畜牧工作(精选8篇)
一年来,xx市畜牧系统认真贯彻落实上级有关“转调创”思路举措,突出现代畜牧园区建设这一重点,狠抓重大动物疫病防控和畜产品质量安全控制,扎实推进规模化、标准化、品牌化进程,各项工作进展顺利,现将有关工作情况汇报如下:
一、2015年畜牧工作完成情况
(一)现代畜牧园区建设积极推进。xx市委、市政府连续三年将其纳入镇、街道科学发展综合考核范围。今年以来,全市新建改建各类畜牧园区10处。今年3月,成功创建为“中国蜜蜂之乡”,为全国五XX县市之一,也是山东省第一个获此殊荣的县市。10月27日,在山东省蜂业协会第五届四次理事会议上,中国养蜂学会为xx市人民政府授牌。
(二)畜牧养殖标准化水平稳步提升。组织畜牧养殖企业开展标准化示范场创建,积极争创省级、国家级标准化示范场。今年新增XX市宝玄种猪有限公司、方山养蜂专业合作社等省级以上标准化示范场和专业合作社4家,新增无公害畜产品认证企业9家。
(三)重大动物疫病防控扎实开展。及时召开春防动员会议,充实更新防控物资储备,保证防疫物资供应;制定流行病学抽检计划,加强风险分析与评估;持续开展防疫人员培训、免疫效果监测和应急演练;组织工作人员,以村级防疫员为基础,认真做好规模养殖场的程序化免疫和散养畜禽的集中强制免疫。
(四)无疫区建设进展顺利。对照《胶东半岛无规定动物疫病区评估实施方案》,采取典型观摩、现场推进、集中培训、检查督导等多种有效方式,积极推进基层畜牧兽医站基础设施建设,加强档案管理,及时补充和更新急物资储备,无疫区建设工作基本完成。无疫区建设工作得到省、XX市畜牧局的充分肯定。4月14日和4月22日,省畜牧兽医局包保组现场督导会议及XX市胶东半岛无疫区评估认证培训会议先后在xx召开。
(五)畜牧执法监管严格有效。落实“网格化”管理模式,组织开展“瘦肉精”专项整治行动、打击私屠滥宰、生猪屠宰专项整治行动等各类违法行为。在联合执法工作中进行积极探索,定期通报涉牧违法犯罪案件的工作情况,联合查处各类涉牧案件。今年以来查处各类违法案件20起,移交公安机关处理2起。2015年4月8日,省畜牧兽医局、省公安厅就畜产品质量安全行政执法和刑事司法衔接来我市进行调研。
二、2016年工作计划
一、大力发展规模化经营,积极推进现代畜牧园区建设。规模化经营是现代畜牧业发展的必然趋势。一是继续搞好现代畜牧园区建设的调度和考核。继续将现代畜牧示范园区建设工作纳入镇、街道、经济开发区科学发展综合考核范围进行考核,持续推进现代畜牧园区建设工作。二是大力发展各类园区。加强宣传引导,立足各镇、街道的产业特点和发展基础,加快新建、改建一批规模大、标准高、特点鲜明的畜牧园区,力争在2016年全市新建改建现代畜牧园区10个以上。
二、积极推行标准化生产,努力推动畜牧产业上档升级。围绕畜牧业标准化生产,一是抓好标准化示范园区创建活动。以规范场区布局、养殖场舍改造、信息化装备、先进实用技术推广、防疫和畜禽粪污处理设施配备为主要内容,组织企业积极开展标准化示范场建设,每年争创省级、国家级标准化示范场2个以上,申报无公害畜产品5个以上。二是大力发展种苗产业。以优质生猪、高品质肉羊为重点,抓好山东省育种基地建设项目江海原种猪场、庞大畜牧两个项目的实施,不断增强企业的商业化育种能力,努力打造xx生猪、高品质肉羊等畜牧良种品牌。
三是抓好新型实用畜牧科技的研发、推广和普及。在良种培育、中兽药研发、畜禽饲养、病死动物无害化处理等方面,支持龙头企业开展技术创新和引进消化吸收,做好肉鸡肉鸭网上养殖、发酵床养殖等先进实用技术的推广普及。重点抓好潍坊诺达药业有限公司生物发酵提取工艺项目建设,努力打造全国中兽药第一品牌。四是加快蜜蜂产业发展。依托“蜜蜂之乡”,加快成熟蜜基地和蜜蜂授粉基地建设,积极发展畜牧乡村游,打响我市的蜜蜂产业品牌。
这次全省畜牧站长工作会议的主要目的是要进一步部署做好2012年及明年的畜牧业技术推广工作。刚才, 会议结合各市近年来的工作情况, 对全省的畜牧技术支撑工作进行了考评和奖励。省局对这次会议非常重视, 张局长亲临会议并作了重要讲话, 大家围绕这次会议的主题也进行了热烈的讨论, 交流的内容非常好, 而且表述的想法意见都非常清晰, 提出了许多宝贵的建议。下面, 为进一步加强畜牧科技创新与推广工作, 贯彻落实好这次会议精神, 我谈几点意见。
1 抓住改革机遇, 提升体系服务效能
根据前一时期省局的分组摸底和各市上报的统计情况来看, 目前全省仍有近30%的县乡两级基层畜牧技术推广机构改革不到位, 其中西部地区尤其严重。按照今年中央1号文件提出的“充分发挥各级农技推广机构的作用, 着力增强基层农技推广服务能力”的部署和要求, 我们要抓住当前各级政府高度重视农业科技发展的有利时机, 巩固基层体制改革已取得的成果, 加大运行机制创新力度。在今年下半年的工作中, 我们仍要把畜牧推广体系改革与建设作为工作的重点来抓。一是促进基层改革提速。今年是省局提出“推进畜牧兽医管理体制改革, 加强基层畜牧兽医公共服务机构建设工作”的重要一年, 时间紧、任务重, 工作千头万绪。各级技术支撑体系要积极支持这项工作, 主动协助畜牧主管部门做好畜牧技术部分的职能、人员和经费等方案设计, 配合做好编办、人事、财政等部门的工作, 坚持“机构、编制、经费”三落实, 合理解决好基层农技推广体系偏重于种植业的问题、重兽医轻畜牧的问题和工作经费落实问题, 力争把基层站的“三权归县, 服务在乡”工作落到实处。二是要要深入学习领会中央1号文件精神, 以促进落实“一个衔接、两个覆盖”三大政策为重点, 以“明确定位、理顺体制、创新机制”为目标, 积极争取各级党委政府和有关部门的理解支持, 努力推动体系改革建设再上新台阶、取得新进展。三是加强自身能力建设。各级畜牧技术支撑体系都要充分利用好国家和省政府支持畜牧业发展政策出台的有利契机, 积极做好两个衔接工作, 农业部今年准备将基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目延伸至畜牧体系, 投资2.5亿元, 建设500个基层畜牧技术推广体系改革与建设示范县。示范县首先选择在完成基层畜牧推广体系改革建设任务的畜牧生产大县建设, 建设内容主要包括深化体制改革、筛选主推品种和主推技术、建设科技示范户、建设科技示范基地和培训基层技术骨干等五个方面。同时, 今年每个乡镇畜牧兽医站从动物保健二期工程中安排5万元用于推广条件能力建设。我们要高度关注, 主动参与, 积极争取资金, 加快基层畜牧技术推广体系建设步伐。四是要提升人员素质, 加强队伍建设。做好畜牧技术推广工作, 关键在人, 要通过改革用人制度, 规范人员上岗资格、建立长效培训机制。要鼓励支持技术人员深入养殖场户, 制订分层分类培训计划, 通过短期培训、在职教育、脱产学习等多种方式, 增强培训的针对性和实效性, 提高在职在岗人员的专业水平和服务能力, 努力培养造就一支懂法律、懂政策、懂经济、懂技术、懂管理的“复合型”畜牧业技术人才队伍。
2 强化技术推广, 促进现代畜牧业健康发展
今年的中央1号文件立足经济社会发展全局, 科学把握现代农业发展规律, 深刻阐明了农业科技的战略地位, 明确了农业科技的公益性、基础性、社会性特点。对农业科技创新与推广作了全面部署, 出台了一系列覆盖面广、针对性强、含金量高的政策措施。这是一个谋全局、打基础、管长远的纲领性文件。学习贯彻好中央1号文件精神, 是当前我省各级畜牧技术推广服务机构一项重要的任务。
2.1 认清发展形势, 进一步明确科技推广思路
在当前畜产品需求持续增长、质量安全要求不断提升、资源环境约束不断加大的条件下, 只能依靠科技创新和技术推广才能突破资源环境约束、完成持续稳定发展的艰巨任务。我们要以今年农业部实施农业科技促进年活动为锲机, 把科技摆上更加突出的位置, 面向行业发展需求, 切实解决适用技术转化缓慢、畜牧科技与应用脱节等问题, 按照“技术配套、集成创新、分类指导、整体推进”的技术推广总体思路, 坚持“加快转变畜牧业发展方式”一条主线, 突出“科技进场入区, 助推提质增效”两个主题和“推广主推技术、实施主体培训”两个抓手, 以改革创新为动力, 以资源整合与机制创新为突破口, 紧紧围绕种畜禽遗传改良、健康养殖、草畜平衡、粪污处理、产品质量安全等重大关键技术, 不断创新推广服务机制, 提高服务效能。
2.2 结合产业实际, 遴选集成适用技术
全省各地情况千差万别, 资源、环境和市场等基础条件各不相同, 因此, 在实用技术选择上必须因地制宜、量力而行。要做好扎实细致的调查研究, 深入了解制约畜牧业发展的关键问题、急需突破的畜牧业重大关键技术和科技成果的内在关系, 切实解决好创新科技与现实需求的对接问题。要有效利用科技资源, 建立协同推广机制, 联合科研院所、高等院校、龙头企业、合作社、协会学会等组织, 做好与畜牧业产业技术体系的对接, 以产业需求为导向, 把保障畜产品安全供给作为首要任务, 优先遴选提高资源利用率、劳动生产率、促进增产增效的科技成果, 进行技术集成创新, 构建不同层次类别的高产、优质、高效、生态、安全科技成果库, 尽快把先进适用技术转化为现实生产力。
2.3 创新推广模式, 加快科技成果转化
要充分发挥畜牧技术推广体系的主导作用, 坚持“一主多元”, 依托已有建设项目和落实强农惠农政策, 积极建立教学、科研与推广的对接机制, 通过试验示范、点面结合, 加快成果转化, 积极探索行之有效的推广服务模式。要重视运用现代信息技术, 开通畜牧热线、畜牧业信息网站、广播电视节目、手机短彩信服务平台、报刊、杂志等现代传媒手段, 宣传展示畜牧科技成果。要更加注重技术的管理和集成, 工作重心要由服务千家万户为主向服务散养和规模养殖并重转变, 实现由传统的单向灌输推广模式逐步向双向互动的现代服务模式转变, 实现从单项技术服务向集成技术服务转变、从单向提供技术服务向全程提供技术, 提供市场、信息、经济等综合技术服务转变。
3 狠抓工作落实, 稳步抓好各项重点工作
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 我省畜牧业发展进入了一个新的发展时期。面对新形势、新特点, 我们更要加快体系改革建设, 调整工作思路, 创新体制机制, 做好技术推广, 圆满完成全年的工作任务。
3.1 深入开展科技促进年活动
今年是全国农业科技促进年, 农业部制定了《全国农业科技促进年活动方案》, 省局也出台了《山东省畜牧科技促进年活动实施方案》, 制定了科技促进年活动方案, 明确了畜牧科技行动计划, 提出了2012年畜牧业主导品种和主推技术。我们技术推广体系更要充分发挥自身优势, 在促进畜牧业科技进步中体现自身价值。一是组织实施畜牧主推技术示范推广活动。加快畜牧科技进村入户, 今年的畜牧主推技术扩大到了8项, 涵盖了畜禽养殖、蜂业、饲草饲料和防疫等各个方面, 突出了畜牧科技对行业发展的支撑作用, 增强了产业发展的活力和动力。各级技术推广部门一定要积极参入落实好这些技术的推广应用, 要主动与各项技术的主要负责人联系, 弄懂学透各项技术的关键环节和技术要领, 配合开展试验示范和技术培训活动。要认真组织好省站牵头的主推技术和推广项目的实施, 及时进行项目验收和申报评奖等工作。今年省站将组织对示范场建设范例和畜牧业主推技术等书籍的编写, 希望大家积极提供案例并参入编写。二是积极开展生态畜牧业主题实践活动。去年我省畜牧业的发展主题是高效特色, 按照建设生态山东的具体要求, 今年我省畜牧业的突出主题是生态环保。从去年下半年开始, 省站组织各级推广体系深入开展了调查摸底行动, 基本摸清了当前我省畜牧污染物的基本排放情况和主要治理措施, 从而为下一步主题实践活动方案的出台打下了坚实基础。今后, 我们仍要高度重视这项工作, 要结合各地实际情况, 科学制定畜禽养殖的品种、规模和方式, 努力实现畜牧业与种植业、土地等资源和谐发展。要认真总结筛选符合当地实际情况的粪污处理模式, 尤其是畜禽养殖场污水处理模式, 积极加以推广应用。要主动加强与环保部门、农牧管理部门取得联系, 有效利用相关大专院校和科研院所的力量, 共同搭建粪污处理的技术服务体系。三是扎实推进畜禽种业科技创新活动。畜禽种业是国家战略性、基础性的核心产业。目前我省仍然存在着畜禽遗传资源保护工作措施不力、国家生猪遗传改良计划核心场数量偏少和人工授精站质量合格率偏低等突出问题, 已严重影响了我省现代种业的健康发展和遗传改良计划的实施。因此, 在今后的工作中, 一要围绕畜禽遗传资源保护, 大力发展高效特色畜牧业。要充分挖掘地方畜禽优势品种资源, 积极探索畜禽资源保护和产业化开发的现代保种模式, 通过招商引资加工龙头企业加盟, 引导主产区利用合作社等新型农民组织建设畜禽原料基地, 激发创造“三品一标”工作的全面开展, 不断加大著名品牌创立和知识产权保护力度, 逐步完善链条式的产业发展模式。二是围绕良种繁育体系建设, 抓紧实施生猪、奶牛等主要品种的改良计划。积极协助行政部门做好国家和省良种补贴政策的落实, 积极推进联合育种, 扎实开展种猪性能测定和奶牛DHI测定工作, 不断提高良种数量和供种能力, 协助强化种畜禽质量监管, 加大核心育种场的培养力度, 搞好精液市场监督抽查和人工授精站的技术培训, 努力提高畜禽良种场的管理水平。三是围绕信息化平台建设, 建立健全畜禽遗传评估体系。要以国家在我省实施生猪、肉牛和家禽信息化管理试点为契机, 加快全省种畜禽的信息化管理。要以种畜禽遗传评估体系为平台, 组织好种畜禽的良种登记、性能测定、遗传评估和推广使用等工作。要逐步建立种畜禽登记卡制度, 建立种畜禽场信息管理数据库, 及时掌握种畜禽场生产经营的动态变化情况, 科学指导种畜禽生产。
3.2 深入开展标准化示范创建活动
要扎实开展畜禽标准化示范创建活动, 坚持突出优势产区、尽量集中连片的原则, 大力推进标准化规模养殖。2011年全省创建国家级标准化示范场区达到34个、省级示范场356个, 带动全省畜禽标准化规模生产取得明显成效。今年国家在去年的基础上, 又将安排1000家标准化示范场建设, 省里的力度也不断加大, 示范创建将成为“十二五”期间发展现代畜牧业的重要抓手。因此, 各级畜牧站作为示范创建的技术依托主体, 必须抓紧转变服务理念, 主动与畜牧产业技术体系对接, 做好技术集成和推广工作, 创新技术推广模式, 建立健全畜禽标准化示范体系, 把建设、管理、创建的好经验推广开来, 鼓励引导示范场与加工企业搞好结合, 将示范创建与品牌创建、市场开拓有机结合起来。组织开展现场服务和专家巡回指导, 加强宣传导向, 用先进实用技术支撑起标准转化应用, 使示范创建与技术支撑实现联动。
3.3 协助开展各项惠农政策的落实工作
关键词:畜牧;兽医;标准化工作
中图分类号:S851 文献标识码: A 文章编号: 1674-0432(2014)-08-53-1
自改革开放以来,我国畜牧业得到了较快的发展,已从农村家庭副业转变为农业中最具活力的一个支柱性产业,在我国的经济和社会发展中发挥了重大作用。所谓标准化,就是在经济、技术和管理等社会实践中,为了有效地规范秩序,对实际问题或潜在问题制定共同的可以重复使用的规则的活动,它包括制定、发布以及实施三个阶段,它的意义在于改进产品质量,使过程与服务更具适用性,减少或避免国际贸易壁垒,促进技术方面的合作。
1 我国畜牧兽医标准化工作的现状
1.1 管理和生产模式落后
当前,我国很多畜牧管理部门没有认识到现代化管理的重要性,不少农村养殖户依然处于传统“散养”模式,管理部门无力对其进行监管,缺乏一个科学的管理体系,没有引入“专业化”和“规模化”生产模式,不能应用标准化生产模式,很明显,这种生产现状已与现代管理不相适应。
1.2 畜牧兽医人才紧缺
人才问题是畜牧兽医标准化工作的一大问题,当前,在基层的畜牧兽医部门,都是年龄较大的老同志,很多人年龄已经超过了40岁,这些人员虽然经验丰富,但因为条件因素制约,他们的业务知识和技术方法跟不上时代发展的步伐。虽然基层也有一些刚刚走出校门的工作人员,但这些人都没有参加过专业技术培训,缺乏实际工作经验,业务水平不高,还不能适应实际工作的需要。
1.3 没有得到足够的重视
虽然提出畜牧兽医标准化已有多年,但依然存在一系列问题,主要表现有:缺乏经费、权责不明确、不能实行有效管理等。第一,因为一些政策没有得到贯彻落实,造成了缺乏经费的局面,无人问津畜牧生产的经营情况,使工作人员心有余而力不足;第二,有些地方的基层畜牧标准化工作管理部门存在职能交叉现象,有的归农业局管理,有的归畜牧局管理,导致权责混乱,工作效率不能提高;第三,由于缺乏经费,兽医站的医疗器械和设备依然运用原有设备,缺乏现代化硬件设备,致使经常发生疫情。这些问题的出现,就是因为我国畜牧兽医标准化管理体系还没有形成,工作推进遇到了很多阻力,本身作用不能有效发挥。
2 如何标准化我国畜牧兽医工作
2.1 政府部门以及养殖户们应当足够的重视
政府部门的参与,可以有力推进标准化工作的顺利开展,政府部门可以制订有关政策,对动物防疫工作进行全面管理。广大养殖户要做到规范化养殖,淘汰传统化养殖办法和思想认识,主动配合标准化工作的进行,并积极参与此项工作的开展。同时,向养殖工作人员及时宣传畜牧兽医的专业知识和标准化理论,引导工作人员积极参与标准化工作的推进。
2.2 完善相应标准化管理体系
在畜牧兽医部门实行标准化管理,使生产的标准化成为可能。一个完善的标准化管理体系,要求内部人员必须具备专业化知识,才有利于实现标准化生产。先进的生产技术也具有非常重要的作用,有助于形成自下而上的管理制度,应该引起对标准化管理体系的重视。
2.3 做好宣传效果
各类新闻媒体要积极参与,广泛宣传畜牧业的标准化工作,传播畜牧业标准化知识。不但要经常传播专业知识,而且应该定期组织标准化工作的相关培训,提高养殖户的标准化意识,从根本上扭转养殖户们的认识,促进畜牧兽医工作的标准化。在实际生产过程中,有的问题养殖户本身不能解决,这时需要一些咨询部门介入,帮助其顺利解决问题,促进标准化工作的顺利进行。
2.4 做好示范效应
一些工作人员思想认识当中缺乏畜牧兽医的标准化工作意识,只局限于学习了一些专业知识,因此可以通过建立一些示范性学习基地。帮助养殖人员和卫生防疫工作人员准确认识标准化工作的概念和内涵,具体指导其开展标准化工作。
2.5 加强监管力度
很多卫生防疫站的设立没有起到相应的作用就是因为监管力度不够,疏于管理现象严重。应当设立专门的监管机构对所有部门进行严格的监管,尤其是家禽家畜类的卫生防疫工作,做好监管工作,有效促进畜牧兽医工作的标准化。
3 结语
畜牧兽医标准化工作是关系人民群众切身利益的大事,实施畜牧兽医标准化是对人民负责任的表现。相关部门必须提高认识,加强重视和支持力度,完善相关畜牧兽医标准化管理体系,严格监督,科学指导,为最终实现畜牧兽医标准化而努力,为实现农村经济持续发展而努力。
参考文献
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2012年2月
咸丰地处武陵山区腹地,土家族、苗族占总人口的80%,以生猪养殖为主的畜牧业一直是地方经济的传统产业。生猪良种补贴、能繁母猪保险、母猪补贴、小区建设、服务体系建设、转移支付等政策的执行,使全县畜牧产业驶入科学发展的快车道。随着宜万铁路、沪溶高速、恩黔高速、黔张常铁路的陆续开通,咸丰的山不再高,路不再远,随着湖北武陵试验区建设的推进和国家武陵山区集中扶持,开放开发规划的出台,必将助推县域经济“六大工程”。跨越式发展咸丰畜牧产业大市场、大流通、大发展、科学发展的机遇即将到来。
一、畜牧兽医工作现状
改革开放以来,特别是“十一五”以来,我县畜牧兽医工作在县委、政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持和指导下,全系统干部职工认真贯彻落实科学发展观,围绕建设畜牧大县目标,以畜牧产业化建设、重大动物疫病防控、畜产品质量安全和服务体系建设为重点,大力推广标准化、规模化、产业化建设,切实转变畜牧业发展方式,使畜牧业成为全县六大支柱产业之一,成为农民的主要经济来源,在全县国民经济中占据了“三分天下”,抢占了农业农 1
村经济的“半壁河山”,为加快县域经济发展,推进农民致富奔小康做出了积极贡献。
(一)围绕科学发展,突出农民增收,综合生产能力进一步增强。坚持把基地建设作为做大产业的核心内容,积极调整产业结构,坚持小规模,大群体发展思路,持续扩大生产规模,发展速度明显加快。到2011年底,全县生猪出栏达到60.1万头;生猪存栏65.06万头,其中能繁母猪7.83万头,牛出栏1.68万头,羊出栏1.27万只,家禽出笼131.03万只,实现畜牧业产值10.03亿元,农民人均畜牧业收达到1420元。
(二)围绕总量扩张,突出质量提升,典型带动效应进一步凸显。坚持把典型培育专业合作组织和龙头产业培植作为带动发展的有力抓手,建设养殖小区,培育家庭牧场,组建专业合作组织,培植龙头企业,生产方式明显转变,发展基础逐步夯实。全县培植各村养殖养殖专业佳作经济28家,建成养殖小区22个,建成生猪5万头乡镇5个,其中10万头以上乡2个,万头村22个,建成万头猪场3个,5000头猪场1个,50头以上养殖户1589户,肉牛规模化养殖场28家,肉羊养殖场9家,禽蛋养殖场15家。全县规模化养殖比重达到45%。
(三)围绕质量安全,突出综合监管,疫病防控水平进一步提高。坚持把疫病防控作为保障畜牧产业发展的关键环
节,防疫检疫整体推进,兽药饲料齐抓共管,各项专项整治常态化,疫病防控成效显著,安全监管扎实有效。一是精心组织春秋两季动物集中免疫行动,口蹄疫、猪蓝耳病、禽流感、鸡新城疫等重大动物疫病免疫率达到100%,抗体检测均达到70%以上,近年来,动物防疫体系建设向末端延伸,建设村级动物防疫室60个,覆盖面达50%。二是全面开展产地检疫申报工作,设立村级动物检疫申报点30个,坚持驻场检疫制度,屠宰检疫率、病害动物无害化处理率均达到100%。三是切实加大兽药饲料市场监督管理,依法检查兽药饲料经销门店295家,查处违规经营3家。四是开展以瘦肉精为主的各项专项整治,排查养殖户2900余户,张贴告知书15000份,鉴订承诺书2900份,抽检1211批次,检查餐饮业329家。五是开展规模化养殖企业无公害双认证工作,全县无公害双认证4个,认证规模达4万余头。
(四)围绕后劲增强,突出资金争取,项目建设力度进一步加大。坚持把抓项目作为引领畜牧产业发展的根本动力,想方设法谋项目,千方百计争项目,集中精力建项目,全力推进基础设施建设,全年实施项目10个,完成投资1411万元,其中基础设施项目4个(十字路交易市场建设30万元、县级动物防疫诊断室60万元、乡镇防疫体系建设55万元、乡缜改扩建60万元),养殖小区建设项目140万元,菜蓝子工程项目30万元,养羊“1235”模式推广项目20万元,生猪良种补贴项目216万元,母猪补贴500万元,母猪保险300万元,论证储备重点项目4个,概算总投资7716万元,其中易灾草地项目5346万元,畜禽污水深度处理及小区建设项目140万元,省际边境站建设项目1502万元,恩施黑猪保种项目728万元。
(五)围绕职能转变,突出示范推广,科技服务水平进一步提升。坚持把科技服务作为支撑畜牧产业发展的基础途径,努力创新服务模式,多方拓展服务范围。大力实施“万户百头”、“万户千只”养殖示范工程,着力推广生猪“150”、“161”模式,肉牛“165”模式,羊“1235”模式和蛋鸡“153”模式,新建养殖小区22个,家庭牧场户257户。规模化畜禽养殖达到1589户,生猪规模养殖总量达到27.1万头,占全县生猪出栏的45%;同时,强化科技培训,举办科技培训班28期,培训农民1.3万人次,发放科普资料1.3万册。
(六)围绕创先争优,突出自身建设,各项社会事业进一步发展。坚持把科技型、服务型队伍建设作为做好畜牧兽医工作的有效措施,深入开展行风评议、治庸问责和“三万”活动,修订完善各类规章制度,有效解决了作风方面存在的突出问题,广大干部职工的服务意识明显增强,工作效能不断提高。特别是在2008年县政府拨款800万元解决了部分集体兽医养老保险之后,又于2011年12月再次拿出500余万元解决了余下的集体兽医养殖保险问题,激发了村级动物
防疫队伍工作的积极性,增强了他们为畜牧产业主动服务的热情,确保了我县连续8年无重大动物疫病和无畜产品质量安全责任事故发生。同时,扎实开展矛盾纠纷排查调处,及时解决了一些难点热点问题,确保了系统在党务、纪检、宣传、综治、计生、人事等工作步入了全县先进单位行业,全局上下心齐气顺、风正劲足,事业发展势头强劲。
二、存在的问题
(一)畜牧业内部结构发展不平衡。大牲畜和禽类发展缓慢,且经济效益不高,一猪霸天下的格局仍然存在。
(二)畜牧产业化程度不高,整体建设水平偏低。特别是龙头企业发展不够、带动不强、产品附加值不高。
(三)规模化标准化养殖有所提高,但比例不大。目前全县规模化养殖比重仅占40%左右。
(四)动物疫病防控虽然得到加强,但潜在危险依然存在。特别是病菌病毒的变异、市场流通频率快、监测检测手段落后以及队伍年龄老化等均影响防控的各项措施的落实。
(五)畜产品质量安全形势不容乐观。目前国际国内食品安全事故频发,特别是“苏丹红”、“红心蛋”、“瘦肉精”等畜产品质量安全事故的发生,给畜产品质量安全监管敲响了警钟。
三、2012年工作打算
(一)确定十二五工作目标
依托恩施黑猪“万户百头”和咸丰土鸡“万户千只”工程,到“十二五”期末全县牧业产值将达到16亿元,生猪出栏120万头,生猪存栏70万头,大牲畜出栏3万头,羊出栏5万只,家禽出笼300万羽,全县建成畜牧大乡6个,畜牧大村60个,培植家庭牧场5000户,建成各类畜禽养殖小区100个,确保畜牧规模化生产达到50%以上。
(二)2012年工作计划
全年实现畜牧生产总产值11亿元,实现肉类总产量6万吨,生猪出栏80万头,牛出栏1.84万头,羊出栏1.3万只,家禽出笼150万羽,新增家庭牧场户100户,新增能繁母猪2000头,规模以上畜牧业加工企业年产值1.8亿元,完成能繁母猪相关保险工作和村级动物卫生室建设覆盖面达100%,农民人均畜牧业增加纯收入50元以上。
四、请求和建议
(一)请求农业部将南方易灾草地建设项目先期在我县实施。
2010年10月,国家发改委、农业部在全国14个省市规划建设南方易灾草地建设与保护工程。咸丰项目区总投资5346万元,其中人工种草5万亩,草地围栏10万元,该项目恩施州8个县市均属项目区,请农业部将咸丰作为第一批项目县安排。
(二)请求农业部将恩施黑猪保种项目和恩施黑猪地理
标识注册落户咸丰。
恩施黑猪原名湖川山地猪,咸丰县是其核心产区,现在许多养殖户都有饲养黑母猪的习惯。恩施黑猪保种项目总投资728万元,请求农业部立项支持。同时请农业部领导牵线搭桥,引进中粮集团或新希望集团以全产业模式做大做强恩施黑猪品牌,养生态猪,卖放心肉,吃风味餐。
(三)请求农业部将咸丰列入第一批农业技术服务体系建设示范县名单进行重点扶持。
依据今年中央1号文凭精神,农业技术服务体系建设将用示范县方式进行全方位扶持建设,请求农业部将咸丰县列入第一批示范县名单。
(四)请求农业部商湖北省政府在咸丰朝阳寺镇设立省际边境动物检疫边境检查站,并投资建设。
(五)请求农业部重点调研县、乡两级牧政综合执法及畜产品质量安全检测能力建设和执法设施装备落后的问题,出台相应的扶持政策。
(六)请求农业部将咸丰县列入2012年新增生猪调出大县名单予以扶持。
1、bb市级健康养殖小区建设
2、本级牧业小区建设
3、种畜禽场建设
二、考核标准
1、bb市级健康养殖小区标准
(1)养猪小区:商品猪存栏600头以上或存栏种母猪300头以上。商品猪每头在25公斤以上,种母猪在100公斤以上。
(2)养鸡小区:蛋鸡存栏在10000只以上或蛋
种鸡存栏5000只以上;肉鸡存栏1.5万只以上或肉种鸡1万只以上。商品蛋鸡达到40日龄以上,商品肉鸡达到20日龄以上,种鸡达到60日龄以上。
(3)养牛小区:肉牛存栏300头或饲养种母牛150头以上,奶牛存栏100头以上。种母牛和奶牛要达到6月龄,体重150公斤以上。
(4)养羊小区:成龄羊存栏量达到500只以上。
(5)养兔小区:成龄兔存栏5000只以上或种母兔存栏2000只以上。
(6)养鹅小区:成龄鹅存栏2000只以上或种鹅存栏1000只以上。
(7)养鸭小区:成龄鸭存栏8000只以上。
(8)养鹿小区:成龄鹿存栏200只以上。
(9)特产小区:成龄貂、狐、貉存栏500只以上。
2、本级牧业小区标准
牧业小区是指离开村屯,由三个以上饲养户组成,达到如下饲养标准:育肥猪存栏1000头以上、成龄母猪存栏100头以上、肉牛存栏200头以上、成龄奶牛存栏50头以上、鹅存栏5000只以上、肉鸽存栏5000只以上、肉鸡批存栏2万只以上、蛋鸡存栏1万只以上、成龄兔存栏2000只以上、成龄蛋鸭存栏3000只以上、经济动物、珍禽存栏价值50万元以上。
3、种畜禽场标准
取得种畜禽生产经营许可证,并达到如下数量:肉种牛场、奶牛种牛场基础母牛达30头以上,并配套种公牛3头以上;肉种牛场种公牛价值在100万元以上;种猪场基础母猪达100头以上,并配套种公猪10头以上;父母代种禽场3000套以上;种兔场基础母兔1000只以上。
三、考核办法
1、bb市级健康养殖小区考核办法
每新建1个bb市级健康养殖小区得50分。
乡镇按照牧联字[2007]3号文件规定标准申请备案,考核组按照bb市验收结果认定。
2、本级牧业小区考核办法
每新建1个本级牧业小区得25分。
乡镇先申请备案,考核组逐个考核验收,予以确认。
3、种畜禽场考核办法
每新建1个种畜禽场得75分。
乡镇先申请备案,考核组逐个考核验收,予以确认。
四、奖励办法
一、生猪产业发展情况
(一)生猪生产稳步增长。20xx年1-7月份,全县出栏生猪13.6万头,实现产值2.2亿元,占畜牧业总产值的68.1%;生猪产业农民人均纯收入530元,占农民人均纯收入的21.2%。生猪产业已经成为农民增收、农村经济可持续发展的一个重要经济支撑点。
(二)养殖规模不断扩大。推行大户带动,发展适度规模,有效提高了生猪的综合生产能力和养殖效益。目前,全县50头以上的规模养殖户达473户,其中今年新增24家,年可出栏生猪9.2万头,规模养殖比重达26.1%。
(三)产业化经营步伐加快。目前我县万头养猪场2家,省级农业产业化龙头企业1家,市级农业产业化龙头企业4家,县级农业产业化龙头企业21家,生猪产品注册商标3个,成立生猪协会5个。
(四)防疫体系逐步完善。从XX年开始,县委、县政府着重加大动物防疫体系建设。队伍体系上,全县组建了283人的基层防疫队伍,人员经费按省定标准列入县财政预算;冷链体系上,县畜牧局装备了疫苗冷库,乡镇站均配备了冰箱,部分防疫人员配备了摩托车。在全面推进动物防疫体系建设的同时,加快标准化乡镇站建设,今年全县已建成的标准站12个,还有9个站正在建设中。动物防疫基础的夯实,有效提升了全县重大动物疫病的防控水平,为全县经济建设和农民增收作出了积极的贡献。
二、主要做法
(一)理清思路,制定产业规划。XX年,根据**实际,我们编制了《**县畜牧业“十一五”发展规划》,20xx年结合市“361”计划,我县提出了《生猪产业发展4619计划》(到20xx年,全县年出栏生猪40万头,规模养殖比重达60%,年加工能力达10万头,市级标准化养殖小区9个),进一步明确发展目标,理清工作思路,确立重点建设内容,为做大做强生猪产业奠定基础。
(二)创新机制,实施多轮驱动。一是健全领导机制,凝聚发展合力。县、乡(镇)成立主要领导和相关部门主要负责人组成的农业产业化领导小组,负责生猪产业规划指导、养殖小区建设等重大问题的协调处理,形成了党政“一把手”抓落实的工作机制,做到“一项产业、一套工作班子、一个实施方案、一套扶持政策”,有效地推动了各项措施的落实。二是完善政策机制。先后出台了《**县“十一五”畜牧业发展规划》、《关于转变畜牧业生产方式的意见》、《关于做好20xx年全县能繁母猪保险、补贴工作的通知》、《**县生猪产业4619计划实施方案》等文件,明确扶持政策,对利用“四荒”和房前屋后闲置土地改造猪舍的,按照不得占用基本农田、不改变既定用途的原则,列为农业用地完善相关土地使用手续,免交各种费用;建设养殖小区的,享受扶持个私经济的有关优惠政策,并给予财政扶持。三是创新投入机制。通过采取信贷支持、财政补助、社会投资等方式,初步建立“业主投入、部门帮扶、信贷支持、项目支撑、政府奖补”五位一体的产业发展投入机制,激活民间资金,吸引商家资本,解决投入不足问题。从XX年开始,县政府每年安排200万元专项资金,用于农业产业化龙头企业评比、奖励。对省级龙头企业一等奖奖励12万元,二等奖奖励10万元;对市级龙头企业一等奖奖励8万元,二等奖奖励6万元,三等奖奖励5万元;对县级龙头企业一等奖奖励5万元,二等奖奖励4万元,三等奖奖励3万元;对农民专业合作经济组织建设先进单位一等奖奖励4万元,二等奖奖励3万元,三等奖奖励2万元;对当年获得有机食品、无公害农产品认证的分别奖励3万元、1万元;对获得中国驰名商标、省市著名商标的,分别奖励5万元、4万元和0.5万元;对当年注册商标的奖励0.1万元,对农民创业带头人奖励0.1万元;对农业产业化工作先进乡镇一等奖奖励5万元,二等奖奖励4万元,三等奖奖励3万元,每年的奖励奖金重点扶持生猪产业,几年来,共有21个规模猪场、3个养猪协会及1个仔猪交易市场被评为县级农业产业化龙头企业;6个养猪大户被评为农村致富带头人;2个规模猪场为市级农业产业化龙头企业;安徽省家国牧业有限公司被评为省级农业产业化龙头企业。四是建立联动机制。农业、扶贫、国土、财政、建设、电力、金融等部门各司其职,各负其责,整体联动,抓好养殖小区建设和产业发展。
(三)抓好重点项目建设。一是抓好安徽省家国牧业公司生猪扩繁场建设。已拨付资金100万元,项目按批复的初步设计组织实施,项目实施过程中,管理制度健全,资金专款专用。二是抓好生猪标准化养殖小区项目建设。对XX年年建设4个项目、20xx年建设6个项目,已拨付资金170万元,实际完成投资200万元。项目的实施,有效推动我县生猪标准化养殖小区发展,目前全县已建成年出栏千头以上的生猪标准化养殖小区38个。
(四)强化服务,促进产业持续健康发展。强化“管理就是服务”的理念,积极为企业和广大养殖户排忧解难,营造良好的服务环境。一是抓良种建设。通过几年来的努力,建立了较为完善的生猪良种繁育体系,建成人工授精站点2个、扩繁场4个,安徽省家国牧业和**县新丰牧业取得了省级《种畜禽生产经营许可证》,12个规模猪场分别取得了市、县级《种畜禽生产经营许可证》,完备的良繁体系每年可提供优良仔猪50万头,使生猪良种普及率达90%以上。**黑猪已上省畜禽品种资源保护录,于6月18日通过了国家级畜禽品种资源专家组鉴定,有望进入国家畜禽品种资源志。二是兑现能繁母猪补贴,推进能繁母猪保险。两年来,全县共计补贴能繁母猪53327头(次),落实补贴资金434.17万元,完成母猪保险51451头(次),帮助理赔2420头,赔付资金242万元。20xx年8月份,对全县存栏的能繁母猪重新进行摸底登记和保险工作。三是加强动物防疫工作。在全县公开招聘283名村级防疫员,制定了重大动物疫病处置及防控办法,初步形成县、乡、村动物防疫体系。对国家规定的口蹄疫、猪瘟和高致病性蓝耳病实行了强制免疫,而且保证了免疫密度和质量,并加强了生猪疫情监测。四是建立专业协会和农村经济合作组织。组建县养猪协会、麒麟镇养猪协会、白湖乡养猪协会、钱桥镇养猪协会、**镇养猪协会、汤沟镇养猪协会,每年协会邀请省内技术专家对小区业主和养殖大户开展饲养管理、疫病防治、生猪购销等技术培训服务。
三、今夏猪病防控工作情况
进入夏季,我县生猪零星发生高热病例,为防止疫情扩散,我县采取综合防控措施,取得了良好效果。一是强化免疫措施,确保免疫质量。加强对规模猪场免疫工作的指导,帮助猪场重点做好免疫程序的制定或修订工作,确保猪场科学免疫;及时做好猪场强制免疫疫苗的供应工作,确保防疫物资到位。 二是加强宣传
1 基层动物防疫工作现存问题
1.1 基础设施落后
在农村和欠发达地区动物防疫的基础设施比较落后, 建设亦相对缓慢。农村或乡镇办事处的工作人员全部集中在一个小房子, 白天办公, 晚上宿舍, 动物检疫设备很旧, 差, 能够正常使用的设备屈指可数。
1.2 管理体制不健全
县一级的农村畜牧工作由县级农业局或畜牧局管理, 很难统一管理, 导致责任分工不明确, 效率低下, 资源利用等方面的问题与检疫工作交叉带来很多矛盾和困难。不完善不健全管理系统使得畜牧兽医工作难以展开, 对畜牧业的长期发展产生不利影响。
1.3 防疫力量薄弱
基层防疫人员素质、能力、水平参差不齐, 待遇低, 工作积极性不强, 甚至很多防疫员另谋职业。加上有的农户拒打、散养户多、面多范广、疫苗头份数偏大等都无形中增加了工作量和工作的难度, 使得防疫工作很难落到实处。
2 做好基层防疫工作的策略
2.1 完善健全管理体制
专业技术培训让基层的预防队伍年轻化、知识化和专业化, 以确保基层动物防疫队伍的稳定发展。同时, 为了减少基层防疫人员的劳动强度, 适当增加防疫人员的数量。有研究表明, 超负荷的工作不能保证防疫工作完全有效。同时, 还要提高防疫人员的待遇, 减少劳动强度, 保证防疫质量, 增加对基层畜牧兽医设施的投资。此外, 还要加强对免疫接种的管理, 才能产生良好的免疫效果。要加强对生物制药采购、运输和贮存等方面的管理, 严格按照规定操作, 最大限度地避免接种疫苗的质量问题。要加强制度建设, 法制宣传, 建立完善的监管框架, 加强执法, 使基层畜牧兽医工作健康发展。
2.2 建立健全疫病防控体系
首先要加大对动物疫病防御知识的宣传力度, 以提高动物防疫人员和农民对动物防疫体系建设的认识, 加强领导, 明确各部门的责任, 杜绝推诿扯皮等不负责任现象。加强对基层管理, 不断完善和丰富自己的防范能力。第二, 建立紧急动物疫病防控机制, 制定实用的应急计划, 确保能够有效应对突发事件。最后, 建立重大动物疫病监测机制, 联合政府部门和畜牧兽医行政主管部门及监督部门, 建立基层动物防疫检查组, 其管辖不定期检查对基层动物防疫进行监督。
3 加强基层防疫队伍建设
基层防疫机构和队伍是开展动物防疫工作的基础, 是预防动物疫病发生和保障动物性食品安全的第一道防线。基层防疫机构是否健全, 防疫队伍素质高低, 直接影响到动物防疫工作的整体水平。一方面政府要由财政投入基金, 以加强基础设施建设, 改善工作条件。确保基层动物防疫站进行操作有效地开展工作。另一方面, 稳定基层防疫队伍, 特别是村里的卫生防疫队, 应该增加人员经费、运行费用、接种疫苗的设施和设备的规定, 进一步完善基本医疗保险和养老保险制度, 解决防疫人员的后顾之忧, 确保动物防疫工作的正常开展。
4 结束语
关键词:畜牧兽医;动物防疫;问题;对策
1 基层畜牧兽医的重要作用和存在的问题以及对策
1.1 畜牧兽医产业重要作用 基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁,而畜禽生产流通中的主要问题一直是小生产与大市场的矛盾。单家独户的生产经营,满足不了社会化大生产的要求,也难以抵御市场风险,难以做到合理调整畜牧业生产结构。畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分,尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题,严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生,甚至出现局部蔓延的趋势,对我国防控重大动物疫病形成较大压力。而建立良好的畜牧兽医新秩序和结构合理的畜牧兽医队伍,才能根据市场的变化指导生产,组织广大养殖户开拓市场,搞活流通,促进畜牧业健康、快速向前发展。
因此,不断改革和完善基层畜牧兽医站的职能,加强兽医站的能力和服务职能建设,对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。
1.2 基层畜牧兽医存在的问题及解决对策 我国基层畜牧兽医队伍主要分布在乡镇,基层畜牧兽医体系是实施科教兴牧战略。建立良好的畜牧兽医结构合理的队伍,才能根据市场的变化组织广大养殖户开拓市场,促进畜牧业健康发展。
1.2.1 存在的主要问题 1)防疫队伍老化。基层防疫队伍老化不是个别现象,而是带有普遍性。 2)工作任务越来越重。3)工作环境较差。4)经济和政治待遇偏低。5)多种因素导致免疫失败,防疫人员信用度受到挑战。1.2.2 对策 1)建立基层防疫人员进出机制,加快基层防疫队伍知识化、年轻化步伐、专业化步伐,确保基层动物防疫队伍稳定。2)增加基层防疫人员数量,减轻防疫人员劳动强度。3)加强村级组织支持防疫工作力度,改善基层防疫人员工作环境。过去,提倡各级政府保密度,畜牧部门保质量,由村级负责组织、协调动物防疫,防疫人员只负责注射。而现实情况是各级行政机构、尤其是村级的组织职能在淡化,防疫人员的工作环境仍然在继续恶化。要强化村级组织协调动物防疫的职能,各村级要有专人组织防疫,派专人保定家畜,改善防疫人员工作环境,确保防疫进度和质量。4)提高基层防疫人员待遇,减轻他们的工作强度,确保防疫质量,加大基层畜牧资金投入。5)加强免疫注射各环节科学管理,提高防疫效果。
2 规范管理,加强基层防疫队伍建设
2.1 乡镇畜牧兽医综合站处在防疫工作的前沿 是开展防疫工作的重要主力由于机构改革,一些非专业干部调人乡镇畜牧兽医综合站,致使防疫工作的必要性不能得到充分的认识,防疫工作不能顺利开展。因此,应该尽快加强基层防疫队伍培训,多做总结和多多交流,多推广。全面提高防疫工作人员的业务素质和执法水平,使他们能够按照规定的程序和要求。另外,加强法制宣传和制度建设,建立健全规章制度,制定管理办法,依法管事。
2.2 加强基层的人员队伍建设,就要创造稳定的工作条件和环境 要建立和强化乡镇畜牧兽医人员的工作责任制。加快推进兽医管理体制的改革,整合现有资源,建立一支专职的动物防疫队伍,理顺体制,明确职责,积极改善人员待遇,切实保证这支队伍的稳定。
2.3 提高防疫水平及对突发疫情的处置能力 要根据信息化发展的要求,动物疫情要实行动物防疫工作实现数字化,全面掌握疫情动态、实现疫情源头、提高工作质量和效率奠定基础。由于历史原因造成畜牧兽医人员太多、整体素质较低、畜牧兽医人员不从事本职工作的现象比较严重。要努力创造良好条件,吸引人才加入兽医防检队伍,要从大专、本科毕业生中吸收、培养年青人才,充实到这支队伍中去。
2.4 建立合理的考核和奖惩机制 按有关政策实行聘用制和岗位责任制,各岗位按职责和条件,采取按需设岗、按岗用人、按岗定酬、以绩付酬、竞争上岗、公开招聘等办法,以公平公开的竞争优先的原则实行竞争上岗。
3 小结
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