、闽江流域和敖江流域为我省农村环境连片整治示范区域。

三、工作重点、目标任务与示范效应

(一)工作重点

按照国家农村环境连片整治示范工作部署，针对我省农村突出的环境问题，确定我省农村环境连片整治示范工作重点是实施“三清”示范工程。即：以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程；

（二）目标任务

1．农村饮用水源地保护示范工程

通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，搬迁饮用水水源一级保护区内村民，使农村饮用水卫生合格率达到 95%以上。

2．农村生活污水和垃圾处理示范工程

通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得示范片区农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到 70%以上, 生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。

3．畜禽养殖污染整治示范工程

通过实施“田园清洁”示范工程，使得示范片区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。

通过集中力量实施以上示范工程，在三年时间内，集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”，使当地环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善，群众切实得到实惠。

（三）示范效应

通过开展农村环境连片整治示范工作，在有效解决示范片区的农村环境突出问题的同时，取得以下示范效应。

一是建立完善农村环保工作机制。通过示范工程实施，促进农村环保工作机制的建立和完善，制定有益农村环保的经济政策和投融资政策，创新管理模式，建立农村环境综合整治长效机制。

二是强化资金效益。通过中央和省级资金支持，带动地方财政资金投入，以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入；在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入、降低生产成本创造条件，实现资金效益和环境效益的“双赢”。

三是推广农村环保实用技术。以示范工程为载体，推广一批低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术。

四、配套资金筹措

2010～2012年我省需筹集配套资金7.5亿元，每年筹集资金2.5亿元，其中：省级2亿元；市县0.5亿元。

省级配套资金2亿元中，省环保厅负责落实0.9亿元（含饮用水源保护专项资金），省住房和城乡建设厅负责落实0.3亿元，省农业厅负责落实0.2亿元，省水利厅负责落实0.3亿元，省移民局负责落实0.3亿元。省级配套资金不改变现有各专项资金下达渠道，但要求安排示范片区的农村环境整治资金不少于上述金额。省发展改革委等其他相关部门在项目和资金安排时优先支持示范片区，共同形成合力，支持示范区完善配套设施。市县配套资金由地方政府自行筹措，鼓励多渠道筹措配套资金。

五、保障措施

(一)组织保障

为了确保农村连片整治示范工作的顺利开展，省政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村环境连片整治示范工作实施的指导、协调和督促、检查工作；领导小组下设办公室，办公室设在省环保厅。

1．福建省农村环境连片整治示范工作领导小组

组 长：郑松岩 省长助理

副组长：马承佳 省环保厅厅长

王永礼 省财政厅副厅长

成 员：陈 宁

廖 屹

程建国

林少雄

王建萍

何南飞

省环保厅副厅长 省环保厅副厅长

省发展改革委副巡视员 省农业厅副厅长

省住房和城乡建设厅总规划师 省国土资源厅副厅长

刘子维 省水利厅副厅长

雷 雄 省移民局副局长 下设领导小组工作办公室

主 任：马承佳 省环保厅厅长 副主任：王永礼 省财政厅副厅长

陈 宁 省环保厅副厅长

廖 屹 省环保厅副厅长 成 员：各有关厅局主管处室领导 2．职责分工

农村环境连片整治工作实行省政府统一领导、统筹安排，省直部门抓点促面、督促检查、协调指导，设区市政府总体负责、组织落实，县（市、区）政府具体负责、组织实施。

省人民政府根据国家农村环境连片整治示范工作要求，加强对全省示范工程实施工作的统一组织和领导，建立上下联动工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。

设区市人民政府对辖区内连片整治工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进和考核验收。

示范片区所在县级人民政府对本辖区整治工程具体负责，设立专门工作机构，负责片区筛选，实施方案编制，落实责任人和责任单位并组织实施。

省环保厅负责领导小组办公室日常工作。牵头负责制定示范项目管理办法。会同省财政厅负责示范片区的申报、下达，落实环保配套资金。指导推动饮用水源地保护示范工程。负责对饮用水源地保护示范建设工程的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省财政厅牵头负责制定示范项目资金管理办法。牵头会同省环境保护厅等有关部门落实省级配套资金，督促市县配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。并负责指导 1～2 个连片整治典型示范点。

省水利厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。负责对农村饮水安全建设片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省国土资源厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设片区的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导 1～2 个连片整治典型示范点。

省住房与城乡建设厅指导推动“家园清洁”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导 1～2 个连片整治典型示范点。

省移民开发局指导推动“家园清洁”示范工程涉及库区农村生活污水和垃圾整治建设工程。负责对库区农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1-2个连片整治典型示范点。

省农业厅指导推动“田园清洁”示范工程。负责对农村畜禽养殖的治理，面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省发展改革委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。

其他相关部门依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，形成合力，确保相关政策的贯彻落实、整治任务的全面完成并达到连片整治的预期效果和目标要求。

(二)措施保障

1．加强领导，强化责任。农村环境连片整治示范工作由省农村环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在各级人民政府负责农村环境连片整治工程的组织落实，并把农村环境连片整治示范工作纳入政府重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件；有关部门依照各自职责，负责做好协调、指导和督促检查。

2．健全队伍，抓好落实。凡列入示范片区所在的市、县（市、区）环保局，都必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村环保工作。所在乡镇也必须设立环保管理机构，指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。

3．科学规划，认真实施。按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，科学制定整治规划，明确工作目标、细化工程项目，制订工作方案，认真组织实施。

4．加强管理，监督考核。省农村环境连片整治示范工作领导小组对工程的组织管理、整治任务、项目经费的落实情况进行定期和不定期的检查；示范片区所在市、县人民政府要建立通报制度，由设区市人民政府每季度向省农村环境连片整治示范工作领导小组报告辖区项目实施情况；省级财政、环保、农业、建设、水利、国土、移民等部门对示范工程进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行考核，并予以通报。

5．科技先导，技术支撑。加大对农村环保实用技术研发和推广应用的投入，开发和引进低成本、操作简单、高效实用的农村环保新技术，建立以农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术为主体的农村环保科技支撑体系。

北湖区农村社区建设示范点工作方案 篇6

呼和浩特市位于内蒙古自治区中部，属温带大陆性季风气候。全市境内有大小河流 21 条，中小型水库 26 座，哈素海是境内最大的湖泊。地下水埋藏深度、水质、水量均由北向南呈有规律的变化，通过合理开采可用于灌溉补给。自治区农村土地整治重大工程示范建设呼和浩特市片区建设总规模20万亩，其中土默特左旗10万亩，托克托县10万亩。估算总投资2.37亿元，其中中央投资1.49亿元，自治区配套0.50亿元，盟市配套0.38亿元。项目建设后可新增耕地面积2.9万亩，新增耕地率为14.50%，整理后基本农田面积可达到18万亩。

通辽市位于内蒙古自治区东部、松辽平原西端，属于蒙古高原递降到低山丘陵和倾斜冲积平原地带。西辽河、新开河、教来河等3条河流分布在境内南北中，横贯全市，形成“三河平原”，是发展粮油糖和牧业的重要生产基地。通辽市盛产玉米、水稻、小麦和大豆等作物，素有“内蒙古粮仓”美称，粮食总产量占内蒙古自治区的25%以上，是自治区重要的产粮大市。自治区农村土地整治重大工程示范建设通辽片区建设总规模150万亩，其中科尔沁区5万亩，奈曼旗22万亩，科尔沁左翼中旗50万亩，开鲁县25万亩，科尔沁左旗后旗35万亩，扎鲁特旗8万亩，库伦旗5万亩。估算总投资19.60亿元，其中中央投资12.38亿元，自治区配套4.13亿元，盟市配套3.09亿元。项目建设后新增耕地21.2万亩，新增耕地率为14.14%，整理后基本农田面积可达到142万亩。

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，地形地貌的显著特点是起伏不平，西北高东南低，地形复杂，东北西三面被黄河环绕，南与黄土高原相连。根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用情况调查评价》，鄂尔多斯市水资源总量为29.23亿立方米，其中地表水资源量为11.20亿立方米，地下水资源量为20.55亿立方米。自治区农村土地整治重大工程示范建设鄂尔多斯市片区建设总规模30万亩，均位于鄂尔多斯市达拉特旗境内。估算总投资4.80亿元，其中中央投资3.03亿元，自治区配套1.01亿元，盟市配套0.76亿元。项目建设后新增耕地3.90万亩，新增耕地率为13%，整理后基本农田面积可达到28万亩。

北湖区农村社区建设示范点工作方案 篇7

棉花冲示范村寨建设工作总结

2012年马场河乡棉花冲组被县委、县政府确定为县级社会主义新农村建设示范点后，乡党委、政府高度重视、积极谋划，协调各部门做好服务工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央、省、州、县农村工作会议精神，以新农村建设为主线，发展现代农业为重点，农民增收为核心，积极推进现代农业，深入开展社会主义新农村建设，努力把棉花冲村寨建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。根据县新农办要求，我乡认真开展了新农村建设示范村工作自查，现将2012年度新农村示范村寨建设工作情况总结如下：

一、基本情况

棉花冲新村位于贵定县县城西北，距县城16公里；位于乡政府东南方向，距离乡政府1.5公里。距贵新高等级公路盘江匝道口11.5公里。平均海拔1000米，总面积约2.1平方公里，耕地面积239.5亩,人均1.9亩，其中水田150亩。有农户70户、315人，党员16人。农作物主要有水稻、油菜及各种经济水果,特色养殖产业主要有娃娃鱼、竹鼠养殖，并建有大鲵饵料鱼、竹鼠养殖场。该村寨民族风情浓厚，民风纯朴，群众富裕程度较高，群众接受新生事物的能力较强，在社区建设工作中一直走在全乡前列。

棉花冲示范村寨地处“金海雪山”景区下游、省级风景名胜区洛北河漂流中段，依畔在拟建中型水库（贵定花甲水库）旁，通过

洛北河漂流中漂点棉花冲示范村寨的建设，已将棉花冲打造成为休闲旅游垂钓山庄。盘江-棉花冲-洛北河已形成完美的旅游链条，如今，马场河乡旅游业生机勃勃，旅游业收入已成为马场河乡新的经济增长点。2011年农民人均纯收入3450元。比上年增长20%。

二、建设情况及建成后取得的成绩

（一）基础设施建设

棉花冲示范村寨所有项目严格按照交通、水利等相关技术部门的标准进行投资概算。棉花冲自然寨村级公益事业一事一议财政奖补试点项目规划建设21个，投资概算465.97万元，财政奖补资金投入418.3万元，群众投劳折资47.67万元，其中：交通类项目2个，投资概算81.43万元，财政奖补资金投入65.14 万元，群众投劳折资 16.29万元；环境卫生类设施类项目8个，投资概算60.36万元，财政奖补资金投入51.59万元，群众投劳折资8.77万元；公共文体类设施类项目7个，投资概算147.42万元，财政奖补资金投入133.91万元，群众投劳折资13.25万元；其他类项目4个，投资概算176.76万元，财政奖补资金投入167.66万元，群众投劳折资

9.1万元。所有项目已全部建设完成，如今，棉花冲示范村寨群众的生产、生活条件已得到全面改善，旅游业、特色种养殖业蓬勃发展，农民经济收入稳步增长，基本实现了规划目标。

（二）人居环境整治

按照棉花冲示范村寨人居环境整治规划，庭院、进户路硬化全面完成，各种公共设施现已投入使用。按照县政府出台的每幢房屋

2000.00元的补偿标准，截至目前，房屋亮化工程、进村、串寨主干道两侧绿化已全面完成，这些工程的实施大大提升和改善了棉花冲示范村寨的生产、生活条件和卫生状况，促进了群众思想观念转变。

（三）产业结构调整

中央提出的社会主义新农村建设“二十字”方针，“生产发展”是首位，只有农民富裕了，才能发挥他们在新农村建设中的主体和生力军作用。根据乡党委、政府的产业结构调整思路，积极引导农户发展特色种养殖业，目前建成大型竹鼠养殖场、娃娃鱼饵料鱼养殖基地一个，种植特色水果100余亩。“农家乐”开业一家，目前“农家乐”已在红红火火的经营。

（四）组织建设

按照完善在基层党组织领导下的依法行政和村民自治相结合的基层管理体制，健全村级党支部，组管委组织领导的充满活力的村民自治机制，增强村级组织凝聚人心、服务群众、协调利益、化解矛盾、排忧解难的功能，引导群众移风易俗的农村基层组织建设工作思路。计生工作、治安工作、安全生产等各项社会事业工作都走在全乡前列。近年来无重大恶性事件，无缠访、越级上访和群体上访事件发生。群众自我管理，自我服务已成为一项可操作的长效机制，充分发挥出积极作用。

三、主要做法

（一）加强组织领导，完善协调机制。为加强社会主义新农村建设工作的领导，经研究，乡党委、政府成立了乡“一事一议”办公室。并明确一名正科级干部分管领导，抽调责任心强、有较强工作能力和业务能力人员和村干部加强办事机构，并于2012年7月28日下发马党发„2012‟46《关于成立马场河乡马场河村棉花冲组

2012年度一事一议财政奖补示范村建设领导小组的通知》明确相关人员职责，负责处理协调新农村建设的实地测量、规划编制、专题报告编写、组织实施等具体综合管理工作。

（二）组织外出参观学习。社会主义新农村建设是新鲜事物，为使我乡新农村建设少走弯路、取长补短，乡党委、乡政府于2012年8月初组织我乡新农村建设的分管领导、村两委班子成员、棉花冲示范村寨干部、社区的负责人外出学习参观新农村建设，先后到沿山、盘江等地参观学习，通过实地看、听、问，大家对新农村有了感性认识，看到一个个看得见、摸得着的新农村，大家增强了建设新农村的信心。

（三）加强宣传工作，积极发动群众参与建设。乡党委、政府采取召开群众会议、贴标语等形式大力宣传社会主义新农村建设的重要意义和中央提出的“二十字”目标方针，提高广大群众的思想意识，充分调动他们投身于社会主义新农村建设的积极性和主动性，动员广大人民群众和社会力量积极参与资金筹措、投工投劳，充分发挥人民群众是新农村建设主力军的作用。对产业结构调整、村庄整治、规划安排等都召开群众会，到会群众达到80%以上表决各项议程，充分发挥民主和群众的智慧，群策群力建设新农村。

（四）抓好规划工作，稳步推进。规划是行动指南，乡人民政府请相关技术人员到棉花冲新农村示范点实地踏勘丈量，因地制宜，编制规划为新农村建设提供规划蓝图，根据规划实施步骤加强指导、按部就班、稳步推进，严格按照规划落实建设工作。

（五）围绕新村实际，争取项目支持。为了通过示范村寨建设，把棉花冲自然村寨打造成为集休闲观光旅游、民族山歌、民族舞蹈欣赏、垂钓、享受各种野味美食为一体的旅游胜地。乡党委书记罗中秀同志不辞辛苦，和乡“一事一议”办公室人员日夜加班，积极

出谋划策，作好规划申报及项目实施工作。

四、存在的问题

1、由于外出务工人员较多，留下的多数是老人和小孩，严重缺乏劳动力。加之经济基础薄弱，造成农民负担较重。需要上级相关部门的扶持，加大对新农村建设基础设施的投入。

2、农民主体作用发挥不够，至今还有少部分群众的思想认识不到位，“等、靠”思想严重，在新农村建设中总把自身臵于建设之外。

3、建设社会主义新农村，着力改变农村面貌，特别是拓宽农民致富增收门道，不是短期就能解决的问题，农民几千年来的生产、生活方式的转变需要一个过程，因此，我们在处理农民致富奔小康的长期性问题上仍处于探索发展阶段，创新性不够，实现小康及现代化社会还有一个漫长的过程。

五、下步工作打算

1、进一步夯实基层党组织和村民组织建设，充分发挥其在农村工作中、新农村建设中的战斗堡垒作用。选齐配强村两委班子，将村民中文化素质高，懂农业技术，热心公益事业的年轻人充实进村两委班子，加强村两委带头致富和带领群众致富的本领，充分发挥村两委“领头羊”的作用。

2、围绕农民增收，争取项目支撑，大力发展经济。根据棉花冲新村建设实际，紧紧扣住建设定位，大力调整产业结构。选择一至两个重点发展项目，积极争取上级各部门的大力支持，拓宽农民致富渠道，确保农民增收，推动新农村经济持续稳定发展。

3、创新管理、激励机制，将“管”、“建”结合。根据社会发展的需要，不断完善村规民约，充分发挥村民大会和村民代表大会、组管委在新农村建设中的议事、决策作用，凡新农村建设中有关本村经济社会发展的重大事项和村庄管理，均由村民大会或村民代表

大会研究决定，表决执行，在人居环境方面讨论研究建立管理制度，约束不良行为。

4、多措并举，推动群众思想观念提高，摒弃落后的观念。积极探索建立新农村建设、管理长效机制，避免出现前面做、后面毁，前面拆、后面搭，前面扫、后面扔等不良现象。逐步提高群众思想观念，改变“等、靠、要”思想，积极投身于新农村建设，发挥群众在社会主义新农村建设中的主力军作用。

Aayron

93079839

北湖区农村社区建设示范点工作方案 篇8

中和镇政府

二〇一二年二月二十三日

2012年中和镇福泉村

新农村建设示范村项目规划方案

2012年，福泉村以社会主义新农村建设的重要思想为指导，以科学发展观统领农村建设工作全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，着力加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进移民新村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善，农村各项社会事业全面发展。特制定福泉村规划方案。

第一章、全村基本情况

1.地理位置及地形地貌

扎兰屯市中和镇福泉村位于东经122°28′、北纬47°33′。距中和镇10公里，交通便利，111线国道和省际大通道贯穿全村。全村地形为低丘起伏台地。土壤种类主要有暗棕壤土、黑土、草甸土、沼泽土、沙土等。历年主导风向为西北风；年平均降雨量498mm ；有效积温2200--2400 °c；无霜期为115－120天；最大冻土深度2.2m；村域内自然水源丰富。

2.人口与建筑

村域现有人口2245人。全村分为12个基层生产小组。因可耕种土地较为分散，人口居住分布也不集中。耕地面积24560亩，林业用地20015亩。水域面积1400亩。村庄占地148亩。

全村居住总建筑面积4.2万m,住房砖瓦化率达到76%，人均居住面积19 m。全部为平房建筑。

3.道路交通及工程设施（1）道路系统

村内主要道路系统呈东西走向，道路较为狭窄，布局不够合理，硬化路面的比率不足。

（2）电力：

村电力总容量达2000KVA，全村电力由成吉思汗线供给。输入电压35kv，输出电压380v；

（3）电讯：现有电话53门，手机103部。普及率80%。（4）给水：村域水源丰富，自供有余，但供水系统缺乏。4.五大行业发展情况

随着村民步入市场经济的脚步加快，商、运、建、服、养五大行业也将成为农民增收的主要途径。商业方面，有交易市场１处，交易额3万元左右，商店12个，年营业额70万元左右。运输业方面，有轿车1辆、面包车4辆、中型三轮车28辆，四轮车393台，运输收入20万元左右。建筑业，22有瓦工30人，力工60人，年收入6万元左右。服务行业，共有180多人到各地从事装卸、运输、经商、加工等服务行业。养殖业，现有养殖户80户，养殖量4000头（只）。

第二章、福泉村发展的优势与制约因素

优势包括：

1、自然条件较好，便于农林牧副业全面发展。村域广阔，农业结构基本合理，且地下水源充足，对农、林、牧、副业的发展有着先决的自然条件。

２、111国道和省际大通道纵横贯穿，交通极为便利。３、该村设有文化站、小学、商业等文化生活设施有一定的基础，便于发展。

4、“两委”具有较强的凝聚力与战斗力，群众基础良好，对大面积的项目实施有利。

5、百年老字号“库堤河”手拍粉，成立合作社后，规模逐步扩大，已在周边地区颇具名气，并且前景广阔，具有很强的发展潜力。

制约因素包括：１.粮食单产水平较低，平均亩产粮食300kg，原因是一些耕地土层薄、土质差，多为旱地，耕种条件较差，需择良耕种，还林和大搞农田水利基本建设。

２.技术文化落后，人才缺乏。该村的农业生产仍属传 统方式。农民整体文化素质较低，少年辍学，务农经商的现象时有发生。

3.是产业发展滞后。高效农业技术含量不高，产业化程度较低；招商引资难度大，工业发展严重滞后，反哺农业能力弱，支柱产业单一。

第三章、指导思想、奋斗目标、基本原则

一、指导思想

1.本着积极发展社会主义新农村原则，充分发挥本村的自然条件，按城镇化发展的要求，统一考虑村内及各基层村公建配套、住宅改造和农产品加工的布局，使其既具有城镇功能又保持田园风貌。

2.以发展市场经济为导向，活跃农村经济，从小规模粗放式经营方式向集约型经营方式发展。从本质改善农民生产、生活条件。

3.充分利用现有建设基础，调节优化布局结构，完善功能，创造良好的生产、生活、生态环境，取得经济、社会、环境的综合效益。

4.贯彻节约用地原则，提高土地利用率，严格控制建设用地标准。5.时空分布上贯彻远近结合，以近为主的原则，既要考虑远期布局形态的完整性，又要考虑建设发展阶段性。

二、奋斗目标

按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把福泉村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把福泉村建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把福泉农民培养成为适应新形势要求的有文化、有技能、有道德、高素质的新型农民。力争用5年的时间，村级集体年经济收入增加到200万元，村民年纯收入增加到15000元以上，把福泉村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。

三、规划原则

1.要坚持“着眼长远，立足现实、积极稳妥，量力而行”的原则。

2.要依托现状建成区，明确用地发展方向，集中紧凑布局，实行“统一规划，统一管理，统一开发”。

3.基础设施要先行，搞好道路、通讯、给排水等基础设施和社会服务设施的建设，为远期发展创造条件。4.新区开发与旧区改建相结合，抓好规划范围内居住和村庄用地的改造。

5.坚持产业发展与农民增收、实事求是与量力而行、整体推进与因地制宜相统一的原则。

第四章、规划主要内容

一、经济方面

根据现状分析，在充分考虑福泉村今后发展的有利条件和不利因素的基础上，确定福泉村今后的发展方向为：以农、牧、副业为基础，重点发展二、三产业，不断提高人民的物质文化水平，尽快建设成具有福泉村特点、布局比较合理的社会主义新型的村镇体系。规划全村工农业生产总值由2007年的842万元（其中工副业生产值194万元，农业产值648万元）到2020年增至亿元（其中工副业总产值4500万元，农林牧业总产值5500万元）。适度进行土地集中经营，建立60人的经纪人队伍，成立5个标准化种养专业协会，组建农机合作社，预计投资额60万元，购置装载机、收割机和农机具等设备。可节约劳动力200人。

工副业：以合作社的模式重点发展绿色粉条精加工，走绿色品牌之路，还包括绿色杂粮、玉米、早土豆等，畜产品加工等工业，带动其他生产项目发展。农业生产

根据旗市农业区划规划，福泉村是国家农业开发项目区，万亩灌区已形成规模。要依靠科技兴农，提高粮食单产，适当增加菜地，建立蔬菜商品基地，积极发展用材林和经济林，因地制宜发展养殖业。在产业结构调整上该村充分发挥水浇地的优势，在特色农业上大做文章，以马铃薯和库堤河绿色手工粉为代表的特色农副产品已打入扎兰屯和黑龙江等周边市场。2011年种植马铃薯****亩，创收***万元。重点建设好四个基地，即：粮食、蔬菜、马铃薯、养殖。福泉村传统的农业是以种植马铃薯为主，杂粮豆为辅，蔬菜瓜果面积不大。规划全村90%的耕地将达到旱能灌、涝能排的高产稳产标准,实现农田灌溉，打抗旱井100眼，喷溉150套。为此，要沿111国道和省际公路发展绿色、特色作物种植经济带。

畜牧业生产

牛、羊、猪、禽是村的传统养殖品种，近年又发展起特色养殖业。福泉村有天然草场1000亩，具有发展畜牧业的优势。为促进养殖业占据村农业经济“半壁江山”地位，拟建畜牧养殖小区计划2012年建成一个占地20000平方米标准化畜牧养殖小区，需资金200万元。该小区可养殖500只（头），年增加纯收入30万元。近期使全村饲养量达：羊20000只，奶牛400头，肉牛500头，生猪2800头，家畜4.5万 只。建青贮窖120个，饲料贮存量达20000立方米。近期在畜牧小区附近建100平方米标准化改良站一个，100平方米畜医防疫室一个。鼓励农户将牲畜入区集中饲养、科学管理，逐步实现人畜分离目标。

二、道路工程设施

（1）道路交通：随着国民经济的不断发展，村域内道路系统将逐步改善，使村屯之间组成一个安全通畅、经济合理的道路交通体系，规划重点主要是现有道路的改建和扩建，逐步提高道路等级，改善线性及路面状况，5年内实现村内所有住户门前均有硬化路面，近期内拟铺设一条5.6公里的水泥混凝土路，便于农副产品运输，修建永久性排水沟，建设桥涵一座，栽植柳树。

（2）自来水工程：近期规划为铺设自来水管道，全长1400延长米。远期逐步铺设其余各组，让村民吃上洁净的自来水。利用国家改厕项目，积极引导帮助村民改建新型卫生厕所，同时，加快建设公共厕所，在移民新村、村部大院、村庄的东中西部各设置一处公共厕所。

（3）电力：近期规划新增电力容量1200kVA，使福泉村电力总容量达到6200KVA，且增设供电线路5km及相应的配套建设。

在远期规划中，福泉村总人口将达2426人，年经济总产 值收入达亿元，因而在远期规划中电力容量将再增2000kVA，并增加供电线路10km。

（4）电讯及有线电视：近期逐步改造电话及电视线路，解决居民打电话和看电视难的问题，力争近期内各村普及安装程控电话及有线电视，入户率100%。

（5）绿化：原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。村民广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。庭院绿化尊重个人意愿。使全村绿化覆盖率达到40%以上，森林覆盖率达到60%以上

三、公共设施

1、学校建设。在原有的基础上建设村级标准化小学校及幼儿园。

2、新建科技、人口文化大院。将现使用的村“两委”办公院落让出一部分，利用文化室建设项目，投资10-20万元新建科技、人口、文化大院，与现有的村“两委”格调一致。

3、村民绿地广场。将在移民新村预留出土地，建成村民广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。

4、卫生室。建设高标准卫生室，并争取与镇卫生院合作。

5、文化宣传设施。在村民广场建设铝合金透明窗式村务公开栏一处，建《村规民约》宣传牌一处，沿街统一刷写标语和宣传画，使其更加美化。

四、制度及管理规划

通过“创先争优”“四议两公开”等形式，健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。坚持“一事一议”，不断提高农村民主自治水平，确保各项工作符合农民意愿。特别要解决好村民当前最关心、最急迫的问题，加大宣传力度，进一步激发和调动村民建设新农村的积极性。

加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，利用远程教育课堂、广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。

第五章、规划实施措施

1、积极宣传规划思想，使村民深刻认识规划的意义，明确规划的基本思想和要求，自觉遵守规划，促进规划的落实。并应增强法制观念，加强织管理。

2、全面普及农业标准化生产技术，组织农民按标准生产，发展种养业大户，家庭农场和现代饲养场，扩大经营规模，降低生产成本，实现规模效益。

3、以建设畜牧主导型农业为指导，实现主辅换位。

4、以测土配方施肥和沼气开发为重点，切实加强农业生态环境建设和保护，防治化肥，农药、农膜、废水等造成的污染。

5、优化劳动就业结构，加快农村剩余劳动力转移。按照“减少农民，致富农民”的原则，全面推进劳务对接，拓宽转移就业渠道，有组织输出劳动力资源，加快农村劳动力向非农产业转移。扩大城镇化，6、提高农业综合生产能力。加强中小河流治理，加强农业机械化建设，提高农机装备水平和标准化水平，扩大测土配方施肥面积，科学施用化肥。

7、加强村级公路建设，形成建设和养护和长效机制。

8、改变住房条件。通过“移民扩村”“整村推进”等项目的实施，按照“撤并自然屯，建设中心村发展小城镇”的思路。有计划地撤并50户以下的自然屯，治理乡村环境。突出搞好改路、改厨、改灶、改厕和改圈；做到垃圾、粪便集中存放。建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新农村。

9、积极培育土地承包经营权市场，健全依法、自愿、有偿的土地承包经营权流转机制，引导农民加快土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。

近期主要建设安排

1.近期建设应以移民新村建设和基础设施建设为主，重点解决干道两侧房屋改造和排水。沿主干道铺设给水干管和建设排水明沟。

2.完善和改造主干道系统，加强红线控制，使道路网初具规模，主干道埋设给排水干管后，道路断面形式按城市道路改造。

3.完成村民广场的初步建设（绿化、简单设施）。4.控制住主干道两侧的私人建筑，控制内容包括——层数、立面造型、体量、色彩、用途等。

5.完成移民小区的四通（水、电、路、通信）一平工程。建设一个占地4100 m畜牧养殖小区。这样通过上述项目建设，将初具现代化城镇的规模和层次，做到功能分区调整合理、基础设施基本完备、村庄风貌基本成型为2012年后各项设施完备和深入建设打下良好的基础。

2第六章、项目建新安置区规划 利用111国道*组的闲置土地**，建设新安置区。整合扶贫办目、民政局、水务局、农牧业局、发改委、爱卫办、林业局、科技局等多个科局的项目，第一批利用**亩闲置地将10组、11组为主的贫困人口100户、297人转移安置。

主要进行的生活、生产项目建设内容有：

①建设生活住宅100栋，每栋住宅面积140 m,总面积达14000 m。

②100户加入福泉农民手拍粉专业合作社，在自有土地4000亩通过种植马铃薯，在合作社内统一经营生产手拍粉；

③建立1个规模化高产奶牛场，新建牛舍1050m，青贮窖1500m。购进300头优质高产奶牛发展生产。

项目建设总投资2193万元，其中住房安居工程投资1680万元；奶牛养殖场生产项目，建设投资63万元，公共和附属设施建设投资450万元。

资金来源为申请财政补助资金400万元；地方财政匹配资金400万元；群众自筹600万元；整合资金793万元，其中城建局173万元、电业局50万元、财政局250万元、交通局100万元、水利局120万元、广电局50万元、林业局50万元。

每个安置户可获得资金补偿4.5万元；免费（包括规划等审批费用）宅基地600m,免费实现四通（水、电、广播电

22视、路）；可在改厕、养殖等方面获得项目支持；在农牧业方面获得技术指导。

项目安置区位于111国道旁，十分有利于本项目的实施，土地现状为闲置地，共计**亩；第一批利用土地**亩，其中居住区**亩，养殖区**亩；第二排安置用地**亩；余下**亩为第三批安置用地。完成全部福泉村建设后将实现各大功能区明确，守住土地红线，村居分布合理，人居条件明显改观，基本耕地得到有效保护，通过“退耕还林”“退耕还草”使规划区域的生态得到较大的改善，不同土地得到适当的利用。