仪征行政权力运行平台

仪征行政权力运行平台（共9篇）

仪征行政权力运行平台 篇1

会议时间：2014年6月16日 下午4点 会议地点：会议主持：卢忠民参会单位：法规科、物管科、住保科、白蚁所、交易与权属管理中心、档案馆分管领导和具体经办人员。702

行政权力公开运行平台工作情况

根据2013年9月18日全省推进行政权力依法规范公开运行暨深化行政审批制度改革工作会议精神，市政府将此项工作纳入了年度考核内容。现将我局开展行政权力公开运行平台建议工作有关情况汇报如下：

一、工作情况

我局共126项行政权力，其中：行政许可2项、行政处罚106项；其他行政权力19项。截止目前，除登记业务和维修资金共15项目经请示市政府不上报，其余111项都已如期完成事项的上线准备工作。

二、市政府、市纪委相关工作要求

（一）高度重视。各地各部门主要负责人亲自抓好该项工作，迅速成立专门机构、组织专门力量，集中时间、集中精力、强力推进，对工作进展缓慢、敷衍应付、甚至未按照完成平台建设任务的，将对相关责任人严肃效能问责。按照市政府、市纪委要求，各县（市、区）、市级各部门要结合实际，建立相应工作机构，组织相关人员，逐一梳理行政权力清理、编制行政职权目录、绘制行政权力运行流程，确保行政权力合法、职权目录完整、流程图规范。

（二）明确责任。按照省上要求，一是各地各部门是平台建设的责任主体，主要负责人是本单位平台建设的第一责任人，联系分管领导对职权范围内的平台建设工作负领导责任，单位中层机构负责人对工作范围内的平台建设工作负直接责任。二是需要在平台建设上公开运行的所有资料，必须层层审核、层层把关、亲笔签字、存档备案，确保平台建设相关资料不出任何差错，经得起群众和时间的检验。凡是平台建设相关资料出现问题的，将严格实行责任倒查和责任追究。三是监察平台在前期建设及后期运行过程中，纪检监察组织需要承担全天候地关注更新、巡查监督、监控预警及应急处置等工作，为方便工作，各地各部门要为纪检监察组织至少增配1台高配置的专用电脑，并开通互联网络。

三、下一步工作安排

按照2014年6月12日，市法制办、市纪委、市优化办来我局进行抽查和了解行政权力公开运行平台上报事项建设录入情况，结合工作实际做出了以下几项工作安排：

一是要落实专门的部门（科室）、专人来开展该项工作。二是对2013年7月至今的行政权力事项进行逐一清理，并按照市政府录入要求及时进行补录。

三是今后要按照市政府、市纪委关于行政权力公开运行平台建设下发的有关文件和通知要求，及时、准确的录入本单位的事项。

四、任务分工

需要录入的行政权力事项共计111项。

（一）行政处罚事项：法规科3—15项、物管科16—44项、交易中心45、52—98项、白蚁所46-51项、住保科99—108项

仪征行政权力运行平台 篇2

1 电子政务和行政权力阳光运行现状

无锡市规划局应用电子政务技术开展信息化软硬件建设起步较早，以逐年制定完善的规章制度为基础，现有一系列应用相对成熟的规划审批系统，以无锡规划网为表现和依托，在行政权力阳光运行中发挥着重要的作用。

自2008年《中华人民共和国城乡规划法》和《政府信息公开条例》颁布施行以来，我局将阳光规划工程的要求提到了一个新的高度。近年来，针对政务公开需求，制定了《无锡市规划局信息公开指南》和《无锡市规划局信息公开目录》;针对依申请公开需求，制定了《无锡市规划局依申请公开信息办法》;颁布年度《阳光规划工程实施方案》，具体指导当年的重点工作。

基于完善的规章制度建立的规划管理信息平台将内外网政务流转和业务审批高效集成。“一书两证”图文办公业务审批系统是我局当前行政权力阳光运行的核心。在该无纸化办公系统下，市局、分局网络互联、信息共享;与行政服务中心互联，实现网上报批;与英特网互联，在政府网站上及时发布批前、批中和批后的公示信息;与政府政务内外网互联，实现办理结果上报政府及公文信息交换。

2004年度投入使用的无锡规划网是行政权力阳光运行工作的重要信息发布平台。为方便项目报建，建设网上报建专栏，实现“外网收件，内网办理，外网公示”的工作模式，并开放报建项目进度查询，同时支持网上查询和电话查询。政务信息公开方面，设立机构概况、政策法规、规划计划等栏目。业务信息公开方面，设立行政许可、便民服务、工作动态和公告公示等栏目。行政许可和便民服务子栏目告知建设单位许可项目的依据、所需提交材料、办理程序和办理周期;工作动态子栏目实时发布市区两级规划工作最新进展;公告公示子栏目动态发布规划“一书两证”审批情况和规划编制成果。无锡规划网已实现“一书两证”批准文件网上发布，审批图件网上发布，城区范围173平方公里控制性详细规划网上发布。

依托电子政务技术，我局逐年建设并完善现有的行政权力阳光运行平台，取得了明显的应用成效。2008年度，无锡市着手构建无锡市行政权力网上运行平台，同年，政府网站群建设如火如荼展开：有效整合现有资源，进一步完善行政权力阳光运行平台迫在眉睫。

2 整合资源，行政权力阳光运行接受新挑战

随着规划行业应用需求的不断深入，各类异构软硬资源频现，合理开展资源整合，全面提高现有行政权力阳光运行的水平是今年信息化工作的重中之重。今年，我局已配合市行政权力透明运行办公室基本完成市级行政权力阳光运行平台的建设;配合市信息办基本完成政府网站群规划子网站的建设运行;作为地下管线普查实施单位，全面完成硬件设备的招标和整合，管线信息系统建设和已有信息系统整合已全面展开。

作为已有审批系统的市级行政职能部门，按照市行政权力透明运行办公室的统一安排，我局依法清理和规范了行政权力编制了行政权力运行流程、建立了行政权力数据库、并依照规范完善和修改已有信息系统，实现业务数据在自建系统和市级系统间的有效传输。当前，已实现行政权力办件过程表、行政权力办件结果表、行政权力办件基本信息表、部门监察数据表、部门统计数据表等共八类信息的及时传送，实现业务人员使用自建系统，传输接口读取或按规则生成所需数据的高效工作模式。

政府网站群建设是我市进一步整合各行政职能部门的异构资源，提高行政权力阳光透明运行的另一项重大举措。经统一设计建设的无锡政府网站群整合了各行政职能部门的原有软硬资源，网络设备和服务内容，具有界面风格统一，服务规范周到，管理维护廉价的特点，在第四届中国网站群建设运营大会中被评为先进单位。为确保规划网站群规划子网站继续保持并发扬无锡规划网的特点，我局与信息办多次联络，做了如下工作：

第一，原有栏目的全面重现。规划子网保留了原有无锡规划网的所有栏目，对于技术暂无法实现的对外服务栏目(如：一书两证图件公示、在线地图、网上报建、报建项目查询等)，使用超级链接方式;

第二，界面风格在符合统一标准下尽量保留原有特点。保留原有设计风格的主页和栏目位置，方便老用户的使用习惯，保证新建网站的访问量;第三，两网并存，互相借鉴。无锡规划网借鉴吸纳网站群实名验证信访投诉模块，实现两网信访投诉和咨询统一处理。网站群借鉴吸纳无锡规划网的GIS图件展示模块、电子地图模块和网上报建模块。第四，数据同步。为减轻新闻发布和维护的工作量，采取两网数据双向定期同步。规划网向网站群传输各栏目发布新闻，网站群向规划网传输信访投诉咨询等互动内容。经整合后的网站群规划子网反映良好，已成为我局行政权力阳光运行又一个重要的对外展示平台和服务窗口。

行政权力阳光运行平台和网站群的正常运行都依赖周期性的数据交换，我局采用数据交换机制，保障前台展示数据的及时和完整。

4 几点思考

首先，关于通用系统和专用系统。从政务角度而言，通用系统的建设是一个不断规范已有行政权力的过程。从电子政务角度而言，通用系统的建设则是一个业务工作流高度抽象的过程。在加快行政权力阳光透明运行建设的同时，决不应忽视专用系统的开发应用。应该看到，专用系统一般均服务于特定行业，具有深厚的行业背景和特殊的应用需求。如，财务专用软件、地理信息系统、联网公安系统、跨地区调电调水指挥系统等。就规划行业而言，在构建行政权力阳光运行平台的同时，加大地理信息系统和CAD环境下应用软件的开发尤为重要。

第二，关于数据资源。系统的构建和整合往往只是第一步，数据资源的积累和高效使用更为重要。集各行政职能部门审批管理为一身的行政权力阳光运行平台具有不可比拟的数据资源优势。如何有效开展数据挖掘，找出行政审批中的效率低下原因，推动各部门联动(如：并联审批操作)，实质性提高行政权力运行效率值得研究。此外，借鉴已有行政权力阳光运行的建设经验，加大各专用系统数据资源共享力度，减少同专业的专用系统的重复建设值得深入研究。规划行业要加大和国土、城管、房管和交通行业的数据通用共享，用好来之不易的地理信息数据资源。

仪征行政权力运行平台 篇3

一是开展相关调研、编制建设方案。为了做好政府权力清单运行平台的顶层设计，编制完善的平台建设方案，省经济信息中心对浙江、江苏、湖北等省政府权力运行平台建设情况开展调研，对有关省市的建设思路、实施方式、特色内容等做了深入分析；同时，省经济信息中心还对省直40多家单位业务系统的建设和应用情况进行了调研，在积极学习借鉴其他省市好的经验和做法的基础上，结合我省实际，编制了安徽省政府权力清单运行平台建设方案。省发展改革委两次召开座谈会，征求省直单位意见，并不断修改完善方案。

二是推进项目立项、编制标准规范。省经济信息中心去年8月15日将项目建设方案报省发展改革委申请立项，8月29日召开平台建设方案审查会。与会专家认为，方案总体科学合理，能够满足我省政府权力网上运行和审批的工作要求。同时，省经济信息中心开展了平台技术标准规范的编制工作。目前，已经完成总体框架、政府权力事项梳理规范、电子政务服务大厅建设规范、统一身份认证技术规范、数据交换技术规范、数据交换信息规范六个部分的初稿。

行政权力公开透明运行工作制度 篇4

为确保行政权力公开透明运行工作扎实有效地开展，更好地贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人有机结合的管理机制，充分发挥整体功能，提高办事效率及执政水平，避免或减少失误，根据上级有关文件规定，结合我局实际，特制定本制度。

一、行政权力公开透明运行范围及内容。

1、岗位职责。实行局长负总责，分管副职主管、科室具体负责的层层分解负责制。办公室负责机关后勤、物业管理、文字资料、文书档案管理、相关制度制定及机关纪律检查等工作；财务审计科负责财务管理、财务报表、财务收、支、专项资金使用、民主理财等工作；监察室负责内部行风建设、案件查处等工作；仓储科负责储备、仓储管理、安全生产等工作；购销科负责购销、统计、市场调查、收购许可证办理、招商引资等工作；人保科负责人事管理、人事档案、普法教育、信访接待等工作；监督检查科、执法大队负责流通监管、市场检查等工作，国有资产科负责全系统国有资产管理、建设项目招、投标等工作。

2、人员录用、任免、奖惩。实行报名或民主推荐、考试测评、局务会研究。确定录用、任免、奖惩人员，要实行报上级有关部门备案、公示等全程公开透明程序。

3、物资采购。大宗物资采购由办公室编制采购目录，提交局务会研究确定，实行公开招标、审核拟定中标人、公示、确定中标人等公开运行机制。

4、财务支配。一切经费开支，不论金额大小，均由经办人提出申请，报主管领导审核，提交局务会研究，若准予开支，须在政务公开栏公开全程审批办法后进行财务开支。

5、资产处置。资产处置严格按照阳光交易原则进行，实行资产评估、公告、委托拍卖行拍卖，确定拟定中标人、公示，确定中标人、公开、报主管部门备案等合法程序公开进行资产处置。

二、凡属于方针、政策及重大事项。按照民主集中制的原则，召开党组会、局务会进行集体研究决策，发挥群体智慧，依法行政。

全面推进行政权力运行法治化 篇5

编者按：

3月24日，省长鹿心社在《人民日报》发表文章，围绕学习习近平同志关于法治建设的一系列重要讲话精神，就坚持依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，谈了自己的体会。本报今予转载。

党的十八大以来，习近平同志对于法治建设发表一系列重要讲话，为加快建设社会主义法治国家指明了方向、提供了遵循。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，开启了法治中国建设新征程。深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话和党的十八届四中全会精神，要求我们坚持依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进行政权力运行法治化，是法治政府建设的关键所在，也是全面推进依法治国的重要内容。

依法厘清行政权力边界

现代政府是有限政府，必须为行政权力设定边界。习近平同志指出，更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能，深化行政体制改革。转变政府职能，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么的问题。全面推进行政权力运行法治化，应加快推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法治化，使行政权力于法有据、依法行使、受法制约。

全面清理行政权力。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。应坚持把简政放权作为加快政府职能转变的“先手棋”和“当头炮”，坚决放权于市场、放权于社会。江西省在对所有行使行政权力的单位和部门进行系统梳理清查、摸清行政权力底数的基础上，按照“职权法定、程序法定、简政放权、质量第一”的原则，取消、下放、转移和整合有关行政权力，该放的坚决放开、放到位，实现“权力大瘦身”。

依法设定行政权力。政府权力来自人民，必须由法律授予。这就要求依据法律法规制定行政权力清单，规范和界定政府及其职能部门的法定权力和责任，使每一项权力行使都做到流程完整、环节清晰、公开透明。具体来说，就是要加快建立与权力清单相对应的责任清单，明确责任事项、责任主体、追责情形，倒逼权力清单落实到位。研究制定权力清单和责任清单动态调整机制，完善事中、事后监管和问责、追责机制，消除和防范权力设租寻租空间，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，确保行政权力不越位、不错位、不缺位。

严格制约行政权力。实践证明，掌握大量公共资源和稀缺资源且行政权力干预较多的部门和领域，往往容易产生腐败。从根本上解决这个问题，必须优化行政权力结构与运行机制，实行决策权、执行权、监督权适度分解与制约，形成既分工负责、相互协作又相互牵制、相互把关的权力架构。重点对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。

依法规范行政权力运行

权力是一把双刃剑，在法治轨道上运行可以造福人民，在法律之外运行则会祸害国家和人民。习近平同志强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。全面推进行政权力运行法治化，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制，依法对行政权力运行的各个方面和环节进行严格规范。

健全行政权力运行制度。针对权力运行的关节点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束和引导行政行为，用制度提高行政工作的质量和效率。按照科学、合理原则，着力增强制度设计的前瞻性和可操作性，编牢制度的笼子，防止“牛栏关猫”，确保真正管用。强化制度执行，防止“制度虚置”“制度空转”“制度规避”，切实维护制度的权威性、严肃性。

规范行政权力运行程序。编制权力运行流程图，固化权力运行和业务操作程序，确保权力运行的每个环节都有程序规定，防止权力滥用。在行政决策方面，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策行为的法定程序。全面推行政府法律顾问制度，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。在行政执法方面，坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序，明确执法操作流程，建立执法全过程记录制度，推行重大执法决定审核制度，提高执法效率和规范化水平。

推进行政权力运行公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，进一步健全和完善政务信息公开工作体制机制，依法向社会全面公开政务信息，推进决策公开、执行公开、结果公开，让权力在阳光下运行，杜绝“暗箱操作”。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加快建设集政务公开、网上审批等服务事项于一体的江西政务服务网，为群众提供优质、高效、便利的服务。建设公共资源交易中心，营造公开、公平、公正的公共资源交易环境。

依法加强行政权力监督

没有监督的权力必然导致腐败。习近平同志强调：“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”全面推进行政权力运行法治化，必须对行政权力行使进行有效监督，确保行政权力行使到哪里、监督就跟进到哪里，消除各种滥用、私用行政权力的“腐败微生物”，倒逼行政权力规范运行。

健全行政权力监督体系。健全权力运行制约和监督体系，是对行政权力运行进行有效监督的重要保证。全面落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度，使各项监督协调配合、形成合力。完善和落实巡视监督制度、任期经济责任审计制度、个人重大事项报告制度，充分发挥各项制度的监督功能。强化政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。

增强行政权力监督实效。不断丰富监督手段、拓宽监督渠道、创新监督方法，提高监督的质量和水平。加强监督主体之间的协调配合，研究新情况、解决新问题，采取相应措施堵塞漏洞，充分发挥整体监督效能。高度重视运用和规范网络舆论，健全舆情收集、研判和处置机制，及时调查和处理人民群众反映的问题。重点加强对行政执法行为的监督，防止和克服地方与部门保护主义，惩治执法腐败，切实做到严格规范公正文明执法。

严厉惩处行政违法行为。对行政权力腐败行为“零容忍”，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，旗帜鲜明地反对腐败，坚决有力地惩处腐败。依法依纪严厉查处各种以权谋私、权钱交易、失职渎职行为，坚持狠刹“四风”，坚决防止把行政权力变成谋私工具，视制度和党纪国法为“橡皮泥”“稻草人”。健全责任追究制度和纠错问责机制，确保实现有权必有责、用权受监督、违法必追究。

着力提升依法行政能力

各级领导干部在推进依法治国中肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。习近平同志强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。全面推进行政权力运行法治化，必须着力提升政府工作人员依法行政能力，使之带头做到尊法学法守法用法，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

完善学法制度。坚持和完善政府工作人员法制讲座、法律培训等制度，把法治教育纳入领导干部任前法律知识培训以及政府工作人员初任培训、任职培训、业务培训和在职培训的内容，结合实际，制定法治教育培训计划，认真组织实施，促进政府工作人员学法常态化、制度化。进一步拓宽学法渠道，通过多种形式，进行经常性的法律知识学习。探索建立学法用法考试制度，开展政府工作人员法律知识考试。

加强法治宣传。深入开展法治宣传教育，大力宣传全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，进一步明确方向、增强信心，扎实推进依法治国各项任务的落实。积极创新法治宣传形式、手段和方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。广泛开展法治文化宣传活动，让社会主义法治文化具体化、形象化、生动化，增强法治宣传教育的渗透力。认真组织开展每年“12·4”国家宪法日活动，增强干部群众的宪法法律意识。

强化法治考核。进一步完善依法行政考核指标体系，将依法行政成效作为衡量政府领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政府绩效考核体系，使之成为硬指标、硬约束。把尊法学法守法用法情况作为衡量干部德才素质的重要标准，把法治素养和依法办事能力作为政府工作人员年度考核的内容和任职、晋升的重要依据，让善“法治”的干部吃香，让藐视法律的干部没有市场、受到惩戒。发挥考核评价和选人用人的指挥棒作用，引导和督促各级政府及其工作人员把依法行政落到实处。

仪征行政权力运行平台 篇6

关于行政权力运行监控机制建设工作进展情况的汇报

（2009年9月10日）

市行政权力运行监控机制建设工作调度会议后，我县高度重视，以加强对权力的制约和监督，打造覆盖行政权力运行全过程的监控链条为目标，精心组织，不断加大推进力度，行政权力运行监控机制建设工作深入开展。

一、强化组织领导，营造行政权力运行监控机制建设的强大动力 市工作调度会议后，我县组织召开领导小组会议传达贯彻了市会议精神，并进一步加强组织领导，明确责任分工。一是领导小组办公室在原有人员的基础上又抽调了2名工作人员，充实了办公室的力量，县政府拨付经费2万元，购置了电脑、打印机、扫描仪等办公设备。二是明确要求各单位行政一把手是第一责任人，把行政权力运行监控机制建设纳入各单位整体工作部署，列入重要工作日程，与其它工作有机结合，一起部署、一起检查、一起落实，切实担负起具体组织实施的责任。三是县纪委监察局在9个纪工委监察分局成立了9个督导检查组，负责所辖单位行政权力运行运行机制建设的督导检查工作，做到一级抓一级、层层抓落实，确保了行政权力运行监控机制建设工作的扎实推进。

二、明确工作重点，廉政风险评估管理工作全面开展

廉政风险评估是行政权力运行监控机制建设的基础性工作，为使廉政风险评估管理工作更具针对性和实用性，工作中我们把握关键环节，突出工作重点，并取得了阶段性成果。重新确认行政权力2598项，其中县本级87项，43个县直单位1715项，18个镇（街道办、嘴东管委会）政府796项；初步查找廉政风险点1120个，其中县政府本级162个，县直单位731个，各镇政府227个（9项）；确定A级风险238个、B级风险476个、C级风险506个。

一是抓好县政府本级廉政风险评估管理。把县本级所行使的建设项目用地审批、农用地转用、土地征收审查等存在较高廉政风险的行政权力46项（占县本级行政权力项目的50％以上）纳入廉政风险评估范围，查找廉政风险点，并逐一制定防范措施，经过详尽摸排，共查找廉政风险点162个，制定防范措施150条，修订制作流程图 个。同时，依据风险大小，对县本级重要行政权力进行分级，其中A级风险 个、B级风险 个、C级风险 个。制定廉政风险等级目录，实行严格的分级管理，把预防腐败的关口前移，使风险点变成安全点。

二是抓好政府采购和建设工程招投标等关键环节的评估管理。重点组织县财政局、建设局对政府采购、建设工程招投标等环节的行政权力进行了梳理，查找廉政风险点21个，制定防范措施25条。在此基础上，县政府修订完善了《建设工程招投标、评标定标办法》，制定了《滦南县工程建设项目招投标监督实施办法》等16个规范性文件，对财政投资项目廉政风险的监控起到了积极作用。例如：我县规定“对金额在20万元以上的市政国有投资控股的工业、交通和水利等国有投资建设项目必须实施招投标。对拟公开招投标的公有投资建设项目，经建设行政主管部门批准后，建设单位必须向纪检监察机关备案方可组织招标。招投标统一在县交易中心进行，县建设行政主管部门、建设单位、纪检监察机关对招投标活动的每一个环节进行全程监督。对未严格按程序进行的招投标，及时做出处理”。截至到6月底，对17项建设工程和施工监理招投标进行了监督，涉及预算资金26603.12万元，节省资金764.36万元；监督、规范政府采购活动6

4批次，涉及预算资金2598.10万元，节省资金386.03万元。终止不合规范招投标2宗，规范招投标程序7宗,确保了招投标和政府采购工作的公开、公平、公正。

三是突出抓好村权运行监控机制建设。今年以来，我们将村级权力运行监控机制建设纳入构建农村反腐倡廉建设工作新格局工作之中，统筹推进。将涉及落实中央惠农政策、容易发生优亲厚友、引发信访矛盾、发生侵占挪用行为等具有较高廉政风险的村权纳入廉政风险防范管理的范围，建立健全监控机制。一是建立村级招投标监管体系。凡村级2万元以上的工程项目建设、2000元以上的产权交易、1000元以上的物资采购，由镇招投标办公室通过引入市场竞争机制，统一组织招投标，每项招投标活动均由镇招投标办公室立卷归档；二是建立完善农村财务委托代理服务机制，全面实行电算化管理，建立农村财务审计制度；三是实行村务动态公开、网上公开，一事一议公开；四是通过健全村民监督组织、民主决策机制和开展民主议政日等形式加强民主监督。

三、创新工作思路，构建权力运行廉政风险评估动态管理机制 工作中，我们坚持标准化运作、动态化监管、公开化运行，多渠道收集权力运行信息，及时发现廉政风险，积极构建行政权力运行廉政风险评估动态管理机制从而实施动态监管。

（一）借鉴ISO9001质量管理体系的先进经验，推行标准化管理。我们把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于廉政风险的评估管理工作实际。近年来,我们先后在县纪委监察局、县技术监督局、国税局、地税局、建设局、商务局等单位，建立和运行了ISO9001质量管理体系，从提高工作效率和服务质量入手，加强过程监控，使行政服务过程的每个环节始终处于受控状

态。下步，我县将进一步借鉴ISO9001质量管理体系的先进经验，积极探索与行政权力运行监控机制建设的有机结合，将廉政风险评估、管理的各项措施转化为日常工作的管控程序，嵌入日常工作的处理流程，实现管理有制度、工作有标准、岗位有职责、操作有规范，风险有监测、过程有监控、事后有评价、结果有考核。对行政权力运行进行科学化、系统化循环管理。

（二）拓宽廉政信息采集渠道，建立分析、反馈和快速反应处理机制。抓好风险评估管理机制建设，信息化是不可或缺的条件要素，我们在完善网络建设、实行电子政务建设的同时，认真抓好行政权力动态公开。一是建立“滦南县政务公开（纠风效能）网”，打造行政权力运行网络监控平台。今年8月份，我们对原有的“滦南县行政权力公开透明运行网”进行改版升级，建立了“滦南县政务公开（纠风效能）网”，设立了“行政权力运行监控平台”和“行政权力动态公开平台”；设立了“行政审批”栏目和“政府信息公开”窗口，分别与县行政服务中心网站、“县政府信息公开平台”相链接。并且我们给每一个主体单位都预留了“会员登录”的窗口，由各单位负责在网站上添加规定的内容。目前，这个网站正在试运行。下步，我们重点抓好三个方面的工作：第一，要建立严格的工作制度。严格要求并督促各单位及时全面地将本单位纳入廉政风险管理的行政权力项目的运行情况，按照事前、事中、事后三个关键环节及时添加到网站进行公开；第二，要切实加强网上监督。明确责任科室（环境效能科）和具体的责任人员，建立网络监控台帐，进行记帐式监督，对各单位行政权力的行使情况重点对廉政风险点进行网上监督，发现苗头性、倾向性问题及时提示和预警，从而实现动态收集、反馈和处理廉政风险信息。第三，实行重要行政权力运行登记网上备案制度和政务公开网

上公开、备案制度。今年5月份，我们制发了《关于规范政务公开有关工作的通知》，从组织领导、办事机构，公开范围、程序、方式以及公开的时间要求等几个方面对政务公开暨行政权力公开透明运工作进行了规范，要求各单位进一步落实会审会制度、局务会议纪要制度。下步，各单位要将重要行政权力动态运行情况随时上传到“政务公开网站”上，将政务公开内容按季度在网上公开和备案，这样，便于组织监督，也有利于加强社会监督。三是拓宽监督渠道。今年7月份，我们在全县聘任了80名作风（行风）效能监督员，在25企业设立了优化发展环境效能联系点，负责监督全县各级各单位的行政行为，重点举报不作为、乱作为和侵害企业利益、损害发展环境的行为。聘请的监督员有县人大代表和政协委员，有离退休干部，还有来自基层、农村和企业的代表；25家联系点有重点企业、重点项目，也有一部分中小企业，可以说基本囊括了社会各个层面。我们通过定期或不定期地走访、座谈，切实发挥监督员和联系点的作用，逐渐形成了一个比较稳定地、畅通地监督渠道，这样，我们能够全面、及时地掌握各单位行政权力行使的情况，对出现的廉政风险和发现的问题给予及时地处理。而且，监督员和联系点作为民主评议行风（作风）的测评主体，其评议情况将作为民主评议年终考核的重要依据，这样，我们可以将行政权力运行和行使情况融入到干部考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核等工作之中。

仪征行政权力运行平台 篇7

扬州市行政权力网上公开透明运行系统全面梳理了47个部门的行政权力, 共5376项。其中行政许可286项, 行政处罚4383项, 行政征收115项, 行政强制206项, 行政审批98项, 行政给付18项, 行政奖励13项, 行政确认98项, 行政征用1项, 行政裁决7项, 行政其他151项。每一项权力都包括基本信息、内外部流程图、内部流程环节信息、流程比对信息、岗位人员、行政处罚自由裁量基准信息等。对于不常用的权力及时挂起, 有效的提高了工作效率, 使部门权力的运行更加规范。

二、系统概述

目前, 我市行政权力网上公开透明运行系统包括6个县 (市、区) 、42个统建部门、2个自建部门和3个省统建部门。系统分为“两库五平台”, 即行政权力库、业务资源库、行政权力网上公开平台、行政权力网上运行平台、行政监察平台和法制监督平台、部门内部人财物管理平台。

1. 行政权力库主要功能包括对我市所有行政权力新增、变更、挂起、废止的动态管理, 全市执法人员和执法主体的信息, 各县 (市、区) 行政权力的展现等。

2. 业务资源库实现了对行使的行政权力的结果进行分类建档、资料查询、信息比对、资源共享和检查考评等。

3. 行政权力公开平台将我市所有行政权力的基本信息, 包括权力编码、权力名称、执法依据、办件结果等在互联网上进行公开, 并提供在线办理、在线咨询、效能投诉和常见问题解答等服务。

4. 行政权力网上运行平台按照权力在网上运行的要求, 将我市所有行政权力运行流程标准化、规范化、电子化、透明化, 提高工作效率, 提升服务能力。目前我市11类权力已全部实现网上运行、网上办理、网上监督、网上反馈。

5. 行政监察平台的主要功能包括权力事项查看、全程监控、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和监察日志等。并对我市及各县 (市、区) 所有行政权力的运行状态灯进行风险控制和监督, 对出现异常的情况进行预警、分析、督查, 对各部门及其工作人员的工作情况进行绩效统计和考核等。

6. 法制监督平台建立了规范性文件监督系统、执法行为监督管理系统、执法主体与执法人员监督管理系统、行政复议应诉监督系统、查询统计等功能, 把我市所有行政权力的行使纳入法制化轨道, 按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责和行使权力。

7. 内部人财物管理平台以部门应用为需求, 按照全程留痕、可查可控的原则, 建立了人事管理、财物管理、资产管理、协同办公和能力提升等功能。

三、主要经验

1. 加强领导, 提高认识, 奠定思想基础。

一、坚持政府统一领导、行政权力网上公开透明运行工作领导小组组织协调、各县 (市、区) 、有关部门各负其责、纪检监察机关监督检查, 各部门通力协作, 及时解决工作中的重要问题。二、通过深入动员、组织培训等方式, 加强对公务员的法律知识、业务知识和电子政务知识培训, 强化法制观念, 提高业务技能, 使其认识到深化行政权力网上公开透明运行工作是进一步推进政务公开、加快构建惩防体系的迫切要求, 更要建立一支既精通业务工作又熟悉电子政务的高素质公务员队伍。

2. 精心组织, 严格程序, 确保清理到位。

为了保证行政权力基本信息的准确性, 我市专门下发了《关于对行政权力库数据进行核对的通知》, 对部门法规处相关人员集中培训, 对所有的行政权力进行了再次的清理审核, 对不常用的权力及时挂起, 对于不用的权力及时废止。

3. 强化督查, 严格考核, 确保权力网上运行。

为了推动各单位行政权力上网运行, 确保上网数据的真实性, 我市多次召开全市推进督促大会, 现场点评各单位权力网上运行情况, 对发现的事后录入数据、数据不规范等当场严厉批评, 对各部门震动很大, 收到了积极效果。同时, 对部门网上运行的处罚案件处罚金额和财政局上缴的相关处罚没收对比, 对没有在网上运行的案件迅速予以纠正。对于各部门权力运行情况, 定期通报全市, 并将此项工作纳入情况党风廉政建设责任制和绩效考核的重要内容。

4. 突出监控, 及时督办, 确保运行规范。

电子监察平台方面:按照分级负责的原则, 部门权力运行情况由所在部门监察室负责, 市监察局负责对部门监察室监察情况实施监督, 部门监察室每日登陆监察平台, 对不符合规范的案件及时督办, 监察平台根据督办情况给予相应的扣分, 并列入电子监察情况通报。同时, 为了扩大我市行权工作的影响力, 制作了“权力监控的利器”---扬州行政权力网上运行电子监察纪实专题片, 并在江苏省播出。法制监督平台方面:通过建立的规范性文件监督系统、执法行为监督管理系统、执法主体与执法人员监督管理系统、行政复议应诉监督系统、查询统计等功能, 把我市所有行政权力的行使纳入法制化轨道, 按照法定的权限、程序、方式和时限履行职责和行使权力, 保证部门依法规范行使权力。

四、应用成效

通过扬州市行政权力网上公开透明运行项目的实施, 一是提高了行政效率, 审批事项提前办结率明显上升, 超时超期办理件基本没有。二是建立了一支既精通业务工作又熟悉电子政务的高素质公务员队伍, 使他们自觉运用信息技术手段开展工作, 真正成为电子政务的使用者和推动者。三是使行政权力进一步得到规范。通过权力的清理, 各单位还清理出一些职责不清、职权不明的行政权力, 并对其进行了规范和进一步明确。四是实现了所有行政权力的网上运行, 避免了体外循环。对事项进行了全过程、全实时的监察监控, 及时预警、报警并处理各种疑似异常或异常情况。所有运行过程全程留痕, 处罚结果依据自由裁量情形自动生成, 避免了人为干预因素。五是认识得到深化。大家越来越感到, 推进行政权力公开透明运行涉及面广、政策性强, 是思想上的革命、体制上的创新、机制上的完善。六是各级纪检监察机关把行政权力网上公开透明运行工作纳入了党风廉政建设责任制和绩效考核的重要内容, 进行了责任分解, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。七是坚持监察人员每天登录系统, 负责每天监控本部门行政权力网上运行情况, 发现红灯预警要及时进行督办, 对督办事项, 要按时交办和回复, 真正发挥电子监察系统的作用, 确保行政权力网上规范稳定运行。八是扬州市牵头起草的《江苏省行政权力电子监察规范》已由江苏省监察厅下发执行。

摘要：党的十七大提出“让权力在阳光下运行”, 体现了党对权力运行规律的新认识。行政权力网上公开透明运行的实质是以规范行政权力运行为目的, 以电子政务网络为载体, 以现代信息技术为支撑, 实现权力法定、程序固化、裁量限定, 对权力运行全过程进行实时动态监察监控。

关键词：行政权力

参考文献

[1]应松年, 薛刚凌.论行政权[J].政法论坛, 2001 (04) .

[2]马保岭.论行政处罚自由裁量权的价值实现[D].山东大学, 2007.

[3]霍小军, 徐少松, 蒋学明.行政权力网上公开透明运行机制的探索与研究.电子政务, 2010 (10) .

[4]吴春雨.行政权力网上公开透明运行系统建设的思考与体会[J].信息化建设, 2011 (06) .

河北省行政权力公开透明运行规定 篇8

第一条 为规范行政权力公开透明运行工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力运行的监督，推进依法行政，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条 本规定适用于本省县级以上人民政府及其所属部门，乡镇人民政府，经依法授权、委托行使行政权力的其他组织，以及实行垂直管理、双重管理的部门（以下统称行政机关）。第三条 本规定所称行政权力，是指行政机关实施法律、法规、规章，履行国家行政职能，管理社会公共事务的各项行政职权。

第四条 开展行政权力公开透明运行工作，应当遵循全面推进、突出重点、及时准确、注重实效和便于监督的原则。

第五条 行政机关应当明确行政权力公开透明运行工作机构，负责本机关行政权力公开透明运行的日常工作。

第六条 行政机关应当向社会公开本机关行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政收费、行政给付、行政确认、行政裁决、非行政许可行政审批、对行政相对人实施的监督检查和国家、本省规定的其他行政职权。

第七条 行政机关应当编制并向社会公布本机关的行政职权目录。

行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称，注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。

在行使行政职权中按规定应当收费的，行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。

第八条 行政机关应当依照国家和省有关规定及时清理行政职权。

行政职权变更的，应当及时修订行政职权目录，并在修订之日向社会公布行政职权目录。第九条 行政机关应当制定行政职权运行工作流程图，并向社会公布。

流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。

流程图变更的，应当在变更前向社会公布。

第十条 行政机关应当按行政职权运行工作流程图规定的程序行使职权，如实记载行政职权运行中各环节的基本情况，并按规定向社会公开行政职权行使的全过程。

第十一条 行政机关应当采取多种措施提高公众对行政职权行使的参与度，采取专家论证、听证、公示、群众旁听有关会议等方式，公开行政职权行使依据、运行程序、运行结果等信息，并接受行政相对人的咨询和信息查询。

第十二条 行政机关应当发挥信息技术在行政权力公开透明运行中的作用，加强电子政务建设，逐步建立网上办理行政许可、非行政许可行政审批、行政事业性收费，以及网上受理行政相对人的咨询、求助和举报投诉等制度。

第十三条 行政机关应当依照本省有关规定建立工作运行机制，发挥行政服务中心在行政权力公开透明运行中的主渠道作用。

第十四条 行政机关应当建立集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统，对网上办理行政许可、非行政许可行政审批等工作实行同步监控。第十五条 行政机关应当在每年1月31日前，按规定报送上一年度的行政权力公开透明运行情况的年度报告。

年度报告应当包括在行政权力公开透明运行工作中贯彻落实国家和本省有关法律、法规、规章和其他相关规定的情况，组织领导、工作推进、制度考核及落实情况、存在的问题和行政权力公开透明运行工作机构要求报告的其他事项。

第十六条 开展行政权力公开透明运行工作应当遵守保密法律、法规的规定，不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密和个人隐私的信息，可以予以公开。第十七条 公民、法人和其他组织认为行政机关未依法履行行政权力公开透明运行工作职责的，可以向其上级行政机关、监察机关或者行政权力公开透明运行工作机构举报。收到举报的机关应当及时调查处理。对实名举报的，应当自收到举报之日起7日内将处理情况以书面形式告知举报人。

第十八条 行政权力公开透明运行工作机构应当加强对行政权力公开透明运行工作的监督检查，按规定严格组织考评和责任追究。对考评不合格的，应当下达限期整改通知书。被责令限期整改的行政机关应当按要求及时整改。

第十九条 行政权力公开透明运行工作机构工作人员对违反本规定行为不及时、不依法查处，或者有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，由其所在机关或者有关行政主管部门予以批评教育或者通报批评；情节严重的，依法给予处分。

第二十条 行政机关违反本规定，有下列行为之一的，由上一级行政机关或者监察机关给以通报批评，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按规定编制并向社会公布行政职权目录，或者行政职权变更后未在规定期限内修订行政职权目录并向社会公布的；

（二）未按规定制定并向社会公布行政职权运行工作流程图，或者流程图变更后未在规定期限内向社会公布的；

（三）未按行政职权运行工作流程图规定的程序行使行政职权的；

（四）未如实记载行政职权运行过程中各环节基本情况的；

（五）未按规定向社会公开行政职权行使全过程的；

（六）未按规定报送行政权力公开透明运行情况年度报告的；

（七）其他违反本规定的行为。

第二十一条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、金融、旅游、住房保障、食品药品、农资等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中的公开透明运行工作，参照本规定执行。

第二十二条 本规定自2010年1月1日起施行。

仪征行政权力运行平台 篇9

一、总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从维护人民群众的根本利益出发，以规范税收行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为手段，以监督制约为保障，围绕国税部门行政权力的决策、执行、结果等主要环节，建立健全各项制度，及时将税收执法权、行政管理权向纳税人、社会群众或本系统、本单位工作人员公开，广泛接受监督，有效遏制腐败问题的发生。

基本原则：推行行政权力公开透明运行工作，必须遵循以下五项原则：依法实施原则；全面真实原则；注重实效原则；便于监督原则；高效快捷原则，目标任务：要以自我革命的精神和改革创新的思路，转变执政理念，创新公开机制，完善公开程序，拓展公开内容，规范公开形式，落实公开项目，主动公开行政权力运行的全过程，以保证权力运行的各个环节都有制约，对每个责任人都有监督，有效遏制腐败问题的发生。通过一年时间的努力，使全局行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力，形成一套行之有效的行政权力公开透明运行工作机制和模式。

二、公开的内容和项目

需要公开的行政权力主要内容包括税收执法权和行政管理权两大类项：

（一）税收执法权。分征税权、行政许可权、非行政许可的审批权、行政事业性收费权、行政处罚权、其他权力六类项：

征税权包括：增值税征收、消费税征收、企业所得税征收、车辆购置税征收、利息税征收、外商投资企业和外国企业所得税征收项。

行政许可权包括：增值税专用发票领购资格的审核、增值税防伪税控十万元版专用发票、普通发票领购资格的审核、企业衔头普通发票印制审批、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或使用税控装置的审批项；

非行政许可的审批权包括：一般纳税人认定、对企业财产损失企业所得税税前扣除项目的审批、企业所得税减免税审批、企业总机构向下属企业所得税前提取总机构管理费的审批、企业吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型商贸企业减免税审批、企业技术改造购置国产设备投资抵免企业所得税审批、扣缴税款登记的核准、开业税务登记核准、变更税务登记核准、注销税务登记核准、停业登记的核准、复业登记的核准、延期申报的核准、纳税人电子申报方式的核准、代开普通发票审批、外资企业定期减免企业所得税、外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税、外商投资企业采购国产设备投资退税、外商投资企业和外国企业税务设立变更注销登记、对外国投资者再投资退税的审批、出口退免税认定、出口退税共项；

行政事业性收费权包括：办理开业税务登记证、办理变更税务登记证、企业衔头普通发票印制、代开发票工本费、增值税专用发票发售、普通发票发售项；

行政处罚权包括：税务行政处罚项；

其他权力包括：税务行政处罚听证、税务行政复议、税收检查、税收保全、强制执行项。

此文来源于：wmjy.net

（二）行政管理权。分内部管理权和重要事项决策权两类项：

内部管理权包括：公务员调配、公务员考核、公务员离任审计、干部惩处、干部选拔任免、财务审计项；

重要事项决策权包括：基建管理、经费分配与调拨、大宗物品采购、固定资产处置项。

三、公开的形式和范围

（一）让领导班子知情的，通过局务会公开；

（二）让机关全体知情的，通过制发文件、政务公开栏、机关全体会等公开；

（三）让全社会知情的，通过公告、手册、电子触摸屏、电视等公开；

四、公开的时限和程序

公开的时限：行政权力公开透明运行，凡具有wmjy.net对稳定性或经常性的行政权力长期公开，阶段性事项定期公开，临时性事项随时公开。

公开的程序：执法部门产生新的公开项目时，要在日内将应当公开的内容选择适当形式公布，并同时制成规定格式交信息中心通过外网向社会公布；行政管理部门应公开的项目要在当日报本单位权力运行公开透明领导小组后，通过政务公开栏、上内网等形式向系统或本单位人员公布。具有公开职能的部门应注意收集、整理行政权力公开透明运行中形成的所有资料。在公开完毕后日内，将所有公开资料转交行政权力公开透明运行办公室，实行分类归档和备份。每个要将上形成的公开资料，按照《税务系统档案管理办法》的规定，交由本机关的档案管理部门存档。

五、工作步骤

第一阶段：动员部署（月日—０日）。推行行政权力公开透明运行工作，涉及面广、政策性强，是党风廉政建设和反腐败工作的一项重点任务，是优化发展环境，转变机关作风，融洽税企关系，提升干部素质，构建和谐国税的一项重大举措。各单位要高度重视此项工作，要召开推进行政权力公开透明运行工作动员大会，广泛开展全员大讨论，加强思想教育，使广大税务干部充分认识此项工作的重要意义，把思想和行动统一到县局党组的要求上来，增强推行行政权力公开透明运行工作的自觉性和主动性。

第二阶段，全面清理（月日—日）。各单位、各部门要对所行使的行政权力全面清理，逐项登记，编制行政权力公开透明运行目录和流程图（参考格式附后），一并报县局行政权力公开透明运行工作领导小组办公室审核。

第三阶段，公开试运行（月日—７月日）。

⒈月日—日，充分利用政务公开栏、办事明白卡、办事指南、公开承诺书、业务咨询电话、机关工作简报等传统载体；完善办税服务厅建设，积极利用电子显示屏、电子触摸屏等现代化信息公开手段；充分发挥电视、报刊、等载体的作用。

２、月日—１日，迎接市局领导小组办公室分组对我局行政权力公开透明运行情况检查。

３、月日—日，对照市局督导检查中发现的问题进行整改。

４、７月中旬，参加市局召开的全系统行政权力公开透明运行工作调度会，安排部署下一阶段的工作。

第四阶段，总结完善（月日—月日）。月份在试运行的基础上，回顾总结试运行工作，肯定成绩，查找问题。由领导小组办公室组织行政权力执行人、wmjy.net对人、法人及社会各界对公开透明运行的行政权力，逐项进行绩效评估，包括公开的范围、时间、形式、效果等，该调整的及时调整。根据试运行工作情况和评估意见，对行政权力公开透明运行的内容、范围、时限、方法等，建立和完善各项规定和制度。

五、保证措施本文出自网

（一）加强组织领导。县局成立行政权力公开透明运行工作领导小组，由尚振堂局长任组长，其他局领导任副组长，县局机关各科室正职为成员。下设办公室，设在监察室，具体负责对行政权力公开透明运行工作进行组织、协调。实行每月例会制度，每月末监察室定期召开工作例会，对本月行政权力公开透明运行工作进行总结，及时研究解决行政权力公开透明运行过程中出现的问题。

（二）搞好统筹兼顾。各单位要对此项活动高度重视，配合县局抓好落实。同时要将此项活动与保持共产党员先进性教育wmjy.net结合、与全面推进依法行政实施纲要wmjy.net结合，与建立健全惩治和预防腐败体系wmjy.net结合，与纠正损害群众利益的不正之风、优化发展环境、加强机关效能建设等工作有机结合起来，同抓共管，整体推进。