和谐机关创建活动实施方案（共14篇）
创建活动实施方案
根据《特克斯县2010和谐特克斯县创建活动实施方案》（特和指办发〔2010〕2号）文件精神，为切实做好我局和谐机关创建活动，结合我县质监工作实际，制定实施方案如下：
一、工作思路
以和谐机关创建活动为载体，进一步加强机关向心力、凝聚力、战斗力，锻造一支“廉洁、务实、高效、和谐、充满活力”的机关干部队伍，服务于县委县政府今年各项中心工作，有效推动县域经济社会又好又快发展。
二、组织机构
特克斯县质监局和谐机关领导小组组成如下：
组长：多里坤
副组长：郭领振努尔江
成员：朱玲、李宣峰、张徐昌、丁鹏、三、目标要求
和谐创建是一项长期任务。要以“讲文明、树新风、促和谐”为
主题，以文明创建为平台，与“双优创建”、“两帮两促”等活动紧密结合起来，突出提高素质、促进发展、改善服务、优化环境、健全机制，使整个和谐创建具有较高水平和较大影响力。
今年的工作目标是：组织领导坚强，创建工作扎实；坚持科学发展，完成业务指标；强化制度建设，管理科学有序；党建工作扎实有效，思想政治工作务实创新；班子团结战斗，人际关系和谐。
四、工作重点
和谐创建过程中，要把握好以下工作重点：
1、大力提升干部职工文明和谐素质。组织广大干部职工开展多形式、多层次的学习、教育、培训和主题实践活动，采取多种教育形式，对干部职工加强理想信念和从政道德教育、党的优良作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。积极倡导和谐理念，培育和谐精神，引导干部职工用和谐的理念处理问题，从而进一步提升单位文明和谐程度，打造学习型、创新型、服务型、竞争型、效率型、诚信型和无乱收费、无投诉的和谐机关。
2、坚持科学发展，完成业务指标。圆满完成各项工作目标，加强依法行政，认真实施“质量兴县”工程，搞好市场提质工程，保障消费者方便消费，放心消费；做好“家电、汽车、摩托车、建材”下乡的指导督查；加强市场监管，构建良好的市场流通秩序，加大 执法力度，确保“放心食品”、“放心肉”工程，促进各项事业又好又快发展。
3、充分激发内部活力。认真研究解决影响单位和谐的突出问题，努力消除各种不和谐因素，进一步理顺领导班子关系、干群关系，充
分调动干部职工的积极性，增强主人翁责任感，激发单位内部活力和创建热情，努力营造和谐的人际环境，安定有序的治安环境和整洁优美的自然环境。
4、大力提高服务水平。充分发挥职能作用，着力解决好与广大群众利益密切相关的热点、难点问题。深入推行政务公开，向社会公开承诺，接受各方监督，进一步强化服务意识，落实服务措施，提高服务水平。
5、加强单位和谐文化建设。抓好干部职工的理论学习和思想道德建设，认真开展社会主义核心价值体系教育，树立社会主义荣辱观；积极开展丰富多彩的文化、体育活动，营造浓厚的文化氛围，为和谐单位创建提供文化支持。通过培育机关和谐文化建设，提炼营造“以学为先、以和为贵、以实为本、以干为荣”的机关精神。
6、建立完善促进和谐的运行机制。根据不同时期的工作要求，确定阶段性工作目标，不断解决问题，总结经验，完善创建标准和体系，建立健全一系列运行机制和长效机制，推动创建工作不断上档升级。
五、方法步骤
局机关和谐创建活动，主要采取以下步骤：
1、统一思想，搞好发动（4月上旬至5月下旬）。通过广泛充分的宣传发动，引导广大干部职工积极参与和谐创建工作，层层召开动员会议，把和谐单位创建的重要意义、目标要求、措施任务等向广大干部职工讲清楚，切实统一思想，提高认识，增强自信心和责任感。
2、加强学习，提高认识（6月上旬至8月下旬）。利用一段时间，集中组织干部职工通过讨论交流、专家讲座、知识竞赛等形式，认真
学习胡锦涛总书记关于构建和谐社会的重要讲话，中央、自治区、自治州、县关于构建和谐社会的决定，加深对构建和谐社会的理解，把握思想内涵，树立正确的和谐理念。
3、查找问题，明确标准（9月上旬至10月上旬）。广泛发动干部职工，认真查找单位内外存在的不和谐因素和突出问题，明确创建的目标和任务，有效地制定具体的活动方案、创建体系和测评体系，并在实践中不断修订和完善，确保活动有序、有效进行。
4、落实责任，整改提高（10月中旬至11月底）。切实明确分工，落实责任，力求实效。针对存在的突出问题和确定的创建标准，认真研究整改措施，制定整改方案，切实整改提高。制定创建目标责任制，将各项创建任务层层分工，落实到人，确保创建活动扎实推进。
5、总结（12月份）。对局机关的创建工作进行汇总，分析问题，总结经验，整理创建资料。
六、推进措施
加强领导。局和谐创建活动在县直机关工委的领导下开展工作，设立质监局和谐机关领导小组，负责对创建活动的组织领导和协调指导。主要领导亲自抓，专门人员具体抓，各科室要把和谐创建工作纳入重要议事日程，为创建活动的开展提供切实保障。
落实责任分工。局和谐机关领导小组要根据县建设和谐指导委员会办公室的要求，落实创建工作方案；抓好组织、协调、指导、督查、考核等各项工作。各科室要按照要求，搞好分工，明确责任，抓好落实。
1. 树立先进管理理念。
学校领导要树立“以人为本”的管理理念, 实施集体领导、分层管理、权责明确, 使刚性的制度管理与人性化的人文管理和谐统一。学校要通过教师调查问卷、学生座谈会、家长会、家长委员会等途径对学校管理、校风、教风、学风进行全面细致的调查研究, 听取教职工、学生、家长和群众的意见、建议。改变单靠“硬性”的行政指令要求教师完成教育教学任务的做法, 在合理合法、坚持原则的基础上, 把各种任务、要求和教师的感情、利益、发展需要结合起来, 达到“管理与自律的和谐”。
2. 健全管理体系。
不断完善学校管理体系, 实现学校管理与运行的制度化、规范化、程序化。根据学校的总目标层层分解目标任务, 签订目标责任书, 形成从学校到部门、从部门到教师的分解式目标网, 使学校目标具体到人, 具体到教育教学工作的每个环节。根据教师的个性和特长, 实施竞争激励机制, 激活教师的积极性和潜能, 达到人尽其才, 物尽其用, 挖掘和优化人才资源, 让人才得到充分利用, 教师的个性得以张扬。
3. 制定政策措施。
按照“效率优先、兼顾公平”的原则, 制定适合学校实际的分配制度。注重“三个合力”, 即全校教职工的整体合力、同年级组的小集体合力、同班级科任教师的合力;另外还要强调科任教师在教育教学上的协作。在政策上既注重整体利益、合作精神, 又鼓励教师个体劳动的主动性和创造性, 以教师的发展提升学校的竞争力。
4. 完善规章制度。
学校要与时俱进, 制定和完善各项规章制度。既体现制度的实用性、操作性和人文性, 又体现教师的发展和学生的成长。在执行制度时要处理好考核与评价的关系、约束和激励的关系、奖励与处罚的关系, 实事求是, 坚持原则, 做到公平、公正、公开。
二、以生为本, 实施和谐教学, 促进学生健康成长和全面发展
1. 主体和主导的关系。
著名教授叶澜曾经尖锐地指出:“今日教学改革所要改变的不只是传统的教学理论, 还要改变千百万教师的教学观念, 改变他们每天都在进行着的、习以为常的教学行为。”新课程倡导教师是学生学习的指导者、合作者、参与者, 教学要一切从学生的认知实际和全面发展要求出发, 加大对学生的兴趣激发、启发诱导的力度, 变被动接受知识为主动求知探索。关爱弱势学生, 实现差异发展, 真正实现教育公平。
2. 学科和综合的关系。
《基础教育课程改革纲要》指出:要“改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状”。现代社会需要复合型人才, 要求教育教学必须跳出封闭的学科观念, 提倡学科渗透和学科综合, 有意识地引导学生综合应用各科知识解决理论和实际问题。
3. 理论和实践的关系。
以学生的全面、可持续发展为目标的和谐教学, 要求教学注重实践性和应用性。自然科学学科要结合最新的科技成果, 社会科学学科要反映时代特点, 注重社会知识和人文知识。根据学科特点组织学生进社区、入工厂、下工地, 进行社会实践和考察, 以开放性、丰富性、多样性的学习方式激发学生的学习兴趣和求知欲望, 为学生创造畅通、灵活、自由的实践和创新的空间, 挖掘学生的潜能和创造力, 培养学生的创新精神和实践能力。
三、德育为先, 创建和谐校园文化, 为学生全面和谐发展营造良好的育人环境
实施和谐教育、创建和谐校园文化和宽松的育人环境, 必须以德育为先导。“学高为师, 德高为范”, 教师既是科学知识的开拓者, 又是知识和智慧的引渡者, 更是学生成才的领路人, 在构建和谐校园中具有主导作用。教师要时时处处优化自己的情感, 用健康的情感去感染、教育、鼓舞学生, 从身边小事入手, 通过“春风化雨、润物无声”式的立德修身教育, 培养学生的积极心态、健康人格和坚强意志。特别是班主任, 要留心观察学生的行为及心理变化, 及时化解学生之间、师生之间的矛盾与摩擦, 同时积极做好学困生的转化和提高工作, 消除学生集体中的不和谐、不稳定因素;采取结对互助、送温暖等形式, 使学困生融入团结友爱的班级大家庭, 为全体学生创造安全稳定、健康和谐的人文环境。
一、以教师为本，实行民主决策，是创建和谐校园的有效途径
民主决策有两大效果：一是让教师参与决策，可最大限度地调动其积极性，提升其主动性和创造性，从而决策的实施获得有力支持和保障。教师参加决策，就不仅会认同这一决策，而且会把这一决策当作他们自己的选择。遇到困难他们会想尽办法去克服，用最大努力去实施和贯彻。二是民主决策让更多人参与到决策过程中来，有效避免了领导班子的局限性和偏见，提升决策质量，减少决策失误。作为学校领导要坚持以人为本的民主管理理念，充分发挥教代会、工会、团委、监督小组等群众组织的参政议政作用，建立健全教代会制度和政务公开制度。学校的有关重大决策，像工作方针、发展规划、改革方案、评聘办法、评优选先、规章制度、奖罚办法、教师考核和生活福利等都要事先广泛征求教职工的意见，经教代会讨论通过，并将结果公开。通过这些办法，使教师真正成为学校的管理者，对学校的各项决策和规章制度，不仅自己自觉遵守，而且无论是职责内的还是职责外的都能从主人翁的角度加强学校的管理，达到事事有人管、处处有人问，学校管理到位，不留死角。
二、以教师为本，把制度管理和人心管理有机结合，是创建和谐校园的“催化剂”
一所民主管理的学校，首先必须是克服“人治”，实现制度管理，这是改变管理的无序状态和“头疼医头、脚疼医脚”的低效管理局面，提高管理效能的一种管理模式。但是把制度管理作为管理的全部法宝的学校无疑将是一个死气沉沉的学校，因为规章制度强调的是同一和服从，一味的强调制度，缺少了对人性的理解，将使被管理者产生逆反心理。因为在科技高速发展的今天，人们将更关注的是人的自由、人的情感、人的存在与价值。因此，科学的管理应该是将制度管理和人性管理有机结合，使被管理者得到精神上的尊重，满足合理的需要，才能够使管理者和被管理者在心灵上产生相撞，在情感上达到互动，在工作上形成自觉的合作和服从，真正提高管理质量和效能。
尤其是教师，他们有较强的自主倾向性、能动的发展需要和实现个人价值的强烈愿望，所以对教师尤其需要尊重和理解。为此，管理者首先要尊重教师的人格，倾听教师的心声，理解教师，关心教师，对生活上有困难的教师要给予帮助，以解除其后顾之忧，使其安心工作。作为学校领导要确立人格平等的观念，要贯彻“平等、尊重、合作、发展”的人本思想，以诚待人，以情感人，以德服人，充分尊重教师在学校中的主体地位，努力营造和谐的人际关系。其次要加强沟通与交流，增强学校的凝聚力。学校领导要多渠道与教师沟通，关心教师的工作，关心教师的家庭，组织健康有益的教师活动平台，通过交流沟通，既能在情感上与教师拉近距离，又能在许多问题上达成共识更好地开展工作。“感人心者，莫先乎情。”学校管理者要以真诚的微笑、和蔼的态度、积极的关心来对待教师，了解教师工作生活中存在的问题，并尽可能地给予解决。管理者要善于利用情感的力量去激发、感染、影响学校教师，使他们感受到温暖，从而激发其内在的动能，积极工作，以校为家，形成强大的凝聚力。
三、以教师为本，谋求量化管理与模糊管理的科学统一，是创建和谐校园的“助推器”
量化管理作为科学管理的一种方法，被广泛的应用到学校管理中，促进了学校管理的标准化、规范化，也成为学校民主管理对教师评价的主要依据，但将量化运用到所有领域，甚至将它作为强化管理的全部手段，就显得有失公允。因为在学校管理中，尤其是在教师管理中，并非全是“非此即彼”（非优即劣，非长即短）的工作，因为教师劳动的特点之一是创造性，它需要对学生的需求做出及时的反应，这一反应不是所有都能量化，如一个负责任的教师对教育的热爱，对学生无私关怀，对工作的责任感，工作上的求新、求异的创新精神等，这些都是无法用数字衡量的，这些都需要用模糊的办法来解决。因此对教师的管理必须谋求量化管理与模糊管理的科学统一，才能真正提高管理效能。
我校的教师管理在统一性工作上都按教学常规管理制度进行量化，像出勤、备课、上课、作业批改、课后辅导、教研活动、教学成绩等。但在统一规定的同时，又给予较大的弹性空间，像坐班，在坚持“四必到”（上课、自习、教研、开会）的前提下，教师有事若半天内又无课的可直接向级组长请假。教研活动规定每周一次，但根据教学需要可随时召开，可全组、也可分年级。另外对一些非统一性工作，像教改科研，都是让教师根据自己的兴趣、特长和能力自由发挥，做出成绩就给予精神和物质上的褒奖。对教师业务能力的评价，学生分数是量化的依据之一，但通过调查和了解，学生品德和素质的提高，也成为我校考核教师的重要依据。
学校管理通过量化管理与模糊管理科学统一，尊重了教师的自由和创造，给教师一定宽松的环境，促进了教师的成长和发展，激励了教师的创新精神，使教师在生动活泼的氛围中接受管理、参与管理，使学校的民主管理生机勃勃、充满活力，最大范围关注教师工作中的亮点，多看教师工作中的主流面，积极面，从而推动了校园的和谐，提高了管理效能。
推行以教师为本的学校管理，最大限度地调动了教师的积极性、主动性、创造性，真正提高了管理的效能，实现了校园和谐。可见，和谐可以凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐可以发展事业。以教师为本，必将为学校、教师和学生的发展注入活力，推动和谐校园的创建，推动教育质量的提高，促进建设人民满意的教育。
发布时间：2010-04-21 14:52:56.0
发布人： swj
根据《望城县2010和谐望城创建活动实施方案》（望和指办发〔2010〕2号）文件精神，为切实做好我局和谐机关创建活动，结合我县商务工作实际，制定实施方案如下：
一、工作思路
以和谐机关创建活动为载体，进一步加强机关向心力、凝聚力、战斗力，锻造一支“廉洁、务实、高效、和谐、充满活力”的机关干部队伍，服务于县委县政府今年各项中心工作，有效推动县域经济社会又好又快发展。
二、组织机构
望城县商务局和谐机关指导委员会组成如下：
组长：陈泽华
副组长：杨文广
成员：万海波、刘培光、肖清益、尹跃明、刘自然
三、目标要求
和谐创建是一项长期任务。要以“讲文明、树新风、促和谐”为主题，以文明创建为平台，与“双优创建”、“两帮两促”等活动紧密结合起来，突出提高素质、促进发展、改善服务、优化环境、健全
机制，使整个和谐创建具有较高水平和较大影响力。
今年的工作目标是：组织领导坚强，创建工作扎实；坚持科学发展，完成业务指标；强化制度建设，管理科学有序；党建工作扎实有效，思想政治工作务实创新；班子团结战斗，人际关系和谐。
四、工作重点
和谐创建过程中，要把握好以下工作重点：
1、大力提升干部职工文明和谐素质。组织广大干部职工开展多形式、多层次的学习、教育、培训和主题实践活动，采取多种教育形式，对干部职工加强理想信念和从政道德教育、党的优良作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。积极倡导和谐理念，培育和谐精神，引导干部职工用和谐的理念处理问题，从而进一步提升单位文明和谐程度，打造学习型、创新型、服务型、竞争型、效率型、诚信型和无乱收费、无投诉的和谐机关。
2、坚持科学发展，完成业务指标。圆满完成各项工作目标，加强依法行政，认真实施“万村千乡”市场工程，搞好农贸市场建设提质工程，建立覆盖城乡的商贸流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费，放心消费；做好“家电、汽车、摩托车、建材”下乡的指导督查；加强市场监管，构建良好的市场流通秩序，加大商务执法力度，确保“放心酒”、“放心肉”工程，促进各项事业又好又快发展。
3、充分激发内部活力。认真研究解决影响单位和谐的突出问题，努力消除各种不和谐因素，针对在企业改制的各种遗留问题，妥善解决。进一步理顺领导班子关系、干群关系，充分调动干部职工的积极
性，增强主人翁责任感，激发单位内部活力和创建热情，努力营造和谐的人际环境，安定有序的治安环境和整洁优美的自然环境。
4、大力提高服务水平。充分发挥职能作用，着力解决好与广大群众利益密切相关的热点、难点问题。深入推行政务公开，向社会公开承诺，接受各方监督，进一步强化服务意识，落实服务措施，提高服务水平。
5、加强单位和谐文化建设。抓好干部职工的理论学习和思想道德建设，认真开展社会主义核心价值体系教育，树立社会主义荣辱观；积极开展丰富多彩的文化、体育活动，营造浓厚的文化氛围，为和谐单位创建提供文化支持。通过培育机关和谐文化建设，提炼营造“以学为先、以和为贵、以实为本、以干为荣”的机关精神。
6、建立完善促进和谐的运行机制。根据不同时期的工作要求，确定阶段性工作目标，不断解决问题，总结经验，完善创建标准和体系，建立健全一系列运行机制和长效机制，推动创建工作不断上档升级。
五、方法步骤
局机关和谐创建活动，主要采取以下步骤：
1、统一思想，搞好发动（4月上旬至5月下旬）。通过广泛充分的宣传发动，引导广大干部职工积极参与和谐创建工作，层层召开动员会议，把和谐单位创建的重要意义、目标要求、措施任务等向广大干部职工讲清楚，切实统一思想，提高认识，增强自信心和责任感。
2、加强学习，提高认识（6月上旬至8月下旬）。利用一段时间，集中组织干部职工通过讨论交流、专家讲座、知识竞赛等形式，认真学习胡锦涛总书记关于构建和谐社会的重要讲话，中央、省、市、县
关于构建和谐社会的决定，加深对构建和谐社会的理解，把握思想内涵，树立正确的和谐理念。
3、查找问题，明确标准（9月上旬至10月上旬）。广泛发动干部职工，认真查找单位内外存在的不和谐因素和突出问题，明确创建的目标和任务，有效地制定具体的活动方案、创建体系和测评体系，并在实践中不断修订和完善，确保活动有序、有效进行。
4、落实责任，整改提高（10月中旬至11月底）。切实明确分工，落实责任，力求实效。针对存在的突出问题和确定的创建标准，认真研究整改措施，制定整改方案，切实整改提高。制定创建目标责任制，将各项创建任务层层分工，落实到人，确保创建活动扎实推进。
5、总结（12月份）。对局机关的创建工作进行汇总，分析问题，总结经验，整理创建资料。
六、推进措施
加强领导。局和谐创建活动在县直机关工委的领导下开展工作，设立商务局和谐机关指导委员会，负责对创建活动的组织领导和协调指导。主要领导亲自抓，专门人员具体抓，各科室要把和谐创建工作纳入重要议事日程，为创建活动的开展提供切实保障。
开展争先创优活动以来，二大队按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持信访工作围绕推进城市管理综合执法，构建和谐社会这个重点，认真履行职责，紧紧围绕“城市管理创优年”活动，积极做好信访工作，切实解决群众关心的热点、难点问题。
一、领导重视，机构完善。
今年年初我大队门成立了信访工作领导小组，由大队长张元任组长，具体负责信访工作，把信访工作摆到重要的议事日程，班子成员定期调研解决重大信访案件，明确责任，此外，从年初开始把信访工作纳入《二大队百分制考核办法》中，按指标完成情况评分，使各中队、科室对处理信访案件能够高度重视。此外，为了减少信访，大队班子要求城管队员主动到辖区群众家门口进行排查信访的热点、难点问题，并进行现场疏导化解矛盾，切实维护和保障广大人民群众的根本利益。大队每周一早上例会时，各中队将上周的信访案件进展、查处情况汇报领导，对一些需要协调及群众对处理结果不满意的案件，由主管队长确定时间、地点，对当事人进行答疑解惑，此外，每月15日为大队长接待日，由大队领导班子成员亲自接待上访群众，并亲自督办，拉近群众的距离，为群众排忧解难。
二、健全信访各项工作制度，强化制度约束 为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道。
年初制定了《二大队信访接待处理工作实施细则》，并严格执行，二大队处理信访案件以落实事事有回音、件件有着落，体现执法为民，有效解决民生、民利问题，充分体现群众利益无小事为原则。按照执法局对信访工作的要求，作到“三个一”（一把椅子、一杯水、一张笑脸），协助解答解决群众就城市管理方面质疑的问题，及时化解矛盾冲突，落实政务公开。
三、层层把关，严抓信访案件落实。
二大队处理信访案件流程是，协调科未能与当事人达成共识的，及时移交大队分管领导处理。再未能解决的，再由大队长接待，目的是一定要给当事人一个满意的答复。
为了使信访案件事事有回音、件件有着落，大队明确各中队、科室的责任分工，具体是：
协调科负责群众举报、市长电话室督办件、局领导交办、指挥中心转办的各类信访工作的接待、处置、反馈工作，并指定专人负责。
各中队必须积极配合协调科，中队自接到举报件转办单之日起，必须按照举报件所规定的时限，抓好落实，并及时将其处理结果上报协调科。
协调科在填写处理结果一栏内，反馈必须填写规范，使
用专用术语，语言简练，不得含糊其词，之后再向主管领导汇报。
四、倾听民声，加强信访工作。
半年来，二大队加强信访工作，信访办案率始终保持100%，为市民群众解决了大量热点、难点问题，维护了群众的根本利益。三月初，我大队接到群众举报，在青年路有一个违章搭建的小棚子，严重影响市容环境。经了解系一对七十多岁的老年夫妇所为，东局子街道和区民政局曾多次与当事人沟通，但由于情况较特殊，至今未果。大队领导在老人谩骂、殴打的情况下，耐心对其说服教育，并为其安置了临时住所，最终用真情打动了老两口，两位老人自动搬出了小棚子，队员们对该棚子进行了拆除。小区居民纷纷交口称赞:如此执法，让人心服口服。
截止日前二大队共受理案件转办单150件、“五二六工程”检查专报154件，接待群众来电来访831件，平均每天受理信访案件3至4起。对于比较特殊或复杂的投诉案件，大队领导和协调科信访工作人员必到投诉现场，全面、直观地了解情况。今年，大队领导和协调科信访工作人员先后勘察二百余起投诉案件的现场，并当场进行调解处理。
局属各党支部：
根据市直机关克直党字[2006]96号《关于构建和谐机关的安排意见》精神，结合我局实际，制定了《市建设局构建和谐机关实施方案》，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一
站在手，写作无忧!]
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进历史性新跨越，建设现代化新油城”为目标，以“建设高素质的干部队伍，创造高效率的机关工作”为主线，树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，广泛开展创建和谐机关主题教育，通过丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐的学习、实践活动，不断提高机关干部的执政能力、领导水平和综合素质，塑造“廉洁、务实、高效、和谐”的机关形象。
二、总体目标
创建服务型、效率型、学习型、法治型、廉洁型、创新型、节约型、健康型机关。
三、创建任务
1.进一步转变工作作风，按照政府要求，强化服务意识，深化行风建设，规范权力运行，改进工作作风，不断提高依法行政的能力和水平。
2.营造浓郁的学习氛围，广泛开展创建学习型组织建设年活动，引导干部树立不断学习、终身学习的理念，加大干部教育培训的力度，努力提高干部的综合素质，以适应现代管理的需要。
3.营造公平的发展氛围，坚持以人为本，提高干部选拔的公开性和透明度，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献。
4.营造和谐融洽的人际氛围，倡导部门和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部在机关里都感到一种“家”的温馨。
5.营造宽松的工作氛围，号召干部解放思想、开拓创新，鼓励干部干事创业、尽展才华，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人尽情舒畅、生动活泼的良好局面。
6、营造健康向上的职工健身锻炼氛围，组织开展主题明确、内容丰富、形式多样的职工文化体育活动，确保城市建设事业健康发展和城市建设行业干部职工健康成长。
四、组织领导
为加强对构建和谐机关工作的领导，保证各项工作的顺利落实，成立局机关和谐工作领导小组。
组长：刘鸿新
副组长：刘波涛
成员：李世明、曾焕斌、杨文智、唐卫东、陈建平、韩永宾、吴宪葵、孙其久、张国军、聂玉萍
和谐型机关领导小组办公室设在党政办，办公室主任：唐卫东，负责创建工作的具体组织协调，联系人：仲夏，联系电话：6222336。
五、方法步骤
第一步：1月中旬至9月底，由各党支部书记和科室长负责深入开展构建和谐机关活动。
第二步：10月份，局重点培育3至5个科室为样板和谐科室，总结经验。
第三步：12月上旬，召开党总支扩大会议，听取2007年构建和谐机关工作总结。
第四步：12月下旬，推荐一批在构建和谐机关工作中成绩突出的科室和个人，并进行表彰。
六、工作要求
1.加强领导，严密组织。各党支部、各部门要必须从战略和全局的高度，充分认识构建和谐机关的重大意义，把建设和谐机关放在重中之重的位置，细化责任，明确进度，稳步实施，有序推进，抓好落实。
2.深入调研，广泛发动。各党支部、各部门要从实际出发，科学把握构建和谐机关的核心和重点，找准存在问题，克服薄弱环节，有针对性地制定改进措施。充分运用喜闻乐见的载体，多形式、多渠道、多视角地开展宣传活动，营造全员参与、全员监督的氛围。各党支部、各部门要及时总结经验，选树典型，搞好交流，充分发挥典型的示范作用，保证创建工作的高标准、高质量。
3.搞好协调，争先创优。各党支部、各部门要搞好协调，结合中心任务开展构建和谐型机关的工作，各党支部、各部门要抓住契机，大力优化内部环境，开展多种形式的凝聚人心、激发工作热情的活动，形成机关干部人人参与创建活动的合力，确保构建和谐机关的各项工作顺利完成并取得成效。
二〇〇七年二月六日
学校实施民主管理, 让每个人都有展示才华的机会, 每个人都能体验工作的快乐, 在集体中, 每个人都真心宽容同伴, 并真正成为学校的主人, 充分调动他们的积极性, 切实维护教职工的合法权益, 这样才能有效地促进学校的稳定与发展, 创建出一个民主、和谐的校园。
一、对“民主管理的”认识
现代教育管理认为, 人是一种有感情、理智、欲望和需要的高级动物, 他们生活在一定的物质环境和文化环境之中, 环境中的各种因素都能够刺激和影响他们。当他们在理智和情感上选择了某种需要后, 他们会为之努力去追求。学校民主管理就是要把教职工视为学校的主人, 了解他们的需求, 激发他们的追求, 充分唤醒他们的主体意识和责任感, 只有他们主动参与, 共同协作, 才能实现管理的目标。学校管理者应充分认识到这一点。
二、“以人为本”的思想是民主管理的指导思想
坚持“以人为本”, 是党的十六届三中全会《决定》提出的一个新要求, 也是社会发展的必然要求。学校要实施民主管理, 首先要解决管理者的管理观念问题, 那就是要落实“以人为本”的思想, 尊重教职工的人格与合法权益, 不以领导者自居, 平等待人, 始终把自己置身于群众之中, 凡事先换位思考, 真心实意地为教职工着想。这样的管理才能凝聚人心, 最大限度地发挥每一位教职工的潜能, 从而使管理者与教职工能相互理解, 协调一致, 并形成和谐的人际关系, 形成一个积极向上的群体。
现在, 教师信息来源广泛, 更关注自身价值的实现。学校的管理很重要地是要满足他们被尊重的需要和自我实现的需要。在实际工作中, 我们要真心实意地把教职工看成学校的主人, 创造条件让每一个人都有发挥才能的舞台, 让他们感觉到自己在学校这个集体中的地位和作用, 都能有获得成功的愉悦心情。尊重教师的劳动, 肯定教师的成绩, 满足教师的需要, 教师才愿意为学校、为事业而追求与奉献。
校长应该把“以人为本”植根于心田, 有一位多年从事管理的学者说过:“你的心在哪里, 你的财富就在哪里。”当校长确立了“以人为本”的管理理念后, 还要让这种理念深入人心, 要让所有的管理者都能在行动中去自觉运用, 让这种思想成为每一个管理者心灵的共识。任何领导, 其个人的才智与教职工的集体智慧相比较, 都是微不足道的。只有充分认识教师是学校的主人, 最大限度地依靠教师办学, 才能收到管理的实效。学校所有管理者要理解, 并按照这个思想去抓好自己的工作, 在工作中互相支持, 密切配合, 保证学校各项工作沿着系统性、整体性、科学性、协调性方向发展。
三、制度建设是民主管理的保证
在民主管理的过程中, 必须要建立一套完善的规章制度。因为它具有规范性、引导性、约束性, 是学校各项工作的保证。学校管理中, 可以运用规章制度来协调学校各种关系, 调节每个人的行为, 让全体教职工都知道应该做什么, 不应该做什么, 应该怎样做, 不应该怎样做。这样有利于学校良好秩序的形成。例如制定学校的考核评价方案、奖励办法、职业道德准则、教学常规要求等。
现在, 学校实行校长负责制, 校长要对学校工作全面负责。但校长负责制不是校长一人说了算数, 校长的决策和指挥, 必须以法律法规为依据, 必须建立在认真听取教职工的意见、吸收教职工参与学校管理, 充分发挥教职工聪明才智的基础上。这样, 才能最大限度地减少失误。
四、情感投入是民主管理的纽带
学校的管理, 主要是人的管理。管人要管心, 这做起来很难。如果太强调照章办事, 会把人的心管死;如果太情感用事, 什么事都顺其自然, 不进行必要的约束, 往往造成人心涣散。但管理又不是约束, 而是激励;不是管住教职工, 而是要凝聚人心, 让教师的主观能动性最大限度地发挥, 学校管理才能取得最大的成效。
如何才能调动广大教职工的积极性, 促使教师团队力量的产生呢?在实践中我体会到, 感情投入与制度建设一样不容忽视。在管理中, 情感是一种亲和力和凝聚力, 情感是领导与教师之间理解与信任的桥梁, 情感在人的工作和生活中有特殊的作用。对教师充满情感, 让他充分感受到这种关心、理解、尊重和善意, 从而产生信任感、认同感。因此, 在学校管理中, 管理者要有充分的情感投入, 围绕一个“宽”字做文章。对人的看法和态度要有一颗宽容之心, 中国有句古训:“严于律己, 宽以待人”, 只有宽以待人, 才能够包容, 才能创造一种宽松的环境, 才能形成民主的气氛, 学校才会有生气, 有活力。领导者要以宽厚的品格待人, 以宽容的态度对人, 也就是说, 对人不能求全责备, 人总是会有缺点和错误的, 领导者要允许别人有缺点和错误, 并且因势利导地帮助他不断改进和完善。同时, 对曾经反对自己的人要宽宏大量, 要有气度, 有容人之心, 记住“有容乃大”, 能包容人才能最大限度地团结人, 集体才能兴旺, 事业才能发达。在学校建立起尊重、理解、沟通、信任的氛围, 用赏识的目光看待教师, 充分肯定他们的成绩与进步, 让每一位教职工都能身心愉快地投入工作。
五、组织建设是民主管理的保障
党的十五大报告中指出:“坚持和完善以职工代表大会的基本形式的企事业民主管理制度, 组织职工参与改革和管理, 维护职工的合法权益。”明确地将职代会定性为“民主管理制度”, 避免和减少了民主管理中的随意性, 使之规范化、制度化, 从而真正保障教职工民主权利的实现, 推动学校民主管理的发展。
学校应充分保障工会、教代会的合法权益, 通过组织开展各项活动, 保证教职工参与民主管理, 增强民主意识和主人翁责任感, 定期听取学校工作报告, 对校长进行民主评议, 讨论通过学校发展规划等, 既发挥民主监督作用, 又有利于学校科学决策。学校党支部要在思想上引领, 组织上保证, 在学校管理的过程中充分发扬民主, 起到政治核心作用, 充分保证学校的各种行为遵从正确的办学方向。
六、公开、透明是民主管理的信度
以校务公开为突破口, 增强学校工作的透明度, 让教职工信任学校, 进而积极主动关心学校的发展, 争当学校主人。学校采取合理措施, 搭建多种平台, 激发教职工的工作热情, 增强教职工的凝聚力、向心力, 极大的激发教职工的工作热情, 促进学校各项工作的有效开展。凡是教职工关心的, 与学校发展和自身发展相关的一切事情都应在公开之列, 校园内决不能存在“暗箱操作”, 因为学校不是哪一个人的, 重要的事情集体决策, 民主集中, 大家都心中有数, 才能同心同德, 使学校的育人工作迈上新的台阶。
关键词 高校管理 效能建设 和谐校园
高等学校是代表国家实施高等教育管理权的事业单位，高等学校的机关工作人员，兼有党群机关工作人员和事业单位工作人员双重类型的性质。高校机关作为学校的管理中心和指挥枢纽，统筹着全校上校各种关系，保障着学校这架机器的正常运转，对构建和谐校园起到了极其重要的促进作用。高等学校必须真正把机关作风与效能建设摆在突出位置，要努力提高机关服务学校发展、服务教学科研、服务教师学生的效率，以机关效能建设的实际成效来促进和谐校园的构建。
一、高校机关效能建设的基本内涵
所谓效能，主要指办事的效率和工作的能力，效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。从机关层面上看，效能建设的目的就是要通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民群众的需要、维护人民的利益。而从学校层面上看，在学校开展效能建设，就是要树立追求效率、追求效果、追求效益的管理理念，建立健全办事高效、运转协调、行为规范的教学管理体系，努力促使学校管理系统能保持最大的整合效能，教职员工能保持高效率的工作状态，管理决策能对社会各种新情况、新问题保持灵敏高效的应对机制，最终提高学校的教学质量和育人水平。由于学校自身的独特性，学校的效能建设应该有学校自己的特点，要与提高教育教学质量、提高办学服务水平、提高育人质量、构建和谐校园结合起来，加强机关效能建设，有利于提高学校的管理水平、教学水平、育人水平。开展效能建设是保证以教学工作为中心的必要手段，是促进高等教育和改革，提升高等教育质量的基础工程，是加强教师和干部队伍建设的迫切需要，也是构建和谐校园的必然要求。只有通过转变作风、加强机关效能建设，才能够进一步增强广大教育工作者的责任感和使命感，培养强化全体师生员工的服务意识、责任意识、效能意识，加强学院的环境建设、校园文化建设，促进和谐校园建设的深入开展。
二、高校机关效能建设现状
虽然近年来高校越来越注意加强机关较能建设，但是，机关效能建设仍存在着一些问题，与高校发展不相适应，与构建和谐校园的要求不相适应，主要表现在以下几个方面：
1、管理机制不够健全。随着我国各领域改革不断深入，高校的各项工作也更加繁重，工作范围也更加宽广，临时性、紧急性任务越来越多，而机关效能建设步伐却比较缓慢，机关层级较多，工作职能重叠，工作程序繁琐，工作效率低下，管理机制不够完善，存在人浮于事、办事拖拉、机构臃肿等问题，在一定程度上影响机关效能的提高。
2、机关人才素质水平有待提高。 高校肩负为国家培养高素质人才、教育教学、科学研究等多种使命，与一般政府机关在工作性质、工作方法、工作任务等方面有一定区别，因此对机关管理人员要求更高，而目前高校机关管理人员水平参差不齐，人事更迭比较缓慢，相当一部分管理人员观念、技术、水平相对滞后，知识结构、能力结构老化，对于新知识和新技术手段缺乏灵活的运用，对于新一代思想活跃的学生缺乏沟通与交流，对于新形势下不断涌现的新情况、新问题缺乏应对手段，管理方面的新理念、新思路、新举措不多，创新能力不高，办事效率不高，缺乏干事创业的激情；影响着机关效能建设的拓展。
3、机关管理理念不够先进。在高等教育改革不断向纵深发展的今天，高等教育去行政化的呼声越来越高，由行政约束向人本管理的趋势，使得高校效能管理的要求越来越来，高校管理过程越来越复杂，更需要有先进的管理理念，而目前高校管理理念还不能更好的贯彻“以人为本”的理念，存在个人权力异化、行政权力过大、权力关系庸俗化等问题，影响制约了机关效能建设的发展。
4、机关考评机制不够完善。机关考核与岗位的功能和职责对应不够，存在干多干少一个样，干与不干不一个样，重要岗位工作与一般岗位工作一个样，影响了机关管理人员工作积极性、主动性和创造性，机关考评机制应该与管理科学的理论和手段结合进行综合评定，有助于促进机关效能的建设。
三、加强高校机关效能建设应注意抓好几个方面
要营造和谐的校园氛围，必须切实加强机关效能建设，使管理学校的中枢机构和谐有序运转，为此，要注意抓好以下几个方面：
1、实行首任问责制，切实加强管理人员的责任心。机关管理要强化以人为本的理念，强化为师生服务的理念，转变工作作风，以师生的利益为中心，谁接待谁负责，并接受公众监督，杜绝推诿扯皮现象发生。
2、实行服务承诺制，切实提高管理人员的诚信意识。机关代表着学校的形象，是学校的窗口，服务是衡量机关管理人员最直接的指标，要对服务实行承诺制，向管理和服务对象做出服务质量和服务时限的承诺，切实提高管理人员的诚信意识，构建和谐的人际关系，创造和谐的工作环境，营造和谐的育人氛围。
3、实行素质测评制，提高机关人员素质和能力。要培养高素质的人才，首先需要育人者自身素质过硬。因此作为学校管理育人的机关人员就必须有精深的专业知识，广博的管理知识和丰富的教育科学知识。开展经常性的测评考核，学习最新的教育科学成果，提高机关人员的管理素质和管理水平，从而为构建和谐校园提供充足的人才保障。
4、实行绩效考评机制，提高机关管理人员的忧患意识和进取意识。要建立绩效考评奖惩机制，把绩效考评结果作为评价各级机关及其领导班子、工作人员的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩。要把管理人员的思想凝聚在共同为学校发展出力，为教育事业发展出力，营造尊重人才，尊重劳动，共同干事创业的和谐氛围。
综上所述，加强机關效能建设对构建和谐校园起着极为重要的促进作用，加强机关效能建设是构建和谐校园的必然要求和重要途径，只有不断加强机关效能建设，才能真正人际关系和睦、育人环境良好、校园文化优秀的和谐校园。
参考文献：
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——X食品药品监管局稽查科作风建设先进事迹
X局稽查科主要负责辖区内药品、医疗器械违法违规案件的查处、药品、医疗器械市场的整顿和打假等工作。一年来，稽查科在市食品药品监管局、X区委、区政府及X局党组的正确领导和亲切关怀下，以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“依法行政为人民、优质服务创一流”为目标，持续加大机关作风建设工作力度，全力打造一支“政治坚定、业务精良、纪律严明、作风过硬”的药品稽查队伍。
XXXX年，被区委、区政府评为“十佳群众满意基层科站所”，XXXX年，先后被市委、市政府评为“反渎职侵权，促依法行政”先进单位、“群众满意基层站所”等荣誉称号。我们的主要做法是：
一、内外兼修，打造素质科室。
开展好机关作风建设，人员综合素质是基础、是根本。综合素质包括政治素质、文化素质、执法水平、人文修养等。为提高科室人员整体素质，科室通过“内强素质、外塑形象”，向外界展示了一支高素质稽查队伍。一是积极参加上级组织的各类培训、讲座、考察、“比武”等。XXXX年，参加了市局组织的《XX省药品管理条例》法律知识培训、全局系统稽查人员执法技能测
试比武、杰士邦厂家安全套真伪鉴别讲座、成都药监局考察学习，通过以上各种形式的学习，开阔了视野、明确了不足、增长了知识、提高了技能。二是积极参加各种函授班学习。科室现有职工3人，2人本科以上学历。为进一步增长专业知识、提高综合文化水平，科室有2人报了研究生函授深造，1人报了XX学院药学大专班学习，并学以致用，使药品稽查工作更加得心应手、事半功倍。三是时刻牢记宗旨，当好人民公仆。谨守“执政为民、执法为民”宗旨，想人民之所想，急人民之所急，解人家之所难。对群众反映的举报投诉、咨询等问题，热情和蔼对待、耐心细致讲解、及时迅速处理。
二、恪尽职守，打造群众满意科室。
开展好机关作风建设，群众满意是出发点和目标。为了达到群众满意的目标，我们主动作为，认真履职，科学稽查，依法严厉查处各类违法违规行为，当好人民健康的保护神，确保人民用药安全有效。一是认真调查处理群众举报投诉。XXXX年，受理、查处、回告群众举报投诉XX起，受理、查处、回告率、群众满意率均达100%。二是依法查处各类药品、医疗器械违法违规行为。XXXX年，查处各类药械违法违规行为XX起。科室立案查处XX起，结案XX起，结案率XX%，罚没款共计XX万元，总计查获药械标值XX万元，总计涉案金额XX万元；责令整改X起；移交市局稽查分局案件X起；移交区卫生局非法行医案2起；移交区工商局违法药品、医疗器械、保健食品广告6起。三是突出重点，扎实开展药械专项整治工作。XXXX年，科室开展了非药品冒充药品、无证生产、经营药品、医疗器械、专科医院、门诊自制制剂、疫苗质量和流通、工业氧冒充医用氧、计划生育药品、医疗器械、夏季药品储存、国家、省、市局公布的假药等10余项专项整治和检查，通过整治，取缔了6家无证经营医疗器械眼镜店，辖区药品、医疗器械市场得到进一步净化。
三、谦恭礼让，打造团结和谐科室。
谦恭礼让是中国治国理家的传统美德，是中国执政党长盛不衰的法宝。一个国家尚且如此，一个单位、一个科室更不例外。稽查科正是认真践行了谦恭礼让，才被领导和群众奉为团结和谐科室的美誉。一是待人诚恳，不勾心斗角。科室人员有福同享、有难同当，有矛盾积极化解，不背后检举、打报告、相互拆台。二是讲究民主，不搞一言堂。遇到行政处罚等问题，科室人员集思广益、各抒己见，充分发扬民主集中制，不搞特权、一人拍板。三是礼让三分，不头脑发热。科室人员与他人发生矛盾、口角，头脑清醒，认真分析问题原因，换位思考，和善解决，大事化小、小事化了。
四、清风正气，打造廉洁科室。
廉洁是兴业之本、治国之刚。党风廉政建设工作始终贯穿于各项工作。一年来科室人员对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实、脚踏实地埋头苦干上。在执法工作
中，以法律、制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守国家法律法规和单位各项规章制度，认真贯彻执行《党风廉政建设责任制》、《XX市行政执法责任制工作条例》等党纪条规，依法行政，严格执法，做到执法必严，违法必究。无“不作为”、“乱作为”、“乱罚款”、无接受当事人吃请、收受当事人红包、礼品、礼金等违规行为，全年未发生一起因违反廉政纪律引起当事人的举报、投诉的事件。
为深入贯彻落实科学发展观和《中共中央关于加强和改进新形势下的党建若干重大问题的决定》有关精神，按照建设马克思主义学习型政党的基本要求，建设学习型党组织，加强水务局机关建设，提高广大机关干部履行服务的能力和水平，水务局决定在局机关开展创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关活动。
一、创建学习型机关。
水务局始终把加强学习作为提高队伍素质，增强服务能力的重要手段，制定了严格的学习制度，在学习内容上，注重政治理论与业务知识相结合，由机
关支部制定出详细的学习计划，增强了学习的系统性、实用性、针对性。在学习时间上，采取平日自学和周三集中学习相结合，每周三下午定为机关集中学习日，有事必须直接和一把手请假，在学习形式上，采取自学与集 中学习相结合，采取理信纸与实践相结合，采取走出去与请进来相结合，所有参学人员都能认真记录学习笔记，机关支部每月都能够对学习笔记检查一次，检查结果作为年终考核的重要依据。目前，全局上下形成了浓厚的学习氛围。
二、创建服务型机关。服务的好坏直接影响政府的形象，为此，局机关从以下三个方面入手积极提高服务质量。一是推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，规范机关干部行为，优化服务环境。二是围绕全县今秋明春旅游重点实施计划积极开展工作，目前，涉及到水务工作的问题已全部列入2010年计划。三是改变衙门作风，将工作重心下移，下乡随时做好记录，真正发挥好服
务职能。
三、创建创新型机关。要求广大干部职工树立创新意识，积极投身于创新实践，积极引导机关干部在工作思路中要有创新，在工作方法上要有创新，勤奋学习，丰富知识，开拓视野，提高理论素质与业务素质，更新思维方式，增强创新能力，进一步解放思想，大胆探索，不断地把水务工作推向前进。
随着“落实科学发展观、构建社会主义和谐社会”这一理论的不断践行，“和谐”一词在经历了中国几千年的悠久历史，承载了几千年的文化底蕴后，重放光彩，再绽魅力。在和谐社会的构建中，创建和谐企业不仅是企业自身发展的内在要求，也是构建和谐社会的重要基础。一个企业，应通过自身的和谐来推动社会的和谐，从而在社会和谐发展的过程中，进一步实现企业的跨越式发展。本文，笔者从三个层面来探讨这一问题。
一、注重理念的和谐
企业理念和谐是构建和谐社会的先行因素。
一是人本理念。人是企业中最活跃的因素，也是企业发展的根本依靠点，树立以人为本的理念就是抓住根本，就是把经济活动中最有能动性的人放在重要位置，更加重视人的因素、人的管理和人的塑造。
二是经营理念。企业经营理念的和谐是企业的生命力之所在，也是和谐社会发展的一项内在要求。制定企业经营理念必须以其发展的现实条件为背景，以企业发展的目标为参照，以企业战略需要与干部员工的实际要求为切入点进行。
三是诚信理念。诚信是构建和谐社会的基础条件，树立诚信理念就是要把对和谐、诚信的追求化为一种坚定的信念、一种文化上的自觉，实现道德自律与制度约束的有机融合。
四是竞争理念。要把企业的竞争力孕育在良好的体制和结构中，同时要强化人才管理，以人的全面进步为中心，对企业的人力资源进行整合与开发，使人才资源成为企业提升竞争力、获取竞争优势的关键。
二、注重管理的和谐
企业管理和谐是构建和谐社会的必要条件。
一是人力管理。人力资源包括人的主体积极性、责任感，主体与他人协调合作的能力，以及能将这种能力发挥出来的素质。现代人力管理观念提出，不仅要“将合适的人放到合适的岗位上”，而且要“为合适的人设置合适的岗位”。
二是安全管理。企业的安全生产管理是企业管理的一项重要内容。要提高安全认识，提升安全保障能力，不断深化安全文化建设，实施安全层次管理，强化执行力，确保实现安全生产。
三是经营管理。在激烈的市场竞争中，企业要根据自身的规模、产业结构、技术能力等方面的条件，把现代企业制度和现有的机制有机地结合起来，提高企业经营管理的效率。同时，建立监督机制，形成权力之间的制约与平衡。
四是环保管理。十七大提出了“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会……”，随着“可持续发展”理念的渗透，企业应加强环保管理，倡导绿色经营、节能环保，以实现可持续发展，形成人与自然、人与社会和谐相处的局面。
三、注重文化的和谐
企业文化和谐是构建和谐社会的思想保证。
一是精神文明建设。加强精神文明建设对提高企业文化有着助推作用，要提高职工素质，以实现真善美的和谐统一为目的，倡导感恩、善念、包容快乐理念，深化感恩教育，引导职工牢固树立共同价值观。
二是营造文化氛围。要通过营造和谐的企业文化氛围，培养员工的共同价值观念，使企业成员的思想行为、价值取向与企业整体统一，从而使各部门在统一的文化氛围下消除障碍，为优化企业的资源配置创造良好的条件。
三是形成内部愿景。一个经营成功的企业，必然是和谐的团体。我们要确立企业的共同文化追求，把企业变成上下趋同、目标一致的命运共同体，逐渐形成共同愿景，使企业获得发展的持久动力。
四是塑造外部形象。提升企业外部形象，就是要求管理者在对自己企业文化自觉认识的基础上，加强企业共同的价值观和行为规范，塑造良好的外部形象，向社会展示一种焕发生机的企业精神风貌。
作为社会的一部分，企业有着其社会责任。企业在经济持续增长的同时，为社会做出贡献，不仅有利于树立企业的形象，而且也有利于促进企业和谐、社会和谐。作为现代企业，要通过注重理念和谐、管理和谐、文化和谐等有效途径，不断创建和谐企业，助推和谐社会发展。
一、构建和谐型校园需要全体师生员工的共同努力
和谐型校园就是校园系统中各职能部门、各要素之间处于一种相互协调的状态。和谐型校园从宏观上思考, 就是各职能部门之间有着较少的摩擦能够为共同愿景不计得失共同努力, 能高效率工作, 能充分整合各种手段共同完成下达的任务, 准确执行的这样一种校园。
和谐型校园应具备以下特征:第一、和谐型大学应该以人为本。“以人为本”的管理, 指在管理过程中以人为出发点和中心, 围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的, 以实现人与校园共同发展的一系列管理活动。第二、和谐型校园应该把公平和正义作为核心价值取向。第三、和谐型校园应使师生创造活力得到充分激发, 从某种程度上来讲和谐型校园建设也是创新型校园建设。一个充满了创新活力的校园必然充满了生气, 对大学来说, 创新是和谐的润滑剂。第四、和谐型校园是体制建全、有章可循、管理有序的校园。
和谐校园至少要有四个条件:一是校园的管理控制体系能够充分发挥作用。二是校园文化的核心价值观念有凝聚力。三是校园中学生、教师、管理人员等各层次群体的需要能得到满足。四是学生、教师与管理人员有着某种互通性和流动性。
二、以人为本, 奠定和谐校园机关员工的道德基础
党的十六届六中全会做出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》, 把以人为本确立为构建社会主义和谐社会的首要原则。以人为本毫无疑问也是构建和谐型校园的首要原则。
严格意义上说, 以人为本是人力资源管理的范畴, 建立健全人力资源管理机制才能真正做到以人为本。大学校园的以人为本的管理活动主要具备以下几个特点:一是以人为本的管理主要是指在校园管理过程中以人为出发点和中心的指导思想。二是以人为本的管理活动围绕着激发和调动人的主动性、积极性和创造性来展开。三是以人为本的管理致力于人与校园的长期与可持续发展。
以人为本管理的重要性在于它是提高知识生产力的重要条件。大学的可持续发展关键在于如何将知识转化为生产力。这个生产力也包含几个方面:一是将管理知识应用在实际工作中提高工作效率, 协调各部门运作。二是大学与企业结合, 将知识直接转化为企业的生产力。三是职工及学生都能获得自我的充分发展。
以人为本的管理的基本思想就是人是管理中最基本的要素, 人是能动的, 与环境是一种交互作用:创造良好的环境可以促进人的发展和企业的发展。个人目标与校园目标是可以协调的, 将校园变成一个学习型组织, 可以使得员工实现自己目标, 在此过程中, 大学进一步了解员工使得大学目标更能体现员工利益和员工目标。以人为本的管理要以人的全面发展为核心, 人的发展才是大学发展和社会发展的前提。
以人为本的管理有那些基本原则?重视人的需要;鼓励员工为主;培养员工;组织设计以人为中心。
“以人为本, 就是以实现人的全面发展为目标, 从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 不断满足人民群众日益增长的物质文化需要, 切实保障人民群众的经济、政治和文化权益, 让发展的成果惠及全体人民。”对于大学校园来说, 就是实现机关职工的全面发展。通过合适的双向职业通道设计和培训计划, 使得机关职工能够在实现自我发展的同时实现学校的短期任务和中长期发展。
坚持以人为本, 同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求, 是一脉相承的。新发展观明确把以人为本作为发展的最高价值取向, 就是要尊重人、理解人、关心人, 就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展, 作为发展的根本出发点。
三、大学机关职工道德建设的途径与要求
本文指导思想是和谐视域下的大学校园机关职工道德建设, 因此这里的道德建设本身是个系统, 是在创建和谐校园的前提下从事道德建设。首先要建设和谐型校园, 在和谐型校园的框架之下再进行机关职工道德建设。
第一, 大学机关职工道德建设同时应该在建设和谐校园的四个基本条件的前提下来进行:一是只有在校园的管理控制体系能够充分发挥作用的前提下, 机关职工的道德建设始能充分发挥作用。二是校园文化的核心价值观念有凝聚力。机关职工的道德建设应该是与校园文化的核心价值体系相契合的。三是校园中学生、教师、管理人员等各层次群体的需要能得到满足。机关职工的道德建设应该是在满足各层次群体需要的基础之上。四是学生、教师与管理人员有着某种互通性和流动性。这三个层次之间的人员有着良好的沟通机制和协调机制, 只有良好的沟通和协调才能使很多不和谐因素被及时发现和处理。
第二, 以人为本。在上文已经叙述了以人为本的重要性和必要性, 大学机关职工的道德建设也必须从“以人为本”出发, 重视人的需要, 重视机关职工的需要。鼓励员工为主, 充分利用现代激励体系对员工进行激励体系设计, 培养员工。大学的特点本身要求机关职工以知识型员工为主, 知识型员工本身对于自身成长有着更高的诉求。同时当代大学之间的激烈竞争亦要求职工不断进步。因此对机关职工的培养必不可少。组织设计以人为中心。一个好的组织在组织设计与运作的时候首先以人为中心, 只有真正重视人的需要, 才能设计出一个具有人性化的具有可操作性高效率的制度。
第三, 道德建设有两个层次的建设:一是职业道德建设。二是个人思想道德建设。 职业道德建设可以从以下方面来入手:第一, “以人为本”培训。这里面又分为两层:是以他人为本, 不充分领会以他人为本的思想, 就无法建立起服务意识, 无法对服务对象建立起尊重。以自身工作为本。不建立起以自身工作为本的意识就无法对自身及自身工作有着正确的定位及评价。第二, 建立良好的流通和用人机制, 在机关职工的职业发展与道德建设之间建立一个充分的平衡。不可过于强调奉献和牺牲而忽略了职工本身自身发展的需要, 这与“以人为本”的本质相悖。第三, 加强业务培训, 明晰职责范围。并以详细明确的条文将职责确定下来, 并在此基础上确定本职位应具备的职业素养, 道德责任和义务。
思想道德建设可以从以下方面来入手:首先党员继续加强党校培训, 定期思想汇报。其次, 树立模范, 并通过规章制度的制订使得树立道德模范成为一种定期的规章制度。如使每年的道德标兵评选通过文件或者制度将其固化下来, 并给予一定的物质奖励。争取营造一种人人争当模范的氛围。
摘要：构建和谐校园是和谐社会的一个组成部分, 和谐校园的构建者和承载者是广大师生员工, 而机关员工的道德建设有着极为重要的示范和辐射作用, 如何加强机关员工的道德建设是一个值得思考和探讨的问题。
关键词：和谐型校园,机关职工,道德建设
参考文献
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中共XX乡委员会、XX乡人民政府关于建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关的实施意见
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展活动成果，深入推进创造争优活动，切实加强思想、组织、作风和制度建设，进一步提高服务领导、服务基层、服务群众的能力和水平，努力把XX乡建设成学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型（以下简称“五型”）机关。现就“五型”机关建设工作提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕中心工作，以“茶乡竹海、生态XX”为目标，以“创先争优”、“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动为动力，以 1
“五比五创”（比思路，创一流理念；比务实，创一流作风； 比服务，创一流环境；比作为，创一流绩效；比奉献，创一流形象）为抓手，加快建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关，努力培养和造就一支有激情、在状态，富有学习力、创新力、竞争力的高素质干部队伍，着力营造和形成勤政高效、务实进取、团结和谐、敬业奉献的良好工作氛围，进一步发挥“领头雁”和“排头兵”作用。
二、总体目标
——通过建设学习型机关，进一步树立终身学习的理念，营造人人爱学习、人人想学习、人人真学习的良好学习氛围，建立健全各项学习制度，实现解放思想、优化知识结构、开阔眼界、提升能力、增强综合素质的目的。
——通过建设创新型机关，进一步树立创新超越意识，推进机关工作和管理模式创新，激发创新思维、创新潜能、创新活力，让干部职工始终保持与时俱进、奋发有为、锐意进取、勇于创新的精神状态，促进各类创新人才竞相涌现，各类创新成果竞相迸发。
——通过建设服务型机关，进一步树立服务是机关第一要务的观念，改进服务领导、服务基层、服务群众的方式方法，努力提升决策参谋、督查督办、综合协调、后勤保障的能力和水平，为党委、政府决策部署和工作落实提供有力保证。
——通过建设效能型机关，进一步树立办事高效、运转协调、行为规范的良好机关形象，按照“反应必须敏锐，动作必须敏捷，协调必须主动，服务必须周密，保障必须有力”的要求，推动干部工作作风进一步转变，机关效能和服务质量进一步提高。
——通过建设和谐型机关，进一步弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，大力营造和谐共事、团结鼓劲的工作氛围，从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，积极为他们创造良好的工作生活环境，努力做到“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”，切实增强干部职工的归属感、成就感和自豪感。
三、主要任务
（一）强化学习习惯，建设学习型机关。营造学习氛围，加强机关文化建设，大力倡导自主学习和团队学习，做到“工作学习化、学习工作化”，努力使学习成为一种习惯。丰富学习内容，结合不断发展变化的新形势，加强政治理论学习，坚持用科学的理论武装头脑； 结合岗位工作实际，加强政策法规和业务知识学习，努力提高办事的能力和水平；结合提升综合素质的需要，加强领导艺术和工作方法的学习，做到开口能说，提笔能写，遇事能办。坚持学以致用，坚持学习理论为提升思想境界服务、为指导工作服务、为提升能力服务、努力使学习成果转化为工作成果。创新学习载体，坚持每周组织一次分散自主学习活动，每月组织一次集中学习活动，每季度围绕中心工作、重点工程或项目推进、社会热点难点问题组织一次乡内走访调研活动，每年组织一次赴县外学习考察调研活动，丰富干部的知识，开阔干部的视野。强化学习保障，积极鼓励和创造条件让干部参加各类领导干部公开选拔考试。
（二）强化创新意识，建设创新型机关。培育创新理念，加大思想解放力度，不断树立新观念、接受新事物、创造新思路，从大处着眼，从小处着手，努力让每一位机关干部各展所长、各尽所能。推进机制创新，建立健全协作机制，做到办文、办会、办事既有合理分工又有相互协作，既尽量减少工作交叉，又最大限度增强工作合力，确保办文零毛病、办会零失误、办事零差错。
围绕中心工作，结合机关实际，制定科学有效的创新目标体系，优化机关人员和物资配置，促进资源向创新领域倾斜。加快办公手段创新，推进信息化建设，建立信息通讯平台，充分发挥QQ群为工作服务的功能，努力实现公文处理自动化和无纸化办公，进一步提高工作效率。
（三）强化四种能力，建设服务型机关。强化综合能力。深入开展调查研究，围绕“十二五”规划，突出示范区建设、统筹城乡发展、城镇建设、重点工程推进等重点工作和事关改革发展稳定的突出问题，提出可行性的方案和建议。加强重大紧急信息报送工作，提高信息工作的整体质量和水平。强化督查督办能力。紧紧围绕重大决策部署、领导批示和交办事项、网友留言回复等，开展强有力的督查督办，推动工作有效落实。强化组织协调能力。按照“总揽全局，协调各方”的要求，重点抓好部门、村之间的协调，促进同向运转，协力推进。强化运行保障能力。精心组织会务，重视会前、会中、会后等关键环节； 接待充分体现特色，内保工作，外树形象；高度重视机要保密，确保安全、畅通；坚持勤俭、节约，大力建设节约型机关。
（四）强化作风建设，建设效能型机关。坚持真抓实干，脚踏实地，从细微处着眼，从小事做起，确保每件事情做实、做细、做精。坚持乐于奉献，淡泊名利，耐得住寂寞，守得住清贫，勤勤恳恳，任劳任怨。坚持严谨务实，认真细致，按照科学化、规范化、精细化的要求，一丝不苟地做好各项工作，力求精益求精，努力追求完美。坚持用制度管人管事，不折不扣地落实新制订的机关管理制度，严格按规矩办事，按程序动作，确保科学、高效、合理，运转有力有序。坚持清正廉洁，严于律己，自重、自省、自警、自励，不乱开口、不乱伸手、不乱涉足，做廉洁自律的表
率。
（五）强化队伍建设，建设和谐型机关。在政治上关心，进一步加大对优秀年轻干部的培养、教育和交流力度，真正使干部既留得住，又流得动，始终保持机关干部队伍的生机和活力。在工作上放手，充分相信干部具备优良的政治素质和较强的工作能力。在生活上照顾，尽可能地关心干部职工解除后顾之忧，促使他们更好地开展工作，更加自觉地献身党的事业。
四、组织领导
1、建立组织机构。加快建设“五型”机关，是建设学习型党组织的有力抓手，是建设高素质干部队伍的现实需要。为加强对“五型”机关建设工作的领导，确保创建活动高效扎实推进，成立以乡长为组长、各班子成员为副组长，各办负责人为成员的领导小组。
2、细化落实方案。各办要认真对照实施意见，结合“创先争优”活动和“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动的开展，结合岗位目标职责，提出切合实际、具体细致的工作计划和实施措施，努力使创建工作落到实处。
关于开展“依法行政示范机关”创建活动的实施方案
按照《中共石家庄市直工委关于开展“依法行政示范机关”创建活动的通知》（石直字„2012‟4号）要求和全市“六五”普法规划的安排部署，决定在“六五”普法期间，进一步深化“法律进机关”，广泛开展“依法行政示范机关”创建活动。现结合法制办实际情况，制定以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，全面实施“六五”普法规划，深化“法律进机关”、积极开展“依法行政示范机关”创建活动，为我市实现转型升级、跨越赶超和建设幸福石家庄营造良好的法制环境。
二、总体目标和要求
总体目标：以“优化社会法制环境，服务经济社会发展” 1
为主题，深入广泛开展“依法行政示范机关”创建活动，在全办进一步树立社会主义法制理念，提高全体机关干部职工的法律意识和法律素质
总的要求：大力开展宪法学习宣传和社会主义法制理念教育，提高机关干部的宪法意识和法制观念，推进社会主义法制理念深入人心；大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的基本法律原则、法律制度的宣传教育，努力服务改革发展稳定大局，促进和保障社会和谐；大力开展以“优化社会法制环境，服务经济社会发展”为主题的创建活动，提高依法治理能力和水平。
三、主要任务和措施
（一）加强法律学习，进一步提高依法行政意识和能力。一是坚持领导班子集体学法制度。积极开展党组会、办公会等会前学法活动，及时了解和掌握国家和省、市新出台的法律法规及相关政策规定。二是加强对机关公务员的法律培训。紧密结合工作实际，安排学习内容，认真做好涉及我办工作的法律法规、规章的学习，全面提高工作人员的法律意识和依法行政能力。三是邀请法律专家进行法制讲座。每年安排2—3次，邀请有关方面专家讲解在依法行政过程中需要熟悉和掌握的法律法规知识，不断提高政府法制业务水平。
（二）完善决策机制，进一步促进依法科学民主决策。一是坚持重大行政决策集体决定制度。凡是涉及政府法制工作的重大决策事项和重要行政复议、行政执法案件的办理，以及较大金额的支出等行为，都要坚持通过集体研究作出决定。二是严格制发各类规范性文件。认真落实《石家庄市规范性文件管理规定》，按照规范性文件制定工作流程，在明确相关处室和人员起草、审核规范性文件职责的基础上，进一步做好规范性文件的清理和精减工作。三是进一步转变工作作风。大力推行首问负责制、限时办结制和一次性告知制等制度，并结合法制部门职能要求，积极接受各界监督，增强依法行政工作的透明度。
（三）认真履行职责，切实当好市政府领导在依法行政方面的参谋和助手。一是加强行政立法工作。围绕全市中心和重点工作，把加快转变经济发展方式、推动产业转型升级、优化企业发展环境等急需解决的制度问题作为重点项目并优先安排；对社会高度关注、条件成熟的立法项目，加强协调调度，尽早出台。二是加强对规范性文件的合法性审查。严格执行规范性文件前置合法性审查和备案管理规定，定期通报同意备案的规范性文件目录，对违法或者不当的规范性文件，坚决予以纠正；对不符合全市经济社会发展要求，与上位法相抵触、不一致，或者相互不协调的规章和规范性文件，及时进行修改或废止，切实维护法制统一。三是加强法制监督。贯彻落实《石家庄市行政执法过错责任追究实施细则》，探索建立行政执法监督网络平台；加强对行政执法人员的培训和教育引导，进一步促进规范、公正、文明执法，切实为企业生产经营创造良好的外部环境。四是努力化解矛盾纠纷。进一步完善复议案件审理方式，不断提高案件办理质量，有效化解行政争议；认真组织行政机关依法应诉，及时有效地开展行政调解工作，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。五是加强对依法行政的评议考核。深入开展对各县（市）、区政府和市直各部门依法行政工作的评议考核，对成绩突出的单位给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。六是加强法制宣传。深入开展 “法律进机关”活动，根据不同阶段的重点、难点问题，利用网站、公开栏等多种形式，深入开展机关内部法制宣传教育活动，努力营造学法、用法、遵法、守法的良好氛围。
四、时间安排和组织领导
（一）时间安排。“依法行政示范机关”创建活动与“六五”普法同步进行。2012年，结合“六五”普法工作启动，对“依法行政示范机关”创建活动进行全面部署；2013年，对“依法行政示范机关”创建活动进行中期总结，并向市直机关工委申报市级先进典型；2014年，进一步深化“依法行政示范机关”创建活动，推进依法行政工作再上新台阶；2015年，对“依法行政示范机关”创建活动进行全面总结，并做好市直机关工委的检查验收准备。
（二）提高认识。“依法行政示范机关”创建活动是全面贯彻实施“六五”普法规划的重要载体和抓手，是“法律进机关”的进一步深化和延伸。各处要高度重视“依法行政示范机关”
创建活动，结合工作实际大胆探索、注重实效，切实推进依法行政工作深入开展。
（三）加强领导。办成立“依法行政示范机关”创建活动领导小组，办党组书记、主任郑国良同志任组长，办党组成员、副主任张若丕、赵成英、马福恒任副组长，各处处长为成员；领导小组下设办公室，办公室设在秘书处。
（四）广泛宣传。充分发挥新闻媒体、办网站、宣传栏的作用，做好“依法行政示范机关”创建活动的宣传报道工作，及时宣传“依法行政示范机关”创建活动的进展情况和典型经验，将活动不断引向深入。
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