招标采购三年工作总结(共8篇)
1、主要工作概述:
我在年月进入公司,非常荣幸能够成为大家庭的一员,在部门领导的帮助与支持下,很快融入到工作中并取得了很大的进步,现将工作总结如下:
一、主要工作内容
1)对合同法、采购法、招标法等相关法律法规的学习,学习商务合同中涉及招标采购与工程分包的相关要点;
2)根据招投标相关法律法规结合本公司与本项目实际情况,协助部门经理制定采购招标流程;
3)协助部门经理建立部门文档管理制度及相关文档模板;
4)参与市局发电机招标、施设招标与内场施工招标的前期准备工作;
6)协助部门经理制定部门工作计划与招标工作计划;
7)沟通协调招标代理、造价机构、施工图审查机构等客户关系;
8)在部门经理的指导下编制招标文件模板、合同模板及招标工作需求说明书模板;
9)协助PMO项目答疑工作;
10)负责部门日常事务及部门经理交办的各项工作任务。
二、任务完成情况
1)掌握了招标相关法律法规,并运用于实际工作中,结合项目
实际情况与商务合同条款,在部门领导的帮助下,总结出与本项目密切相关的招标采购工作要点,并对项目经理进行项目招标相关知识培训;
2)协助部门经理制定采购招标流程及相关模板文件,并通过讨论后下发;
3)积极参与施设招标前期准备工作,梳理招标流程、形成招标相关模板文件,使施工图设计招标工作有序进行;
4)沟通协调施工图审查机构,未因施工图审查问题,影响工程进度。
自入职以来近一年的时间里,一直在采购部担任采购专员一职,我严格遵守公司各项规章制度,以饱满的热情,高度的责任感,积极主动完成领导交待的各项工作任务。在部门领导的带领下不断总结,努力学习,以提升个人专业素养,力争成为一名优秀的采购工作者;与部门同事精诚合作,共同进步,加强部门同事的团队合作意识,增加部门的凝聚力,协助部门领导力争打造一支高素质、高效率、高标准的采购团队。
2、典型工作业绩
1)掌握了招标相关法律法规,并运用于实际工作中,结合项目实际情况与商务合同条款,在部门领导的帮助下,总结出与本项目密切相关的招标采购工作要点,并对项目经理进行项目招标相关知识培训;
2)协助部门经理制定采购招标流程及相关模板文件,并通过讨
论后下发;
3)积极参与施设招标前期准备工作,梳理招标流程、形成招标相关模板文件,使施工图设计招标工作有序进行;
3、目标与希望
在新的一年里,我将一如既往的努力做好本职工作,随着招标工作的全面启动,明年将是我职业生涯的最具挑战性的一年,我将以坚定的信心、饱满的热情迎接挑战。
4、工作需要改进的地方
1)增加信息沟通的及时性与工作计划性;
2)加强专业知识的学习与交流。
5、意见和建议
在部门职责、工作流程及部门监督机制等方面需加强,希望公司在逐步步入正轨的同时加强上述方面的建设,体现管理效益。
6、目前工作中的问题:
1)对于部门内部管理方面:加强部门执行力,做到有计划、有实施、有反馈、有监督。
2)对于需外部门配合工作:存在如沟通与配合方面不及时、信息的不对等,希望能有一套标准化的流程及流程监督机制;
一、高校应紧紧把握政府采购制度运行机制
(一) 推行政府采购制度遵循的原则及程序
在采购活动中必须遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。在采购活动中有明确的政府采购的相关程序。首先采购人提出购置计划、编制预算上报主管部门, 经主管部门审核汇总后, 报同级财政部门;其次财政部门审核、汇总、编制政府采购预算;再是采购人根据财政部门批复的政府采购预算, 提出采购计划;第四政府采购管理部门根据预算和采购人的政府采购计划, 确定采购方式, 批复给采购人;第五采购人根据批复的政府采购计划, 组织或者委托具有政府采购业务代理资格的采购代理机构组织采购, 订立及履行采购合同、验收、预算。
(二) 政府采购组织机构及采购方式
财政部门是政府采购监督管理的职能部门, 依法履行对政府采购活动的监督管理, 按照部门和单位的财政隶属关系, 实行统一领导、分级管理。采购人、采购代理机构是政府采购的执行机构。政府采购的方式有公开招标, 竞争性谈判, 询价, 单一来源及政府监督管理部门认定的其他采购方式等。
(三) 政府采购监督管理
为保证政府采购工作的健康顺利发展, 根基《预算法》、《招投标法》、《合同法》、《审计法》、《政府采购管理暂行办法》、《政府采购运行规程暂行规定》等有关规定。财政、审计、监察等部门要严格按照, 加强对政府采购活动及有关政策、法规执行情况的监督和检查。
二、高校技术物资供应工作的特殊性
高校技术物资工作的根本任务之一是及时为教学、科研提供技术物资保障。高校技术物资供应因各种因素的不确定性而具有一定的特殊性。
(一) 经费来源的多元性及经费到位时间不确定性
高校经费来源有多重渠道, 除由政府财政拨款外, 还有科研经费, 基建经费, 重点学科建设经费, 各级重点实验室建设经费, 事业性收费, 银行贷款, 接受捐赠等。高校经费除政府财政拨款这一渠道可以保证并有规定的时间外, 其他款项都是时有时无, 断断续续, 要根据各方面努力争取的结果而定。争取到的款项, 何时能到位, 没有一个确定的时间。
(二) 技术物资种类的多样性及前沿性
高校所需物资种类繁多, 在高等学校《固定资产分类及编码》一书中所列出的仪器设备各种类就有近万种, 这还不包括各种易耗品和低值品。科学技术发展日新月异, 特别是电子技术产品, 更新换代发展的非常迅速, 科学研究要想跟上时代的步伐, 就需要使用新产品技术;要想培养出具有创新精神专门人才, 发展科学技术文化, 实验室就要有前沿性的技术物资。
(三) 有些技术物资的单一性
有的仪器设备使用面窄, 生产厂家非常少, 甚至独家生产, 形不成竞争, 有的仪器设备不通用, 没有标准的技术指标, 只有根据使用人员提出的技术要求, 厂家组织研制、加工、生产。
三、引入政府采购机制做好技术物资的招标采购各环节工作
自2003年, 我校已把政府采购制度的机制、政府采购制度所遵循的原则、程序、机构管理、监督管理等一套机制引入到学校中来。根据采购物资的特殊性, 周密计划, 科学分类, 制定科学的实施方案。根据东营市政府招标采购有关规定, 严格程序, 落实责任, 做好技术物资的政府招标采购工作。
(一) 严格程序, 落实责任, 做好各环节工作
一是做好建设项目报市财政局审批工作。建设项目立项后, 填写《政府集中采购计划报批及运行程序底稿》, 经财务处、院长审批后, 报市财政局文教科审批, 后报市财政局政府采购办公室, 审批后, 报东营市市级机关政府采购中心进行招标采购。二是做好技术参数及招标文件审核工作。根据政府招标采购程序, 首先在东营市政府采购网进行项目技术参数公示。公示前, 组织各建设项目责任人, 对项目技术参数进行认真细致的核对, 做到准确无误。技术参数公示完成后, 组织对招标文件进行审核。三是做好开标工作。开标是政府招标采购程序中最重要的环节, 按照东营市市级机关政府采购中心要求, 组织各建设单位选派政治素质好、公道正派、责任心强、业务熟练的同志作为招标人代表参与评标。四是做好招标公示与合同签订。
(二) 形成各负其责的制约机制
在技术物资采购工作中, 我校已形成各负其责相互监督的制约体制。针对公开招标、竞争性谈判、询价、单一来源等不同的采购方式, 都有严密的工作程序和纪律要求。从使用单位的购置计划、组织论证开始, 到仪器设备的验收、报账、使用, 每个环节都有负责人。不论哪个环节出现问题、出现违规操作, 都要追究单位主要负责人和直接负责人的责任。
结束语
截止目前, 我校近3年来采购4326万元的仪器设备, 在工作中没有出现一件差错, 没有发生一件违规事故, 同时节约了20%到30%的资金。实践证明, 引入政府采购制度机制, 规范采购行为, 严格程序, 落实责任, 可以做好高校技术物资采购工作。
参考文献
[1]刘毅军.完善政府采购制度强化政府采购管理.中国政府采购, 2010, 10.
关键词:招标采购 规章制度 采购方式 评标原则
1 概述
招标采购是一种科学、高效的设备采购方式,其优点是:可以使采购效益最大化,资源配置合理化,采购透明度最大化,尽可能的杜绝违规、违法现象的发生。然而,招投标采购工作也是一项政策性强、专业知识要求高的复杂系统工程。
目前高校设备招标采购工作中依然有一些问题存在,现结合工作实践谈些初步想法,以便使招标采购更加完善。
2 建立规章制度,做到采购有章可循、有法可依
我国1999年8月颁布实施的《中华人民共和国招投标法》与 2002年6月颁布的《中华人民共和国政府采购法》,为全面实施招标采购工作提供了法律保证。该校根据国家法律并结合实际,出台了“贵州师范大学大学内部会计控制规范——采购与付款实施管理办法”等文件。文件规定了设备采购过程中的立项、审批、采购、验收等环节中的操作规范,明确了采购单位的职责,并全程接受监察部门的监督。这些规章制度的建立,为该校仪器设备采购工作打下了坚实的基础,为该校在采购大批合格的仪器设备,有效的节省采购经费方面起到了规范和指导作用,确保设备采购的公开性、公平性和公正性。
3 制定好招标采购文件
招标文件具有法律效力,招标文件作为关键因素,能够确保招标工作的顺利实施。对于招标文件来说,一方面要体现招标方的要求,另一方面为投标方制定投标文件提供参考依据。在招标文件中,其技术指标是文件的核心条款,因此,需要在前期调研的基础上,对所需设备的各项技术指标及其他需求等,通过准确严谨的专业术语进行明确,不要提得过高或过低,造成流标或买到落后甚至淘汰的设备,主管部门一定要对招标文件的编制予以重视。招标文件的内容不能带有任何的倾向性、排斥性,平等对待每个厂商,为他们提供公平竞争的环境。在投标时间上,按招投标规定给投标方足够的时间编写投标文件。
4 做好供应商资格审查
在开展招标采购工作的过程中,有些中标供应商不履行合同义务,主要表现为:不遵守合同条款,确保交货时间、交货质量,不履行合同的售后服务条款、甚至有的中标后又反悔等,这些现象提醒学校对供应厂商的资格进行严格审查,进一步做好招投标采购工作。在日常工作的过程中,调查、了解供应商的资质、实力、业绩和用户意见、质量保证和售后服务情况等,建立起商家的情况库。
5 选定合适的采购方式和评标原则
规范化管理与操作这是建设高校仪器设备采购制度的核心。多数高校经过近几年的工作,已经建立了一套规范化的招投标程序。但是,除理化仪器等常规通用设备外,高校教学科研仪器设备还存在专业性强,种类多,有的还只有单一的生产厂家等情况,因此,针对不同的设备,通过公开招标、竞争性谈判以及单一来源采购等方式采购相应的设备,同时对操作的规范性、灵活性之间的关系进行正确的处理,进而为开展教学科研任务争取更多的时间。在招投标过程中,针对仪器设备的实际情况,选取科学合理的评标原则显得十分重要。根据《招标投标法》的相关规定,进行评标时,“最低投标价法”和“综合评估法”是比较常用的评标方法,通常情况下,根据具体情况灵活确定评标方法,其中,要侧重质量和价格,以效益最大化为目的,评标细则需要根据不同的购置项目进行拟定,在一定程度上确保评标的科学性、客观性、公平性,尽可能做到让所有的投标单位满意。
6 严格执行合同,确保招投标工作的顺利完成
签订、执行和验收合同是招标采购的最后环节。在签定合同的过程中,需要注意:合同条款要与投标内容保持一致,明确合同中的金额、付款方式、厂商的服务承诺、质保金金额、交货时间和地点等。为了确保合同正常执行,对于有关违约追究处理条款,甲乙双方必须在合同文本中做出明确的规定,同时在合同条款中列入双方协商后同意的违约责任和金额。签定合同后,学校主管招标的单位要进行全程监管,同时组织有关专家、职能部门和使用单位监督、验收合同的履行情况,确保所提供的设备和服务符合合同要求,一旦发现问题要在合同规定的时间内提出索赔。
7 结束语
高校仪器设备招标采购是在国家政策指导下进行的具体而又比较复杂的工作,它的成效直接关系到使用部门是否采购到价廉物美的仪器设备,这就需要设备采购主管部门必须努力掌握市场经济条件下所必备的市场调查、招投标、商务谈判、合同、服务及验收等方面的知识和技能,并不断完善,提高采购效率,降低成本,使高校的仪器设备招标采购工作迈上一个新的台阶!
参考文献:
[1]王长庚.高校大型设备招标方法初探[J].实验室研究与探索, 1997(2).
[2]成金华.关于高校试行政府采购制度的思考[J].实验技术与管理,200017(2).
[3]肖桃清.订立招标合同中需要注意的几个问题[J].实验室研究与探索,2001(4).
作者简介:
招标中心在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以区委六届五次全会,区人代会政府工作报告及全区经济工作会议提出的任务为目标,结合中心实际,努力打造统一、开放、竞争、有序的公共资源交易平台,探索平台运行新机制,积极推进我区公共资源交易工作创新发展。
一、围绕“保民生、保增长、保稳定”中心工作,扎实推进公共资源交易平台建设
全区公共资源市场化配置工作不断推进,交易手段不断创新,交易范围逐步扩大,交易制度、交易秩序和内部管理日趋完善。规范顺利地开展了建设工程、政府采购、国有资产产权和土地(矿产)出让四大类交易活动,取得了良好的经济效益和社会效益。全年预计累计开展交易474宗,安排会议942场次,交易总额80亿元,增资节效达10.3亿元。
(一)建设工程领域
预计累计完成工程建设交易项目230个,合同中标造价48亿元,节减资金4.5亿元。其中政府投资项目134个,工程预算金额27.5亿元,中标合同造价26.3亿元,节减资金2.2亿元,资金节减率为8%,节减率比去年递增35%。具体工作及做法有:一是对“电子标书制作和计算机辅助评标系统”试运行中发现的问题,包括软件自身及与我区在造价编制、评标办法的衔接问题进行了修改完善,进一步发挥信息系统的功能,极大提高了评标效率,保证工程量清单的准确性,有效遏制串(围)标现象的发生。二是正式启用了“评标专家自动抽取和语音通知系统”,有力保证了评审专家参加评标的保密性,避免人为因素的干扰。三是更新“交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系统”。为保证采购人、供应商及时了解我区招投标信息,中心对交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系统进行更新,更新后的新系统内容更充实、查询更方便,且具备动态信息自动更新功能,内容包括办事指南、政策法规、招标公告、中标公示等信息,为投标企业提供更加便利的服务。同时创新监管方式,全面更新音频视频监控系统,对开标、评标过程现场进行全程实时监控。
(二)政府采购领域
预计累计完成政府采购项目200宗,成交资金2亿元,节减资金3600万元,资金节减率15%,与去年同期相比,交易数量增加98%。具体工作及做法有:一是
是推行采购人评委评标回避制度。采购人代表只负责介绍采购项目的具体技术要求,不参加评委评审,评标专家全部在政府采购专家库中随机抽取,有效地防止采购人倾向性意见而左右专家的评审结果,确保了评标过程公正、评审结果公平。二是加强政府采购网上平台建设。为了简化办事程序,提高工作效率,节约社会成本,今年4月,中心率先在政府采购领域开通了网上报名、网上发售采购文件与推行投标人资格后审相结合的方法,进一步方便了投标企业参与到我区招投标市场中来。三是做好网下询价采购。在依法、规范的前提下,对一些数量小、规格单一、标准一致且货源充足的设备采取传真询价的方式完成采购任务,既简化了采购流程,又节省了财政性资金的支出。四是加强对招标文件审核力度。在招标文件制作过程中,剔除和修改不合理的供应商准入条件、排它性条款和评分标准,且对重大项目、技术要求复杂的设备和推荐品牌要求采购人提前组织专家进行论证,减少采购过程中出现不必要的质疑和投诉。
(三)其他公共资源交易领域
预计累计完成国有土地使用权出让40宗,面积188万平方米,成交额30亿元,增值5.5亿元,交易额比去年递增140%;石料采矿权出让2宗,成交额257万元;国有资产产权交易1宗,成交额750万美元;其他公共资源交易进场交易2个,成交额325万元。今年主要工作是做好其他公共资源进场交易调研和推广工作,根据《北仑区(开发区)公共资源市场化配置暂行办法》(仑政办156号)文件要求,对各行政事业单位、乡镇(街道)和国有及国有控股企业的各类公共资源进行深入调查研究,充分发挥乡镇(街道)分中心平台功能,积极推广山林承包、经营权出让、房屋出租及限额标准以下的政府采购项目进场交易。
(四)乡镇(街道)分中心平台建设
为规范我区乡镇(街道)分中心建设,组织有关人员对乡镇(街道)分中心招投标工作现状进行了专题调研,出台了《北仑区乡镇(街道)招投标工作考核办法》(仑资交管办2号)文件,规定分中心投标保证金收、退参照区级平台的做法,实行集中交纳和退还,各分中心均设立了相对独立的开标室、评标室、信息发布场所,交易制度和操作流程公布上墙,项目档案管理规范,人员专业素质有新提高。着力规范申请核准、公告发布、开标评标、中标公示等环节的建设,根据现阶段小型平台运行情况,及时召开乡镇(街道)小型项目招投标工作例会,并在新碶、大碶两个街道进行试点,总结经验后在全区进行推广。指导大碶、柴桥两个街道参加“宁波市示范小型项目公共资源交易平台”创建活动,成绩在全市推荐的小型平台中名列前茅。
二、以深入学习实践科学发展观活动为契机,着力加强干部队伍建设和内部管理
(一)扎实开展学习实践科学发展观活动
完善了中心党组理论学习制度,出台了《北仑区招投标中心党组理论学习中心组学习意见》。按照区委统一部署,根据中心学习实践活动的安排,圆满完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段。通过广泛纳谏、精心组织领导班子民主生活会和开展专题调研活动,形成了“以科学发展观为统领,加强小型工程招投标平台建设”调研报告和高质量的领导班子分析检查报告。通过制定了整改落实项目安排表、发放征求意见函、下基层调研,着力解决突出问题,并形成长效机制。采取简便易行的方式开展满意度测评,满意率达到100%。全年安排中心人员政治理论集中学习4次,中心组党组理论集中学习3次。
(二)加强机关效能建设和服务型机关建设
根据工作任务和职责范围,及时更新中心网站的政务公开内容,接受群众监督。深入开展“创建服务型机关,促进企业发展”活动,深化作风建设长效机制建设,在工作中坚持公开、公平、公正原则,实现了阳光操作、规范交易。围绕服务对象,优化服务手段,转变工作作风、提高工作效率和服务质量,充分把创建活动与中心工作有机结合,既宣传普及了招投标的法律法规和规范程序,又体现了工作人员的文明修养和中心的良好形象,通过创建,使招投标中心工作上台阶,见成效。
(三)加大招投标宣传力度
为增进社会和招投标活动参与者对本单位和招投标工作的了解和理解,今年,中心采取多种措施,加大了对招投标工作和政策法规的宣传力度。制订了《区招投标中心信息、调研工作考核办法》,给予录用稿件投稿者精神奖励同时给予一定的物质奖励,鼓励工作人员积极向新闻媒体投稿,促进了对外宣传。对各科(部)实施信息考核,并将信息考核列入科(部)考核内容,明显改善了信息报送和录用工作。全年中心共撰写信息、调研材料203条(篇)。被市委办录用1篇,区委办录用4条,专报录用1条;区府办录用6条,北仑之窗录用53条;区纪委录用8篇;市公共资源交管办录用7条;中心网站发布信息102条(其中各街道、乡镇分中心录用29条),数量和质量均比去年有新的突破。目前已提前完成区委、区府下达中心的信息工作任
务。
(四)加强中心党风廉政建设
年初全区党风廉政建设动员大会召开后,中心及时召开了党组专题会议和全体干部会议,传达学习了会议精神,成立了党风廉政建设领导小组。中心党组认真贯彻落实《北仑区落实党内监督九项规定》,出台了《北仑区招投标中心党风廉政建设责任制实施办法》,中心党组书记与各部部长签订了《党风廉政建设责任制责任书》,坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度,完善了内部监督审核机制。改进和规范公务接待,精减会议和压缩文件,严肃财经纪律,加强财务收支管理。
(五)做好勤务保障工作
顺利完成了中心党支部和工会的换届选举工作,并积极开展各类活动;对中心会议室及办公室进行了改造,添置了必要的办公家具和音箱投影设备;对中心监控设备和会议系统进行部分更新;邀请区档案局专家对中心档案进行了全面检查,认真做好存在问题的整改落实。
三、多措并举,重点重抓,着力解决公共资源交易市场存在的突出问题,区招投标工作虽然取得了一定成绩,但也存在问题与不足:
|一是围标、串标、资质挂靠现象比较严重。目前出现的全国普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象,在实际调查过程中由于其行为隐蔽、利益复杂,很难找到证据。针对投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等扰乱市场秩序的行为,督促区建设主管部门建立了建筑市场执法巡查制度。严格规范资格审查程序,依据各行业行政主管部门行业招投标管理文件规定,加大对中标人伪造经营业绩、资质证书、社会养老保险交纳手册等违法违规行为的审查力度,避免投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等到扰乱市场秩序的现象发生。
二是中介代理机构监督制约机制还不规范。针对中介代理机构违规操作,帮助招标人从中运作、泄露内幕消息和利用自身熟悉法律、业务、人头的便利,既“吃”招标人,又“吃”投标人的问题,对代理机构逐一调查摸底,推行招标代理信用管理制度,加大违规行为曝光力度等,进一步规范约束招标代理机构的行为。
三是招标人法律意识淡薄。个别招标人对招投标领域法律法规不了解,出现招投标不公开、设置歧视性条款、违反法定程序等违法违规问题,由招投标中心配合监管办在受理招投标项目时从招标范围、招标方式、招标组织形式三个方面加强对项目招投标备案事项执行情况的督查,从源头上防范了招标人不规范行为的发生。同时,强化对重点工程招投标全过程的监管,从招标公告发布、招标文件编制到项目开、评标,实施全程跟踪监督,确保招投标程序合法、结果公正。
四是专家库建设还不够完善,专家水平参次不齐,日常考核培机制不健全,专家库的人员数量有限、专业范围单一,不能满足使用的需求。针对少数专家评委存在专家不“专”和评委成为“常委”的现象,加大对专业人才的引进力度,建议推行专家评委交叉任职,一名专家可同时担任一到多个专业评委,增强专家库的专家人数,扩大专家专业范围,完美专家考评机制。进一步完善评委自动抽取和语音通知信息平台,使评委抽取过程日趋规范。对不公正履行评委职责和不正常参加评标活动的专家评委,建议由专家库给予暂停评委资格或清出评委库的处理,增强了专家评委的公平、公正意识。
四、采购招标中心20xx年工作思路
20xx年,我们将按照区委、区政府的统一部署,紧扣全区经济社会发展主旋律,依托制度创新、机制创新和技术创新,根据区委、区政府(开发区管委会)对公共资源市场化配置工作的调整,也对招投标工作提出了新的更高的要求。做好20xx年招投标工作,为政府限度地节约投资资金,责任重大。结合中心职能定位,重点为公共资源交易做好服务保障工作,积极配合全区重大项目推进,不断规范招投标市场行为。
(一)围绕服务抓提升,在强化软硬件建设上寻求新进展
1、对《区公共资源交易中心网》进行改选升级。把区公共资源交易中心网建成覆盖我区各行业、各乡镇(街道)招投标活动,实现内容最齐全、信息最及时、报道最的公共资源交易中心门户网站,使其成为宣传我区公共资源交易工作的主阵地,行业新闻的发布台,招标公告、招标文件的下载台,项目核准及中标结果的公示台,政策法规的查阅台,业务知识的咨询台,质询投诉的受理台,违纪违规行为的曝光台,使招标人、潜在投标人通过一张“网”即能获知其参加招投标活动所必须掌握的全部信息。
2、推进“电子标书制作系统”建设。在绿化、市政、房建三类项目继续试运行,不断完善“电子标书制作和计算机辅助评标系统”的软件功能,并添置必要的硬件设施,拓展应用领域。使投标人通过一个密码就可以获取投标项目的全部技术资料,既减少潜在投标人的投标成本,又减轻招标项目负责人工作量。
3、提升监控手段。中心将根据现有的专家评委随机抽取系统、自动语音通知系统、电子评标系
统等较完备的监管体系,重点对以下三个环节进行细化:对专家评委专家抽取系统与操作抽取人员进行人员进行分离,使评委抽取工作真正实现自动通知、自动打印、自动密封,提升保密观念;对评标区实施通信信号干扰和安排专人负责通讯工具缴存与专家评委与外界联络专用电话、专人监管的“双保险”。进一步发挥计算机辅助评标系统的功能,对工程项目造价编制、评标办法进行修改完善,提高保证工程量清单的准确性,减少和遏制串(围)标现象的发生。
4、逐步解决政府采购交易办理中存在的问题。针对政府采购中一直存在的采购效率、价格、质量和售后服务等问题,加强对报名条件、技术参数中的排他性条款和评分标准设置三项内容的规范,配合财政局采购办建立完善我区政府采购专家库,建立有效的专家考核机制,实行动态管理。下步重点是加强与区财政局的沟通,加强部门业务学习交流,形成定期业务沟通制度。对300万元以上技术复杂项目实行专家预审和采购文件网上公示制度,减少因采购项目需要设计不合理,导致潜在投标人投诉现象发生。
(二)加强队伍建设,完善中心各项内部管理措施
|1、进一步提升干部队伍建设水平。深入学习实践科学发展观,加强整改落实阶段的具体办法措施,切实增强以科学发展观指导实际工作的能力,将学习实践活动形成长效机制。进一步强化对招投标从业人员的日常管理,着重抓好工作人员的政治理论、业务知识的学习,举办内部学习交流,邀请专家进行专题讲座,外出考察交流,通过请进来教、派出去学,不断提升中心工作人员的自身素质和业务能力。
2、进一步完善内部管理。充分发挥中心党支部战斗堡垒作用和工会解决实际问题、赢聚大家智慧的作用,开展创建“一个支部一个特色”的专题活动,积极配合中心各项工作开展。继续加强信息和调研工作,完成高质量的调研文章2-3篇,为上级领导当好参谋。严格落实中心信息公开制度,及时发布和更新信息,落实专人负责电子公文传输。对中心网站进行适当改版,对照评比要求,参加全区党政系统网站评优工作,争取进入前20名。继续完善财务管理制度,开展节约型机关建设。
3、进一步加强中心党风廉政建设。以科学发展观为统领,围绕群众反映的招投标和政府采购方面热点、难点等问题,深入基层进行调研。完善中心内部廉政制度建设,进一步强化经办人、科室长,分管领导三级业务审核办理力度,重大及复杂交易项目集体讨论后进行决定。加强对重点岗位人员的警示教育,做到常督促,常提醒。
药品集中招标采购工作情况汇报
绥化市药品集中招标采购工作情况汇报
绥化市卫生局
××××年×月×日
年初以来,我们以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,深入贯彻中、省、市纪委全会精神,按照国务院、省、市纠风办和省卫生厅的工
作部署,从我市实际情况出发,坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,牵头组织开展了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作,积极推进和不断完善药品集中招标采购工作,在各有关部门的通力协作和共同努力下,这
项工作取得了阶段性成果。现将工作情况汇报如下:
一、精心部署,明确各责任部门的任务
各级党委、政府和各有关责任部门,特别是承担牵头任务的卫生行政部门,高度重视这项工作,主动按照上级要求和各自承担的责任,自觉地发了职能作用:一是在纪检监察部门的指导和协调下,牵头组织召开了相关责任部门的主要领导及相关负责人参加的联席会议。成立了以市卫生局主要领导为组长、各责任单位主管领导为副组长、相关科室领导为成员的“全市纠正医药购销和医疗服务中的不正之风领导小组”和相应的办事机构。明确了指导思想、任务目标、主要措施和各部门职责。实施了行风建设“一把手”工程,实行了领导责任制和责任追究制。各责任部门也都把纠正医药购销中的不正之风工作摆上重要议事日程,主要领导亲自指挥,分管领导具体组织实施。相继召开了领导班
子会议,建立和完善本系统的领导组织和办事机构,制发了纠药风工作方案,进行了动员部署,并在本系统积极地开展工作。二是召开了全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议,进一步总结和部署了整治医药购销和医疗服务中的不正之风工作。市卫生局主要领导与县(市、区)卫生局长和市直医疗卫生单位主要负责人签订了责任状。市局局长及各县(市、区)卫生部门负责人,向社会郑重地作出了既保证认真履行党风廉政建设工作职责,切实抓好行风建设,又保证个人廉洁自律,并自觉接受各方面监督的承诺。三是制发了《××××年全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作方案》、《全市卫生系统“正行风、促发展”民主评议行风活动实施方案》、《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风实施意见》、《绥化市家医疗机构第四轮药品集中招标采购工作方案》等多个文件,对有关纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作作出了周密的安排,提出了
严格要求。全市各级卫生部门和医疗卫生单位普遍以开展“维护群众健康权益、纠正行业不正之风”专项治理工作为重点,有计划、分步骤地全面开展了工作。
二、积极推进,努力规范药品集中招标采购工作
现在全市家非营利医院使用的是去年中标的药品,使用期限自××××年×月×日到年×月×日。我局按省厅要求,去年基本医疗保险目录的所有药品和其它临床常用药品全部实行了招标,中标药品种。用药总金额万元,招标药品金额万元,占用药总金额的,平均降幅达,向群众让利万元。今年的药品招标已开始运作,从×月×日开始发售标书,×月×日开标,现在评标已经结束,正在市物价局审查批零售价,预计月下旬开始执行新一轮中标药品。今年的招标工作,我们已经把临床使用的全部药品纳入招标范围,并在全市家非营利性医疗机构(二级以上医院家)中进行。我市四次药品招标,都是按要求将的降价空间让
给患者。为保证药品集中招标采购工作规范有序的进行,确保中标和购进质好价廉的药品,确保将好处让利于民,在去年招标工作中,我们在严格执行国家和省药品集中招标采购有关政策规定的同时,注意坚持“四个原则”,严把“四个关口”。
–––坚持四个原则:
一是坚持医院为主体的原则。在抽调专家评标过程中,我们为了充分体现每个县(市、区)的代表性,除一家医院有特殊情况外,其余个县(市、区)的综合医院和市本级的综合医院都抽调了评审专家。
二是坚持全口径覆盖的原则。按照省卫生厅的要求,全市县以上非营利医院全部参加了药品招标;并把临床的所有
药品作为招标品种。这种办法可以最大限度地控制医生在开方时避让中标药品的可能性,减少中标后就死标的现象。
三是坚持质价比优先的原则。在药品招标评标过程中,我们在保证质量的同时,最大限度地降低了药品价格,凡没有达到认证的针剂药品一律不予中标,认证的药品占中标药品的%以上。
四是坚持最高限价的原则。我们对所有中标药品进行了最高限价,凡投标价格高于零售价的%的药品(除进口药外),如果不降到%以下,一律不予中标。同一品种相同规格的药品(商品名不同、零售价不同)高于其他投标价格%的一律不予中标。
–––严把四个关口:
浅议高校教材采购招标工作
随着我国图书市场的繁荣和教材管理体制改革的不断深入,很多高校就教材采购实行了招投标.本文结合自身的`工作经验论述了教材招标给高校师生带来的利益,同时指出了现阶段招标中存在的一些问题,并提出了几点完善措施.
作 者:陈莉 作者单位:河南理工大学教务处,河南焦作,454000刊 名:科技资讯英文刊名:SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION年,卷(期):“”(23)分类号:G642关键词:高校教材 教材采购 招投标
1 高校教材采购实行招标的必须性和必要性
图书市场的繁荣为招投标提供了重要的条件。随着我国市场经济的迅速发展, 高校出版社约百余家, 其发展, 带动了高校教材出版的繁荣。目前高校教材的供应渠道大致有以下几种:一是新华书店;二是高校图书代办站点;三是民营书店;四是出版社。高校教材市场的竞争日益激烈。对于高校来说, 教材市场的完全开放, 竞争激烈, 是好事, 是形成买方市场的重要条件。
高校教材招标采购有利于实现其供应体制的规范化、法制化。目前我国高校教材供应市场大部分都放开, 每个教材供应商给的折扣都不一样。只有将高校教材供应纳入招标的运作形式, 才能依法行政, 杜绝教育腐败。《招投标法》以法律的形式确定了招投标活动必须遵守的基本规则和程序, 规范了招投标当事人的行为, 因此招投标活动的当事人应自觉执行招投标法中的强制性规范, 接受有关行政管理部门的监督。高校教材实行招投标可以使高校教材采购工作逐步走上规范化法制化的轨道。
招标采购能够有效保护师生的合法权益。传统教材采购的代理书商一般是个别人或教材科决定的, 主观因素较多, 教材采购缺乏竞争, 缺少横向比较, 缺乏必要的监督。因此可能导致价格偏高, 供应商服务不到位、质量差等问题, 严重损害了师生的利益。教材实行招标采购后, 高校有更多的选择, 通过组织专家成立招标小组, 高校可对书商的资质、信誉、供货渠道和服务方式等进行综合比较, 从中选择实力强、信誉高、服务好和让利多的书商作为教材供应商, 这样学校就可以把更多的让利给学生, 减轻学生的负担, 又为学校节约了采购成本, 为师生提供了高质量的教材和服务, 保障了教学的顺利进行。
有利于实现高校教材工作地优化。在招标的过程中可与供应商约定, 在开学后的一段时间内, 在教材款结算前将卖不出去的教材退给供应商, 还可约定将一部分积压教材让书商帮助销出去, 实现“零库存”。教材实施招标后, 可在合同中约定将教材采购中的部分工作环节交给书商完成, 如教材信息的提供、教材的运送与上架, 教材余缺的调剂等, 有些投标人为出版社, 还可以为高校教师出版高质量教材提供服务。这样一方面减少了教材工作人员的工作量, 另一方面也为教材建设提供了更多的条件。有利于促进高校教材管理工作的改进与完善。
2 高校教材招投标采购过程中存在的问题
过分关注价格忽视了其它方面的服务。高校教材的采购有着不同于其它一般货物的特点, 需求量大, 品种复杂多样, 供应时间有着严格的要求。因此在选择书商时我们不仅仅只考虑折扣的多少, 而是要全面考察书商的综合实力, 包括良好的信誉, 规范化的包装加工服务, 高效率的物流配送体系, 优质的个性化服务, 合理优惠的折扣等。如果经销商急于中标, 开出低于正常的价格来竞标的话, 过低的折扣将使经销商无法提供配套服务, 而且教材的质量也会出现令人不满意的地方, 甚至可能出现盗版现象。
招标体制不完善。在招标小组人员组成上, 大部分人员是从其它相关部门临时抽出的。作为招标小组来说没有明确具体的要求和严谨的招标程序, 没有具体的分工。这就导致各位专家评分的随意性大, 标准不统一, 影响了结果的客观性和公平性。另外, 在现阶段招标体制不完善的情况下, 暗标、人情标在实际操作中大量存在, 严重影响了招标制度的透明化。
3 完善高校教材采购招标的措施
建立招标小组, 统一思想, 明确分工。成立以教务处教材科为主, 校财务处、审计处, 纪检处, 图书馆等部门领导参加的教材工作招标小组, 制定《教材采购招投标工作程序》, 明确工作方法及程序, 统一招标小组成员的思想认识。把招标工作地意义、目的、要求及有关规定, 向大家讲清楚, 明确每个人的职责。
完善教材招标体制, 建立必要的监督机制。科学、规范地制作教材招标书是招标采购的首要工作。标书格式要规范, 内容表达要准确, 能全面、完整地体现招标方的招标目的及具体要求。标书一般由商务和技术两部分构成, 商务部分即投标方的资质内容, 如投标单位必须具备独立的法人资格, 具有相应的经营规模、出版物发行许可证, 不低于某个数量注册资金的工商营业执照、税务登记、年检合格等证明文件。技术部分则是对投资标方的服务要求, 如教材质量和供书时间保证、不同类别教材的折扣率、教材款结算时间要求, 还有教材退、换货的承诺。科学制定评分细则, 精心选聘评标专家。评标工作是招标工作的关键环节。依照教材招标书的要求, 列出相应考评项目, 科学制定评分细则, 合理设置分值, 尽力避免评标专家凭主观臆断随意打分。在招标小组成立以后要组织全体评标人员学习评分细则, 熟悉评分标准。在确定中标单位后及时订立购销合同, 以教材科为主, 教材招标小组要严格监督中标单位严格执行合同条款。
以质量、服务、信誉、价格为依据, 确定中标单位。高校要求参加招标的单位不得有任何盗版教材, 一旦发现, 不仅拒付所有书款, 而且“有一罚十”。为避免中标单位违反合同约定, 在招标时就要求投标单位缴纳保证金。确定中标单位的依据是:教材在质量上有问题, 包退包换;在服务上按时、准确保证各种教材的供应;在价格上, 享受最优惠的折扣。各投标单位在质量服务承诺方面均能满足要求的前提下, 经招标小组经过严格的评分, 最终确定中标单位。
总之, 目前高校教材招标采购工作尚处于初步阶段, 还有许多地方需要进一步加强完善。我们需要认真学习《招投标法》, 借鉴其他物资采购的实践经验, 各高校之间应该相互交流、相互借鉴、互相学习, 共同推进教材招标采购机制规范化建设, 使高校教材招标工作更科学、更公平公正, 切实维护学校师生的利益, 规范图书教材市场。
摘要:随着我国图书市场的繁荣和教材管理体制改革的不断深入, 很多高校就教材采购实行了招投标。本文结合自身的工作经验论述了教材招标给高校师生带来的利益, 同时指出了现阶段招标中存在的一些问题, 并提出了几点完善措施。
关键词:高校教材,教材采购,招投标
参考文献
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[3]张旭日.高校教材管理与教材采购问题之我见[J].广州技术师范学院学报, 2007.
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[关键词]招标采购;管理效益;市场化竞争;企业发展;物资质量
前言
从字面意义上分析,物资招标采购就是针对不同的物资供应方,做出对于企业最合理、最有利的选择,这个模式应用的前提是完全市场化竞争,公司需要针对不同的物资供应渠道进行组织及其引导,确保不同供应者之间合理、有效的竞争,最终的目的是缩减企业的物资成本,从而提升企业的综合效益。
一、现代市场招标采购的优点
1、公司进行招标采购是非常有利于其自身的生存发展的,首先这是由于招标采购的公开性,其面向社会整体,公司将需要采购的物资信息公布于众,这样符合要求的相关人员及其单位都可以参与招标采购活动,这就实现了物资来源渠道的扩大,有利于进行市场潜力的挖掘。
通过对招标采购方式的应用,这有利于进行企业各个工作步骤运作成本的控制,可以有效的进行采购腐败情况的控制,并且进行采购方式的优化,也有利于进行物资采购质量的控制,让不合理的采购状况大大减少,这样也有利于实现企业基础成本的控制,并且这种方法的应用可以保证不同供应商之间的有效竞争。企业进行采购管理方案的定期优化,有利于实现整体采购成本的优化,有利于减少影响采购质量的各种负面状况,也有利的保护了计采人员,有利于物资采购不同程序的协调,有利于企业内部各个工作步骤的协调管理,让事后检查与事前预防很好的结合起来。
2.招标采购是企业在运作,实际上也是市场进行宏观调控的,让物资的材料成本更贴近现实,很好的摆脱人为的不良影响因素,让价值链条发挥应有的作用。在投标过程中,一些供应商会进行自身成本体系的核算,比如供应成本、真实利润等,会进行标书的认真填写。在这种情况下,标书的中标与否完全取决于产生自身的性价比,包括产品的价格、企业形象、售后服务等情况,这些客观的情况都如实的反映在招标采购中。
在企业的发展过程中,物资招标采购扮演的角色是非常重要的,特别是近几年来,我国社会主义市场经济体系不断完善,物资招标采购体系在我国市场越来越完善,越来越多的企业完善了物资采购管理体系的应用步骤,这有效促进了企业成本的降低,保证企业经济效益的提升,有利于实现企业资产流失的控制,更好的进行企业腐败情况的预防及其治理,有利于实现企业基础成本的控制。
3.通过对企业招标采购方案的优化,能够提高物资的采购质量,能够进行设备及其相关材料成本的控制,也能够增强采购风险的防范能力,通过对物资招标制度的强化,有利于实现企业各种物资成本的降低,缓和企业的发展压力,缩小基础成本,提升企业的经济效益。
二、建设企业招标采购管理队伍与健全企业招标采购体系的必然联系
在企业的整个发展历程中,物资招标采购管理扮演着非常重要的地位,为了与未来的市场经济发展相接軌,企业必须建立符合自身性质的现代物资招标采购管理体制,以实现招标采购体系的健全,促进不同工作步骤的协调。这自然就离不开企业招标采购管理队伍的建设。
目前来说,有些企业的招标采购依旧存在一些弊端,比如有的企业进行合同管理的物资采购控制,其物资采购职能部门,货比三家,确定好采购的要素,再利用合同谈判的方式,进行物资采购数量、价格、质量等的确定,这种方式的确能够降低成本,并且能够确保物资的质量,但是这种方式也是存在很多缺点的。这种方法的应用是非常考验业务员个人能力的,企业物资采购的工作效率,物资价格的高低水平,都要受到业务员个人能力的影响,这是由业务员操作能力、思想素质、消息灵通度等控制的。这种方案的应用,容易导致社会市场不公平、不合理的状况,有的人员钻管理的空档谋取私利,比如进行感情采购、关系采购等等。这些方式的存在,也容易出现采购漏洞,滋生企业的腐败现象,从而导致资产的流失。
为了应对这些不利影响,为了确保企业的合法经济效益,企业应该做好招标前的准备工作,做好批量采购,充分利用规模效应的优点。这时企业就需要按照国家招标投标法的要求建设一支合格的招标采购管理队伍,严格按照国家的招标要求进行招标。招标采购管理队伍的建设,应该注重业务人员自身工作素质培养,进一步的落实物资的采购责任制度,实现质量检验制度、价格管理责任制度等,形成一整套完善的采购质量责任保证体系,最有效的降低采购不合格率。这也需要进行企业民主管理的强化,满足现代企业的发展形势需要,保证企业的良好发展。
企业招标采购管理队伍的建设必然要放在企业整个招标采购大环境下,这需要企业进行招标采购体系的健全,按照公平、公正、公开的原则,进行招标采购的集中化处理,保证不同工作模块的相互制约、相互监督,实现招标采购制度体系的规范,保证审核环节、审批环节、监审环节等的协调,保证采购质量的提升,进行整体采购成本的控制,满足采购队伍建设的需要。上述几点是采购管理效率提升的关键之处,正因为采购管理的优势地位,才需要我们应用更好的采购管理方案,以适应现代企业的招标采购管理需要,这离不开现代企业的内部管理。只有实现企业招标采购管理的内外结合,才能够更好的适应多变的市场需求,满足企业的长期发展需要。
三、现代企业招标采购内部管理体系的强化
企业招标采购管理队伍的建设固然重要,但是要把它放在企业招标采购的整体环境下,才能突显其重要性,而企业招标采购体系的建设,必然离不开企业招标采购内部管理体系的强化。
现代物资招标采购管理的内部强化,主要是针对企业的内部员工、内部制度等的强化。在物资招标采购管理中,业务人员的作用是尤为重要的,公司要确保物资招标采购人员具备良好的工作作风,具体踏实的工作态度,有不断学习的能力,能够不断进行自身知识结构的优化,遵循企业的发展理念,履行好自身的工作任务,做好企业的物资招标采购管理,从而实现企业物资招标采购体系的健全。
企业作为招标方,必须明确所需物资质量及其价格的关系,价格固然重要,质量也是同等重要,公司要按照合理的标准进行公开招标,这就需要进行企业物资公开招标采购的强化,比如在公共通讯媒体上进行招标广告的发放,保证物资需求信息的公开性,落实好供应商资格审查程序,将运作不合理的供应商排除在外。
企业要做好相关的物资招标承诺,中标的标准并非是最低价格,价格过低,质量很有可能不能保证,价格过低,供应商難免在产品生产过程偷工减料,这就不利于产品质量的控制。
为了提升企业的招标采购管理效益,企业需要合理的解决合作纠纷问题,比如资金纠纷问题,这种问题多是企业自身债务债权控制不得当引起的,处理不当,会导致招标采购缺乏效率,因此,企业需要做好债权债务的控制工作,进行不同形式的融资控制,保证企业物资招标采购的良好运行。
在这个过程中,进行企业内部管理体系的健全是必要的,只有落实好企业的管理制度,才能保证企业内部工作步骤的协调。为了保证招标采购工作的良好运行,企业要树立好良好的招标采购管理意识,进行物资计量的控制,做好质量检验工作,进行入库工作的良好控制,保证中标物资购进工作的良好运行,进行实际物资购进与标书约定情况的对比,防止出现腐败情况。
进行招标工作内部考核制度的强化,需要引起相关监督部门的重视,保证招标工作的良好运行,做好违规操作的控制工作,做好相关责任人员的考核工作。对于工作状况不符合合同规定的人员,需要进行责任的考核,属于招标工作失误情况的,需要进行招标领导小组成员的考核,对于验收失职情况,需要进行相关业务人员的考核,按照其情节的轻重缓急,进行罚款、职位调离等的处罚。
企业需要进行招标工作财务监控的优化,针对信誉好、物美价廉的供货单位,优先使其获得资金支付优势,这也需要企业以不同付款方式进行购进价格的制定,保证其公平性及其合理性。
在企业的物资管理过程中,进行招标采购制度的推广是必要的,在物资采购过程中,需要进行竞争意识的引入,完善好竞争机制,从而适应市场对于企业的要求,进行采购渠道的多元化开拓,进行采购质量的优化,保证采购资金的节约,进行采购成本的降低,保证企业采购行为的规范,保证采购监督的积极强化。
四、结语
通过对物资招标采购管理方案的更新,企业的基本成本会得到有效的控制,这对于企业的可持续发展意义重大,通过对现代企业物资的招标采购优化管理,可以有效整合内外部发展条件,抓住市场发展趋势,提升企业综合效益。
参考文献
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