羊街二小学生营养改善计划资金管理办法

羊街二小学生营养改善计划资金管理办法（共4篇）

羊街二小学生营养改善计划资金管理办法篇1

为贯彻落实《威宁自治县教育局关于成立农村义务教育学生营养改善计划资金安全监管领导小组的通知》（威教通〔2012〕65 号文件精神）和羊街中心校的有关会议精神，我校特制订《羊街镇第二小学学生营养改善计划资金管理办法》，请遵照执行。

一、资金收支

1、收入：学校收到上级财政资金后。学校营养餐兼职出纳根据营养餐进度计划从开设的“学生营养改善计划资金专用账户”中提取现金。

2、支出：营养餐出纳对票据必须认真核实确保无误后方可付款。所有的支出必须有票据，实事求是地核实营养餐品种成本，据实核算入账。购物的票据上必须有采购人员、学校会计和学校领导签字后才能入账。食堂的帐务凭证不得随意销毁，必须入柜保存。学校食堂所有的原材料或物资采购遵循三定原则，即：定品牌、定地点、定价格，并由三人以上参与采购、专人验收、主管领导审核。食材采购回后，依次验收、交货、审核签字。原材料采购应票据齐全。

二、营养改善计划资金的监管。

1、学校要按照规定，结合本校实际制定食堂经费使用与管理制度，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，单独建立食堂账目，实行成本核算，厉行节约，确保资金使用安全、规范和有效。

2、加强食堂成本核算，严格控制成本开支范围，保证伙食质量。

3、学校食堂应实行财务公开。定期公布经费账目、配餐食谱、数

量和价格等信息。食堂每学期期末应将食堂收支情况进行全面结算，并将结果向学校师生和家长公开，自觉接受学生及其家长、社会的监督。

4、学校应结合现有学籍管理平台，建立营养餐实名制学生信息管理系统，严防套取冒领资金行为。

5、学校建立专项资金管理问责机制。学生营养改善计划资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度。对于虚报、冒领、挤占、挪用学生营养改善计划资金等行为，一经查实，严肃处理。

三、发现下列情况的，必须立即查清事实、落实整改措施，并追究当事人责任：

1、原材料或物资质量明显不符合卫生要求仍采用的。

2、价格明显高于批发市场，甚至高于零售市场批发价的，与供货商暗中勾结，牟取非法利益的。

3、账目不清，严重违反财经纪律，收支及原材料或物资管理存在明显漏洞的。

4、营养餐质量差，管理混乱，师生反映强烈的。

5、虚列支出，弄虚作假，私设“小金库”的。

6、克扣、挤占、挪用学生营养餐经费的。

7、其它违纪违规行为。

羊街二小学生营养改善计划资金管理办法篇2

根据国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年)》,为了作为祖国未来一代莘莘学子特别是西南偏远地区的中小孩童的教育和发展,党中央和国务院决定,从2011年9月起,实行农村义务教育学生营养改善计划,来促进教育的公平以及提高全中国未来一代的竞争力。为了实现这个有利于国家和民族的计划,中央成立了专项资金来支持这个持续时间长、影响深远、利国利民的阳光计划。这项专项资金结合地方财政为农村义务教育的学生提供了200多亿的补助。据调查统计,2011至2014年,中央财政在农村义务教育学生营养改善计划已投入专项资金472.3亿元。

二、农村义务教育学生营养改善计划资金使用效果现状及问题

1、农村义务教育学生营养改善计划资金使用效果现状

自从2011年秋季实施农村义务教育营养改善计划, 国库每年拨款高达170亿元,至今为止启动710个贫困县 (市)作为试点计划并提供了资金支持,惠及这些地区所有贫困农村地区处于义务教育2600万名在校中小学生,占整个中西部农村学生人数的近41%。此外全国还有13个省份由省财政资金支持,选取289个县(市)作为重点加入试点计划,省级财政为2万多所学校和这些地区的700多万民众提供财力支持。统计,截止2014年6月,农村义务教育计划学生营养改善计划已经惠及包括新疆建设兵团在内的699个国家试点县,95%的县开始提供营养餐,这项工程已经为10万所中小学校和2800多万民众带来福音。

国家在集中连片特殊困难地区和边远地区开展试点, 国库按照每个学生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段的适龄学生提供最基本的营养膳食营养补助和支持。此外,财政部联合教育部从2011年秋季起,将农村义务教育阶段家庭经济特别困难寄宿生生活费补助标准每天提高1元,达到小学每生每天4元,初中每生每天5元的新的高度。在此基础上,农村义务教育学生营养改善计划的施行使得家庭贫困的小学生每天可获得7元补助, 初中生可获得8元补助,基本能满足这些贫困边远地区中小学生的膳食需要并保证有一定营养。

2、农村义务教育学生营养改善计划资金使用存在问题

(1)资金未及时到位,在农村义务教育营养改善计划实施中,存在资金未及时到位或者根本没有到位的凸出问题。首先是拨款不到位。2012年的四月份,有国主流媒体记者走访西南某一个省多地,发现资金从省政府到达县政府时间跨度达到一个月,然后其中一个教育县因为领导责任心不强和春节放假的外在原因使用于修缮食堂的营养改善资金到达贫苦地区学校花了两个月,达到学校一级, 学校领导没有把钱及时投入到学生营养的改善,没有积极的改造食堂和膳食条件。此外资金还存在分配不合理的问题,存在镇中教育条件相对较好的中小学享受的补贴高于真正需要支持的偏远中小学的问题。这些资金未及时到位的问题拖累了农村义务教育学生营养改善计划的实施进度和效果,对整个资金项目的效果带来了消极负面的影响。

(2)存在套利,云南大理下属的一个农村小学的采购主利用采购的这一便利条件为自己谋取私利。这位采购经常去与自己有利益来往的商店以高于市场平均价采购膳食原材料。采购的鸡蛋高于市场价格两成,食用油价格高于市场平均批发价30%。学生早餐营养奶———“蒙牛”直接高于市场价一块左右。然后采购的成本和账单也不会定期对学生和家长公布,社会各界不能进行合理的监督。这些套利行为对整个农村义务教育学生营养改善计划项目带来了负面的影响。

(3)存在资金未达到有效管理和高效运行的问题,不少学校重复申报建设食堂项目。一部分学校食堂建设项目利用以前年度初中校舍改造等专项资金建设完工并已交付使用,以前就申报了校舍改造基金,然后重新取得餐饮服务许可证,然而报送计划时又重新被列入义务教育学生营养建设项目计划,借此争取到中央的专项资金来谋取私利。资金未全额投入食堂建设项目,未能做到专款专用。审计调查发现,有不少学校顶着建设食堂的幌子来申请资金然后用于建设具有食堂、会议厅、休闲娱乐的多功能综合楼项目;更加令人惊讶的是有的学校把专项资金直接用于家属楼、宿舍和归还以前工程欠款等。这严重脱离了中央这项计划专项资金的良好的出发点和美好愿景。

(4)未办理竣工验收就交付师生使用。在审计调查也发现有的学校为了完成义务教育营养食堂供餐的任务,食堂建设项目未办理竣工验收已交付使用,师生的人身安全难以得到有效保障。此行为不符合教育部、财政部《关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设工作的通知》的规定,也违背了农村义务教育营养改善的出发点和基本的落脚点。竣工后的学校食堂工程没有经过验收程就交付师生这也违背了广大师生的人生安全利益。

三、农村义务教育学生营养改善计划资金使用管理的对策及其建议

1、政府应积极加快资金快速到位,稳步推进食堂供餐

教育主导一个国家和民族的未来,是一个民族希望和发展的原始动力。实施农村义务教育学生营养改善计划, 有利于促进我国教育事业的发展,提高国民综合素质。实施农村义务教育学生营养改善计划可以减少我国因为青少年营养不良而造成人力资源和智力资源的损失。开始选取试点主要集中在西南地区特别是有特殊困难的偏远地区,地方财政配合中央财政严格按照每个学生每天三元的标准为试点地区处于义务教育阶段的适龄学生提供膳食补助计划。国家对全国各地的边远地区和贫困地区以及红色地区进行适合本地化实际的义务教育学生营养改善计划,国家财政对各地区工作开展取得不错成绩的地区给予一定的财政配额和补助,以鼓励为义务教育作出的贡献。中央财政结合地方财政多扩宽融资财道,为这项计划提供充足的资金。

2、资金用途透明公开,全面建立资金监管制度进行全程监控

各试点学校可以自己公布一名老师或者家长作为检查员,每周或者每个月定期公布学校食堂的一切开支,可以通过现代的网络即时向社会公布资金动向,这样可以得到大家的支持和理解。继续完善和支持农村地区义务教育事业的发展。为农村地区的中小学学生特别是寄宿生提供必要的补助,继续提供计费支持完善教育发展机制,各级地方财政可以根据当地的实际情况来合理调整补助的金额和范围,为继续增进资金的透明公开而做出灵活性的努力。

义务教育营养改善专项资金拨付后,必须加紧对其使用的全部监督控制,建立健全内部监督约束机制。有条件的应该完善内部控制制度,配备专项审计人员,实行事前、事中、事后审计。结合专项资金转款专用管理制度,加快已确定投资项目所需资金快速到位,提高资金使用效率,对发现的违法违纪违规问题及给与严肃处理,保证项目资金的完整、安全和有效,最大限度地减少资金流失。

3、全面建立专项资金项目绩效综合考评制度

财政部门和教育部门应负责跟踪资金使用情况,努力加强专项资金使用的绩效评估工作,不定期组织对资金项目进行跟踪检查。财政部门和教育部门对各级专项资金补助项目实行即时管理和同级财政、审计、教育部门对项目执行情况实行监督检查。中央设立的专项资金项目应严格以项目的质量、项目的完成进度、资金的到位情况、项目的运行情况、财务状况的优良等多项指标来进行综合考评。然后由财政部门和教育部门同意协调,最后分级管理。

4、严格要求寄宿食堂建设使用面积符合规定资金数目要求

根据按着教育部、财政部印发《关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设工作的通知》文件等相关规定,非寄宿制学校的食堂面积相对寄宿制食堂面积申请的资金可以相对多申请一些,可以根据实际情况适当增加。专项资金应该按着规定合理要求正确使用,有的学校寄宿食堂建设面积未能达标不能下放资金,使得专项资金达到合理的使用目的和要求。对已完工的建设项目应及时办理竣工验收和工程决算,认真及时地对计划建设项目工程进度及资金结余的情况进行核对,向相关部门进行申报调整食堂建设规划,使资金真正用于簿弱学校的食堂建设项目。各地要积极联合农村学校改造长效机制和资金运用机制,将学生食堂建设列为重要内容, 要求达到餐饮服务的标准。

四、结论

为了改善贫困农村地区处于义务教育阶段的适龄孩童的营养不良造成的成长问题和教育不公问题,中央财政结合地方财政,将学生食堂列为重点建设内容,设立专项资金优先予以支持。为这些就地区的义务教育学校提供了食堂改造的相关设备以及资金支持,为学生营养改善提供了物质支持。启动和实施农村义务教育学生营养改善计划,毫无疑问这是一项具重要意义和需要巨大资源投入的系统性工程。一个国家的未来和希望不同程度地被这个国家的未来一代所影响,然而这个国家的未来一代的现在就是出于少年一代,为处于成长阶段的儿童提供基本的膳食营养,这不仅是对其个人的健康发展具有重要的意义,也对这个国家的发展和未来竞争力的提高具有积极意义。

摘要：国务院自从2011年就制定和启动了农村义务教育阶段学生营养改善计划,中央财政的320多亿元的专项资金划拨到全国众多个贫困县(市)的农村小学,为农村学生提供营养膳食补助。该文以义务教育学生营养计划的现状和专项资金的运行状况为基础,建议政府在实施营养健康改善计划的过程中,需要特别注重农村贫困地区学生营养健康存在的问题,对学校提供资金支持的同时也需要专项资金的管理进行科学系统优化补贴资源的分配,使中央资金得到有效利用,最大化的有利于民族的下一代。

羊街二小学生营养改善计划资金管理办法篇3

通知称，为加强资金管理，切实做好学生营养改善计划试点工作，财政部和教育部明确要求各地要切实加强对学生营养改善工作的组织领导，从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。

通知要求，要及时足额拨付资金，严格按照规定的补助标准、实际在校学生数和发放天数核拨补助资金，切实保障春季学期在校学生的营养改善需求。

通知明确，要严格资金管理，制定原料采购、食品配送、食品管理等资金管理办法；规范食堂供餐，明确数量、质量和操作标准；将财政补助资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金要足额用于为学生提供食品，不得直接发放给学生个人和家长。

羊街二小学生营养改善计划资金管理办法篇4

绩效评价报告

农村义务教育营养改善计划是一项民心工程、阳光工程、德政工程，更是一项有利于国家长远发展的民族振兴工程。为了很好的落实此项工程，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，我校高度重视学生营养改善计划实施工作，按照上级部署，结合本校实际，精心组织，统一安排，现将我校实施学生营养餐改善计划补助资金项目绩效评价报告如下：

一、单位及项目基本情况

我校是一所农村非寄宿制学校，在校学生全部享受营养餐。2013我校学生共食用“营养餐”10个月（中学11个月），共计XX人次，每天标准人均3元，全年共计资金XXX元。2013我校“营养餐”未出现任何安全事故。

二、绩效评价的组织实施情况

1、成立绩效评价工作小组组

长：XXX（校长）

副组长：XXX（xx校点负责人）

XXX（营养餐专干）

成员：XXX 责任要求：

⑴制定实施方案和办法，审定补助人数，完善管理制度，抓好日常管理等各项基础性工作。

⑵认真落实上级有关营养餐工作意见，按照规定把寄宿生营养餐津贴落实到对象学生身上。

⑶合理安排菜谱，提高营养价值，确保食品卫生安全，促进学生身心健康。

⑷严格按相关制度要求操作人员，追究相关责任人的责任。

2、制定绩效评价指标体系

从项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、项目支出、项目效益、服务对象等指标进行评价。

3、认真据实填报项目信息调查表和撰写项目情况执行情况报告。

三、绩效评价方法和标准

（一）评价依据

1、《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）；

2、《云南省人民政府办公厅关于全面推行财政支出预算绩效管理的实施意见》（云政办发〔2012〕190号）；

3、《云南省财政厅、省监察厅关于加强财政支出绩效评价结果运用的意见》（云财绩〔2011〕99号）；

4、《云南省财政厅关于进一步规范财政支出绩效评价管理工作的通知》（云财绩〔2013〕46号）；

5、《曲靖市人民政府办公室关于印发<曲靖市市级财政支出绩效评价暂行办法>的通知》（曲政办发〔2008〕50号）；

6、《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）；

7、《曲靖市人民政府办公室关于成立曲靖市农村义务教育学生营养改善计划领导小组的通知》（曲政办发〔2012〕18号）；

8、《曲靖市财政局、曲靖市教育局关于提前下达2013年农村义务教育学生营养改善计划中央补助资金预算指标的通知》（曲财教〔2012〕244号）；

9、《曲靖市财政局、曲靖市教育局关于下达2013年春季学期农村义务教育学生营养改善计划省级试点县补助资金预算的通知》（曲财教〔2013〕20号）；

10、《曲靖市财政局、曲靖市教育局关于下达2013年秋季学期农村义务教育学生营养改善计划省级试点县补助资金预算的通知》（曲财教〔2013〕94号）；

11、《曲靖市财政局、曲靖市教育局关于追加下达2013年农村义务教育学生营养改善计划中央补助资金预算指标的通知》（曲财教〔2013〕240号）。

（二）评价原则

1、科学规范原则

注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定程序，采用定量与定性相结合的方法。

2、公正公开原则

遵循客观、公正、标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督原则

3、分级分类原则

评价由市财政局、市教育局根据评价对象的特点分类组织实施。

4、绩效相关原则

评价针对具体支出及产出绩效进行，评价结果能够清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

（三）评价方法

曲靖市2013农村义务教育学生营养改善计划补助资金项目用到的评价方法包括成本效益法分析法、比较法、因素分析法和公众评议法。

（四）评价标准

1、计划标准

以预先制定的目标、计划、预算等作为评价的标准。

2、历史标准

参照同类指标的历史数据制定的评价标准。

3、其他标准

参照相关文件规定的程序、资料、要求等作为评价标准。

四、绩效目标的实现程度

（一）投入情况

2013我校学生共食用“营养餐”10个月（中学11个月），共计XX人次，每天标准人均3元，全年共计资金XX元。2013我校“营养餐”未出现任何安全事故。

（二）过程情况

我校成立了营养餐工作领导小组，有健全的财务管理制度，制定“营养餐”了实施方案、食品安全事故应急预案。建立了信息公开制度、监督、检查和责任追究制度。采取多种形式，对学生、家长、教师进行宣传教育。按照信息公开制度及时将工作方案、实施进展、运行结果向社会公示。专人负责档案管理工作，档案资料较完整。建立了包括食品采购、贮存、加工、留样、配送等环节的食品安全管理制度的情况。学生食堂单独建立账目并进行成本核算的，且会计核算符合会计制度和会计准则规定的情况。定期公布经费账目的，且经费账目清晰、准确的情况。

（三）效果情况

我校自实施学生营养改善计划，使更多的学生能够保证一日三餐，在一定程度上提高了学生的学习能力，学生营养状况有所改善，学生身高体重有所增长，贫血率有所下降，学校新建餐厅一栋。

（四）主要做法和经验

1、加强学校食堂食品卫生安全管理，建立采购索证验收、食品加工卫生管理、餐具清洗消毒、食品留样、从业人员卫生管理、卫生检查及奖惩、除虫灭害卫生和突发公共卫生事件及时报告和紧急处置等制度，并上墙明示。

2、监督指导食堂统一建立食品采购登记台账，食品及原辅材料的采购实行索证（索票）登记制度；学校应做好购货记录。

3、严禁采购下列食品及食辅原料：①“三无”（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）产品。②腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品。③超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品。④病死或死因不明的禽畜及其制品、未经卫生检疫部门或者检验不合格的肉类及其制品。⑤其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

3、学校食堂从业人员每年必须进行健康检查。并进行健康检查和饮食卫生专业知识培训，取得健康证明后方可参加工作。凡有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病患者，严禁从事学校食堂工作。

4、学校食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯。工作前、处理食品原料及便后，必须用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品之前，应洗手消毒，穿戴清洁的工作衣、帽，并把头发置于帽内；勤洗手，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不在食品加工和销售场所内吸烟。

5、建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度；食品在校储存期间，要按照食品保管要求，分类存放，安全管理；要严防食品在储存期间发生霉变、腐烂和生虫不洁等现象；对过期食品和霉变食品

要按规定及时处理，严禁不符合质量卫生要求的食品流向学校食堂和学生餐桌。

五、存在问题及原因分析

部分学生喜欢吃零食，习惯饮用冷水，夏季大量买吃冰棒等，食品卫生安全隐患仍然存在。采购人员对供货方提供的证照、检验检疫证合格证等的真伪判断能力有待进一步提高。

六、评价结论及建议

（一）评价结论

1、评价计算方法

绩效评价总体得分（满分105分）=全部项目（含扣减资料报送考核扣减分后）平均得分（满分100分）+市和县（市、区）级管理综合得分（满分5分）

2、评价结论

经过学校综合评价，我校营养餐工作成效显著，学生身体素质全面提高，大大促进了学生的学习能力。