交通运输工作情况报告(精选8篇)
一、奋力作为,交通基础设施建设实现突破性进展
我们始终把交通基础设施建设作为支撑交通运输业发展的主动力,加快实现公路、铁路、水运等多种运输方式立体式发展,增强持续发展后劲和潜力。
一是重点项目建设实现大突破。投资7.8亿元的益羊铁路改线工程于去年7月份全线开工以来,在工程建设指挥部的统筹协调调度下,施工、监理单位等各方力量克服困难、抢抓工期,目前路基桥涵建设已接近尾声,正在开展铺轨、站房建设等准备工作,预计11月份开始进入铺轨架梁阶段。港作为我市蓝色经济发展的新着力点,今年3月正式开工码头建设,一期8号、9号两个5000吨级通用泊位于8月8日正式投用,开港以来,已完成港口货物吞吐量40万吨,其余7个泊位正在加紧施工,争取元旦前投产运营,3个液化品泊位的前期工作正在积极开展中,争取春节前完成立项。与此同时,5000吨级航道工程的可行性报告编制和海关、海事、商检、边检等查验机构办公场所的规划工作也已顺利启动。
二是公路工程建设实现大发展。今年以来,我们以提高路网服务功能、优化交通环境为目标,加快公路工程建设步伐,全力打通交通发展主动脉。上半年我们确定新建等4个重点项目、等8条县道维修改造项目和160公里村级公路网化项目。目前,、一号路拓宽改造工程已开工建设,跨大桥项目已完成施工和监理单位招投标,和高速段项目正在积极办理开工前的准备工作。
年初确定的县道维修改造计划已于8月份完成,经市政府研究同意,我们又追加了二期县道建设计划,决定再对等11条县道进行挖补维修改造,全面提升我市道路通行质量和通行能力,目前已完成全部工程量的90%。其中作为我市南北交通主动脉的羊田路维修改造工程投资3590多万元,采用最新工艺改性沥青,已于10月初全部完工并恢复通车。
继续实施村级公路网化工程。今年续建农村村内大街、断头路及连村路160公里,现已接近尾声。两年建设585公里,我市15个镇(街、区)的887个行政村将由此受益,这是我市继2002年率先实现村村通等级柏油路后,全市村级公路通达水平的又一次全面提升。
三是道路管养水平同步提升。坚持管养并护,加强道路隐患排查和修复,特别是对存在龟裂、卧槽、裂缝等病害的公路路段,科学制定修复维修方案,做到发现一处,维护一处,不留隐患。为进一步强化镇村道路养护管理,拟定了《市镇村公路管理养护考核办法》,明确了镇村道路的管理主体、管养机构、筹资渠道、管理标准及考核与奖惩办法,已报市政府待批。同时,加大路政执法和管理力度,严查私搭乱建、乱设广告牌匾、占道经营、私开平交道口以及在公路上打场晒粮、摆摊设点等违法行为,严格路政审批程序,对未批先建的行为坚决制止并强行拆除,今年以来共处理路政案件39起,维护了路产路权,保证了农村公路安全、畅通、美观。
二、深化改革,加快交通行业转调创步伐
今年以来,我们转变交通工作思路,把深化交通运输行业改革作为增强行业发展后劲的重要举措,交通运输行业转方式、调结构、创新发展取得显著成效。
一是加快城乡公交改革步伐。本着“建设大交通、发展大公交”的理念,按照“先农村、后城市,循序渐进、分步实施”的城乡公交一体化改革思路,先后完成了至岔河、至羊口、至海化方向的农村客运班车收购退市,共投入55辆新能源公交车运行这三条主干线路,同步开通运行了部分镇村公交线路。今年,我们又着手推进城市公交改革步伐,拟定了组建交运集团、建立国有控股的城市公交运营机制,现已完成了公交线路及价格的评估,并新购新能源公交车60辆,已规划建设4处中心城区公交枢纽换乘站,2处公交城西充电站,3处公交自备加油加气站,现有城市公交车的收购退市及公交停靠站建设在有序推进中。
二是公共自行车建设顺利。经过前期多方考察调研和周密筹备,我们按照“一次规划,分布实施”的原则,于3月份全面启动了城市公共自行车系统服务试点工作,6月份又启动了二期工程建设。截止目前,全市公共自行车租赁系统已达到60个站点、2000辆公共自行车的规模,市民累计办卡6312张,日均骑行达2130人次。我们计划扩大建设规模,力争年内达到100个站点、3000辆公共自行车,实现公共自行车在城区主干道的全覆盖。同时,加强站点巡查和调度,做好城市公共自行车的保洁、检修工作,完善公共自行车信息平台,提升公共自行车信息化服务水平。
三是加快现代物流业发展。我们把加快现代物流发展作为落实“转调创”的重要突破口,坚持“大招商、招大商”,积极开展招商引资。以港启用为契机,加快发展北部临港物流,目前已有京博液体化工品储运、烟台豪景临港物流、冀东胜潍建材物流、淄博依航润滑油存储等4个大型物流项目在此落户,投资额达10亿元。创新思路,加快农村物流发展,加快“千村百店”工程建设,与市邮政局签署达成战略合作协议,决定双方发挥各自优势,采取直销网点加盟、代理、租赁等多种形式,在邮政服务“三农”的县乡两级农资配送中心建设、农产品进城运输、小件快递以及分销商品捎带等方面进行合作,同时可利用乡镇交管所等交通设施有偿租用为邮政网点,建立邮政仓储场地或小型物流集散中心。
三、依法行政,提升运输行业管理水平
一是运输市场整治力度继续加大。加强运输市场整治,严厉打击违规经营行为,重点对客运班车超员、不按核定线路行驶,出租车闯红灯、超速、乱停乱靠、乱调头,以及出租车、危险品运输车驾驶员无从业资格证等行为进行查处,加大对市民反映比较突出的“黑出租”的打击力度,今年以来,共检查客运车辆2350多辆次,查处违章出租车168辆次,黑教练车74辆次,维护了正常的客运市场秩序。
为确保县域公路安全完好畅通,按照市政府的部署要求,从10月份开始,我们联合公安、公路、城管部门,出重拳开展车辆超限超载联合整治行动,对重点路段实行24小时流动巡查,保持了对超限超载等违法违规行为的严管高压态势。联合行动开展一周来,共查扣违章车辆231辆次,其中超限超载车辆208辆次,无牌无证经营7辆次,非法改型车辆6辆次,超范围经营1辆次,无押运员1辆次,未采取措施防止货物脱落、扬撒8辆次,共卸载超载货物2718.23吨。
二是交通服务水平不断提升。以创建“全国文明城市”为契机,对全市营运公交车、出租车文明礼仪服务、车容车貌等进行全面整改提升,及时更换破损的公交站牌,创造良好的乘车环境。在101路城乡公交线路的5个站点试点启用公交车自动计时计程系统,安装“公交车自动计时计程”电子显示屏,方便市民了解公交车即时运行信息。推进智能交通系统建设,整合了现有的交通物流公共信息平台、物流网、客运车辆指挥调度系统、自行车智能管理系统等各种信息资源,建设综合性、现代化的交通信息平台,以信息化手段提升了全行业交通管理和服务水平。
三是安全生产工作全面加强。高度重视工程建设、道路运输、行政执法和养护管理等领域的安全生产工作,启动道路运输“平安行?你我他”行动,扎实开展道路运输领域“安全生产月”活动,大力排查整改道理交通安全隐患。开展了重点营运车辆北斗导航试点工作,已在全市1012部在用的重型载货车和半挂牵引车、“两客一危”车辆上安装了北斗兼容车载终端系统,增强了行业安全监管能力。安全生产月期间,组织举行了交通运输四个科目的安全生产应急预案演练活动,收到了较好地效果。完善了交通公共信息平台的GpS指挥调度系统,实现了对全市所有公交车、出租车、客车及危险品运输车辆的24小时安全监管,随时掌控其运行状态,保障车辆安全运行。今年以来,全系统未发生一起重大安全事故,安全生产形势平稳有序。
四、突出重点,行业文明建设成果显著
一是转作风树形象。深入落实关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,在系统内扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线主题教育实践活动。坚持在为民办实事中惠民生聚民力,在办实事中改作风树形象。在“包千村联万户”和“干部直接联系服务群众”活动中,积极为帮扶村改善办公场所,投资100万元对村内3条道路进行硬化,树立了交通部门立足本职服务民生的良好形象。强化廉政风险防控,按照市纪委要求建立廉政风险定期约谈制度和廉政风险点排查活动,提高干部职工防范廉政风险和监管风险的能力,今年已先后邀请市纪委、市检察院领导开展职位犯罪预防及廉政建设讲座、走进监狱接受现场警示教育,打造了全系统为民务实清廉的良好社会形象。
二是抓队伍强素质。把加强干部教育培训作为加强队伍建设、提升行政效能的重要载体,制定下发了《2013交通运输系统教育培训计划》,以交通大讲堂为主要形式,相继组织了十八大报告宣讲、《新党章》讲座等培训活动,狠抓培训实效。围绕建设学习型机关,在系统内开展“重学习、转学风、提能力、解问题、转调创”主题学习实践活动,投资12万元,建立了图书借阅室,购买各类图书近万册。以轮岗交流的方式,安排局机关科室和基层单位干部之间进行学习交流,弥补机关科室人员业务不够熟练和基层一线力量不足的现状,干部队伍工作能力及改革创新能力显著增强。
2011成绩突出
李盛霖认为, 如果单从数据方面来看, 在过去的一年里, 全社会公路水路完成客运量预计能达到330.3亿人、旅客周转量16806.8亿人公里、货运量323.7亿吨、货物周转量126529.4亿吨公里, 同比分别增长7.4%、11.4%、14.5%和13.2%。
就道路运输业而言, 2011年做了大量的工作。首先, 部党组认真贯彻落实党的十七届五中全会精神, 围绕加快发展现代交通运输业的战略任务, 集全行业之力, 研究制定了《道路运输十二五规划》, 这是交通运输部整个十二五规划体系中非常重要的一个专项规划, 为“十二五”期间的交通运输工作指明了方向, 也为道路运输业的科学发展奠定了政策基础。
其次, 道路运输的组织保障能力和服务水平得到了有效提高。在统筹城乡客运发展方面, 积极实施公交优先战略, 完善城市公共汽电车、城市轨道交通、汽车租赁业管理规定和服务规范, 启动了第一批国家“公交都市”建设示范工程。出台《出租汽车服务质量信誉考核办法》, 强化出租汽车驾驶员从业资格管理。积极推进城乡道路客运一体化发展, 提高了农村客运网络化、规模化、标准化水平和农村客运班车通达率。
第三, 综合运输体系建设和现代物流业的发展得到有力推进。出台了《关于推进综合运输体系建设的指导意见》, 加快综合客运枢纽建设。制定甩挂运输、厢式运输行业标准, 公布了第一批甩挂运输推荐车型, 推进12个甩挂运输试点项目。落实国务院《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》, 开展交通运输物流公共信息平台建设和物流园区投资政策研究。
第四, 法制建设和行业管理也在不断得到加强, 依法行政能力正在不断提升。2011年, 道路运输行业认真实施了新出台的《公路安全保护条例》和《危险化学品安全管理条例》。交通运输部会同五部门加大超限超载车辆治理力度, 推广山西治超经验, 推进治超信息系统全国联网, 目前已经有13个省354个治超站联网。
第五, 交通运输部等五部委办联合开展了收费公路专项清理工作, 完成调查摸底并向社会公布了结果, 清理工作正继续有序进行。继续推进成品油价税费改革, 18个省市取消了政府还贷二级公路收费, 撤销收费站1892个、涉及9.4万公里。全国二级公路不收费里程达到25.5万公里, 占二级公路总里程的82.6%。
第六, 进一步推动公路水路安全畅通和应急处置系统、交通运输统计分析监测、投资计划管理信息系统等重点工程建设。加快公路运输管理服务信息系统、出租汽车服务管理信息系统试点工程、高速公路联网不停车ETC系统和交通电子口岸工程建设。启动智能交通国家物联网和北斗导航系统在道路运输领域应用等示范工程。
第七, 颁布实施了“十二五”公路水运节能减排规划及推进实施方案, 公布“十二五”第一批全国重点推广公路水路交通运输节能产品 (技术) 目录, 发布了17批营运车辆燃料消耗量达标车型。深入开展交通运输行业应对气候变化行动, 推出第四批节能减排示范项目, 组织天津等10个城市建立低碳交通运输体系试点、86家交通运输企业开展能耗统计监测。完善节能减排评估体系, 建立项目管理工作机制, 争取财政专项资金推进实施122个节能减排项目。推广新能源营运车辆、路面材料再生利用、散货码头节能装卸工艺系统化等项目。
完成公路交通运输行业人才资源统计调查工作。专业技术人才培养力度正在不断加大, 共建高校交通主干学科及交通职业院校实训基地建设已经启动。修订交通运输行业《国家职业分类大典》, 加强高技能人才队伍建设, 建立了覆盖23个省区市的交通运输行业特有工种职业技能鉴定站。
坚持在互利共赢的基础上推进双边合作。深化与发达国家在综合运输体系、现代物流及绿色交通等领域合作, 加强与发展中国家基础设施项目合作, 推动了交通运输企业“走出去”。强化与周边国家互联互通, 中俄、中国与中亚国家、中国与东南亚相邻国家等国际道路运输和中韩陆海联运通道建设等都取得了长足的进步, 签署了中蒙、中越汽车运输协定, 加强了区域合作。成功召开了第二届亚欧交通部长会议, 通过了《成都宣言》和《亚欧交通部长行动计划》。
2012承上启下
2012年是实施交通运输十二五规划承上启下的一年。做好明年的道路运输工作, 对于巩固交通运输发展的好形势, 具有重要意义。
2012年道路运输业要进一步提升服务保障能力。加快建设国家公路运输枢纽站场, 重点推进综合客运枢纽建设, 继续推进农村客运站场建设。落实城市公交优先发展战略, 推进国家“公交都市”建设和城市客运智能化示范工程。完善城乡客运一体化发展政策措施, 进一步规范农村客运发展。推广高速公路联网不停车收费ETC系统, 形成全国统一的ETC服务网点体系和分级管理的收费结算体系。推进国际航运中心建设, 积极拓展港口物流功能。
培育一批大型龙头骨干运输企业, 支持运输企业向现代物流企业转型, 积极推进多式联运, 重点推进集装箱、大宗物资铁水联运和江海联运。推进内河干支直达和江海直达运输发展。大力发展甩挂运输, 推广甩挂运输推荐车型。严格落实鲜活农产品运输绿色通道政策, 加强煤炭、矿石、石油、粮食、化肥等重点物资、城乡居民生活必需品及抢险救灾物资运输和应急保障。鼓励整合物流设施资源, 开展城市共同配送试点。
在安全生产方面, 高度重视道路客运安全, 会同有关部门开展2012“道路客运安全年”活动, 切实预防和减少群死群伤恶性事故发生。继续加强车辆超载超限治理, 健全长效机制。加强城市轨道交通安全监管, 强化试运营准入管理。认真落实《危险化学品安全管理条例》,
继续加大交通运输市场监管力度, 完善道路运输市场准入和退出机制, 加强行业诚信体系建设。建立驾驶员培训、机动车维修服务质量监测和考核体系, 开展汽车维修配件质量追溯系统建设试点。开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动, 逐步形成出租汽车企业和驾驶员共同发展机制。推动建立汽车租赁业服务网络。
积极推进信息化建设。组织实施“基于物联网的城市智能交通”、“长三角航道网智能航运”国家物联网应用示范工程。加快推进科技创新和低碳交通运输体系建设。强化顶层设计, 积极推进安全畅通与应急处置、市场信用信息服务、经济运行监测预警与决策分析等重大工程建设。推进综合客运枢纽协同管理与信息服务系统、交通运输物流公共信息共享平台等试点示范工程建设。开展全国高速公路信息通信系统建设, 实施重点运输过程监控管理服务示范系统工程。继续推动城市出租车管理信息系统试点工程建设, 推广应用国际道路运输管理服务系统。
构建低碳、绿色交通运输体系。认真贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》, 充分发挥节能减排“以奖代补”政策效应, 深入开展“车船路港”千家企业节能减排专项行动和第二批低碳交通运输体系试点城市。推广第五批节能减排示范项目, 大力发展节能环保的运输装备, 严格实施营运车船节能减排限值标准, 推进节能与新能源车辆示范推广工程。完善行业节能减排统计监测考核体系, 推进交通运输环境监测网络建设, 鼓励选择公共交通出行和使用节能环保型交通运输工具。
完善综合运输法规体系框架。积极配合加快出台《城市公共交通条例》, 加快推进《收费公路管理条例》、《道路运输条例》等修订工作, 加大部颁规章的制修订力度。研究出台收费公路信息公开办法, 继续做好收费公路专项清理工作。
2011年以来,铁运公司在开展“三功两素”修炼活动时,将基本功修炼作为强基固本的重中之重,从细节入手、基础抓起,内强素质、外树形象,夯实“事精人星”岗位管理文化品牌,为实现西部第一运输企业的目标奠定了基础。
一、铁路运输公司开展“三功两素”修炼的背景
(一)三功两素修炼是企业科学管理发展的必然要求
现代企业管理理论将企业管理分为三个阶段,第一阶段是是规范化管理阶段,主要以制度管理为特征;第二阶段是精细化管理阶段,主要以现代科学管理追求卓越精益求精为特征;第三阶段是人本管理,主要以自主管理为特征。因此,三功两素修炼是做好规范化管理的前提,是实现精细化管理的基础,同时也是人本管理的“升华”。
(二)三功两素修炼将成为企业生存和发展的基本条件
物竞天择,适者生存。随着行业竞争的不断加剧,精耕细作将成为企业生存和发展的基本条件,保持企业的竞争力将越来越重要。面对越来越多、越来越强的竞争对手,企业作强作大是一个必然的发展方向。虽然影响企业赢利的因素很多,但员工素质依然是一个最重要的因素。
(三)三功两素修炼是企业增效员工增收的基础
随着矿业公司的的发展壮大,铁路运量持续上升,伴随着铁路线路的改造和机车换型,许多新设备、新工艺、新技术的陆续采用,基本功修炼的前瞻性问题日益突出,为适应发展进步的要求,基本功修炼必须走在前面,力求避免滞后影响安全生产。三功两素修炼就是把每一名员工都视为企业的经营者,通过提升他们的技能水平来不断创造岗位的价值,承担社会责任的社会价值及实现自我价值的人生价值,从而达到“岗位增值、企业增效、员工增收”的目的。
二、铁路运输公司“三功两素”开展概况
“三功”即知识功底、专业功力、技能功夫。“知识功底”是专业知识及其他相关知识的底子以及掌握的深厚程度,包括对岗位职责、工作流程、基本工作技能知识以及社会人文知识、企业经营管理知识等的掌握程度。“专业功力”指在专业岗位上所体现的对专业知识的掌握、对专业问题的分析、对专业难题的攻关等能力。“技能功夫”是在岗位工作中所表现的技巧技艺、绝技绝招绝活等异质性能力。知识功底、专业功力、技能功夫三者是依次递进的关系,知识功底是基础,专业功力是提升,技能功夫是境界。“两素”是指身心素质、职业素养。“身心素质”包括身体素质和心理素质;“职业素养”包括职业道德素养、职业纪律素养、职业规范素养、职业行为素养。铁路运输公司通过积极开展“三功两素”修炼活动,引导广大职工积极参加技能学习,争做技术型人才,在全公司范围内形成尊重和争做优秀高技能人才的良好风尚。公司以“三功两素”为基本内涵的煤矿铁运“三基”管理文化品牌通过中煤政研会专家组的验收,也成为全国煤矿铁运系统唯一获此殊荣的单位。
铁运公司作业功力训练主要是围绕岗位作业能力的提升而展开,为了推动作业功力训练工作再上新台阶,公司成立作业功力训练领导小组。对作业功力训练实施步骤提出了具体要求,各段在原开展的各项作业功力训练基础上,制定出具体的作业功力训练方案,并结合实际吸收、消化、创新,形成各工种统一的作业标准,做到方案全面,重点突出。
三、铁路运输公司“三功两素”修炼的主要做法
1、实施岗位价值精细管理,深化岗位激励考核
要实现“要我学”向“我要学”的转变,关键在激励与考核。2008年以来,我们以“岗位增值、员工增收、企业增效”为目标,探索实践了岗位价值精细管理,将岗位作为最小的“核算单元”,以岗位绩效、安全、业务素质持续提升为考核重点,利用薪酬杠杆,调动全员经营岗位、提升安全及业务技能的积极性,为“三功两素”修炼奠定了制度基础。2009年,我们创新实践了“5+5”岗位管理文化品牌建设,大张旗鼓地评选本质安全诚信岗、质量标准规范岗、创新创效增值岗、学习成长成才岗和快乐和美文明岗,取得三星及以上的员工给予相应的工资奖金待遇,进一步激发了岗位职工进行“三功两素”修炼的热情。同时,公司每年定期组织开展“三功两素”修炼竞赛,重奖“三功两素”修炼明星,全面调动了职工自觉提升知识功底、专业功力、技能功夫的积极性。
2、落实岗位“双述”“四度”目标,夯实职工知识基础
岗位描述是我们长期坚持的一项岗位职工自主培训形式。为借助岗位描述扎实推进“三功两素”修炼,我们着重从“深度、广度、精度、高度”四个方面加大了管理力度。首先,将职工对本岗位功能、上下及平行作业之间的关系、岗位管辖区域、设备设施和工器具、岗位职责、作业流程及标准、安全危险和风险预想评估及其处置办法等内容纳入描述中,提升了描述的高度和作业技能的精度。其次,持续深化“岗位描述”内容,不断扩充岗位描述内容的深度和广度,实现了岗位描述的全员覆盖,描述时间从原来的平均十几分钟,延长到现在的三十分钟,部分职工甚至可以描述到一个半小时,涌现出了一批知识功底扎实的描述能手,为进一步提升职工专业功力和技能功夫奠定了扎实的基础。
3、推进五项工程,打造技能卓越职工团队
一是实施专业知识技能培训工程。2008年,我们结合公司创新实践的“优秀员工、合格员工与潜力员工”“三工”转换机制,把职工业务培训纳入“三工”考核,按照抓两头、带中间的原则,对优秀员工和潜力员工送到有关的学校和企业进行强化培训,仅近两年,我们就累计培训职工988人次。
二是实施职业技能帮带工程。黄陵矿业铁路运输公司20多年的发展,积聚了一批技能高、能力强的操作技术骨干,为了发挥这些技术“大拿”的示范作用,我们深入持久地开展了班子成员“导师制”、中层骨干“师徒制”、熟练员工“结对子”、新进员工“传帮带”的阶梯形、立体式的培训方式,理论与实践结合,不断地让各个知识技能层面的职工得到提升。endprint
三是实施专业功力训练工程。通过技能帮带培训,我们的职工技能水平逐步提高,为了持续提升专业功力和技能功夫,我们全面实施了专业功力训练工程。首先搭建修炼平台,建成了职工安全培训基地及车辆点检等练功场地。二是细化了岗位作业标准和流程,推出了多个标准化作业示范岗,为推进质量标准化起到了模范引领作用。三是立足技能提升,开展了全员创新创效活动,引导职工立足岗位作业,不断优化作业程序,持续改进技术工艺,不断提高作业的效率和效益。
四是实施技能功夫提升工程。为保证每名职工至少掌握一项作业功力,公司不断强化功力演练,现已提炼出50项作业功力,普及率均已达到90%以上。同时,我们评选出60名岗位作业标杆,通过先进典型的示范带动作用,激发了职工的自豪感和使命感,形成了“人人争当行家里手”的良好局面。
五是实施素质素养强化工程。铁运公司借助“四个结合”,促进职工“两素”水平不断提升:首先是将职工素质教育与日常思想道德教育相结合。通过开展文明礼仪、弟子规知识讲座等活动,提高广大职工的思想觉悟。其次是将职工技能素养教育与系统的再教育、再培训相结合。通过聘请专家、外委培训、开展“职工学堂”等活动,积极向职工传授管理知识、技术知识、操作技能。
4、采取六大方法,推动岗位管理创新创效
一是标准作业分解法。即将各岗位标杆人员的技术动作进行分解,按照“毫米秒克厘”的精确要求,明确动作要领,比对进行修炼,最大程度实现人机一体化。通过对作业的每个步骤、技术要求、时间要求等进行图版展示,按照先慢后快、先易后难、分步掌握、科学合理的要求进行训练。达到“眼看、手指、口述”的完美结合。
二是绝技绝活加分发。将绝技绝活列为员工考评中的加分项,鼓励员工加强基本功修炼,形成自己的绝技绝活。例如机务段对于已经练就了蒙眼辨识油品、蒙眼拆装单阀、蒙眼拆装自阀这些绝技绝活的员工,在绩效考评中进行加分,极大的鼓舞和带动了其他员工修炼基本功的积极性。
三是岗位标杆示范法。每个岗位都要确定岗位标杆,作为员工修炼的学习对象,并通过岗位动态化考评,采取标杆竞赛机制,鼓励向标杆看齐,超越标杆。我们在五个段的每个岗位上,都确立了标杆,并定期通过技术比武、“双述”、等活动,进行动态考评,激发职工岗位成长成才的积极性。
四是岗位目标提升法。岗位基本功夫目标确定,均要求超越国铁标准或者行业标准,并采取动态提升方法,不断提升岗位目标。比如工务段组装液压起拨道机作业功力演练,国铁的考核标准要求维修工在15分钟内完成,工务段为提升员工的技能水平,通过日常的培训讲解,目前所有人员都能够在7分钟之内完成,极大的提升了养护线路的效率和质量。
五是多元平台支撑法。公司在各段站建立了专门的学习室和职工书屋,组织开展读书月活动,定期举办职工大讲堂;在机务段建立了一个可以满足所有工种进行技术比武、专业功力和作业功夫演练的实训基地,并在各段建立了体能训练室;建立健全科技创新管理体系,定期召开科技成果表彰会;创新开展“五星员工”评选制,实施星级员工动态管理,为职工搭建了一个激励奋进的平台。
六是全员创纪录行动法。我们本着“立足岗位,全员创新,成果重奖”的原则,以开展“金点子”活动、精优作业法、卓越管理法、创纪录行动、技术革新、五小成果创建六项活动为载体,设立“创新基金”,按季度申报,半年考核,年终奖励,不断激发岗位增值创效的积极性。现已提炼出“从军电缆接续法”、“九川搭扣法”等4项精优作业法,内燃机车气缸套换装工艺改进、制动机试验台改造等十多项五小成果,通过命名、表彰,进一步激发了职工创新创效的积极性。
四、铁路运输公司“三功两素”修炼的主要成效
1、安全记录不断刷新。通过开展“三功两素”修炼活动,有效杜绝了“三违”行为,强化了现场管理,确保了公司安全生产持续稳定,截至2013年8月底,公司实现安全生产4530天,实现了安全生产12周年的良好成绩。
2、作业效率大幅提升。科学严格的“三功”训练,减少了作业环节中不必要的体能消耗,扫清了日常工作中的安全障碍,实现了运输作业“快、稳、准”。以车辆段检车岗为例,通过开展“三功两素”修炼,技检一辆车的时间由原先的180秒缩短到了现在的100秒以内,且杜绝了漏检、错检现象,极大地提升了作业效率。
3、经济效益显著提高。“三功两素”修炼强化了岗位自主管理意识和自主经营意识,有效提升了岗位绩效。2012年,公司提前25天完成了全年运输任务,累计共完成煤炭运输1276万吨,实现利润1235.4万元,职工收入涨幅11%。2013年1-6月份运输货物720万吨创同期新记录,运量完成了全年指标1300万吨的55%;利润超额完成了上半年指标;可控费用下降了21%。
4、自主管理模式初步形成。铁运公司通过民主管理达到了自主管理,其本质内涵就是通过“三功两素”修炼使职工强化自主学习意识、创新岗位自主培训形式,实现岗位自主保安。通过开展自主管理,实现了职工由“要我学习”向“我要学习”,由“让我修炼”向“我要修炼”的转型,在全公司形成了成长成才的良好氛围。截止2013年8月公司共评出四星员工 177名,五星员工48 名。
市节能办:
节能减排是我国经济和社会发展的长远战略方针,也是当前极为紧迫的任务。作为昆明市交通行业主管部门,尤其是作为承担着公路、水路、公共交通3条“城市生命线”等市政基础设施行业管理职能的重要部门,昆明市交通运输局为贯彻落实好科学发展观,除在省交通运输厅及昆明市政府指导下做好节能减排工作外,也认真抓好本行业各单位的公共机构节能工作,为加快建设资源节约型、环境友好型社会作出应有的贡献。下面就2011昆明市交通运输行业节能减排工作的开展情况报告如下:
一、贯彻落实《云南省交通厅“十二五”时期节能规划》的情况
为认真贯彻落实国务院和省市节能减排工作要求,我局对照《云南省交通厅“十二五”时期节能规划》,对局机关以及市海事局、市公路运输管理局、市公路局等局属单位以及交通运输行业管理的公交、出租车企业等节能减排责任单位,要及时学习传达贯彻行业节能减排精神,结合实际抓好贯彻落实,组织对节能减排工作进行督促检查,切实做好我市交通运输行业的节能减排工作。今年3月我局与昆明市人民政府签订了2011年节能目标责任书和“十二五”节能目标责任书。按责任书的要求和工作任务,我局对交通节能减排工作中的各项目标责任进行了分解,并分别与局属各单位、各县(市)区交通局签订了《昆明市交通运输行业2011年节能减排目标责任书》,强化局属各单位和县(市)区交通主管部门的节能减排工作责任,要求各单位层层分解任务,落实到人。检查时,责任书中要求的工作任务作为考核依据,落实节能目标任务,强化节能意识。
二、节能减排目标任务完成情况
根据我局与市政府签订的目标责任书,2011年营业性公路运输载客、货汽车汽、柴油综合单耗下降到每百吨公里7.92公升。采取切实有效的节能措施,确保实现2011年节能目标。
(一)2011年目标完成情况
从我局节能统计报表反映的情况看,截止2011年8月底,营业性公路运输载客、货汽车汽、柴油综合单耗已经下降到每百吨公里7.92公升。
(二)节能措施落实情况
1、新能源及清洁能源推广应用情况
(1)新能源及清洁能源车辆在昆明市交通运输行业中推广应用情况
2009年,昆明被列入全国13个节能与新能源汽车试点城市之一。按照《昆明市国家创新型城市试点建设规划(2011-2015年)》,昆明力争到2015年推广应用1000辆以上节能和新能源汽车,列入国家“公交都市”示范工程,公交分担率达60%以上。我局制定了节能和新能源汽车试点工作方案,主要由市政府确定的公共交通(包括公交与出租)企业具体实施。按计划,出租车行业3年内在全市完成200辆混合动力出租汽车的示范推广工作。新增的新能源汽车将采取分集中投放的形式,2010年50辆,2011年50辆,2012年100辆。2010年7月8日,50辆新能源出租车8年经营权以整体拍卖的形式补充出租车市场。经过激烈竞拍,昆明中北交通旅游(集团)有限公司以825万元一举夺得首批新能源出租车经营权。平均每辆车经营权为16.5万元,新车车价为12.88万元,加购置税和落户费后约合14万元,每辆车整体核算费用为30.5万元。这50辆首批新能源的士2010年11月底上路。
昆明公交集团2009年投运83辆新能源公交车,经6个月以来的运营测算,完成营运里程51.5万公里,要跑完这个距离,普通公交车需消耗柴油17万升,而新能源公交车耗油不到16.3万升,累计节油7000多升,节油率达到10%,减少排放二氧化碳近200吨。2010年完成了100辆油电混合动力公交车的招标采购,2011年1月全部上路,在昆明投入运营的新能源公交达到200辆。
我市在云南省交通运输厅领导下,还进行了滇池环保型码头建设关键技术研究,制造了国内第一艘电力推进船,交通运输部李盛霖部长到云南考察时,对此项目进行了肯定和高度评价。新能源车船处于起步阶段,技术性能的成熟度、可靠性和运行成本都存在不确定性。昆明实施新能源战略,将有利于稳步引导各经营主体向节能环保方向发展,在试点过程中完成对行业使用新能源车船的社会动员。
(2)隧道节能技术改造 2009年来,随着我市轨道交通建设全面上马,昆明城市交通面临着更大的压力,局部地区甚至出现“外拥不减、内堵更甚”的情况。在这样的背景下,三环建设作为我市“四环十七射”主干道路网系统的重要组成部分,对于疏散主城中心区交通、分流二环交通压力、完善昆明快速路网、优化城市交通循环、改善昆明交通环境,具有十分重大的意义。昆明市三环闭合工程(西、北段)是昆明“两环城、二绕城、五通道”的主干道系统规划的重要组成部分,是联系主城二环外各相邻片区的重要交通走廊。项目路线全长20.34公里,工程于2009年7月正式开工。工程位于昆明市西、北片区,全线共分五个标段,其中:一标段岗头山隧道,主体部分为岗头山硬岩隧道,主线全长3632米;
二、三标段普吉立交、道路桥梁段,主体部分为桥梁、道路及普吉互通立交等,主线全长10933米;四标段下穿成昆铁路段,主体部分为下穿成昆铁路隧道及道路,主线全长2159米;五标段下穿草海段,主体部分为软土隧道工程,主线全长2736米。三环控制性工程有两个隧道——岗头山隧道和草海隧道。
草海隧道于2010年7月试通车,草海隧道是我国第一条高原水下软土湖底隧道,位于西南市区(春雨路-西华路),起于昆安公路北侧马街的隧道接地点,穿越滇池草海后至广福路片区与西坝路交叉口,工程总长2.74千米,可比原有滇池湖边途径省5公里。
岗头山隧道是昆明城区最长隧道,位于北市区三环龙泉路至小普吉之间。隧道设计为分离式单向三车道,其中左线全长2742米,右线全长2717米,隧道面临三线大跨,断面大,有断层破碎、有富水带,穿越硬岩,沿隧道方向存在较大规模的溶洞群,安全风险超乎寻常。工程进展创造了多项国内第一,尤其是成功处治了溶洞群,为隧道全线贯通扫清了障碍。
这两个隧道建设工程上,运用交通工程、自动控制等理论与方法,围绕安全、环保、节能、高效的目标,从系统节能的理念出发,对隧道土建结构与隧道机电设施之间的相互影响与联系、影响隧道节能的主要因素进行了较为系统地分析,探讨了通风与照明的设计理念、设计参数、设计标准与设计方法,采用了信息处理与预测技术、自然光与人工光结合的照明技术、互补式通风技术、LED隧道照明灯等新技术、新产品应用等方面的知识,提出了通风节能、照明节能、综合节能的一些解决措施,显著减少隧道照明用电量,节约隧道照明的综合成本,实现整条道路的节能减排目标。
(3)“四新”技术推广应用
我局于2010年初设立了科技教育处,负责全市交通运输领域的科技工作、教育培训、节能减排、信息化等工作。作为局工程技术部门,科技教育处主动邀请及相关科研院所及基层交通局等单位,针对昆明市地域特点,地质条件,车辆荷载和公路现状,积极推广和应用“四新技术”,解决了一大批建设过程中的技术难题,杜绝了一大批容易发生的质量和安全隐患,取得了显著效果。为了发挥科学技术在公路建设中的科技保障作用,我局充分发挥主动创造性,与重庆交通大学等交通运输行业科研院所开展了联合科技支撑公路建设行动,聘请一些交通专家与我们共同解决建设中遇到的各种疑难问题。重点围绕高原地区特有路基填筑技术做推广应用,路面材料应用、典型结构确定、高低温性能控制,桥梁结构创新和结构耐久性,温和气候条件下的施工与质量控制,重载公路安全、农村公路生态建设、环保设计等方面开展科技攻关和先进适用技术推广应用,充分发挥科技支撑作用,着力解决这些我省、我国乃至世界性的技术难题和努力提高工程科技含量。“十一五”期间,先后有16项新技术、新材料、新设备、新工艺得到应用和推广,解决了高原施工环境差、地质复杂等技术难题,突破了多山地区路基加固技术,成熟了路面施工中的旧路加宽成套技术,提高了路面抗车辙和抗变形能力。在宝珠寺至花红洞“路、站、运”城乡统筹科技示范路应用了路侧资源就地再生利用等设计技术前沿理念,能够有效防止安保事故的发生,交通安全系数有大幅度提高。在西山区农村公路建设过程中,采用了复合式碾压混凝土路面、天然半整齐块体弹石路面面层改造等特有技术,非对称路基结构,构造新颖,独特结构为我省首创;宜狗(宜良——狗街)农村公路沥青路面冷再生科技示范路等多项新技术,国内也不多见。同时,“四新”技术的推广应用在节约资源、安全保障、环境保护等方面也发挥了重要作用。
2、优化网络设施,构建低碳交通运输体系,推进“节地型”交通基础设施建设。
云南省及昆明市政府高度重视国家“桥头堡”战略,着力打造现代化的低碳“新昆明”。在建设低碳新春城的9项措施中,构建低碳交通值得关注。我局正在牵头制定《昆明市低碳交通规划(2011-2020)》,我们提出,将结合缅气入滇工程,以公交系统为主,开展油—电混合动力、液化天然气(LNG)、纯电动、氢—油混燃动力等新能源汽车示范运行。加快轨道交通建设,建立功能完备的换乘枢纽。力争到2015年,推广应用1000辆以上节能和新能源汽车。争取将昆明列入国家“公交都市”示范工程,公交分担率大于60%以上(其中轨道交通承担比重大于50%)。
昆明公交集团公司与新螺蛳湾投资方合作,采用“公交TOD模式”,采用TOD(Transit-Oriented Development,公共交通导向型发展模式)建设低碳公交导向城市综合体,即结合公交车站场的综合改造,以“低碳环保、节地节能”为核心设计理念,以城市公共交通导向为发展模式,以公交站场及周边400-800米半径为地域范围,集出行、商务、休闲、餐饮、娱乐、酒店、公寓等为一体、力求公共交通的使用最大化的综合商业广场或城市区域中心。TOD实现了土地资源的充分节约、集约利用;在有限的地域范围内为公众提供了高水平的交通服务。此模式充分利用昆明市内40多个公交场站资源,开发立体停车场、商务办公楼,对周边提供生活服务,有力的推动了“节地型”交通基础实施建设。
3、调整优化运输结构和推广新型运输组织方式,推动行业转型升级,加快淘汰高能耗高排放的营运车船,提高车船能源利用率。
我局对昆明市公路运输管理局、航务管理局(海事局)等进行业务指导,要求鼓励运输组织主体做优、做强,实载率低于70%的客运线路不得新增运力;鼓励利用公共交通,鼓励使用清洁能源;支持航运企业向规模化、集约化方向发展。推进营运客车类型划分及等级评定制度,贯彻落实货运汽车及汽车列车推荐车型制度,鼓励使用柴油汽车及重型车、专用车和厢式车;加快推进船型标准化工作的实施,推进长江上游(金沙江)航道船型标准化工作,淘汰高耗能的老旧船。
4、加强企业节能减排主体责任落实,深化对企业节能减排工作的引导部署。
我局加大资金和智力支持力度,重点支持和引导企业开展节能减排应用型技术研究和创新工作,特别鼓励开展拥有自主知识产权技术研发。2010年补助昆明中北交通旅游有限公司(原昆明市出租汽车公司)20万元,进行了混合动力出租汽车高原适应性研究示范。尽快建立科技成果推广应用的有效机制,将节能减排科技成果及时纳入标准规范,定期发布交通运输节能环保产品和技术推广目录。我局还要求运营企业加强科技创新能力,要启动实施营运客货车辆燃料消耗限值标准,力争用5年时间使在用营运客货车辆全部符合燃料消耗限值标准。
加快建立交通运输节能减排监测考核体系,制定监督考核办法,依法加强对交通运输用能单位,特别是重点耗能企业节能减排的监督检查。
5、建立节能减排工作长效机制,推广科技信息化技术。2010年,我局发布了《昆明市交通运输节能减排工作制度》,以正式文件方式,明确了各级领导职责,建立了交通运输节能减排工作长效机制。
目前,我局下属几个单位均建立了现代化的数据中心及网络平台,如昆明市出租车管理处建立了GPS监控指挥调度平台,并作为全国15个出租车服务管理信息系统试点城市之一,正在扩充功能,进行新一轮建设。昆明公交集团公司也建立了GPS指挥调度平台,正在启动公交车视频监控等新系统建设。昆明市公路运输管理局、昆明市航务(海事)局等单位均建立了与省交通运输厅直接连接的行业专用网络平台。我局争取在近期实现市与县两级信息化平台建设及网络互联。
6、加强节能的基础管理的情况。
(1)扎实开展能耗统计工作
对公共机构(包含局机关及局属参考公务员管理事业单位)单位水电、车辆耗油、纸张用量进行统计。对全市14个县市区总计5万余辆营运车辆的能耗进行按月统计,取得第一手资料,确保为市公共机构及交通运输行业的能源资源消耗统计提供可靠数据。
(2)做好监督检查,积极使用节能设备
在交通运输行业管理的各个层次和各个单位,进行宣传动员,要求各个单位进行基础管理,做好迎接监督检查的准备,要求逐步淘汰高能耗的计算机、打印机、灯具等用电设备,积极使用节能新产品。楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明,安装节能技术较为成熟的延时开关或感应开关等自动控制装置,杜绝长明灯现象。逐步将办公区内的水龙头、洁具更换为节水型器具,杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。减少计算机、复印机等用电设备的待机能耗,在办公室无人时及时关闭用电设备。对以上节能措施,由局节能办公室派专人做好监督检查。
7、推进重点企业节能的情况。
在昆明公交集团公司、昆明中北交通旅游集团公司等重点企业带动下,各公路水路运输企业要以营运车的管理为重点,通过提升运输组织管理水平、调整运力结构、推广智能化数字交通管理技术和一体化运输技术以及淘汰高能耗、污染重的老旧车船等手段,提高车辆的实载率,使在用车辆节能降耗。要在企业内部开展面向所有职工的全覆盖式节能培训,健全节能统计报表制度,强化全市交通系统节能意识。
三、今后采取的节能工作措施
(一)明确节能减排五年工作目标 , 形成建设低碳交通运输体系战略思路。
继续深化建设低碳交通运输体系研究,形成建设低碳交通运输体系战略思路。明确低碳交通运输体系建设和应对气候变化的目标、任务,指导局属相关单位开展相关工作。
(二)继续做好省市确定的交通运输节能减排重点工作及公共机构节能工作。
1.严格执行营运车辆燃料清耗量限值标准,加强营运车辆燃料消耗量技术核查工作流程的信息化程度;建立道路运输管理机构与车辆综合性能检测机构间有关核查数据的统计、汇总等方面有效的信息沟通 , 加强对检测工作的监督和服务。
2.继续执行道路客运实载率低于 70% 的线路不投放新运力 , 完善并强化汽车客运站的监测工作,统一道路客运班线实载率统计方法,以统计数据继续严控新运力投放。
3.加强公共机构节能工作。在继续做好局机关节能工作的同时 , 按照市级机关事务管理局要求 , 由局科技教育处负责做好局所属各单位的节能监督和能耗统计工作。
(三)建立交通运输行业节能减排资金激励机制。l 中央财政已安排专项资金用于支持交通运输节能减排项目的实施 ,我局将积极争取地方财政的资金支持 , 设立不同层次的交通运输节能减排专项资金 , 逐步形成以国家和地方政府资金为引导、企业资金为主体的交通运输节能减排投入机制,拓宽交通运输节能减排融资渠道。
(四)加强并完善能耗统计,做好监测考核工作。
在巩固已有重点能耗监测对象的基础上,围绕行业节能减排的重点工作 , 推进实施交通运输能耗统计监测报表制度 ,优化统计监测机制 , 进一步做好交通运输行业能耗统计监测工作 , 研究完善在全行业开展节能减排考核体系方案。加强节能减排监管能力建设 ,逐步建立健全交通运输行业节能减排的监管体系 , 形成责权明确、协调顺畅、运行高效、保障有力 的交通运输节能减排监管网络。
(五)推进科技攻关和交通运输信息服务平台建设。
我局将统筹协调行业科技力量 ,积极争取国家科技项目支持 ,开展节能减排科技攻关。推动科研成果的转化与应用 , 大力推进智能交通技术、现代物流技术、现代信息技术的开发和应用。以物流信息平台推广工程、公众出行信息服务系统工程为重点,加强行业信息系统建设,改造和提升传统交通运输产业,逐步形成现代交通运输信息网络,实现节能减排。
(六)开展交通运输行业节能减排示范活动。
我局将积极开展形式多样的节能减排示范活动 , 充分调动交通运输企业的积极性 ,建立健全节能减排技术推广组织和机构 , 完善推广网络 , 强化推广服务体系建设 , 大力推广节能减排示范项目的先进经验。2011年加大在新能源公交车、出租汽车领域的示范推广工作,完成国家科技部、云南省及昆明市“百城千辆”要求的各项具体任务。
我们要求,在昆明公交集团公司、昆明中北交通旅游集团公司等重点企业带动下,各公路水路运输企业要以营运车的管理为重点,通过提升运输组织管理水平、调整运力结构、推广智能化数字交通管理技术和一体化运输技术以及淘汰高能耗、污染重的老旧车船等手段,提高车辆的实载率,使在用车辆节能降耗。要在企业内部开展面向所有职工的全覆盖式节能培训,健全节能统计报表制度,强化全市交通系统节能意识。
(七)做好节能减排宣传培训等相关工作。我局将利用多种方式大力宣传我国交通运输节能减排的政策、措施、成果和贡献。做好部署和落实工作 , 加强节能减排工作培训 , 利用多、双边渠道 , 开展技术交流与合作 , 学习借鉴发达国家交通运输节能减排的先进经验和做法 , 发挥交通运输节能专业委员会和相关行业协会、学会的作用 , 共同推进节能减排工作。2011 年是“十二五 ”的开局之年 , 是实现国家“十二五 ”时期节能减排目标的起步之年。“十二五 ”时期 , 节能减排任务依然十分艰巨 , 仍需全行业的共同努力,务实推进, 我局要进一步提高重视程度,如大工作力度 ,在行业管理和各项工作中体现节能减排的理念和要求,把能减排当作一项“ 硬任务”, 把节能减排任务细化、分解到各项具体工作中, 狠抓落实,确保完成今年节能减排各项重点工作,为“十二五”期间交通运输行业节能减排工作布好局、开好头。
2008年,我区交通安全工作在市交通局的指导和区委、区政府的领导下,各管理部门、企业牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真贯彻落实党中央、国务院和各级党委、地方政府及行业主管部门有关安全生产的一系列方针、政策、法律、法规、规章、领导重要指示,加强领导,加强责任落实,加强安全文化建设、隐患治理和监督管理,全年水上交通安全运送旅客36万人次、道路运输安全运送旅客1170万人次,较好地完成了交通安全生产的各项任务。
一、安全控制指标完成情况
(一)辖区内水上交通无安全事故。
(二)道路运输未发生一般以上安全事故。
(三)公路养护、企业生产安全无事故。
(四)消防安全无事故。
交通安全各项指数均未突破市交通局和区政府下达的控制指标。
二、主要工作
(一)加强领导
我局始终把安全管理工作列入党政重要议事日程,局党政一班人和系统各单位领导切实增强做好安全工作的紧迫感、责任感和使命感,局1月中旬印发了交通运输安全生产工作通知,4月、9月两次调整了局安委会成员,全年召开局安委会成员会议7次,召开各类安全工作会议63次,及时传达贯彻落实上级党委、政府和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、领导重要指示、会议和文件精神,研究部署隐患排查治理和阶段性安全生产工作,做到警钟长鸣、常抓不懈。
(二)加强安全责任制和责任追究制的落实
一是继续深入贯彻落实省政府“一岗双责”安全生产责任制,局以泸纳交安发[2008]48号文进一步落实了局领导“一岗双责”和股室安全生产责任。二是及时分解落实安全生产目标任务,要求各单位安全任务落实到人、安全责任细化到岗,年初局与系统各管理部门、企业签订了安全目标管理责任书8份,系统层层签订了安全责任书918份。三是认真贯彻落实《四川省生产经营单位安全生产责任规定》(省政府令第216号,以下简称《规定》),督促有关管理部门、企业落实安全监管和安全生产主体责任。四是印发了《区交通局突发事故事件应急处置预案》(泸纳交安发[2008]35号),进一步明确和强调了交通各管理部门、企业对突发事故事件应急处置预案制定和演练,应急处置职责,信息报告范围、内容、程序及时间要求,对安全生产预防责任不落实、措施不到位而造成事故的,也要追究责任。
(三)加强安全文化和队伍建设
一是我局印发通知、多次组织召开职工和系统各单位负责人会议及有船乡镇(街道办)、有关管理部门领导、管船员、签单员参加的专题会议,部署宣传贯彻落实《规定》和《四川省水上交通安全管理条例》(以下简称《条例》)工作,组织学习其重点内容、印发领导讲话和宣传资料、自查表,还把市安监局、安委办编印的《泸州市生产经营单位安全生产管理手册》和区安监局2008年3月编印的《法规文件汇编》发放到了系统各管理部门、运输和维修企业、各客运站、驾校,要求全区水陆交通各相关管理部门、企业分级组织职工、行政执法人员和企业管理人员、经营业主、从业人员学习新近出台的安全法律法规知识,明确安全管理职责,提高安全管理水平。二是以“百安活动”、“法制宣传月”、“安全生产月”、百日督查和各项专项整治、安全例会为契机开展内涵丰富、形式多样的安全文化活动,开展道路交通安全“五进”宣传教育,营造安全文化氛围。三是组织局机关职工、系统各单位负责人和交通行政执法人员进行了依法行政培训,以提高依法管理水平。
我局挂标语4幅,发放宣传单8000余份,印发交通行政执法忌语、禁令100本,办《纳溪交通信息》35期,请英杰驾校校长免费为利达公司安全管理人员讲授安全管理知识课1次,会同区航务(地方海事)处培训乡镇管船员、签单员236人次。区航务(地方海事)处汛期每月办客渡船船员、危险品作业人员、餐饮和作业囤船船员培训班2期,还组织开展了船员基本安全培训考试和水运系统船舶、班组安全竞赛活动;区运管所每月1次安全例会,组织运输企业负责人、安全管理人员学习法律法规、各级文件;区路政管理大队印发安全手册300余本、宣传单4000份,挂标语20幅。系统投入宣传经费17.85万元,共出动宣传车50余次,挂标语69幅、张贴小标语900余幅、办宣传栏和板报20余期,设点宣传34次,散发宣传单23500余份,发放各类书籍、资料600余本,宣传报道178篇次,办管理、从业人员培训班179期14031人次。
(四)加强源头监管和安全隐患排查治理
一是新开行了打古至龙方田、纳溪至九川农村客运线路2条,区境内新建公路,通过区上有关部门联合进行开通客运班车检查验收合格的,客运班车通车率达100%;新增客运车辆11台、货运车辆233台;积极探索农村道路客运公交化经营发展路子,向区政府上报了推行农村客运公交化经营试点方案的报告,以加快农村客运发展,遏制客运车辆超员和非法营运。二是严格分级管理,水上交通严把“三关”(船员关、船舶检验关、水情气象关),严格经营许可、船舶签证放行,严格执行“六不发航”、“五不出港”规定,会同区航务(地方海事)处组织开展了我区乡镇船舶安全管理规范化建设工作,并于11月份对全区一类乡镇(街道办)船管站的乡镇船舶安全管理规范化建设工作进行了全面检查验收;道路运输严格“三把关一监督”,继续深入落实“五整顿”“三加强”,客运站严格执行车辆例检、“三品”检查、“三不进站”、“五不出站”规定。三是以贯彻落实《规定》、《条例》和国办发明电[2008]15号、22号及交通部交海发[2008]81号文、做好奥运会期间安保工作为契机,认真组织开展了“隐患治理年”活动和两个“百安活动”及安全生产百日督查、打击安全生产非法违法行为、吸取“12.4”较大交通事故教训专项行动等,督促交通水陆企业明确安全生产主体责任,按《规定》实行定岗定员定责,建立健全并落实安全生产管理各项档案、规章制度和生产各环节、岗位安全生产标准、安全操作规程和奖惩、预警预案机制;区航务(地方海事)处还开展了对乡镇船舶安全管理规范化建设工作的指导和对船员证书、悬挂国旗、“救生衣行动”、船舶“两防”、“治超打非”、采砂船舶、“三无”船舶、自用船非法载客等的专项检查整治;区运管所开展了对道路客货运、机动车维修企业和车站、驾校的安全专项检查整治,会同区整治办加强了对非法营运的专项整治。四是及时做好抢险救灾工作,“5.12”汶川特大地震灾害发生后,系统征调客车10台435座、货车38台492.9吨、挖掘机和拖车及执法车各1台,赴灾区抢险救灾人员98人,向灾区捐款63215元。系统查处水上交通安全隐患6起、违法行为17起、罚款2万余元,销毁非法载人竹筏23张;查处道路运输安全隐患46起,查处违章客运车辆121台次、违章货运车辆1397台次、非法营运车辆212台次;公路、路政管理清理塌方290m3,疏通涵洞39道,整治缺损桥栏61m,清除占道堆物、晒粮83处4157㎡,在危险路段设立警示标牌4块,查处超限车130余台;投入安全隐患整改资金54万元。
(五)加强阶段性、季节性和重大节假日运输生产安全管理 在元旦、春运、“百安活动”、“五一”、“十一”、“安全生产月”、汛期、冬季等到来之前有检查、有部置、有应急处置预案,期间实行24小时值班,强化从业人员培训管理,安排人员深入一线巡查监控,及时发现并跟踪督促整改安全隐患,纠正各类违规违章行为。如区航务(地方海事)处除运用GPS监控外,汛期严格落实分段巡航制,职工分2个组每日早上6时(第一班船开航)前进行早巡查;区委办、区政府办联合发文继续对全区22个科级机关、管理部门下达了主汛期安全监控任务。
(六)加强科技管理手段,提高日常监管水平
一是要求相关管理部门、客运和危险品运输企业严格按规定对营运车船安装使用监控系统,运用现代科技手段对营运车船进行运行全程动态监控和安全提示,及时发现和纠正违章行为,区地方海事处在真金滩渡口、护国岩码头设置了视频监控点,长江客渡船全部安装了GPS监控系统。二是局领导带队经常不定期深入企业、车站、渡口、码头、车船、公路、安全检查82次;区航务(地方海事)处不定时组织早查、夜查和日常巡查监控,区运管所强化GPS监管力度,每月检查成规模的运输企业和车站1次;区公路养护管理段和路政管理大队坚持每月1次检查、汛期雨中雨后路查,遇险情随时出动,及时排危;企业每天派人上线监控,区利达公司强化管理制度建设、责任落实,全年安全事故起数和事故等级较往年明显下降。全年检查各类企业651户次、车辆2626台次、船舶3860艘次。
三、存在问题及整改建议
(一)辖区内一部分渡口客源少,客渡船船主经营困难,但若撤销渡口,又对当地村民出行不便,且容易出现非法载客行为。为此,客渡船船主们要求政府每年给予他们适当补助经费;区马庙水库管理所要求政府给予解决凤凰湖内3道义渡渡口渡船救生、消防等安全设施配备和保险、维修及更新资金,提高义渡船员们现有工资待遇,以稳定船员思想,确保渡运安全。
(二)全区泥结石公路路况较差(尤其是岩区路段),日常养护不及时、不到位,危及客运车辆通行安全。各镇政府要加强辖区内公路日常养护,保持良好的路况。
(三)农村客运班车超员运输现象时有发生,屡禁不止。有关管理部门和运输企业自身要切实加大监管和处罚力度,杜绝超员运输行为。
(四)整治非法营运工作有待加强,有的乡镇客运站进出口、公交站点处摩托车、面的停放候客,影响客运车辆通行安全,存在严重道路交通安全隐患,希望当地公安派出所、交警部门加强监督管理。
(五)泸天化盛源运业有限公司组织的转运尿素的货运车辆(从泸天化江边装卸码头装运尿素至麻柳沱和百梯火车站库房)途经城区,超载运输现象严重,存在严重的道路运输安全隐患,交通各行政执法部门依法履行监管职责,严格依法查处,却屡禁不止。相关管理部门多次联合到该公司检查指出问题、交换意见,该公司负责人讲这些装运尿素的货运车辆的确存在超载运输,他们也深刻认识到车辆超载运输极不安全,企业承担着很大的经营风险,并不愿这样经营;但是,如果这些车辆严格按行驶证上核定的吨位装运,企业将过不了成本关,无法生存。如严格按核载查处,又遭遇软环境建设难题,使有关执法部门陷入尴尬境地。
(六)泸天化盛源运业有限公司反映,该司现有装运危化品的罐体车辆,如果按罐体容积充装运输,则严重超重,交通行政执法部门将依法进行查处;若按车辆行驶证上核定的载质量充装运输,则罐内的危化品液体未装满且剩有大量空间,车辆在行驶过程中危化品液体在罐体中前后左右晃动,造成车辆行驶的不稳定性,极容易发生道路危化品运输安全事故,存在严重的道路运输安全隐患,该司强烈要求上级政府及相关管理部门尽快给予解决企业经营中的上述具体困难,早日消除安全隐患。目前,按照相关交通法律法规无力解决企业反映的问题。
(七)我区现有2个货运企业8台货运车辆挂靠企业后,企业长时间与这些车主、驾驶员联系不上,也找不到这些车辆,这部分车辆及车主、驾驶员严重脱管,存在道路运输安全隐患。区运管所已向相关企业发出通知,要求加强管理,杜绝车辆脱管现象。
关于贯彻落实2012年纠风工作的情况
报告
市局监察室:
2012年,我局的纠风工作在区委、区政府的正确领导下,在市交局的大力支持下,坚持以邓小平理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照《铜仁市交通运输局2012年纠风工作任务责任分解表》的安排要求,坚持“围绕中心、服务大局,标本兼治、纠建并举”的工作原则,以解决损害群众利益的突出问题为重点,加大工作力度,狠刹行业不正之风,扎扎实实地开展纠风工作,现将我局贯彻落实纠风工作的情况报告如下:
一、加强领导,提高认识
按照市交局纠风工作通知的要求,我局迅速成立了纠风工作领导小组,制定了《铜仁市万山区交通运输局2012年纠风工作方案》,在全局干部职工大会上,与各站所签订了行风责任状。按照纠风工作实施方案的要求,认真组织各站所及全局干部职工对照检查,完善制度,促进工作作风和服务态度转变,进一步提高工作效率,积极为群众办实事、办好事。
二、继续巩固治理公路“三乱”成果
我们坚持“谁主管、谁负责”的原则,认真纠正各种执法不规范行为;严格实行责任追究制度,严防公路“三乱”死灰复燃。各上路执法工作人员严格依照国家有关法律法规规定,严格执行收费项目和收费标准,切实加强执法人员的教育培训,提高依法行政能力,认真实行“收支两条线”管理。同时,建立健全查处公路“三乱”快速反应机制。通过新闻媒体宣传,在辖区重点路段、公路检查站和各沿乡干线上设置公示牌及向社会公开举报电话等形式,接受社会各界对公路“三乱”行为的监督。对发生在辖区内主干道的举报案件,自接到举报后要及时抵达事发现场进行查办,并在5个工作日内将案件办结完毕,将查处结果反馈给投诉或举报人。
三、狠抓强农惠农资金监管力度
我局以维护广大人民群众根本利益为出发点,以促进强农惠农政策落实为着力点,以加大强农惠农专项资金检查力度、纠正和查处违规违纪问题、保障资金管理使用安全为重点,本着“分级负责,分口把关;全面清理,重点核查;统筹分工,协调配合;标本兼治,纠建并举”的原则,从农户查起,深入了解惠农政策资金落实情况,各项惠农的补贴资金是否及时足额拨付到项目;是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题;是否存在截留、挤占、挪用资金的问题;是否存在滞留、资金使用效率较低的问题及强农惠农资金相
关帐户设置和资金划转存在的问题等。同时,我局还下发了《铜仁市万山区交通运输局关于开展强农惠农资金专项清理清查工作实施方案》并制定了《铜仁市万山区交通运输强农惠农资金管理办发》,通过开展回头看等活动,对自查中发现的问题分类梳理,组织专门力量及时调查处理,切实整改落实,进一步把强农惠农工作落实到实处,从而纠正了损害农民利益的不正之风。
四、开展打击“非法营运”专项治理行动
我局成立“打击非法营运工作领导”小组,开展了打击非法营运及打非治违等专项行动,在整个上半年的行动中共检查营运车辆1600余辆,打击万山、谢桥、茶店、黄道、下溪、大坪、鱼塘、高楼坪等非法营运“黑点”8个,查处违章179件。查扣非法营运车辆45部,其中客车33辆,货车12辆。开展专项整治工作督查4次,派出督查人员72人次,执法车辆24辆次,检查辖区企业24家次,共发现一般隐患12个,发出整改通知12张,督促整改到位12个,整改率100%。极大地打击了非法营运的嚣张气焰,维护了运输市场秩序。
五、下步工作打算
虽然我局纠风工作虽取得了一些成绩,但离市交局的要求,离广大人民群众的期望,还有一定的差距。在接下来的工作中,我们按照市交局的统一部署,从以下几点进一步扎
实的开展好纠风工作:
1.认真贯彻落实党中央、国务院制定的各项方针、政策,保证政令畅通。进一步加大纠风工作力度,为促进全区经济发展服好务。
2.继续做好治本抓源工作,总结经验,发扬成绩,再接再励,争取下步工作取得更大的成果。
3.抓督办协调,努力完成市交局交办的各项工作任务,力争取得新的成果。
一、保定市的特殊地理位置及“大交通”规划
保定市位于北京、天津、石家庄三角腹地, 曾“北控三关, 南达九省, 地连四部, 雄冠中州”, 西依太行山脉, 东抱华北明珠白洋淀, 是京津门户, 现为大北京经济圈中的两翼之一。保定市还东临天津和黄骅两大港口, 西接山西和内蒙煤炭基地, 是华北东出西联交通运输的重要节点, 处在国家公路运输枢纽的位置。
围绕提高中心城区辐射带动力、打造京南陆港城市、加快市区外围重大交通设施项目建设, 结合保定交通实际, 以“大交通”统筹全市交通设施项目建设, 提出了构建“大交通”规划, 主要内容包括:一是构建“三纵四横一环”高速公路, 总量翻一番。加快张石、保阜、荣乌、大广、张涿和京昆北延6条高速公路建设, 同时, 积极谋划曲阳至黄骅港、阜平至西柏坡两条高速公路, 规划和建设总里程1200公里。二是打通西山东水大动脉。谋划建设“山水旅游大道”, 将七一路东延至白洋淀;建设西部连山通道, 将保阜路拓宽改造至西部山区。三是尽快连通高速外环。提前启动张石高速和京港澳高速间荣乌和保阜段高速公路建设, 加快建设保定高速南、北外环, 形成市区150公路高速公路外环。四是构建京石、保津高速铁路枢纽。积极为京石高铁2012年通车创造建设条件, 努力为保津铁路开工做好各项前期准备。
二、保定市发展“大交通”的主要做法
(一) 统筹兼顾, 走可持续发展之路
一是统筹发展交通事业, 既加快高速公路、农村公路建设, 也兼顾干线公路建设和养护工作;既重视交通基础设施建设, 也重视运输管理等项工作, 做到了各项工作协调发展、整体推进。二是统筹速度与质量, 正确处理快与好的关系, 做到了好中求快、快中见好, 质量、速度、效益有机统一。三是统筹内部与外部, 在项目谋划上突出前瞻性、科学性, 走运输安全型、质量效益型、资源节约型的交通可持续发展之路。
(二) 抢抓机遇, 走多元化发展之路
保定交通之所以能够实现跨越式发展, 很大程度上在于紧紧抓住发展这个主题, 三次解放思想, 抢抓了三次大的发展机遇。一是1992-1994年, 公路建设由省厅全额投资改为“公办民助”的投资政策, 哪个地市积极性大, 省厅就重点支持, 市交通局解放思想, 迎难而上, 相继改建了津保北线、112线等一批干线公路。二是近年来, 国家实施积极的财政政策, 加快基础设施建设, 该局又一次抢抓机遇, 2000年以来共争取各类银行贷款408亿, 为公路建设提供了坚强的资金支撑, 形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷、滚动发展”的多元化发展之路。
(三) 攻坚克难, 走城乡客运一体化之路
近年来, 交通工作面临着取缔治理三轮车、出租车扩容等诸多难题, 在千头万绪的工作中, 始终抓住主要矛盾, 强力攻坚, 为交通发展扫除障碍。对市区出租车扩容进行了长达4个月的精心谋划, 每一个细节都制定了优选方案和应急预案, 顺利实现了200辆出租车新增运力的平稳投放。按照市政府对保定市实施公交管理体制改革的要求, 市公交总公司并入保运集团, 保定市交通局知难而进, 勇挑重担, 承担了城市公交行业的管理任务, 成功完成了公交管理体制和运营机制的改革, 在全省首先实现了由交通部门管理城市公交, 为迎接国家交通运输体制改革, 构建城乡客运一体化奠定了坚实基础。
三、对加快“大交通”建设的建议
(一) 努力拓宽融资渠道
目前, 国家投资4万亿拉动内需、建设基础设施, 河北省今明两年续建、新建高速公路总投资约2000亿元, 为新一轮交通事业的迅猛发展带来了新机遇。一是市交通部门要紧紧抓住这个难得的发展机遇, 把解决资金问题作为交通发展第一位的工作来抓, 群策群力, 广辟筹资渠道, 跑部进厅, 争取更多的上级资金支持, 将更多的财政资金投入到交通建设中, 特别是积极争取新农村建设中涉及乡村公路建设的资金, 确保最大限度地落实到位。二是市有关部门要积极协调金融部门支持交通建设, 多组织召开交通与金融机构专题对接座谈会, 争取信贷支持;同时, 继续研究招商引资的新办法和优惠政策, 精心筛选一批好项目、大项目, 做好项目包装, 加大招商力度, 吸引外来资金投入保定交通建设。三是要积极探索完善交通投融资体制改革, 坚持市场化、社会化运作, 放宽投资限制、减少审批程序, 充分调动社会各方面投资交通事业的积极性, 吸引更多的外资、内资、民间资金参与到交通建设当中。
(二) 协调联动, 优化公路治安环境
关键词:交通运输;思想政治;创新研究
中图分类号:F512 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)09-0087-01
随着社会进步,城市建筑的步伐逐渐加快,交通运输系统作为城市建筑的一大内容也在飞速发展着,为了让交通运输行业具备足够服务人民的职能,交通运输行业干部思想政治工作必须实现创新,改革力度必须要足够大,涉及到行业的各个部分,但是改革势必会改变现有的交通运输行业局面,许多干部可能会因为工作性质的变化而发生思想上的变化,如果处理不好思想政治工作,那么势必会导致工作态度不端正、工作效率不高等一系列的问题,这些问题从本质上而言不符合改革的初衷,因此思想政治工作必须紧跟时代潮流,及时做出应变,在不断的发展过程中探索一条符合自身发展利益的道路。
一、交通运输行业干部政治思想工作创新方向
(一)改变固有思路 解放守旧思想。交通运输行业干部思想政治工作需要创新归根结底还是因为交通运输行业已经紧随时代的脚步高速发展,原本的工作思想不仅保证不了工作质量和效率,还有可能会拖累行业发展,这是党和国家不希望看到的,也不符合人民的利益需求,所以改变固有思路,解放守旧思想才是符合时代发展特色的交通运输行业体制创新方向,当然这不仅仅是一个口号,更需要实际行动。交通运输行业干部首先要认识到时代发展特点和交通运输行业改革重点,在这个基础上不断进行尝试,将失败经验和成功案列结合在一起,总结出一个能让人民满意的交通运输行业改革体制。在改革过程中,很多干部的思想会因此受到波动,思想政治工作的创新加强为的就是保证干部在原有基础上升华思想以便更好的投入到工作当中去。
(二)以人为本。行业改革这是不可避免的问题,对从事行业的人们来说是挑战也是机遇,交通运输行业干部思想政治工作涉及到行业里的每一个人,要知道没有什么人或事是一成不变的,很多干部在改革之初都会产生疑惑和不解,思想政治工作创新就是要面对干部们的问题给他们一个满意的答复,获得干部们的信任,让他们重新燃起对工作的热情,同时在行业改革过程中,及时给予帮助让干部实现平稳过渡,只有这样改革才有意义,创新才有意义。
(三)切实内容进行规划。
针对交通运输行业的思想政治工作来说,创新内容和方法不是凭空而来的,而是要立足于实际工作,总结新经验,新思想,凭借我国的先进文化,在优秀文化的基础上逐步提高职工素质,以先进的文化吸引人,优秀的文化熏陶人。在交通运输行业新的发展形势下,学习党中央新精神,开展各式各样的活动,比如创办相关的文化活动,让干部都能收获知识和思想以便于更好的投入工作。
二、创新交通运输行业思想政治工作的新策略
(一)领导带头作用。领导干部以身作则,起到模范带头作用,以增强工作凝聚力。对于运输行业的领导干部来说,要具备较高的思想政治工作水平,在日常工作中,认真贯彻落实思想政治工作纲领,以身作则,做出表率。交通运输行业的领导干部,是交通运输发展的领军人物,岗位重,责任大,对于整体的交通运输行业的发展起着举足轻重的作用。因此,各领导干部在工作中,要紧抓思想政治工作,坚定思想政治信念,将思想整治工作落实到工作的每一个环节,做好模范带头作用,全身心投入到工作之中,为人民服务,将交通运输行业的发展放在首位,勇于肩负起交通运输重任,以科学发展观为指导思想,依法行政,接受职工的监督,实践的考验。事实证明,思想政治工作最强有力的武器就是领导干部的表率典范。
(二)榜样力量。树立典型,增强工作号召力。在一个行业团队中,如果没有一些优秀的典型模范发挥典型示范作用,那么这个团队也将毫无生机,在思想政治工作中同样如此,要有树立先进典型的意识,以典型代表带动全体团队共同进步。典型模范在思想政治工作中往往起着积极的引导作用,可以将思想政治工作向更加深化的思想层次发展。典型代表的不断增加,会为思想政治工作增加更多更好地新兴力量。在日常工作中,要创新形式,开展形式新颖的评比活动,吸引职工积极参与,积极争作优秀职工,不断涌现思想政治工作的新鲜活力,鼓励职工积极创新,向更高层次发展,提升交通运输行业整体素质。
(三)管理方法积极创新。做好交通运输行业的思想政治工作其目的在于提高行业管理水平,促进交通运输业的快速发展。在日常工作中,应积极创新行业管理水平,把关心、帮助职工融入到工作的各个环节之中,为职工营造一个创新型、人性化的工作环境,激发职工工作热情,更好地服务于工作。思想政治工作还要将创新的管理体制贯穿到实际工作之中,创新管理体制,创新制度规范,将人性化管理融入到刚性化的制度之中,完善管理制度,将思想政治工作理念融入到规章制度之中,调动职工自觉工作的积极性,为思想政治工作的完善做好制度保障。用创新型的管理制度打造一支思想政治坚定,工作业务熟练,爱岗敬业的高素质交通运输人才团队。
三、结束语
交通运输行业作为社会发展的基础性力量,在社会经济建设中起着至关重要的作用,而思想政治工作又是促进交通运输业可持续发展的先进力量。做好新时期的思想政治工作,就要大胆创新,适应行业发展,发挥整体行业优势,加强行业内部职工建设,以创新的发展思路,创新的工作内容,新颖的工作形式,结合着当今时代发展要求,认真研究探讨交通运输行业的发展规律和特点,让思想政治工作以全新的发展体制,适应交通运输行业的发展,为其顺利运营保驾护航。
参考文献:
[1]唐刘君.浅谈江苏交通运输工作中的思想政治工作创新[J]. 中国市场,2011,32.
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[3]杨少城.浅谈激励对运输行业思想政治工作的辅助作用[J]. 东方企业文化,2014,12.
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