海城政府

海城政府（精选8篇）

海城政府 篇1

海城市人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知

各镇区、市直各有关部门：

近年来，我市持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产执法、治理行动，严厉打击非法违规生产经营建设行为，取得了积极成效，较大以上事故和伤亡人数明显减少，但非法违规行为仍是造成我市一般事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。为深入贯彻落实国家、省和鞍山市安全生产电视电话会议和年初我市安全生产工作会议精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，经市政府同意，于2012年4月中旬至9月底，在全市集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）和党中央、国务院领导同志及我市市委市政府主要领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长 效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围

在我市所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容

（一）共性内容。

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的； 2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的； 11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）重点行业领域的内容。

1.非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册以外地区从事作业，未向作业所在地安全监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。

2.道路和水上交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；高速公路违规停车的；未经批准的渡口渡船非法经营的。

3.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。4.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人 员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

5.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

6.烟花爆竹。“一证多点”、转包分包及多股东各自组织经营活动的；违法经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。7.民用爆炸物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。

8.冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。

四、责任分工

1、市安全生产监督管理局：负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域的“打非”专项行动。

2、市公安局：负责道路交通、消防和民用爆炸物品以及烟花爆竹运输方面的“打非”专项行动。

3、市城建局：负责建筑施工的“打非”专项行动。

4、市国土局：负责非法盗采、超层越界开采矿产资源，非法勘探、名探实采等“打非”专项行动。

5、市交通局：负责水上交通及交通运输企业的“打非”专项行动。

6、市人社局：负责非法用工的“打非”专项行动。

7、市工商局：负责无证、照生产经营建设的“打非”专项行动。

8、其他各部门，按照各自职责，抓好本行业、领域的“打非”专项行动；各镇区抓好本区域内的“打非”专项行动。

五、组织领导

市政府成立“打非”专项行动领导小组 组 长：孔 伟 市长助理

副组长：赵维国 市安委会副主任、安监局局长 成 员：刘 利 市委宣传部副部长

于 萍 市监察局局长

许家洋 市公安局副政委 藏兴群 市交通局局长

姜 军 市城建局局长 高连罡 市人社局局长 罗 军 市工商局局长 吴红专 市国土局局长 各镇(区)镇长、(主任)领导小组下设办公室，设在市安监局，负责全市“打非”行动相关工作的组织协调工作，办公室主任由市安委办副主任尚凯担任。

六、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月底）。

各镇区、各有关部门要结合实际制定本地区、本行业领域的专项行动实施方案，于4月25日前报送市安委会办公室。要迅速动员部 署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并及时上报安全监管和行业管理部门。并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。

市政府将在第一阶段工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。

市政府将组成督察组，对各镇区、市直相关部门开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查督查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）。

各镇区、各有关部门要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月10日报送市安委会办公室。

七、工作要求

（一）加强组织领导和协调。各镇区、市直相关部门要成立“打非治违”专项行动领导小组，统一组织领导本地区、本部门“打非治违”专项行动。市直各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告市政府，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。各镇区、各有关部门要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要切实落实市镇两级政府的责任，对“打非治违”工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。要强化法规制度落实，严把安全生产“准入关”，切实加强新建项目的审核审批。要坚持标本兼治，紧紧抓住各地区、各行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

海城维新“百日行动”鸣枪 篇2

主导产业仍是招商重点

海城经济开发区制定了《海城经济开发区实施招商“百日行动”工作方案》，进一步明确围绕主导产业的招商目标任务。在专业市场集群方面，重点推进辽宁西柳·义乌中国小商品城、辽宁南台国际箱包城等项目一期工程招商组市，推进中国体育用品博览城开工建设，西柳面辅料市场签约落地。

其中，辽宁西柳服装城集中区规划占地4.5平方公里，由西柳服装市场、周边商厦、西柳中国商贸城、西柳国贸皮革城、辽宁西柳·义乌中国小商品城和规划中的西柳面辅料市场、中国体育用品博览城组成。目前建成并成功运营的有西柳中国商贸城一、二期，西柳国贸皮革城一期。辽宁西柳·义乌中国小商品城是由海城西柳与浙江义乌联手打造的国有资产控股的市场项目，也是义乌小商品城集团首次域外投资的重点项目，可以说这个项目首开南北市场官方合作先河，必将对改变中国专业市场商贸流通格局起到重大推动作用。项目规划占地286.9公顷，建筑面积323.8万平方米，总投资110亿元。目前一期工程建筑面积82万平方米的小商品专业市场和配套商业设施主体封顶，现已面向全国招商选商，预计2016年初开业运营。

市场配套初具规模

市场的有序发展，离不开配套加工产业的跟进。海城计划重点推进海城宏基工业城、南台富商箱包产业园两个项目起步区建设运营，年内入驻服装、箱包加工产业160家，同时面向国内外纺织服装、箱包产业集群地区招商，储备和引进各类品牌企业200家。

值得一提的是，由绍兴台商协会投资的海城宏基工业城项目，规划占地3平方公里，总投资10亿美元。项目按照“二产三产化、工商同步化、配套社会化、生活家庭化”第四代园区模式，开发建设集生产加工、研发设计、企业培训、商贸娱乐、电子商务于一体的现代化楼宇经济示范园区。目前一期起步区占地37万平方米的工业地产项目正在加速建设，已签约入驻企业160余家。

在市场配套服务方面，海城会重点推进海城专业市场集群现代物流园区和辽宁西柳电子商务产业园区两个项目开工建设，年内建成物流园区一期工程仓储物流区和海关特殊监管设施，电商产业园区引进大型电商企业100家，电商业户500家。

仅2014年，辽宁西柳服装城市场货运量突破300万吨，市场交易额达580亿元，市场配套加工产业主营业务收入达320亿元。到2017年，海城计划建成沈大高速沿线西柳至南台40平方公里专业市场集中区，市场新增各类商户5万户，吸纳城市人口30万人，市场集群交易额突破1400亿元，市场配套产业园区集聚规模以上企业300家，中小加工业户2000户，主营业务收入实现700亿元。

创新举措 务求实效

应该说，随着国家“一带一路”和新一轮东北振兴战略的推进实施，辽宁西柳服装城的未来发展逢天时、占地利、尽人和，积极与全国各大服装专业市场多元合作，深度融合，创新发展。西柳创新开展的“丝绸之路·西柳驿站”贸易拓展活动，先后与山西、陕西、江西、吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区重点专业市场和边境口岸建立贸易合作，完成驿站布点13个，新增西北地区市场采购商、代理商4400余户；与新疆沙湾县和霍尔果斯中哈自贸区就合作建设西柳服装分市场项目达成初步意向，目前已建成开通“阿里巴巴—沙湾西柳馆”电商平台。

与此同时，西柳持续开展西柳服装南台箱包参展国内知名展会、“西柳杯”北派服饰设计大赛和西柳服装箱包采购节等大型活动，全面提升西柳、南台两大市场的行业影响力和区域品牌知名度。

团海城区委近期特色工作总结 篇3

在团市委的正确领导、关心和指导下，团海城区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全力提高青年整体水平工作为目标，抓住关键环节，开展了一系列青年培训工作。

一、提高认识，切实加强团干业务知识培训

根据实际情况，切实加强青年干部的培养工作，努力提高青年工作队伍整体素质，带领广大青年干部学习理论知识，学科技，学业务。以深化“坚定理想信念，确定人生航向”为主题开展教育活动。开展“人生，从海城起步”主题征文、演讲比赛，各级团干参与的热情都很高，从而形成了学榜样、争先进、努力做好本职工作、多做无私奉献的浓厚风气。

二、青年就业创业培训工作扎实推进，务求实效

5月18日，团海城区委在团北海市委的领导下，协助科技局在北部湾广场开展“珠城科普广场活动”。团海城区委负责青年就业创业知识宣传，充分利用板报、海报、等媒体；现场咨询等方式宣传青年创业流程，国家优惠政策；小额贷款项目的实施意义、放贷流程和有关政策，加强对诚信青年小额贷款相关政策和扶持农村青年成功创业典型宣传，向广大青年发放了《食用菌栽培技术》、《养鸡技术》、《养鹅技术》、《橡胶丰产栽培技术》、《香蕉栽培技术》知识读本共计200本。

三、针对农村青年需求，开展科技下乡活动

海城政府 篇4

根据海城卫生监督所的指示要求，我院对重点科室、重点部门进行了全面检查。现就自查结果及整改意见、措施汇报如下：

一．管理体系

1、本院由主管院长、业务院长牵头，医务科主抓医疗质量管理工作，有健全的安全管理体系，职责明确，责任到人。

2、并设立了医疗质量管理委员会，主管院长为主要责任人，医务科、护理部、院内感染科、医技科室、后勤等相关科室负责人为组员，负责全院的日常管理工作。

海城市公开招聘社区矫正助理员 篇5

根据辽宁省司法厅、辽宁省人力资源和社会保障厅《关于开发公益性岗位配备基层司法所社区矫正助理员工作的通知》(辽司〔2011〕15号)文件精神，为进一步加强我市社区矫正工作，解决我市社区矫正专职工作人员短缺问题，海城市人社局、司法局在全市范围内公开招聘27名社区矫正助理员。

6月11日，报名工作在海城市劳动就业服务局火热展开，本次招聘受司法局委托，由就业局负责具体的招聘工作，就业局的工作人员秉着公平、公开、公正的原则，对报名材料进行了认真的审核，并录入电子数据库，截止到6月15日共有86名符合条件的就业困难人员报名。此次招聘的社区矫正助理员，其工作职责就是协助各镇区司法所长开展社区矫正工作，对社区矫正对象进行教育、管理、监督、考核，同时组织矫正对象开展学习教育活动和社区服务等。

此次招聘活动对于解决海城市就业困难家庭高校毕业生的就业问题起到了促进作用，同时高校毕业生的加入也推进了海城市市社区矫正工作队伍的建设，为推进社会管理创新打下坚实基础。

浅析海城庙会的历史与发展 篇6

一、海城庙会的历史渊源

从现有的资料记载来看，海城庙会始于唐代，兴盛于清代。清康熙八年（1669年）建衙神庙，十三年（1674年）建城隍庙，二十一年（1682年）建关帝庙，四十五年（1706年）重修三义庙，每座庙宇皆有庙会且各有不同，庙会祭祀规模空前盛大。据重修三义庙石碑的碑文记载“兹地善事佛老及诸不经之神，结会演戏，奔走士妇而观之，自春阻无虚日，浪掷金钱不顾，相率以为乐。”从此可见当时海城庙会已经把祭祀、商贸活动、物资交流、文化娱乐融为一体。据海城民间艺人介绍：当时海城庙会名震东北三省，各地游客车如流水，人如潮海，各种戏曲、杂耍、民间艺术荟萃，当时艺人们光吃豆腐脑就用360斗黄豆，吃葱花都用铡刀铡。可见其会之盛。

当时每逢庙会之时，一连数日庙内香火不断，供品不断更新，曲艺演出五花八门，祭拜人流络绎不绝。此时的海城庙会已淡化商业氛围，而比较侧重于文化性和娱乐性的统一。如：在戏曲演出中锣鼓仪仗均经专门训练，敲打套数，排列秩序亦有讲究，献演的戏剧有的聘请专业班社，有的是地方曲目义演。

海城的各个庙宇在清代后期发展为辽宁地区重要的民间民俗文化活动场所。不但规模较之以前更为宏大，而且参与的人不仅限于商贾和地方名人，更重要的是广大的普通民众广泛参与进来，使海城庙会有了坚实的群众基础，为海城庙会的广泛传播和流传至今创造了条件。

民国初期，海城庙会继承了清代祭祀的传统仪式，规模也与以前相差无几，而且较清代更加注重文化娱乐方面，根据《海城高跷秧歌》记载：公元1900年至1930年是海城高跷极盛时期，曾有过跳正月、闹二月、唱三月、赶四月、离离拉拉到五月的顺口溜，另有迎神演会，祈祷求雨，盂兰盛会，拜山还愿等一年到头应接不暇，一时间成群结伙，搭班行艺。

1931年，日本发动九·一八事变后，在东北三省采取殖民化统治，东北地区的社会经济、文化教育遭到严重破坏。在这种背景下，海城庙会作为民间民俗文化活动，依旧如期举办，但这时的庙会已人丁凋落，也不见昔日的繁华富庶。庙会的演出曲目也较为简单，主要通过文艺形式表现“忠”、“义”、“信”、“勇”，如：《桃园结义》《单刀会》《三英战吕布》等，表现民族大众团结对外、寻求解放的奋斗精神。

1937年，日本发动全面的侵华战争，在东北地区疯狂搜刮财富，抢夺年轻人丁，人民生活在水深火热之中。庙会被迫停办。

解放后，特别是1982年海城市文物保管所成立后，专注于民间文物与民间文化的保护。1987年开始复修海城关帝庙，建立庙会文化活动空间，之后开始筹备庙会，整理非物质文化遗产的工作逐步展开。

二、海城庙会的现状

由于抗日战争、解放战争及文革时期的长时间停滞，海城庙会有近60年没有正式举办过，这也导致在这一段时间内，海城庙会的内容无法正常传承，到了80年代，由于对海城庙会有深刻了解的老艺人相继去世，对庙会程序了如指掌的人寥寥无几，1983-1996年间，海城市文物保管所对海城庙会的资料进行了大规模的整理和发掘，并于1993年在海城关帝庙成功举办了关帝庙会，这对海城庙会的复苏起到了决定性的作用，曾经参加过1993庙会的如：蔡志久，龙飞，包于和等十几位老同志成为对海城庙会有较深了解的传承人。

海城庙会具有佛道二教并存，相互竞争发展的特点。在佛、道二教举行各种节日庆典时，活动于民间的各种社团、会所组织主动前往各地庙会集会助兴，如：海城高跷艺术团、海城锣鼓社团等等。因此在海城庙会期间常常上演大量的民间民俗文化娱乐活动，如传统的二人转、高跷、扭秧歌等等。庙会期间，许多民间艺人也纷纷前来献艺，无论是街头还是巷角，总能看到团团围观的人群，中间的艺人各自舞弄着自己的“绝活”，如：民间杂技、捏泥人、皮影戏等等，可谓音乐百戏，诸般杂耍，热闹非凡。

为了寺庙、道观的修建和争取信徒，招来群众，举办庙会的寺庙道观除了举行“行像”大礼之外，他们还在寺、观中举办道场，接受信徒民众前往斋戒听讲，顶礼膜拜。如关帝庙在每年的农历五月十三举办的民俗文化庙会，庙会的首要内容就是祭祀三国时期的英雄人物——关羽，不但要供奉瓜果等大量的珍馐供品，在祭祀时要请出家的道人举办道场。由五至七名身着红色艳丽道袍的道人在关帝庙院内正殿前的空地上净场、迎神、诵经、祈祷，同时道家的剑、铃各种法器都派上用场，场面上剑光飞舞，火光四射，铃声不断。虽然围观道场的群众人山人海，但却鸦雀无声。每年的道场都要进行两个小时左右。

海城庙会具有强大的凝聚力和吸引力。有些旅居海外的华侨和港澳同胞，不远千里专程前来朝拜。期间的民间文艺大汇演，更是最大限度地集中了民间的歌舞、杂技、以及体育活动，可谓民间艺术的摇篮。老百姓的婚丧嫁娶衣食住行，很多离不开庙会，它已成为周围上百里地区民众主要的娱乐活动，丰富了人们的文化生活，是当地社会主义精神文明建设的重要阵地。再加上庙会上货物多、品种全，贵重的有金玉绸缎，廉价的有粗碗废铁，高雅的有字画图书，日用的有布帛菽粟、花鸟鱼虫，不但有风味小吃，还有风车、面人、窗花、空竹等手工艺品及土特产品。品种齐全，应有尽有。可以说这些对促进地方经济的发展和家庭社会的和谐发展起到积极的作用，也带动了周边文化旅游产业的发展。

海城庙会属于传统的宗教祭仪艺术形式，具有鲜明的民族特点和时代气息。虽然人们喜爱庙会这种民俗文化，可是随着现代大众媒体网络和人民欣赏水平的不断提高，海城庙会这种民间文化活动在群众生活中的地位逐渐缩小，观众流失十分严重，尤其在青少年的心中更是可有可无，这种传统的民间文化渐渐失去了它特有的“市场”，大有退出历史舞台的危险。2007年，海城庙会被确定为辽宁省非物质文化遗产保护项目。

综上所述，对庙会的保护就是对历史的保护，就是对民间艺术的保护。海城庙会无论是现在还是将来，都是集民间艺术展示、商贸旅游开发、宗教信仰祭祀为一体的群众文化活动空间，逛庙会成了人们不可缺少的精神文化生活。

海城区金融办保险工作总结及创新 篇7

创新

今年以来，海城区金融办结合我区的的保险工作，提出“思想再解放、观念再更新、改革再深化、服务再创新、管理再升级、发展再提速、效益再提高”的工作思路，要求区内各保险公司不断改革创新客户服务形式，完善客户服务体系，规范客户服务行为，提高客户服务质量，促使各保险公司的服务内涵不断扩展、方式日趋多样，实现了规模、速度和效益同步协调发展，全年保费收入突破万大关，比去年净增余万元，超额完成上级规定指标 余万元。

一、转变观念，打造创新服务的全新平台

随着保险市场竞争激烈的加深，创新服务已成为赢得市场、赢得客户最为重要的竞争手段，服务品牌的优势已成为我区保险行业发展的决定因素。谁的服务好，谁就赢得了客户的信赖，就能在激烈市场竞争中就立于不败之地。服务的坚持与时俱进，不断创新，是保险公司生存和发展的唯一选择。但搞好服务，必须要有积极的服务思想统领，必须要有一整套严格的服务制度约束，必须要有一支高素质的服务队伍落实，基于此，我区金融办，要求各保险公司一是从转变观念入手，树立全新的服务理念。要求区内各保险公司树立全新的服务思想，深入贯彻“一切为保户、为了一切保户、为了保户一切”的“三个一切”的服务理念，要求保险公司员工“想保户所想、急保户之所急、帮保户之所需”，摆正工作位置，促使思想转变，为我区的全年的创新服务提供了强有力的思想保证。做为营业部没有理赔权，缺失了重要的理赔服务，服务渠道比较狭窄，从员工到客户对此不能理解和正确对待。错误地认为我们只收费不理赔，很难赢得客户的信任，展业难度大。针对这一思想负担，我部新的班子确立了：“以客户满意为目标，以销售服务为重点，把服务放在应对市场竞争的首位，将服务贯穿于公司各项工作的全过程，以服务扩份额、以服务树品牌、以服务促发展”的基本经营思路。通过各种场合教育引导广大员工转变观念，不能以没有理赔服务为借口，更不能抱怨没有理赔权，应当不断地创新保险服务，扩展服务内涵，提高服务质量，创新服务形式赢得市场，赢得客户的支持，拓展我们的事业。上级公司之所以把理赔与承保相分离，是因为我们有一支更加专业化的理赔队伍，能更好、更快地为客户提供理赔服务。理赔和承保相分离应当是我们在激烈竞争中的优势，而不是缺陷。通过大量的思想工作，我们解决了员工和客户的思想顾虑，在员工和客户中树立了营业部的形象，大大提高了员工和客户对本部服务的信任度。二是从严格落实制度入手，规范员工的服务行为。管理是企业永恒的主题，制度是管理到位的保证。成功的企业源自卓越的管理，卓越的管理源于优异的制度。我们区金融办帮助保险公司从抓服务内涵的延伸着手，从行为规范抓起，在“实”字上狠下功夫。帮助区内保险公司根据省、市公司下发的各项客户服务制度、管理办法，重新审定了部门过去的各项管理制度，健全完善了各项内控管理制度。特别指出的是：我们要求各保险公司要求员工做到的，领导和主管首先必须做到，不搞任何特殊，这很好地维护了制度的严肃性。同时要求各保险公司健全完善了与营业部目标高度一致的激励和约束机制，从业绩指标的确定到行为标准建设和价值分享的获得，做了深入的研究和修缮，使制度真实有效，激励广大职工积极工作，努力进取。三是从强化队伍素质入手，提高员工的服务品质。人是一切服务的主体。要提高服务质量，提高服务水平，必须要提高员工本身的综合素质。我们帮助保险公司第一从政治思想方面，努力提高每个员工爱岗敬业的主人翁思想。开展党群路线教育实践活动，增强员工的理想信念；开展爱岗教育和知识教育提高服务能力。本年度，我们还积极开展开展了“文明创建活动”、“岗位能手”等贴近生活、贴近实际的争创活动。通过这些活动，使我区保险机构形成了“讲团结，树正气，讲学习，比服务”的良好争创氛围。第二从业务素质方面，要求保险公司从业人员要娴熟服务技能。各险种的条款是开展业务的依据，必须精通，这是服务的基础。熟记条款重点、承保对象、责任范围、费率等知识，力争成为客户信得过的“活字典”、“好参谋”。第三从工作态度方面，要求广大保险公司员工工作上要做到“勤、诚、快”。通过以上措施，大大提高了我区保险公司员工的整体素质和业务水平，为我区保险事业的可持续健康发展打下了坚实的基础。

二、创新服务形式，培育保险创新服务的品牌优势。搭建平台以后，演唱成为工作的核心任务。区金融办带领各保险公司转变工作作风，积极落实全年工作计划，努力创新服务形式、提升服务意识，突出承保服务，延伸理赔服务，取得了比较令人满意的成效。

（一）由被动服务转向为主动服务。传统的服务模式是客户找上门来，向保险公司索取服务，保险公司被动地向客户提供服务。今年，我们逐步改变这种落后的服务模式，提出超前服务，主动服务的工作思路。要求广大保险公司员工走出去，把客户引进来，把业务拉回来。为此，我们帮助保险公司配备了快速服务车，协助保险公司到企业和个户家庭宣传各种保险业务和保险知识，拉动市场潜在的需求，力争使潜在的保户成为了现实的保户，经过一年努力，入保的家庭比上年同比增加了 户，企业入保比上年同比增加了户。

（二）由功能服务延伸到心理服务为人性化的双向服务。在建设和谐社会的今天，人性化服务已成为服务行业竞争的一个普遍性主题。理解人、尊重人，服务好他人，服务好社会已成为不可逆转的社会潮流。为更好地为保户提供优质服务，今年，我区 保险公司开设了营业大厅，改善了办公条件，推出了窗口服务、笑脸服务，委屈服务等多种服务形式，以崭新的姿态迎接客户的咨询、投保。更为重要的是： 保险公司突破了过去只为客户承保、验险的传统服务，拓新服务内容，积极培育与客户之间的情感，通过他们的服务打动客户的心理，拉近客户与公司之间的距离，赢得了客户对公司的理解与支持。今年五月，本地一位保户故意拖欠公司保费，经该业务员多次联系商谈，客户均以各种借口再三推诿。恰好此客户因病入院，保险公司领导以此为契机，主动到医院探望，了解客户病情，向客户真诚问候。客户对我部服务态度非常感激，第二天主动上门缴纳了所欠保险费用。主动与客户拉近感情是我区保险公司今年创新服务的一个重要亮点。这项服务的拓展，既为我区 保险公司开展工作提供了良好的外围环境，又为我区 保险公司赢得的了形象和大量的可观业务。需要说明的是：我们还组织区内保险公司开展了两次大型的“客户回访”活动，广泛征求来自客户多方面的意见和建议，对客户反映强烈且亟待解决的问题制定了一系列的整改计划，吸纳了来自客户提出的宝贵建议。

（三）由基础服务延伸到知识服务 工作中，我区各大保险公司深深的认识到只有提高了员工的业务水平，才能更好地为客户服务。为此，我们帮助各保险公司不断开展学习活动，促使保险公司员工不断加强学习业务知识，提高员工的业务素质。与此同时，我区各保险公司也特别重视对客户开展知识性服务，注重培育保险业务市场。今年全年，我们在全市散发保险传单 份，接受客户保险咨询约 人次。在每位客户投保前，他们耐心地在客户身上贯输大量的保险知识，使每个投保的客户成为保险通，成为他们的社会宣传员，通过客户的切身体会，拉动更大的潜在资源，培育更加广阔的保险业务市场。同时，通过保险知识的传递，防止了大量的因入保求偿引发的争议，增进了与客户之间的感情和友谊。整个2014年，我区各保险公司没有发生客户和公司因保险不明的争议，客户对我区保险公司的服务基本满意。

海城政府 篇8

[日期：2010-05-27] 来源：北海市海城区委组织部 作者：北海市海城区委组织部 阅读：442 次

海城区位于北海市区中心，下辖1个镇和7个街道办事处，有城市社区43个，社区基层党组织设置168个，其中党委1个，党总支11个，党支部156个，党员4565名。近年来，海城区坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕和谐社区建设这个主题，牢牢把握新形势下社区基层党建工作的新特点新要求，积极探索，大胆创新，进一步拓宽和丰富社区基层党建工作内涵。2006年广场东里社区党支部获全国先进基层党组织称号；2009年海城区被国家民政部评为首批全国和谐社区建设示范区，独树根东社区、广场东里社区、贵州南社区荣获全国和谐社区建设示范社区称号。

一、主要做法:

（一）适应资源整合的需要，创新共建共享工作机制 一是强化责任机制，完善党建齐抓共管工作格局。推行领导联系点、党员领导干部“义工关爱扶贫”对子、党建工作责任追究等党建工作制度，形成了各级各部门密切配合齐抓共管的党建工作新格局。领导工作体制的健全，进一步强化共建共享的责任，夯实党建工作基础，近年来，围绕进一步夯实基层组织建设基础，重点抓好社区“83”行动规划的落实，新建扩建社区办公场所面积3423平方米，新建社区办公楼8个，43个城市社区中有25个社区达到示范社区300平方米以上的标准，所有社区按“五室四站一校一场所”进行配置，基层党建的基础设施进一步完善。二是全面推行“三个纳入”，进一步增强资源整合的能力。把社区党建纳入区委工作的重要内容、把社区党建工作纳入机关党建工作目标管理责任制进行考评、把党员干部在社区的表现纳入干部考核和党员考评，全面推进“三个纳入”。现在，每年社区与驻区单位开展各项社区创建和社区服务活动超过200次，220多个单位向社区居民免费开放内部文化体育活动设施，并资助部分社区完善了文化体育娱乐设施。三是城乡党员互助合作，构建城乡一体党建新格局。以“党组织联建、党员联管、城乡联助”等三联形式，积极开展基层组织间的沟通交流和横向联合活动，并把“以城带乡”理念引入社区党建工作。如银湾社区党支部与驿马村党总支签订联建协议书，建立固定城乡党员培训基地，银湾社区党支部发挥社区文化资源优势，在驿马村开设了科普、音乐、舞蹈培训班，扩大了党员的信息交流范围，丰富了组织生活的内容，带动了经济的发展和社会主义新农村的建设。

（二）适应党员队伍的变化，创新党员教育管理方式

社区党员队伍构成较为复杂，有社区党员、两新组织党员、离退休职工党员、在职党员、流动党员等。针对党员构成的实际情况，对辖区的在职党员、无职党员和流动党员进行分类管理。一是推行“双向机制”，管好在职党员。以“社区互联网工程”为切入点，健全和完善以街道党工委为领导核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、驻社区单位党组织共同参与的城市社区党建工作机制，进一步加强在职党员双向管理、双向服务工作。如在条件成熟的广场东里等社区建立在职党员管理站，要求在职党员与居民、困难群众、贫困党员构建双向服务网络，通过宣传栏、政务公开等形式，定期公布在职党员与群众“结对子”情况，并将有关信息及时反馈到党员所在单位党组织，建立在职党员动态管理档案，互通帮扶信息，促进和谐社区建设。目前，全区已有670名在职党员与社区1300多户居民建立新型的“双向双帮”关系。二是倡导“设岗定责”，管好无职党员。建立“设岗定责”制度，倡导社区党员尤其是无职党员根据个人特长，认领法律、文艺、卫生、培训、治安等多种志愿服务岗位，积极开展“党员示范岗”、“党员亮身份”、“假日党建”等活动，并聘请义务监督员对党员的履诺情况进行监督。全区近900多名无职党员自愿认领社区服务岗位。努力克服党务工作过于依附行政权力的官员化倾向，通过民主选举平民党员担任社区下属支部的书记，逐步建设一支专职的平民党务工作者队伍，目前，全区社区下属95 个支部中已配备70名平民党务工作者。三是试行“1234”机制，管好流动党员。“1”是发放一本流动党员活动证，由流入地党组织及时记录流动党员参加组织生活、学习等情况。“2”是确定两个相对固定的流动党员活动日。“3”是完善三项制度，即流动党员所在地的党组织协管制度、民主评议制度和联系服务制度。“4”是党组织每年与流动党员联系至少4次。通过这一机制，加强进城务工人员中党员的管理，确保130名社区流动党员学习不断档、思想不掉队、组织不断桥，做到知去向、知现状、知思想。

（三）适应经济社会体制转型，创新社区党组织设置模式 遵循基层党组织设置必须与经济社会结构相契合的内在规律，自觉适应体制转轨和社会转型，实现社区基层党组织设置从垂直式向网络化转变。一是推行经济协会建立党组织。针对经济协会、新社会组织党员难以实施有效管理，不能充分体现党员先进性等问题，区委指导在行业协会中建立和完善党组织设置。如2008年5月指导成立了北海首个珍珠行业协会党支部，设立党员诚信岗，并倡导诚信经营，同时以经济协会为载体，通过在渔村建珍珠养殖场、在城市设珍珠销售店的经营模式，探索“城店乡场”互助合用发展模式，对有经营愿望、销售珍珠产品愿望的养殖户给予帮助和扶持。现全区协会党员通过“多帮一”和“一帮多”形式，与困难党员和特困群众结对帮学124户，建立科技结对户335户。二是探索建立社区楼栋特色党组织。适应城市基层管理体制改革的需要，努力把党组织延伸到居民楼栋、专业市场等最小的社会生活群落，建立完善与社会主义市场经济相适应、与新形势相配套的社区党组织管理体系。如为了更好的把党的活动延伸到楼栋、把党的先进性体现到楼栋，寓党建工作于商务“栋楼”建设之中，今年4月在正虹广场大厦成立了北海首个“商务楼栋”党支部，填补了海城区商务“楼栋”党建工作的空白。现正探索建立贵州市场、玛莉亚医院等特色党支部。三是推行“一建二联三挂靠”组建企业党组织。根据非公有制经济蓬勃发展的趋势，把工作的原则性与灵活性结合起来，在成立非公有制党建领导小组，实行领导挂点联系，派驻党建指导员、联络员的同时，创造性地建立并推行了“一建二联三挂靠”的组建方法，努力将党的工作覆盖到所有非公有制企业。如在北海阔尔登家具装饰公司、北海广物汽车销售服务有限公司、北海新奥燃气公司等5个条件成熟的企业分别单独建立了党组织。而在暂不具备建立党组织条件的北海肥佬食街，我区通过“党建带工建”方式，成立了北海肥佬食街工会组织，并以工会为载体开展党建工作，为党组织的建立创造条件等等，逐步消除非公党建工作中的“盲点”和“空白点”。

（四）适应社区工作体制，创新党组织激励保障机制 把社区党员干部作为社区基层党组织建设的主力军，全面构建关爱社区干部工作新机制，促进了社区基层党组织执政能力的明显提升，进一步加快了和谐社区建设进程。一是示范激励。把竞争机制引入党组织建设，按照示范社区600元/月、先进社区500元/月、达标社区400元/月的标准，由区财政全额落实社区办公经费；此外区财政按照每社区支部250元/年的标准落实社区党建经费，区留存党费进行适当补贴，有效地调动社区党组织和干部的积极性和创造性。二是考评激励。对成绩突出的社区党组织和个人予以表彰，对优秀党务干部优先考虑提拔重用。如全国巾帼建功标兵、自治区优秀共产党员、独树根东社区原党委书记郭成莲因工作成效显著，被组织上通过法定程序提拔进入乡镇领导班子，为社区干部树立了榜样，激发了社区干部的工作积极性和主动性。三是保障激励。把社区干部的工作补助纳入财政预算，建立工作补助自然递增机制，并参照企业有关标准享受养老、失业、医疗等社会保险和住房公积金待遇。现在我区社区干部正职每月的工作补助是860～980元，副职是780～900元，委员是750～870元。建立了社区干部正常离任补助办法，设立特困社区干部救济基金，使社区干部干得放心、走得称心。此外，对非社区干部担任社区下属党支部书记的平民党务工作者，区财政每月给予100元的工作补助，并尽量在组织上、生活上多方面关心他们，调动了他们工作的积极性和主动性。

（五）适应推进和谐海城建设的新要求，创新党组织活动载体

创新开展“社区红色沙龙”、“党员义工服务社区”等活动，初步搭建了“教育党员、联系群众；团结党员、服务群众”的桥梁和平台。一是“社区红色沙龙”寓教寓乐。紧扣基层党建的工作脉搏、党员意识的培养提升和党委政府的中心工作，通过红色电影晚会、红色论坛讲座、厨艺大比拼、红色故事会等集体性与小组型、理论教育与主题践行、专题性与综艺“大拼盘”相结合活动的开展，进一步丰富了党的组织生活内容，激发党员的热情和活力，扩大了党的群众基础。自2007年以来，我区共举办红色沙龙活动136场次，参加人数11565人，党在基层的亲和力和凝聚力得到了进一步提高，有3000多名基层群众、共青团员向社区党组织递交了入党申请书，新发展党员290人。二是“党员义工服务社区”深得民心。围绕社区群众的热点、难点问题，根据党员特长组建了义诊、法律咨询、就业咨询等10支不同类别的党员义工服务队，免费为社区党员群众提供法律咨询、就业、社会保障咨询、义诊、修理等多种服务活动。截止目前，全区党员义工队伍救助帮扶困难群众超过2000人，化解社区矛盾130余件，为社区群众提供各类服务、咨询12000余次，解决群众难题700余件，培训下岗失业人员2600余人次，解决就业岗位500余个。三是“党员志愿服务队”助推项目。2009年我区各街道承担市15个项目涉及3000亩土地、300多户的拆迁工作和11条民生路网工程建设，工作量大，任务繁重。为顺利推进我区的项目建设，各街道、社区党员干部以主人翁姿态，组建了党员志愿服务队和拆迁小分队，主动投入到重大项目建设一线，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，不怕苦不怕累，加班加点全力做好征地拆迁户的思想工作和急难之事，成为推进项目建设的主力军和排头兵，有力地推动了辖区重点项目的顺利建设。

二、存在的突出问题近几年来，海城区在加强街道社区党建方面做了一些有益的探索和尝试，积累了一些经验，但社区党建工作面临的许多新情况、新问题，不同程度影响到社区党建工作水平的提升，需要我们高度重视，并在今后的工作中加以研究解决。

1.思想认识“滞后”与加强党对社区工作领导、巩固党的执政基础的要求不适应。随着改革的不断深入，党政机关和企事业单位承担的许多社会职能和服务职能逐渐分离到社区，许多“单位人”变成了“社区人”。同时，越来越多的“两新”组织落户社区，外来务工人员进入社区，等等。在这种形势下，加强党对社区领导，服务群众，巩固党在城市的执政基础意义重大而深远。但有些领导干部对街道社区党建工作的重要性存在模糊认识，思想观念还未转变，在指导思想和工作安排上重经济、轻党建；部分驻社区单位认为社区建设只是街道社区的事，与自己无关，因此对工作不支持、不参与，或只是停留在开会表态的层面上；部分居民缺乏对社区的认同感和参与意识。

2．自身建设“软肋”与提高干部素质加强驾驭社区工作复杂局面能力的要求不适应。当前社区党组织创造力、凝聚力、战斗力不够强的部分原因在于党组织自身建设上存在“软肋”现象。一是班子综合能力与社区新任务不适应。社区党组织班子对党的理论、政策理解不够深，组织协调能力不够强，面对新形势新任务的办法不够多，引导社区各项工作科学发展的思路不够清。二是社区干部业务能力与工作新要求不适应。部分社区党务工作者业务不够熟悉，积极性和主动性不高，对解决社区党建工作中出现的新情况新问题的办法不多。三是社区干部的教育培训与工作新形势不适应。教育培训形式相对单一，内容不够丰富，力度不够，社区干部应对新形势下社区工作的复杂局面的能力有待进一步增强。

3．经费投入“挚肘”与社区日益繁重的工作任务不适应。目前，我区城市社区的经费来源主要是两方面：一是区政府按月划拨的财政办公经费补贴，二是社区收取的房屋租金。上级检查需要备水，各级各部门的检查要备资料，党员开展活动需要经费，党员生病住院慰问需要费用……仅靠这二个渠道的收入无法保障社区各项工作，包括党建工作的正常开展的。且社区干部待遇虽然在2009年有了较大幅度的提高，但与当前快速增长的物价相比还有较大差距，这也在一定程度上影响了他们工作的积极性。社区支部活动经费短缺，也制约着社区党建工作目标和任务的全面完成。

4．社区专职党务工作者“缺乏”与新形势社区党建发展新要求不适应。当前，社区所辖范围、工作职能、内容和面对的社会形势发生了很大变化，社区党组织的职责更广、任务更重、工作要求更高。在社区党组织中，党员数最多的已达260人，最少的社区党员也有30多人，如此庞大的队伍，使工作繁杂的党（总）支书记管理起来非常吃力。每个社区的干部配备是4至5人，支部书记与居委会主任大部分是“一肩挑”，缺少专职的党务工作者，且部分社区党组织负责人忙于日常居委会工作，不注重新时期党建工作的学习，以干代学现象突出，党建思路不清晰，创新意识不强，现代气息不浓，缺乏锐意进取的内在动力，难以真正发挥“领头雁”作用，直接影响到社区党建工作的有效开展。

三、加强社区党建工作的对策思考

目前，社区党建已成为党在新的历史条件下加强对城市社会领导、密切联系群众血肉联系、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。为此，对加快推进社区党建工作提出以下意见建议：

一是坚持党建统领，努力形成多方参与社区建设的工作合力。街道社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。要提高各级各部门对社区党建重要性的认识，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，强化党对城市社区各项工作的领导，把加强社区建设和管理作为城市各项基础工作的总“抓手”，既抓长远性发展研究，又抓实质性进展突破，把社区建设纳入城市工作的总体规划和布局，分步实施，狠抓落实。驻社区单位要从“客人”身份转变到社区的“主人”位置上来，树立“驻在社区、服务社区、同享资源、共驻共建”的意识，自觉地把本单位的发展与管理纳入社区建设之中。街道社区党组织要强化大社区观念，积极主动地联系所有驻社区单位和居民，以真诚的服务赢得各类社区成员的理解和支持，激发驻社区单位和居民参与社区建设的工作热情，聚集各方面力量，形成同创共建新型现代文明社区的工作合力。

二是培养与教育并举，不断提高干部构建和谐社区的能力。继续拓宽选人用人渠道，考虑从机关派、从企事业单位聘、从大中专毕业生中选、从社会上招等选人用人方式，选聘街道社区党建工作组织员（社区党务工作者）；要充分发挥离退休职工党员作用，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的平民党务工作者队伍，选好配强党支部班子特别是党支部书记，要在社区党支部人员专职化和年轻化上有所突破。依托海城区领导干部理论大学堂，通过开设小巷讲台举办党支部书记培训班、党务知识培训班、组织外出参观学习等方式，加强对社区干部的教育和培训，进一步提高社区党务工作者的政治理论水平，增强服务党员、服务群众本领，不断提高社区干部的业务素质和解决实际问题的能力，增强党组织的凝聚力、战斗力和社会影响力，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

三是输血与造血并施，确保以社区党组织为核心的各个社区组织正常运转。建立健全社区工作经费保障机制，切实解决社区“无钱办事”问题。在将社区干部基本工资列入财政支出的基础上，建立完善社区干部工资定期调整制度，逐步提高他们的工资待遇，让他们安心社区工作；市、区财政要将社区党建工作经费列入预算，同时要逐年增加社区办公经费，保障社区党建和其他各项工作正常运转；按照“费随事转”原则，探索建立专项工作经费拨付制度，调动社区干部积极性。在建立完善政府出资、党费支持、社会捐助为主要来源的多元化筹资机制的同时，对于具备发展本级经济的社区，应给予如税费减免等相关鼓励、扶持政策，帮助社区通过自主经营增加经济收入。

四是管理与服务并重，不断提高社区党组织的凝聚力和战斗力。要不断改进工作方法和工作作风，寓管理于服务之中，以服务社区、服务群众为第一目标，防止和克服社区工作机关化、行政化的倾向。建立健全群众呼声的收集机制，经常、及时地了解群众的需求，并根据这些需求不断丰富服务内涵，鼓励兴办多种所有制形式的社区物业服务、家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务等，逐步建立社区服务中心、救助中心和活动中心，力争形成相互衔接、优势互补、项目齐全的社区服务网络体系，逐步实现在管理中体现自治、在自治中实施服务、在服务中获取效益的良性循环和自我发展，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。