浅论提升农村基层党建科学化水平

浅论提升农村基层党建科学化水平（精选8篇）

浅论提升农村基层党建科学化水平 篇1

吴鸿影

一、影响农村基层党建科学化水平提高的问题

（一）村党组织和村委会是我国农村村级组织中最重要的两大主体组织。村党组织在村级组织中处于核心领导地位。目前与之相关的法律法规还没有形成一个整体的系统的规范体系。存在法律条文滞后，规定还不够完善等问题。造成对法律法规的解读出现随意性、理解出现片面性。由此产生村两委关系失调等各种各样的问题，从而削弱了村党组织的领导。实践中，对“村民自治”的片面理解，削弱了党的领导，弱化了党组织的执政力，产生了脱离党的领导的错误倾向。在现实生活中，表现为村委会自行其事，不接受村党组织的领导和监督。有些村委会及个人认为村民自治就是自个的事情自个做主，自己说了算，村党组织只要管好党务就行了，有关农村的一切事务都由村委会决策，其他任何组织和个人都不能干涉，否则就是对村民自治权的侵犯。村两委的权责关系比较模糊，不够明确，不够具体。在操作起来，双方的解读和理解角度不同，各念各的经。造成了村两委的关系成为农村的焦点问题。村党组织与村委会的关系协调仍是一个尚待解决的问题。

（二）班子建设方面与党的执政能力不相适应。表现在：⑴创新意识和领导发展能力不强。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵经济发展能力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，错失了许多发展良机，农村经济不能快速发展，农民增收步伐缓慢。⑶落实方针政策能力不强。村干部综合素质低，在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯 1 彻会议，应付了事。⑷做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。⑸部分农村党支部书记感到村里工作难度大，不安心工作，不愿当支部书记。其原因是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，工作方法不当得罪了一些群众、党员和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、帮派严重，甚至邪恶势力猖獗，使村干部担惊受怕；也有的因缺少上级党委的支持，工作难以开展；另外还有某些村干部政治、经济待遇不高，“误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。

（三）党员队伍建设方面。⑴党员少，年龄偏大，文化程度偏低。难以发挥带头作用。⑵能力偏弱，无力发挥带头作用。⑶信仰动摇，不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。⑷有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一二次党员大会，也到不齐。部分村级集体经济薄弱，兴办一些公益事业动辄向群众伸手，造成干群关系紧张。⑸农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性反映到党组织中来。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员。群众对这样的党组织失去信赖。一些地方出现村民解决问题“不找书记找族长”的情况。严重影响了那里的基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力、向心力。

（四）村级管理制度不健全。一些党支部班子软弱涣散，村干部民主法制观念淡薄，办事透明度低，滥用职权，以权谋私，损害集体利益，严重影响了党群和干群关系。特别在村务和财务管理上，该公 2 开的不公开，该议论的不议论，少数人或个别人说了算，乡村财务不公开、管理混乱，引起群众的怀疑和不满。个别村党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。社会治安状况差，村民法制观念淡薄。在农村一些地方，滥批乱建宅基地、承包不合理，经济诈骗、偷摸扒窃、卖淫吸毒发案率较高。有的村打牌赌博、封建迷信盛行，巫婆神汉招摇过市。有的村合理费用收不上，公益事业没人搞，尤其是计划生育没人抓，少数村民蔑视政策法规，认为“只要有钱，想干么就干么”。村党支部、村委会无法正常工作。一些率先富裕起来的农民讲排场，摆阔气，搞攀比，婚丧嫁娶大操大办，浪费惊人。

（五）村级党组织政权建设与巩固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，一些村没有办公用房、党员没有活动场所，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部的全年收入与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村党员干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”；“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。

二、提高农村基层党建科学化水平的创新举措

农村村级虽然是一个很小的社会单位，但其社会生活领域宽广，工作内容和头绪繁多，包括政治的、经济的、文化的、社会管理的诸多方面。农村的发展虽然首先在于经济的发展，但是也离不开党的建设、精神文明和民主法制建设。建设海峡西岸经济区，这就向农村基层党组织提出了“两手抓，两手都要硬”的问题，需要农村基层党组织领导班子成员不断提高领导艺术，成为具有领导全面工作才能的新 3 型农村党员干部。

（一）积极探索村“两委”工作协调运转的有效途径，强化组织功能。

一要把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。营造构建和谐社会的制度环境，要教育和引导农村基层组织和广大党员干部把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机统一起来，正确理解和把握加强党的领导与实行村民自治的关系，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实为构建新农村和谐社会创造良好的体制、机制环境加强班子建设。农村基层党员干部，处在建设海峡西岸经济区改革发展稳定的最前沿，党的基层组织强不强，关键要看其领导班子强不强；而领导班子强不强，关键要看“班长”强不强，能不能成为好的带头人。因此，加强党的基层组织建设，首先要通过选好“班长”加强班子建设。“村看村，户看户，群众看的是党支部”，党支部的风气，往往是一个村庄的风气；党支部的面貌，往往也是一个村庄的面貌。

二要协调好村党组织与村委会之间的关系，也是农村的焦点重要问题之一，其实质是党的领导与基层民主 政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，党对农村建设的领导大打折扣，党的农村政策难以实现。因此，如果两委关系协调和谐，职责明确，在工作中步调一致，能互相积极配合，互相信任，形成很强的凝聚力和战斗力，就能有利于工作的开展。既发挥了党组织的核心作用和领导作用，又凸现出了村委会在社会经济事务中的能力和作用。规范、协调村两委的关系，加强和完善村党组织对村委会的领导迫在眉睫。

（二）多样布局，创新农村基层党组织的机构设置体系。一是抓班子，强核心，打造过硬“指挥部”。党的基层组织班子要做到“敢、好、能”。具体可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。⑴“敢办事”。班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓新农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱“等、靠、要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。⑵“办好事”。领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。⑶“能办事”。支部班子要注重发展壮大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和计划，并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村级组织的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体功能素质和工作效率高低的重要尺度。

二是村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村，要创造条件成立党组织。同时，有些相邻村小组发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实施小组与小组之间联合建立党组织，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。

三是产业联合建立党组织。积极探索按产业链形式联合设置党组织，或是以产业化的龙头企业为主建立党组织，或是以产业的规模基地为主建立党组织，或是以产业化经营市场为主建立党组织，或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织，从而实行统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。

四是行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织，既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又加强了对从业党员的教育管理，做到“人行千里不断线”，党员走到哪里，党的组织就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就发挥到哪里。

五是功能联合建立党组织。随着农村经济成分和经济组织的多元 5 化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动，使得传统的基层党组织设置模式难以适应形势发展的需要。这就要求在农村基层党组织设置的形式上与时俱进，大胆创新，完善“支部+协会”运作机制。并且，农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的发展需要，积极探索，把“支部建在产业链上”,努力寻找农村基层组织建设与农村经济发展的有效联结点。

六是完善流动党员“双重”管理办法。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点，按照属地管理的原则，因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设置固定的派驻党支部和临时流动党组织。在加强对本地务工党员进行组织化教育管理的同时，改变流动党员管理比较薄弱的局面，着力创建本地流动党员党组织。另一方面要积极探索外出党员的教育管理新模式，主动联系流入地党组织，发挥流入地党组织的作用，把流动党员编入流入地的基层党组织，使党员离乡离村不离党。

（三）加强党员干部队伍建设，增强基层党组织的活力。

抓好农村党员干部的培养发展。保质保量地做好发展党员干部工作，坚持发展党员“16字”方针，认真制定发展党员规划和计划，加大检查、指导力度，确保农村发展党员工作走上制度化、规范化轨道。

一是注意改善结构抓重点。把重点放在发展生产一线35岁以下、高中以上文化程度和妇女党员上；把好质量关，按照工作程序发展党员，做好推优工作，严格执行28岁以下青年入党要经团组织向党组织推荐的制度。坚持“五不”发展，保证成熟一个、发展一个。

二是加强入党积极分子的培养教育和重点发展对象的跟踪管理。要建立农村优秀青年人才信息库，及时把一些政治素质好、有培养前途的致富能人、优秀的乡村人才、回乡知识青年、退伍军人和村组干部等列入培养对象，有重点地培植优秀青年农民，建立一支数量 6 充足、素质较高的入党积极分子队伍。

三是加强党员干部队伍建设，推进党建工作上台阶。要突出提高村干部队伍素质这一重点，首先，多形式培训。制订培训规划，每年初举办村干部培训班，使村组党员干部普遍接受一次轮训，提高农村干部执政能力。其次，重实践锻炼。通过参与招商引资、挂职锻炼、外出务工、压担培养、基地工作方式，培养和锻炼干部。注重在返乡务工人员、复退军人、致富能人等中发现人才、发展党员、培育干部。

四是要建立培养教育机制，建立党员理论学习的长效机制。结合党员的不同情况分类施教，探索党员专题必学和党员自选内容的模式，要吸收致富能手入党积极分子加入村务公开小组、农民专业合作组织、产业协会等，通过实实在在的活动，让他们经受锻炼，早日成才。

（四）加强党建管理新机制，建立新载体、增强组织战斗力。一是农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建立健全各项制度。制度建设包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）实行市、镇、村三级分级负责制，做到党建工作有规划、有部署、有实施、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（2）建立镇(办)党委书记离任党建责任移交制度，即前任书记要把党建任期目标和计划的完成情况等项内容移交下一任，并填写《党建工作责任移交书》，促进党委工作的顺利交接和工作连续性。（3）有些村委会办公室经常存在“铁将军”把门现象，应改为村干部8小时上班工作制或值班制，这样一来群众遇到事情或难题，能够随时找村干部解决。做到小事有沟通，大事会上定，涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由党员会、村民代表会讨论决定，并在公开栏中公开，接受群众监督，让村党员干部围着群众“转”。（4）建立基层组织建设联系会议制度，即由市委组织部牵头，纪委、市委办、宣传部、农办、内务局、7 综治委、妇联、团市委等单位领导组成基层组织建设联系会议，促进了村级组织建设的配套发展，形成了齐抓共管基层组织建设的协作机制。（5）是建立党建工作督查制度，于年中组织一次初查，年终进行全面检查，并尽可能量化，在检查中找出差距，提出整改措施。（6）加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。（7）加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。（8）要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。

只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。

二是建立健全有利于党建科学发展充满活力、富有效率的载体。要调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、“一学三评”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。支部鼓励有科技知识和生产技能的党员充当科技示范户，组织有一定技能和专长的党员开展党员联系户活动，号召党员扶贫帮困、集资捐款或投工投劳开展“奉献工程”活动，全心全意为村民提供生产和经营服务。服务内容可包括科技服务、信息服务、资金服务、流通服务、设施服务等方面。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明 8 确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

三是抓好农村党员的权利保障和激励机制。要重点抓好党代会年会制度，使党代表参与党组织决策经常化，监督党组织工作制度化；要抓好党支委述职述廉制度，切实发挥党代表对党支委的监督作用；要抓好党代表小组活动制度，及时收集和反馈民情民意；要抓好党代表联系党员制度，发挥党代表的桥梁、纽带作用。建立“评选奖励、考评、年薪保障、养老保险、政策保护”的激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

四是建立城乡党建协调发展长效机制。要创设集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，充分发挥党的组织优势，整合基层各类组织资源，充实党的工作力量，发挥基层干部和广大党员的作用，调动基层各类骨干分子的积极性，形成联系和服务群众的合力。要通过积极有效的措施，运用现代科技手段，创设公共服务平台，打破城乡区域界限，打破条块分割局面，整合面向基层的各类资源尤其是市、县（区）部门工作力量，为基层群众提供更加优质、高效的服务。

三、坚持“两手抓”，努力为民办实事，推动农村精神文明建设 农村基层党组织在领导农村工作中，紧紧围绕经济建设这个中心任务不放松，同时还坚持“两手抓”，在创建社会主义精神文明、为民办实事办好事上下功夫。农村基层党组织在抓精神文明建设方面要注重虚实结合，虚功实做。整治农村环境，美化净化村容镇貌，改变 9 农村生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式是促进农村发展，提高农民素质的重要内容。农村合作经济组织起步早、发展快，但不少合作经济组织存在着组织化程度低、专业化水平不高、生产规模偏小、内部管理欠规范、利益机制联结不够紧密等问题，需要进一步提高。新农村建设的主体是农民，关键是乡村干部和基层组织，农村基层组织和基层党员干部要努力学会合适的工作方法以适应新农村建设的需要。

（一）注重教育和科技，着力提高农民科技文化素质。大力投资兴办教育事业，重视培养未来的建设人才，要配套建起电教室、阅览室、运动场、游泳池等设施。可依据实际情况实施免费上幼儿园、小学，对考上大中专学校的还适当补助学习费用，以资鼓励。

（二）以多种活动形式为载体，促进群众性创建精神文明建设活动。办“民兵之家”、“青年之家”、“妇联活动室”、“老人活动中心”等，为村民开展有益身心健康的活动提供场所和设施。要以家庭和睦、邻里团结、扶助贫弱、计划生育、移风易俗为内容，开展评选“五好家庭”、“双文明户”活动。村和当地驻军开展多种形式的军民共建，“双拥活动”，始终保持了军民鱼水之情。

（三）以建新村为龙头，加快文明村镇建设。近年来，农村经济发展较快，农民群众的收入不断增加，开始了新一轮的建房热。许多乡村党组织不失时机地加以引导，把村民住宅建设、临街店面设计都纳入统一的村镇规划中，实行“五统一”，并作为社会主义新农村建设的一项基础工作来抓。

四、扭住中心，推动农村经济发展，壮大集体经济，改善农民生活

经济建设是党的各项工作在社会主义现代化建设时期的中心任务，农村基层党组织建设必须紧紧围绕这个中心展开。牢固树立抓强镇富民就是抓新农村建设的理念，把发展乡镇经济、致富农民作为推进新农村建设的根本动力和重要支撑，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握更好更快发展这个主题不放松，切实加快强镇富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、统一认识的“先导工程”。我们必须牢固树立“强市必先强县，强县必先强镇，富民必先富农民”的理念，下大气力发展壮大乡镇经济、村级经济，真正将致富农民作为农业农村工作的出发点和归宿。强镇富民的根本途径，在于坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。只有加快乡镇经济发展，切实提高农民富裕程度，才能推动农业产业化、农村城镇化、农民非农化进程，才能从根本上解决“三农”问题。其次是找准适合村情的发展路子。经济要发展，关键要善于抓住机遇，从实际出发，把当地的资源优势、区位优势、人文优势迅速地转化为经济发展的优势。进一步增强加快经济发展方式转变的责任感紧迫感，进一步明确加快经济发展方式转变的工作重点和主攻方向，进一步营造有利于加快经济发展方式转变的良好氛围。第三是加强引导，提供服务，带领农民致富。以为民办实事为己任，切实解决农民生产生活中的实际问题。依靠集体经济实力，加强基础设施建设，做到通电、通水、通讯，方便农民的生产生活；修水泥路、建公厕，改善农民的生活环境；修建老人活动中心，办老人基金会，退休老人每月可领取一定的退休金，老人亡故还可领取一定的丧葬费。同时，开展扶贫帮困，对病灾户、困难户给予适当补助。第四是在经营体制上放活，如实行“双田制”，搞“反租倒包”。加快推进现代农业发展，要坚持用发展工业的理念谋划农业发展，加快建设闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业产业带，提升农业的产业化、集约化、标准化、组织化水平。第五是发挥党员在引导农民致富加快发展农村经济，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，努力建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村的先锋模范作用。

综上所述，古田会议昭示我们：实践出真知，创新无止境。只要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大胆变革，勇于创新，真理就能战胜前进中任何困难。推动农村发展和社会进步，必须进一步加强 11 农村基层党组织建设。当前，城乡发展一体化的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，提高城乡社会管理一体化水平，为此，要以古田会议精神为动力，围绕建设海峡西岸经济区这一目标，适应变化了的经济社会发展形势，以统筹的理念强化基层管理和服务，加强农村基层党组织建设，改进党在基层的领导方式，提升农村基层党建科学化水平，为早日把福建建设成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区而努力奋斗。

浅论提升农村基层党建科学化水平 篇2

一、基层单位当前档案管理工作中存在的问题

(一) 档案管理内容界定不清晰

目前, 在基层单位进行档案管理过程中, 一般情况下管理制度和标准沿袭于本单位的传统, 以及部分性地借鉴于上级单位。但是随着信息化的建设, 在档案管理内涵和外延上已经发生了明显变化, 基层单位档案管理的范围需要扩大, 在档案管理中的科学性, 以及前瞻性都需要形成积极和全面性提升。在档案管理依法管理没能够形成全面性的落实现状下, 造成了在档案管控过程中内容存在一定缺失的情况。

(二) 档案管理信息化建设不足

随着档案管理逐步进入了数字化管理的阶段, 在基层单位进行档案管理过程中没有能够引入信息化管理。目前多数基层单位依然采用的是一种手工化管理的情况。手工管理劳动强度大, 档案管理投入不足, 制约档案标准化、正规化制作, 同时也造成了档案管理人员的工作强度无法形成有效降低的情况。因为信息化不足, 不能形成完整和精准性数据, 各种技术指标在提取过程中精准性、真实性和可靠性方面存在差距, 一些积极引入的设备, 因为档案资料的可比性低, 造成了不能形成多元性对比。

(三) 档案管理人员素质较低

基层单位在档案管理人才方面的缺乏是造成管理中影响档案管理科学化推进的一个核心性要素之一。基层基本上没有档案专业毕业的学生, 一些从事档案管理的人员是其他岗位的转移人员, 或者是原来的后勤人员。人才因素的原因对基层单位提升档案管理事业, 以及在信息化、网络化和科学化建设方面不能形成全面性的人员支持。因为在人员配备方面的流动性较大, 造成的一个问题是人员老化, 专业知识陈旧, 知识面窄, 进行岗位性培训存在一定困难。从人员的角度和时代发展情况来说, 距离是相当悬殊的, 难以适应档案事业的快速发展需求。

二、基层单位档案管理科学化的对策

(一) 精准确定档案管理内容

一是档案管理内容可以从地方性的机构对档案涵盖的内容规定方面进行积极的确定。第二, 需要进行档案管理方面的宣传, 主要是完善档案标准要求, 在加强档案管理人员素质的同时促进对档案管理的内容能够形成全面性了解。第三, 档案室员工在进行内容完整性的管理过程中, 还需要确保档案内容的真实性, 也就是能够对收集的档案进行阅读和调阅, 对其中的内容全面性以及收集过程中的真实性进行核对, 促进在进行管理时能够形成全面性的内容优化。

(二) 推进档案管理信息化建设

现代化的档案室管理设备对档案进行信息化管理形成积极的支持。但是档案进行信息化管理中的核心因素是需要引入档案信息化管理系统, 因为对一般的基层来说在档案室配备计算机硬件已经没有什么困难, 所以说档案管理系统的引入对档案收集、档案整理和档案查找方面都可以形成积极的支持, 档案的保密管理也明显增强。在信息化背景下可以对档案信息进行深加工, 促进形成多层次、多方面的应用, 还可以运用信息系统实现横向性联系, 促进档案充分地发挥综合效益。

(三) 提升档案管理专业化素质

在档案管理人员的素质提升中, 培训是一个主要手段, 随着档案管理信息化的建设, 档案管理工作已经在向高度知识化、高度集约化以及高技术化方面转变, 档案管理需要具有综合性素质和管理能力的复合型人才。在条件允许的情况下可以适当引入档案管理专业毕业生, 提升在档案服务方面的层次性, 促进在档案管理过程中进行专职和兼职档案管理人才优化, 对在职人员也需要进行全面优化, 促进在管理过程中对在职人员进行积极培训, 并且能够引入档案管理方面专家, 促进人员外派培训, 以及能够将学习经历、学习成果和晋升、聘任等挂钩, 促进最大限度地发挥档案管理人员的技术水平, 促进专业人员工作的积极性、主动性和创造性。

三、结论

基层单位档案管理需要从实际需要出发, 积极推进在基层档案管理中的合作管理机制。同时, 基层单位档案管理需要从精准确定档案管理内容, 推进档案管理信息化建设和提升档案管理专业化素质方面形成积极优化。

参考文献

[1]王倩.档案管理存在的问题及其改进策略[J].办公室业务, 2012 (03) .

[2]章碧君.基层单位设备档案管理探索与思考[J].江苏卫生事业管理, 2012 (06) .

[3]胡发娟.浅谈县级医院的档案管理[J].中国卫生产业, 2011 (30) .

浅论提升农村基层党建科学化水平 篇3

关键词:科学发展观;党建;机制

中图分类号:D26 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)20—0036—03

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调,要做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础。我国农村面临的新形势、新任务,也迫切要求提升农村党建整体工作水平。农村基层党组织深入到广大农村、农民中间,代表着党的形象,既是农村各种组织和各项工作的领导核心,更是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。提升农村党建工作水平,是深入贯彻落实科学发展观、发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中领导核心作用的迫切要求。提升农村党建工作水平,就要认真贯彻落实十七届四中全会精神,以发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为着眼点,通过改革创新,切实加强农村基层党组织建设,充分调动基层组织、党员、干部和群众的积极性。

一、 提升农村党建工作水平,就要努力作到以人为本

以人为本思想是中国共产党执政的基本理念,也是科学发展观的核心要义。以人为本,不仅主张人是发展的根本目的,回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题;而且主张人是发展的根本动力,回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。新时期农村党建工作贯彻以人为本思想,就要切实加强乡村领导班子和党员、干部队伍建设,努力把乡村领导班子建设成为统领农村发展的坚强团队,把党员干部打造成为农村发展一线的“领军人物”。

1.在农村党建工作中贯彻以人为本思想,就要配好班子,搭好架子。农村党支部是农村各个组织的领导核心,支部班子素质水平关系到农村的发展与稳定。过去,我国农村党支部换届一般采取党委考察定人选、党员投票选干部的模式,这种办法有一定的局限性,公开公认的程度不够,选人面窄,不够准确,以致于少数班子群众威信低、能力差、工作不适应,缺乏战斗力,结果是班子乱、架子歪。有的个别村甚至拉宗族、闹派性,工作纠缠于个人的恩恩怨怨,不讲原则,不顾大局等。怎样改变这一局面呢?法宝就是在农村、农民中采取民主的办法,村两委班子成员由群众来选,选出来的村两委班子自然就为群众服务。村两委班子的产生名正言顺,则政风清、民意顺。河南省信阳市在八县二区农村两委班子选举中积极推行“两票制”,成效显著。所谓“两票制”,就是指村民(或村民代表)推荐和党员推荐票过半数的方可确定为支部班子候选人,党员推荐和群众推荐分别计票,党建领导小组综合分析确定候选人,逐一进行谈话,由党员大会通过并公示,最后按《党章》和《条例》的有关规定进行支部换届。这样,就使一批有经济头脑、有文化知识、有致富本领、有管理能力的优秀人才进入了村委班子。这些“怀为民之心,思富民之策、兴乐民之举”的优秀党员被推荐进入村两委后,党群干群关系更趋和谐,农村党支部的凝聚力、号召力和战斗力得到进一步增强。对于农村中个别村委瘫痪,无法开展工作的特殊情况,河南省信阳市在市直机关和县直机关中选拔后备干部到这些村里担任村支部书记,任期三年,这些机关里的青年才俊到村里建班子、挑大梁,力争三年内把这些后进村变为先进村,群众反映较好。

2.在农村党建工作中贯彻以人为本思想,也要强化教育,完善制度,实现村两委班子的协调统一 。随着社会主义市场经济的发展,农村干部中存在的一些问题越来越突出,主要表现在:工作中只凭热情,凭想当然和经验主义工作,在作风上存在主观武断、简单粗暴的问题,在工作中存在不按制度规定办事;政务不公开、财务不公开的问题,在用电、用水、宅基地审批、土地承包和一些经济合同的签订上不规范、不公开、不公平,造成了一些历史遗留问题,影响了干群关系。同时,农村干部存在政策水平不高、法律意识不强、视野不够开阔,凭个人好恶干工作的问题,在工作中影响效率,甚至造成失误而引发不安定的问题。针对这些实际情况,就要狠抓村级班子的教育,建立规章制度,使村级工作走上规范化的轨道。首先,坚持正面的思想教育。教育农村干部当干部是为党、为群众做工作,上对党委政府负责,下对群众谋利益,没有什么特权,要牢记全心全意为人民服务的宗旨,要时时提醒自己“為什么当官、为谁当官、当官干什么、身后留什么”,教育村干部在工作中要公平、公正、无私、无畏,要以理服人、以情感人、克服简单、生硬、粗暴的工作方法,诚心诚意地为群众排忧解难,把广大群众的思想引导到发展经济、增加收入上来。教育干部大事讲原则,小事讲风格,相互理解、相互支持,不必争大小、比高低。对农村党员干部的学习教育,主要是让他们学习法律法规,农业科技知识、市场经济知识和党的路线、方针、政策等。河南省信阳市在2009年举办了三期农村党支部书记培训班,共培训农村党支部书记1 000名,主要学习党的十七届四中全会精神和农村改革发展综合试验区建设有关政策等,通过学习,着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。河南省淮滨县把农村党员干部的学习以制度的形式常态化,在县委党校每年举办二期党支部书记学习班,学习内容紧跟时代步伐,主要的学习专题有“科学发展观”,“新农村建设”,“如何作好当支部书记”等。通过教育,提高了村干部的素质,增强了村干部的法制意识,也增强了他们带领群众致富的紧迫感,认识到发展是硬道理,只有在发展中才能解决矛盾与问题。其次,制定完善各项规章制度,做到依法行政,克服“一言堂”,消除干部之间的误会,消除群众对干部的猜疑。在民主生活上,建立党支部村委会联席会议制度、党员村民代表议政日制度;在村里经济管理上,实行民主理财制度和财务政务公开制度,制定《村规民约》。通过强化教育和完善制度,村两委班子更加团结,政治更加民主,经济更加透明,干群更加和谐。

3.在农村党建工作中贯彻以人为本思想,更要强化服务意识。这里讲服务意识,既讲上级党委对村两委班子的监督和服务,又讲村两委班子对农民群众的服务。上级党委对村两委班子的监督主要是监督其政策执行情况、村务公开情况、民主生活情况等;上级党委对村两委班子的服务主要是对其进行换届选举、业务培训、学习教育和政策支持等。而村两委班子对农民群众的服务则主要是带领群众致富,使群众生活富裕、生态文明、关系和谐等,具体说来:就是结合本村实际情况,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和政府的法令,以及上级的决议、指示;组织和带领全村党员干部和群众深入进行改革,大力发展农村经济,脱贫致富奔小康,搞好精神文明建设,建设富裕文明的社会主义新农村;抓好党支部的自身建设。负责召集支部委员会议和支部党员大会,研究安排支部工作,将支部工作中的问题及时提交支委会和支部大会讨论决定;深入细致地做好群众的思想政治工作,积极向群众宣传党的路线、方针、政策和法规,切实解决群众的思想政治觉悟,充分调动群众建设社会主义新农村的积极性、创造性;按照党的路线、方针、政策,做好对其它村级组织的领导工作。目前,农村党员干部大都是“双强型”人才,即个人致富能力强和带领群众致富的意识强。河南省文明村——信阳市平桥区甘元村,村党总支部书记、村主任张光学就是这样的好支部书记,在他的带领下,经过三年的奋斗和发展,在村集体经济薄弱、村内混乱的条件下,崛起成中原大地上一颗新农村建设的新星。

二、提升农村党建工作水平,就要创建农村基层党组织建设的新机制

农村基层党组织建设是一项长期、艰巨而复杂的任务,既需要我们不断探索和实践,同时更需要通过完善和建立各种机制和制度,使农村基层党组织建设朝着规范化、制度化的方向发展。按照有利于促进农村改革发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则,创新农村党的基层组织设置形式,推动农村基层党组织动态延伸和多重覆盖。河南省信阳市浉河区推行的农村基层党建“五位一体”模式就是一个很好的农村基层党组织建设的新机制。所谓“五位一体”模式,就是指“党总支(支部)+双强村组干部+合作社(协会)+远程教育+特色农业人才示范基地”的五位一体。他们的具体做法是:(1)强村弱村联建党总支,以强带弱构建“五位一体”模式。针对一些地域相邻、产业相同或相近、经济发展不平衡,彼此有较强互补性的行政村,因势利导,实行强村弱村联建党总支,在经济发展强村建立党总支,在弱村设党支部,在组织上实行党总支统一领导,以建立稳定的互利和帮扶关系,形成以强带弱,共同发展的新格局。董家河乡孔畈村经济发展起步早,处在全乡的前列,其周边的黄龙寺、三角山、集云三个村发展相对滞后,乡党委采取强村带弱村的方式进行组织整合,在孔畈村设置党总支,下辖孔畈、黄龙寺、三角山、集云四个村党支部,党总支在乡党委领导下开展工作,统一领导四个村的经济社会事务,统一规划村镇建设,统一开发支柱产业,统一培养实用人才,走上了强村弱村共同发展的良性轨道。(2)组建跨行政村的合作社(协会)党支部,产业支撑构建“五位一体”模式。对规模较大的跨行政村的农民合作社(协会)建立隶属于乡镇党委直接领导的合作社(协会)党支部,明确黨支部在合作社(协会)中发挥政治核心作用,履行宣传贯彻党的路线方针政策,培训教育管理党员,参与合作社(协会)重大问题讨论决策,发挥党员“双带”作用,密切联系群众等职责,使党组织设置由区域型向产业型、功能型转变。对合作社(协会)中的党员,本着自觉自愿的原则,将组织关系从行政村党支部转到合作社(协会)党支部,创设科技示范、致富信息等功能型党小组。(3)升格行政村党组织,以村为主构建“五位一体”模式。对村内有合作社(协会)、龙头企业、且党员人数接近50名的行政村党支部升格为村党总支,根据党员从业情况下设合作社(协会)、农业、企业、老年等党支部,把党组织的政治优势、组织优势,合作社(协会)的特色农业示范基地、人才、技术、资金等资源优势有机结合起来,实现了合作社(协会)与行政村的优势互补,农村党建与合作社(协会)发展的互动双赢。如五星办事处琵琶山村升格设置党总支,下设农业科技协会、农村社区、老年党员等专业党支部,党员按从业情况分别划到相应的党支部。(4)根据党员职责、特长和从业状况,重新编排党小组。按照“行业相近、地域相邻或岗位、特长相同”的原则,重新调整划分党小组,以便于党组织对党员的教育管理和技能培训,利于党员互相沟通、交流提高。在重新划分党小组过程中,充分发扬党内民主、尊重党员民主权利,把组织意图和党员意愿结合起来,根据党员自己的从业情况和特长以及兴趣爱好,本人提出参加哪个分类党小组的意愿,再召开支委会研究,最后在党员大会上宣布,不搞硬性分配,使广大党员心情愉快地参加新的党小组生活。重视选配党小组长,注重把“双强”党员、村民小组长党员和威信高的老党员充实到党小组长队伍。明确各类党小组的任务和职责,开展设岗定责、发挥无职党员作用。

新模式催生新机制,新机制激发新活力。浉河区农村党建“五位一体”模式成效显著,作用巨大。这种模式有效整合了各类社会资源,调动了各方面的力量,使农村基层党组织由单一化、封闭化走向多元化、开放化,改变了传统的工作模式,形成了“大党建”格局,增强了农村基层党组织的战斗力。一是增强了农村党组织凝聚力。通过合作社(协会)党支部对农民党员加强管理,由过去分散的、松散的管理变为紧密型管理,由“看不见、管不到”变为“看得见、管得好”,大大提高了农村党员教育管理的有效性和及时性,形成一个有效的组织体系。二是拓宽了党员服务群众的渠道。在农村合作社(协会)中建立党支部,通过党组织把合作社(协会)中的党员组织起来,既增强了合作社(协会)内部的凝聚力和外在活力,又使党建工作与经济发展密切结合起来,有效地促进农民群众增收致富。三是形成了党组织联系群众的新阵地。合作社(协会)党支部开展的免费为农村党员群众提供产、供、销服务以及农产品生产加工指导服务,让党员群众切实感受到“党组织就在身边”,党组织是“群众的贴心人”。四是培育了大批农业技术实用人才。党支部通过合作社(协会)示范基地、远程教育基地,采取“提高式”、“帮扶式”、“预约式”等多种行之有效的教学方式,现场教学,跟踪指导,极大地方便了群众学习各类致富知识,提高了农民致富的能力。据不完全统计,创新农村基层党组织设置形式以来,全区累计培养特色实用人才2.4万人,市级专业技术人才近200人。五是推动了产业发展。把党支部建在产业链上,开展特色实用人才培养,有效地促进了生产发展,全区茶叶、板栗、水产、生猪养殖等产业迅速壮大。

目前,浉河区按照“五位一体”模式建立了行政村党总支8个,跨行政村的合作社(协会)党支部5个,强村弱村联建党总支1个,重新编排党小组 125个。

三、 提升农村党建工作水平,就要加强农村党建阵地建设

浅论提升农村基层党建科学化水平 篇4

与时俱进”，切实达到党建工作上水平、党员受教育、职工得实惠的目标要求。

一、增强党组织参与重大决策的意识，在决策的制度化、规范化建设上求突破

党组织参与重大决策，既是健全党内民主制度的重要内容，也是发扬民主、实现决策民主化和科学化的有效途径。一是抓重点，确保决策效力。公司党委重点在管全局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和发展方向，着力解决好关系公司改革发展稳定的重大问题。实行党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。涉及贯彻落实党的路线、方针、政策和上级决定的事项，事关本单位、本系统全局性、政策性的问题，按照干部管理权限应该由集体讨论的干部的任免、调动和处理，涉及职工群众利益的等问题的决策，党委均实现了积极参与并发挥重要作用。二是抓统筹，实现决策衔接。进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制企业党组织的职责任务进行具体规定，保证改制企业党组织发挥好政治核心作用。宣钢公司向几家改制单位委派党委书记，加强对改制企业的监管，几家改制单位党委委员出任公司董事，工会主席兼任公司监事会主席。在改制决策过程中，形成了党委抓党、行政抓长、工会抓网的格局，实现了党政决策工作的完全对接。三是抓制度，力促决策科学。进一步健全和完善企业内部决策过程的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。从公司到各二级单位能够充分发挥党委的政治核心作用，坚持职代会制度，凡涉及企业生产经营及职工切身利益的工作方案、改革措施，都必须经过职代会讨论通过后施行。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。

二、积极创新基层组织建设的内容和方式，在党组织活动与企业中心工作深度融入上求突破

面对企业跨越发展的压力和挑战，针对个别党员干部应变能力欠缺，缺乏探索勇气和创新精神，有的党务干部缺少现代企业管理知识及其他专业知识，无法适应新形势、新任务的要求，不能结合企业经营管理开展党的活动，致使党组织活动缺乏吸引力的现状，企业党委坚持“抓党建促经济、抓经济促党建”的原则，积极创新企业基层组织建设内容和方式，努力做到三个统一。一是坚持有效性和现实性的统一。把党的工作与生产经营中心有机的结合在一起，依法进入公司治理结构，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。要不断创新党组织的活动载体，满足党员在政治上提高、业务上进步、事业上发展的需要，增强党员组织生活的吸引力。二是坚持原则性和灵活性的统一。要逐步改变生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致。要坚持党组织活动与生产经营相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。宣钢党委围绕实现宣钢跨越式发展目标，积极开展了共产党员“亮身份、树形象、比业绩、做表率”、“五个有所作为”、“五率先”、“五带头”、“四创”、“三提升”、“三学习”、“双培双带”、党员先锋岗选树等富有特色的主题实践活动，大大提升了生产效率。三是坚持着力点和落脚点的统一。国有企业党建工作要以促进职工与企业的和谐发展为导向，充分发挥广大职工群众支持改革、推动发展的积极性、主动性和创造性。公司坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，通过各种形式及时通报公司的形势和任务、工作思路、发展规划等，注重干部员工的切身利益问题，认真解决热点难点问题，用心用情做好职工工作，努力营造公司发展的稳定和谐环境。仅半年多时间就接待职工群众来访12起、65人次，处理职工群众来信39件。

三、深化党组织自身建设，在推动党建工作水平持续提升上求突破

在实践中体会到，在加强企业党组织自身建设方面，基层党组织一个客观存在的问题是，党务干部队伍不稳、后继乏人。特别是近年来，随着企业党群部门工作机构被撤并，有的单位在内部机构改革和分流人员过程中，党务干部兼职化、“业余化”突出，专职党务干部逐年减少。“强者能人搞生产，老弱病者抓党建”具有一定的代表性；在有的单位，党务干部的报酬明显低于同一层次生产管理人员。有的单位一名党

务干部身兼多个职务，有的单位党群部门只有一名干事，致使工作处于疲于应付的局面。针对存在的这些问题，宣钢公司党委从四个方面着手进行了有益的探索。一是在强化责任上下力度。各单位党组织一把手对加强企业党建工作负直接责任，应不断强化对党建工作的指导。要探索抓好企业党建工作与领导班子和领导成员的考核相结合的有效机制，把企业党建工作的成效

作为评定考核档次的一个重要依据，进一步增强抓好党建工作的责任感。公司及二级单位党委普遍建立了领导干部绩效考核制度，把绩效考核结果作为调整领导干部的重要依据，通过考核制度的建立使领导干部始终有紧迫感，有忧患意识，在加强自身建设和内部管理上收到良好的效果。二是在强化督导上做文章。不断总结先进经验，推动全公司党建工作水平的不断提高。各级党组织应进一步加大督导力度，对抓好单位企业党建工作情况进行检查，及时发现问题，及时进行纠正。同时，要在调研的基础上，认真总结和宣传党建工作中的先进经验，起到以点带面、引导推动的效果，努力使党建工作再上新水平。三是在强化服务上求实效。随着用工制度多元化趋势的加深，要解决好非正式职工党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织生活等相关问题。实行党员属地化管理，建立流动党员活动卡，运用现代科技手段，确保非正式职工党员都能够以党员身份参加组织生活及交纳党费。四是在强化学习上讲方法。公司党委建立了党员学习教育培训机制，确立起党员全面学习和终身学习理念，把学习纳入制度化轨道。建立和完善了党员学习、中心组学习等各项学习制度，确保广大党员、干部及时、长期、经常、有效地接受教育。公司党委制定了《2010年-2013年党员教育培训工作规划》，各级党组织适时开展党员及党务工作者培训班。健全并不断完善两级党委中心组理论学习制度，两级党委制定切实可行的学习计划，每周半天，保证足够的学习时间。

浅论提升农村基层党建科学化水平 篇5

近年来，***主动适应城市化加快推进的需要，坚持“强基固本、延伸领域、形成合力”的总体思路，大力推进社区党建网格化管理，有效加强了对社区党员的教育管理，充分发挥了社区党员的先锋模范作用。

一、动因

随着城市化的快速推进，一批城市住宅小区和新型农村社区相继建成投用，大量人力资源和社会资源快速向社区聚集。与此同时，党的建设滞后于社区建设的问题逐渐显现，主要表现在：部分新建社区没有建立党组织，已建立的党组织资源不足、力量薄弱，发挥作用不够好，对党员的管理服务不到位，造成党的组织覆盖和工作覆盖出现空白。因此，原有党建工作模式已不能完全适应社区建设的实际，扩大党的组织覆盖和工作覆盖迫在眉睫。基于此，***以网格化的视角对社区党建工作进行统筹谋划，初步形成了“党组织全覆盖、管理党员无缝隙、服务群众零距离”的工作格局。

二、主要做法

（一）建立党组织网格化设置体系，扩大社区党建覆盖面。1

研究制定了《关于加强城市社区党组织建设的意见》，规定凡是建成的城市规模化住宅小区，都要及时建立党组织。在街道党工委的统一领导下，在社区设立党总支，每个社区党总支根据下辖住宅小区数量设立若干党支部，社区以下以楼院、路段、物业小区、专业市场等为单位，设立党小组，划分实体型网格，着力构建党(工)委建在街道、党总支建在社区、党支部建在楼宇、党小组建在单元的网格化党组织设置模式。积极探索农村社区尤其是合村并点的新型社区建设联合党组织的模式，打破原有的村域界限，抓好党组织的合并规范工作，形成“联合党组织统一管理，村级党支部相对独立，楼宇党小组协同管理”的党务工作新格局。同时，推行了党组织超前设置工作，在规划建设的城市住宅小区和农村社区提前建立党组织，通过党组织推动社区建设，推动物业管理、居民自治等各项工作，为加强社区管理工作提供坚强的组织保证。目前，建立社区党委7个、社区党总支2个、社区党支部24个、城市住宅小区党支部18个、网格党小组120个。

（二）健全网格化工作机制，夯实社区党建工作基础。一是建立健全领导机制。市里成立由市委领导任组长，组织部、民政局、街道党工委负责人为成员的领导小组，加强对住宅小区党支部工作的领导和指导。二是建立健全督导考核机制。实行了党建联系指导制度，每个住宅小区党支部均由所在街道党工委选派领导班子成员联系指导、协调关系、推动工作；开展

社区党建工作专项考核，将社区建设与管理、社区党建列入对街道、部门考核的重要内容，提升了镇街抓社区党建的积极性和主动性。三是建立社区党建联建机制。市委组织部与民政、财政、规划、建设等部门建立沟通协调机制，统筹解决社区党建工作中遇到的实际问题；依靠党组织扶持和引导业主委员会、居民委员会正常开展工作，形成了党的领导与社区管理和居民自治有机统一、互促并进的新格局。

（三）创新信息化管理机制，实现社区党员管理“无缝隙”。大力推进党建工作信息化，利用声像、图表、动画等多媒体形式，建成可随意点击的党建信息系统，将社区党组织及党员信息输入系统进行动态管理，实现了党员管理的信息化、便捷化。积极探索党员管理的新模式，组织离退休党员和无职党员申领党员示范岗，开展“无职党员设岗定责”活动，实现了对无职党员的规范化管理；结合社区服务活动，主动搜集流动党员信息，开展流动党员安家工程，有效解决了流动党员的管理教育问题；大力推行和所在单位党组织双向联系、共同管理在职党员的有效办法，逐步建立起了“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。

（四）搭建网格化服务平台，充分发挥党员先锋模范作用。一是加强活动载体建设。按照每名党员每年20元标准拨付小区党支部办公经费，由市、街道按照4:6的比例承担。同时，实行新建住宅小区与组织活动场所同规划、同设计、同建设，规定新建住宅小区党支部、管委会办公和服务用房不低于300平方米建设标准。启动社区党组织场所规范化工程，对社区党组织活动场所、服务场所、教育管理场所等进行标准化建设，为社区党组织活动的顺利开展创造了良好条件。二是构筑党员服务体系。在党的统一领导下，依托党员服务站、党组织活动场所等载体，大力推动各类社区服务组织、便民服务网点等建设，构建社区服务体系。以社区党员为骨干，组建社区服务志愿者队伍，在卫生保洁、治安联防、居民自治等方面发挥了重要作用。目前，已建立各类社区服务组织、便民服务网点380多处，以社区党员为骨干，组建社区服务志愿者队伍40余支。三是扎实开展组织活动。社区党组织根据社区党员的年龄层次、兴趣爱好、时间保障等特点，科学调动、统筹安排，开展了多种形式的组织活动。同时通过培树典型、宣传表彰等方式，鼓励社区党员通过专兼职等多种方式发挥先锋模范作用，涌现出了燕京义务修锁队、治安联防队一批服务典型，受到了社区居民的普遍赞誉。

三、初步成效

（一）有效地加强了党的组织和工作覆盖面。网格化党建采取把党组织建立在楼院、路段、物业小区、专业市场等方式，统筹区域内所有单位、组织，有效实现了对整个社区的组织和工作覆盖；通过一个个网格化党组织，将辖区内所有党员纳入 4

管理范围，消除了党员特别是流动党员教育管理的“盲区”，增强了党组织的凝聚力。

（二）有效地实现了党建资源的集约利用。社区党建网格化强调对区域范围内的资源整合和统筹调配，将党组织活动场所、服务场所等资源免费向社区居民开放，为社区居民开展活动创造了条件；依托党组织活动场所等资源，大力推动各类社区服务组织、便民服务网点建设，构建社区服务体系，提高了党建资源的使用效率。

浅论提升农村基层党建科学化水平 篇6

------XXX村创建先进基层党组织工作记实

XXX村位于XXX乡东北方向，距乡政府驻地5公里,XXX村党支部3职，共有党员23名，是全乡最大最偏远的农村党支部。全村333户，3106口人。近年来，XXX村在乡党委的正确领导下，XXX村以科学发展观为指导，以创建先进基层党支部总揽各项工作，不断推进政治、经济、社会事业快速发展，2009年，全村工农业总产值530万元，村民人均纯收入2945元,增幅达29.7%。

一、扭住了一个关键，充分发挥党支部核心作用

1、多方筹资建阵地。2010年XXX村投资8万余元，对村两委活动阵地进行了改造、整修，各室齐全,设施完备，成为村里一大亮点。群众开会有了场所，党员学习有了地方。

2、团结务实抓班子。团结的基础是民主集中制原则。在XXX村凡涉及人、财、物及关于全村经济社会发展的重大问题，都必须按照“一册两聚四会”层层讨论通过后方可执行。同时，XXX村党支部在两委会班子成员和全体党员开展“六要六不要”作风

组为点，村为面的为民服务代理机制，2009年以来，累计为群众代办74项业务，进一步密切了党群关系。

3、以“三帮三带”为主线，深化和谐党建。为进一步发挥党员的先锋模范作用，XXX村支部按照全乡开展的“三帮三带”党建活动，完善了以联系服务群众、四级承诺一评议等工作机制，2009年结对帮扶18对，公开承诺21项全部落实到位，并在七

一、春节等节日里开展了“五送一建”活动，进一步增强了支部的凝聚力和公信力。

三、维护一方平安，不断提升党建工作水平。

1、筑固平安创建成果。XXX村通过健全村、组、院落平安建设体系，实行十户联防联保的工作机制，各类矛盾得到有效化解，邻里关系进一步和睦，达到了“三无”目标。2009年以来，共对31起矛盾纠纷进行了化解，并维权1起，在群众中得到了较高评价。

2、村容村貌持续好转。2009年以来，通过支部的带领，XXX村高质量完成了333户的“四改”工作，脏乱差的面貌得到有效治理。全村道路全部实现水泥化，电话入户率达到71%，安全饮水面达到100%，移动讯号实现全覆盖，计划生育三率全面达标。

知行合一提升党建工作科学化水平 篇7

“不知而行”就是“懵懵懂懂的任意去做, 全不解思惟省察, 只是个冥行妄作”。“不知”就是没有认真学习贯彻上级各项决策部署, 没有吃透领会政策、制度、文件精神, 没有明确公司目标任务和中心工作。如果在如此“不知”或“一知半解”的情况下, 就“懵懵懂懂”一味地照葫芦画瓢, “照本宣科”地开展工作, 那就成了只低头干活不抬头看路, 不会分析思考的推磨人。

2 做好基层党建工作不能“知而不行”

“知而不行”就是“知其理, 然茫茫荡荡, 全不肯着实躬行”。“不行”就是没有严格执行上级工作部署, 没有统筹兼顾公司整体工作任务, 没有发挥主观能动性创造性的开展工作, 仅仅是被动式的机械僵化地执行上级的工作要求;就是在思想政治教育上不注重因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜, 大话空话套话连篇, 不能有的放矢、对症下药, 把理想信念教育和思想道德教育变成空洞的说教;就是在党建工作的方式方法上不图创新, 不思改进, 不结合新情况、新问题、新发展探讨新的行之有效的方式、方法、手段和机制, 墨守成规, 拘守党建工作的旧形式, 简单机械地照搬过去老一套的东西敷衍塞责。

3 做好基层党建工作必须“知行合一”

如此“不知而行”和“知而不行”带来的后果都将是严重的。“知之真切笃实处即是行, 行之明觉精察处即是知, 知行功夫本不可离”, 要做到“知行合一”, 就必须在“知”基础上“笃行”, 用“行”来实践“真知”。

一要“笃学”。立身百行, 以学为基。笃学, 即以认真诚恳的态度学习知识。做好基层党建工作, 就是要从公司科学发展的要求出发, 必须沉下心、用尽心去认真地学习党的十八大精神、中国特色社会主义理论体系、科学发展观等党的理论创新成果;学习领会上级重要会议、重要文件精神, 重点加大对加快“两个转变”, 加强“三个建设”, 全面推进“一强三优”现代公司建设有关问题的学习。通过全面学习, 不断奠定党建工作坚实的思想和理论基础。

二要“慎思”。“学而不思则罔”。慎思, 则强调要对所学知识加以慎重思考, 只重学习而不注重思考, 就有可能受到蒙蔽而陷于迷茫。做好基层党建工作, 就是在学习理解上级各项决策部署的基础上, 找准党建工作与公司中心任务有机互动的最佳结合点, 思考如何在实际工作中谋划部署、科学实践, 力求更加准确把握企业党建工作的定位, 充分发挥党组织的政治核心作用。通过细致思考, 进一步解放思想, 大胆实践, 积累经验, 改进不足, 切实增强推进公司科学发展的自觉性和坚定性。

三要“明辨”。“明辨”, 意为有明智的分辨能力, 强调要对党建工作任务、内容、方法和要求辨明良莠。做好基层党建工作, 就是要保持清醒头脑, 明辨哪些是符合当前新形势下既坚持了党的先进性, 有利于党组织充分发挥作用, 又切合了公司实际, 有利于党组织顺利开展工作的做法、经验, 而哪些是违背当前党建工作发展规律的问题、不足。通过深入辨别, 进一步创新工作思路, 改进工作方法, 增强工作成效, 有针对性地、逐步地解决哪些不符合新形势、新要求、新任务的问题。

四要“尚行”。“尚行”, 进一步强调要重视实践, 崇尚把理论落在实处, 作用于提高工作效率, 不断提升工作水平和管理水平, 推动公司发展。“行”是“学”、“思”、“辨”的目的和落脚点。做好基层党建工作, 就是要紧紧围绕公司各项目标任务, 主动融入中心、服务中心, 在服务安全生产、供电营销、经营管理、农电发展的具体工作中, 寻找好的切入点, 打造精品载体, 实现有效融入, 充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4 将知行合一落实到党建具体工作中

加强领导, 完善和健全党建工作机制。坚持党要管党和从严治党的方针, 始终把党建摆在各项工作的首要位置, 强化领导, 全面落实党建工作责任制, 不断完善党建工作机制, 做到目标责任明确, 措施制度落实。一是制定相应工作目标、责任制度, 形成党建工作领导合力。二是抓好目标责任落实。将责任落实到支部, 落实到基层干部, 落实到一线个人, 坚持做到督查制, 通报制, 检查制, 奖惩制, 能真正促进形成齐抓共管联动体系。三是推行政工同业对标考核机制, 规范党支部建设工作程序, 提升党建工作效能效率。

注重基层, 凝聚和增强基层党组织建设。一是坚持党组织参与重大问题决策的有关制度, 建立健全书记抓党建责任制, 做到思路、精力、工作三到位, 力争做到党建工作基础扎实。二是严格党员发展, 健全组织生活。制定《关于进一步规范发展党员的实施细则》和《关于严格党内组织生活的实施意见》, 按照“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求, 严把“入口关”, 坚持标准, 严格工作程序和纪律, 提高发展党员质量。强化党员的管理, 严格党内组织生活, 健全党员党性定期分析制度和民主评议制度。三是加强作风建设, 认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的部署, 严格执行“八项规定”, 改进文风会风, 厉行勤俭节约。四是加强党性教育, 继续借助“电网先锋论坛”平台, 扎实开展党的群众路线教育实践活动, 不断强化广大党员干部“四种”意识。

改进方法, 增强思想政治工作实效性。一是学习教育与载体活动相结合。定期组织十八大精神学习、专题讲座、知识竞赛等, 通过讨论学习撰写心得体会, 使广大党员不断提高思想认识和自身素质。二是培训教育与思想工作相结合。注意抓好党员干部的经常性思想政治教育, 除重视加强基层领导班子自身思想政治建设, 坚持中心组学习制度外, 健全党员学习培训制度, 强化对党员干部、后备干部和入党积极分子的培训。三是宣传阵地建设与思想动态调研相结合。重视加强宣传阵地建设, 宣传上级各项重大决策部署, 满足党员干部政治学习的需要。经常分层次开展员工思想动态调研分析, 及时准确把握员工思想动态, 主动关注员工诉求, 增强员工的归属感。

创新力量, 树立品牌、掌握重点。在继承和发展传统党建工作的基础上, 充分吸收和利用企业的管理制度、管理理念和科技手段, 探索科学、有效的党建工作新形式、新内容, 使党建工作更加体现时代性, 把握规律性, 富于创造性, 为实现企业科学发展, 提升核心竞争力提供不竭动力。一是以企业文化建设为载体, 延伸党建工作的新视角, 以企业管理为载体, 拓展党建工作新领域。在工作重点上, 通过各种渠道、途径, 把生产经营、深化改革、安全生产和业绩指标的压力层层传递下去, 充分发挥有关职能部门作用, 围绕事关职工切身利益的热点、难点问题, 有针对性地解答, 确保公司各项决策在基层的贯彻落实。二是着力打造一批独具特色、叫得响、有亮点、有影响力的党建工作“品牌”, 发挥党建工作“品牌”的影响力, 彰显党员干部的先进性, 展现新时期党员干部队伍的新形象、新风采, 努力使党建工作迈上新台阶。三是推进主动宣传、强化舆论引导, 通过与政府、媒体联系沟通, 赢得第三方意见的理解支持, 增进发展共识, 改善舆论环境。唱响讲好“国网故事”主旋律, 深入传播“最美人物”“最美精神”“最美记忆”, 集聚建设“创新国网、责任国网”的正能量。

提升企业党建工作科学化水平 篇8

近年来，海南电网公司（以下简称公司）结合实际、创新思路、积极探索，不断加强和改进新形势下党建工作，努力在“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”上取得实效，大力推进党的建设科学化、制度化、规范化，提高党建工作科学化水平，助推企业又好又快发展。

提升企业党建工作科学化水平的有益探索

坚持围绕中心、服务大局，助推企业持续稳定发展。

明确定位，创新工作思路。公司党组认为，党的先进性是中国国有企业独有的政治优势资源，党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资本，这一优势发挥得好，就会提升公司“软实力”，提高公司的核心竞争力。加入南网后，公司党组明确了“融入中心做工作，进入管理起作用”的党建工作思路，建立健全党政联席会议决策制度，企业发展战略、发展规划、生产经营等方面重大问题均由党政联席会议研究决定，解决了党组织参与企业重大问题决策的途径和方式问题，使党组织更好地围绕中心发挥作用。同时，公司全面建立党政分设、交叉任职的领导体制，将行政决策与党组参与决策有机地结合起来。“十一五”期间，公司全系统各级党组织按照网公司党组的统一部署，团结带领全体党员解放思想，与时俱进，抢抓机遇干事创业，促进公司生产经营等各方面取得显著成绩。

搭建思想平台，开展主题教育。突出抓好社会主义核心价值体系的学习教育，开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。突出抓好形势任务教育，让广大干部职工认清海南省的省情、南方电网和海南电网的网情、南方电网公司、海南电网公司和所在单位的司情，清醒地认识到公司创建国际先进电网企业重大意义。突出抓好观念转变，引导全体干部职工牢固树立创先理念，从根本上转变“松、懒、散”的不良风气，树立起“严、勤、细、实、快”的优良作风。

坚持理论武装、素质提升，加强领导班子制度化建设。

加强思想建设，完善学习培训机制。严格落实各级党组织理论中心组学习制度和干部培训制度，做到学习“有计划、有考勤、有总结、有奖罚”，印发《党组理论中心组学习指导意见》，把中心组理论学习同研究解决全局性、战略性、前瞻性的重大问题结合起来，同理清发展思路、提高决策水平、推动公司科学发展结合起来，达到学理论、议大事、谋全局、出思路的效果；健全完善领导干部培训方式方法，按照“分级管理、分类实施”及“系统性、差异化”的原则，积极开展各类干部队伍的培训。

加强组织建设，完善选拔任用机制。注重干部管理的制度建设，通过加强对干部的常态化管理，推进干部管理规范化、制度化，先后发布实施了《海南电网公司领导干部管理暂行办法》《领导干部挂职锻炼管理办法》《领导干部请示报告个人重大事项暂行规定》等文件，对干部管理工作的各个环节进行了制度规范，完善班子成员常态化沟通机制，规范各方面工作的运作和决策。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选优配强各级领导班子。

加强作风建设，完善反腐倡廉机制。开展“正风年”活动，治理工作中存在的责任心不强、推诿扯皮及“庸懒散”等问题，树立行业良好风气。每年定期举行“纪律教育月”活动，开展“五五”普法讲座、廉洁文化“五进”（进班子、进机关、进基层、进岗位、进家庭）活动、反腐倡廉警示教育展览等活动。拓宽群众参与监督的渠道，努力建成群众监督网络，让政府部门、企业、新闻媒体、居民用户等代表加入到监督员队伍行列；高度重视互联网社情民意窗口的作用，结合公司新闻中心的舆情通报与民声热线栏目，注重舆情网络信息的收集、分析和研判，充分发挥互联网在反腐倡廉建设中的积极作用。

坚持夯实基础、规范管理，推进基层党组织标准化建设。

以“标准化党支部”创建为载体，加强企业党建基础工作。公司党组先后印发了《海南电网公司基层党支部工作条例》和《海南电网公司党支部标准化建设实施办法（试行）》等办法。通过将创建“标准化党支部”与完成生产经营中心工作紧密结合，使“标准化党支部”建设工作找到了有效的结合点和落脚点。公司分别在海口、三亚、儋州、琼海、文昌等单位树立起标准化创建标杆党支部，有力地促进了“标准化党支部”创建活动的深入开展。截至2010年底，公司系统已有117个党支部通过了达标验收，占党支部总数的90％。

以增强企业竞争力为重点，加强“品牌工程”建设。从2007年开始，公司党组以“带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩”为主要内容，实施党员“一带二”（一名党员带两名职工）先锋工程，4年多来，在发挥党员先锋模范作用、提升职工素质、促进企业发展中取得了显著成效。公司系统183个党组织，1 501名党员，建立了党员与非党员结队子1 501个。2008年6月公司党组在系统各级党组织和广大共产党员中实施“双创建、双连心”（创建党员责任区、党员示范岗，领导干部与基层党员心连心、党员与群众心连心）党建先锋工程。经过三年多的实践，活动取得了明显成效，公司系统创建党员责任区633个，党员示范岗232个，党员与非党员“1+1”帮扶结对1 501个，建立省公司领导联系点10个，部门与基层联系点18个，处级领导联系点36个。

坚持以人为本、凝心聚力，创新思想政治工作运行机制。

贴近实际，做到思路创新。2005年以来，根据以人为本、构建和谐的时代要求和职工队伍思维方式多角化、价值取向多元化、利益诉求多样化的实际，坚持把以人为本作为思想政治工作的出发点，把关爱职工、凝心聚力、构建和谐作为思想政治工作的落脚点，在继承和发扬电网企业优良传统的基础上，不断解放思想、拓宽思路，贴近电网建设实际，把握时代脉搏，紧扣发展主题，以改革创新的精神加强和改进思想政治工作，提出了有理、有情、有形、有效和尊重人、理解人、关心人、帮助人、引导人、培养人思想政治工作“四有六要”原则，有效推进了公司思想政治工作和精神文明建设。

贴近生产，做到载体创新。公司党组注重通过开展“党内创优创效活动”“党员活动日”等有效载体，发挥党员作用搭建平台，使载体活动真正成为推动企业发展的内在动力。各级党组织围绕制约生产经营的重点、难点问题，喊响“我是党员，向我看齐”的口号，引导党员在刻苦学习、科技创新、科学管理、节约挖潜、创造业绩5个方面发挥先锋模范作用，广泛深入地开展了以“查隐患、堵漏洞、排险情”为内容的“安康杯”竞赛、“六个一”平安文化进家庭建设活动、“和谐机关团队建设”等主题实践活动，共开展技术革新项目75项，为群众和社会做好事、实事331件，完成急难险重任务161件。

贴近职工，做到方法创新。建立了“知职工情、答职工疑、解职工难、聚职工力”互动沟通平台，形成了关爱职工、服务职工、凝聚职工的长效机制。注重人文关怀和心理疏导，开展员工辅导计划。认真抓好七家单位的试点推广工作，重点抓好员工辅导员的技能培训，培养一批专兼职辅导员，为员工心理健康提供组织支持；通过关爱员工心理健康活动月等方式，普及心理健康知识，塑造自信、乐观、坚韧的心理品质，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。将员工辅导技能作为管理人员基本技能，纳入管理人员培训计划，逐步将员工辅导作为一项经常性的日常管理工作，探究驱动南网员工幸福感的关键影响因素，提升员工幸福感，建设幸福海南电网。

提升企业党建工作科学化水平的中肯建议

坚持内容标准化，着重解决公司党建工作体系、条理、明细的问题。一是全面梳理党建工作内容。根据公司党建工作的主要内容，盘点每年的党建工作要点，并按时间节点和轻重缓急进行排序，理清工作脉络和推进思路。二是合理简化基层党建工作内容。与系统各级党组织倒三角形的工作机构相对应，基层党委、党总支、党支部的业务也应当比党组少而精，方便操作实施，提高基层党建工作的科学性、简捷性、实用性。三是注重调整优化。工作体系既要有常态内容，也要有动态内容。根据形势的变化和工作重点的转移，对党建工作体系有关内容进行增减，对工作进行调整。

坚持流程标准化，着重解决职责分工、工作程序等问题。通过工作流程将党建工作一步步分解、落实到基层每个党员。一是流程描述。坚持“党组织出思路，部门出方案，基层出效果”，对应党建工作每项内容，进行流程精细描述，明确做什么、为什么、谁来做、何时做、怎样做和取得怎样的效果。既要有定性描述，也要有定量描述。二是流程实施。建立工作手册，制定党建工作方针、目标、工作流程图等；发布程序文件，规定工作程序、有关职责、文件记录等；下达工作指导书，详细说明党建工作如何操作；形成工作记录，以表单形式记载各部门、各组织实施和完成的工作，作为检验、分析工作成效的依据。三是流程管理。依据工作流程和职责分工，由有关部门负责业务工作实施每个环节的策划、指导、监督、检查、考核，并根据实际运行情况进行流程优化。

坚持方法标准化，着重解决微观操作层面的技术和措施问题。一是立足既有工作做法经验提炼，如公司党组在加强作风建设中，对各级领导干部提出密切联系群众的要求，形成了“五必谈、五必访”等工作方法；形势任务主题教育中，常用的有“领导宣讲法”“领导讲坛法”等方法。二是立足解决实际问题提出办法。如针对流动党员等实际，探索党员动态管理方法；针对价值观念多样，探索党员教育方法；针对群众利益诉求增多，探索群众工作方法。三是立足综合运用技术进行创新。通过办好思想政治工作网站、党建管理信息系统、教育管理信息系统等措施，借鉴运用社会和管理等科学，形成党建工作新方法。

坚持制度标准化，着重解决有规可依、有规必依的问题。围绕党建工作重点内容和推进过程，通过建立一系列制度，实现无缝连接、闭合循环，形成长效机制。一是实体性制度。就是将重点工作内容和部署制度化。如围绕科学民主决策，健全党政联席会议、党内情况通报、职工代表提案办理、领导班子定期务虚等制度；围绕基层党组织建设，落实“三会一课”、组织生活会、公司经理党组书记联络员、党员教育管理等制度；围绕反腐倡廉建设，建立完善党员干部重大事项报告、重大案件剖析通报、勤政廉政、领导干部问责等制度。二是程序性制度。就是根据工作流程，将具体程序、职责、分工等事项以制度形式确定下来。制度要具体细致，体现工作的每一个环节，易于把握和操作。三是配套性制度。健全完善党建工作责任制，明确党组织负责人是第一责任人，其他成员高度重视、积极参与并配合抓好党建，形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的浓厚氛围和强大合力。

坚持考核标准化，着重解决执行到位、均衡推进的问题。尽可能细化和量化每项重点工作内容，形成科学、简洁、实用的考核体系。一是把握考核目标方向。考核应全面反映党建工作的整体状况，真正检验和评价基层党建实施情况，既重结果，也重过程，奖优罚劣，鼓励先进，触动后进。二是科学确定考核指标。围绕党建工作的重点内容、重要环节、执行效果，设计指标体系、考核维度，更好地体现可比性可操作性。既考核党组织和党员按照党建工作体系加强自身建设的情况，又考核其完成生产经营、综合治理等方面的情况。三是合理确定考核方式。强化考核的组织领导，结合实际确定考核周期，加大考核力度。将单位自检考核与上级日常工作了解、定期考核相结合，组织考核与群众测评相结合，基础资料考核与实际业绩效果相结合。四是注重考核结果运用。严肃考核结果，与评先选优、经营业绩考核兑现等有机结合起来，充分调动基层党组织和广大党员积极性。

坚持保障标准化，着重解决党建工作的人力、精力、财力、物力投入问题。认真落实“交叉任职、一岗双责”体制，将行政决策与党组参与决策有机地结合起来，党建工作与生产经营工作一起部署、一起检查、一起推进，切实做到重视到位、责任到位、落实到位。实行“双向考核”，充分体现党的政治核心作用，将党建工作情况作为领导班子业绩指标重要组成部分进行考核；在各级党组织工作考核中，也要综合生产、经营、安全等指标。把党组织活动经费列入单位财务预算，明确标准和列支渠道，保证党建工作开展的各项必要性开支。按照有利于加强改进党的建设、有利于促进企业改革发展稳定的原则，结合各单位实际，科学设置党组织工作机构和配备党务干部，关心爱护党务干部，畅通成长渠道，加大交流力度，选拔优秀中青年党员充实党务干部队伍，定期对党务干部特别是基层政工人员进行培训，使党务工作岗位成为人才培养的重要平台，使党务干部成为高素质、复合型的优秀人才。