廉洁机制（精选8篇）
江苏华电灌云风力发电有限公司 陈佳
推进廉洁风险防控机制建设，是加强预防腐败工作的重要举措，是促进党员干部廉洁自律的客观需要。当前，集团上下正在积极开展廉洁风险防控机制建设工作，江苏华电新能源分公司认真查找廉洁风险，落实防控措施，为反腐倡廉工作奠定了基础。
一、廉洁风险的概念及特点
廉洁风险：是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。
任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。
廉洁风险是危害廉洁的。廉洁风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉洁的隐患。
廉洁风险是可描述的。廉洁风险的表现形式是具体工作中存在的不足。查找廉洁风险点不能脱离于工作实际。
廉洁风险是可防范的。针对廉洁风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。
二、廉洁风险防控机制的概念
廉洁风险防控机制：是指为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。通过廉洁风险防范管理，将预防腐败工
作落实到具体的人员和岗位，达到廉洁风险防范的目的。
三、当前廉洁风险存在的现状
（一）责任制落实不到位。对廉洁风险工作认识不足，没有真正把廉洁风险建设放在全局的高度来考虑。在实际行动中思路不够清、力度不够大、行动不够自觉；在责任考核上，对考核指标的确定还缺乏科学性、合理性和可操作性。
（二）教育针对性不强。在教育的对象上，层次不分，重点不突出，党员领导干部应当成为重点教育对象。在教育的内容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，选树正面典型、发挥先进典型引路的作用不够。在教育的方式方法上，一般性集中学习教育多，有针对性的分类教育和专题教育少,宣教格局的作用还没有充分发挥，削弱了廉洁风险建设工作的整体效果。
（三）监督机制不够顺畅。在党内监督上，由于点多面广、平时一些情况难以了解和掌握，影响了监督效果；纪检监察部门难以发挥应有的作用，监督弱化，监督检查部门之间尚未建立真正的监督协调机制，相互合作、整体配合的意识还不强，有待于进一步实现监督人员、监督手段和监督结果等监督资源的共享和优化配置。
四、如何构建廉洁风险防控机制
（一）深入查找廉洁风险是前提
要防控廉洁风险，就要先深入查找风险。要敢于真查、真找、真揭问题，不避实就虚、不避重就轻、不避难就简，在查清找准廉洁风险上下功夫。
明确查找方法。以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方
式，通过自己找、领导提、相互帮等方法，系统梳理每个单位(处室)、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找廉洁风险可能存在和发生的部位、环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。
明确查找内容。重点从5个方面排查可能存在的风险。一是查找思想道德风险，即个人私欲私利导致以权谋私等现象的风险。二是查找岗位职责风险，即在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险。三是查找业务流程风险，即根据部门的职能权限、业务流程，查找各个环节缺乏有效制约的风险。四是查找制度机制风险，即制度缺乏明确规定造成行使权力失控的风险。五是查找外部环境风险，即对工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响导致行政行为失范的风险。
明确查找重点。着力查找领导岗位和重点岗位人员风险，“三重一大”事项、物资采购、资金管理等重要环节的风险，涉及民生重点、难点和热点问题的风险。
（二）认真进行风险评估是基础
对查找出的风险点要按标准进行分析评估，为科学有效落实防控措施奠定基础。
确定风险等级。要在列出权力清单、排查风险节点的基础上，按照权力的大小、风险发生的几率和可能造成的危害程度高低，评估权力廉洁风险等级。细化风险内容，明确风险形式，编制岗位风险等级目录，实行风险分级分类管理。
科学合理确定。廉洁风险等级评估要坚持实事求是的原则，科学合理确定，防止随意降低或拔高风险等级现象的发生。所有 3
排查出的风险点及风险等级的评估结果，经各单位严格把关后，填写廉洁风险点登记表进行汇总，经审核后在一定范围内公示
（三）制定预防措施是关键
针对廉洁风险，要综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，建立全面覆盖、责任到位、监管透明的廉洁风险防控体系。
深入开展廉洁教育。把教育作为防控廉洁风险的第一道防线，不断增强教育的针对性、有效性，建立健全确保党员干部经常接受廉洁教育的长效机制。针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉洁风险，深入扎实开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和廉洁风险教育活动。
切实加强制度建设。健全和落实制度是廉洁风险防控机制建设的保障。重点做好3个方面工作:一是完善制度，即对现有制度进行梳理，并根据工作和管理需要进行修改和完善。二是建立制度，即对实际工作和管理中监管制度缺失的权力，要尽快建立健全相关制度。三是落实制度，即着力提高制度的执行力，增强用制度管人管事管权的实效性，最大限度地防范廉洁风险。
公开做出廉洁承诺。干部职工要提交公开廉洁承诺书，自觉接受组织、服务对象和社会各界的监督。廉洁承诺书要依据岗位职责分工和有关廉洁自律的要求拟写，做到实事求是、规范有据、切实可行。廉洁承诺书要在一定范围进行公示、并分层次存档备查。
自觉落实防控责任。一般情况下，低级风险以岗位自防为主，中级风险以部门防控为主，高级风险以公司防控为主。一把手是廉洁风险防控的第一责任人，要切实负起责任，带头落实各项防 4
控措施，带头执行廉洁从政的各项规定，确保廉洁风险机制建设取得实效。
五、公司廉洁风险防控机制建设情况
（一）抓好示范教育。一是公司党委一班人带头学廉、倡廉、述廉，发挥了清正廉洁、以身作则的表率作用；开展新提拔干部岗前廉洁谈话，从源头上打好拒腐防变的“防疫针”。二是抓好重点岗位人员勤廉教育。签订廉洁从业责任书，定期报送廉洁信息。三是抓好普通员工的诚信教育。通过签订廉洁合同、集中学习中央纪委六次全会精神、《廉洁准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等形式，在职工中注重营造廉洁从业氛围，促进工作健康有序开展。
（二）找准廉洁风险点。在公司范围内开展岗位廉洁风险点排查活动。采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。一是查找部门（单位）领导岗位风险。重点查找三重一大事项、物资采购、资金管理等方面容易产生腐败行为的风险。二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节，排查发生或可能发生的廉洁风险。三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉洁风险。
（三）建立防范机制。结合岗位职责，在认真分析风险点产生的原因的基础上，针对风险易发的薄弱环节和突出问题，对症下药，标本兼治，对未建立有关制度铁，制定相关制度；已有制度的，认真进行“回头看”，进行必要的完善。注重突出物资采购、资金管理、招投标管理等相关机制的建立，最大限度地消除 5
腐败发生的可能，真正把廉洁风险降下来，把机制漏洞堵起来。
1 牢固树立全员廉洁从业意识
提到反腐倡廉,大家往往会把厦门远华特大走私案、原全国人大副委员长成克杰受贿案等大案要案联系起来,许多人都认为自己既没有政府要员那样的权势,也没有银行那样的财富,腐败与我们无关,贪污与我们没缘,用不着天天把防腐拒变、廉洁自律挂在嘴边。然而,近年来,伴随着改革开放和企业的经济发展,意识形态领域的各种思潮冲击着我们身边每一位员工。在企业物资采购、财务、管理等业务领域,普通员工违纪、违法现象时有发生,有相当一部分的普通员工廉洁从业意识淡漠,这种情况必须引起企事业单位领导的高度重视。廉洁从业不仅要体现在党员领导干部身上,而且要求普通员工在内的全体员工都要树立廉洁从业意识,筑牢反腐防线。
2 加强反腐倡廉教育,严格自律机制,深化企业廉政文化建设
优秀的企业文化是促使企业员工廉洁从业的土壤,树清正廉洁之风必须加强反腐倡廉教育。例如,深入开展企业人员岗位廉洁培训,组织职工观看廉政教育专题片,建立廉洁文化宣传栏,张贴反腐倡廉典型案例,在办公区域张贴、悬挂廉洁警示语,重大节庆日下发廉洁自律通知等,大力弘扬和倡导企业廉洁新风正气,营造浓厚的廉洁文化建设氛围。采取丰富多彩、便于职工理解和接受的形式,把廉洁从业教育普及到每一位员工,让全体员工真正树立廉洁从业思想。同时,反腐倡廉教育要有针对性,不能千篇一律,对重点岗位从业人员应开展专门特殊教育,例如在工程项目部,要做好工程招标、验收等环节的廉洁教育;认真学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,严格各项规定,对新任职的中层管理人员实行任职前上岗宣誓制度和廉政谈话制度,上好廉洁从业第一课。通过廉洁培训,不少管理人员深有感触地说,宣誓是影响人一生的大事,就像小时候加入少先队,长大了加入党团组织时的宣誓一样,能触及人的灵魂。他们纷纷表示,一定以宣誓时所作的承诺和“谈话”时领导提醒的事项时刻提醒自己,慎用手中的权力,做一个廉洁从业、高效敬业的好党员、好领导。
3 完善各项制度,建立防范机制
党的十七届四会全会《决定》指出:“惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度……推进反腐倡廉制度创新。”制度建设既是党的建设的重要组成部分,又是反腐倡廉建设的重要保障,要确保企业全体员工廉洁从业,必须做到“凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督”,必须建立一整套科学、系统、严密、高效的制度,靠制度管人管事。要以完善内部控制、增强风险防范、构建惩防体系、加强反腐倡廉建设的新眼光来审视制度建设,要更加注重预防,更加注重治本。制度建设要覆盖企业生产经营各个方面、各个环节,既要重视工程招标、资金使用、人员招聘等重点方面和环节的制度建设,也要重视和加强企业生产经营管理其他方面的制度建设。在提高制度的科学性、协调性和有效性的同时,严格程序,增强制度执行力,促进制度执行过程的公开透明,及时纠正违反制度的行为,从源头上防治腐败行为的发生,从机制上保证廉洁从业各项制度的落实。
4 加大监督力度,建立约束机制,让权力在阳光下运行
党的十七届四中全会《决定》指出,健全权力运行制约和监督机制。以加强对领导干部特别是主要领导干部的监督为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,推进权力运行程序化和公开透明。监督的作用是提高执行力,促进落实——遵纪守法、依法治企、廉洁自律的规定千条万条,归根结底要看是否真正落在实处。建立科学合理的多向制约体制,充分发挥监察审计及监督部门的效能,真正起到引领、制衡和监督作用,特别是加强领导人员、人财物管理及关键岗位人员廉洁从业情况的监督检查,防止权力失控,行为失范。国有企业在多年的实践中总结出许多好的经验和办法,例如集体领导、企务公开、职工监督等,通过监督部门、监督机制进行“把关”和“鞭策”,对制度是否完善、程序是否严格、执行是否有效、监督是否有力、违规能否纠正等方面进行严格检查,及时纠正和查处违反“七个不准”等不廉洁的行为,使监督检查工作落到实处,确保权力在阳光下运行。
5 勤政廉政,作廉洁从业的表率
“公生明,廉生威”,国有企业领导人员要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的讲话精神,以身作则、廉洁从业,才能赢得广大员工的尊重,树立团队正气,激发管理活力。所谓“上行下效”讲的就是这个道理。加强“四好”班子建设,真正做到“政治素质好,经营业绩好,团结协作好,作风形象好”,并且从每一位领导自身做起。这不是一句空话,不是用“手电筒”专照下级和员工,而是在平时的言行举止中体现领导班子自身的修养和涵养,带头学习实践,自觉执行廉洁从业规定,自觉规范自己的行为,自觉接受组织和员工监督,在工作和生活中带头树廉洁之风,作廉洁从业的表率。只有这样,企业才能风清气正。
6 坚持创新,建立与时俱进的长效机制
创新是企业发展的动力和灵魂,创新也是做好廉洁从业的前提。一个企业,一个单位,一个员工,一时做好容易,但始终如一地做好就非常不易。社会在发展,市场在变化,政策在调整,人的思想也在发生变化。如何跟上时代的步伐,如何适应政策的调整,如何提高驾驭市场的能力,如何提高思想工作实效,如何保证廉洁从业等,这些新的课题不断摆在我们面前。只要学好党的十七大、党的十七届四中全会精神实质,坚持以人为本的理念,以创新不断提高和完善,树廉洁之风,扬浩然正气,建立与时俱进的长效机制,我们的廉洁从业工作就一定会取得实实在在的效果。E
参考文献
中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《廉洁从业若干规定》和《廉政准则》，提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，要求我们在反腐倡廉建设中，惩治和预防两手抓两手都要硬。强调应用五种监督形式对企业经营者的权利进行制约，从而形成一个从党内到党外、从法律到纪律、从经济到政治、从管理到舆论的监督网络体系。建立国有企业廉洁风险防控机制是制度反腐的重要载体，对惩防体系的建立具有十分重要的现实意义。
企业自身发展需要对权力的制约，企业现代化建设面临着繁重的任务，企业改革还将继续向纵深发展，在进入企业转型时期，廉洁风险防控机制是一种控制权力运行偏差、预防和减少以权谋私行为产生的权力保障系统。
法规要求约束企业及其行为，如：《公司法》《企业法》《破产法》《审计法》《会计法》等，要求应用各种法规和纪律进行廉洁风险防控。
企业经济运行质量需要对权利的制约。目前多数企业经济运行质量不高，有关政策不配套、不完善，给一些企业经营者滥用权力留下空间，市场发育还不健全，尤其是与市场经济相适应的廉洁风险防控机制相对滞后，需要有一个制定、完善、实践的过程，按照“用制度管权、管事、管人”工作机制的要求，完善企业风险防控体系各项基本制度，突出和强化企业依法经营、规范管理。
构建廉洁机制的核心是对权力的有效监督和制约
权力的配置要科学合理。在企业改制的运行中，顺应社会主义市场经济的运行规律，要遏制滥用权力，就必须匡正其运行轨道，企业体制中要尽量做到：职能界定清晰，权责划分明确、互不交叉、相互制衡的权力配置体系。
企业体制运行顶层的廉洁风险监控。
第一，体制上的制约：国有大中型企业党政重要领导一般要分设；公司制企业，董事长与总经理要分设，党组织负责人依照法律程序进入董事会、监事会和担任领导职务，这样实现权力机构、执行机构、监督机构的分离，形成相互制约。
第二，立项决策责任监督：当企业立项决策时，党委要参与决策，这本身是一种监督，但是还不够，上级和专家的监督尤为重要，凡是避开投资体制中的控制，擅自决定，不尊重专家的意见，盲目上马，因错误决策造成的失误，应审查追究决策人的责任，并赔偿一定的经济损失。
第三，银行贷款责任监督：企业凡是违背贷款效益性原则，贷款前不考虑偿还能力，无风险意识，造成严重后果的应追究渎职责任。
第四，企业破产责任监督：在破产清算过程中，由国有资产管理部门、银行、审计等对企业破产的查询与追究，一是查企业领导是否廉洁自律，二是查国有资产的流失与损毁。
权力的运行要阳光透明。建立和完善权力岗位与之相对应的权力运行规则制度体系，企业领导干部在涉及人事、财务、物资、分配、奖惩、提干、工程建设等重大事项决策时，规定行政审批权，标准化自由裁量权，缩小和减少权力运行的灰色区域，通过民意调研、风险评估、厂务公开等实现监督。一是党委参与决策的建议权；二是监事会的参与权；三是审计等部门的初核权；四是职工的舆论监督权。下面是风险预警分析图：
权力运行及监督网络体系
从图中可以理解：三重一大事项是风险源，预警和监控来自各个方面。第一，体制的监督制约是根本，用民主集中制和制度来作保证。第二，党委和监事会是通过实施对“三重一大”的程序监督和建议，从而达到对权力运行的监控。第三，各职能部门提供预警信息防止风险发生。
对权力的评价要权责对等。要按照科学发展观、确保“七个调整”的要求，建立科学的权力运行评价指标体系和评价方法，严格按照企业领导干部综合考核评价、党风廉政建设责任制、领导干部问责制等一系列规定的要求，对权力运行进行考核评价，实现奖惩分明、权责对等；要建立权力运行预警和纠偏机制，对权力运行过程中发生的偏差和苗头性倾向性问题进行及时预警和纠偏，把可能的偏差控制在最小范围内；要加强对权力运行全过程的跟踪评价，通过建立工作档案、诚信档案、廉政档案等，客观真实地记录权力运行过程和结果评价的情况，实行权力运行终身负责制以及责任追究制，使权力执行者慎用权力，用好权力。
廉洁机制建设的主要内容和实现途径
抓教育预防。一是开展以廉荣贪耻为主旨的廉洁文化教育，在加强教育上要把常规教育与典型教育相结合，通过教育使广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观。教育要突出重点，对企业的“窗口”单位，对管理人、财、物、采购、基建工程、销售等关键部位的领导干部要重点教育和培训，采取多渠道全方位的教育形式，讲求实效。要把教育贯穿到各项工作中去，有效解决干部思想上带有倾向性、苗头性的问题。二是开展案例教育、图片展、参观监狱、听课等充分发挥已经发生的典型腐败案件的教育警示作用，教育广大党员干部引以为戒、洁身自好。
抓制度预防。建立健全覆盖企业生产经营工作各环节的廉政制度体系，规范各类人员的从业行为，最大限度地堵塞可能发生腐败的制度漏洞，夯实预防腐败的制度基础。一是领导体制的顶层制度设计，建立和完善董事会工作程序和制度、监事会工作程序和制度、经营班子管理制度、党委议事规则和制度等，从而在“三重一大”风险源形成相互制衡防控网络。二是在加强管理上主要是加强对企业领导人员的日常管理，用制度规范领导干部的行为，特别是要针对已经暴露出的干部管理上的簿弱点或者空白点，从机制、管理等方面着手，进一步加大对党员领导干部的监督，将监督关口前移，努力做到领导人员的权力行使到哪里，监督管理就跟踪到那里。三是加强业务流程管控，建立本企业与经济往来单位或者个人违规违纪行为“黑名单”管理办法，合同管理中签订“廉洁协议书”的办法，把廉洁从业的预防从内部延伸到涉外相关单位或者个人，使风险防控落到实处。
抓惩治预防。继续保持惩治腐败的高压态势，一要畅通信访举报渠道，对重要举报或实名举报信件要做到件件有着落，事事有回音。二要突出办案重点，主要围绕违反“三重一大”决策制度、领导人员和关重人员失职渎职、以权谋私、违反财务制度和财经纪律、招投标领域内外勾结、损公肥私的案件进行查出。三要加强企业与地方检察院的协调与沟通、互通信息共同作预防职务犯罪工作。四要加强纪检监察队伍建设，对一些重要企业的纪检监察干部的任用，实行上级纪检监察机关委派制或双重任命制，可给予纪检监察部门的“廉政弹骇权”，凡是认为廉政方面存在问题或者正受到追查的人员需要停止和暂缓选拔任用或调换岗位，为反腐倡廉建设提供组织保证。
（作者系重庆虎溪电机工业有限责任公司董事）
（责任编辑：罗志荣）
今年以来，高安市供电公司纪检监察工作开展了以抓载体、抓制度、抓落实，以“三化三有”特色惩防体系建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为关键，突出抓好工程建设领域专项治理、反腐倡廉制度建设、反腐倡廉教育、行风建设、效能监察工作，保持党风廉政、行风建设和效能监察优秀水平，为企业发展保驾护航。
抓载体 形成反腐倡廉好氛围
经过多年的探索，在高安市供电公司已形成了以多种载体营造反腐倡廉良好氛围的优良传统，开展一系列书画比赛和读书征文评比、举办廉洁展板巡展、举办廉政教育培训、举办家庭助廉座谈会、组织中层干部进行警示教育等活动，通过这些载体，将反腐倡廉和贪污腐败的正反两面典型以鲜活的事例予以展示，引导广大干部自觉的从灵魂深处树立廉洁从业的观念，做到不想贪、不愿贪、不敢贪。
今年，该公司纪委还将开通手机倡廉短信，在各节假日前向干部员工发送廉政提醒短信；在内部刊物开通“管理干部谈廉政”专栏，刊登管理干部廉政心得体会进行交流，同时，还要落实“三个一”活动，举办一次反腐倡廉制度知识竞赛，创作一系列廉洁文化优秀作品，举办一次反腐倡廉知识竞赛，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
抓制度 健全惩防并举新体系
今年，该公司纪委积极推进制度创新，注重反腐倡廉制度建设的科学性、系统性和有效性，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用，做到以党风廉政风险体系建设为载体，以制约和监督权力为核心要素，以“三严一常”为根本措施，结合“三集五大”管理体制变革，围绕企业思想流、人员流、资金流、物资流、信息流五个管理重点，健全特色惩防体系建设，重点做到六个结合：与依法治企活动相结合，促进依法经营、规范管理；与廉政风险防范管理相结合，深入查找风险、有效控制风险；与“三重一大”等制度建设相结合，规范权力运行、强化监督制约；与落实“三不指定”等纠风工作相结合，加强行风建设，促进优质服务；与信访案件查办相结合，剖析企业管理漏洞，建立健全规章制度；与廉洁文化建设相结合，制定廉洁文化手册，规范员工廉洁从业行为。
该公司按照标准化建设和“依法治企年”活动要求，全面落实干部任前廉政考试制度，把好任前廉政教育关，完善党政主要领导讲廉政党课制度，健全反腐倡廉专题民主生活会制度和党性党风党纪教育长效机制。该局注重健全权力运行监控制度，落实重大决策报告制度，建立并落实问责制度，检查领导干部失职渎职、疏于管理的行为，督促领导干部勤勉履责。
抓作风 强化廉洁自律自觉性
该公司纪委明确要求，要切实提高干部廉洁自律的自觉性，首先必须加强干部的作风建设。坚持艰苦奋斗、奋发有为的思想作风，坚持真抓实干、务求实效的工作作风，坚持积极正派、健康向上的生活作风，要以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好自己的职责，树立良好形象，提高廉洁自律的自觉性。该公司还注重监督，认识到监
石成利
（云南锡业同乐太阳能有限公司特种玻璃制造厂，云南玉溪，653100）摘要：建立廉洁风险防控机制，是党中央在新形势下提出的预防腐败的有效举措。本文对国有企业建立廉洁风险防控机制的关键环节进行了分析，提出国有企业开展好廉洁风险防控工作要统一认识、找准风险点、做到防控到位。
关键词：国有企业；廉洁风险；防控机制 前言
胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次全会重要讲话中指出，要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。这是我们党在新的形势下用新思路、新举措解决预防腐败问题的有益尝试。
国有企业作为国民经济的支柱，在社会主义市场经济体系中具有举足轻重的作用。国有企业管理人员尤其是党员领导干部都掌握着一定的权力和资源，不同程度地面临着各种诱惑和考验，在工作和生活中都存在着发生腐败行为的可能性。因此，在国有企业中建立廉洁风险防控机制，针对企业党风廉政重点领域和薄弱环节可能发生腐败的潜在风险，运用现代管理理念和科学管理方法，进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实时监控管理，从而有效预防和化解风险，对于保证国有企业改革发展健康顺利进行、促进国有资产保值增值、保作者简介：石成利，1977生，男，硕士，主要从事高硼硅玻璃的生产与管理及党务工作。联系地址：云南省玉溪市红塔区抚仙路121号，邮编：653100，电子信箱：shchl_2004@163.com 障国家和出资人利益、维护职工群众合法权益具有重要作用。
国有企业在廉洁风险防控管理中，要发挥自身党组织的政治优势，加强组织领导，搭建活动平台，创新活动载体，积极提高党员干部员工对廉洁风险的认识，认真开展风险查找工作，有针对性的制定防控措施，才能将廉洁风险防控工作落到实处。
一、分析廉洁风险形成原因，是建立廉洁风险防控机制的基础
建立廉洁风险防控机制应从分析企业廉洁风险形成的原因入手，把好脉、开好药方、对症下药，才能药到病除，做到有的放矢。纵观近年来企业发生的腐败案件，特别是从这些腐败案件当事人的忏悔录中不难发现，他们都曾经为企业的发展做出过一定贡献，但是在面对各种消极因素的影响和种种诱惑的时候，慢慢放松自我约束，从自认为不是问题的事情做起，从小到大，一点一滴从量变到质变，最终走上犯罪道路。这些腐败问题的发生，往往是由一般性问题逐步发展转变为腐败案件的过程，在这一过程中，除了主观自律意识不强、警惕性不高、风险防控意识淡薄、不注重党纪法规学习等因素外也有客观因素如：风险防范宣传不到位、组织结构设置不合理或不健全、内部控制机制不完善、制度建设有漏洞、纪检监察队伍素质有待进一步提高等，这也是腐败问题发生、发酵、发展的逻辑起点，也是产生廉洁风险的主要原因。找到病因，就能开出良方，因此分析这些导致廉洁风险的主客观因素是建立廉洁风险防控机制的基础。
二、抓好思想风险意识教育搞好宣传动员，是建立廉洁风险防控机制的起点
作者简介：石成利，1977生，男，硕士，主要从事高硼硅玻璃的生产与管理及党务工作。联系地址：云南省玉溪市红塔区抚仙路121号，邮编：653100，电子信箱：shchl_2004@163.com 坚持教育在先，积极组织开展廉洁风险防范教育，培养员工有良好的思想政治素质和道德修养是员工廉洁从业最基本、最关键、最可靠的保障，是反腐败工作的第一道防线，是廉洁风险防控的起点。廉洁风险教育要紧密结合企业实际，不但要注重教育形式的多样性，还要注重教育内容的丰富性，寓教于乐，突出实效，使之达到思想受教育，行动受约束的效果。同时，开展好廉洁风险防范管理，抓好宣传动员是关键。要通过强有力的宣传，统一干群思想，克服部分干部员工的“应付”“抵触”“畏难”心理，确保工作能顺利开展。
三、认真查找廉洁风险环节，是建立廉洁风险防控机制的前提
建立廉洁风险防控机制的任务是确保权力运行到哪里、腐败发生在哪里，风险防范措施就跟进到哪里。风险找不到、找不准、找不全，建立防控机制就会缺乏针对性、丧失实效性。因此，必须认真查找廉洁风险点，找准防控的路径和着力点。在查找廉政风险的过程中要把握好三种方法：（1）全面查找。首先是列出单位权力清单，编制职权目录，绘制流程图，全方位查找本单位所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点；其次是从企业生产经营管理流程入手，梳理每一个流程节点，分析可能存在的风险点，如从大额资金使用、物资采购供应、生产、销售等环节逐一梳理。采用这种方式能较全面掌握企业生产经营管理流程的风险。（2）科学查找。针对员工关注的热点问题进行分析查找存在的腐败诱因，确定廉洁风险防控点；同时，突出查找重点，把领导岗位、管理岗位、重点岗位以及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使作者简介：石成利，1977生，男，硕士，主要从事高硼硅玻璃的生产与管理及党务工作。联系地址：云南省玉溪市红塔区抚仙路121号，邮编：653100，电子信箱：shchl_2004@163.com 用，作为查找重点。（3）全员查找。从上到下都要结合岗位特点与工作实际，人人查找、相互查找、部门查找，公开风险、评议风险，集体研究确定风险点和风险等级，在此基础上，建立廉洁风险点信息档案库，逐一分析固化。查找风险点越具体，防控措施就越有针对性并越行之有效。
四、切实采取有效防控措施，是建立廉洁风险防控机制的核心
针对查找出来的廉洁风险点，切实采取有效防控措施，构建起严密的廉洁风险防控网络：
（1）建立健全相关规章制度。靠制度管人管事，以防控工作制度化推进防控工作的常态化、长期化，这是有效防控廉洁风险的关键，是机制建设的重中之重。
（2）把廉洁风险防范与各部门的业务工作紧密结合起来，与各个岗位职责结合起来，与日常工作融为一体，达到“以廉促管”的联动效应，避免出现廉政建设与业务工作各抓各的“两张皮”现象。
（3）把视野、触角和措施，落实到那些重要环节和关口的具体岗位和每个责任人，细化到权力行使的各个具体环节。通过排查，对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建制度，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调，又相互制约，有效规避风险。确保权力运行到哪，风险防范任务就落实到哪，保证风险防范措施跟得上、跟得紧、能管用、见实效。
作者简介：石成利，1977生，男，硕士，主要从事高硼硅玻璃的生产与管理及党务工作。联系地址：云南省玉溪市红塔区抚仙路121号，邮编：653100，电子信箱：shchl_2004@163.com（4）要形成各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察部门协调推进、各个部门共同参与，多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。
（5）加强监督。按照“把权力放在阳光下运行”的思路进行晒权、分权、限权、减权，强化对权力的监督制约。对应当透明公开防止暗箱操作的事项，在流程中加大公开力度；对工作流程不规范的，进行流程优化和调整；对权力过于集中的，进行合理分解和配置，达到权力运行不同环节之间的有效制衡；对于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序。
（6）实施科技防控。运用信息网络技术开发业务工作运行流程监管软件，固化业务工作运行流程，积极推进业务工作管理网络化。坚持把廉政风险点作为电子监察的重点。在实施业务工作管理网络化的同时，针对易发多发腐败问题的环节、领域和重点岗位，开发应用业务工作流程运行电子监察系统，对岗位风险点上的职务行为实施全过程监督。
（7）建立预警机制。廉政风险重点岗位人员要对防控措施的执行、廉洁从政和履行“一岗双责”情况做出承诺，单位主要领导与重点岗位责任人签订岗位廉政风险防控责任书。单位要通过设立岗位廉政风险举报箱、监督电话、开设网上投诉信箱等方式，广泛接受员工的监督，及时发现存在的风险。
建立国有企业廉洁风险防控工作是一项系统工程，需要循序渐进，不断拓展领域，逐步建立完善。在风险识别、评估、监测、控制等关键环节要合力而为，并与业务管理和绩效管理等系统有机融合，才能科学构建国有企业廉洁风险管理和控制的大系统，才能建立健全作者简介：石成利，1977生，男，硕士，主要从事高硼硅玻璃的生产与管理及党务工作。联系地址：云南省玉溪市红塔区抚仙路121号，邮编：653100，电子信箱：shchl_2004@163.com 涵盖企业全员、全方位、权力运行全过程的风险管理工作机制、责任机制和考核机制，扎实推进惩防体系建设。
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【拼音】lián jié fèng gōng
【简拼】ljfg
【近义词】克己奉公、奉公守法
【反义词】贪赃枉法
【感情色彩】中性词
【成语结构】联合式
【成语解释】廉直不贪，忠诚履行公职。
【成语出处】孙力《都市风流》第12章：“你廉洁奉公，不就是个大公务员吗？”
【成语用法】联合式；作谓语、定语；含褒义
【例子】国家公务员，应有廉洁奉公的优良品质。
【英文翻译】have integrity and be public…spirited
【成语正音】奉，不能读作“fěn馈薄
【成语辩形】奉，不能写作“捧”。
【产生年代】现代
关键词：医院,廉洁风险,防范机制
廉洁风险是指医院各级管理干部、医务人员在从政、从业过程中发生腐败行为的可能性。找出廉洁风险点, 采取有效措施, 做好廉洁风险防范管理工作是医院纪检监察部门的重要职责, 也是保障医院科学发展的重要举措。
为了了解医院容易发生廉洁风险的工作和人员, 探索廉洁风险防范管理的有效措施, 以便为纪检监察部门更好地开展防范工作提供依据。笔者设计了一份医院廉洁风险状况调查问卷, 向医院部分在职员工 (包括医、护、药、技、行政、后勤等) 发放问卷300份, 共收回问卷289份。下面对问卷调查情况进行详细分析。
1 调查对象的基本状况
调查对象基本状况如图1、图2。
本次调查对象共289人, 其人员类别分布情况如图1所示, 调查对象主要集中在医生和护理人员之间, 其中医生人数最多, 为105人占总人数的36.33%;护理人员人数排第二, 为103人占总人数的35.64%。另外也有职能科室中层干部、科员、财务人员、药剂人员、医技人员和工勤人员等。总体来看, 本次调查对象人员类别分布还是比较广泛, 医生、护理人员占多数也是比较合理。
调查对象的政治面貌情况 (见图2) :中共党员106人, 占36.68%;民主党派8人, 占2.77%;共青团员36人, 占12.46%;群众139人, 占48.1%。
2 廉洁风险相关状况调查分析
廉洁风险相关状况调查包括图3-10。
图3显示, 有55%以上的调查对象认为医院易发廉洁风险的工作依次为:药品采购、医疗设备采购、医用耗材采购、后勤物资采购、建设工程管理、高值耗材使用以及医生开方用药等, 其中占91%的调查对象认为药品采购、占85.81%的调查对象认为医疗设备采购最易发生廉洁风险。由此可见, 医院各种物品采购、工程建设管理以及医生开方用药等工作都是比较容易发生廉洁风险的工作, 纪检监察部门必须提高重视, 加强监督和管理。
图4显示:占45%以上的调查对象认为院领导、职能科中层干部、临床科室主任、采购员以及基建维修管理人员等是医院易发廉洁风险的人群。从这一调查结果可以反映:容易发生廉洁风险的人群一般都是职务地位较高以及有一定职权的人员。
图5显示, 有40%的调查对象认为违反廉洁纪律的主要现象是:收受药品回扣、收受器械回扣、接受患者或商家礼品和宴请、索要或收受患者红包、收受工程建设贿赂等, 其中收受药品回扣现象最为严重。从这一调查结果来看, 违反廉洁纪律的表现形式主要以收受回扣、接受礼品和宴请为主, 而且是收受药品回扣最为普遍, 这与去年我省纠风办录制的暗访片 (二) 中所反映的情况吻合, 必须引起足够的重视。
由图6可见, 当前容易滋生腐败的主要原因依次是:监督不到位、制度执行不力、制度不健全、惩处力度不够、思想政治教育薄弱等, 占63.67%最主要的原因是监督不到位。从这一调查结果可以反映:一方面是目前对有效开展廉政建设的制度不健全, 对腐败的惩处力度不够;另一方面是制定的管理制度没有得到很好的落实, 监督不力等。
图7显示有55%以上的调查对象认为:加强制度执行力度、进一步推进院务公开、加大违纪违规行为的惩处力度、加大对招标采购工作的监督力度、加强反腐倡廉制度建设、开展"阳光用药"电子监察工作等, 都能有效地促进医院廉政建设, 特别是加强制度执行力度、推进院务公开最为重要。从这一调查结果来看, 调查对象把加强制度执行力度放在促进医院廉政建设有效方法和措施的第一位, 与当前容易滋生腐败的主要原因调查结果相适应。因此, 我们在不断完善和探索建立有效廉政制度的情况下, 更重要的是不要让制度作为一种摆设, 要切实抓好制度的落实, 加强对制度执行情况的监督和检查。
图8显示有40%以上的调查对象认为:医院在医用设备采购、药品采购、医用耗材采购、后勤物资采购等方面的制度存在不落实或落实不到位的情况较为普遍。另外也有部分调查对象认为医院在用药监控、建设工程管理、行政管理、财务管理、信息管理、收费管理等方面也存在制度不落实或落实不到位的情况。从这一调查结果反映, 目前医院在采购、工程管理、医生用药监控等方面的制度普遍没有得到很好的执行, 存在不落实或落实不到位情况。
图9显示有55%以上的调查对象认为开展反腐倡廉教育最好的方式方法依次是:开展正反两方面的典型案例教育;开展廉政谈话, 经常教育, 及时提醒;开展廉洁文化建设年活动, 营造廉洁文化氛围等, 其中占最多人认为开展正反两方面的典型案例教育是最好的方式方法。从这一调查结果我们可以了解, 调查对象更喜欢利用典型的事例开展榜样和警示教育, 认为这种教育方式更有效果。因此, 纪检监察部门应定期开展典型案例教育, 经常性进行提醒谈话, 为医院员工营造一个榜样学习和引以为戒的工作氛围。
图10显示有40%以上的调查对象认为:群众的监督、纪检监察部门的监督、上级对下级的监督、审计的监督等监督方式比较有效, 其中占71.97%的调查对象认为群众的监督、占61.94%的调查对象认为纪检监察部门的监督是最为有效的方式。所以, 要采取多种措施, 大力发挥群众监督作用。
3 廉洁风险防范措施的思考
做好医院廉洁风险防范工作是纪检监察部门的一项重要基础性工作, 根据以上调查结果, 笔者认为, 医院纪检监察部门在开展廉洁风险防控时应着重抓好以下几个方面的工作。
3.1 突出重点、强化教育, 提高廉洁风险防范的有效性
根据调查对象反映的容易滋生腐败的主要人群以及抓好教育的最好办法等情况。笔者认为, 突出重点, 强化教育, 是做好廉洁风险防范工作的首要任务, 重点抓好以下三个方面:一是注重典型引路。利用身边的先进典型开展示范榜样。例如:在全院内开展向受到上级表彰的党员、干部先进典型学习活动;举办"先进典型报告会";推出"医德医风十佳"评选活动等, 教育引导党员、干部学典型、赶先进、比贡献。二是注重警示教育。采用身边的反面案例开展警示教育。如:组织党员、干部参观法院公开审理案件, 参观监狱, 观看警示教育片;利用近年来党员、干部的违法违纪案件, 特别是发生在本系统或本单位的违纪案例进行事例剖析和讨论等。三是注重廉洁文化建设。加强廉政谈话制度, 开展对新任职管理干部任前廉政谈话, 建立个人廉政档案;对有信访反映存在问题但不构成违纪的管理干部进行提醒谈话或诫勉谈话, 点明其存在的错误, 提出整改的要求。采用喜闻乐见的方式开展各类廉洁文化活动, 如开展廉洁书画美术摄影比赛, 创作医院廉政警句, 组织以廉洁为主题的文娱表演, 利用宣传橱窗、院报、网络等平台宣传廉洁文化, 等等, 努力营造医院"以廉为荣, 以贪为耻"的工作氛围。
3.2 完善制度、注重落实, 提高廉洁风险防范的长效性
在调查过程当中, 发现了这样一个现象:医院内普遍存在制度不够完善、制度落实不到位等情况。笔者认为, 完善制度、注重落实, 是做好防范廉洁风险的关键。纪检监察部门应针对调查对象反映的廉洁风险点以及违反行业纪律现象, 会同相关部门制定具体措施, 大力推进廉政制度建设, 不断提高制度执行力。一是完善制度。根据形势的发展变化, 对现有的各类纪律规定、规章制度及时进行清理和修订, 根据反腐倡廉建设新情况、新问题, 推出行之有效的管理制度, 实现制度建设的与时俱进。二是普及制度。定期组织相关人员学习培训, 增强党员、干部制度意识, 筑牢遵纪守法思想基础, 把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。三是监督检查。加强对制度落实情况的监督检查, 发现问题, 及时纠正和制止, 切实查处违反制度的行为, 着力在党员、干部特别是中层以上管理干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识, 教育引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。拓宽群众监督渠道, 通过聘请社会监督员、民主评议、问卷调查、设立投诉电话等途径, 充分发挥群众监督作用。
3.3 加强督查、严格考核, 提高廉洁风险防范的实效性
从图6、图10可以看出, 监督不到位仍是当前容易滋生腐败的主要原因之一。根据调查结果, 笔者认为, 加强监督, 严格考核, 构建防范廉洁风险保障机制是做好防范廉洁风险的保证。一是加强对医院职能部门及其行政人员履行职责情况的监督检查。推行医院职能部门效能管理和行政问责制度, 会同有关部门加快推进医院职能部门效能管理制度建设, 建立评估指标体系、程序和具体办法, 全面客观公正科学地判断职能部门及其工作人员履行职责情况。积极推行中层干部行政问责制, 健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度, 进一步明确权责关系、规范问责行为。加大责任追究力度, 对贯彻执行工作不力, 不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为, 要实施严格问责。二是加强对医院业务部门及其工作人员履行职责情况的监督检查。结合医院实际、行业特点开展专项治理活动, 加强行风建设。督促业务部门及其工作人员增强责任意识和廉洁行医意识。三是加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。认真贯彻落实中共中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和医院党风廉政建设责任制, 严格考核和责任追究, 切实做到"一岗双责"和"谁主管, 谁负责"。四是切实加大查办违纪违法案件工作力度, 严肃查办发生在党员、干部中违规违纪以及违反行业纪律的行为, 保持惩治腐败高压态势, 坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
参考文献
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关键词：大学生；廉洁教育；认识
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2012）17-0140-02
据《济南日报》报道，从2010年开始，济南将在大中小学试点开设廉洁教育课程，推动廉洁教育进校园。这一举措引起了社会的热议。一部分人认为，廉洁教育的对象应该是成人、官员，对于在校学生提出廉洁要求意义不大。同时，也担心学校在进行廉洁教育的同时涉及一些腐败的案例，容易使学生过早对社会产生不乐观的认识。其实，青少年正处于身心发育时期，判断是非能力较弱，世界观、人生观、价值观尚未形成，易受腐朽现象的侵蚀，不良意识一旦形成，很难纠正。古代思想家墨子说：“染之苍则苍，染之黄则黄。”因此，青少年时期接受的思想将决定人生的走向。一个人小时候的品德和素质教育至关重要，尤其是大学时期形成的思想意识将对其行为模式影响至深，以致对整个社会的健康快速发展都将产生重大而深远的影响。
所以，教育部下发的《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，明确提出要在大学生中全面开展廉洁教育的要求。加强大学生廉洁教育，对于促进学生健康成长，确保党和人民的事业代代相传，长治久安，都具有十分重要的战略意义。
一、以学术诚信引导大学生廉洁教育的健康发展
《论语·子路》指出，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。其中“正”代表诚信与廉洁，可见自古以来，只有诚信和廉洁才能治国立业。在大学校园，学术诚信和廉洁应该是一个有机的统一体，学术诚信是学生廉洁立业和从学的根本。作为一种道德规范和政治要求，学术诚信和廉洁对身为中国特色社会主义事业的建设者和接班人的求学者来说，是最基本的要求和规范，两者的联系不言自明。
目前，大学生的学术诚信普遍存在问题。小到学期论文，大到毕业论文的写作，都存在一定的抄袭问题。更有甚者，在学期论文的检查中，时会发现几篇完全相同的论文，还有一些只是前后顺序的不同或者截取其中的一些章节。廉洁教育不是一项孤立性的工作，学术诚信是廉洁教育的基础，只有将学术诚信教育和廉洁文化教育有机结合，把学术诚信教育作为校园廉洁教育的有效途径，充分发挥教师的主导作用，积极引导学生在日常的学习生活中贯穿廉洁文化的思想，形成科学严谨、诚信求实的学习态度和良好的学习风气，廉洁教育才能取得良好的效果。
发挥学术诚信对廉洁教育的引导作用，应该从以下方面入手。一是在制度上，建立学术诚信和廉洁教育方面的校纪校规；二是正面引导，开设学术诚信与廉洁教育的选修课或必修课；三是榜样示范。作为教书育人的主体，教师首先应该遵循学术诚信；四是环境养成，加强诚信校园文化建设，促进学生廉洁意识的养成。
二、多渠道渗透、分类型指导是大学生廉洁教育的正确选择
高校在进行廉洁教育时应注意多渠道的融合。可以将廉洁教育融入第一课堂、校园文化和社会实践等各个环节。一是抓好廉洁教育进教学。组织专家学者编写相关教材，将廉洁文化建设与“思政课”相结合，可在“形势与政策”、“思想道德修养与法律基础”等全校性选修课中安排廉洁教育专题，切实推动廉洁教育；二是开展特色廉洁教育活动。举办系列主题征文、演讲比赛、经典朗诵和图片展，促进学生廉洁意识的形成；三是组织廉洁教育社会实践。首先可成立一些廉洁教育的社团，如研究会、宣讲团等，依托廉洁教育社团开展实践活动。四是拓展廉洁文化宣教途径。充分利用网络，建立学校青年廉洁教育网站，以校园微博为平台，开展青年廉洁自律活动，营造廉洁教育良好氛围。
高校在进行廉洁教育时应做到分类型指导。学生的年龄、层次在一定时期都存在一定区别，学校应根据不同学生群体的特点明确教育重点和主题。对本科生应以社会主义核心价值体系为主导，加强社会公德、法制和诚信教育；对研究生应注重学术道德教育；对新生应主要进行校纪校规基础性教育；对毕业生应强化廉洁自律、爱岗敬业的职业观教育。在促进所有学生不断提高道德自律意识、培养拒腐防变良好素质的基础上，尤其注重学生党员和学生干部的教育，开办学生干部廉洁教育培养学校，以充分发挥他们的带头作用。
三、兼收并蓄，廉洁文化建设的优秀成果是大学生廉洁教育的基础
高校建设廉洁文化应着力于兼收并蓄。首先，应坚持古为今用，充分利用中国历史文化传统和党的优良传统中的廉洁文化成果。人之初，性本善，学生的思想具有可塑性，这是孟母三迁给我们的启示。中国传统文化讲究“重义轻利”。孔子曰：“君子喻于义，小人喻于利。”“不义而富且贵，于我如浮云。”孟子曰：“何必曰利，亦有仁义而已矣。”义与利是辩证统一的，其启示在于：要重大义，轻私利，不取不义之财，用仁义之心去爱民，去为人民谋利。我国古代从政为官崇尚廉洁清正为民，如彪炳史册的羊续“悬鱼”拒贿、子罕“以德为宝”、包拯铁面无私、海瑞刚直不阿，他们因不受物质利益诱惑、立场坚定而受到万众拥戴。如于谦“两袖清风朝天去，免得间阎话短长”，“粉身碎骨浑不怕，留得清白在人间”，都可以成为勉励学生的至高格言；其次，应善于吸收和借鉴国外在廉洁文化建设方面的有益做法。纵观世界上不同地区和国家的大学生廉洁教育，其措施建设主要体现在注重学科支撑、依托项目运行、加强价位渗透与社会衔接之上。比如英国高校的道德教育主要通过增加人文学科的比重来实现。20世纪70年代以来，英国各级各类学校普遍使用了《生命线》系列教科书，通过课程教学提高学生的道德判断力，养成诚信、守法的廉洁品质。再如韩国依托腐败防止委员会定期开展腐败防止政策的宣传，通过开展“廉洁之岛”国民运动确立社会的廉洁意识。这些有益的尝试，都可以为我国大学生的廉洁教育提供蓝本，结合我国的实际建立符合中国国情的高校廉洁教育体制。
四、以健全的规章制度做大学生廉洁教育的坚实后盾
要建立健全廉洁文化建设的体制和机制，必须以制度和规范作保障，特别是建立起与廉洁文化相适应的社会政治规范和法律规范，使廉洁成为一种习惯、成为一种文化自觉，让廉洁文化深入到社会生活的每个方面。当前，由于我国在政治、文化、经济等方面的发展存在一些不足，社会腐败在高校也有一定的市场，大学生群体中也具有一些消极腐败的心理，如存在班干部贿选、奖学金评比不公平、学术不诚信等很多不健康的行为。因此，要进行大学生廉洁教育，应建立健全规章制度的建设。关于规章制度的建设，首先应依托现有的校规校纪，将其中有关廉洁教育的部分加以重点宣传，使现有的规章制度能够深入人心，进而提升学生的廉洁意识；其次，应根据各高校及学生的实际，编写相关的廉洁规章制度，比如可针对学生中出现的突出问题——班干部贿选、奖学金评比不公平、学术不诚信等，建章立制，进一步规范学生的行为，达到廉洁教育的目的；三是要保证规章制度的常态化，做到所有人在规章制度面前的真正平等，没有特权可言，更没有例外之说。惟有如此，才能真正将大学生廉洁教育落到实处。
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