以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平

以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平（共9篇）

以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平 篇1

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想．是推进社会主义经济、政治、文化、社会建设全面发展的指导方针．也是加强国防和军队建设的重要指导方针。安全管理是部队建设的重要内容．必须始终坚持以科学发展观为指导，用科学的、系统的、求实的思想和作风抓好落实。当前，部队建设和改革深入推进，各项任务繁重，对做好安全稳定工作提出了更高的新要求。我处针对安全管理要素多、要求高、任务重、压力大的实际，以科学发展观为根本指南，牢固树立安全发展理念，紧紧扭住影响全局的关键环节，与时俱进，开拓创新，使我处安全管理工作不断向正规化、科学化、制度化发展。

一、科学筹划，强化教育，在打牢官兵思想意识上下功夫。教育是管理工作的基础，也是管理工作的一个重要组成部分，随着国家和军队一系列重大改革问题明显增多。要解决和处理各种新情况的新问题，只有坚持思想为先的原则，才能取得管理工作的主动权。为抓好安全稳定大局我处党委始终把科学统筹好安全教育工作摆在重要的日程，一手抓发展、一手抓管理；坚持每月落实法纪教育，增强官兵法纪意识；坚持每周落实条令条例和安全常识的学习教育，强化官兵条令条例观念。通过教育学习达到“掌握共同的，熟悉基本的，了解相关的”的基本要求，进一步增强我处官兵的安全观念，切实强化“三种意识“，确保教育活动取得实效。

二、统筹兼顾，严格执纪，在从抓好各类管理下工夫。教育是根本，制度是保证，执纪是前提，加强部队的管理教育，其核心是依法从严治军，严格执行纪律和各项规章制度。有法不依、有章不循必然导致事故。谋求安全发展的主动权，必须强化纪律，严格制度，坚持不懈地抓好条令条例落实，进一步加大依法从严治军的力度，切实统筹抓好部队各项管理工作，确保部队的安全稳定。

一是加大人员的管理。尤其是在八小时以外人员的管理上，实行“三控一管”；对临时外出人员严格实行“两证一条”管理；在重大节日和节假日派出纠察，实施全程监管；对重点人员实行分负责，责任承包，谁出问题，板子打在谁身上。二是严格纪律规定，决不迁就照顾。每月召开《安全形势分析会》和《两个经常工作分析会》大力表彰在管理教育中敢管，会管的先进个人，对不服从管理的个人亮黄牌，对屡教不改的和管理方法简单粗暴的骨干实施必要的纪律处分，不留面子，不纵容。三是坚持营门值班和营区巡逻制度。坚持营门值班和营区巡逻，能够堵塞管理漏洞，确保人人都在组织中，人人都在纪律中，人人都在管理中。四是深入开展“学职责，尽职责，查职责”活动。坚持制度重在落实，我们将严格从落实目标责任制入手，把责任明确到人，坚持按级负责，充分发挥各级各职人员的作用，对官兵执行规定的情况，坚持每天一小查，每周一大查，每月一考核讲评。

二、是抓好车辆管理

一、加强驾驶员安全教育。大队从源头抓起，组织驾驶员进行了一次安全常识教育，开展安全防事故形式分析，并进行定期不定期检查，提高驾驶员安全意识，切实做到警钟常鸣，防患于未然。

二、加强车辆审批、使用制度。中队认真贯彻大队“谁派车谁负责，谁用车谁负责，谁带车谁负责”的原则，真正使车辆安全工作落到实处。实行车辆出营区派车单制度，严格用车审批制度，坚决杜绝私自动用车辆、无证驾车、酒后驾车、违规驾驶等问题，及时发现和消除事故苗头，确保不发生车辆安全事故.三、加强车辆保养维护。中队进一步做好车辆的保养和维护工作，每天对执勤车辆进行检查，认真解决在检查中发现的问题，确保执勤车辆随时处于良好备战状态。

三、扭住关键，分析形势，在预防安全事故上下功夫

安全是介于“有形”与“无形”之间的一项重要工作，历来为部队安全管理工作的重点和难点。抓安全必须牢固树立“预防为主，重在建设”的科学发展理念，坚持抓长远、抓根本、抓重点，只有始终保持强烈的忧患意识未雨绸缪，用发展的观点看待安全工作，及时分析安全工作新的形势特点以及规律，坚持预防在前，一步一个脚印地抓好每个阶段、每个环节工作的落实。才能将各种事故苗头和安全隐患禁于未萌，止于未发，有效地避免各种事故发生。

以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平 篇2

一、把握科学发展观的第一要义, 努力发挥办公室的参谋助手作用

科学发展观的第一要义是发展。办公室人员要坚持以科学发展观为指导, 把办公室工作放到促进文化大繁荣的形势中去思考, 放到大发展中去谋划, 放到形势变化的大环境中去定位, 不断增强服务的自觉性和主动性, 积极发挥好参谋助手作用。办公室人员要培养和树立参谋助手意识, 善于充当领导的外脑, 更多地为领导决策出主意、想办法。为此, 一要继续解放思想。办公室人员要在服务科学发展上发挥重要作用, 必须把解放思想作为抓工作、谋发展的主线, 在解放思想中服务发展, 在服务发展中进一步解放思想, 努力把继续解放思想的过程转变为参政谋略、提升工作水平的过程。二要围绕中心, 服务大局。面对新的发展形势和任务, 办公室人员要紧跟本级党委、政府和本部门本单位的重大决策部署, 充分领会领导的新思想, 积极进行调查研究, 站得高、谋得远, 认真负责地发表意见建议, 力求参在关键处、谋到点子上。三是破解难题, 推动发展。办公室担负着组织或督促落实各项决策部署的重要职责, 在推进科学发展落实的工作中, 要不断增强抓落实的紧迫感和责任感, 积极创新思路、创新举措, 竭尽全力创造性地破解发展难题, 推动科学发展。

二、把握科学发展观的核心, 努力发挥好办公室的桥梁纽带作用

科学发展观的核心是以人为本。办公室作为综合协调部门, 就是要把群众的利益作为工作的出发点和落脚点, 切实解决好最直接、最现实、群众最关心的利益问题, 进一步密切联系群众, 发挥好桥梁纽带作用。为此, 一要强化执政为民意识。必须按照立党为公、执政为民的要求, 做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在日常工作中, 对前来办文办事、联系工作的人员和来访群众, 要热情接待, 说话要和气, 行为要礼貌, 对他们提出的请求要严格执行首问责任制, 认真尽职处理, 能办的立即办, 不能办的要耐心解释, 不属于自己职责范围内的事项要积极引导办理, 坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。二要畅通民意渠道。办公室人员要尽量多挤时间深入基层、深入群众, 体察民情、倾听民意;要充分发挥信息工作的“千里眼”和“顺风耳”作用, 广泛收集民意信息;认真做好信访工作, 诚恳听取人民群众的意见和要求。在此基础上, 认真分析各方信息, 及时将具有代表性的民意诉求反馈给领导。

三、把握科学发展观的根本方法, 充分发挥办公室的统筹协调作用

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。办公室工作千头万绪, 协调方方面面的任务很重。一个单位能否做到忙而不乱、高效有序运转, 在很大程度上取决于办公室协调作用发挥得好不好。协调及时、到位, 领导之间、部门之间、上下级之间就能够最大限度地理顺关系、消除误会、减少摩擦、避免扯皮, 形成合力, 确保工作有效开展。因此, 办公室人员一定要加强各方面的统筹协调。一要加强对上级相关方面的协调和对下级部门的协调, 在协调中消除障碍, 解决问题;二要加强对左右相关部门的协调, 在协调中化解梗阻, 落实工作;三要加强领导班子及成员之间的协调。办公室是一个综合部门, 大量的工作和信息都要汇集到办公室, 在这里进行梳理、编排、加工、汇总, 办公室要分清主次, 按轻重缓急有序处理, 不能“眉毛胡子一把抓、丢了西瓜捡芝麻”。要做好办公室工作, 必须加强统筹协调, 在统筹协调中形成推动发展的合力, 在统筹协调中牢牢掌握工作的主动权, 在统筹协调中实现团队的最高工作效率和最大工作目标。

四、把握科学发展观的基本要求, 充分发挥好办公室的督促检查作用

科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展。对于办公室而言, 学习的重要意义在于充分认识科学发展的长期性, 进一步发挥好督促检查作用, 使督查成为推动全州文化事业全面、协调、可持续发展的重要手段。一要突出督查重点。各级文化单位办公室都要紧紧围绕本单位本部门确定的重点工作, 认真抓好督促检查。二要讲求督查方法。督查的目的是要理顺关系、解决问题, 因而办公室人员切忌居高临下、盛气凌人, 甚至以领导口吻向被督对象发号施令, 不能瞻前顾后、畏首畏尾, 奉行“好人主义”, 不讲原则, 不负责任当“和事佬”, 而应严谨细致查工作, 心平气和讲道理, 不留情面讲问题, 严肃认真纠错误。三要注重督查的实效性。哪里有问题就盯到哪里, 哪里有阻力就查到哪里, 哪里有困难就督到哪里, 要抓住问题一查到底, 一督到底, 直到决策部署得到落实、矛盾问题得到解决为止。

五、践行科学发展观, 做好办公室的服务保障工作

贯彻落实科学发展观, 首先就要牢固树立正确的服务思想。办公室工作的本质、角色定位就是为领导服务、为基层服务、为群众服务, 所以一切工作都应围绕搞好服务来开展。一要端正服务思想。办公室人员千万不能有“官”的意识, 要时刻想到自己是一名领导的服务员、基层的服务员、群众的服务员, 工作中该做的事要积极主动做, 不能缺位失位, 不该做的事要坚决约束好自己, 搞服务工作必须以诚信为本, 对领导要坦诚, 对群众要谦和, 对同事要真诚, 做任何事情要诚实守信。二要紧紧围绕工作大局来开展服务工作。对于一个地区而言, 科学发展就是大局;对于一个单位而言, 团结和谐、发展进步就是大局。办公室人员要时刻想着大局、装着大局, 一切围绕大局搞好服务。三要创造性地开展服务工作。随着新形势、新任务的变化, 办公室工作服务的领域越来越宽, 承担的任务越来越重, 工作责任越来越大。办公室人员要主动适应变化, 始终保持昂扬向上的活力, 与时俱进, 开拓创新, 不能只满足于无过错、无纰漏, 要使办公室工作有创新、有突破、有特色。

六、加强队伍建设, 履行好办公室的工作职责

做好办公室工作, 关键在人。要履行好新形势下的办公室工作职责, 提高服务科学发展的能力和水平, 决定因素是办公室人员的素质。当前要以科学发展观为指导, 切实抓好办公室队伍建设。一要讲政治。办公室工作是政治性很强的工作, 办公室人员任何时候都要讲政治。要有对党忠诚的政治觉悟, 要始终保持较强的政治敏锐性和鉴别力;要有牢固的法纪观念, 自觉遵守党纪和国法, 在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致, 在言行上始终与上级党委、政府和各级、各部门的要求保持高度一致;要有高尚的人格品质, 做到对党忠诚、言行一致, 淡泊名利、大公无私, 廉洁自律、奉公守纪, 是非分明、坚持原则, 为人诚实、做事认真, 作风正派、光明磊落, 团结和睦、与人为善。二要讲学习。办公室人员必须牢固树立不断学习、努力学习的意识, 养成自觉学习、坚持学习的良好习惯和理论联系实际、学以致用的良好作风, 在学习中增长知识、拓宽视野、增强能力, 努力成为本职工作的行家。三要讲奉献。甘于吃苦、乐于奉献是对办公室人员的基本品质要求, 没有这个品质就不配做办公室工作。因为办公室工作很庞杂、很繁重、也很清苦, 怕苦就做不好办公室工作;办公室工作是服务性很强的工作, 服务就意味着奉献, 没有奉献精神就不能搞好服务。因此, 办公室人员要有不图名、不图利、无私奉献、忘我工作的精神境界, 做到勤勤恳恳, 任劳任怨, 谋事而不谋利, 奉献而不索取。四要讲廉洁。办公室人员要时刻“自重、自省、自警、自励”, 坚持高标准、严要求, 杜绝一切利用工作之便, 借助办公室的牌子和领导的名义, 拉关系、搞特权、谋私利的行为。特别在当前纷繁复杂的环境中, 办公室人员要警钟长鸣, 洁身自好, 抵得住各种诱惑, 经得起各种考验。

以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平 篇3

【关键词】 科学发展观 高校 院系工作

【作者简介】 刘彦博，中国地质大学（武汉）学校办公室主任。

【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2013）12-0010-02

在高校院系工作中，要结合工作实践，深刻理解并准确把握科学发展观的精神实质和基本要求，认真研究高校院系教学、科研及基层党建等项工作面临的新形势、新任务，以科学发展观指导高校院系工作创新，推动高校院系科学发展、和谐发展、内涵发展。

一、坚持以发展作为第一要务，增强发展的责任感和紧迫感

科学发展观的第一要义是发展。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更好更快的发展。院系是高等学校办学的主体，承担着教学及人才培养、科学研究、学科建设、社会服务、文化传承创新等重要职责任务。高校党委、行政确立的学校改革与发展的指导思想、目标任务、重大举措，需要院系在工作实践中探索创新，具体落实。高校院系在工作中应树立正确的指导思想，将科学发展观的内在要求转化为引领院系发展的正确思路和自觉行动，坚持以发展作为第一要务。要以发展的目标和思路凝聚院系师生，发展的指导思想要正确，发展思路要明晰，发展重点要突出，发展步骤要合理，发展举措要落实，发展成果要共享。

院系要把科学发展观的要求转化为推动院系科学发展的坚强意志、谋划院系科学发展的正确思路、领导院系科学发展的实际能力、促进院系科学发展的创新举措。坚持以发展作为第一要务，关键是高校院系党政班子要增强发展的责任感和紧迫感。始终抓住“发展”这个主题不放松，要结合院系工作实际，不断创新发展理念、拓展发展思路、丰富发展内涵、破解发展难题。

在高校院系工作中，应以着力加强院系党政班子作风及执行力建设作为践行科学发展观的关键点和突破口。学院党政班子要团结一致，努力做到以下几点：一要有思路，善谋事，要积极主动，不能等、靠、要；二要知全局，谋实事，想师生之所想，急师生之所急；三要树正气，谋公事，在院系着力构建以人为本、民主公平、激励竞争为导向的环境氛围和长效机制；四要注重群体协作和整体功能的激发，凝聚院系教师、职工的集体智慧与力量，共同探寻破解院系发展难题的新认识、新见解、新路径；五要充分发扬民主，广泛听取意见，凝聚师生智慧，做到民主管理、科学决策；六要加强党性修养，弘扬优良作风，求真务实，真抓实干；七要按照党风廉政建设的要求，廉洁自律，做好表率，自觉接受各方面的监督，不断提升自身的工作能力和素质水平，增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。

二、坚持以人为本，努力实现师生发展与院系发展共促同进

科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要把人作为发展的逻辑起点和终极目标。坚持以人为本，要求高校院系工作始终从维护广大师生的根本利益出发，情为师生所系，权为师生所用，利为师生所谋，创造性地做好教书育人、管理育人、服务育人等项工作。坚持以人为本，要从改善教师、学生的工作条件、学习环境入手，要从教师和學生的现实和长远需求出发，想办法，找资源，拓空间。

在院系发展实践中要秉承“教育以学生为本，办学以教师为本”的教育理念，确立“教师发展、学生发展与院系发展共促同进”的目标要求。努力形成尊重教师、理解教师、关心教师的环境氛围和全员育人、全方位育人、全过程育人的育人机制。时刻关注教师队伍建设与教师个人职业发展，时刻关注学生的成长成才与个性发展。要将院系发展、教师发展、学生发展有机结合，以教师个人发展促进教师队伍整体水平的提升，以学生发展作为工作的出发点和落脚点。要为教师发展和成长搭建平台、创造条件、争取资源；要不断增强教师队伍的整体实力与活力；要引导教师将个人发展目标与院系、学校发展目标有效融合。

在思考和落实“教”与“学”的问题时，一定要多从学生的角度来换位思考，为学生提供可选择的优质教育服务、有针对性的学务指导和全方位的发展成长环境与空间，这样才能将“以学生为本”落到实处，实现对学生知识传递、技能培养、智慧启迪和品格塑造的统一。

三、坚持统筹兼顾，紧抓院系中心工作

在谋划和推动院系工作过程中，必须理清思路，抓住重点和关键，有轻有重，有先有后，以点带面；不求面面俱到，也不可顾此失彼。高校院系工作应以教学及人才培养工作为中心，以科研及学科建设为突破口，以教师队伍建设为着力点。

首先，应着力提升教学及人才培养质量。高校院系承担着教学及人才培养的各项任务，在提升教学及人才培养质量方面责任重大，应紧紧抓好、认真落实几方面的工作：一是认真学习落实教育部及学校关于教学及人才培养工作的各项政策、制度，在院系工作中树立以教学及人才培养为中心的理念；二是解放思想，与时俱进，以实地调研、收集信息等多种方式学习、了解国内一流高校相关院系的人才培养理念、创新模式和先进经验；三是围绕人才培养目标，创新教学模式，完善课程体系，构建教学团队，健全教学组织管理机制，加强教学、学习资源及平台建设，完善教学质量评估与保障体系；四是通过制度规范、政策支持、思想政治工作等多种方式，激励引导教师爱岗敬业，教书育人，专注于教学及人才培养工作，不断提升教学水平和人才培养质量。

其次，着力提升科研及学科建设水平。在紧抓教学及人才培养工作的同时，必须高度重视学科建设、科研工作和学术交流。科研能力和学科建设水平在一定程度上反映了高校的办学实力和水平，反映了教师队伍的学术水平和整体素质，也直接影响到人才培养质量。高校院系要倡导和鼓励教师积极开展学术研究，营造良好的学术氛围，努力提升学术水平，着力构建学术团队，多出高水平学术成果，促进教师队伍教学技能及学术水平的同步提升。唯有如此，才能促进教师队伍整体素质的提升，才能为高质量地完成教学及人才培养任务奠定基础，才能不断增强教师队伍的整体实力与活力，促进院系又好又快地发展，提升院系在学校发展中的贡献力、影响力。

第三，切实加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。教学及人才培养质量能否持续提升，科研及学科建设能否不断上水平、上台阶，关键在教师。教师质量决定教学质量，教师水平决定教育水平。高校院系要按照学校的部署和要求，坚持“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的理念，采取强有力的措施，聚精会神抓人才，一心一意建队伍，将“人才强校”战略落到实处。一是在院系各项工作中，始终坚持和强化教师的主体地位，鼓励和激发教师的主人翁意识，将尊师重教理念融入日常工作，固化在各项制度中；二是制定和实施院系教师队伍建设规划，明确院系教师队伍建设的近期、中期、长期目标任务和实施路径；三是根据教学、科研和学科建设需要，培养引进高水平的学科带头人，形成若干优秀的教学团队、科研团队；四是加强师德师风建设，教育引导教师切实肩负起立德树人、教书育人的光荣职责，营造良好的育人氛围，形成良好的育人机制；五是加强青年教师培养，把握青年教师的特点，关注青年教师的需求，培养督促青年教师过好“三关”：“教学能力关”、“科研能力关”、“国际学术交流关”；六是尊重教师、理解教师、关心教师，尊重并容纳教师的个性，重视并实现教师的价值，开发并利用教师的潜能；七是为教师成长发展搭建广阔平台，创造良好环境，提供全方位的支持服务。

参考文献：

[1] 雷达.以科学发展观指导高校的改革与发展[J].国家教育行政学院学报，2008，（8）.

以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平 篇4

通过学习科学发展观，认识到加强安全管理，要以科学发展观为指导，从理念更新、制度建设、环境投入抓起，逐步建立更加科学、和谐、有效的安全管理新体制，全面推动安全生产稳定发展。

一、以科学发展观为指导，不断更新安全管理新理念

思想决定行为，思路决定出路。思想观念是安全管理质量的决定性因素，树立科学的安全管理理念是抓好安全管理的基础和不竭动力。在当前的形势下，部分干部职工的思想观念还未真正从旧的管理体制中转变过来，管理者对当前改革形势、经营理念、安全思路等方面的压力不足、认识不清、把握不准，求稳怕乱，行动迟缓，改革无新思路、管理无新理念、工作无新进展。而被管理者不思进取、思想滞后、理念陈旧，这是存在的两种截然不同的管理弊端。因此，新形势下安全管理要以科学发展观为指导，各级管理者和被管理者要树立三种科学安全理念。

一是要牢固树立超前理念。安全管理在新形势下处于动态之中，这就要求管理者结合本单位安全生产管理实际，超前掌握改革政策、超前思考安全现状、超前制定安全措施，采用新方法、新举措，不断适应安全管理新形势、新要求。

二是要牢固树立一盘棋理念。安全管理是一个全方位、全过程、全面性、全员性的管理过程，它与安全生产有着密不可分的联系，安全管理是安全生产的保障，安全生产是安全管理的目标。在安全生产中，它讲究的是从干部到职工、从机关到一线、从个体到集体都要牢固树立“一盘棋”思想，拧成一股绳，上下互动，上下齐抓，上下互保，才能形成安全管理的有效载体。

三是要牢固树立荣辱理念。安全生产与国家、集体、个人利益息息相关，每个干部职工都要以抓不好管理、保不了安全为耻；都要以安全管理有效、安全生产稳定为荣。在日常工作中，自觉执行标准化、自觉遵守安全管理规章制度、自觉维护安全生产的良好局面、自觉从每一条规章做起，为确保安全生产当好主人翁，发挥保安全的积极性和能动性。

二、以科学发展观为指导，不断创新安全管理新途径

一切事物都是在动态中发展变化的，这是客观规律。随着改革的不断深入，生产站段人员、设备、管理都会发生不同的变化，会出现新情况，发生新问题，凸现新矛盾。比如说我们月山工务段地处山区，线路设备基础薄弱，一线人员紧缺、点多线长、施工任务繁重，这就对安全管理提出了更加严峻的考验。这就要求管理者，以科学发展观为指导，不因循守旧，开拓创新，与时俱进，深入基层进行调查研究，不断探索安全管理新途径，处理新矛盾，解决新问题。

一要抓住新矛盾，理出新思路。要结合安全管理实际，针对改革现状，重点抓好“三个着眼三个瞄准”，即：着眼基层，瞄准干部职工心理特点；着眼基础，瞄准管理制度薄弱环节；着眼大局，瞄准安全管理形势；理出适合本单位的安全管理新思路，走出安全管理新天地。

二要抓住新机遇，建立新机制。安全管理只有机制的不断创新，才能在铁路改革的大潮中，主动适应安全形势的需要，才能确保安全生产改革大计胜利推进，才能确保安全生产长治久安。我们要大力推进安全管理制度建设，逐步建立起适合本单位、本部门安全生产管理新机制，努力构建和谐、科学、有效的安全生产环境，进一步把安全生产推向文明化、法制化和规范化的管理轨道。

三要抓住新特点，创造新基础。安全管理也是一项基础管理，抓住人员思想复杂、设备基础薄弱、安全形势要求严等特点，不断加大安全基础的软硬件投入。在硬件投入上，主要是强化设备基础、提高职工素质、增强检查设备等硬件设施；在软件投入上，主要是提炼安全文化、总结推广安全经验、广泛宣传安全常识、营造浓厚的安全氛围、为安全生产创造一个良好的安全基础环境。

三、以科学发展观为指导，全面加强安全管理考核

安全管理考核重要的是要考核管理者，即各级管理干部的考核，着重抓好四个方面的结合。

一是与日常工作相结合，抓好日常考核。始终坚持干部安全包保和现场控制，量化指标考核，及时掌握干部在安全管理中和确保安全生产中工作情况，并结合每月抽查，每季全面查、每半年重点考察、每年全年考察、发现问题有针对性的考察，进行综合考核，不仅可以增强各级管理干部责任感和紧迫感，而且可以体现职工对干部管理的知情权、参与权、选择权和监督权。

二是与安全管理相结合，抓好过程考核。要紧紧围绕实现“规范管理、强基达标、有序可控、基本稳定”的安全管理目标，把对干部的考核贯穿于安全生产的全过程。

三是与阶段性工作相结合，抓好考核标准。始终把干部的考核贯穿于各项工作的全过程，并结合阶段性工作赋予考核工作的新内涵和考核标准。

四是要与激励教育相结合，抓好业绩考核。要坚持考核重在结果，结果重在激励，并为优秀管理人才提供适宜的成长环境，充分调动各级干部抓安全管理的积极性和创造性。在干部业绩考核中，要对职工群众满意、认可的干部，给予提拔使用和奖励，不拘一格选人才，这样才能逐步提高安全管理能力和水平。

几点思考

在安全管理过程中，我们只有以科学发展观为指导，通过不断学习、不断完善、不断提高，才能促进安全管理水平不断提高。

一、要把深化安全认识与规范安全管理有机的融为一体。规范安全管理实施在认识、关键在落实、深化在实践，如果思想认识不到位，行动肯定不到位，这一点对管理者尤为重要，必须严格按照上级的部署，紧密结合自身面临的安全形势和任务，准确界定安全管理的内容和方法。

二、要坚持把持续发展作为规范安全管理的目标和追求。安全工作有起点，无终点。随着跨越式发展步伐的加快，对规范安全管理提出更高的标准和要求，这需要紧密结合实际，在实践中不断创新安全管理。

三、要把提高队伍素质作为确保安全管理的重要手段。管理队伍的整体素质的高低决定了管理的广度和深度。为此，必须牢牢抓住“以人为本”这一核心，突出抓好全体干部职工的思想和技能，使全员做到思想中想干、实践中会干、行动中实干。

四、要把发现与发生问题的相互作用作为规范管理抓落实的核心。对于各种事故案例、历史教训发生后的举一反三是非常重要的。但是，一些事故案例证明，造成行车事故的原因决不仅仅是安全关键防范不到位，任何好的管理办法取代不了落实，任何细小环节的失控，都可能引发事故。所以，必须在规范安全管理的过程中，坚持“抓小、抓早、抓苗子”的原则，最大限度的去发现问题和消除隐患，为安全生产营造一个长久、良好的安全环境。

以科学发展观为指导 篇5

——区公安分局局长萧伟光同志先进事迹

科学发展观是我们党统领经济社会发展的总纲领，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是公安工作全面、协调、可持续发展的重要指导方针。萧伟光同志自从担任区公安分局局长以来，团结和带领分局党委班子，紧密结合石岐区现状，服务大局谋发展，维护稳定保发展，创新警务促发展，以人为本彰发展，以实际行动实践科学发展观，取得较好成绩。现将其先进事迹整理如下。

一、服务大局谋发展，处理好发展与服务的关系

发展是科学发展观的第一要义、核心要义。改革开放30年来，中国特色社会主义之所以展现出蓬勃生机，是与我们党始终扭住发展不放松、始终坚持发展这个第一要义分不开的。同样，发展仍是当代中国的主题。区公安分局始终将自身的发展臵于全区发展的大局当中来谋划，积极主动，以公安工作的发展推动我区的大发展。

发展的核心是发展经济。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的现状，决定了发展必须始终以经济建设为中心。萧伟光同志始终将服务经济发展作为公安工作的首要任务，积极参与我区政务，提供良好的社会治安环境作为提升投资软实力、促进经济发展的公共产品。因此，萧伟光同志坚决响应市委、市政府确定的平安中山建设，从组织领导、建章立制、责任落实等方面齐抓共管，坚决完成了涉及公安业务的社会治安治理、健全生产生活安全体系和建立完善应急处臵机制等3项31个考核指标。

发展的关键是抓住机遇。发展具有周期性，失去机遇就很难实现发展的突破。因此，萧伟光同志紧紧抓住近几年区经济大发展、各级党委政府高度重视公安工作的大投入、大改革、大调整的黄金期，在“三基”工程建设这个特殊的历史机遇面前奋发有为，扎扎实实抓基层、打基础、苦练基本功，使困扰公安工作多年的瓶颈性难题得到根本解决，如人年均公用经费由3.36万元跃升至5.08万元、案件倒挂现象得到彻底扭转、派出所外观改造和警用装备配备全部达标，推动公安分局实现队伍正规化、执法规范化、警务信息化、勤务实战化、保障标准化的“五化”标准，使我区公安队伍的执行力、战斗力、亲和力和凝聚力大大增强。

发展的保证是与时俱进。发展，在任何时候都不是孤立的，它都是在一定的历史条件和客观环境下进行的。只有结合特定的历史环境、与时俱进，才有可能实现持续的新发展。当前，开展信息化、执法规范化、和谐警民关系这“三项建设”，是公安部在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安事业长远发展而做出的重大战略部署，是公安机关学习实践科学发展观，实现公安工作全面、协调、可持续发展的重要保证。因此，萧伟光同志充分发扬“敢闯、敢试、敢为”的精神，带领区公安分局党委班子将“三项建设”作为当前落实实践科学发展观的重要载体坚决推进，提出构建以“大刑侦、大巡防、大社区”为主要内容的“三驾马车”战略，开创新形势下公安工作发展的新局面。

二、维护稳定保发展，处理好发展与稳定的关系

发展是解决中国一切问题的总钥匙，不发展什么问题都解决不了。但科学发展的“大前提”和基本保障是稳定。没有稳定，发展难于为继。胡锦涛总书记将改革开放的成功经验高度概括为“不动摇、不懈怠、不折腾”，其中最为基本的一条就是“不折腾”，即在持续稳定的政治、社会环境下才可能一心一意搞好发展。因此社会稳定是最大的发展环境。萧伟光同志带领区公安分局积极回应科学发展的号召，在战略上要始终把发展放在第一位，但在战术上要始终把社会稳定放在突出位臵，舍得下功夫，舍得花本钱，舍得动真格，围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展，为新一轮的大发展创造平安稳定的投资环境、市场环境和服务环境，因此要做到“三个确保”：

确保政治大局稳定。萧伟光同志始终把确保我区政治大局稳定作为最大的政治，摆在各项公安工作的最前面狠抓不懈。通过不断完善矛盾纠纷排查、情报网络布建、情报信息预警及快速处臵等工作机制，及时化解了一批不稳定苗头和事端。特别是在奥运举办期间，提出全体民警连续奋战50天的要求，确保了我区9个特别加强单位、15个市级重点保护单位、28个区级重点单位万无一失，实现上访户、610等重点人员进京、集体上访和非正常上访为“零”的工作目标。据统计，08年至今，区公安分局共收集情报信息202条，积极配合处臵日华坊建筑工地工人集体上访等不安定因素苗头和隐患一大批，侦破法轮功案件6宗，抓获违法人员12名。同时，萧伟光同志还带领区公安分局全力做好“08年初冰雪灾害”、“5〃12”汶川特大地震及国际金融风暴后辖区的维稳工作，确保了社会政治大局持续稳定。

确保治安大局稳定。萧伟光同志紧紧围绕实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，不断深化打防结合的双向严打整治斗争模式，适时开展扫黑除恶、雷霆行动、打击“两抢一盗”、“粤安09”等专项行动，带领区公安分局破获了一批社会影响较大的案件，及时有效地打击处理了一批严重刑事犯罪分子，维护了全区社会治安局势的持续稳定，全区刑事案件呈现发案数下降、破案率上升的良好态势。2008年，石岐区刑事案件立案数比07年下降10.1%，破案数上升14.5%，破案率上升13.1个百分点，实现“两升一降”的工作目标。

确保队伍建设稳定。“打铁还需自身硬”，要承担起维护辖区稳定安宁的各项任务，前提就是公安队伍自身的稳定。因此，队伍建设是根本，也是关键。萧伟光同志以建设一流警队为目标，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。08年9-10月份，区公安分局进行了内设机构改革及领导干部选任工作，提任科股级领导104名，配齐配强了基层领导班子，进一步优化了队伍结构，为各项公安工作的开展提供了强有力的保障。各内设机构及派出所以此为契机，在各自工作上有创新、有突破，使队伍建设呈现出欣欣向荣的新气象。同时，萧伟光同志不断加强民警的思想政治教育，严格执行“五条禁令”等纪律规定，始终保持队伍严明的纪律部队本色。自萧伟光同志担任区公安分局长以来，队伍未发生任何违法违纪事件。

三、创新警务促发展，处理好发展与创新的关系

创新是发展的源泉和动力。离开了创新，发展就会成为无源之水，无本之木。因此，萧伟光同志带领新一届领导班子继承历届分局党委的工作思路，准确把握当前发展脉络，创造性地提出了“三驾马车”警务战略，取得了较好的实战效果，集中体现在“三个下降、三个上升”。“三个下降”是指08年刑事案件立案数比07年下降10.1%，万人发案率下降8.7，亿元生产总值发案率下降17.4；“三个上升”是指刑事案件破案率上升13.1百分点，破案绝对数上升14.5％，大案破案率上升15.3百分点。主要做法包括：

创新刑事打击机制，构建大刑侦格局。社会和不和谐，群众满不满意，关键在于社会政治大局、治安大局是否稳定。“大刑侦”马车的思路是继续深化刑侦工作改革，通过打击有效减少单位时空范围内的犯罪主体，从而达到以打领防、预防犯罪的目的，确保辖区社会治安大局持续稳定。

在打击主体上，构建以刑侦大队为主力、以派出所刑侦组为延伸的严打格局，既发挥刑警大队技术性强、人员配备专业的优势，又整合派出所刑侦组的基础刑侦业务，形成打击合力。在打击对象上，结合辖区实际情况，将群众意见最大、反映最强烈、对社会治安影响最深刻的三类犯罪作为打击的主要对象，包括以侵财为主的多发性犯罪、以命案为主的暴力性犯罪和以涉黑为主的有组织犯罪。在打击强度上，将日常打击与专项打击相结合，不间断地保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，坚持露头就打，绝不允许任何犯罪现象、犯罪团伙坐大形成气候。在打击方式上，充分利用区公安分局全国一级刑事技术室的相对优势，发挥情报信息研判的作用，切实提升破案的技术含量，逐步实现由传统的打击方法向刑事技术破案和信息手段破案转变，由单一破案向深挖扩线、破系列案件的转变。

创新治安防范机制，构建大巡防格局。社会治安好转，除了要有强大的打击能力外，还要有严密的防控体系，挤压违法犯罪的空间，努力压发案。“大巡防”马车的思路是以巡警大队的收编为契机，整合我区现有的巡防资源，做大做强巡防队伍，实现以防促打的局面。

在巡防主体上，以巡警大队为主、派出所巡防队员等专业巡防力量为辅，同时积极调动社会各种防控资源，组建强大的治安巡防队伍。在防范网络上，以视频监控系统为点、街面机动巡防力量为网，构建点面结合的动态防控网络。在防范层次上，构建区巡警大队和突击队为第一梯次、区公安分局备勤力量为第二梯次的处突机制，强化区域范围内的集团作战能力，切实提高科学用警和处臵突发性事件的水平。

创新社区警务机制，构建大社区格局。社区警务是公安机关最基层、最基础的工作，是联系服务群众的桥头堡，是促进和谐警民关系的重要载体。“大社区”马车的思路是通过警力下沉、警务前移，深入开展群众工作，切实加强实有人口管理，积极构建和谐的警民关系，以创建“平安和谐社区”实现整个社会的和谐稳定。在工作主体上，配齐配强社区民警队伍。目前，区公安分局按照1000户或3000人配一名社区民警的标准，结合警区人口数量、治安复杂程度等将社区进一步细化为多个责任片区，每个责任片区配备一名专职社区民警，将片区的人口管理、行业管理、刑事治安案件的防控及重点人员管理工作包干到60名片区民警，切实增强了民警的工作责任感和积极性。在工作方向上，以构建和谐警民关系为最终目标，将社区警务室作为警民沟通桥梁。要求片警工作要深入社区、贴近民生，将警务工作的触角延伸到最基层，了解最全面、最及时、最权威的社情民意，切实为群众解决实际问题。在工作方法上主张因地制宜，百花齐放，鼓励民警创造性地采取适合本片区的群众工作方法，力争做到“一片区一特色”。在工作激励机制上实行保障与考核的双保险。区公安分局一方面在工作时间、交通工具、通讯工具、福利待遇等保障上向社区民警倾斜，确保社区民警有足够的精力开展业务；另一方面，科学制定社区民警工作规范和考核办法，为深化社区警务建设提供制度支撑。

四、以人为本彰发展，处理好发展与民生的关系

以人为本是科学发展观的核心和理论内核。它主张人民是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；主张人民是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题；主张人民是发展的受益者，回答了发展的目的是什么，发展成果“归谁所有”的问题。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果归人民共享，三者的统一构成了以人为本的完整内容。萧伟光同志始终将人本观念作为公安工作的出发点和最终落脚点，在新形势下深入践行为人民服务的宗旨，主要做法包括“三化”：

走访便民化。“公安民警大走访”是公安部应对当前新形势、密切警民关系的一项爱民实践活动。自活动开展以来，萧伟光同志带领区公安分局党委班子本着“关注民生，服务群众、情暖民心”的宗旨，带头落实“四必访”措施，要求区公安分局各单位结合自身实际使大走访走出新意，访出成效。活动至今，区公安分局共出动警力1800余人次，走访企业160多家、学校35所、居民家庭960多户，慰问孤寡老人和困难家庭178户，关爱失足青少年27人。此外，萧伟光同志多次带领组织举办“一帮一”、警民促和谐活动日、警民相约警务室、送法律进校园等各类警民互动活动33次，发放征求意见表1560份，收集群众意见近200条，已落实整改150条，为群众解决实际问题400多个，促进群众对公安工作的满意度不断提升。

执法规范化。坚持严格、公正、文明执法，是公安机关的生命线，也是人民群众对公安机关和公安民警最基本的履职要求。萧伟光同志以落实实践科学发展观为契机，真正把以人为本、执法为民、公平主义、严守法纪等理念根植到每一名民警的头脑中，落实到每一名民警的实际行动中，贯穿到每一项执法工作和每一项执法环节中，进一步改进执法方式和行为，主动适应全民开放、高度透明的社会环境，按照“理性、平和、规范、文明”的要求，规范民警在执法活动中的语言和动作，切实做到言行文明、举止得当，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。同时，他要求政工、法制部门进一步加强执法监督，坚持以公开促公正，扩大警务公开的范围和层次，努力使公平主义以群众看得见的方式得以实现。

以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平 篇6

学风是党风、政风和干部作风的重要体现。学风正不正，关系党的事业的兴衰成败。中央党校校长习近平强调，党校是培训党的领导干部的主渠道，是党的思想理论战线的重要阵地，特别需要树立好的学风。各级党校要认真贯彻实事求是的校训，把加强学风建设作为一项重要工作抓实抓好。尤其是在当前金融危机冲击和影响还在持续，经济社会发展中深层次矛盾和问题逐步显现的严峻形势下，强调加强党员干部学风建设，对于去全党深入学习实践科学发展观，继续保持和发扬优良作风，团结奋进，真抓实干，确保经济社会发展各项目标任务顺利完成具有重大而深远意义。

一、党校学风建设至关重要

学风是认识和处理理论与实际、学习与运用、言与行关系的态度和风气。学风引导党风、影响政风。党校是唯一以党命名的学校。党校姓党，党校学风是党风的反映，习近平同志着重强调抓好学风建设的重要性，这不仅是对党校的要求，更是对广大党员干部语重心长的嘱咐，具有很强的现实指导意义。

1、学风建设关系党的事业兴衰成败。我们党历来重视学风问题。毛泽东同志在延安整风中深刻指出：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”从1942年延安整风，到新时期的“三讲”活动、先进性教育、学习实践科学发展观等，都是强调党员干部的学风问题。党的历史表明，学风问题不是小问题，也不是虚问题，它关系党的事业的兴衰成败。每到革命、建设和改革发展的关键时期，我们党都把加强学风建设放到十分突出的地位，以正确的学风导向来推动全党的理论学习和各项工作。实践证明，学风正则事业兴，学风歪则事业损。面对全面建设小康社会和推进中国特色社会主义事业发展的艰巨任务，勤奋好学、学以致用的良好作风是党的事业顺利发展、国家长治久安的重要保证。

2、学风建设关系干部队伍素质的高低。理论上的成熟是政治上成熟的基础。学风，是读书之风，是治学之风，更是做人之风。学风的好坏，决定和影响着一个党员干部世界观、人生观的形成，政治素质、思想素质和工作能力的高低。早在上世纪四十年代，毛泽东同志就曾谆谆告诫说，“在干部队伍里有一种恐慌，它不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，应对金融危机的关键阶段，国内改革发展稳定和党的建设的各项任务非常繁重。对执政方式、执政能力和执政水平都有了更高、更严、更新的要求。要顺应形势的需要，与时俱进，就必须转变学风，不断提高马克思主义理论素养和知识水平，作到勤奋好学、学以致用、用以促学、学用相长。

3、学风建设关系党的创新理论的贯彻落实。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观等一系列重大战略思想。党的理论创新每推进一步，理论学习和理论武装就要跟进一步；理论越是丰富和深化，充分发挥科学理论的实践功能、积极促进理论向实践转化的要求就越是迫切和重要。这对领导干部坚持和弘扬马克思主义学风提出了新的更高的要求。领导干部只有切实转变学风，以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，形成学习理论、应用理论、践行理论的良好风气，才能使党的创新理论发挥巨大的实践效力，推动经济社会又好又快发展。如果没有勤奋好学、学以致用的学风作保证，理论指导实践就有可能流于空谈。党校教育事业是我国各级党政干部培养的主渠道，在提高领导干部的思维能力、思想政治素质和增强党性修养方面，具有不可替代的作用。如果不搞好学风建设，理论脱离实际，不能回答现实生活中出现的重大理论和现实问题，将直接影响到在党校学习的广大干部的学风状况，进而将影响到党的作风、党的事业、党的前途命运。

4、学风建设关系党的风气和党的执政能力。当前，我们党绝大多数领导干部的学风是好的，但个别领导干部在学风方面还存在一些突出问题。我们要充分认识在新形势下加强领导干部学风建设的重要性，进一步增强按照科学发展观的要求切实转变学风的责任感和紧迫感。在革命和战争的条件下，学风不正的主要表现是主观主义；在长期执政的条件下，学风不正的主要表现则是形式主义。学风上的形式主义表现有：学用脱节、只说不做，表里不

一、言不由衷，华而不实、夸夸其谈，等等。应该深刻认识到，学风上的形式主义决不仅仅是“形式”问题，它已经严重地阻碍了经济社会又好又快发展。一旦让这种不正学风蔓延开来，就必然会败坏党的风气，损害党的形象，削弱党的执政能力。

二、党校学风建设任重道远

近年来，党校学风总体上是好的，但也存在一些不良现象。如果我们党校的课堂松松垮垮，纪律自由散漫，那党校就成了一些人“养养神、串串门、认认人”的休闲会所，这将严重损害党校形象。虽然这些问题只发生在少数干部身上，但误党误国，危害极大。

一是学习动力不足。表现为把学习当作一种负担，缺乏理论学习的兴趣和热情，存在“学风不振、玩风过剩”的倾向。有的党员领导干部进党校接受培训，不是把主要精力用在学习上，而是用在社交活动上，用在迎来送往，拉关系，跑路子，功夫用在校外；有的在培训期间，请人代抄笔记、请人代写论文、甚至请人代为考试；有的消极应付，错误地认为学与不学一个样，不学习同样干工作，以干代学。

二是学习目的不明。表现为把学习当作一般任务敷衍，存在“要我学我才学”的现象。有的党员干部学习不刻苦，敷衍了事，坐不下来，深入不进去；有的上课迟到早退，打瞌睡，心不在焉；还有一些人，学习是为了装点门面，武装嘴巴。三是学习方式不对。表现为理论与实践脱节，照搬照抄，照本宣科，生搬硬套，空洞无物。“学而不思、学而不信、学而不用”，知行分离，学一套，做一套；更有甚者，一边“学着马克思主义的理论”，一边做着违法乱纪的事等等。

四是学习态度不正。有的党员干部并不缺乏学习热情，也能够引经据典，但总是断章取义、择其所需，甚至移花接木，把学习当成寻找行动的依据，把马克思主义理论的个别结论或经典名句当成是圣旨，搞投机，钻空子，打檫边球。这种学习上的实用主义和机会主义态度，使他们学会了不少低俗的处世哲学和公关本领，精通了避重就轻、明哲保身的艺术、技巧，这样的“学习”及其后果，与我们要求加强领导干部学习的初衷是完全相悖的。

三、党校学风建设重在创新

转变学风是一个长期的过程，必须坚持建设与改造并行、治标与治本兼顾、观念与体制同进。当前，尤其需要坚持以科学发展观为指导，坚持健全和完善学习评价机制，坚持领导干部带头。在加强干部学风建设上，党校有义不容辞的责任，必须采取有力措施，积极予以推进。

1、强化意识自主学。事实上，没有哪个领导干部认为自己目前所掌握的知识能够完全胜任所担负的工作。但是，借口“工作太忙没有时间学习”的人为数不少。究其原因，还是没有真正把学习摆到应有的位置，认为理论学习是练“虚”功，即使天天学，还是解决不了企业亏损、职工下岗、农民增收等现实社会中的实际问题；认为理论学习是高层领导者的事情，自己只是政策的具体执行者，上面叫怎么样干就怎么样干，学不学理论都行。因此入学伊始，党校就必须要求学员端正态度，始终保持“学生”姿态，充分认识学习的重要性，时刻不忘作为党员干部的使命，不忘党和人民的重托，坚持不懈地加强学习。当前，关键是按照科学发展观的要求，勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风。勤奋好学是责任。当前金融危机冲击尚未见底，如何抓住机遇、应对挑战，各级领导干部就必须勤奋好学，尤其是要深入科学发展观等一系列重大战略思想，在学习中深化对事关经济社会发展大局的重大问题的认识，转化成为保增长、保稳定、保民生的能力举措上来。

2、加强约束激励学。把党校培训学习作为发现干部的重要途径。实际上，许多党校都加强了学员培训管理，并记录在案，但结果却得不到相关部门的重视和运用。学员也普遍存在一种“学得好不见得能重用，学不好不见得不能重用”的心态，这说明在学风建设的实践中，领导干部学习与否、学习好坏，与他们实际的考核、奖惩、任用，以及评优选优、晋职晋级等激励机制往往只存在理论上的关联性，与实际的使用并不挂钩。这既严重影响了干部学习的积极性，也很容易使学风建设的要求流于形式。因此，必须真正把干部学习培训状况与考核、提拔和任用直接联系起来。在党校学习表现优秀、实际工作成绩突出的干部，党校要向党委组织部门推荐，党委组织部门要对这些干部多加关注，优先考虑。对在党校学习期间不合格的干部，要取消评优资格，一年内不予考虑提拔任用。这既有助于提高党校的社会地位，也真正使领导干部感受到必须学习的约束力，从而形成良好的学风导向。

3、创新方式吸引学。改进教学方法，创新教学形式是改进学风的重要方面。党校要确立“以学员需求为导向，以坚定信仰为中心，以提升能力为目的，以互动学习为途径”的培训理念。一是在培训内容上，要适应新形势新任务和干部培训需求，坚持理论联系实际，既要使马克思主义中国化最新理论成果“进教材、进课堂、进头脑，又要善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，切忌虚无空泛、照本宣科；二是在培训方法上，要不断创新教学方式，确保增强培训实效；三是在培训目标上，要突出党性锻炼和能力建设，确保培训“方向”，做到有的放矢。来党校学习的干部既有一定的理论水平和文化素养，又有较丰富的实践工作经验，要多开展研讨式教学，积极研讨本地区改革发展中的实际问题，多交流沟通实际工作中遇到的思想难题，切实发挥好干部教育培训在提高干部素质中的重要作用。

4、严格管理促进学。学风建设必须以制度建设为保障。通过健全和完善学习评价机制克服形式主义学风。要按照《干部教育培训工作条例》精神，制定出台具有针对性、实效性和可操作性的学风建设制度。从制度上规范学员学习、生活、党性锻炼、考察实习等行为，并严格按制度进行考核。当前，部分领导干部中之所以存在形式主义学风，与学习评价机制不健全、不完善有很大关系。学习评价机制不全面、不科学，就难以反映领导干部学习的情况和学以致用的程度，并可能导致以说代做、浅尝辄止等形式主义学风。所以，要防止领导干部在学风上的形式主义，形成马克思主义的学风，就必须建立科学的学习评价机制。应该说，对学习实际效果的评价带有综合性，学习的体会和成果转化为实际的本领和能力也需要若干环节和一定时间。这就要求在建立学习评价机制时综合考虑各方面因素，科学合理地设计和制定相关的制度、标准和方法，形成科学的评价体系，全面准确地评价领导干部的学习情况，为正确识别和使用干部提供科学依据。

制度建设要靠严格管理来落实。入学教育时要采取集中宣讲党校规章制度，帮助学员明确为什么而来，带什么回去，尽快实现从领导干部到普通学员、从工作岗位到学习岗位、从家庭生活到集体生活的“三个转变”，帮助学员树立理论联系实际的优良学风，安心、静心、专心学习。要加强课堂管理、提高到课率、抓好课堂纪律，这是保证学员系统地学好好理论知识的基础。对于不遵守规章制度，不服从学校管理的干部，无论级别高低，该劝退的劝退，达不到结业条件的不予结业，予以通报。

以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平 篇7

1 办学现状和制约学校科学发展的突出问题

1.1 办学现状

临夏州卫生学校是在原北京市第三护士学校基础上, 于1972年在临夏组建的普通中专学校, 于2006年晋级为省级重点中专。学校占地10 005平方米, 校舍总建筑面积21 000平方米, 在校学生2 200余人 (其中中专生1 900余人, 成人专、本科学生300余人) , 教职工120人 (其中教学人员89人, 高级讲师25人、讲师和实验师31人) 。中专部开设护理、助产、口腔工艺技术、卫生保健、中西医结合、康复技术等6个专业, 其中护理专业为省级骨干专业。与兰州大学、上海交通大学联办的成人专、本科教育设有护理、临床医学、卫生事业管理等专业。现有各类实验室30个, 模拟病房4个, 校内实训基地面积5 000多平方米, 实验设备虽不充足、先进, 但能基本满足实践教学的要求;校外实训基地16个, 均为二甲以上医院。多媒体阶梯教室2个, 计算机教室3个, 建有280台电脑的校园网。设有独立的图书馆报刊阅览室, 馆藏纸质图书3.5万册。建有170平方米的形体训练室和548平方米的室内体育运动场地, 但校园学生活动场地仅有3 000多平方米。

1.2 制约学校科学发展的突出问题

结合学校实际深入开展“三个问题”大讨论活动, 围绕民族贫困地区卫生职业教育应如何发展, 应如何适应社会需求调整办学模式, 应如何提高办学层次和学生就业、创业能力, 对当前影响和制约学校科学发展的突出问题进行了深入、广泛讨论, 大家一致认为, 当前影响和制约学校科学发展的突出问题有4个:一是领导班子、党员、干部和广大教职工对科学发展观的认识不深、不透, 科学发展意识不强, 领导科学发展的本领不高, 对改革现有专业设置、提高办学层次和扩大学生就业途径的办法不多, 对发展民族贫困地区卫生职业教育缺乏紧迫感。二是学校占地面积小, 严重制约了学校办学规模的扩大、办学层次的提高和各项事业的发展。三是师资匮乏, 影响和制约了护理专业招生规模的扩大和新专业的开发。我校护理专业为省级骨干专业, 护生的社会需求较大、就业前景较好, 但扩大招生人数却受到护理专业教师紧缺的限制;开设药剂、药品营销、护理美容、医院信息管理、眼视光技术等新专业, 同样受到专业教师匮乏的限制。四是卫生职业教育事业发展的环境条件还不够好, 在国务院出台一系列大力发展职业教育的优惠政策后, 地方政府对职业教育特别是对卫生职业教育还没有制定出台一些有利的支持政策, 忽视对中等专业学校的投入, 使学校自身无法解决校园面积不足、设备投入不足等问题, 影响和制约了学生操作技能的培养和新专业的开发。

2 国家对卫生职业教育的政策导向和发展趋势分析

随着我国卫生事业的发展, 卫生部出台了卫生行业准入制度, 提高了执业资格考试的学历门槛, 于2001年取消了中等卫生职业学校医士类专业的招生, 于2007年取消了中西医结合专业的招生, 中等卫生职业学校只能开设护理类专业和医学相关类专业 (如药剂、检验、口腔工艺技术、康复技术、眼视光技术、制药、药品营销、医院信息管理等专业) 。这一调整给民族贫困地区的学校带来了巨大的压力和严峻的考验, 如开办新专业缺乏师资、缺乏实验设备。在此困境中, 我校积极创造条件先后开办了口腔工艺技术专业、卫生保健专业、康复技术专业, 顺利度过了这一困难时期, 生源稳步增长。目前生源较为充足也只是短期现象, 从卫生职业教育的发展趋势看, 现有专业及层次还不能适应社会对职业型人才的需求, 专业单一、层次不高的矛盾已凸现出来, 如果不在开发新专业和提升办学层次上下功夫, 学校发展就不会有广阔的前景。省内、外许多中等卫生职业学校都在积极创造条件, 千方百计向卫生职业技术学院发展, 这也是我校科学发展的方向。

3 发展目标及措施

3.1 发展目标

在已经晋升为省级重点中专的基础上, 积极创造条件, 在争取解决校园面积不足的问题后, 进一步争取2009年晋级为国家级重点中专;在办好中专 (每年开发1~2个新专业) 保稳定的同时, 争取州政府财力支持开辟新校区, 争取2009~2010年征地建设新校区 (或纳入州办职业技术学院体系) , 争取2012年办成达到国家评估要求的卫生职业技术学院。

3.2 措施

3.2.1 学习实践科学发展观, 解决思想问题

结合学校实际, 深入开展“三个问题”大讨论, 重点解决领导班子和党员领导干部对科学发展观的认识不深、不透, 对发展民族贫困地区卫生职业教育的紧迫感不强, 对改革现有专业设置和扩大学生就业途径办法不多的问题;重点解决科学发展意识不强、领导科学发展本领不高的问题;重点解决办学专业单一、层次不高, 满足现有办学状况的问题。要把学习实践科学发展观作为一项长期的重要任务, 学习好、落实好。要时刻铭记“只有发展, 才能生存, 才会幸福”的道理, 必须把发展作为治校兴业的第一要务, 增强人们发展意识, 提高领导科学发展的能力, 强化发展民族地区卫生职业教育的责任感、紧迫感。要破除因循守旧、安于现状的思想, 树立勇于创新、锐意进取的观念, 发扬“人一之、我十之, 人十之、我百之”的甘肃精神, 抓住大力发展职业教育的大好机遇, 不能“等、靠、要”, 只有自力更生、艰苦奋斗, 才能加快学校发展。

3.2.2 扩大校园面积, 达到国家级重点中专的标准

积极争取政府支持, 采用新征土地或联合办学模式, 扩大校园面积至60 000平方米以上, 校舍建筑面积达40 000平方米以上, 争取在2009年晋升为国家级重点中专。

3.2.3 加强师资队伍建设, 扩大招生规模, 开办新专业

建设一支结构合理、德才兼备的师资队伍是中等职业教育发展的关键。根据我校师资队伍现状, 一是要加大教师在职培训的力度, 全面提高教师的政治素质和业务素质。 (1) 继续搞好校内“蓝青结队”培训工作, 使一批青年教师尽快成长为教学新秀和业务骨干; (2) 鼓励和支持中、青年教师攻读在职研究生, 医学基础课和临床课教师利用假期、课余时间到州医院进行短期进修学习, 提高教师临床实践能力, 努力培养一批“双师型”教师; (3) 积极参加省内外各种学术活动和短期培训班, 并每学期选派一些骨干教师分批到外地参观学习, 开阔眼界、更新观念、获取信息; (4) 加强部分教师的转岗培训, 因专业调整部分教师课时大大减少, 甚至无课可上, 针对这部分教师的专业特点进行转岗培训, 使其胜任新专业的课程教学工作。二是争取与办学规模和专业设置相适应的编制, 考录和引进10名护理专业教师和6~8名新开发专业的教师。

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高, 社会对中等卫生职业技术人才的需求发生了巨大变化, 对人才的要求更高、门类更多, 原有的专业设置已不适应社会的需求。开发新专业是学校发展的根本出路, 要以服务为宗旨、就业为导向、社会需求为标准, 花大力气调查州内外卫生职业技术人才市场, 充分论证, 积极开办新专业。若不紧盯市场需求, 不开办适应社会需求的新专业, 就危急到学校的生存, 必须每年开发1~2个新专业。2009年我校新开办康复技术专业, 还应继续调研论证护理美容、药品营销、营养保健等专业, 争取中专在校生人数达2600人以上。

3.2.4 加大实验室建设投入, 加强就业指导力度

职业教育就是就业教育, 就是培养学生的操作能力, 这种能力的培养需要大量的实验设备。在学校原有实验室建设的基础上, 继续加大实验室建设的投入, 每年投入100万元资金购置实验设备, 把护理实验室建成完全符合国家级重点中专标准的实训基地, 并逐步建设新开办专业的实验室, 以保证实践教学任务的顺利完成, 培养出有技能、勇于创新的实用型人才。

“就业出口畅, 生源入口旺”, 毕业生的就业率直接关系到学校的生源和社会声誉, 也关系到学校的和谐发展。因此, 一定要加强毕业生就业指导工作, 给学校招就办配备2~3名精明强干的工作人员, 并给予一定的经费支持, 校长亲自抓就业指导工作。并做好以下工作: (1) 教育学生及其家长转变就业观念, 每年5月召开一次毕业生及其家长就业指导报告会, 鼓励和支持学生走出临夏, 到外地就业、创业; (2) 积极与州外大、中城市特别是经济发达地区加强联系, 通过实地考察, 拓宽就业渠道, 帮助学生就业; (3) 每年5~7月, 学校与外地用人单位、人才中介公司联系协调组织召开2~3次人才招聘会; (4) 鼓励和支持毕业生到社区、农村开办卫生室, 到私立医院、诊所、药店临时就业。

3.2.5 开辟新校区, 努力创办临夏州卫生职业技术学院 (或临夏

州职业技术学院) 从目前卫生职业教育的发展趋势看, 创办大专层次的职业技术学院是学校长期发展的惟一出路。因此, 学校应积极争取纳入州创办职业技术学院的发展计划中, 征地200 000平方米以上, 开辟新校区, 在州职业技术学院框架下, 设立若干教学部 (或分院) , 如卫生职业教育教学部 (或卫生职业教育分院) , 由学院统一招生, 分部教学, 经过3、5年建设后融为一体, 现校园作为卫生职业教育教学部的临床教学实训基地;从州创办职业技术学院之日起, 实施大、中专职业教育并举, 逐步过渡到以大专为主、中专为辅的职业教育办学层次。蒉

摘要：在深入学习实践科学发展观活动中, 寻找制约学校科学发展的突出问题并分析其原因, 提出发展目标及整改措施。

以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平 篇8

【关键词】科学发展观 解决老干部工作 新问题

做好老干部工作，必须坚持求真务实，牢固树立以人为本的理念，以科學发展观为统领，解决工作中存在的新情况、新问题。

一、用科学的方法来解决好老干部工作中的新问题

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。随着社会的快速发展，各项改革制度的进一步深化，老干部工作中出现了一些新情况、新问题。如何做好新形势下的老干部工作，是当前摆在老干部工作人员面前的重大课题。因此，我们一定要用科学发展观指导老干部工作，不断探索和改进老干部服务管理工作；我们一定要学会用发展的眼光、用科学的方法来解决好发展中遇到的突出问题。

二、“高标准、讲科学、不懈怠”做好老干部工作

广大老干部为中国的革命事业做出了重要贡献，没有他们的长期英勇奋斗和无私奉献，就不会有今天经济社会事业蓬勃发展的大好局面。因此，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，重视发挥老干部的作用就是重视党的执政经验和执政资源。构建社会主义和谐社会，既造福于广大老干部，又为广大老干部发挥余热提供广阔空间。我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好老干部工作的重要性，努力把新形势下的老干部工作提高到一个新水平。

（一）落实好老干部的政治待遇。组织开展适合老干部特点的学习教育活动，进一步落实和完善老干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度。要坚持领导干部联系老干部制度。定期向老干部通报经济社会发展情况，使广大老干部能够及时了解经济社会发展的新形势，确保广大老干部政治坚定、思想常新、理想永存。

（二）落实好老干部的生活待遇。要按照属地管理的原则，加强与卫生、财政、社保等部门的沟通联系，保持畅通的信息渠道。在确保离退休费和医疗费及时发放到位的前提下，对有特殊生活困难的老干部，根据具体情况，有针对性地制定一些措施，帮助他们解决困难，保证他们不为生活费、医药费所困，心情舒畅地安度晚年。

（三）坚持定期走访制度。坚持定期走访慰问老干部，认真听取他们的意见和建议，全心全意为他们办实事、做好事、解难事，处处体现对他们的关心和爱护，努力使他们的生活待遇与经济社会发展水平相适应，共享社会经济发展成果。

（四）根据老干部的特点，丰富他们的精神文化生活。坚持“适宜、适度、就近、小型、多样、多室内少户外”的原则，开展丰富多彩、有利于老年人身心健康的文体娱乐活动。努力改善老干部活动阵地的条件，办好老年大学和老干部活动中心，尽可能地满足老干部的精神文化需求。

（五）落实“四项制度”。对待老干部来信来访和提出的意见或问题，要坚持首问责任制、限时办结制、服务承诺制、事后督查制，并对“四项制度”落实情况定期通报。

（六）进一步加强离退休干部党支部建设。各单位党委应重视离退休干部党支部建设，把离退休干部党支部建设列入重要议事日程，使离退休干部党支部能充分发挥凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创老干部工作的新局面。

（七）科学引导老干部发挥余热。科学引导广大老干部进一步弘扬“老而未敢忘忧国，退而不求名和利”的革命精神，在力所能及的前提下，积极支持他们发挥余热，支持他们为社会主义建设继续奉献力量，为构建和谐社会再立新功。

三、努力打造一支素质优良、作风过硬的老干部工作队伍

（一）加强思想建设。要进一步加强老干部工作队伍的思想政治建设，教育引导老干部工作人员讲政治、讲大局、讲奉献、勤学习、善思考，真正做到思想认识到位、履行职责到位、工作措施到位、尽职尽责到位，树立全心全意为老干部服务的价值观。

（二）注重素质教育。组织老干部工作人员全面学习和掌握老干部工作的方针政策和业务知识，不断提高工作人员的政策运用能力、管理服务能力、综合协调能力和应急处理能力。

（三）深入调查研究。用发展的眼光，与时俱进的理念，深入调查研究老干部工作的新特点、新变化、新规律，积极探索老干部工作的新方法，不断开创老干部工作的新局面。

（四）加大考核力度。结合老干部工作实际，建立和健全老干部工作目标责任制，并将其纳入老干部工作人员的年度考核。

（五）强化服务理念。树立“三个耐得住”工作理念，真正做到耐得住荣辱，耐得住清贫，耐得住寂寞。要教育引导老干部工作人员以热爱老干部和为老干部工作为荣。

（六）关心老干部工作人员成长。对老干部工作人员既要严格要求，又要切实关心，支持和帮助他们成长，为他们的成长进一步创造条件。

总之，老干部工作人员要坚持“高标准、讲科学、不懈怠”的工作理念，紧紧围绕改革和发展大局，以开拓创新、求真务实的作风，迎接新考验，适应新要求，为社会主义经济建设又好又快发展添砖加瓦。

参考文献：

[1]马新华.加强高校领导班子建设 促进高等教育事业和谐发展[J].河南教育：高校版，2007.

[2]王冬梅.认真学习实践科学发展观 做好新形势下老干部工作[J].老人世界，2009.

[3]刘君.学习实践科学发展观 真情做好老干部工作[J].经济研究导刊，2008.

以科学发展观为指导,努力提高部队安全管理水平 篇9

一、牢固树立粮食安全事关全局的观念，自觉坚持在党委、政府的坚强领导下做好粮食流通工作

新形势下，粮食安全已提到与能源安全、金融安全同等重要的位置。粮食工作事关经济社会发展全局，一方面必须在党委、政府的坚强领导下才能做得更好，另一方面必须积极努力的工作才能得到党委、政府的更大支持。一是在工作思路上要胸有全局、大处着眼，从自治区经济社会发展总体布局来谋划粮食流通工作。今年是自治区全面实现“十一五”规划的最后一年，我们要抓住自治区积极消除金融危机和“7〃5”事件影响、全面完成“十一五”发展目标的有利时机，把粮食流通产业发展的更好；我们要抓住自治区制定“十二五”发展规划的有利时机，积极争取把粮食流通产业发展的重要思路、重大项目和关键措施融纳到自治区总体发展规划中去；我们要抓住中央支持新疆经济社会跨越式发展的有利时机，努力把粮食流通产业发展推向新阶段。二是在工作部署上要围绕中心、服务大局，站在自治区全局工作的高度来安排粮食流通工作。我们是做粮食流通工作的，当然要考虑粮食流通的特点和粮食流通的需要，但决不能只考虑部门利益和企业好处。我们要从坚决履

—1— 行好政府赋予我们的管理全社会粮食流通职责的全局利益着眼，坚决贯彻好粮食流通政策，坚决维护好农民利益，坚决做好确保军需民食的市场供应，为党政分忧，让党政放心，只有让党委、政府看到粮食工作的成效，才能赢得党委政府对我们的重视、信任和支持，才能促进粮食流通产业更好更快的发展。三是在工作方法上要想党委政府之所思、做党委政府之所需，从粮食安全的大局需要，积极主动地努力工作。请示汇报工作不能老是讲困难讲问题，老是要人要钱要物，要多讲工作、多讲发展、多讲思路，力求让领导多了解我们的情况、多知道我们的工作、多支持我们的发展，力求把粮食流通产业发展更好地纳入到各地经济社会发展总体布局中给予重视，促其发展。

二、牢固树立粮食安全行政首长负责制的观念，立足粮食流通为地方经济社会发展服务

粮食安全责任重大，各级政府都很重视。特别是我们的小麦生产在经历了2007、2008连续两年生产下滑、当年产不足需的严峻局面之后，各级政府都加大了狠抓粮食生产特别是小麦生产的力度，使2009年的小麦生产有了大幅度增长，粮食安全有了坚实的基础。在这样的一种情况下，我们粮食流通部门就是要充分发挥好价格和补贴的作用，提升粮食生产特别是种植小麦的比较优势，激发地方政府抓粮食和农民种粮食的积极性，为粮食安全提供生产保障。据农业部门统计，今年我区小麦冬播面积又较去年有较大幅度增长，下个粮食的小麦生产已经有了稳定的保障。粮食生产情况好了，使粮食流通有了稳定的基础，对粮食流通也提出了新的要求。我们必须从粮食流通 2— —为地方经济社会发展服务和有利于稳定粮食生产、实现农民增产增收的高度，扎扎实实做好粮食流通工作。粮食流通也是地方政府工作的一部分。我们绝不能因为粮食种少了抱怨生产不足，说三道四，更不能因为粮食种多了又抱怨生产过剩，挑三拣四。绝不能用粮食流通的指挥棒来要求粮食生产，而要根据粮食生产的现实情况来谋划粮食工作，通过粮食流通的积极作用服务和引导粮食生产。要通过我们积极努力的工作，认真处理好粮食流通与地方经济社会协调发展的关系，争取各级政府对我们粮食流通工作有更多更大更好的支持。

三、牢固树立保护农民利益的观念，促进农民增产增收 农民是我们的衣食父母。农民利益高于天。我们一定要把保护农民利益作为粮食流通工作的第一目标和根本要求，认真执行好粮食收购政策，坚持做到敞开收购、敞开直补，坚持做到不压级压价、不抬级抬价，坚持做到服务农民、方便农民，坚持做到不坑农害农、不与农民争利。这是最起码的要求。如果我们连这个最起码的要求都做不到，就无颜面对我们的父老乡亲。这两年，我们的粮食收购工作总体上是好的，我们在落实收购政策、执行收购价格、方便农民售粮等方面做了大量卓有成效的工作，党委政府的批评少了，社会各界的责难少了，种粮农民的意见少了，来自各个方面的反映基本上都是肯定和满意的。但粮食流通是从收购开始的，是与农民直接打交道的，稍有疏忽就有可能引起群众的不满和社会的批评。对此我们决不能掉以轻心。去年我们在夏粮收购检查过程中就发现个别地区收购政策宣传力度不够和个别收购站点存在公示内容不规

—3— 范、不全面、不明显和部分公示牌上没有价格监督举报电话等问题，这些看似细节的小问题，却反映出我们为农民服务的意识问题，只要我们稍微用点心这些问题是完全可以避免的。我们一定要经常深入群众，深入收购网点，把工作做细，从细微处入手，听取群众的意见、建议和要求，对群众反映的问题要及时解决，即使不是我们粮食部门职责范围内的事，但只要与我们收购工作有关，也要积极协调解决。农民有事找我们，说明农民是认我们的，我们决不能简单地把农民的问题推给别的部门。比如农资综合补贴，虽然不是收购环节的政策，但只要农民有疑问，我们就要积极帮助解答。比如粮食价外直补，虽然由财政部门兑现，但只要农民有反映，我们也要积极帮助协调。只有这样，才能把我们的工作做的更贴近农民，让农民满意。

四、牢固树立大粮食的观念，正确处理好生产与流通的关系

粮食安全的根本在生产。生产决定流通。农业部门是管粮食生产的，粮食部门是管粮食流通的，两个部门紧密相连，缺了谁，粮食工作都做不好。农业部门工作很重要，也很辛苦，每年都要对粮食生产进行安排部署，对种植面积进行大量艰苦细致的测算统计，各级粮食部门一定要尊重农业部门的工作，加强与农业部门的联系，密切与农业部门的关系，根据农业部门提供的粮食面积、产量和品质等相关情况，研究做好粮食收购工作。我们是做粮食收购的，不要对粮食生产、种植面积和粮食产量说三道四，不管粮食生产是多是少，我们都要坚决执 4— —行好粮食收购政策，做到应收尽收，粮食少了要收，粮食多了也要收，而且要不打折扣地收好，确保粮食生产的成果在收购环节得到充分体现。各级粮食部门要主动加强与农业部门的沟通联系，建立经常性的协商合作机制，把生产与流通有机地结合起来，形成合力，共同保护好农民利益，为自治区的粮食安全做出贡献。

五、牢固树立大流通的观念，积极支持中储粮的工作 在新疆，地方国有粮食购销企业和中储粮新疆分公司都发挥着粮食流通的主渠道作用。中储粮的粮食收购在新疆、储备在新疆、销售也在新疆，是新疆粮食流通的重要组成部分，客观上讲和我们一起承担着支持粮食生产、保护农民利益和保证市场供应、满足消费者需求的重任，也是新疆粮食安全的重要保障。作为政府管粮食的职能部门，我们要继续支持中储粮在新疆的各项业务和工作，共同为新疆经济社会发展服务。去年由于我区粮食产量大增，创历史新高，国家及时安排新疆150万吨临时存储，极大地缓解了我区粮食收储压力。面对今年我区小麦生产还会稳定增长的形势，我们希望中储粮继续加大在新疆的收储力度，支持新疆的粮食工作。当然，中储粮新疆分公司和我们地方国有粮食购销企业的收购和销售同在一个市场，不必讳言，在一些局部利益上有时也会产生一些矛盾，这是正常的。但只要我们在共同责任和大局利益的基础上，同心协力地去工作、去谋事，就没有协调解决不了的问题。我们常说“天下粮食是一家”，那我们同在新疆这块土地上的粮食人还能是两家么？自治区正在实施大企业大集团战略，吸引内地有

—5— 实力的大企业大集团来新疆共谋发展，我们粮食系统有中储粮这样有实力的中央企业和我们一道工作不是非常有益的事么？打一个形象的比喻，地方国有粮食购销企业和中储粮就像一个人的两条腿，一条腿走路是迈不出步伐的，只有两条腿走路才能走的稳健、走的快捷。我们的各级粮食部门一定要有大眼光、大胸怀，真心实意地支持中储粮新疆分公司的工作，共同发挥好粮食流通主渠道作用，把新疆的粮食工作做好。

六、牢固树立大市场的观念，增强企业自我发展能力 这几年，在自治区党委、自治区政府和各有关部门的大力支持下，国有粮食企业历史遗留的“三老”问题已经基本得到解决，并实现了连续三年统算盈利，这是一件不容易的事情。但我们也要看到企业的盈利能力还不强，盈利的基础还比较脆弱，很大程度上还是依靠政策支持的结果。当然，粮食行业是离不开政策支持的，过去亏损是政策性亏损，现在盈利是政策性盈利，反正粮食离不开政策。但在市场经济和购销双放开的条件下，粮食行业也要逐步克服单纯依靠政策和补贴过日子的思想，特别是我们的粮食企业一定要有面向市场的心理准备、经营本事和竞争能力。任何政策都有时效性，也都有不确定性，一旦哪一天现行的购销政策发生了变化，我们靠什么发展，企业靠什么盈利，靠什么养活人，我们必须要有这样的危机意识和忧患意识。各级粮食行政管理部门要进一步加强对企业改革、管理和发展的指导，依法履行好对国有粮食企业管人和管事的职责，积极引导企业转变思想观念，规范内部管理，完善法人治理结构，建立现代企业制度，不断提高企业向管理要效益、6— —向市场要效益的能力。要引导企业增强市场主体意识，在发挥好主渠道作用的同时，充分利用现有的基础设施、稳定的职工队伍、畅通的营销渠道和网络优势，积极面向市场拓展业务，提升市场经营和竞争能力，真正把搞好企业的本事用在发展上，用在提高效益上，这是我们企业发展的坚定目标、长期方向和根本出路。

七、牢固树立大行业的观念，正确处理好主渠道与多渠道的关系

我们的粮食流通体制改革已经搞了很多年，国有粮食企业一统天下的局面早已经被打破，多种经济成份共同发展的粮食流通体系已经形成，粮食行政管理部门主管国有粮食企业的单一职责已经转变为管理全社会粮食流通。这就需要我们在转变职能中履行职责，在转变观念中做好工作。现在的粮食行业是由各类企业共同构成的，各类企业都应一视同仁，既要发挥主渠道作用，也要发挥多渠道作用。一要积极支持多渠道入市收购。这些年来，各类粮食经营和加工企业在玉米、大米、油料收购方面，充分发挥市场主体作用，积极入市收购，搞活了购销市场，为全区粮食流通作出了积极贡献。各级粮食部门要继续采取有效措施，积极为各类粮食经营企业提供政策、信息服务，为多元化市场主体创造良好的市场环境，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业开展公平竞争，搞活粮食流通。二要大力推进粮食产业化发展。粮油加工企业是粮食行业重要组成部分。目前全区90%以上的粮油加工企业都是民营的，要进一步加大对它们的支持力度，继续发挥粮食产业化发展基金的导向作用，—7— 向重点企业、重点项目、重点地区和新工艺、新产品、新技术倾斜，以此引导企业和社会加大资金投入，提升粮油加工企业的能力和水平。三要充分利用我区油料资源优势，做优做强油脂产业。在国家每年要进口60%油脂而我区每年有60%油脂要外销的情况下，我们完全有条件做优做强油脂产业，但我们有没有本事做优做强，这还是个现实的考验。四要积极培育和扶持企业改组、改制和改造，力争推出1～2家粮油加工企业上市，以此带动全区粮油产业化发展。五要充分发挥好粮食行业协会的作用，继续推进面粉协会、大米协会和油脂分会的建设，为各类粮油加工企业服务。

八、牢固树立努力构建粮食流通大格局的观念，积极争取各有关方面的大力支持

粮食部门作为专司粮食流通的职能部门，对粮食安全和宏观调控负有直接责任。但粮食安全和宏观调控事关经济社会发展全局，粮食工作光靠粮食部门一家单打独斗是不行的，也是做不好的。我们要积极主动地加强与各有关部门、有关方面的沟通与联系，取得他们的理解，得到他们的支持，从而改善粮食流通工作的外部环境。这两年，我们在政策、资金、项目和粮食购销等方面之所以有了一些进展，解决了一些问题，其中最重要的一条就是得到了自治区政府和各有关部门的大力支持。我们的粮食工作离不开党委、政府的政策支持，我们的粮食流通离不开发改委的宏观调控，我们的粮食购销离不开财政的补贴和资金支持，我们的粮食经营离不开农发行的信贷支持，我们的信息化建设离不开经信委的项目支持，我们的企业发展 8— —离不开税务部门的税收支持，我们的市场管理和质量安全离不开工商部门、质监部门的通力合作，所有这些我们都铭记在心，并深表感激。

九、牢固树立工作第一的观念，切实加强自身建设 打铁还需自身硬。粮食流通工作的好坏，最终还是要看我们自己干的怎么样。我们要以建设一流机关、打造一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定的需要，努力把我们粮食部门建设成为一个学习型部门、创新型部门、服务型部门、和谐型部门，更好地行使职能、履行职责、做好工作，不断推进全区粮食流通科学发展。一要加强组织建设，提高政策的执行能力。要通过坚强有力的组织保障，确保党的路线方针政策在自治区粮食系统得到不折不扣的贯彻，确保自治区党委、政府的各项安排部署在自治区粮食系统得到不折不扣的执行，确保国家和自治区的各项粮食政策在自治区粮食系统得到不折不扣的落实。二要加强思想建设，提高干部职工队伍素质。政治上强是新疆广大干部第一位的要求。要围绕维护经济社会大局稳定的需要，加强干部职工的思想政治教育，确保粮食系统的各族干部职工始终听党的话。要围绕粮食工作的需要，加强粮食政策法规、粮食业务和现代经营管理知识的学习，努力打造一支全心全意服务各族农民的购销队伍、服务驻疆人民子弟兵的军供队伍、守卫粮油质量安全的质检队伍、维护粮食市场秩序的执法队伍和推进科技兴粮的科研队伍。三要加强作风建设，增强服务意识和水平。粮食工作直接与农民、消费者和企业打交道，我们的工作作风代表着党和

—9— 政府的形象，要进一步转变工作作风，转变工作方式，切切实实地为农民、为群众、为企业办好事、办实事、解难事，用我们的实际工作赢得社会各界的支持和信任。四要加强制度建设，确保机关工作顺畅有效运行。要进一步规范、健全、完善各项工作规章制度，特别是要建立健全人事制度、财务制度、资产管理制度，确保各项工作有章可循，确保用制度管人、管事、管权。要不断强化机关内部管理，加强机关效能建设，提高工作效率。五要加强反腐倡廉建设，营造风清气正的机关工作环境。要认真落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的要求，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，对反腐倡廉建设负总责，管好班子、带好队伍、抓好落实，不断取得粮食系统反腐倡廉建设新成效。