民政组织

民政组织（精选9篇）

民政组织 篇1

开展“为民服务创先争优”活动

庆城县民政局积极组织民政系统窗口单位开展“为民服务创先争优”活动。以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“四创”（争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵、争创廉洁高效民政）为主线，以“保障民生、落实民权、维护民利”为工作职责，以“四亮”（亮流程、亮身份、亮标准、亮承诺）、“四比”（比技能、比作风、比业绩、比服务）、“四评”（自己自评、群众测评、党员互评、领导点评）为载体，以“民政系统行风建设示范单位创建”为基础，以解决“群众反映强烈的突出问题”为重点，规范服务行为、力求活动见实效，提高群众满意率，为民政事业科学发展提供坚强保障。整个活动共分为动员部署、全面争创、总结表彰三个阶段，从今年10月开始至明年6月结束。

民政组织 篇2

各全省性社会组织:

根据民政部《社会组织评估管理办法》 (民政部令第39号) 和省民政厅《江苏省社会组织评估管理办法》 (苏民规[2010]3号) , 决定从即日起开展全省性社会组织评估工作。现将有关事项通知如下:

一、评估对象

(一) 2011年6月前在省民政厅注册登记的未获得评估等级的各类社会组织 (社会团体、民办非企业单位和基金会) , 均须参加等级评估, 不参加评估的视为无评估等级。

(二) 有以下情形之一的, 不予评估:

1. 未参加2011、2012年年度检查的;

2.2012年年度检查结论为不合格或基本合格的;

3.2012年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的;

4. 因违法违规行为正在接受行政机关或司法机关调查的;

5. 其他不符合有关评估条件的。

(三) 参加评估的社会组织在评估期间发生重大违法违规事件的, 评估机构将取消其评估资格, 已经完成实地考察和初评的, 同时取消初评成绩。

二、评估内容

社会组织评估按照社会组织的不同类型分类实施。评估机构依照参评社会组织所属类型的评估指标, 从基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四个方面, 对参评社会组织进行综合考察。

三、评估机构

全省性社会组织评估工作由省民政厅组织开展, 江苏省社会组织评估委员会具体实施。

四、评估程序

(一) 参评社会组织自接到通知后, 先对照相应的评估指标及评分细则进行自评, 查找不足, 完善提高。

(二) 社会组织在自评基础上, 填写《社会组织评估申报书》和自评得分表, 报省民政厅进行资格审核。

(三) 经审核具备参评资格的社会组织, 向省民政厅提交以下完整材料:

1.《社会组织评估申报书》;

2. 评估评分细则自评得分表及佐证材料 (佐证材料应当与评分细则一一对应, 并按装订要求整理成册) ;

3. 评估调查表及评估承诺书。

(四) 省社会组织评估委员会组织评估专家组对参评社会组织实地考察, 作出初评结论。

(五) 省社会组织评估委员会对评估专家组提交的初评结论进行合议表决, 通过后将拟确定的评估结论向社会公示, 公示时间为5个工作日。公示无异议后, 省民政厅确认评估结论, 并颁发评估等级证书和牌匾。

五、评估材料

社会组织评估相关材料请登录“江苏社会组织网”-“工作专题”-“社会组织评估”中下载 (网址:http://mjzz.jsmz.gov.cn) 。所有参评材料一式二份 (正副本各一份) 。

六、相关工作要求

社会组织评估是加强对社会组织规范化建设的重要措施, 评估等级将与购买服务、转移职能、资金扶持、财税优惠等政府扶持政策相挂钩。各全省性社会组织要高度重视评估工作, 认真对照评估指标和相关要求, 积极参与社会组织等级评估。

联系人和联系方式

社会团体:严磊025-83590628

民办非企业单位:孙燕025-83590656 (其他类) ;姜磊025-83590649 (教育类)

民政局社会组织发展现状调研思考 篇3

一、主要作法

（一）注重宣传，努力为社会组织营造良好的社会舆论环境。

社会组织的发展需要社会各方面的充分理解和大力支持，我们充分利用多种媒体，采取多种形式进行广泛深入的宣传。通过举办“发展社会组织，构建和谐**”社会组织知识竞赛和“学习十七大精神，发展壮大社会组织”征文等活动，免费发放宣传书籍260本，广泛宣传社会组织政策法规，让社会各界了解社会组织的政策及有关规定。积极向每个社会组织推荐订阅《中国社会报社会组织周刊》，利用这一宣传阵地，挖掘、总结、推广、宣传管理规范、功能到位、作用明显的社会组织。今年汶川地震发生后，全市各社会组织紧急行动，发起了“情系灾区、讲真情、送温暖、献爱心”为主题的捐款活动，短短半个月就筹集善款537万多元送到灾区，展示了新时期社会组织的良好社会形象，也为社会组织发展营造了良好的社会舆论环境。

（二）加强服务，努力为社会组织营造宽松和谐的管理工作环境。

改进服务方式，加大对社团组织登记前的指导服务；编印了《**市社会组织行为指南》，对社会组织办理登记和日常管理提供指导帮助；免收登记费用，优化服务环境，提高服务效能，为社会组织登记尽可能提供方便。成立社会组织促进会，为社会组织搭建交流服务平台，加强了社会组织与政府及有关部门的联系，促进了社会组织之间的交流与合作。适当放宽登记条件，简化登记手续，降低登记门槛(如对乡镇区域内的农村专业经济协会开办资金放宽至2000元)；对暂不具备登记条件的基层社会组织采用备案管理的办法，纳入民政部门的管理，为社会组织提供政策上的全面支持，使他们在宽松和谐的市场环境中共同发展。

（三）注重规范，努力为社会组织营造可持续的发展环境

按照“分类指导、因会制宜、齐抓共管、稳妥推进”的原则，2005年8月提前完成了行业协会与行政机关机构分设、人员分离、财务分开、职能分开的政会脱钩任务，通过政会分开、政策引导和行业自律，促进行业协会提高服务水平，增强自律能力，推进行业协会规范有序健康发展。以制度建设为重点，以业务培训为抓手，通过规范章程、举办社会组织负责人培训班，促使社会组织树立自律意识、完善自律机制，不断加强内部组织建设、规章制度建设、民主决策机制建设，从制度上促进社会组织依法按章程开展活动，达到社会组织自我约束、自我管理、自我发展的目的。积极探索建立自律与诚信长效机制，使广大社会组织不断走上诚信守法、以质取胜的良性发展轨道，为社会组织营造可持续发展的环境。

二、社会组织发展面临的问题与挑战

我市社会组织作为市场经济发展的产物，在近几年的快速发展中，发挥了积极作用，但也存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面：

（一）社会组织遵纪守法意识不强，有法不依、无法可依现象较为普遍。

一些社会组织，不遵守国家法律规定，擅自开展违法违规或违反章程规定的活动，扰乱了经济和社会秩序，也影响了社会组织的健康发展。另外，我国关于社会组织的法律法规还不健全。还没有专门的、全面的、严谨的关于社会组织管理的《社会组织法》，使得社会组织的设立、性质、地位、作用及职能等没有完全明确、规范，缺乏行业自律环境。同时在人员编制、职称、评定、医疗保险、养老保险、税收减免等方面也没有相配套的法规与政策，使多数社会组织的队伍不稳定，人员和知识结构老化，缺少应有的活力与作用。

别外，社会组织参加检查的意识差。对社会组织进行检查是登记管理机关行使监督管理的一种有效手段，也是《条例》赋予登记管理机关的一项重要职责，一发参加检查是每个社会组织必须遵守的。有的单位消极对待检查，屡次通知不到，甚至变相对抗年检；有的单位填写《检查报告书》时持应付态度，有关数字与实际情况根本不符；有的单位对变更的法人代表、办公地址等事项不能在《检查报告书》上体现，没有按规定依法履行变更登记手续。

（二）内部制度不完善，尚未实现自我治理。有些社会组织规章制度不完善，组织机构不健全，或虽有制度，比如会员代表大会、理事会制度等，但由于专职人员过少、财力不足等原因，都不能有效落实；有些社会组织缺少主动性、创造性的工作精神和服务意识，往往行政依附性强，等、靠、要思想严重，致使没有成文章程，只有不规范的口头规定；有些虽有章程，但不能独立实施，组织功能、协调功能都与市场经济的要求相差甚远，自我治理只能停留在口号上。同时，有些单位通过媒体向社会发布的广告宣传、招生简章、服务项目等内容不真实，甚至有欺诈倾向。

（三）官办色彩过浓的“准政府”性社会组织依然存在，社会组织缺乏独立发展的条件。有些社会组织无论是从章程的制定、高层人事权、日常决策权，还是内部运行机制、激励机制、监督机制等方

面，都缺乏相应的独立性。许多社会组织由政府部门牵头发起，负责人一般由本系统主要领导人担任，工作人员也是所属机关的干部，行政干扰较大，在人、财、物上都没有自主权，在工作和开展活动中也没有自主权，这种过分的依赖性，限制了社会组织日常工作的开展，失去了社会组织作为非政府社会进步力量的民间代表性，脱离社会土壤，延缓了自律机制的形成，对社会进步的积极作用大打折扣。

（四）缺乏自觉接受监督意识，公开、透明度不够。大多数社会组织的社会事务不公开，无法衡量其社会效益；社会组织的章程中明确规定必须开展各项服务，但不少社会组织工作不到位，且缺乏监督约束；有些社会组织内部管理不公开，财务制度不完善，不做财务审计报告或者虽然做审计财务报告，但无严格审计，透明度不高。原因在于：一是缺乏道德和制度上的约束；二是有些为本单位“小金库”创收而设立的社会组织，行政干扰较大，甚至没有独立的财务帐户，单位与社会组织有的经费收支合二为一，财务管理不独立、不透明。

三、社会组织法制化、制度化建设的建议与对策

（一）建立健全法律法规体系，营造良好的外部社会环境。

社会组织作为市场经济发展的必然产物，其发展离不开相关法律法规的支持。因此，建议国家尽快出台操作性强的有关社会组织管理的法律法规，各级政府也应结合实际制定规范性文件以保证社会组织工作健康有序开展。

（二）完善组织章程和机构，建立健全内部制度。

社会组织必须建立和完善自己的一整套制度体系，形成自律机制，用严格、规范的制度保证各项工作的健康运行。

首先，社会组织依法开展活动，必须完善组织章程和机构。以章程为依据，健全组织机构：如权力机构---会员大会或会员代表大会，执行机构---理事会或董事会，办事机构---秘书处、办公室、财务部、宣传部等。同时，还要在理事会或董事会之外设立监事会，对组织的计划、财务审计报告和平时的经济活动进行批准、监督。具备建立党组织条件的，应当建立党的基层组织，自觉接受党组织的教育、引导和监督等活动。其次，社会组织依法开展活动，必须以章程为核心，建立健全各项内部制度。

一是要建立民主决策制度。克服行政化倾向，举办民主化社会组织，充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会的作用，以民主协商、协调、公开公正的方式处理内部事务。在行业组织工作带头人的选举上，要严格执行民主办会的原则，让会员自己选举本行业有威信、有知识、善管理、又热心组织工作的同志担任领导职务，从而带出一支高素质的工作队伍。强化办事机构，充分发挥秘书处的参谋作用，形成民主决策程序，建立健全会议制度和通报制度，鼓励成员参与决策并对组织的各项活动监督，重大决策召开会员大会或会员代表大会，由理事会（或常务理事会）决定，避免个人或少数人说了算，遏制违法违规行为的发生。理事会中要扩大执业人员的比重，完善理事会的议事规则，发挥理事会对组织重大问题的决策功能。

二是要建立健全相应的行规行约，加强同业约束。以维护行业的竞争秩序、确保公平竞争为出发点，加强自律，特别是要建立会议、管理、服务、监督等方面的自律制度，做到以制度规章管人管事管行业。从本行业的发展大计出发，制定成员共同遵守的行为规范，并根据外部环境的变化，及时调整一些具体的规定，这是保证社会组织依法运作的必要条件。

三是要根据行业特点，制定从业人员的行为准则和职业道德规范。各行各业都应有与本行业的社会地位、功能、权利和义务相一致的行为准则和道德规范，每个从业者必须遵守、奉行。特别要制定主要负责人行为规范，对相关人员加以约束，使其自觉遵纪守法，自觉代表整体利益，充分发挥好“领头雁”作用，引导社会组织向法制化迈进。

四是要完善财务管理制度。财务制度的透明度是树立社会组织社会公信度的基础，如果没有严格、透明的财务制度，社会组织的廉洁性就无法得到制度上的保证。各社会组织要严格执行财务会计制度，做到收支规范、帐目清楚。收取会费和各项服务性费用要坚持标准合理、公开的原则，并如实开具票据。社会组织的经费及按照国家规定取得的合法收入，应主要用于其章程规定的业务活动，接受的捐赠、资助要严格按照与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。应有专人负责财务，制定财务报告，并以适当方式向会员、社会公布有关情况，保证公民及政府的知情权和监督权的实现。

（三）把奖惩、考核、竞争和诚信有机结合起来，构筑系统科学的运行机制。

首先，把奖惩、考核机制作为促进社会组织依法开展活动的有效手段。建立组织内部通报批评制度和年末评比制度，促进人员自律。根据章程、自律公约等，监督检查会员行为，对执行情况进行经常性检查，把检查与奖惩结合起来。一方面可以提高公众关于该行业对社会贡献的认识；另一方面鼓励更多的业内人士取得相似的业绩。与此同时，对违规会员进行处罚，以鼓励和鞭策会员之间相互监督、互相制约，维护法律法规以及规章制度的严肃性、权威性。

其次，加强诚信建设，建立诚信记录和评估制度。诚信建设的好坏是社会组织遵纪守法的必要反映，也是自律工作的自然延伸。加强组织的诚信建设，促使会员普遍树立“诚信、守法、敬业、自律”和“承诺是金”的理念，营造诚信守约的氛围。

民政组织 篇4

xxxx年，区民政局在区委、区政府的领导下，在市民政局的指导下，紧紧围绕建设“健康幸福首善区”目标要求，以保障和改善民生为重点，加快推进各项民政工作。现将工作总结如下：

一、基层社区治理方式不断创新

一是全面实施社区组织活动场所“提档升级”行动计划，通过公建回购，调剂、新建、购买等到方式完成了xx个社区活动场所建设；向xx个街道xx个社区拨付了xxx.xx万元社区办公和服务用房租赁经费。二是加强社区公服资金管理。对xxx个社区开展xxxx社区公服资金管理使用情况专项审计，针对审计中存在的问题，要求街道、社区整改落实；健全完善社区公服资金专账核算机制，强化过程监督和绩效考核。三是以“三社联动”为抓手，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑，努力建设高品质和谐宜居生活社区，并在东光街道翡翠城社区率先开展“国际社区”试点工作。

二、养老服务体系建设持续完善

一是抓好养老服务设施建设。建成xx个社区日间照料中心，x个社区养老院，新增扩建xxx张养老床位。二是抓好养老产业发展。二是加大养老服务机构监管力度。制定完善相关制度，推进全区养老服务机构建设的标准化、制度化、规范化；全面开展养老机构非法集资清理整顿行动，宣传防范打击非法集资法律法规。三是做好老年群体服务保障。发放惠老资金xxxx万元，惠及x.x万老年人；开展空巢老人关爱服务活动，实行分类精准扶持，建立起覆盖空巢和特殊困难老年群体的动态监测机制。

三、社会组织监管服务规范发展

一是营造社会组织良好发展环境。积极引导我区xx家社会组织申报了x市慈善总会xxxx年专项扶持基金项目，xx家社会组织立项，获得资助基金xxx万元。二是推进社会组织综合监管体系建设。率先制定我区《社会组织第三方监督员管理办法》，与水井坊街道合作开展试点。三是推进社会组织信息化建设。启用x市社会组织信息系统，指导社会组织完成相关基础信息录入工作；开展社会组织网上办件，有序推进“互联网+社会组织”工作，涉及核名、新登记、年检、变更、注销、遗失补证等相关事宜，实现电子信息和纸质档案的一体化管理。

四、民生保障水平显著提升

一是抓好低保救济工作。全年发放低保金xxxx.xx万元，累计为xxxx人次低保对象和边缘困难群众解决医疗救助xxx.x万元；二是实施阳光圆梦帮困助学工程，为xx名符合条件的大学生发放帮困助学金xx.xx万元；三是依托社会关爱援助平台，帮扶特殊困难群众xxx人次，帮扶资金xx余万元。

五、民政专项服务能力切实加强

民政组织 篇5

在区委、区政府的正确领导下,在区人大的监督下,我带领全区民政干部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用党的十七大和十七届四中全会精神统揽反腐倡廉建设全局，认真履行党风廉政建设责任制职责，推进反腐倡廉建设，较好地完成了全年工作目标和党风廉政责任制目标，现将一年来工作开展情况报告如下：

一、认真履行职责，全面完成年度各项目标任务。

（一）突出重点，圆满完成各项民生工程任务。

一是按要求完成农村低保提标扩面工作，全区通过提标扩面，共享受农村低保的有9523户，17349人，覆盖面占农村人口的4.12%，全年累计发放农村低保金981.15万元，做到了公开、公平、公正，对象准确，资金发放及时。

二是按时完成城乡医疗救助工作任务，全年城乡医疗共救助1496人，累计发放救助金394.2万元。

三是积极做好农村五保供养工作，全年共为5244名五保老人发放政府补贴资金704.14万元。

四是将农村五保供养服务机构建设列入2009年民生工程全区新增集中供养床位300张，总建筑面积5728.5平方米，计划总投资455.67万元，在颍西街道办事处、程集镇、西湖景区街道办事处、王店镇、袁集镇敬老院基础上进行新建和扩建。经过区招标工作领导小组公开招标，5 个敬老院新建、扩建工程于6月10日全部开工兴建，10月31日全部通过竣工验收，12月底前可以全部入住。

五是努力做好艾滋病家庭生活救助工作，全年共救助206人，累计发放救助金41.96万元。

六是进一步完善了城乡社会救助体系。2009年按省、市要求，及时出台了《XX区困难群众临时生活救助暂行办法》和《XX区重点优抚对象医疗补助办法》，全年累计救助2553人，发放救助金146.33万元，使我区的社会救助体系更加完善。

（二）各项民政事业卓有成效。

一是按时完成了社区居委会换届选举任务。全区36个城市社区居委会从7月10日至8月31日全部换届选举结束。同时完成了和谐社区示范单位的申报和检查，进一步推进了全区和谐社区建设和廉政文化进社区工作，提升了城市社区建设整体水平。在农村，坚持不懈地开展村务公开和民主管理工作，确保村务公开民主管理各项制度落到实处。2009年10月XX区被XX省村务公开工作领导小组表彰命名为“全省村务公开民主管理示范区”。

二是妥善安排好去冬今春农村灾区生活。共发放救助款65万元，面粉29万斤。切实保障了灾民的生活。

三是切实加大城市最低生活保障审查力度，实行动态管理的应保尽保，全区共有低保户8269户18960人，全年累计发放低保金3167.3万元。

四是继续深化城镇退役士兵安置改革，全面落实优抚政策。实行自谋职业和安置就业相结合的安置办法，全年累计发放自谋职业补助金1120万元，认真落实各项优抚政策，全年发放各类抚恤补助金796.94万元，优待金393.74万元。

五是全面完成省双拥模范城创建目标任务。加大了双拥创建工作力度，在全区营造了良好的双拥氛围，收集整理了2006—2009年全区双拥创建工作资料，并分类汇编成册，广泛开展了形式多样的拥军优属、拥政爱民活动，较好地完成了双拥创建工作任务。

六是各项社会事务管理更加规范。继续加大殡葬管理力度，采取以奖代补措施，全年完成火化率90%以上；婚姻登记实行规范化管理，杜绝违法婚姻，全年办理结婚登记8650对；老龄工作扎实有效推进，切实维护了老年人合法权益，全年共办理老年人优待证2300本，为30名百岁老人发放老龄补贴3.6万元。

二、2009年贯彻落实党风廉政建设责制情况

在2009年贯彻落实党风廉政建设责任制方面，作为单位行政主要负责人，能坚持用党的十七大和十七届四中全会精神统揽反腐倡廉建设全局，在加大自身学习的同时注重加强全局干部的党风廉政教育，认真履行党风廉政建设责任制职责，不断推进反腐倡廉建设。

（一）亲自召开专题会议，研究部署反腐倡廉工作。年初按照《XX区2009年党风廉政建设和反腐主要工作任务分解的通知》，召开了专题会议，对党风廉政和反腐败主要工作任务进行了分解，明确了分管领导、责任股室、责任人，实现了每月有工作计划，每周有工作重点，每月一兑现，半年一评比，年终进行总评，确保各项任务分解明确，责任分明。能坚持民主集中制原则，重大事项、重大开支召开党组会和局长办公会集体研究解决，充分发扬民主，本人和班子成员能自觉遵守廉洁从政有关规定，全年没出现干部党员违规违纪行为。

（二）认真落实科学发展观，努力改善民生促和谐。加强反腐倡廉教育，做到按程序办事，按规矩办事，牢固树立为民服务宗旨。民政工作千头万绪，直接涉及民生、涉及资金审批发放类近10多项，如何保证党的惠民政策落实到位，最重要的是加强民政干部教育和学习，今年以来结合深入实践科学发展观活动，加强了对党员干部的党风廉政教育，使广大党员干部牢固树立宗旨观念，增强服务意识，提高机关效能，从而使今年的各项民生工程和其他各项工作任务都能提前完成，实现了党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总体要求。

（三）亲自解决安全生产，征地拆迁群众反映的强烈问题。本人在工作中始终把安全生产和群众反映的强烈问题作为工作重点来抓，一是高度重视敬老院的安全管理，做到逢会必讲；二是经常深入每个敬老院进行安全检查；三是对区委、区政府交办的事项及时办理，如今年教门庄出现的安全事故，及时对伤者、死者和家庭善后工作都做了妥善处理。对征地拆迁群众反映的问题，如为清河街道办事处大王庄53户103人，征地拆迁群众按程序及时办理了城市低保，解决了生活问题，保证了城市征地拆迁的顺利进行。

（四）高度重视信访工作，亲自接待，批办重要信访。一是建立信访制度，凡上级转来和局本身收到的群众来信都必须由办公室统一登记，我亲自批给分管领导或业务股室负责人，限期查办，并及时回复本人；二是在办公室亲自接待来访者，对来访群众反映的问题细心听，认真记录，耐心解释，能办的事项批给有关股室给予及时办理；三是热情解答群众电话咨询涉及民政方面的政策和举报，对举报基层殡葬管理、城乡低保等问题及时派人查处。

浅谈民政档案的发展 篇6

1、要牢固树立服务意识。

档案资料工作的服务性, 决定了其在机关工作中处于二线地位, 但这并不能说明这项工作不重要, 档案资料工作者更不能因此看不起自己, 而应该以高度的政治责任感和“儒子牛”精神, 牢固树立服务意识, 扎扎实实做好开发利用工作。要解放思想, 与时倶进, 研究开发利用工作中出现的新情况、新特点, 解决开发利用工作中的新问题, 千方百计为民政工作者服好务。要建立责、权、利相结合的服务机制, 强化服务意识, 端正服务态度, 提高服务质量。只有树立了服务意识, 才能做好民政档案资料的开发利用工作, 体现民政档案资料工作的价值。

2、要将服务意识贯穿于档案资料工作的各个环节。

档案资料工作的各环节都是为了实现提供利用这一根本目的, 档案资料开发利用的成功与否, 在很大程度上取决于各项基础工作的质量, 因此, 为提高服务质量必须在各项工作环节中体现服务意识。如业务指导工作就要保证收集的齐全完整, 整理的系统有序, 同时方便各业务部门的归档操作;在检索工具的编制上要多考虑利用者的习惯和要求, 方便查询;在档案资料的保管上要做到排列有序, 心中有数, 保证及时调档;在购买图书资料时要事先征求业务部门的意见, 提高服务的针对性;在借阅工作上要主动提供新书信息, 积极催还图书以保证流通等。

3、要建立为民政系统服务的机制。

过去, 民政档案资料的提供利用只是限于本机关、本部门, 就整个民政系统而言, 这是资源和人力的浪费。今后, 民政档案资料的开发利用应不仅面向本机关, 而且应该面向整个民政系统。要统揽民政档案资料系统, 整合民政信息资源;要加强横向交流, 加快信息流动;要以互联网为依托, 实现民政档案资料的信息共享。

二、民政档案工作的创新

1、积极推进民政档案信息化建设。

民政档案资料是民政工作的重要信息资源, 民政档案部门是这些信息资源的汇集地, 档案管理信息化程度的高低直接决定民政信息资源开发利用的水平。各级民政部门在实施信息化建设过程中, 要把信息化建设纳入其中, 使档案信息化与民政信息化同步发展。

2、加强民政档案的综合管理。

档案综合管理工作是各级档案部门的一项重要工作, 各级民政档案部门应加强对本机关、直属单位和社团组织档案的业务指导工作, 集中统一管理民政机关形成的各种档案, 包括文书档案、各种专业、专门档案、声像 (包括照片) 档案、财会档案、基建档案、人事档案;要加强对种载体档案的管理 (包括纸质的、电子的、声像的) , 尤其注意电子文件要实行双套制 (纸质的与电子的) 保管。民政档案工作作为民政工作一个不可或缺的组成部分。也应充分发扬与进时俱进的创新精神, 要随着民政业务工作的发展而不断延伸自己的服务领域, 做到民政业务发展到哪里, 档案工作就延伸到哪里。

3、加强民政档案资料的开发利用工作。

为更好地为民政工作服务, 民政档案部门应加强室藏资源的开发利用工作, 要千方百计在开发利用上进行创新, “激活”民政档案, 使之更好地为民政工作和社会各界服务。

三、如今民政档案的主要工作重点

1、全面建成民政数字档案文献馆, 进一步提高民政档案文献信息化水平。

主要做好以下五项工作:一是完成民间组织档案系统二期软件开发。二是做好文书档案管理系统后期完善工作。三是研究新形势下电子文件归档与利用长效机制。加大档案图书声像等信息资源的整合力度, 建设馆级统一管理平台, 推进档案软件、图书软件和声像软件的互联互通, 配合有关部门开展实施电子文件归档的调研和前期准备工作。四是完善基础支撑存储系统的硬件条件。建立覆盖档案、声像等资源的分级备份系统, 更换文书档案服务器, 提高图书文献服务器运算性能, 扩充光纤磁盘阵列系统容量。五是进一步提高民政数字档案文献馆的功能。结合档案文献工作的新进展, 着力提高民政数字档案文献馆功能, 并按照规划先行、科学布局、有序发展的原则, 确定今后的发展方向。

2、规范数字档案管理, 做好向中央档案馆移交历史档案工作。

主要做好以下三项工作:一是认真做好档案移交工作。二是继续做好日常档案管理工作。三是做好政务信息公开工作。建立文件阅览中心, 完善政务信息公开流程, 制定和修订政务信息公开后的档案保管利用制度。

3、加强分类指导, 积极开展民政档案执法检查和理论研究工作。

主要做好以下三项工作:一是加快专业档案管理办法的制定。二是进行执法检查。三是开展民政专业档案的理论研究。

4、丰富图书文献资源, 继续提高服务民政工作大局的能力。

民政组织 篇7

行政执法检查工作方案

为规范我市社会组织，改进行政管理方式，提高行政管理效能，促进社会组织健康有序发展。根据XX市人民政府办公室《关于印发XX市推行“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（X府办〔2016〕X号）和民政部《社会组织抽查暂行办法》有关文件要求精神，为做好2020全市性社会组织“双随机一公开”监管工作，计划在8月12日至20日开展全市性社会组织行政执法检查，具体方案如下：

一、目标要求

通过随机抽查的科学方法和信息化手段，转变社会组织监管方式，提升监管效能，切实解决社会组织检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，减少和杜绝不作为、乱作为现象，营造公平竞争的社会组织发展环境，推动社会组织健康有序发展。

二、主要原则

（一）坚持合法合理监管。

严格执行有关社会组织法律法规规章，落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。

严格按照执法程序，依法保障监管主体的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化社会治理环境。

（三）坚持公开透明。

实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，保障社会组织权利平等、机会平等、规则平等。

三、时间安排及步骤

（一）时间安排

开展社会组织行政执法检查时间拟定于2020年8月12日至20日共9天。

（二）随机确定检查人员和被检查对象（8月上旬）

通过广东省“双随机一公开”综合监管平台在民政局执法名录库中随机抽取执法人员6人；按照不低于4%的比例在社会组织名录库中随机抽取20家社会组织（其中一般性社会团体9家、行业协会商会4家、民办非企业单位5家、基金会2家），对其依法开展活动的情况进行检查。其中4家行业协会商会由市发改局、市市场监督管理局、市民政局联合执法检查。

抽取的执法人员和社会组织结果在市民政局、XX市社会组织信息网网站公布，同时发出检查通知，通知相关社会组织做好检查准备和自查自纠。

（三）组织开展检查（8月中旬）

执法人员根据抽签结果，每2名执法人员一组，每组配其他工作人员2人，分两组实地检查相关社会组织。检查方式为现场检查，主要包括：听取基本情况介绍、材料核查和实地查看等。执法人员负责填写检查报告单和进行谈话笔录。对可以现场整改的问题，检查人员应当场指出，要求整改。

（四）督促整改（8月下旬）

根据检查结果，对存在问题的社会组织下发整改通知书，要求限期整改。

（五）向社会公布（9月中旬）

民政组织 篇8

度》的通知

财会[2004]17号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：

2004年8月18日，财政部发布了《民间非营利组织会计制度》，自2005年1月1日起在全国适用的民间非营利组织范围内实施。为了做好该制度的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

一、《民间非营利组织会计制度》有利于规范民间非营利组织的会计行为，促进民间非营利组织的健康发展

为了进一步完善我国民间非营利组织的法律规范体系，适应民间非营利组织快速发展的需要，财政部发布了《民间非营利组织会计制度》。这一制度统一了会计核算标准，要求民间非营利组织按照制度的规定编制和对外提供财务会计报告。

《民间非营利组织会计制度》的发布意义重大，有利于促进民间非营利组织加强内部管理，完善各项规章制度，规范民间非营利组织的会计核算行为，使各项经济业务的处理有章可循、有法可依；有利于提高民间非营利组织的会计信息质量和透明度，从而提升民间非营利组织在社会各界的诚信度，促进民间非营利组织健康、规范发展。

二、切实做好宣传培训工作，掌握《民间非营利组织会计制度》的基本内容和要求 各级财政、民政等部门应当充分重视《民间非营利组织会计制度》的贯彻实施工作，利用各种方式加大宣传和培训力度，促使民间非营利组织单位负责人重视该制度的执行，使广大民间非营利组织会计人员全面掌握《民间非营利组织会计制度》的各项规定和具体办法。政府监管部门也应熟悉了解该制度的基本要求和主要内容，以便于实施有效监管。

在宣传培训过程中，各级财政、民政部门要充分利用各种新闻媒体、组织有关中介机构等社会力量、发挥院校教师的作用，宣传《民间非营利组织会计制度》的重要意义和内容，为全面贯彻实施《民间非营利组织会计制度》奠定基础。

三、民间非营利组织的单位负责人要认真履行法定职责，保证会计信息真实、完整 根据《中华人民共和国会计法》的规定，单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位的财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章。因此，民间非营利组织的单位负责人应当保证本单位按照《民间非营利组织会计制度》的规定进行会计核算，编制财务会计报告。如果民间非营利组织违反《中华人民共和国会计法》以及国家统一的会计制度，单位负责人将作为第一责任人承担相应的行政责任或刑事责任。

民间非营利组织的单位负责人应当根据本单位的具体情况和会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备条件的，应当委托经批 1

准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。民间非营利组织应当严格按照《会计档案管理办法》、《会计基础工作规范》和《内部会计控制规范》的规定，建立健全本单位的会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度，加强本单位的财务会计管理工作。

四、抓紧做好民间非营利组织新旧会计制度的衔接，保证平稳过渡

民间非营利组织应当自2005年1月1日起严格按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算。目前执行《事业单位会计制度》或其他会计制度的民间非营利组织，应当抓紧做好新旧会计制度的衔接工作，以实现平稳过渡。

民间非营利组织要根据财政部发布的《民间非营利组织会计制度》和《民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，对现有资产和负债进行全面清查和盘点，明晰产权，建立固定资产目录，设置固定资产卡片，做好各项会计基础工作和执行新制度的准备工作；要建立健全各项财产管理制度，加强资产管理。对于清查出的资产报废、毁损、盘盈盘亏和应确认而未确认的资产，以及应确认而未确认的负债等，应当在报经批准后及时进行账务处理。

五、全面贯彻实施《民间非营利组织会计制度》，加强对制度执行情况的监督、检查和指导

全面贯彻实施《民间非营利组织会计制度》是一项系统工程，各级财政、民政部门应当加强合作，采取有效措施，做好制度执行情况的监督、检查和指导，切实保证《民间非营利组织会计制度》在本地区民间非营利组织的贯彻实施。财政部门应当依法监督民间非营利组织是否依法建账，会计凭证、账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整，会计核算是否符合《民间非营利组织会计制度》的要求，会计人员是否具备从业资格；将民间非营利组织的会计信息质量作为会计监管的重要工作之一。民政部门在民间非营利组织登记、年检和日常监督管理时，应当检查民间非营利组织财务会计报告是否按照《民间非营利组织会计制度》编制，财务会计报告的内容是否真实、完整，有关财务指标是否符合法定要求。

对于不按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算、编制财务会计报告的，各级财政、民政部门应当依法在自己的职责范围内对民间非营利组织进行行政处罚；对民间非营利组织有违法违规行为，情节严重的，可以撤销登记；对直接负责人和相关责任人构成犯罪的，应当移交司法机关，依法追究刑事责任。

各级财政、民政部门还应当充分利用中介机构的力量，加强对民间非营利组织的审计监督。对于依法要求审计的民间非营利组织，应当在提交财务会计报告的同时，提交注册会计师审计报告。对于注册会计师发表了非标准审计意见审计报告的民间非营利组织，应当作为重点检查的对象，各级民政部门在年检和日常监督检查时，也应当予以重点关注。

二00四年十月二十八日

财会[2004]17号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：

2004年8月18日，财政部发布了《民间非营利组织会计制度》，自2005年1月1日起在全国适用的民间非营利组织范围内实施。为了做好该制度的贯彻实施工作，现将有关事项通知如下：

一、《民间非营利组织会计制度》有利于规范民间非营利组织的会计行为，促进民间非营利组织的健康发展

为了进一步完善我国民间非营利组织的法律规范体系，适应民间非营利组织快速发展的需要，财政部发布了《民间非营利组织会计制度》。这一制度统一了会计核算标准，要求民间非营利组织按照制度的规定编制和对外提供财务会计报告。

《民间非营利组织会计制度》的发布意义重大，有利于促进民间非营利组织加强内部管理，完善各项规章制度，规范民间非营利组织的会计核算行为，使各项经济业务的处理有章可循、有法可依；有利于提高民间非营利组织的会计信息质量和透明度，从而提升民间非营利组织在社会各界的诚信度，促进民间非营利组织健康、规范发展。

二、切实做好宣传培训工作，掌握《民间非营利组织会计制度》的基本内容和要求 各级财政、民政等部门应当充分重视《民间非营利组织会计制度》的贯彻实施工作，利用各种方式加大宣传和培训力度，促使民间非营利组织单位负责人重视该制度的执行，使广大民间非营利组织会计人员全面掌握《民间非营利组织会计制度》的各项规定和具体办法。政府监管部门也应熟悉了解该制度的基本要求和主要内容，以便于实施有效监管。

在宣传培训过程中，各级财政、民政部门要充分利用各种新闻媒体、组织有关中介机构等社会力量、发挥院校教师的作用，宣传《民间非营利组织会计制度》的重要意义和内容，为全面贯彻实施《民间非营利组织会计制度》奠定基础。

三、民间非营利组织的单位负责人要认真履行法定职责，保证会计信息真实、完整 根据《中华人民共和国会计法》的规定，单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位的财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章。因此，民间非营利组织的单位负责人应当保证本单位按照《民间非营利组织会计制度》的规定进行会计核算，编制财务会计报告。如果民间非营利组织违反《中华人民共和国会计法》以及国家统一的会计制度，单位负责人将作为第一责任人承担相应的行政责任或刑事责任。

民间非营利组织的单位负责人应当根据本单位的具体情况和会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。民间非营利组织应当严格按照《会计档案管理办法》、《会计基础工作规范》和《内部会计控制规范》的规定，建立健全本单位的会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度，加强本单位的财务会计管理工作。

四、抓紧做好民间非营利组织新旧会计制度的衔接，保证平稳过渡

民间非营利组织应当自2005年1月1日起严格按照《民间非营利组织会计制度》进行

会计核算。目前执行《事业单位会计制度》或其他会计制度的民间非营利组织，应当抓紧做好新旧会计制度的衔接工作，以实现平稳过渡。

民间非营利组织要根据财政部发布的《民间非营利组织会计制度》和《民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，对现有资产和负债进行全面清查和盘点，明晰产权，建立固定资产目录，设置固定资产卡片，做好各项会计基础工作和执行新制度的准备工作；要建立健全各项财产管理制度，加强资产管理。对于清查出的资产报废、毁损、盘盈盘亏和应确认而未确认的资产，以及应确认而未确认的负债等，应当在报经批准后及时进行账务处理。

五、全面贯彻实施《民间非营利组织会计制度》，加强对制度执行情况的监督、检查和指导

全面贯彻实施《民间非营利组织会计制度》是一项系统工程，各级财政、民政部门应当加强合作，采取有效措施，做好制度执行情况的监督、检查和指导，切实保证《民间非营利组织会计制度》在本地区民间非营利组织的贯彻实施。财政部门应当依法监督民间非营利组织是否依法建账，会计凭证、账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整，会计核算是否符合《民间非营利组织会计制度》的要求，会计人员是否具备从业资格；将民间非营利组织的会计信息质量作为会计监管的重要工作之一。民政部门在民间非营利组织登记、年检和日常监督管理时，应当检查民间非营利组织财务会计报告是否按照《民间非营利组织会计制度》编制，财务会计报告的内容是否真实、完整，有关财务指标是否符合法定要求。

对于不按照《民间非营利组织会计制度》进行会计核算、编制财务会计报告的，各级财政、民政部门应当依法在自己的职责范围内对民间非营利组织进行行政处罚；对民间非营利组织有违法违规行为，情节严重的，可以撤销登记；对直接负责人和相关责任人构成犯罪的，应当移交司法机关，依法追究刑事责任。

各级财政、民政部门还应当充分利用中介机构的力量，加强对民间非营利组织的审计监督。对于依法要求审计的民间非营利组织，应当在提交财务会计报告的同时，提交注册会计师审计报告。对于注册会计师发表了非标准审计意见审计报告的民间非营利组织，应当作为重点检查的对象，各级民政部门在年检和日常监督检查时，也应当予以重点关注。

广西民政电子政务建设及对策 篇9

1 电子政务概述

电子政务, 是指运用计算机、网络和通信等现代技术手段, 实现政府组织结构和工作流程的优化重组, 超越时间、空间和部门分割的限制, 建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式, 以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国家水准的管理和服务[1]。随着信息化社会的来临, 整个社会运行所需决策和相关信息的数量越来越多、越来越复杂, 现代政府除了充分借助社会力量和社会的自身调节能力来实现社会自身的管理以外, 必须要通过引入现代管理思想和方法驾驭信息技术手段, 以适应信息化社会的新规律和新特点, 提高自身的执政能力。电子政务意味着高效、开放的政府凭借计算机等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位地开展政务活动。电子政务实质上就是信息技术在传统政务活动领域方面的应用。我国的电子政务基本上是与我国的信息化历程同步发展的。

民政部门, 是政府主要职能部门之一。民政, 是以基层社会事务为中心, 以广大人民群众为对象, 以社会行政事务和基层社会保障为主要内容, 以稳定社会、稳定统治秩序、稳定政权为目的的一种社会活动体系[2]。现阶段我国民政工作包括:包括:民间组织管理、优抚安置、救灾、社会救助、基层政权和社区建设、区划地名、社会福利、社会事务等方面。民政部门作为履行“专项社会行政事务”的政府职能部门, 对于构建社会主义和谐社会具有不可替代的重要作用, 推行电子政务势在必行。

2 广西民政电子政务的发展现状

民政部门作为直接面向困难群众的政府职能部门, 在保障民生、维护稳定方面起着非常重要的作用。此时, 以推进电子政务为手段, 大幅度提高行政效率, 使之更好地服务群众, 发挥民政部门“上为政府分忧、下为百姓解困”的基础职能作用, 显得尤为必要。广西民政高度重视信息化建设, 近年来取得较大发展, 为电子政务深入推行打下坚实基础。

2.1 基础设施建设有保障

自治区级民政部门建立起集防静电屏蔽系统、防雷系统、消防报警系统、空调系统等为一体的现代化机房。包括有服务器、核心路由器、多台交换机、光纤存储、不间断电源UPS等设备, 采用双机热备集群、入侵检测、防火墙等多级安全手段, 有效屏蔽各类安全隐患、抵御各种网络攻击, 保障系统安全运行, 政务信息共享。政务专网实现与党委、政府有效连接。政务外网, 与民政广域网以专线互联。区民政部门内部局域网实现文件内部传输。建立起单向广播式的卫星网络系统, 可以与民政部进行视频会议连接。低保中心机房于2010年构建完毕, 软硬件设施配套落实, 市、县级网络建设完成。广西乡镇以上民政部门计算机的配备率为90%、80%以上的县级民政部门已配备硬件防火墙等网络安全设备, 信息网络的覆盖率为36.8%。

2.2 初步形成以门户网站为窗口的民政网络平台

广西民政网参与民政部集群, 能全面、系统、及时、准确的发布各项政务信息, 报道工作动态, 跟踪热点工作, 公开办事程序, 网上咨询等。厅机关各业务软件运行线路与厅机关日常上网线路分离。全区最低生活保障信息系统, 依托政务网和公网, 上连民政部低保计算机管理中心, 下与各市、县 (市、区) 、街道乡镇、社区居委会相连接, 进入全面录入信息工作。基础信息数据库, 主要包括地名数据库、低保信息数据库初步搭建完成。2010年建成开通了全区内地居民婚姻登记信息管理系统, 覆盖率达98.4%。实现婚姻登记信息全区联网。个别市、县实现办公自动一体化, 20%的市建立了门户网站。

3 广西民政推进电子政务存在的问题

经过近年来的努力, 广西民政的电子政务建设已经取得了一些成就, 但与全国其他省份、发达地区相比, 仍存在一定差距。造成这些差距有如下一些原因:

3.1 民政人在发展电子政务的认识上还存在不少误区

一种是把电子政务仅仅当做部门的计算机化, 不重视软件的开发和部门业务流程的整合, 而是用计算机系统去模拟传统的手工政务处理模式, 使得很多部门的计算机设备成为高级打字工具, 或者成为一种摆设, 没有发挥应有的作用。另一种是简单的把电子政务等同于业务上网, 以为把一些政策、法规、条例搬上网络就好了, 没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来, 提供全方位的服务。认为民政工作主要还是要靠兢兢业业、靠对服务对象的感情, 和计算机信息高新科技联系不大等等。

3.2 基础信息设施建设落后, 发展缺乏统一规划, 也没有相应的组织机构

由于信息高速公路的建设还未全面完成, 网络的运行速度还很慢, 各市、县的计算机、电信、网络设施建设普及率不高, 尤其在偏远和落后地区更是如此。重项目, 轻应用, “重硬轻软”的现象依然存在。区厅一级未成立信息中心等机构来进行电子政务、信息化的宏观规划, 个别市初步建立了电子政务推进机制和机构及一些管理机制, 县级部门成立专门机构的非常少, 也没有固定的专人负责。各地民政部门的定位、职能、规模等方面差异还非常大, 在人、财、物等供给方面还比较匮乏。各级民政部门普遍缺乏既熟悉民政业务, 又精通计算机信息管理的相关人员。现有的管理体制是分级管理体制, 与电子政务在管理上要求的互联互通、统一管理, 两者相互矛盾, 运作起来难度很大。

3.3 信息化整合度不够, 难以形成一站式的服务平台

信息孤岛现象普遍存在。初步统计, 民政业务系统包括有全区最低生活保障信息系统, 内地居民婚姻登记信息管理系统、区划地名地理信息系统、社区居委会管理系统、流浪乞讨人员救助信息管理系统、涉外收养管理系统等十几个系统。其中最低生活保障信息系统, 内地居民婚姻登记信息管理系统实现了全区联网。其它如优抚管理信息系统的数据通过数字载体 (U盘、光盘) 形式报送区厅, 由区厅通过因特网报送民政部。个别系统, 如社区信息登记系统直接通过互联网连接民政部。诸多系统各自为站, 数据间形成相对独立的信息孤岛。系统仅能实现简单的数据录入、统计、查询操作, 不能有效汇总, 还远远达不到网络共享要求。造成面向公共服务的应用系统信息资源共享能力还比较薄弱。网络、信息资源整合困难很大, 无法很好地为居民提供“一站式”服务。

3.4 民政业务自身的特殊性带来的困难

首先, 民政对象的多样性导致业务系统的分割。民政业务包括民间组织管理、优抚安置、救灾、社会救助、基层政权和社区建设、区划地名、社会福利、社会事务等方面, “没有专业部门管的, 都属于民政部门”, 工作既含有大量的社会整体性活动、需要进行社会管理的社会事务又有民政部门自行管理、自行执掌的民政行政事务。对象有社会团体、优抚安置军人、灾民、低保对象、社区居民、残疾人士、流浪人口等。覆盖面广, 涵盖各种类型、各种层次。以面向大众层次来分, 有进行婚姻登记的大部分人群, 社区居民以及农村居民。以特殊服务人群来分, 有低保对象、优抚、残疾人士等。以上人群各自的需求不同, 业务上也不存在交叉之处, 具有各自独立性, 关联度很差。其次, 民政业务主要操作在基层, 决策部门在省级、部级部门。基层民政设施建设程度极大的限制了系统的有效发挥。基层人员素质大多不高, 大多数基层民政业务仍采用传统的手工操作, 耗时费力, 数据采集慢。

4 深入推进民政电子政务的对策

虽然民政系统推行电子政务仍面临诸多问题, 但随着经济的高速发展, 信息网络技术也在飞速发展, 为进一步推行电子政务提供了良好的条件。民政基础的深入建设也为进一步推进电子政务提供良好环境, 为“数字”民政打下坚实基础。再加上有效的策略, 必将推进广西民政电子政务的发展。

4.1 深化认识, 加强领导, 统一规划

加快发展民政电子政务成为大势所趋。作为电子政务发展的依托, 必须全面推进信息化发展。而信息化发展不是一蹴而就的事情, 必须循序渐进。对民政系统发展电子政务而言, 技术上的问题都不是难题, 深入推行电子政务的难点在于机制和协调。有了统一的思想指导, 可以协调利益冲突, 统一标准规范, 一体化系统整合资源, 就可以解决技术上的问题, 电子政务在整体上才能取得成功。推进民政电子政务对方便日常处理和管理文件、提高工作效率提供了极大的便利;对改善公众和团体的服务创造前所未有的机会, 推动了政民互动和公众意见表达, 创建了新形式和新途径;通过网站方便公众和团体实现便捷的业务申请以及结果获得;而且我们更应该看到, 对更好的践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念提供了非常有效的手段。推进民政电子政务建设, 不仅是提高行政效率, 改善服务, 更需要提升决策能力, 它对决策的前、中、后的保障也提供了非常好的基础。电子政务的推进需要人、财、物, 更需要有一个架构良好、权责分明、上下互动的组织机制来做保障。各地应进一步建立健全电子政务推进机构, 制定管理条例, 进行全局部署, 才能统一发展规划。由于信息化本身发展很快, 有时候对一些旧系统的整合、改造其难度比重新建设一套新的系统还要困难。在启动大型、长期的电子政务项目的时候, 提前做好规划工作, 在一个完善的设计前提之下统一运作。要改变以往先想到的是设备投资、基础设施架构的建立流程。实际上, 前期规划、论证做得比较准确, 能够使后期项目减少很大的浪费。

4.2 建立起以整体为块, 以局部为条的发展格局, 稳步推进

我国的Internet用户虽然以指数级增长, 但是Internet普及率仅在个位数。这表明我国的电子政务还不可能大范围地为普通市民所接受。广西大部分的县或县级市, 尚属于欠发达地区, 受自身经济条件的限制, 在电子化方面发展缓慢。相当大一部分的民政基层业务, 都在农村。这就需要在推进电子政务过程中不应求快, 采取渐进式发展模式。选取一批基础条件较好的市、县, 进行规范试点。努力探索民政深入推进电子政务管理创新的途径, 理顺电子政务建设的体制机制, 大力提升电子政务应用服务水平, 强力推进信息资源共享, 着力加强电子政务基础支撑。总体发展各有侧重, 基础性的项目, 如网络建设, 以块为主, 尽量依托因特网等公网, 逐步建设专用网。各类业务的应用系统以条为主。以门户网站为平台, 尽量整合为民服务项目。逐步建立起面向公众服务对象的一站式的服务。

4.3 重点发展各业务应用系统

民政工作包括公共服务和社会管理两个方面。社会救助、福利、双拥优抚安置、地名、行政界线、婚姻登记等大部分业务属于公共服务范畴。细分下来包括面向个人的服务、面向特殊对象的服务、面向部分组织群体的服务。服务内容又包括民事关系确认、社会组织利益确认、公共信息查询等等。设计为对外的公共服务系统, 对内的业务使用系统两类平台, 逐级实现双方互动的在线业务受理服务。通过低保信息系统建设, 完成各级民政部门的网络连通, 不仅实现社会救助工作的信息化、网络化管理, 将来能实现网上受理、网上申请、网上监督投诉, 与工商、劳动、房管、金融等部门实行信息共享, 并以此为契机, 建立全面支持民政业务应用的IT基础设施。专网与政府、部接口连接。实时决策逐步建立完善居民经济状况系统、救灾救济管理系统、流浪乞讨人员救助系统、社会组织管理系统等业务系统。民政局内部逐步推行使用办公自动化系统, 社会服务项目逐渐实现网上审批。基础信息通过专网等上报至区一级、部一级部门, 为宏观决策服务。按照《民政信息化中长期规划纲要 (2009-2020年) 》的要求, 有侧重点的发展, 部里已做规划的尽量与部里面统一, 避免重复建设。

4.4 注重作好安全信息工作

电子政务中的安全问题, 是一个常易被忽略, 但是十分重要的问题。解决电子政务中的安全问题, 关键在于建立完善的安全管理体系。在技术方面, 电子政务的安全支撑体系由从网络系统层到应用层的多项安全要素构成。其中较为重要的模块有:位于数据链路层及网络层的信道加密及管理模块, 网络防火墙、访问代理、攻击检测等模块, 数字证书应用管理系统, 身份认证、访问控制应用支撑平台, 系统监控、日志分析、系统管理模块和Web监控、在线保护模块。在管理方面, 应通过安全评估、安全政策、安全标准、安全审计等四个环节来加以规范化并进而实现有效的管理。在服务方面, 主要是构建外部服务体系, 包括相关法律支撑体系、安全咨询服务体系、应急响应体系、安全培训体系等。

4.5 进一步完善电子政务的法律和制度建设

网络的虚拟、开放性, 信息传播速度之快, 电子数字载体与传统载体的真实、保密、完整形式有了本质的差别, 都给民政工作方式、活动带来巨大的挑战。要公开透明、与社会实现互动、信息资源共享、以服务为工作方式, 是社会提出的基本要求。要重视构建以人的基本信息权力及其保护为基本内容的法律体系。进一步完善《民政厅机关政府信息公开暂行办法》等民政业务信息公开程序方面的法律法规。根据民政对象本身的特殊性, 保障信息安全, 进一步细化部门业务信息与民政对象个人可公开的信息种类, 形成有针对性的、系统性的和可操作性的信息安全法律法规环境。通过数字签名法等能规范信息交换、传输, 以数字信息取代纸质载体信息。进一步发展切实可行的民政标准规范体系, 与部里的接口衔接一致。

4.6 大力引进高科技人才, 加强基层人员培训

电子政务很大程度上是应用, 人员的情况决定了电子政务推广的进度。深入推行民政电子政务, 思想解放是关键。要进一步加强思想政治教育, 使干部转变观念, 从而在思想上接受这场变革, 进而在行动上积极应对这种变革。要改变过去认为民政工作是随便什么人, 只要有爱心, 不需要专业技术就可以干的观念, 大力引进专业技术人才, 加大对基础人员培训工作, 使得他们掌握先进的信息技术, 以适应全新的信息社会工作环境, 逐步要把信息技术知识与技能的考核纳入综合考核范围之内。

推进电子政务是一项长久的工程, 随着信息化技术的不断发展, 广西民政推进电子政务的内涵和外延也在不断拓展, 只要我们在工作过程中坚持追求新技术与工作实际相结合, 认真思考解决问题, 广西民政在推进电子政务方面的工作一定会做得越来越好。

参考文献

[1]侯卫真.电子政务.中央广播大学出版社.2004.12

[2]中国民政工作手册[M].中国社会科学出版社.

[3]洪毅.电子政务蓝皮书[M].社会科学文献出版社, 2011.1.

[4]宋增伟.服务型政府建设的理论和实践[M].中国经济出版社, 2012.3.

[5]石国亮.国外政府信息公开探索与借鉴[M].中国言实出版社, 2011.1.