殡葬改革工作典型发言(通用9篇)
各位领导、同志们:
殡葬改革是一项利国利民的系统工程,是社会建设的重要内容,对提高公民文明素质,加快小城镇建设,创建和谐社会,建设社会主义新农村,都有着十分重要的意义。我镇在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实《国务院殡葬管理条例》和省市县相关规定,强化措施,攻坚克难,殡葬管理和殡葬改革工作取得了较好的成效,促进了我镇文明和社会和谐。现将工作汇报如下:
一、加强组织领导,促进殡改工作有序开展
成立xx镇殡葬改革工作领导小组,由镇长任组长,主管领导任副组长,镇各站所负责人和各村支部书记、村主任为成员,逐步形成了政府高度重视,有关部门通力配合,严抓殡葬管理的良好局面。各村委会成立与镇级配套的殡葬改革领导小组。镇、村两级领导小组为殡葬改革议事协调机构,负责对辖区内殡葬改革工作的领导和组织实施。在加强机构力量的同时,明确了各成员单位的职责任务,层层建立了岗位责任制。我们在强化行政推动的同时,注重引导群众成立自发性自治组织,不断完善其机构设臵和人员配备,发挥其积极作用。我镇xxx村由退休干部、教师自发成立的“和谐农村促进会”就是替代原有红白理事会的新型群众组织,宣传殡改政策,倡导文明新风是其核心工作之一。通过积极宣传、说服教育等提倡文明节俭操办丧事,每年就能为村民节约开支3万多元。这一组织形式在我镇得到迅速推广,各村纷纷效仿,全镇每年因此能节约资金近百万元,社会效果十分 明显。
二、重视舆论宣传,营造殡改工作浓厚氛围
强化舆论作用,加大宣传工作的广度和深度对殡葬改革工作至关重要。为此,我镇始终把舆论宣传工作放在首位。一是确保宣传广度。采取多种形式对殡葬改革工作进行宣传发动。充分利用横幅标语、宣传栏、传单及短信平台等各种方式扩大宣传工作覆盖面。在传统扫墓时节,将殡改宣传小册子发放到村民手中,进行重点说服教育,努力使殡改政策做到家喻户晓,人人明白。二是加强宣传深度。有针对性地加大xxxxx区域的宣传力度,将殡葬改革与景区可持续发展相结合,提高宣传内涵和说服力,赢得群众支持与信任。去年,镇人代会一致通过了园区范围内不得随意买卖墓地及墓地搬迁等相关规定,严格土地管理,为确保园区各项事业健康有序发展打下了良好的基础。三是加大重点对象的说服教育力度。对生产销售殡葬用品的业主进行政策宣传和警示教育,注重提高他们自觉遵守殡葬法规的意识。通过全方位的宣传,殡改政策逐步透明化、浅显化,进而被群众接受和认同,文明办丧事逐步成为群众的自觉行为。
三、强化工作措施,确保殡改工作收到实效
采取一系列有力措施,全力落实殡改硬指标,使火化率100%目标逐年巩固。
一是注重与派出所、殡管所等相关单位的协同合作,不断改进和完善死亡户口注销的办理程序,明晰职责,互通信息,及时掌握有关情况。因我镇大部分村都习惯于到xx火葬场进行火化,在殡改工作初期,为加大推进力度,镇村相关负责同志克服各种困难曾多次跨县到xx核对火化名单,回来后逐村核实,做到心 中有数,不给任何人可趁之机,同时村级管理组织认真履行职责,积极为丧主联系火化事宜,为工作开展提供了有力支持。
二是充分发挥党员干部的示范带动作用。党员干部在群众中都有着广泛的影响力,提高这一群体的思想认识,调动其参与殡改工作的积极性和带动性。几年前,xxx党支部书记xxx的父亲去世,老人生前有土葬的愿望,镇工作人员得知后,镇工作人员得知后,及时到该村,耐心的进行说服教育,最终使其主动火化。xxx支部书记xxx家属去世、xxx支部副书记xxx家属去世时都主动火化,并且简化丧葬程序,文明办丧事,在群众中起到了表率作用。
三是持续推进村级公墓建设,移风易俗节约土地资源。今年初,我们组织部分村干部到外地参观学习,并结合我镇实际进行了安排。要求各村均筹建一处由群众讨论决定的公墓区,有条件的可以申请建设骨灰堂。目前,各村均集中开辟了集体安葬用地筹建公墓区,xxx村正在谋划建设一座骨灰堂。殡改工作正日益上升到一个新的起点和阶段。
第6期
罗妥中心校办公室
2016年2月29日 签发人:刘定军
倡导文明节俭 推进殡葬改革
--纪学习罗殡改﹝2016﹞8号文件纪实
我校为了顺利推进罗甸县殡葬改革工作,根据罗甸县殡葬改革工作领导小组文件精神,根据县教育局殡葬改革宣传动员会议要求。我校于2016年2月29日,下午16:10在学校多媒体教室召开殡葬改革动员大会,我校在职31名教师参加。
会议由刘定军校长主持,由刘校长组织学习罗殡改〔2016〕
1号文件、《罗甸县殡葬惠民实施办法》及和《罗甸县殡葬改革实施方案》等相关文件精神。
刘定军校长在动员大会中指出:一深刻认识殡葬改革的重要性的和紧迫性;二强化示范引领干部带头推动殡葬改革;三加强领导,落实责任,确保取得实效。
为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《安综省殡葬管理办法》,大力推进殡葬改革,根据上级指示精神,结合我镇实际,经镇党政联席会议研究,制定我镇殡葬改革工作实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领殡改工作全局,围绕构建和谐社会目标,以起
尸火化为实破口,以提高火化率、平坟还田、清理整顿丧葬用品市场为重点,倡导科学文明的生活方式,大兴移风易俗之风,全面推进殡葬改革工作。
二、目标和任务
1、迅速提高火化率。各村和各单位要把提高火化率作为殡改工作的重中之重,切实抓紧抓好。以起尸火化和打击违规偷埋土葬为手段,坚决遏止遗体土葬,要认真排查近两年来偷埋土葬的死亡人员,适时进行起尸火化,力争全年火化率达到95%以上。完成县委、县政府下达我镇的目标任务。
2、清理整顿,规范丧葬用品市场,镇民政、工商、公安将组织力量,积极配合县殡改领导小组的专项活动,集中力量对我镇范围内的木棺,纸扎等封建丧葬用品市场进行严格的清理整顿,坚决打击非法生产、经营、销售丧葬用品行为。
3、开展平坟还田活动。平坟还田是节约资源,造福子孙的公益事业。各村要广泛宣传,认真抓好落实。镇决定适时对我镇范围内坟头彻底平除,基本实现耕地、林地无坟化。对特殊坟墓,严格依据有关规定上报审批。
三、方法与措施。
1、加大宣传力度,营造殡改工作氛围。从今年开始,镇将配合县殡改执法队对全镇每个自然村集中宣传两次,宣传时间定为每年的3月份和9月份。主要以宣传车进行宣传并张贴宣传标语。同时对违反殡改条例的丧葬户进行面对面教育。镇还决定逢会必讲,切实做到人人皆知殡改工作的意义。
2、加大执法力度。对拒不执行殡葬改革,偷埋土葬的户坚决依法进行起尸火化;对干部参与偷埋土葬及收取钱财的、将依法按照相关规定予以处分,直至移交纪检监察机关查处,触及法律的将由司法机关追究其法律责任。
3、加大奖惩力度。镇政府对各村殡改工作采取月通报,季评比,半年小结,年终总评的办法对各村及相关人员进行考核。
月通报中表扬前六的村、批评后二名的村,对火化进度明显,无偷埋现象的村,每火化一具尸体补助30元;季度评比中达到规定指标,评出前三名,且无偷埋土葬现象的,分别奖励500元、400元、300元,后两名的村在大会上作表态发言;半年小结达到规定指标的前三名的村分别奖励1000元、900元、800元,后两名的村除大会表态发言外,每偷埋一例罚该村1000元,罚包村干部500元,并扣除该村干部绩效工资30%(给民政办提供信息除外);年终总评,凡火化率达到分配任务95%以上的村,均奖励村2000元,并奖村书记、村主任各1000元,火化率在90%-95%之间的村均奖励1000元。村书记、主任各奖500元;火化90%-85%的不奖不罚;低于80%且倒数后三名的村,每村罚3000元,干部绩效工资全部扣除,并给予一票否决。凡是年终受奖的村,镇包村干部每组奖500元。凡连续两年被通报批评的村,书记就地免职、村主任依法罢免。
4、对拟起尸火化的,由镇协同县执法队坚决予以起尸,起尸时,村干部必须亲自点到坟头,任何人不得以任何理由推诿。否则将由纪检监察部门介入查处。
四、严明纪律
全镇共产党员,各级干部要带头执行党和国家的殡改政策,自党遵守殡改规定,做好亲朋好友和身边群众的思想工作,坚决控制偷埋土葬和以罚代葬的行为,对干部及其亲属偷埋土葬的,一经发现要坚决追究责任。对以罚代葬接受贿赂的,移交纪检监察机关立案查处,触犯刑律的,由司法机关依法办理。
报告一根据省、市工作安排,6 月 14 日-23 日,开发区社会事务局民政科负责同志,先后到幺铺镇、宋旗镇、西航办事处,对我区殡葬改革和管理工作开展了专题调研。调研组认真听取了两镇一办关于殡葬改革和管理工作情况的汇报,并深入到各镇农村公益性公墓选址地小屯南山进行实地考察。所到之处,党政主要负责同志都高度重视我区殡葬改革和管理工作,积极提出建议。现将调研情况报告如下:
一、我区殡葬改革和管理开展的工作
(一)加强领导,明确目标,落实责任
开发区结合本区实际,成立殡葬改革工作领导小组,以分管领导为组长,工商、公安、国土、建设、民政、纪检监察、等相关部门为成员的殡葬改革领导小组,明确各成员单位的具体目标、任务、职责, 并与各镇(办)、各成员单位签定目标责任书,把目标任务作为全区经济社会发展主要考核指标,严格实行一票否决。制定开发区《关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见》(安开管通[20xx]4 号)和(安开管通
[2010]xx 号)等文件,完善规范开发区殡葬改革工作方案和工作机制,为推进殡葬改革营造良好的工作环境和工作氛围,召开党工委专题会议:研究部署沪昆高速公路沿线(幺铺段)坟墓治理工作,再次明确牵头部门和各部门职责。
(二)做好宣传动员,提高群众对殡葬改革的再认识
认真落实和贯彻《xx 省殡葬管理条例》和市委办、市政府办《关于进一步推进殡葬改革工作的通知》(安市办通字[20xx]16 号)以及省、市相关文件精神,在全区范围内采取张贴公告,发放宣传资料,召开区、镇(办)、村三级会议等形式广泛开展宣传教育,通过组织开展“倡导
文明、移风易俗、保护青山、美化家园”为主题的殡葬改革宣传活动,宣传殡葬改革的各项法律法规,解除群众思想上的顾虑,按照相关文件精神和政策法规扎实有效地开展工作,使全区殡葬工作稳步推进,效果明显。随着我区发展步伐的加快,高速、高铁征地拆迁安置给我镇殡改工作,特别是沪昆高速沿线坟墓治理工作带来了较大的工作难度。高速、高铁征地以来,全区范围内共迁葬坟墓近1000 座,涉及 300 余户农户,给我区殡改及坟墓治理工作带来了沉重的压力,为抓好此项工作,我区自 2010 年以来,加大宣传和执法力度,在沪昆沿线和火化区域内广泛张贴宣传标语和治理公告,并下发治理通知。2011 年第一季度以来,利用 3.15宣传活动日,发放宣传资料 800 余份,使殡葬改革及沪昆沿线坟墓治理工作基本做到家喻户晓,为下一步工作开展夯实基础。
(三)匹配殡葬改革工作经费 xx 万元,其中 20xx 年 15万元;2010 年 2 万元,为殡葬改革工作的顺利推进创造条件。2011 年也将殡葬改革工作经费纳入财政预算,待批转后实
施。
(四)殡葬改革工作力度不断加大,群众自觉遵守殡葬法规意识不断增强
1、积极推行火葬,不断提高火化率。根据 [20xx]4 号文件精神,在辖区内开展“倡导文明、移风易俗、保护青山,美化家园”为主题活动的改革宣传,向群众宣传改革的重要意义。2010 年以来,在全区各级各部门的努力下,按照火化区域实行 100%火化,边远山区逐步推进的原则,截止今年 3月 31 日,共火化尸体 508 具,与同期相比火化率均提高 10%以上;城区内 100%实现规范治丧;完善殡葬救助政策,按照火化方案全面推进火化,实行非财政供养人员火化每具补助2000 元,截止 3 月 31 日共计补助 100 具,补助资金 20 万元。在此期间,我区在市民政事务稽查支队的大力支持和帮助下,曾多次会同市稽查支队、市殡仪馆,各镇办深入到死者家中宣传、做好火化动员工作,成功杜绝了多起土葬事件的发生。
2、整顿丧葬用品市场,杜绝乱埋乱葬行为。针对城区内丧葬用品经营混乱,交通主干道无证照经营坟石、墓碑的业主,区殡葬改革领导小组按照市殡葬改革领导相关文件的要求,扎实进行了清理整顿,对辖区内经营的丧葬用品,以及坟石、墓碑等进行了认真的清理整顿,共清理登记经营户8 户,停工取缔 2 户,规范完善了经营户 4 户,使辖区内丧
葬用品经营规范。在沿线周边村寨下发通知、公告进行宣传,有效治理乱埋乱葬行为,辖区内无墓碑、坟石、棺木等土葬用品加工销售点;完成沪昆高速公路沿线坟墓治理工作及 2处农村公益性墓地建设,有效治理乱埋乱葬;严格查处违法公墓 13 个,清理登记辖区内墓碑坟石、土葬用品加工点 5处,但尚未规范和取缔。通过殡葬稽查,严禁在公路两旁,库区周围,厂(场)及集镇周边葬坟,做到发现一起,查处一起,有效遏制乱埋乱葬行为。
3、整治治丧场所,实行规范治丧。在城区范围内及幺铺镇、宋旗镇的镇区范围内,通过城管大队加强占道治丧、利用公共场所治丧的管理,宣传指导群众到指定的殡仪服务中心和指定的场所进行治丧活动。例如:城区内政府机关、学校、幼儿园、医院、街道、小巷(街)、居民区内不准治丧,进一步规范了文明治丧行为。
4、认真开展清理整顿公墓工作,规范公墓经营行为。根据市民政局《关于印发安顺市清理整顿公墓工作方案》(安市民发[20xx]33 号)的通知,开发区由社会事务管理局牵头,会同相关职能部门在辖区范围内开展清理整顿公墓工作,对碧天园公墓的经营情况进行了解,做好政策法规的宣传,帮助协调周边用地纠纷问题,对张坪村的村级公益性公墓进行了用地情况调查,收费管理方面严格按照公益性公墓的要求进行了调整规范。
5、加大殡葬执法力度,有效执行殡葬法规。开发区在人员少,机构不建全的情况下,党工委、管委会高度重视,积极向上级争取编制,新组建了开发区综合执法大队,承担了殡葬执法的工作职能,使执法力度进一步加大。
6、加强清明期间安全“祭扫”工作,倡导文明“祭扫”。去年以来,每逢清明前夕,在我区范围内开展文明“祭扫”宣传活动,到镇、村召开专题会议安排此项工作,减少森林火灾等事故的发生,确保了清明“祭扫”工作的安全和有序。
(五)堵疏结合,积极做好农村公益性公墓的选址建设
目前,开发区多数范围内均属于城市规划建设的范围,在村级公益性公墓建设的问题上,存在着受城市规划建设的影响,只能在边远地区选址建设。目前,南山村和附近的小屯村合建农村村级公益性公墓现已进入全面施工阶段,社会局支持村级公益性公墓的 3 万元资金已到位。通过努力,今年将需完成的 6 处公益性公墓建设补助经费纳入财政预算。
(六)配合景观整治,积极开展沪昆高速公路坟墓治理
开发区沪昆高速公路过境段全长 8 公里,涉及 13 个村。认真开展了公路两旁坟墓调查统计工作,共涉及坟墓 1020座;其中,石坟 741 座,土坟 279 座。结合调查摸底的情况,党工委召开专题会议,制定详实的工作方案,投入前期经费50 万元,对旧坟采取绿化遮掩,新坟采取取缔迁移,活人墓坚决撤销取缔的办法,确保沪昆高速公路坟墓有效治理
(七)出台相应优惠政策措施,帮助弱势群体及少数民族群众解决殡葬过程中遇到的困难和问题。
区党工委、管委会明确规定,非财政供养人员死亡后火化的,每具补助 2000 元的丧葬费用,截止 3 月 31 日共计补助 100 具,补助资金 20 万元。少数民族、困难户、低保户人员死亡的,只要落实殡葬措施的,视其情况再次给予一定的补助费用;帮助他们解决相应的困难和问题,自实行此政策以来共补助贫困群众 9 人次共 6.43 万元。
二、存在的问题
(一)我区殡葬改革和管理工作现状,开发区殡葬改革机构设置及工作运行情况。开发区自成立以来没有单设殡葬管理改革办公室,没有执法权,分属于开发区执法大队,但到目前为止,未履行执法义务。
(二)镇(办)殡葬改革和管理工作现状。长期以来由于种种原因,我区殡葬改革没有真正推开。由于村级性公益性公墓的各种服务设施建设未尚完善,不少地方乱埋乱葬现象严重,有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建坟筑墓,不仅浪费了大量的土地资源,而且严重破坏了生态环境和自然人文景观。
(三)治丧场所不能满足当地群众的实际需要,也不能就地方便群众进行治丧活动。由于开发区辖区内无治丧场所,边远厂区(011 厂矿)及部分农村离现有的治丧场所较远,不
能方便群众就地治丧。
(四)村级公益性公墓建设滞后。由于在公墓选址的问题上,受城市规划建设的影响,加之村级缺乏前期经费投入,政府投入的经费又跟不上,没有适应当地群众收入水平的公益性墓地,且经营性公墓收费标准很高,低收入群众难以承受;因此,照样不同程度地存在乱埋乱葬行为。再加之我区建设步伐的加大,高速、高铁征地拆迁安置给我区殡改工作,特别是沪昆高速沿线坟墓治理工作带来了较大的工作难度。高速、高铁征地以来,全区范围内共迁葬坟墓近1000 座,涉及 300 余户农户,给我镇殡改及坟墓治理工作带来了沉重的压力。
(五)村级公益性公墓没有指导性的收费意见,建议上级相关部门尽快出台相应的指导方案。
(六)沪昆高速公路坟墓治理工作需加大力度。由于需要经费投入较大,民政部门只能做好前期调查摸底工作以及控制杜绝新坟的出现,绿化遮掩景观整治的问题必须由政府牵头才能完成。
报告二 xx 县地处河西走廊中部,东靠永昌县,南邻民乐县,西与甘州区接壤,北毗内蒙古阿拉善右旗。全县总面积 5402平方公里,辖 6 镇 2 乡,总人口 21.4 万,全县年人口死亡率 5.42‰。近年来,xx 县以殡葬综合改革为统领和抓手,通过健全领导机制,完善政策体系,强化舆论宣传,凝聚各方合力,殡葬服务水平不断提升,文明祭祀风尚蔚然成风。
强化领导,凝聚合力,创优殡葬改革工作环境。县委、县政府把殡葬综合改革试点任务作为全面深化改革的重要内容,制定出台了《xx 县殡葬综合改革试点方案》,健全了县、乡、村三级工作网络,明确试点任务、工作进度、部门职责,成立了由县政府主要领导任组长的殡葬综合改革试点工作领导小组,全县 8 个乡镇相应成立了殡葬综合改革工作领导小组和办公室,层层分解任务,切实形成了党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制。省市县各级领导高度重视,省民政厅、市民政局均对 xx 县殡葬综合改革试点工作做了指示,并多次深入我县进行检查、指导,就试点工作的组织实施、任务落实等方面提出了指导意见。民政部加强基层民政工作第 31 蹲点调研组在 xx 蹲点调研期间,两次对我县的殡葬综合改革情况和殡葬工作进行了调研,并提出了具体的指导性意见。县上主要领导和分管领导经常性研究谋划殡葬综合改革试点工作,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,有力推动了全县殡葬综合改革试点工作扎实开展。
宣传引领,转变观念,创优殡葬改革舆论环境。思想是行动的先导。转变千百年来的丧葬陋习,树立文明、殡葬新风,必须立足于思想教育,强化舆论引导。层层动员部署。
自殡葬改革开展以来,县委县政府、县殡葬改革领导小组、各乡镇多次召开相关动员会、推进会,层层进行动员部署。强化部门联动。由统战部、文明办、民政局等单位先后组织从事殡葬服务行业人员和殡仪服务单位,召开了两次专门的殡葬改革座谈会,广泛听取意见建议,积极引导他们从传统的殡葬思维中“走出来”,成为殡葬改革政策的宣传者、执行者。大力开展宣传。充分利用新媒体、新网络等平台,加大殡葬改革宣传力度。同时,通过悬挂横幅、张贴标语、发放通告、发放倡议书、播放专题片等形式,在重点祭祀日大张旗鼓地宣传殡葬改革的重要性,宣传殡葬改革的目的意义、具体内容、政策法规,教育引导群众转变观念,厚养薄葬,移风易俗,引导群众理解、支持并参与殡葬改革。广泛发动群众。充分利用全县 1xx 个基层红白理事会在办理婚丧事务中的宣传、引导作用,将倡导移风易俗、文明治丧纳入全县精神文明建设和文明单位、文明乡镇、文明村(社区)评选范围。注重发挥党员干部的带头示范作用,以宣传党员干部在殡葬改革中的典型案例来引领殡葬改革、推进移风易俗,以此提高党员干部对移风易俗的认知度和支持度,进而推动全县殡葬改革的顺利实施。
加大投入,完善设施,创优殡葬改革服务环境。殡葬改革工作能否顺利推进,健全完善殡葬基础设施是头等重要基础性工作。为推进殡葬改革规范化、制度化发展,xx 县不断
完善殡葬基础设施,规范殡仪服务,创新工作思路,创优殡葬改革服务环境。严格贯彻落实中央和省市相关要求,将殡葬改革列为重点事项,积极谋划建设殡葬基础设施,累计投资约 7500 万元,建成占地面积 90 万平方米,可安葬 80 年的龙首山公益性公墓。并且完善了道路、绿化、殡仪馆、吊唁大厅等配套设施,全县殡葬公共服务水平不断得到提升,群众的殡葬需求基本得到满足。同时,创新工作思路,根据xx 县人口分布和城区规划,逐步优化和完善殡葬服务准入和管理制度,进一步推动竞争性领域和环节向市场开放,鼓励和引导社会资本以出资建设、运营管理等方式有序参与殡葬中介服务。目前有 3 家民营企业参与了全县的殡葬服务,既有效解决了在城区乱搭灵棚扰乱公共秩序的问题,又保护了城区环境;既提升了全县殡葬服务能力,又极大方便了群众。
健全制度,强化监管,创优殡葬改革法治环境。新时期殡葬工作持续健康发展,需要良好的制度体系和法治环境。为此,建立制度机制,提升管理水平。从完善政策体系入手,制定出台了《xx 县龙首山公墓及殡仪馆运营管理实施方案》《xx 县公益性公墓管理办法》《xx 县关于开展城区主要道路焚烧纸钱抛洒祭品行为专项整治活动方案》《xx 县开展殡葬管理专项整治工作方案》等一系列行之有效的管理办法,成立了 xx 县殡葬管理执法大队、xx 县殡葬服务中心 2 个全额财政事业单位,在坚持依法殡葬、依法管理服务的基础上,厘清了殡葬改革领导小组成员单位的监管责任,明确了职责分工,齐抓共管的局面已形成,全县殡葬管理效能和规范化、科学化管理水平显著提升。加强殡葬监管,整治乱埋乱葬。按照遏制增量,逐步消减存量的原则,印发了《xx 县人民政府关于禁止私建墓地乱埋乱葬的通告》《xx 县人民政府关于开展三沿六区坟头墓地专项整治的通告》《xx 县坟头墓地集中整治补助标准的通知》,通过加强日常巡查,强化源头管控,拓宽信息渠道,坚决遏制 “三沿六区”新建坟墓增量。
鼓励群众自愿通过降低坟头高度或不留坟头、立碑平卧方式就地平整坟头、矮化墓碑(坟头、墓碑地面高度不超过0.4 米),对平整坟头和搬迁墓穴分类进行了补助。自愿将墓穴迁往乡镇划定的集中安葬区或县龙首山公益性公墓安葬的,均免除公墓墓地费。党员干部带头,深化移风易俗。联合县纪委、组织、宣传、统战、民政等 5 部门印发了《关于党员干部带头推动殡葬改革深化移风易俗的通知》,要求党员、干部带头,全社会共同参与,自觉抵制各种丧葬陋俗,做殡葬改革的引领者、实践者和推动者。加强对亲友和周围群众的教育引导,及时劝阻各种不良治丧行为;
对丧事活动中的不良倾向和苗头性问题做到早提醒、早制止、早纠正。带头文明治丧,推行丧事简办;带头弘扬孝老敬老风尚,树立厚养薄葬新观念,以节俭方式寄托哀思,将丧事活动由原来的 5 天改为 3 天。全县党员、干部亲属逝
世后,严格执行丧事报告制度,党员领导干部将办理丧事时间、安葬地点报县纪委监委、县委组织部报告,其他党员、干部向所在单位党组织报告,接受组织和群众监督。党员、干部的亲属逝世后严格做到在公墓内或集中安葬区内进行集中安葬,不得乱埋乱葬。并提倡骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬、撒散等少占或不占地的生态节地葬法;提倡平地深埋、不留坟头的遗体安葬方式;严禁骨灰装棺土葬、严禁滥占耕地、林地等破坏生态环境的丧葬行为。
为认真做好我村殡葬改革工作,深化殡葬管理和改革,推动全镇殡葬改革工作健康发展,根据《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会关于加快推进殡葬改革工作的实施意见》、《阳宗镇人民政府关于加快推进殡葬改革工作实施方案》及相关法规规定,结合市委、市政府对水源地及“三沿五区”坟墓整治的目标要求,确保全面完成2012年殡葬管理各项目标任务,特制定以下殡葬管理目标责任制。
一、责任单位:9个村民小组
二、共性目标
(一)加强殡葬管理体系建设,村委会成立工作领导小组,各小组组长为领导小组成员,负责各小组辖区内殡葬改革工作的领导、组织工作;落实专人负责本小组辖区内日常的殡葬管理工作。
(二)各小组按照村委会制定的殡葬管理工作实施方案的要求。加大殡葬改革力度,成立殡葬管理执法队伍,积极配合镇政府查处辖区内的殡葬违法、违规行为。
(三)设置殡葬管理专职信息员,负责收集、整理、上报辖区内的殡葬管理情况;按时向村委会殡葬改革工作领导小组主要领导报送殡葬改革工作情况统计报表。
(四)查处辖区内偷埋乱葬和将遗体、骨灰装棺土葬行为。打击买卖墓地和修坟造墓行为。取缔辖区内销售、制作墓碑、棺木点。
(五)加大殡葬改革宣传力度,做到家喻户晓,人人皆知(2011年12月19日前,将政策告知书发放到户签字表交村委会。),严厉打击封建迷信活动,提倡厚养薄葬,促进文明节俭丧葬新风。
三、具体目标
(一)确保100%的火化率。辖区内的死者遗体全部进行火化,从
2012年1月1日起,实现火化率100%、骨灰100%进入公墓安葬。
(二)继续加强“三沿五区”坟山墓地整治工作。对原有的“三沿五区”可视范围内的坟墓进行植树遮挡。到2012年6月30日止完成昆石高速公路两侧面山片区,实现“见树不见墓”的目标。
(三)对新增坟墓和“活人墓”一律平毁。
四、考核奖惩办法
(一)考核时段:2012年1月1日—12月31日
(二)考核办法:12月底,由村委会殡葬改革工作领导小组对各小组进行考核。查阅殡葬改革宣传图片记录资料、《殡葬改革监督执法队伍名单》、《殡葬改革工作信息员名单》、《殡葬改革死亡人员登记台帐》、殡葬改革工作月报表。
(三)奖惩办法
殡葬管理目标责任考核纳入全村年终目标考核范围,辖区内殡葬管理工作成绩突出,殡葬管理目标完成的,将给予奖励,对殡葬改革工作不力,目标任务落实不到位的,严格按照相关规定对责任人进行行政问责。
五、责任期为2012年1月1日至2012年12月31日。
六、本责任书一式两份,村、组各执一份。
新街村委会(盖章)组(盖章)代表: 责任人:
根据场民政局殡葬改革工作统一部署,结合我校实际,进一步加大殡葬改革力度,破除丧事大操大办之陋习,推行生态文明葬法,全面开展殡葬改革,现将工作总结如下:
一、领导重视,责任明确
学校党总支部十分重视殡葬改革工作,年初成立了殡改工作领导小组,校长赵文刚、书记吴瑛为组长,三位副校长李志强、张忠东、张健为副组长,其他班子成员为成员。及时召开班子会议,研究殡葬改革工作,制订年度工作方案。把该项工作列入年终目标责任制,并把该工作作为“攻坚克难,破解难题”主要任务来抓,责任明确。
二、宣传到位,群众支持
进一步加强殡葬改革宣传力度,年初召开全校教职工会议,宣传贯彻殡葬改革政策,发放宣传资料,宣传殡葬改革好处,推行绿色殡葬,改善生态环境,保护土地资源,净化人们生活环境,做到家喻户晓、人人皆知,让广大群众理解,自觉参与和支持殡葬改革活动。
1、广泛进行宣传。通过多种形式和渠道,全方位开展宣传发动,提高广大人民群众法律意识、规划意识和文明治丧意识。
2、建立举报制度。鼓励群众对违反殡葬有关的规定进行举报,殡葬改革工作领导小组办公室设立举报电话:0451-8239201和0451-8238844负责受理各位群众的举报。
三、真抓实干、务求实效
加强对丧事报告制度的管理。即人过世后,单位领导上门到丧户家做家属工作,要求在办理死亡证明时,必须提供出殡时间。严格把关,特别强调不得在密集人员的公共场所搭设从事殡仪活动和在出殡和火化途经的街道公路等公共场所大肆进行吹奏表演或燃放鞭炮,并签订好责任书,做到管理规范。
总之,我校殡葬改革工作虽然取得了一点的成绩,但对照上级的要求尚有很大的差距,工作中还存在着薄弱环节和问题。在以后的工作中,努力做到更好。
甲方:青田县人民政府 乙方:
乡(镇)人民政府
为进一步深化殡葬改革,建设社会主义新农村,狠刹滥建坟墓和丧事大办的歪风,加快丧俗改革和推进生态公墓建设,特制订殡葬改革工作责任书,规定乙方工作责任如下:
一、确保辖区火化区范围内遗体火化率 100%,严禁火化区骨灰装棺下葬。
二、切实把深化殡葬改革工作列入乡镇工作的重要议事日程,自县政府《关于严禁滥建坟墓通告》发布之日起,杜绝辖区范围内出现新坟,一经发现立即组织力量予以平毁。
三、做好辖区内老坟的登记工作。
四、落实责任,乡(镇)殡管员、村殡葬协管员做
到每日巡查,并有记录台帐。
五、做好辖区内生态墓地的选址、设计、规划和报批工作。
六、加强对辖区内丧葬用品(花店、石料加工场等)的检查和监管,发现违规经营的组织力量予以查处。
甲方:青田县人民政府
乙方:
乡(镇)人民政府
签字人:
签字人:
同志们:
按照上级要求,经县委、县政府研究,决定从 xx 月 x 日零时起,全面启动我县殡葬改革工作。今天,我们在这里召开全县殡葬改革工作动员大会,主要任务是:认真贯彻落实党的 xx 全会精神和中央、省、市关于深化殡葬改革的系列决策部署,分析当前我县殡葬改革工作面临的形势,安排部署下步工作任务,动员全县上下进一步统一思想、提高认识,下定决心、深化改革,高位推动、破冰前行,全力推进我县殡葬改革事业健康有序发展。下面,我讲几点意见:
一、统一思想,充分认识殡葬改革的重要性和紧迫性 殡葬改革是移风易俗的社会变革,是意识形态的思想革命,是社会文明进步的重要标志,是一项造福子孙后代的重大工程,意义重大、影响深远。从政策层面看,殡葬改革是大势所趋。殡葬改革并不是一项新的工作,国务院 1997 年就颁布了《殡葬管理条例》,把殡葬管理和殡葬改革纳入了国家法律法规范畴。xx 省 20xx 年修订了《殡葬管理办法》,xx 市 20xx 年出台了《殡葬管理实施办法》,对殡葬改革工作提出了具体的指导性意见。推行殡葬改革重点就是要实行遗体火化,主要内容就是要倡导科学、文明的丧葬新风尚。xx 期间,全国年均火化率为 xx%、全省为 xx%,而 xx 市仅为 xx%,排名全省倒数第一,为彻底扭转殡葬改革工作被动局面,市委、市政府对殡葬改革工作的力度将会越来越大。今年 x 月,市委、市政府印发了《进一步深化殡葬改革的实施意见》等一系列政策文件,明确了目标任务,提出了严格
要求,将推进殡葬改革作为一项重要的政治任务来抓。因此,推进殡葬改革,是大势所趋,迫在眉睫、刻不容缓。从发展需要看,殡葬改革是形势所迫。随着我县经济社会发展的不断加快和城镇建设、美丽乡村建设的快速推进,城乡面貌日新月异。但广大群众入土为安的丧葬观念根深蒂固,县城范围以及四沿五区违规土葬、滥占耕地、青山白化等问题十分突出,厝基坟墓散乱分布、随处可见,而且范围还在不断扩大。据初步统计,县城周边共有坟墓约 xx 余座,裸露在外的近xx 座,xx 省道沿线,可看见的裸露坟墓约 xx 余座,正在修建的 xx大道、xx 大道沿线可看见 xx 余座,在建的 xx 铁路、xx 铁路沿线可看见 xx 余座,且还在陆续增加。这种城中有坟、坟中有城青山白化的现象,不仅严重破坏了生态环境,还给外来领导、客商和旅客留下了不好的印象,极大损害了 xx 的对外开放形象。同时,传统的土葬模式浪费资源,按照当前全县 xx 万人口基数、年均死亡率 x 计算,每年死亡人数约 xx 人,如果全部实行土葬,按每座坟墓占地 xx平方米计算,每年将新占用近xx 亩土地资源。土葬所需棺木每年也大量消耗木材,死人与活人争夺资源矛盾日益突出。加之由于上坟祭祖引发的森林火灾,也造成了大量的森林资源损毁。因此,我们一定要算好大帐,强力推进殡葬改革工作,着力营造良好的发展环境。从创建要求看,殡葬改革是文明所向。近年来,县委、县政府高度重视文明县城的创建工作,在全县各级各部门的共同努力下,县城形象水平、文明素质明显提升,于 20xx 年成功创建成省级文明县城。但在丧葬活动上,重殓厚葬之风仍然盛行,观念落后,乱埋乱葬、修建大墓和豪华墓、生居碑活人墓等现象突出,特别是少数党员领导干部利用丧事活动大操大
办、借机敛财,个别领导干部不信马列信鬼神,热衷于风水迷信,违规修建大墓、豪华墓等,极大地败坏了社会风气、损害了党的 xx。坟墓越建越大,丧事大操大办,道场法事扰民,加重了群众的负担,影响了社会的风气,与文明创建的要求不相适应,与文明节俭的新风格格不入,群众要求改革的呼声越来越高、思想认识也越来越统一。因此,弘扬先进文化、端正社会风气,以先进的殡葬理念取代落后的土葬观念,以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习,是摆在我们面前的一项非常紧迫的任务,更是社会文明和时代发展的需要。
全面推进殡葬改革,关乎广大人民群众的切身利益。县委、县政府历来高度重视,在贯彻国家、省、市关于加快推进殡葬改革法律法规和政策精神,倡导科学、文明、节俭的殡葬风尚等方面做了大量的工作,实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。但由于我县殡葬改革工作刚刚起步,受传统丧葬陋俗根深蒂固等影响,我县殡葬改革工作还未真正推开,整个殡葬改革工作严重滞后,殡葬管理基本处于无序状态,已对 xx 经济社会发展造成了巨大影响。为此,全县上下务必充分认识殡葬改革的重要性和紧迫性,对殡葬改革的艰巨性、复杂性也要有充分准备,把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来,切实增强责任感和紧迫感,下定决心、高位推动、破冰前行,把殡葬改革工作推向深入。
二、明确任务,扎实有效推进殡葬改革各项工作 在 x 月 x 日召开的全市殡葬改革工作推进会上,县政府与市政府签订了殡葬改革目标责任书,明确了十三五期间我县殡葬改革的主要目标和任务,以及各的目标和任务。根据市政府要求,我县 2020
年火化区火化率要达到 100%,骨灰或遗体要实现入公墓集中安葬,节地生态安葬比例要达 xx%。目前,我县火化区划定方案已报市政府审核,殡仪服务中心、火化场、经营性公墓已完成初步选址,还未开展前期工作,其他相关配套基础设施建设也未启动,要完成既定目标任务,时间十分紧迫,任务十分艰巨。
(一)建立殡葬管理机构机制。今天的会议后,县委、县政府将下发关于殡葬改革的实施意见以及其他一系列配套文件,包括实施方案、管理办法、惠民奖励政策等文件。纪检监察和组织等部门,要认真制定国家机关、企事业单位、党员领导干部违反组织纪律大操大办丧事和土葬的处罚规定,建立党员领导干部丧事报告制度,对出现问题的单位和部门,将严肃追究领导责任;党员领导干部若有违反的,将严格按有关规定给予组织处理,真正形成长效监管机制。各乡镇、县直各部门,要迅速建立健全家庭、单位、社会三结合的监督管理办法,逐步形成齐抓共管、条块结合、城乡联动、上下配合的长效机制,切实根除大操大办丧事和违规土葬的陋习行为。县殡葬事务服务中心已成立,下一步要尽快调整充实专业人员,确保有人干事、有场所议事。要抓紧成立殡葬执法大队,建立相关工作机制,充分整合城市综合执法部门力量,探索开展联合执法。
(二)加快启动基础设施建设。完善的殡葬配套服务设施,是推进殡葬改革的基础性保障。我县殡葬改革工作推进滞后,一方面是观念问题,另一方面是殡葬设施建设滞后。目前,我县殡仪服务中心、经营性公墓、火化场、农村公益性公墓建设都为一片空白,殡葬设施的服务能力和条件难以满足和适应殡葬改革的需要。要按照先城市、后农村,先坝区、后山区,先人口稠密地区、后人口较少地区的建设思路,合理确定数量、布局和规模,建设完善殡仪馆、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施,形成布局合理、设施完备、功能齐全、服务便捷的殡葬公共服务网络。县民政局要尽快完成县殡仪服务中心、火化场,经营性公墓的建设规划和立项,确保 20xx 年 x 月底前建成投入使用。各乡镇要将农村公益性公墓纳入新农村建设规划,加快推进农村公益性公墓建设,到 20xx 年底,每个乡镇至少要建成 x 个农村公益性公墓。因地制宜建设公益性骨灰堂等骨灰存放设施,合理布局经营性公墓,适度引入市场竞争机制,引导社会力量投资兴建经营性公墓。
(三)积极推行火葬和节地生态安葬。县民政局要加强向上对接力度,尽快落实我县火化区划定方案,确定火化区和土葬改革区范围。在火化区内,除国家另有规定外,全面实行遗体火化,严格执行凭火化证、墓穴证或骨灰寄存证领取丧葬费和一次性抚恤金制度,确保火化率逐步提升。要严格限定公墓墓穴占地面积,积极推广骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等节地生态葬法,倡导墓碑小型化、艺术化,降低占地安葬比例。土葬改革区要尽量选择荒山瘠地集中安葬,教育引导群众不立碑、不留坟头、不用水泥石材建坟,并根据客观条件变化和群众接受程度,积极创造条件引导群众实行火葬,逐步缩小土葬改革区范围。支持和鼓励土葬改革区遗体自愿火化,进入公墓安葬。尊重少数民族殡葬习俗,支持和鼓励遗体深埋不留坟头、天葬等不占或少占土地的生态葬法。按照新旧有别、区别对待的原则,积极、审慎、稳妥处理已经形成的坟墓,在做好群众思想工作基础上,以四沿五区为重点,采绿化遮蔽一批、搬迁一批、改造一批、取缔一
批的四个一批整治措施,治理乱埋乱葬、建活人墓等行为,做到见树不见墓、无非法公墓。
(四)扎实开展违规丧葬行为 专项整治。民政部门加快推进殡葬执法大队的组建,充分整合执法力量,重拳出击,集中开展一次以取缔非法治丧场所、非法打碑造墓、棺木制售作坊等为重点的专项整治行动,整治各种违规丧葬行为。请民政局牵头,县工信局、市场监管局等部门配合抓紧研究出台有关意见,强化行政许可监管,从源头上规范墓碑加工行业监督管理。要深入推进铁路、省道沿线、城镇四周、水源保护区、风景名胜区裸露坟墓、活人墓生居碑集中整治。xx 镇作为县城所在地,要花力气、下功夫,抓示范、树典型,坚持以坚决杜绝增量,逐步减少存量,分类稳步推进为原则,对 xx 会议会址、xx红军烈士陵园、xx 水库周边,S201 省道、xx 大道、九龙大道、xx 铁路沿线等裸露在外的坟墓及活人墓生居碑,采取遮蔽、搬迁、改造、取缔等方式,推进专项整治,净化面山环境。
(五)积极提供高质量的殡葬服务业务。要坚持堵后门、开前门的原则,提供高质量的殡葬服务业务。县殡仪服务中心建成后,要抓紧制定殡葬服务标准,规范服务流程,完善服务方式,积极推行以家庭式守灵服务、一站式陪同服务等亲情化服务为主要内容的殡葬一条龙服务。县政府将出台《殡葬基本服务费减免和奖励惠民政策实施方案》,对符合条件的人群,实行基本服务费减免或奖励,切实减轻群众丧葬负担,落实免除遗体接运、3 天存放、火化、1 年骨灰寄存 4 项基本殡葬服务费用的政策。探索出台生态安葬奖补激励措施,逐步把不占或少占土地的安葬方式,以及土葬改革区自愿将遗体火化等行为纳
入奖补范围。
(六)严格推进殡葬行业监督管理。加强殡葬服务单位监督,全面落实质量承诺、服务回访、满意度调查、投诉受理监督制度,坚决纠正利用行业特权谋取私利行为,严肃查处损害群众利益突出问题。经营性公墓建设好后要加强管理,严格落实年检制度,从严控制规划建设,规范市场经营行为,严禁炒买炒卖,严禁销售超面积、豪华墓位。农村公益性公墓要坚持政府主导建设和管理,严禁从事对外销售、租赁、招商、股份制合作等商业活动,充分发挥其公益节地功能。要加强选择性殡葬服务监管,规范行业准入标准,引入适度市场竞争,公开合理定价收费,降低采购服务成本。要加强殡葬中介管理,规范代理服务行为,提高从业人员素质,净化殡葬中介代理市场环境。要充分发挥殡葬协会、红白理事会等社会组织作用,支持其加强行业自律,维护行业秩序,积极营造规范、诚信、有序的市场环境。对操纵殡葬服务的人员和组织,阻碍殡葬改革的,绝不姑息迁就,坚决依法依规处理,严厉打击乱收费、高价收费、误导消费等违法违规行为。
(七)倡导文明治丧低碳安全祭扫。实行县城区集中治丧,文明治丧,逐步推行庄重节约治丧方式,摒弃大操大办、铺张浪费行为,严肃查处党员领导干部治丧违纪违法行为。要大力倡导绿色祭扫,引导广大群众采取敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等缅怀方式。鼓励有条件的乡镇设置祭扫专区,开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等现代追思活动,不断创新丧葬礼仪,引导群众文明治丧、低碳安全祭扫,从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来。
(八)扎实认真做好群众思想工作。殡葬改革牵涉到千家万户,要确保殡葬改革工作顺利、高效推进,关键是做好群众思想工作。殡葬改革不能是简单的行政命令,一厢情愿唱独角戏,必须是政府主导、群众参与,搞大合唱。各级各部门在推进殡葬改革工作中,一定要做好群众工作,摸清底数,个性施策,循序渐进,在方法上、态度上绝对不能简单粗暴。要强化宣传教育,深入宣传殡葬改革法规政策,宣传与现代社会相适应、与现代文明相协调的殡葬习俗和文化,让群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。广大党员领导干部要充分发挥带头作用,教育、引导亲戚朋友带头文明丧葬。纪检监察部门对党员领导干部的丧葬活动要主动介入,对违反规定的行为,该教育的要教育,该通报的要通报,该处理的要处理。
三、加强领导,为殡葬改革工作保驾护航 (一)强化组织领导。县委、县政府将成立县殡葬改革工作领导小组,由县委 xx 书记和我任组长,xx 副书记任常务副组长,四家班子相关领导任副组长,县直各相关单位负责人为成员。同时,建立联席会议制度,常务副组长和直接分管副组长实行 AB 角工作关系,每季度召集 1 次联席会议,研究殡葬改革相关工作。各乡镇也要成立相应的工作机构,切实加强对本辖区殡葬改革工作的组织领导,定期研究解决改革中遇到的困难和问题。
(二)强化责任 落实。各乡镇要把殡葬改革工作摆上重要议事日程,坚持党政主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓深入。要将殡葬改革工作纳入对乡镇和县直相关部门综合考核的重要内容,逐级建立健全殡葬管理目标责任制,层层签订责任书,明确工作任务,压实工作责任。要进一步强化部门间的工作协同,民政部门要主动牵
头抓总;组织、宣传、编办、文体广电、发改、公安、财政、监察、市场监管、环保、国土、林业、人社、工信等相关部门既要各司其职、各负其责,又要密切配合、通力协作,形成推进殡葬改革工作的强大合力。广大党员领导干部要自觉贯彻落实殡葬改革的相关要求,率先垂范,带头文明节俭治丧、带头火葬和生态安葬、带头文明低碳祭扫、带头宣传殡葬改革政策等,切实为殡葬改革的深入推进作出应有的贡献。
(三)强化资金投入。要将殡葬设施建设纳入城乡建设规划,建立健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制。在省、市加大投入的基础上,县委、县政府将统筹公共预算、福彩公益金等各项资金,加大投入力度,积极支持农村公益性公墓等殡葬服务设施建设,保障殡葬管理、殡葬执法和殡葬宣传所需的各项经费,足额落实惠民殡葬资金,为推进殡葬改革提供有力保障。推进殡葬改革也是实施生态文明战略的重要内容,根据市委、市政府要求,2020 年以前福彩公益金将重点用于殡葬改革工作。
(四)强化宣传引导。县委宣传部要抓好统筹和研究,尽快制定宣传方案,创新宣传模式,大力宣传殡葬改革法规和政策,积极倡导厚养薄葬、文明治丧的殡葬理念,大力宣传殡葬改革在保障民生、保护环境等方面的重要作用,引导公众关注、参与、支持殡葬改革工作,努力营造全社会关心支持殡葬改革的良好舆论氛围。要将殡葬改革宣传的重点放到基层,综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、道德约束、矛盾调处等多种手段,充分调动和发挥广大群众参与殡葬改革的积极性,注重发挥基层自治组织、基层老年协会、红白理事会等组
织的作用,引导、动员广大群众参与到殡葬改革的进程中来。同时,要强化典型引领,大力宣传殡葬环境整治的先进典型,传播正能量;对阻碍殡葬改革进程的负面案例要及时曝光,充分发挥媒体监督作用。
(五)强化执纪问责。县委、县政府将制定《殡葬管理工作问责办法》,进一步明确殡葬管理工作的问责范围、问责方式、问责程序等,各级各相关部门要认真抓好落实。对殡葬改革工作推进不力、问题突出、火化率徘徊不前、没有完成殡葬管理目标任务的乡镇和部门,要及时予以通报批评,并视情况对相关单位和责任人启动问责程序进行严肃问责。特别是对党员领导干部大操大办丧事和违规土葬的,要严厉惩处、绝不手软。
关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见(共二篇)
(篇一)
为推行重大决策听证制度,全面促进科学决策、民主决策、依法决策,在政府重大决策工作中充分发扬民主、反映民意、集中民智,增加政府决策的透明度和公众参不度,根据《**省人民政府关亍在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》(于政发〔**〕40 号)规定,**人民政府决定召开《**殡葬改革工作实施方案(草案)》和《**禁葬区划定实施方案(草案)》听证会,现将有关事项公告如下:
一、听证事项 《**殡葬改革工作实施方案(草案)》和《**禁葬区划定实施方案(草案)》 二、听证时间和地点 具体时间和地点在发布听证会第 2 号公告时确定。
三、听证陈述人(听证代表)和旁听人 (一)听证陈述人(听证代表)
听证陈述人(听证代表)名额为
名,其中:
1.**年满 18 周岁,不**殡葬改革事业有厉害关系或者关注**殡葬改革事业的公民 18 人(乡镇代表)、群众代表 6 人。从丌同职业、丌同地区的申请报名人员中选择确定。
2.**人大代表 2 人、政协委员 2 人、行业代表 2 人、与业技术人员2 人、法律工作者 2 人,共 10 人 3.第 1 项或者第 2 项申请报名人员丌足时,由**民政局推荐,市法制办邀请产生。
(二)听证旁听人 听证旁听人名额为 15 名以内,在申请作为听证陈述人(听证代表)而未被选取的人员中确定。
四、报名时间、方式和要求 自本公告发布之日起,凡在本市居住或者工作丏年满 18 周岁的公民,均可向**民政局报名,申请作为听证陈述人(听证代表)。
报名采用现场报名、信函、传真或者网上报名方式。
现场报名地点:**民政局基层政权不社会事务办公室(市民政局四楼办公室)
报名信函寄至**民政局,幵请在信封上注明“听证报名”字样; 报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份证号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话和报名参加听证会的主要理由。
报名截止时间为**年 2 月 24 日 18 时 30 分。
五、听证会参会通知 **法制办将亍**年 2 月 24 日前,核实幵确定听证陈述人(听证代表)和旁听人等听证会参会人员名单,在**电子政务门户网站上刊登第 2号公告,公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人(决策发言人)、听证监察人、听证陈述人(听证代表)等听证会参会人员名单,幵将《**殡葬改革工作实施方案(草案)》和《**禁葬区划定实施方案(草案)》等资料送达听证陈述人(听证代表)。
听证会参会人员所在单位,应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。
(篇二)
为贯彻落实全省殡葬改革工作要求,根据上级精神,结合工作实际,经党政联席会议研究,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕构建和谐社会,以清理整顿丧葬陋俗为重点,倡导厚养薄葬,积极引导文明的丧葬方式,大兴移风易俗之风。提升群众的并福感和获得感。
二、目标要求
各村逐步实现殡葬火化,丌占木棺、丌用纸草、丌用喇叭,接待实行一条烟、一箱酒、一个菜的标准。把殡葬花费尽量降低,杜绝群众因殡葬费用过高造成返贫,使脱贫成果进一步巩固。达到环保、节约、防止困难群众返贫的总目标。
三、实施步骤及时间要求(**年 11 月—**年 6 月)
1、宣传发劢阶段(**年 11 月—**年 12 月),通过广播、标语等形式广泛宣传殡改工作,做到人人皆知。召开党员会、村民代表会,幵充分征求村民意见,统一思想。
2、推劢实施阶段(**年 1 月—**年 6 月),各村党员干部、村民代表要发挥带头作用,做好表率,为殡葬改革工作开好头,幵取得实效。
四、考核奖惩办法
取得成效的村给予适当经费奖励,幵在年终绩效考核中加分,无进展的给予年终绩效考核减分。
1、殡改完成项目在年终绩效考核中分别加分量及奖励额度,共四项:火化丌占木棺加 5 分,奖励 5000 元;接待实施一条烟、一箱酒、一个菜加 2 分,奖励 1000 元;丌用喇叭加 2 分,奖励 1000 元;丌用纸草加 2 分,奖励 1000 元。
2、加减分及奖惩说明
(1)各村应建立红白理事会,人员到位、制度上墙,分工明确(加1 分),未成立组织的(扣 2 分)。
(2)在规定时间内完成一项,在年终绩效考核中加相应得分及相应经费奖励,如完成两项以上的改革,得分总数为:除各项加分累加外,另在一项基础上,每多一项另加 2 分。
(3)实施火化丌占木棺者,火化、骨灰盒及殡仪车费用,全额奖补。
(4)四项改革任务全部完成,丏排位前三名的村,给予村级经费奖励幵额外加分:第一名 10 万元,另加 10 分;第二名 5 万元,另加 5 分;第三名 3 万元,另加 3 分。
(5)到期未进行改革的村,年终绩效考核扣 5 分,至**年底仍未进行改革的村再扣 10 分。
3、长效机制:改革后能长期坚持者,在每年绩效考核时完成项目加相应分值,全部完成的加 11 分。若丌能长期坚持,按丌能坚持项目减相应分值;若都丌能进行改革的村或倒退至改革前的状态,扣 10 分。若实施村级集中公墓,丌起坟头,祭拜丌烧纸钱,另行分别给予奖励。
4、各村在推行殡葬改革工作中,表现突出的在年终考核中由党政联席会研究予以另行加分,丏给予所在村干部适当奖励。
五、本方案由社会事务办公室负责解释、督导、考核,幵每月通报各村开展情况。
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