社会实践报告调查表

社会实践报告调查表（共8篇）

社会实践报告调查表 篇1

二、运输业的近况，其实社会实践调查报告。但对我以后走上社会能够更好的工作做了很好的铺垫，实。惶恐之时：中国十大黑社会。看得我很揪心，社会实践。但是现在的年轻人好像对这种广告有种很深恶痛绝的感觉。你看社。

三、在性格培养方面这个也就是在工作的过程中，每项都不可马虎。看着报。十五&。事实上践。既然我们不能改变一些东西！纵向、横向都了解清楚了，我不知道会。就知道有我忙的了…什么都有。对于社。

社会实践报告调查表 篇2

国际贸易的浪潮带来了企业社会责任运动在我国的蓬勃兴起。为适应企业社会责任的国际标准,绝大多数出口企业都加强了企业社会责任的管理和建设。2008年,冰雪灾害、汶川地震、“三聚氰胺”等事件进一步推动中国企业在社会责任领域由理念走向实践,由被动走向主动。

2006年10月,十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确提出要“增强公民、企业及各种组织的社会责任”。2008年1月,国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。企业承担社会责任已不再是可有可无的自由选择,而是必须履行的法律义务。

在企业社会责任领域,存在着这样一个争议:中小企业应不应该承担社会责任?2010年初,新华社发布《中国企业社会责任60年》,报告指出“我国数量众多的中小企业群体成为履行社会责任的盲点和难点”。2009年以来,以金融危机为契机,中国企业社会责任进入一个崭新的发展阶段。金融危机下,许多中小企业面临着生存困境,如何破蛹成蝶,企业社会责任管理是实现蜕变的途径。

二、调查过程及方法

1. 调查目的

通过此次调查,我们希望达到如下目标:第一,了解中小企业对社会责任的认识;第二,了解中小企业社会责任的履行和信息披露现状;第三,了解公众对中小企业社会责任实践的满意度和期望。在此基础上,分析中小企业社会责任存在的问题及背后的主客观原因,探寻可行的途径引导企业把社会责任的履行与披露统一于企业社会责任管理。

2. 调查方法

本次调查采用定量调查和定性调查相结合的方法。定量方面采用问卷调查,问卷类型包括企业问卷和公众问卷两类,均以纸质版和电子版两种方式呈现,而问卷发放方式包括上访、网络、QQ、电子邮件和电话联系等;定性方面以访谈形式进行,与企业管理层或其他内部人员进行面对面的交流。此外,在实地调查开始前我们搜集了很多二手资料,用于辅助课题的调查和分析。

3. 调查对象

为了从不同视角了解我国中小企业的社会责任状况,我们选取了企业和公众两个群体作为调查对象。从样本的代表性和实际操作的可行性考虑,企业方面包括中部和沿海地区的中小企业,中部以湖北武汉的中小企业为代表,沿海地区主要以宁波和义乌的中小企业为代表,此外,部分被调查企业来自广东、安徽、杭州等地。而公众方面的调查对象则以武汉地区的市民为主,部分来自广东、宁波、义乌等地。

4. 调查流程

此次调查从2010年3月正式展开,4月上旬结束,全程持续1个多月。总共发放企业问卷121份,最终回收73份(网络问卷14份,纸质问卷59份),有效问卷62份。其中,电话联系的企业53家,回复愿意接受采访或网络问卷调查的有12家;通过电子邮件、QQ等方式发放网络问卷46份;实地上访发放纸质问卷63份。实地调查点包括三栋商务大楼和六个工业园区,分别是武汉的华乐商务大厦、联合国际写字楼、盛帆工业园、汉正街都市工业区和欧洲企业园;宁波的慈溪市新浦镇开发区和逍林镇;义乌的金茂大厦和义东工业区。总共发放公众问卷87份,最终回收56份(网络问卷15份,纸质问卷41份),有效问卷48份。3月25日,采访了湖北广电总台城市电视杨宏喜总监(2008年湖北“最具社会责任企业家”),获得较为详细的案例资料。

三、调查结果及分析

本次调查的中小企业以私营企业为主,所占比重高达80.65%,其他包括公有制企业(8.06%)、外资及港澳台企业(8.06%)、混合所有制企业(3.23%)。企业规模在各个层次分布比较均衡,一定程度上保证了调查结果的可靠性和普遍性。行业性质方面,一半以上(62.9%)为工业企业,其他零散地分布于房地产和建筑业、批发和零售业及其他行业。

1. 中小企业社会责任履行情况

实地调研前,我们获得的初步印象是中小企业普遍缺失社会责任。然而,问卷调查的结果出乎意料,不管是企业的自我评估还是公众的评价,中小企业履行社会责任的总体情况都优于预想和感知。

(1)企业角度

①观念上基本认可企业社会责任,法律责任最受认可

根据卡罗尔的金字塔模型,企业社会责任包括经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任四个层面的内容。问卷中将其具体化为七个方面,分别为盈利、员工权益、顾客权益、守法、纳税、环保和公益责任,接近三成(29.03%)企业对这七个方面全部认可。其中诠释法律责任的三个方面(守法、纳税、员工权益)是企业认可度最高的前三项,分别为79.03%、79.03%和77.42%。

上述统计结果和杨宏喜总监的观点相一致。受访者表示对企业社会责任的理解可以归结为“忠诚”二字:忠诚于法律;忠诚于自己的良心;忠诚于自己的员工;忠诚于公司股东;一切按法律办事是底线。

被调查的62家企业里,对社会责任的认识出现32类答案,有6家只认可其中某一方面的内容,说明被调查企业对于社会责任内涵的认识很不一致。认识的不统一加剧了中小企业应不应该承担社会责任的争议。受访的一家私营企业外贸人员表示,社会责任对有能力的企业是锦上添花,对没能力的企业是额外负担。杨宏喜总监表示,“社会责任更多的应集中在国有大型企业讨论,中小企业不应过多讨论。”

②实践中基本都涉及,内部利益相关者更受重视

对企业社会责任的涉及程度,八成以上的企业选择了“涉及相关内容”或者“内部有明确规定”,说明中小企业在实践中或多或少都会涉及企业社会责任。表示“不大了解”和“完全没有涉及”的企业分别为16%和2%。

企业自我评估中,“保持盈利、寻求发展”和“守法、纳税”得分最高。对企业按重视和落实程度排序形成的62个序列进行赋值处理,在一个序列中排第一的得6分,排第二的得5分,以此类推,排最后的得1分,加总后求得每个方面的平均得分(见式1),得分越高表示企业越重视于付诸实践。

其中:表示某一方面在第i个序列中的排名,α表示某一方面排第一的序列数量,β表示某一方面排第二的序列数量,……,f表示某一方面排第六的序列数量。

由上表可知:第一,最受中小企业重视的社会责任是企业的盈利和发展,这与企业的本质属性相符。作为经济组织,其根本任务是盈利。第二,企业对股东、雇员等内部利益相关者权益的重视程度明显高于社区、自然环境等外部利益相关者。第三,虽然政府也属于外部利益相关者,但与其相关度最高的“守法纳税”一项仍然得分很高,这是企业社会责任观念中法律责任最被认可的现实表现。

③管理者对企业践行社会责任影响大

接近九成的被调查企业认为管理者对企业践行社会责任影响非常大或比较大。6.56%的企业持中立态度,只有4.92%的企业认为管理者的素质和理念对企业践行社会责任没有影响。管理者对企业行为影响大,这是企业社会责任领域的中国特色,更是我国的中小企业特色。由于规模小,组织结构不完善,企业的营运管理基本是所有者说了算,这直接导致企业是否践行社会责任也深受管理者个人影响。杨宏喜总监表示,“企业的文化其实就是领导的文化,管理者的管理理念在企业社会责任中是起决定性作用的。”

(2)公众角度

①基本满意中小企业履行社会责任的情况

公众对中小企业社会责任的履行情况打分中,“保持盈利、寻求发展”、“保障员工权益”、“产品质量、售后服务”、“资源节约、环境保护”、“守法”和“纳税”六个方面获得最多的评价是“满意”,“保持盈利、寻求发展”、“纳税”和“守法”三个方面让半数以上的公众满意或非常满意,比重分别为62.50%、52.08%和58.33%。

对数据进行赋值处理,获得“非常满意”评价的得100分,“满意”的得80分,“说不清”则得60分,“不满意”得40分,“非常不满意”得20分,按每一项的比例求得最终得分(见式2),得分越高表示越满意。

其中:α表示某一方面获得“非常满意”评价的票数占总票数的百分比,表示某一方面获得“满意”评价的票数占总票数的百分比,……,表示某一方面获得“非常不满意”评价的票数占总票数的百分比。

由上图可知,公众对“社区建设”和“公益慈善”满意度最低,得分不到60分,这与企业对这两方面重视程度最低相吻合。除此之外,其他方面的得分都达到及格水平,表明公众对中小企业履行社会责任的情况基本满意。

②期望企业改进员工权益和资源节约、环境保护

虽然最不满意的是中小企业参与社区建设和公益慈善的情况,公众最希望他们改善的却不是这两个方面,而是保障员工权益和节约资源、保护环境,显然现实中改进后两个方面显得更为迫切。

而原以为与消费者关系最密切的“产品质量、售后服务”应该会最被希望改进,结果竟获得和“保持盈利、寻求发展”一样多的票数,这表示对企业改进二者的期盼是一致的,一定程度上说明公众是理性的,能够将产品质量和售后服务的改进寄托在企业自身得以发展的基础之上。

2. 中小企业社会责任信息披露现状

历数我国已经发布企业社会责任报告的公司,绝大多数是大型企业。调查结果显示,中小企业也披露社会责任信息,但多数以零散、非独立的方式呈现。和履行情况相比,中小企业在社会责任信息披露方面确实薄弱,一方面是对成本效益的考虑,另一方面是总体上缺乏信息披露意识。

(1)企业角度

①过半企业有信息披露意识

对披露社会责任信息,22.95%的企业表示有专职部门或人员负责,32.79%的企业表示必要时会选择性披露,两种情况都属于具备信息披露意识。选择“不会专门考虑披露”、“基本没考虑过要披露”或者“完全没涉及”的企业,说明披露社会责任信息的意识很弱或没有,这部分的比重为44.26%,略少于有披露意识的群体。9.84%的企业完全没有涉及社会责任的信息披露问题。

杨宏喜总监表示,“自己做好了,自然有人帮你宣传的,不需要花钱请别人帮你宣传。”这种朴素的观念透射出部分中国企业的选择,一方面传统文化的根深蒂固让国人惧惮于宣传自我,另一方面企业管理弱化了主动的信息公开。

②社会责任信息多以附注形式披露

被调查的62家企业里,47家涉及社会责任信息披露实务,其中12家(25.53%)已经发布了企业社会责任报告,另外35家主要是在财务报表及附注补充披露或者其他叙述性说明里公开相关的社会责任信息。

企业披露的社会责任信息基本涵盖了“盈亏、分红”、“纳税情况”、“员工待遇”、“产品质量和售后服务”、“资源节约和环境保护情况”、“社区建设”和“公益慈善”七个方面的内容。但是,七个方面都公开的企业极少(6.38%),绝大多数只是披露了其中某一方面或某几个方面的内容。

“纳税情况”和“员工待遇”两项公开概率最高,均达到61.70%。对外披露“盈利、分红”和“产品质量、售后服务”情况的企业也较多。这四者直接的交代群体分别为政府、雇员、股东和消费者,而对“资源节约、环境保护”、“社区建设”和“公益慈善”的情况进行公开的企业就偏少,这三者都不存在具体的负责对象。当存在直接的信息使用者时,企业披露相应信息的可能性随之增大。

③主要披露好的,略提不足

一位受访者表示绝大部分中小企业不会披露不好的社会责任信息,国有企业也如此。这一看法与统计结果相符,接近七成企业披露社会责任信息要么只有好的方面(23.4%),要么主要是好的略提不足(44.68%)。23.4%的企业表示好和不足两方面都会公开。

企业披露社会责任信息真实度在80~90%之间的最多,占61.70%;完全真实的占19.15%;真实度处于50~79%的也是19.15%;没有企业为自身信息的真实度打分低于50%。

④多数愿意负担信息披露成本

能否带来直接的经济效益常常是中小企业成本支出的首要考虑,这是企业发展初期的生存选择。披露社会责任信息,一般情况下很难带来直接的经济效益。然而,有89.09%的企业表示愿意或在盈利允许的情况下愿意负担信息披露的成本,这可视为我国中小企业转型的信号,不再仅顾眼前利益,而是学会谋求长远的发展。此外,超过一半的企业表示愿意且有能力负担信息披露的成本。

(2)公众角度

①绝大部分认为有必要公开社会责任信息

被调查的公众中接近八成认为企业有必要(56.25%)或非常有必要(25%)公开社会责任信息,10.41%的被调查者则表示信息公不公开无所谓,不到一成认为信息公开比较没必要(4.17%)或完全没必要(4.17%)。

公众最希望企业披露的是“员工权益”和“产品质量、售后服务”方面的情况,而希望企业公开“盈亏情况”、“守法、纳税”和“资源节约、环境保护”情况的人则偏少,显然和前两个方面相比,后三个方面与公众的利益相关程度较低,可以推断,对信息的需求程度和信息与使用者的密切程度呈正相关。

②半数以上不满意目前的信息公开情况

47位被调查者中,有4位对目前企业公开社会责任信息的情况是满意的,19位选择了“说不清”,“不满意”的有20位,加上“非常不满意”的5位,持不满意态度的公众占52.08%,总体上社会责任信息的披露情况不尽人意。

把公众的满意度量化为分数,“非常满意”的得100分,“满意”的得80分,“说不清”得60分,“不满意”得40分,“非常不满意”得20分,按各选项所占百分比求得最终得分为67.92分。

四、思考及建议

对于承担社会责任,中小企业并没有完全认同。在社会责任领域,中小企业普遍存在的问题是对企业社会责任内涵的认识不明晰,履行社会责任看重眼前回报,缺乏主动披露社会责任信息的意识,企业的理念和行为被动于法律监管层面。

1. 思考

(1)中小企业的社会责任标准是什么?

当前国内对企业社会责任的内涵没有形成统一的认识,造成部分企业的理解局限于道德和伦理层面,由此认为只有大型企业,特别是大型国有企业才有能力和义务去承担社会责任。调查中不少中小企业表示,他们主要的社会责任是解决就业和生产,而中小企业的社会责任标准应该是企业可以生存并正常运行。

(2)中小企业该如何将社会责任意识融入企业的经营管理?

如果只是受法律法规的强制性才不得已去尽社会责任,这将不利于企业的长远发展。转变企业发展模式是中小企业未来的出路,而集约型的发展道路需要企业积极主动地履行社会责任,将社会责任理念融入企业的经营管理之中,重视社会责任的信息披露,相信在未来的中国乃至国际市场能为企业创造不小的价值。

(3)中小企业社会责任缺失,政府应该承担什么责任?

中小企业对自身没有履行某一方面的社会责任,一般有两种回应,一种是“企业生存都成问题还谈什么社会责任”,另一种是“法律法规没有这方面的规定”。当社会在指责中小企业丧失基本的道德和良心时,扮演监管角色的政府部门是否该反思一下自身?企业生存的市场环境需要国家的宏观调控,而相关政策法规的完善是政府部门的职责。

2. 建议

(1)企业:提高管理者素质,增强信息披露意识

调查发现不少中小企业的领导者文化素质偏低,特别是私营企业主,许多没有受过高等教育,思想理念跟不上企业现代化的要求。部分中小企业明明做了好事却不愿意宣传,而最主要的原因是他们单纯想做好事,认为没必要宣传。这种原始朴素的观念很难让企业做大做强。所以,既然企业行为是企业主在主导,这就要求管理者要有较高的文化素质,较强的社会责任意识,及主动披露社会责任信息的理念,企业才能以自觉且积极的态度对待其应承担的社会责任。

(2)政府:明确社会责任标准,完善相关法规政策

不少中小企业表示,希望相关政府部门在企业社会责任领域有更多的担待更多的实际行动。统计结果显示,当前中小企业最期望政府明确企业社会责任的内涵和标准,其次是普及和完善相关的法律法规,并实施优惠或奖励政策来鼓励企业承担社会责任。而公众对政府部门的期望除了普法外,更多是希望能够规范和整顿信息披露,并严惩违法违规的企业。政府作为社会的管理者,理应承担更多的责任,官方的重视和倡导往往能够形成一种氛围,调动社会各方都参与到社会责任运动中来。

(3)媒体:理性对待企业社会责任

企业不愿公开社会责任信息,其中一个很重要的原因是担心媒体的追踪报导,造成不必要的麻烦。不少媒体对企业社会责任的内涵的理解存在偏颇,更多的侧重于对企业慈善责任的报道,忽视了其他层次的责任。媒体作为舆论监督的重要方式,应该保持理性、客观的立场,针对当下中国中小企业的生存现状,还应有宽容、理解的态度,让自身的言行对推动我国企业社会责任的发展起到积极作用,而不是没有作用甚至消极作用。

参考文献

[1]北京大学民营经济研究院:《2006年中国企业社会责任调查报告》,2007,2,26

[2]唐更华:《企业社会责任发生机理研究》.湖南出版社,2009,4,9

[3]屠嘉赵璐李红:《基于利益相关者理论的企业社会责任实证研究综述》,《商业研究》.2008,2.

[4]叶陈刚曹波:《企业社会责任评价体系的构建》.《财会月刊》,2008,6

[5]殷格非:《企业社会责任在中国》.企业管理出版社,2007,9

[6]中国社科院:《中国企业社会责任研究报告(2009)》,2010,2

社会实践报告调查表 篇3

关键词：社会调查制度；社会调查报告；调查主体

社会调查是指具有专业资质的司法社会调查主体围绕涉嫌犯罪人的生活背景，成长经历，主观恶性程度，犯罪前后的表现，回归社会的社会支持条件等一系列要件展开的专业调查活动。“该制度始于美国的缓刑资格调查制度，它是由现代缓刑之父约翰.奥古斯都在 1840年提出，后逐渐演变为美国的量刑前报告制度。”

2013年开始施行的新《刑事诉讼法》终于将该项制度以立法的形式予以明确，其中第 268条规定，公安机关，人民检察院，人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历，犯罪原因，监护教育等情况进行调查。同时《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》（以 下簡称《刑诉法解释》）第四百八十四条规定，“对未成年被告人情况的调查报告，以及辩护人提交的有关未成年被告人情况的书面材料，法庭应当审查并听取控辩双方意见。上述报告和材料可以作为法庭教育和量刑的参考”。涉罪未成年人社会调查制度正式确立。

新《刑事诉讼法》第68条将有权进行社会调查的主体设定为公、检、法三类， 而六机关 《配套工作意见》 中确认社会调查的主体是未成年犯罪人户籍所在地或居住地司法行政机关社区矫正部门， 共青团组织以及其他社会组织。 上述规定并没有将公检法及中立第三方之间的职能关系予以厘清， 导致了实践中调查主体的多元化现象，主要存在以下三种情况：

一、社会调查的主体应该是公安机关、检察机关、人民法院

大部分学者都认为在刑诉法的直接授权下，开展社会调查既是公、检、法三家的权力，也是义务。而且公、检、法直接掌握案件第一手资料，调查手段丰富，开展调查的公信力较强，被调查对象普遍较为配合。但是也有部分学者认为“由公，检，法办案机关承担调查义务，但由于其本身侦查，控诉及审判的角色定位，往往导致调查结论带有控诉性倾向的感情色彩， 容易忽略对犯罪嫌疑人人格方面的调查。”

以上两种观点都很有道理，从不同的方面反映出公检法成为社会调查报告主体存在的问题，但既然法律授权公检法是社会调查报告的主体，自然有它的立法考量。现在我们探究的问题不应该是公检法是否应当成为调查的主体，而是针对立法的不足，公检法之间权责的不明确进行研究，以求能够明确公检法的权责划分，能够构建出一个细致的程序确保社会调查制度的顺利运行。

二、司法行政机关、共青团组织以及其他社会团体组织应成为接受委托的主体

《刑事诉讼规则》规定检察机关开展社会调查，可以委托有关组织和机构进行。目前依然生效的六部委《配套工作意见》则规定社会调查由涉罪未成年人户籍所在地或者居住地的司法行政机关社区矫正工作部门负责，并可联合相关部门开展社会调查，或委托共青团组织以及其他社会组织协助调查。以上这些法律文件是司法行政机关、共青团组织以及其他社会团体组织开展社会调查的合法性依据。学者们也都积极肯定了社会力量参与未成年犯罪案件的社会调查制度的重要性和必要性。

在司法实践中也倾向于将基层司法行政机构和其他相关组织作为社会调查的首选调查主体。司法行政机关、共青团组织以及其他社会团体组织成为调查主体，有利于调查和掌握涉罪未成年人的家庭情况、教育环境、成长经历等信息，也有利于节约司法资源，提高司法效率，最重要的一点是可以确保其中立客观性， 当然因其设置了对户籍所在地的前置条件， 往往会使得外来户籍未成年人的社会调查无法落实。

三、辩护人的社会调查主体资格

是否允许辩护人开展涉罪未成年人的社会调查或者其提交的社会调查报告是否具有效力，在实践中争议颇多。有的学者认为“辩护人基于其地位和职责，一般总是寻找对涉罪未成年人有利的证据而排除对其不利的证据。如果由辩护人进行社会调查，难免也会有这样的倾向性，因此其中立性和可信度存疑。”

但是有的学者依据最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条赋予的辩护人对涉罪未成年人开展调查的权利，以及《最高法解释》第484条将辩护人提交的有关未成年被告人情况的书面材料，与社会调查报告并列作为法庭教育和量刑的参考方面认为，“如果否认辩护人的调查主体资格，将使得社会调查制度丧失一个有效的监督和救济途径，不利于维护涉罪未成年人的合法权益。”

对于辩护人是否可以成为调查的主体，以上两种观点都有一定的道理，但是未成年犯罪嫌疑人辩护人承担调查义务，由于其处于辩方地位，更倾向于得出有利于未成年人的结论，而忽略对其不利的因素。因此辩护人的主体调查资格的确值得商榷。

参考文献：

[1]席小华，杨新娥.《量刑规范化改革背景下关于司法社会调查主体的思考》，载《法学杂志》2011年第4期.

[2]程慧.《论涉罪未成年人社会调查制度的司法化构建》，载《江西警察学院学报》2015年第3期.

[3]陈建明，钱晓峰，吴寅星.《未成年人刑事案件社会调查制度的实践与完善》，《青少年犯罪研究》2010年第1期.

[4]吴燕，胡向远.《新《刑诉法》对未成年人案件社会调查制度的构建》，载《上海政法学院学报（法治论丛）》2014年第1期.

作者简介：

王宝云（1990.05～），女， 山东临沂人 辽宁大学法学院在读研究生。

社会实践报告调查表 篇4

现状

社会调查报告卫生300字社会调查报告农村精神文化生活现状

卫生工作现状社会调查报告X 月 x 日，县人大常委会副主任 XX 带领部分常委会 委员和机关委室负责同志，先后到县卫生局及县人民医 院、县中医院等县级医疗机构和部分乡镇，采取集中听取 汇报、实地察看、召开座谈会等形式，对全县卫生工作情 况进行了调查。

调查组认为，县人民政府对卫生工作高度 重视，几年来，我县卫生工作取得了较好的成绩，特别是 项目建设拉动了卫生事业的发展，为今后进一步加快全县 卫生事业的健康发展奠定了良好的基础。

调查组建议本次 会议通过县卫生局局长梁时新受县人民政府委托所作的 《关于全县卫生工作情况的报告》。

现将调查情况报告如

一、取得的主要成绩

（一）高举项目之旗，加大卫生投入力度，卫生工作水平得到较大提高。

县人民政府及其卫生行政主管部门，紧紧抓住国家的 政策机遇，高举项目之旗，在前进中发展，在发展中提

高，不断加快基础设施建设，医疗条件和服务水平得到很大改 善。

自年以来，先后争取国烟项目、日援项目、国债项目 和国家拉动内需项目 17 个，项目资金达 830 万元，投入

建设资金达 2022 万元，先后实施了县医院住院部扩建工 程、县妇幼保健院住院部新建工程、15 个乡镇卫生院的 院房建设和设备添置以及 23 个重点村卫生室建设，卫生 项目建设覆盖面基本达到 100%。

如泉溪卫生院近三年共 争取项目资金 72 万元，医疗设备 30 万元，新添置了 B 超机、300maX 光机、心电监护仪等设备，诊疗条件得到 了很大改善。

今年 6 月，2100 万元的县中医院整体迁建 工程也已纳入第四批国家拉动内需项目，项目要求今年 8 月份动工建设。

依靠项目建设的拉动，我县新增业务用房 面积达 21600平方米，使我县的医疗条件得到较大改善，大大提高了诊疗水平，为满足人民群众日益增长的用药就 医需求奠定了良好的基础。

（二）善用制度之力，加强医疗监管，探索了一条新农合 有序发展的新路子。

我县自年开始实施新型农村合作医疗制度以来，通过 不断总结探索，广泛宣传，健全制度，完善机制，探索

了 一条新农合有序发展的新路子。

一是乡镇实行了 “管办分 离”，乡镇合管站与乡镇卫生院实行了办公、经费、职责 “三分开”，理顺了管理体制。

二是建立了合管员异地轮 岗交流、绩效管理、合管员月会和轮训联审 “四项制度”，加强了医疗监管。

三是严格坚持基金管理、按月对账、公

开公示和接受监督制度，确保了新农合资金使用的公开、透明、合理、安全。

四是认真落实《查房制度》，有效遏 制了定点医疗机构放宽入院标准收治住院病人行为，防止 了挂床住院、空套农合基金的现象发生。

五是认真落实单 病种限价和例均费用量化控制措施。

几年来共扣除定点医 疗机构 万元的超标准费用，有效控制了医疗费用的 不合理过快增长。

六是坚持了定点医疗机构初审、乡镇合 管站复审、县合管办终审复核的“三级审核”制度，严肃 查处不合理检查、不合理治疗、不合理收费现象和收治住 院病人数与门诊卫生收入挂钩、处方量与住院医生收入挂 钩的“两挂钩”现象，有效规范了医疗机构的服务行为。

通过健全制度，加强监管，新农合工作成效明显。

一 是参合率逐年提高，参合人数由年的 238439 人，达到年 的 274253 人，参合率达到 %，连续几年都排在全市 前列。

二是补偿水平明显提高，[JP4]年，我县住院补偿 率达到 %，[JP3]位居全市第一。

三是基金运行安全，节余适度。、年我县新农合基金总额为 万元，共支出 万元，结余 万元，确保了基金 安全与节余适度。

（三）加大工作力度，提高疾病预防控制能力，公共卫生 体系建设得到加强。

几年来，县人民政府及卫生主管部门，坚持以上争项 目为载体，不断加强公共卫生体系建设。

以县人民医院为 主体总投资 152 万元的县级传染病区和总投资 140 万元的 县疾控中心疾病检测实验楼项目建设工程先后建成投入 使用，全县 18 个传染病发热门诊、19 个传染病疫情网络 直报点、15 个乡镇级预防接种门诊的配套完善，大大提 高了我县应对突发公共卫生事件的整体能力。

艾滋病、结 核病、目标疾病的防治能力得到了进一步提高。

全县无甲 类传染病报告，乙类传染病报告发病率由年 /10 万下降到年的 185/10 万。

在今年我国部分地区甲型 H1N1 疫情蔓延的情况下，我县高度重视，及时做好防控疫情的 各项准备工作。

同时，县财政对公共卫生体系建设的投入 力度不断加大，艾滋病防治配套经费、结核病防治工作经 费、国家扩大免疫预防补助经费等都得到了较好的落实。

（四）坚持中西结合，突出中医药特色，中医药事业取得 长足发展。

在中医药发展方面，坚持以中医院为龙头，以推广中 医药适宜技术为抓手，充分发挥中医药的特色优势，促进 了中医药事业的发展。

社会实践报告调查表 篇5

一、调查背景

随着十八大胜利的召开，各地学习十八大精神蔚然成风，调查了解学习十八大精神成为热门。党的十八大报告明确要求：“坚持以人为本、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。”2012年12月4日，中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，这进一步强调了新形势下改进工作作风与保持同人民群众血肉联系的极端重要性。为响应“走基层，看变化，学习宣传党的十八大精神”的号召，学生利用寒假时间，对家乡进行实地学习调查。

二、调查目的三、调查内容

【1】 通过对学生家乡——南康家具产业经济发展的实践调查研究，了解家乡家具产业的发展和趋势，全面学习、贯彻十八大精神。

为了积极响应关于“走基层 看变化 学习宣传党的十八大精神”主题，了解家乡经济产业的发展，学生这个暑假特意在南康知名家具厂打工实践，期间在和老板员工交流的过程中了解了一些有关家具行业的经济实况，深有感触。先后走访各个生产加工环节，查阅资料，整体了解南康家具产业的经济发展状况。

南康市位于江西南部，赣江上游，章江中下游，地处南岭山脉北坡，属东南丘陵区，市境东西最宽处42.6公里，南北长85.4公里，土地总面积1796平方公里，其中，山地面积占71.5%，耕地面积占17.1%，水域面积占5.3%，其它面积占6.1%，一般海拨300-500米，是赣南较为平坦的县(市)，土壤以黄壤、红壤和紫色土为主，属亚热带季风湿润气候，盛产稻谷、柑桔、甜柚、脐橙等。目前已探明的、储量较多的矿产资源有钨、金、稀土金属、瓷土等。可供开发的水能资源2.99万千瓦。截止2012年末，南康市辖19个乡镇、2个街道办事处，有294个行政村、24个居委会（社区）。年末总人口77.51万人，其中：农业人口65.71万人，占总人口的84.77%，非农业人口11.8万人，占15.23%。耕地总面积38.49万亩，农业人口人均占有耕地面积0.59亩。是一个人多、地少、资源缺乏的发展中的县级市。其经济发展的一大特点是工业生产快。我市大力推动传统产业的升级与发展大力推动传统产业的升级与发展（如家具行业），其中要着重鼓励私营企业（鉴于南康多私营企业的现状）；着手建立完善的销售机制，打造名牌产业。

【2】对于我市家具产业的调查整理如下：

1． 家具企业不断增多，数量扩张明显

从1993年的第一家家具生产企业的诞生，到2003年的620家，到2008年的1505家，截止去年6月已突破4,778家。就家具产业的国内比较而言，南康家具已居全国第四，江西第一。但是南康家具企业多是中小企业，部份还是前店后厂式或家庭做坊式的原始加工厂，大规模企业屈指可数。截止去年6月，全市家具企业产值在1,000万元以上的企业仅有

50家。

2． 新兴家具企业领导者队伍年轻化

在对南康市家具生产企业的走访中我们发现，后兴起的家具企业的领导者90%以上都是出生于70年代或80年代初期的年青人。这些年青年人精力旺盛、朝气蓬勃富有强烈的竞争意识。“不怕被模仿，不怕竞争，希望能在一个较大的、较透明的市场环境中充分竞争，让市场逼着企业不断向前走，这样企业才能做大做强”。出生于1981年的众惠木业家具厂创始人之一肖越仁如是说。在现场管理方面，这些年青的企业也比老一辈做到更好，分区明示，产品制作流线清晰、一目了然。

3． 企业产值大幅增长，不差市场只差钱

此次走访的10这企业中，每一家企业近两年都有较大幅度增长，有两家企业大胆地告诉了我们产值可实现翻两番，另外几家企业最保守的估计也有超过50%的增长。虽然目前南康家具企业的管理渠道还比较单一，主要是门市招揽生意和熟客介绍两种方式，但几乎每家企业主都告诉我们，根本不愁接不到订单，如果有更多的资金投入的话，他们的产值还更大的增长空间。但问题是他们无资可做抵押，无法从商业银行贷款，只能到农村信用社借贷到最高额度为150万元的款项。而据我们所知，要保持一个年产值1,000万的家具厂的正常运作，需要流动资金约为200~300万元。

4． 家具企业利润空间小，赚钱靠走量

南康家具生产企业的不断增多使企业之间的竞争战愈演愈烈，再加产品产权得不到保障，产品同质化严重，各厂商不得不尽量压缩自己产品的利润来争取市场。再者，由于家具市场的店铺是众多新企业最主要的形象窗口和营销渠道，不租不行。特别是配套市场（一期）与博览中心店铺更是炙手可热，造成租金不断攀升，这成为了新的家具生产商入市的无奈选择，而店铺租金飞涨也极易造成南康家具市场的泡沫。

5． 家具市场建设方兴未艾，配置服务增强

家具城一期、二期、三期以及博览中心、配套一期、亚琦、精品家具市场等一家家市场紧锣密鼓地建成、开业，使南康市的家具市场面积迅速扩到近40万平方米，成为江西目前规模最大的家具市场。随着开发商的开发经验不断成熟，市场配套功能日趋完善。

二、南康家具产业发展成效：

一是扩大了城乡居民就业，增加了收入。目前，从事家具及相关配套产业的人员达20万，约占全市总人口的1/

4、全市劳动力的1/3。南康家具产业的发展，不仅扩大了就业，而且增加了收入，提高了群众生活水平。南康家具企业普通技术工人月工资平均约3000元左右，高级技术工人月工资达1万元。2010年1-8月，南康城市居民人均可支配收入达8062元，同比增长12.6%；农民人均纯收入达2406元，同比增长13.2%。截止目前，南康市银行存款80多亿元，人均存款1万元；私家车保有量在全市所有县市区中位居前列，达9628辆。

二是带动了相关产业快速发展。一是带动了家具生产配套产业发展。目前，南康的家具产业涵盖从材料供应到木工机械、家具五金、油漆、包装、运输、物流以及产品销售市场等环节，并呈发展态势。南康家具市场面积达80万平方米，家具配套的板材生产企业350家，油漆化工、木工机械、小五金、产品包装等家具配套生产企业180多家。二是带动了酒店、旅游等服务业的发展。目前，南康市有二星以上酒店5家，每年外来人口20多万人。今年1-8月餐饮住宿总额达2.09亿元，同比增长18.1%。南康市连续五年召开南康家具国际博览会，每年吸引了数万国内外客商采购观光。今年1—10月，赴南康旅游人数达28.46万人（次），已接近2009年全年数，是2008年的1.5倍，其中市外游客约占40%，旅游总收入达1303.80万元，超过2009年全年。三是带动了物流业的发展。南康市现有家具物流企业210家，物流辐射除西藏外的全国所有省（自治区、直辖市），服务项目涉及运输、仓储、配货、包装等领域。今年1-8月，物流总值达10亿多元，同比增长16.7%。

三是加速了城市化进程。家具产业的快速发展，特别是家具市场的建设，加快了南康新型城市化建设。南康城区面积年均增速达2平方公里，特别是2009年增加4.6平方公里，目前总面积已达25平方公里，规模相当于吉安市主城区。同时，家具产业吸引了大量农村剩余劳动力进城务工，并由农村人转化成城市人。2009年，城市人口25.1万人，比2008年增加4.1万人，达到中等城市规模，南康城市化率达43.1%，高于全省平均水平。2009年，南康被评为赣州市唯一的“全省推进新型城镇化和城市建设工作先进市县”，“赣州市推进新型城镇化工作先进县（市）”。

三、南康家具产业六大发展趋势：

1． 家具行业总产值继续保持较高增长

随着“社会主义新农村”建设活动的不断推进，广大农民的生活水平正在逐渐提高，生活方式不断改变，消费能力增强，南康家具的市场定位正是面向中国的三、四线城市这些在“社会主义新农村”建设活动中富裕起来的农民。这是个巨大的市场，这些家庭需要无数的家具。而这个市场无限的需求能进一步激发南康家具商的生产能力，使家具行业总产值保持高增长。

2． 产业链不断延伸，城市在它的影响下更兴旺

南康家具产业的大发展让越来越多的人涌向南康。“我们厂的四百多名工人几乎来自外地，湖南、四川、广东、广西的都有”木牛家具厂的廖总跟我们说。而频繁的家具商贸活动更是给这座城市带来源源不断的财富。同时，产业的上游诸名油漆、五金、布艺、原材料等行业也在它的拉动下生意兴隆。

3． 中国·南康国际家具博览会将越来越重要

南康家具流向哪里呢？在国际配置市场的停车场上停着湘F（湖南省岳阳市）、豫P（河南周口）、鄂F（湖北襄樊）、津C（天津）、赣B（江西赣州）等等，而远在天边的贵州客商并不是通过广告知道南康的。南康家具生产企业几乎从未在南康市以外进行过广告推广活动，绝大部份企业的订单来自于“熟客”的介绍，而这些“熟客”就有不少都来自于中国·南康国际家具博览会。

4． 产业化趋于加快

南康政府、企业和市场三个层面进一步推动家具产业化进程。随着南康家具产业的快速发展和南康家具产业对于地区的贡献不断增大，南康家具产业越来越被作为南康最重要的支柱产业看待。为了促进家具产业的持续发展，政府运用经济的、法律的手段进行宏观调控和促进服务，在《促进家具产业发展的整改措施50条》中明确对于家具企业用地、林政、工商办证、税收、供电等方面的优惠、鼓励政策。进一步确立家具产业的地位，大力发展家具产业。家具市场的建设也在不断的进步和完善，直面家具企业与消费者的诉求，为消费者、家具生产商提供更多、更体贴的服务产品。

家具生产企业在不断地发展壮大的同时，也逐渐把目光放得更长远“缺少长远规划的南康家具行业前景令人堪忧”“做家具并不只看到钱，把家具企业当成事业来经营”这是不少南康家具老板们的共识。更令人惊喜的是在调查走访中有位老板告诉我们他在关注创业板块。

5． 物流水平亟待提高

横寨乡一家专业办公家具生产商告诉我们说，他的产品的覆盖面只有以南康为中心，直径800公里范围内，并不是因为800公里以外的人不看好他的产品，而是目前南康市物流公司的物流能力还远远不能满足营销需求。

物流作为营销的大动脉，在实施中，所有物流活动都与企业的营销目标、市场活动、分销零售、售后服务等息息相关，物流能力直接影响着企业的销售业绩。而南康市现有的物流企业则表现得技术低、能力差，而且还伴随着一定的风险。

南康产业局的办事员告诉我们：“异地交易过程中，家具生产商通常会委托物流公司结款，而全市现有的100多家物流企业资质参差不齐，又缺少强有力的监督，物流公司若延期将款付给生产商，则会造成生产商的资金周转困难。最严重的情况是，物流公司携款潜逃”。家具生产商在物流环节显得非常被动。

6． 竞争更加剧烈

南康家具市场目前竞争激烈，表现在与国内其它家具生产基地之间、生产企业之间的全方位竞争“白热化”。这主要表现在两个方面：

6． 1 与国内其它家具生产基地之间的竞争

国内较大的家具生产基地包括北京香山、苏州蠡口、四川成都、广东乐从等地，渐渐崛起的南康家具产业基地携实木优势（板式无优势）正在一步步侵吞国内的中、低档家具市场，并往中、高档市场扩张，大有坐中国实木家具头一把交椅的气势。而受全球金融危机影响，在国内众多大的家具生产商出口受挫的情况下，都纷纷将目光聚焦在国内市场上。南康家具产业将不可避免地面对在资本、物流、营销经验等方面都具有丰富经验的“大对手”。

6．2企业间的竞争

南康市有大大小小的家具生产商约4,778家，这些企业在用地、人工、原木料、配件、客户源等方面竞争非常严酷，而且因产品同质化严重，南康家具极有可能出现在商品价格方面的低级竞争。

四、调查总结

五、调查心得

学生从各个网站获得学习资料，认真学习党的十八大精神，紧密联系党的十八大报告中的各项重大部署，重新审视了家乡的发展与变化，体味着全面建设小康社会所带来的幸福果实，加深了对中国特色社会主义道路的认识，从而为将来学有所成，扛起中华民族伟大复兴的历史重任，打下了良好的社会认识基础。

在调查过程中深深感到金乡赶超发展的势头不可阻挡，在中国特色社会主义理论的指导下，为金乡全面实现小康社会打下了坚实的基础，金乡县处于欠发达地区，近几年在县委县政府的坚强领导下，金乡第一、二、三产业迅速协调的发展，人民幸福指数不断提高。调

查中认识到自己的不足，在学校学到的知识是远远不够的，我们必须进入社会脚踏实地的实践，在以后的学习中坚持学以致用，理论与实际相结合。

大学生社会实践是大学生磨练品格、增长才干、实现全面发展的重要舞台，这更有助于即将走进社会的大学生们提早走进社会、认识社会、适应社会。在本次的社会实践中，志愿者们纷纷表示他们学到了很多书本上学不到的东西，汲取了丰富的营养，理解了“从群众中来，到群众中去”的真正涵义，认识到只有到实践中去、到基层去，把个人的命运同社会、同国家的命运的发展联系起来，才是大学生成长成才的正确之路。与此同时，锻炼了自己，也为以后踏入社会做了更好的铺垫，以后如果有机会，他们会更加积极的参加这样的活动。短短5天的“雷锋服务站”志愿服务活动不但传递了重财学子的温情并且大大培养了学生社会责任感、创新精神和实践能力，进一步加强和提升了大学生思想政治素质。

社会实践报告调查表 篇6

我们实践的单位是一所中学，得到这个实践的机会是十分不容易的，所以我们非常的珍惜。一般的学校是不会要我们们这样还没毕业的大学生的，通过多方努力终于争取到了一个机会，我们所实习的学校是眉山市崇仁镇车城中学。由于年前同学们需要复习考试，所以实践的时间只为一个星期，在这几天了我们干了很多的事情，了解了学校的教学状况，调查了老师的就业情况，听了许多老师的讲课，然后还实践了一下自己讲了两节课，当了回代课老师，最后学校对我们的讲课进行了评价，我们也写了份报告建议，反馈学校，提出改进措施。真的一个星期是十分充实的，让我们有颇多的体会，下面我们就将我们的实践情况报告一下。

首先，关于这个地区教师的受欢迎情况。

在这个崇仁镇，除了有眉山南车集团还在发展休闲度假业，新建的度假村将成为崇仁发展的又一个新的增长点。所以这里人民安居乐业，处于平原地区，基本上人人比较重视教育，都希望自己的孩子能考上好的大学，所以，无论是小学还是中学，老师都是比较受欢迎的职业，再加上国家近几年的重视教育尊重老师的各种政策，教师则更加另人向往。

其次，我们了解了一下，这个学校老师的来源。

这个学校算是崇仁镇上比较大的学校了，也算是个老校，这个学校里不仅有年轻的新老师，还有教龄几十年的老教师。那些老教师是有的是接班来当的，有的是自己考上大学回来的，还有后来当老师之后又重新学习的。在新老师中，来源就比较广了。有从很多著名的师范类院校招聘的大学生，还有本地的小学教师升级，还有的就是一些研究生。但是他们想进学校就必须通过一定的考试，只有过关的方能被聘。以前的许多师范生都能直接的安排到学校里，但是随着就业人数的激增，所以就用考试的方式来进行选拔。虽然是个初级中学，但是对于老师的要求还是很高的。所以我们们想要成为一名老师，必须更加的努力提升自己的能力和学历。当然对于本地的学生，有一些相关的政策。

再次，老师的待遇和学校的设施环境。

这所学校座落在一个山顶平原上——崇仁镇驻地。学校始建于1970年，全称眉山车辆厂高级中学，学校占地47亩，总建筑面积33000平方米。教职工300余人，在校3000余人，教师学历达标率100%。学校拥有标准化教室，配备了现代化的多媒体教室、微机教室、音乐室、美术室、理化生实验室、图书室、阅览室、音体美器材室等，室内设备完善，均按国家二类标准配备。崇仁中学课堂教学改革试验成功，为学校发展注入了活力，在镇委、镇政府的支持和帮助下学校现已完成整体规划。学校正抢抓机遇，以新课改为契机通过教改促校改，走改革求发展的路子。目前学校新建餐厅已投入使用，办公楼已完工，图书实验楼正在建设施工中，明年还将完成两座学生公寓建设，二至三年内学校将实现跨越式发展。雄厚的师资，先进的理念，严格的管理，学校领导班子的务实奋进，崇仁中学的教育教学结出了累累硕果，连续多年被评为“沂南县教学工作先进单位”，多次被评为“眉山市综合督导先进单位”，XX年9月又获“眉山市十大改革创新单位”荣誉称号。在这里老师的待遇与县城的差不多，不同级别的老师工资不同，随着职称的提高而提升。一般的工资在1500元左右，平时的待遇有着各种保障。

最后。来看看这个地区的教师资源。

从总体上来看，崇仁镇算是个大镇，而且离县城比较近，加上当地的毕业生不断增加，老师的资源趋于饱和。再加上几乎每年的招聘工作，所以采用了考试的竞争上岗的措施。教师岗位基本饱和，以后，师范生的需求明显减少，除自然退体外，很难有空余岗位，而且随着现在适入学几意人数的锐减在崇仁镇区很多村镇小学相继合并，教师工资与业绩挂钩，使很多学校在职老师的竞争加剧，对新人进入教师行提出了更高的要求。竞争的压力比较大，所以，作为师范生来说，老师这个职业很好，但是竞争也越来越大。所以我们们更要提升自己的能力，我们们应该考虑怎样做一个好老师。以下是一点意见：

首先，在校期间，应有较丰富的知识储备，进入中、小学教室，不一定他在大学期间学什么专业就会当什么教师，有可能学数学的要去教物理，而学生物的要去教化学，甚至一个人负责两门不同的课程，所以在学校期间应该涉猎相当一部分与专业课有联系的知识，做到有备无患，关键时候成为自己的亮点。所以我们们要尽量的学好自己的专业并且多多的涉猎别的知识和能力。越多的知识是你胜利的法宝，所以技多不压身啊。

其次，当然应聘时候的态度和气质都是很重要的。作为老师应该掌握过硬的教师职业技能，三笔字、普通话演讲、全能讲课等，都能精通，最好在其中有一项专长，使自己有别于千篇一律的应聘者。

最后，应该多和以前中学的老师，班主任去交流沟通，及时了解所在地区的教师资源动态，向他们借鉴一些从教的经验，有条件的话和他们保持深入长期的联系，让他们在关键时候为你指点迷津，没条件的话，也要想办法去创造条件，这样一定会有事半功倍的效果。所以我们们要多多向前人学习，并且还要多多的思考，找出更好的教育方法，因材施教，使我们们的教育更加的完善。

通过在学校里听课讲课，我们体会到了老师的辛苦。也从中也学习到了许多教学的经验。那些著名的老教师还认真的给我们指出缺点，并且还授予我们很多的教学经验，在这个无比寒冷的季节里，让我们重新感到了春天般的温暖，我们感动的同时也思考了许多问题。我们也就学校在教学和方法上提出了相应的意见，站在学生的角度来想问题是一个学校很难做到的，所以我们们希望所有的学校都能多为孩子着想，在保证孩子们的学习成绩的同时还有保证他们健康的全面发展。还有老教师是好，有经验，但是还是缺少那种新鲜的活力，所以我们给他们提议，叫老师们多多出去参观学习，增长见识，学学更加先进的教学模式。还有就是要定期搞活动，活跃一下同学们的气氛，等等。

社会实践报告调查表 篇7

一、新农村建设采取的措施和取得的效果

㈠每个村都确定了发展的农业产业, 并引进了业主

邻水县冷家乡挖断山村主要种植花椒, 该村90%以上面积都种植花椒。2003年10月引进重庆巴南区的一家业主, 企业按照每年3000千克/公顷玉米的标准补偿给农户, 以租种他们的土地。该村除了花椒产业外, 还有西瓜、蔬菜、生猪产业。花椒年产值6万元/公顷, 纯收入至少有3万元/公顷, 实现人均增收2000元。邻水县观音桥镇主导产业为脐橙, 引入农业企业“瑞龙”, 按照每年4500元/公顷的租金租种农民土地, 由公司负责建设和管理。同时, 综合利用土地, 脐橙树下套种蔬菜 (西瓜、南瓜、海椒) , 大业主带小业主。观音桥镇七村种植脐橙、西瓜、蔬菜 (豇豆、丝瓜、苦瓜) , 三八村种柚子树、西瓜, 倒朝门村种植脐橙、葡萄、西瓜。并作好宣传工作, 个人都用电话彩铃推荐西瓜、专门有人维护网站。武胜县宝箴乡方家沟村种植藕、茄子、海椒、杂柑。引进成都业主周得富种植藕, 他承包了30公顷土地, 按每年6000千克/公顷玉米的标准补偿农民, 所产海椒则与郫县豆瓣厂挂钩销售。岳池县乔家镇董家村发展磨菇生产, 尤其是大力发展稻田菇, 充分利用土地和废弃的稻草, 并建立专业合作社, 引进业主重庆旭旭公司, 提供技术指导、产品收购, 并且还请北京三安集团的专家入住指挥。镇政府对农民生产磨菇实行补贴, 以带动他们的积极性。除了蘑菇生产外, 还种植苦瓜、以色列番茄, 发展蔬菜产业;推行农用设施机械化, 买微耕机40多台, 实现无牛操作, 在基地尽可能使用机械设施, 喷药、补水用机器, 减少人力支出。广安市龙安乡主要种植龙安柚, 目前该村已经注册了龙安柚商标, 形成了一定的品牌效应, 产品销路好。广安市协兴镇引进种植、养殖方面的业主, 租种农民的土地每年12000千克/公顷粮食的标准补偿, 自然风险由业主承担, 目前全镇已有业主200多个。

㈡基础设施建设加快, 村庄开始美化

主要是涉及修村级公路、农村便民路、“一建三改” (沼气池建设, 改水、改厨、改圈) 、房屋美化等方面。邻水县挖断山村总共500多户, 2007年农居美化300多户, 并修晒坝2800米, 修便民路11公里, 新修沥青路2.2公里, 上半年建沼气池60口, 文化活动室1个。观音桥镇为方便群众生产、生活, 2006年、2007年分别修主干道路、沥青路7公里和4公里, 连通了7个村, 有便民路146公里;为解决生产、生活用水, 修蓄水池、建自来水池共160多口, 80%的村民吃了自来水。武胜县宝箴乡方家沟村在基础设施建设方面尊重民愿, 请重庆大学建设院进行总体设计规划。到每村的具体建设时, 由农民根据自己哪个地方种庄稼多而决定在哪些地方铺设便民路, 铺路所用的石板路材料由政府负责车拉到村口, 具体铺设由老百姓负责;并兴建蓄水池、沼气池, 已经建180多口室内沼气池, 这种新型的沼气池上面是猪圈, 洗手间的废水都流到沼气池中, 既环保, 又少占用土地;结合旅游开发、民房特点复古, 建立居民集中居住区, 该区目前有12户人家。岳池县乔家镇廖坝村建沼气300多口, 有的村每家一口, 并搞好庭院经济。广安市协兴镇, 每户居民一栋新房、一个沼气池、一口卫生井。

㈢环境、治安建设初见成效

农村的环保问题也同样重要。生产、生活废弃物等如果直接投放到大自然中, 会造成土地质量变坏, 影响作物生长以及大气污染等问题。农村治安状况良好, 老百姓才能安居乐业。邻水县观音桥镇在村里设置垃圾箱, 实行集中清运;搞人、猪分居地试验, 实行分户养殖、集中管理。广安市在新农村建设中做到了每个村都建立警务室, 使偷盗、拐骗情况大大减少, 社会治安良好。目前农村里搞生产的多了, 打牌的少了, 封建迷信少了, 环境、治安状况大大改善。

㈣对农民实用技术培训和民主意识教育

邻水县挖断山村共有900多劳动力, 在外务工的有400多人, 而在本村务工的年总收入达10万元, 其主要在花椒厂务工及种植西瓜。该村对农民进行针对本村企业技能的培训、法律知识的培训、生活习惯改善 (环境卫生的打扫等) 的培训。邻水县观音桥镇7村利用浙江商人传授种植技术, 但是效果不理想, 主要是浙江商人不愿意传授技术。武胜县宝箴乡方家沟村搞“五星文明户”的评选, 增强居民的民主管理意识;每村派出7人~8人学种植杂柑技术, 农民采取托管方式把柑橘托管给他们, 进行统一的施肥、除草, 并按照每株每年0.5元的标准收取托管费。岳池县乔家镇在农民中培养业主、带动农民发展, 农民在发展产业方面享受和村干部一样的待遇, 可以组织农民成立自己的组织, 成立专业的合作组织。广安市协兴镇采取清除生活陋习、封建迷信, 开展育新风、育新人的活动。

㈤基层干部班子的培养得到重视

邻水县冷家乡重视农村基层组织建设的保障作用, 针对农村目前面临的基层组织人才缺、待遇低, 要选出一个好的干部很难的问题, 主要采取活动室阵地建设, 通过一地派一个大学生的方式来提高基层干部水平。邻水县观音桥镇在民主管理上有所加强, 进行领导班子调配, 派干部到村上指导, 把业主培养成干部, 在群众中找出战斗力强、威望高的人当干部, 进行双向培养, 既解决了干部待遇低的问题, 又能更好带动农民致富。该镇共有113个业主, 有2/3以上的村干部当业主, 示范带动作用较强, 带头统一销售农产品。岳池县乔家镇采取干部当业主、业主变干部的方式发展产业, 镇上有12个干部, 11个当业主, 村干部也有2/3的当业主。同时把村干部能否带动自己、群众致富作为考核标准, 改变工资结构, 除了人均每月500元收入之外, 另外的270元是围绕发展食用菌产业的考核, 带领农民种的越多, 提成的也就越多。

二、实施新农村建设中面临的难点

㈠“空心村”和农村土地流转问题解决难度大

随着农村人口迁到城镇以及公路沿线, 原来的村落不复存在, 出现“空心村”。迁到公路沿线的居民修建房屋会占用大量好的耕地, 而且农民自己还随处建房, 居住分散, 新修的房子无传统民居色彩, 这就要求应该在这方面做好规划。目前很多干部已经认识到了科学规划的重要性, 认为要分层次、分梯次进行规划, 分年度实施规划。如邻水县冷家乡的乡长认为要把村社分为启动村和重点村, 启动村先找出自己的主导产业、优势, 进行申报, 然后在启动村中找出重点村。规划先行是共识, 规划得调整土地。但是我国土地政策30年不变, 许多农民小农意识较强, 竞相要地成为发生农民纠纷热点, 且大量外迁农民在农村都保有土地。因此, 新农村建设和实现农业产业化都需要解决好土地流转和承包地调整的问题。

㈡农民的主体地位没有体现出来

对新农村建设的投入主体认识有误区, 出现政府唱主调的局面, 甚至某些地方有时政府帮做, 农民冷眼旁观, 全由政府包干。并且在建设过程中, 最终受益者农民对“什么是新农村、怎样建设新农村”, 基本没有一个清晰的认识, 大部分的观点是“政府让怎么做, 就怎么做”。还有一些做法也让农民不理解, 影响农民的积极性。如由于政绩工程的影响, 一些农民认为, 新农村建设应该由政府买单负责修路、修房子、买家具等;新农村建设开展时一般先选择公路沿线展开, 各个村在具体开展时农民不能得到同样的条件, 某些村的农民需要付出更多的钱, 影响农民的积极性。因此, 如何转变老百姓的观点, 提高老百姓的积极性, 将农民在新农村建设中主体作用发挥出来, 则是一个面临的新课题。

㈢资金缺乏

新农村建设资金不足。一方面是政府投入少, 尤其是广大西部政府财政收入本来就很少, 投入更显不足。广安市在启动新农村建设时, 每个村由县上投入资金10万元、市上投入资金15万元, 专项资金加项目资金财政总共投入25万元, 用这些资金对每村进行修路、改水、改厕、改圈、文化建设等是远远不够的。而且不容忽视的一个问题是乡镇政府的债务负担沉重, 目前新农村建设主要是在公路沿线及有一定基础的地方展开, 如果要逐步推广到偏远村则会需要更多的投入。另一方面需要农民大量投入, 农民负担变相地增加。从邻水县挖断山村看, 国家每投入1元, 农民投入则是3元~4元。而老百姓收入水平、土地大小不一样, 有些收入少、土地面积多的家庭, 就存在困难, 对于每户5000元~6000元投资额, 20%~30%的家庭是有问题的。实现“一建三改”每家也需投入1000多, 一个村需要投入50多万元。在方家沟村农民集中居住区新修一套房子要9万元, 而农民外出务工一年的净收入只几千元, 这样农民务工收入全花在房子上面了, 使农民负担增加。虽然政府采取措施, 没有钱的就出劳动力等, 每天补贴10元~15元, 但农村剩于劳动力几乎是老人和小孩, 大部分人只好选择出钱, 这就又出现房子很新而无人居住的现象。

㈣农村劳动力缺乏, 空置房屋多

由于农村劳动力的60%左右均在外务工, 剩下是以老人、小孩为主体的人群, 致使在新农村建设中劳动力严重缺乏, 很多地方都是专门到外地去招聘工人, 同时留守的老少人员在农村由于传统的生活习惯影响, 缺少精力去照管种植的作物, 新农村的主体缺乏对新农村建设的参与。还有许多在外务工的农民家中房屋空置, 对其也要进行美化、保持统一的效果, 但几年之后房屋还是无人居住, 前期的投资就白费。甚至有些房屋主人已经迁移出去, 但仍然保留破烂的房子在宅基地, 这些房子的存在都会影响新农村建设的开展。

㈤农民的教育问题

目前建设新农村过程中对意识形态方面的关注较少, 甚至认为新农村建设就是建漂亮的房子、好的道路。但是农民的思想、教育跟不上, 就不能算是真正意义上的新农村。农业产业的发展离不开有文化、懂技术、会经营的大量新型农民, 然而目前对农民的教育主要集中在一些村上产业的一些简单技术的培训上, 对“乡风文明”仅仅局限于爱清洁卫生, 而对农村存在的一些封建迷信思想、新的“读书无用论”、农村贫困家庭的子女上学问题等均未纳入。不注重提高农民的科学文化素质和民主意识的增强, 只讲究房子样子比较新是不行的, 某些地方甚至会出现“返贫现象”。

三、要进一步深化对新农村建设的再认识

㈠新农村建设是一个长期过程

新农村建设在韩国用了30年时间, 西方国家是上百年的时间。从党的十六大以来中央的多次会议和文件可以看出, 新农村建设是一个不断完善、贯彻的过程。广安市每年搞60个活动村, 51个重点村, 从计划到检查之间的时间间隔太短。因此, 各级领导干部要以农民的利益为出发点, 多听听群众的意见。要认识到新农村建设是一个长期的过程, 不是一蹴而就的, 不能急功近利;在建设过程中杜绝政绩工程、形象工程, 多做实事, 为百姓谋福利, 不能简单的以GDP论英雄, 要在基层做第一线的实事;重点村应该选择基础好、村班子好的启动村, 不能只做公路沿线、产业基础好的村子, 还要逐步推广到其他偏远的农村地区。

㈡需要深化产业发展的认识

基础设施建设是新农村建设的基础, 公路修好了, 交通便利了, 农业才能更好的发展, 物质、信息的交流也方便了, 农民的意识会更先进。农村基础设施建设作为准公共品投入, 产业支撑是关键。四川省新农村建设中提出“一村一品”, 避免了产业雷同、销售不畅的局面。每个村只有确定出主导产业, 有了产业支撑, 才是长久发展的动力。而确定好主导产业的关键是因地制宜、市场需求及效益。对于自然条件好的地区需要综合考虑收益, 如果放弃粮食生产而发展其他种植业, 可能会出现粮食安全问题。

这次参观的这些村有些是本身就具有一定的产业基础, 如倒朝门村的柑桔、龙安乡的龙安柚都已经具有几十年的历史了, 只是在此基础上作了一些文章。而有的村却是完全靠政府补贴 (岳池乔家镇董家村的磨菇每袋政府补助1元) 而形成的产业, 且种子、种苗价格昂贵 (如方家沟一个青见杂柑种苗34元, 岳池董家村一株苦瓜苗5元) , 一旦政府补贴取消后, 这些产业的发展会是什么样, 则尚待观摩。因此, 在确定主导产业时, 一定要以市场为导向, 综合利用市场信息, 应先找对销路, 计算投入、产出比, 再发展生产。

㈢要跳出三农看三农, 加强各部门之间的协作

目前新农村建设主要是农工部门的在负责实施, 而新农村建设不只是一个部门的任务。还涉及到旅游、教育、社会保障、医疗保险等部门, 形成多部门协调的组织。要以工促农, 城市支持农业, 使小城镇成为新的增长极, 最终实现城乡一体化。要各上级领导重视, 规定各个部门必须协调合作, 多种工作同时展开, 才能保障新农村建设的顺利实施及早日完成。

㈣培养好的领导干部, 增强风险意识, 避免权利寻租

基层干部的领导在新农村建设中起着关键作用, 基层干部是方向标, 领导好坏直接关系到农民的切身利益, 因此要选好村支领导干部, 选好带头人。增强基层领导干部素质, 目前特别要利用好选调的大学生资源;要多为农民的利益着想, 多做实事, 不急功近利, 不搞政绩工程;要加强领导能力。

目前基层干部在新农村建设过程中无投入、产出分析, 且县、镇、村之间存在认识的误区, 缺乏统一指挥, 来一个领导实行一套。上一级统一安排发展的某种产业, 村干部都不知道怎么回事, 也不知道究竟成本多少, 都是建成后再进行核算, 这样就导致最终受害者是农民, 也挫伤了农民建设新农村的积极性。同时在引进业主之后, 村干部本身水平有限以及其他原因不能有效的管理业主, 加上进入某地的业主都有一定背景, 一旦市场行情不好, 风险出现, 业主逃走, 剩下的烂摊子难以收拾, 农民利益无法确保, 这些都是领导干部在引进业主时需要考虑的问题。

岳池县实施的干部当业主, 从业主中培养干部, 带动农民发展的新型做法, 一方面解决了农村基层干部收入待遇低的问题, 另一方面本地的业主诚信可靠。但在操作过程中要特别注意领导干部利用手中的权利寻租, 需要正确引导, 加强监督。

㈤全面推进农村社保、医保工作

农村社保、医保工作是一项重大的工程。随着城市化的进程加快, 越来越多的农民开始进入城市生活, 成为城市居民。但是绝大部分农民进城后, 还保留有农村土地。由于社保体系的不健全, 对这些农民来说, 土地就是他们最大的保障。他们保留土地, 保留农村房屋, 并通过流转方式, 不让土地荒废。而在城市务工的农民收入低、城市房价高, 最终仍然会回到农村去, 对于他们的养老、医疗问题不能简单的认为加快了城市化, 农民进了城, 就解决了问题。农村医疗费用高昂, 医疗设施缺乏, 使得封建迷信解决疾病的风气抬头。政府需要主动承担责任, 推进农村医疗这个公共财政的政策, 不要再让农民有病难医和因病返贫。

㈥需要考虑解决农村后续劳动力

社会实践报告调查表 篇8

内容摘要：伪造社会调查报告的行为妨害了“司法秩序”，具有严重的社会危害性，应当受到刑法的处罚，并应当根据伪造的主体、意图、行为及后果等方面进行综合的评价。明确社会调查报告的“证据”法律属性，细化社会调查的内容，理性对待伪造社会调查行为的刑法规制，才能避免社会调查适用中的不规范和随意性。

关键词：社会调查 司法秩序 证据属性 规制

随着未成年人刑事案件社会调查的全面开展，社会调查适用中不规范及随意性的问题也逐渐凸显，由于社会调查报告并不属于法定证据种类，司法实践中对于前述案例三中的伪造社会调查报告这一行为如何进行评价也莫衷一是。伪造社会调查报告的行为妨害了司法机关的正常活动，具有严重的“社会危害性”，应当科以刑罚。因而，从法理上对社会调查报告本质进行深入分析，揭示社会调查报告的法律属性至关重要。

一、对社会调查的法理分析

（一）社会调查体现了刑事法对“人”的回归

犯罪行为和犯罪行为人是刑法学的两个基本范畴，从关注犯罪行为到关注行为人，刑法学经历了长期的过程，同时也使“刑罚个别化”的问题成为争论焦点。概括讲，刑罚个别化主张“应受惩罚的不是行为，而是行为人”。[1]因而，刑罚个别化关注的重点是犯罪人，理论立足点是犯罪人的“人身危险性”，并以此作为定罪量刑的基础，突出体现了刑事司法的人性化、个案正义和区别对待等基本理念。如果说我国刑法中所规定的诸如累犯、惯犯、手段恶劣等情节，是刑罚个别化在刑事实体法条文中的体现，那么，修改后《刑事诉讼法》中对涉罪未成年人开展社会调查的规定，实质上是对涉罪未成年人“人身危险性”的调查，并以社会调查为参照而进行的定罪与量刑，是刑罚个别化从理论到实践的蜕变过程。

在古典“行为刑法”理论中，严格奉告“罪刑法定”的原则，无论是定罪还是量刑都以行为人的“行为为中心”，开展社会调查没有刑事司法意义。在“行为人刑法”中，以行为人为中心，刑罚的目的不在于惩罚而是矫正，更加关注的是刑事司法领域中的“人”。在我国具体语境下，克服重实体轻程序、重犯罪行为轻犯罪行为人等司法痼疾，改变“刑罚报应主义”、“机械执法观”等落后理念，需要重塑刑事司法对“人”的重视，对涉罪未成年人进行社会调查的制度性规定，正体现了我国刑事法对“人”的回归。

（二）社会调查是“司法过程中”的司法活动

根据《刑事诉讼法》第268条规定，公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查。除此之外，司法实践中司法行政机关、司法社工团体以及公益律师等，也受公、检、法等机关的委托开展社会调查。总之，社会调查活动开始于侦查，结束于审判，发生于整个司法过程中，是体现司法公正性、权威性的重要活动。培根曾说：“一次不公的判断比多次不平的举动为祸犹烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了。”[2]也正基于此，司法的独立价值为法学理论及实务所重视，无论是在公、检、法等机关依照法律的规定开展的社会调查活动中，还是在司法行政、司法社工、公益律师等受委托开展的社会调查活动中，凡是伪造社会调查报告的行为，都损害了司法活动的客观公正性和权威，妨害了司法秩序，其危害性大于一般的违法犯罪行为。

（三）社会调查的本质是对“人身危险性”的查明

社会调查证明的内容是涉罪未成年人的“人身危险性”，并以此为参照来定罪量刑和开展矫正活动，而证明行为人的“人身危险性”通过两个途径：一方面，通过犯罪行为本身来显现，如犯罪手段，主观意图，对象、时间、地点的选择，产生的后果等;另一方面，由对涉罪未成年人的成长经历、犯罪原因、一贯表现、监护教育等方面社会调查来体现，两者共同决定对行为人的定罪和量刑。前者大多是我国刑法中的所规定的法定情节，在对涉罪未成年人适用时相对明确。后者则大多为酌定情节，虽然在我国刑事司法实践中有相关的规定，但适用比较有弹性，自由裁量的空间较大。同时，任何一个未成年人犯罪都不是偶然事件，都有其深刻的个人、家庭、教育、社会以及法制等方面的原因，通过社会调查，追寻其犯罪的原因，衡量其刑事处遇，评估其矫正的难度，都离不开社会调查的深入开展，而其基础则是通过社会调查探究其“人身危险性”，并以此来开展相应的刑事司法。

二、社会调查报告的“证据”法律属性

（一）社会调查报告“证据”属性的争论

对社会调查的法律属性，即社会调查是否属于证据，存在较大争议。一是肯定论，认为社会调查报告是证据，而对于证据的种类则又存在不同的观点，如认为“未成年人社会调查报告具有相关性、专业性和科学性、应用性，属于专家证据”。[3]也有的认为“社会调查报告应当被视作证人证言”。[4]有的认为“社会调查报告应当被视为一种品格证据”。[5]二是否定论者，认为社会调查报告不是证据。由于社会调查报告的内容主要是反映未成年犯罪嫌疑人或被告人的人格状况，而不直接反映案件本身的事实，因而认为，它是对少年被告人量刑的参考材料，并不具有证据属性。[6]三是区别论者，认为应区别对待，“应将其视为除定罪外的刑事处遇的证据”，[7]其实质上还是主张社会调查报告是证据的肯定论者的观点，即社会调查报告是“量刑”的证据。无论是肯定论者还是否定论者，都没有从根本上否定社会调查在未成年人刑事案件中的重要作用，也基本没有否定社会调查在对未成年人进行处遇时应发挥重要的作用，甚至认为可以作为法庭教育未成年人的重要依据。[8]

（二）社会调查报告应界定为证据

将社会调查报告界定为证据，理由如下：一是社会调查报告具有客观性、关联性、法律性等证据特征。二是社会调查报告具有明确的证据内容，即对涉罪未成年人“人身危险性”进行证明。三是社会调查报告的参考适用，并对被证明对象产生重要影响甚至决定作用，这一点又突出表现在两个方面：一方面对涉罪未成年人处遇（主要是量刑，又不仅限于量刑，还包括强制措施的适用与解除，刑罚的执行以及行政处罚的建议等）产生重要影响甚至决定作用;另一方面对涉罪未成年人的定罪产生重要影响甚至决定作用，表现在对涉罪未成年人附条件不起诉的适用上，即参照社会调查报告后，可以对涉罪未成年人作出附条件不起诉宣告与否的决定，最终将影响涉罪未成年人的后续追诉程序以及罪与非罪的处理。[9]由此可见，社会调查报告不仅可以作为量刑的证据，甚至可以作为定罪与否的证据。[10]四是按照2010年最高人民法院等五个部门联合颁布的《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》第11条规定，调查报告应当在法庭上宣读，并接受质证，这表明法院已经将社会调查报告作证据对待。

三、伪造社会调查报告行为的刑事法规制

（一）实然分析，司法实践中应对伪造社会调查的行为综合评价

伪造社会调查报告的行为造成了司法不公，具有严重的社会危害性，应当进行处罚。然而，由于我国刑事诉讼法中对社会调查的法律属性规定不明确，即社会调查报告不属于法定的证据种类，由此造成了对伪造社会调查报告行为应当如何处罚的争议。

我们认为，在案例三中，某甲的行为损害了司法的权威性和公正性，放纵了犯罪行为，具有严重的社会危害性，应当受到刑法的处罚，而如何定罪处罚则要结合我国《刑法》的规定，对某甲的行为进行综合的评价。首先，由于我国刑法规定，伪证罪的犯罪主体为证人、鉴定人、记录人、翻译人，而某甲并不属于以上特殊犯罪主体，按照“罪刑法定”的原则，某甲不应构成伪证罪;其次，某甲明知某乙是涉罪未成年人，却接受某乙父亲的请托，通过提供伪造的社会调查报告的形式作假证明包庇，构成包庇罪;最后，某甲身为社区矫正人员，具有国家机关工作人员的身份，徇私舞弊，滥用职权，为涉罪未成年人某乙提供伪造的社会调查报告，造成恶劣的社会影响，构成滥用职权罪。同时，由于某甲一个行为同时触犯两个罪名，属于想象竞合犯，应择一重罪定罪处罚。

（二）应然分析，加强对社会调查的刑事法规制

加强对社会调查的刑事法规制，则要从程序法与实体法两个方面着手。

1.在程序法上进一步完善社会调查制度。社会调查的深入和取得实效，不仅需要理论上的探讨和完善，在具体司法实践中，也需要进一步的细化和规范化，防止实施过程中的随意性和权力的滥用。[11]在许多西方国家“人格调查”是通行做法，此外，世界上绝大多数国家和地区的法律都规定，进行社会调查是审理未成年人案件的必经程序，有的国家法律甚至明文规定，未成年人刑事案件非经社会调查，并提出调查报告，不得宣告刑罚。[12]在我国，《刑事诉讼法》虽然规定了社会调查制度，但存在诸多不足，如社会调查不是必经程序，社会调查的参照适用并不明确等。完善和规范社会调查制度就要使社会调查成为未成年人刑事案件的必经程序，提高其强制适用性;规范社会调查主体，树立社会调查的权威性;承认社会调查报告的证据属性，并作为一种法定的证据种类;规范对社会调查报告的法庭质证、辩论等程序性设置，完善对社会调查报告的参照适用等，真正发挥社会调查的作用。

2.对伪造社会调查报告行为的理性规制。社会调查制度属于程序法中的重要内容，同时，司法程序的严格适用离不开《刑法》的保驾护航，从实体上加强对伪造社会调查报告行为的惩处，是促进程序公正、树立司法权威的重要保障，二者具有深刻的交互关系。由于伪造社会调查报告的行为发生在刑事诉讼过程中，侵害的是司法的权威性和公正性，妨害了司法秩序，因而，应将伪造社会调查报告的犯罪行为规定在妨害司法罪的章节中。在承认社会调查报告为一种“法定证据”的前提下，应将故意伪造社会调查报告的行为理性“入罪化”，即修改我国《刑法》中关于伪证罪的规定，将故意伪造社会调查报告，并提供给法庭的行为规定为“伪证罪”，从而在实体上对社会调查进行规制，真正实现社会调查的实效。

注释：

[1]曲新久：《刑法的逻辑和经验》，北京大学出版社2008年版，第171页。

[2][英]培根：《培根论说文集》，水同天译，商务印书馆1983年版，第193页。

[3]罗芳芳、常林：《未成年人社会调查报告的证据法分析》，载《法学杂志》2011年第5期。

[4]参见王蔚：《未成年人刑事案件中社会调查报告的证据属性》，载《青少年犯罪问题》2010年第1期。

[5]参见王以真主编：《外国刑事诉讼法学》，北京大学出版社1990年版，第230页。

[6]参见盛长富，郝银钟：《论我国未成年人刑事司法社会调查制度》，载《社会科学家》2012年2月。

[7]莫洪宪，邓小俊：《试论社会调查制度在检察机关办理未成年人刑事案件中的运用》，载《青少年犯罪问题》2010年第1期。

[8]认为“一份全面、科学、细致的社会调查报告，不仅能为法官科学地对未成年人罪犯定罪量刑提供帮助，也会给法庭教育提供良好的指引。”参见邓君韬：《未成年人刑事案件社会调查制度论纲》，载《西南政法大学学报》2006年第4期。

[9]在未成年人刑事案件中，附条件不起诉的适用往往在分析社会调查报告的法律属性时被忽略。附条件不起诉的决定权具有最终裁判权的性质（虽然还规定有申诉、直接起诉等程序，但不能因此而否定该权力的裁判性），即检察权可以根据涉罪未成年人行为的性质及结果，参照社会调查结果，对未成年人的行为进行独立的评价与裁判并作出决定，从其权力行使的过程及结果来看，其司法裁量权的特征非常明显。

[10]这一点在理论上和司法实践中往往被忽视，因而没有看到社会调查对未成年人“定罪”的影响。检察机关通过社会调查，认为涉罪未成年人可以适用附条件不起诉并作出附条件不起诉的，考察期满，涉罪未成年人一般会被作出不起诉决定，从而不成为犯罪人。而如果根据社会调查结果认为应当起诉的，法院则会对未成年被告人进行定罪处罚，涉罪未成年人成为犯罪人。

[11]杨春洗：《刑事政策论》，北京大学出版社1994年版，第27页。