预防犯罪工作条例

预防犯罪工作条例（精选8篇）

预防犯罪工作条例 篇1

（2005年1月7日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了加强预防职务犯罪工作，预防和减少职务犯罪，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区预防职务犯罪工作实际，制定本条例。

第二条 预防职务犯罪工作贯彻打防并举，标本兼治，综合治理的方针；坚持教育、制度、监督并重和内部预防、专门预防、社会预防相结合的原则；实行检查机关指导、监督，有关部门相互配合，预防单位各负其责，社会各界广泛参与的工作机制。

第三条 开展预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，维护国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。第四条 本条例所称预防单位是指自治区行政区域内的国家机关、国有公司（含国有控股公司）、企业、事业单位、人民团体等可能发生职务犯罪的单位。

第五条 本条例所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律规定从事公务的人员。

第六条 本条例所称职务犯罪，是指国家工作人员贪污贿赂犯罪、该职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及其在履行职务中的其他犯罪。

第二章 预防职责

第七条 预防单位应当依法开展预防职务犯罪工作，履行以下职责：

（一）制定实施预防职务犯罪工作的计划和措施；

（二）将预防职务犯罪教育纳入教育培训计划，对所属国家工作人员进行预防职务犯罪教育；

（三）建立健全规章制度和廉政建设的规定，对容易发生职务犯罪的岗位和环节加强监督；

（四）对下级单位的预防犯罪工作进行指导、检查、监督；

（五）在职责范围内查处违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时移送司法机关依法处理；

（六）接受有关国家机关的指导、监督，如实提供有关情况和资料；

（七）预防职务犯罪的其他职责。

第八条 预防职务犯罪工作实行领导责任制，单位主要负责人为第一责任人，其他负责人按照分工负相应责任。单位监察机构或者相应部门承担本单位预防职务犯罪的具体工作。

第九条 各级人民检察院在预防职务犯罪工作中发挥指导、监督作用，履行以下职责：

（一）指导、督促预防单位制定、落实预防职务犯罪的工作计划和措施；

（二）结合查办案件，分析和研究职务犯罪发生的原因、特点及规律，提出预防职务犯罪的对策和建议；

（三）组织开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；

（四）与重点行业和单位建立共同预防职务犯罪联系协调制度，开展系统预防和国家投资重大工程项目、大型设备采购招投标、经营性土地使用权出让、政府集中采购等专项预防工作；

（五）应当由检察机关履行的其他职责。

第十条 人民法院通过刑事审判工作，依法惩处职务犯罪分子，发挥审判活动的教育作用，对公民进行法制宣传教育。

公安机关结合查办管辖范围内的职务犯罪案件，指导、督促有关单位制定、实施预防职务犯罪工作计划，发现有关单位在制度、管理上存在漏洞的，应当向本级人民政府提出预防建议和意见。

监察机关应当依法履行监督职责，会同有关部门加强对预防单位履行预防职务犯罪工作职责情况的监督检查，保证预防工作领导责任制的落实；通过查处国家工作人员失职、渎职行为和追究政纪责任，教育国家工作人员树立廉政、勤政和依法行政意识。

审计机关应当依法履行审计监督职责，加强对国家企业、重点建设项目预决算及领导干部经济责任的审计，并公开审计结果；发现职务犯罪隐患的，应当及时提出纠正意见。司法行政机关应当做好在全体公民中开展法制宣传教育的动员组织工作，制定预防职务犯罪宣传的计划和措施，开展预防职务犯罪的专项宣传活动。

第三章 预防措施

第十一条 预防单位应当把预防职务犯罪工作列入工作计划和廉政建设责任制内容，与其他工作目标一并实行年度考核。

预防单位负责人进行年度述职述廉时，应当把本单位预防职务犯罪工作和本人廉洁自律的情况作为接受考核和评议的重要内容。

第十二条 预防单位应当建立职务犯罪预警机制，建立健全并严格执行重大事项报告、任职回避、经济责任审计等制度，对容易发生职务犯罪的岗位实行工作人员定期轮岗制度，发现职务犯罪隐患、漏洞的，应当及时采取改进措施，并向主管部门报告。

第十三条 预防单位在选拔任用、招聘录用国家工作人员时，应当严格按照规定条件和程序进行，制定预防措施，防止行贿受贿等犯罪行为的发生；对新选拔任用、招聘录用的国家工作人员应当进行廉政教育和警示教育；发现国家工作人员有不廉洁行为的，应当进行诫勉教育或按有关规定处理。

第十四条 预防单位应当严格执行财务管理制度，建立科学严格的支出控制体制，完善财务监管机制，防止贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪行为的发生。严禁预防单位违反规定私设“小金库”或者“账外账”。

第十五条 各级人民政府及其职能部门应当依法行政，完善行政管理体制，采取以下措施预防职务犯罪：

（一）实行重大事项民主决策和政务公开制度，提高政府工作透明度，接受社会监督；

（二）严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府集中采购等制度；

（三）严格规范行政执法行为，实行行政执法责任制；

（四）加强对重大建设项目预决算、国债资金其他资金、基金的收支情况及国有企事业单位财务的监督检查；

（五）按照法律规定，遵循公开、公平、公正和效益的原则，建立健全对政府采购人员、采购代理机构及其工作人员的监督制约机制，确保政府采购行为的廉洁性；

（六）强化对重点行业、部门以及容易发生职务犯罪的岗位、环节的监督防范措施；

（七）其他预防职务犯罪的措施。

第十六条 人民检察院、人民法院、公安、司法行政机关在履行职责中，应当实行检务公开、审判公开、警务公开、狱务公开、所务公开等制度，公开职权范围、办案程序。申诉举报途径和减刑、减期、假释、保外就医等事项，严格办案纪律，完善办案跟踪监督、错案责任追究等监督制约机制，接受社会监督，确保司法公正。

第十七条 国有公司、企业、事业单位应当建立重要经济活动决策和执行的监督制约机制，实行企务公开、政务公开等制度。国有公司、企业的财务活动和负责人的经营管理行为应当接受职工代表大会和监事会的监督。

第十八条 国家工作人员应当自觉接受预防职务犯罪的教育和监督、忠实履行法定职责，不得实施下列行为：

（一）借选拔任用、招聘录用国家工作人员之机谋取私利；

（二）在行使行政许可权和分配使用资金过程中为个人和团体谋取私利；

（三）利用职权或者职务上的影响，干扰司法机关或者行政执法部门依法履行职责；

（四）违反规定干预建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府集中采购等市场经济活动，从中谋取私利；

（五）收受与其刑事职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证、贵重物品和其他可能影响其公正履行职责的利益；

（六）利用职权要求有关单位给自己的配偶、子女、亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；

（七）利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件；

（八）其他利用职权实施的违法行为。

第四章 监督与保障

第十九条 建立由人民检察院、人民法院和人民政府监察、审计、财政、公安、司法行政等部门参加的预防职务犯罪工作联席会议制度，检查、通报预防单位开展预防职务犯罪工作情况，制定、实施统一工作计划方案，研究。分析解决工作中存在的重大问题，总结经验、交流信息，加强协调。

第二十条 人民检察院在履行法律监督职能、查办职务犯罪案件和指导、监督预防职务犯罪工作中，发现有关单位制度不健全、管理不规范的，应当提出检察建议。第二十一条 人民法院在审判工作中发现有关单位有职务犯罪隐患的，应当提出司法建议，督促其加强管理，堵塞漏洞；发现职务犯罪线索的，应当及时移交有关部门。第二十二条 监察机关在履行行政监察职责中，发现有关单位不依法行政或者制度不健全，管理不规范等问题，应当提出监察建议，督促其整改；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关。

第二十三条 审计机关在履行审计监督职责时，对违反国家规定的财政收支、财政收支行为，应当提出审计建议；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关。第二十四条 检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管部门。被建议单位应当自收到建议书之日起三十日内，将处理结果或者采纳建议的情况书面反馈建议机关及其主管部门。

第二十五条 有关国家机关在开展预防职务犯罪工作中不得干预预防单位正常的经济活动和管理工作，不得要求预防单位报销费用。第二十六条 新闻媒体应当开展预防职务犯罪的宣传教育，依照有关规定对国家机关及其工作人员履行职务的情况下进行舆论监督。

第二十七条 公民、法人或者其他组织有权就预防职务犯罪工作向有关单位提出建议，有权对不制定或者不落实职务犯罪工作计划、措施、制度的单位提出批评，有权就涉嫌职务犯罪的行为向有关部门举报。

有关单位或部门对建议和举报应当依照规定及时办理，对建议和举报有功者应当予以奖励。任何单位和个人不得泄露控告、举报内容，不得打击报复控告人、举报人。第二十八条 县级以上人民政府应当对预防职务犯罪工作经费予以保障。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本条例第七条第一项至第四项、第六项规定的，由其上级主管部门或者监察部门责令限期改正；逾期不改，导致本单位发生职务犯罪案件，给国家造成重大损失的，予以通报批评，给予直接负责的主管人员和其他直接负责人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本条例第七条第五项、第二十七条第三款规定，对违纪违法行为隐瞒不报或作虚假报告、压案不查的，不移送涉嫌职务犯罪案件的，或者泄露控告，举报内容，打击报复控告人，举报人的，由其上级主管部门或者监察部门依法给予直接负责的主管人员和其他直接负责人员行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 有关单位无正当理由拒不采纳检察。司法、监察、审计建议的，由其上级主管部门或者监察部门责令限期改正，予以通报批评；拒不采纳建议而发生职务犯罪案件的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

从事预防职务犯罪的部门不依法履行指导、监督、建议等工作职责的，由其上级主管部门责令限期改正；情节严重的给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十二条 对妨碍预防职务犯罪工作的，予以批评教育；情节严重的，由其上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分。

第三十三条 从事预防职务犯罪工作人员在开展预防职务犯罪工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守和贪污贿赂、泄露国家秘密等行为的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

预防犯罪工作条例 篇2

一、煤炭企业职务犯罪的类型

当前, 煤炭企业的职务犯罪与其他行业一样有其共性, 但也有其个性, 根据行为人动机内含的经济成分, 大致分为二种类型:

一种是贪利性职务犯罪。即行为人利用职务之便实施的以贪利性为其犯罪动机的职务犯罪, 如贪污、受贿、挪用公款等。在煤炭企业表现突出的主要有, 少数企业的负责人利用股份制改造、兼并、重组、租赁、承包等改制之机或在经营管理活动中采取多种手段侵吞国有资产, 化公为私;有的将国有资产转移到私自经办或亲友经办的企业中变相侵吞;有的以企业名义从事中介活动, 将所得据为己有;有的利用企业名义, 私自经商, 以煤谋私;有的利用承包名义, 滥发奖金。

另一种是非贪利性职务犯罪。即行为人利用职务之便实施的非贪利性职务犯罪。在煤炭企业表现较为突出的是, 有的企业负责人严重不负责任, 不履行或不正确履行职责, 造成重特大安全责任事故;有的企业负责人或业务人员依法经营意识差, 对市场不进行综合分析和调查, 轻信谎言, 造成巨额煤款被骗;有的急功近利, 对工作严重不负责任, 盲目上项目, 造成重大经济损失。

二、煤炭企业职务犯罪的原因

1、个人信念动摇, 价值观念扭曲。

持续多年的良好煤炭形势, 为煤炭企业带来巨大利润的同时, 也使个别煤炭企业的领导干部, 尤其是个别高层管理人员的私欲渐渐膨胀起来, 少数领导干部经不起腐朽生活方式的诱惑, 丢掉了艰苦奋斗的优良传统, 在新形势下一味追求享乐, 摆谱装阔, 最后不择手段地通过贪污、受贿、挪用等各种非法手段, 谋取金钱和各种好处, 从而导致职务犯罪的发生。

2、政治素质低, 法制观念淡薄, 特权思想严重。

职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础, 又放松自身学习, 不注意改造自己的世界观和严格自律, 在经济利益的驱动下, 把手中的权力视为交换的筹码, 以权谋私、权钱交易, 在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事, 对工作缺乏高标准、严要求, 不能兢兢业业对待每一项具体工作, 法制观念淡薄。

3、企业管理制度不完善, 落实不到位。

针对多年来煤炭企业贪污、挪用、玩忽职守等职务犯罪多发、易发, 大多数煤炭企业制定了大量的规章制度, 但完善性差, 存在疏漏和缺失, 工作机制和管理方式尚待完善。少数基层领导对干部职务违纪违法导致的各种问题认识模糊, 加之受“难免论”、“难管论”的影响, 行动上自然对干部失察、失管、失控。

4、监督不到位, 权力得不到制约。

虽然煤炭企业监督部门多, 但合力不够。党内监督、法律监督、审计监督、舆论监督和职工代表监督等职能分散, 各自为政, 职责交叉, 难以形成监督合力和综合效能。

5、查处惩治不力, 社会风气遭到破坏。

由于查办力量薄软, 犯罪数量大, 犯罪得不到及时的查处和惩治, 导致一些党员干部理想信念动摇, 优良传统丢失, 有的明知自己的行为属于违法犯罪, 但存在一种侥幸心理, 认为不会得到法律的惩处。

三、煤炭企业预防职务犯罪的对策

1、强化思想建设。

坚持以思想教育为基础, 建立健全“以德制权”的思想道德预防机制, 筑牢国有煤炭企业管理人员拒腐防变的思想防线。要把对领导干部的教育, 特别是中高级干部的教育作为重点, 把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课, 在各级党委的统一领导下, 把纪委、组织部门、宣传部门、党校、以及新闻单位, 文化艺术部门的力量集中起来, 发挥思想教育工作的整体优势, 形成纵横交错的思想教育网络, 造成强大的思想教育攻势。

2、强化队伍建设。

预防职务犯罪必须加强对党员干部的思想政治教育工作, 来提高党员干部的思想觉悟, 使广大党员干部养成热爱学习、自觉改造的好作风, 树立正确的世界观和人生观, 增强拒腐防变的能力, 带头遵纪守法, 廉洁奉公, 为人民掌好权用好权。

3、强化制度建设。

完善制度、堵塞漏洞, 遏制不正当竞争, 是预防职务犯罪的重中之重。坚持以规范权力运行为目标, 建立健全“依法制权”的制度防范机制, 来规范国有煤炭企业管理人员的管理行为。针对煤炭企业权力运行的特点, 建立结构合理、配套科学、程序严密、制约有效的权力运行机制, 从决策和执行等环节加强对权力的制约, 形成以制度管人, 用制度管事的机制, 把制度建设渗透到生产管理活动中去, 体现在生产管理的各个方面和环节。

4、强化监督机制。

一是强化党内监督。要通过加强民主集中制, 加强党的组织生活制度, 加强对党员领导干部的民主评议制度等, 强化党委内部的监督和纪委的监督。二是强化权力机关的监督。要充分发挥各级纪检监督的作用, 同时还要加强纪检监察队伍建设, 培养一支训练有素, 懂政策、法律和技术的纪检监察队伍。三是强化群众监督。要明确便于群众对权力监督的重要内容和监督的方法, 同时要依法保护群众的监督权, 调动群众监督的积极性。四是强化舆论监督。要在坚持党的四项基本原则的前提下, 发动群众积极参与和支持反腐倡廉。使广大群众学法、懂法, 提高反腐败斗争和预防职务犯罪的自觉性, 进而促进整个社会廉洁风气的形成。

加强职务犯罪预防工作 篇3

在犯罪形式多样化、犯罪手段复杂化的中国社会，职务犯罪已成为一种严重危害社会稳定的“蛀虫”，横行于国家机关的机体内，贪污、受贿、腐败的滋生蔓延，侵蚀着党和政府的廉洁与公正。为促进社会经济的发展，防止“病毒”扩散，须从源头下手将犯罪苗头扼杀于摇篮，未雨绸缪整治风纪，预防职务犯罪的发生。

职务犯罪是一种因职务和权力而产生的，发生在国家工作人员之中的严重犯罪，包括贪污、贿赂、渎职等。职务犯罪不仅侵犯公私财产所有权，直接影响改革、发展和稳定的大局，阻碍生产力的发展，而且损坏党和政府的庄严形象，影响党的先进性、纯洁性和廉洁性，历来为党和政府所禁止，为人民群众所痛恨。随着经济建设和改革开放的深入发展，预防职务犯罪工作引起了社会各界的广泛关注和高度重视。当前，加强职务犯罪预防，应着重抓好以下几个方面的工作。

由点开始 切实搞好重点预防

在立体式预防体系中，点是最小单位，将无数点上的预防逐步落实，就会使立体式预防形成众多的支撑和连结面的基点。

这里所说的点，一是指办案点，即案发单位；二是指预防工作联系点。搞好点的预防工作首先是做好个案预防，即结合办案，在办案点上采取若干预防性措施，切实做好“三个一”工作：“一案一剖析”，结合查办案件在案发单位召开案情通报会或案因分析会，分析发案单位的规章制度及监督机制方面存在的漏洞，从预防犯罪的角度提出应如何加强防范；“一案一建议”，在剖析的基础上，向发案单位提出整改意见，帮助发案单位完善管理制度，堵塞漏洞，促使案发单位强化管理，预防同类犯罪及其他犯罪的再发生；“一案一释法”，结合查办的案件，到发案单位开展法制宣传教育，以案释法，从而达到教育防范的目的。

其次是做好跟踪预防工作，在案件办结后的一个时期内，查看相关工作落实情况，通过跟踪完善预防措施，切实防范新的犯罪发生。

由点延伸 着力开展条线预防

这里所谓的线，是指一个条线、一个系统。将点上的预防工作延伸到一个条线、一个系统，这是立体式预防的重要内容，在查办贪污贿赂犯罪案件中，要立足办案点，着眼治理整条线和系统，努力实现办一案、教一片、治一线的社会效果。

开展教育预防。不同行业犯罪的发生具有不同的特点，一般都有明显的行业烙印。同一系统的企事业单位，其业务工作具有许多共性，因此，开展预防工作，也必然存在很多共同之处。系统内的教育预防可以从通报系统内的典型案例入手，以案释法，分析犯罪原因，用鲜活的案例教育干部职工从中吸取教训，遵守法纪。

搞好治理预防。利用办案过程中发现的共性问题，举一反三，对可能出现贪污贿赂等职务犯罪的部位进行集中整治，及早落实预防措施，堵塞漏洞。通过系统内部全面整治，强化全系统依法管理，对不同行业要进行分类研究，区别对待、灵活应用。同时，要及时总结行业的共性犯罪活动规律，制定行业的预防犯罪措施，促使行业的职务犯罪得到遏制。

由点到面 实行全方位预防

职务犯罪的预防仅仅在点、线上的个案预防、跟踪预防、教育预防、治理预防是不够的，还应根据不同层次的对象开展多方面工作，逐级逐层分类指导，实行全方位预防，努力做到打击犯罪不留死角。

开展宣传预防打基础。有关部门应结合办案，运用各种新闻媒体的力量，加强预防职务犯罪宣传工作。可以通过召开新闻发布会、发表电视讲话、报道法制新闻、举办职务犯罪展览、宣传典型案例释法等形式做好宣传教育预防，努力在人们心中筑起一道预防犯罪的坚固堤坝，警钟长鸣，防患于未然。

开展专项预防保質量。专项预防是针对某一方面或某一阶段的突出问题所开展的专门预防工作。如检察机关结合办案深入重大项目、重点工程，开展专项预防，构建重大工程职务犯罪预防体系，确保工程质量。

开展同步预防促效果。在重大工程上马时，对工程招标投标、征地拆迁、签订合同、资金管理等经营活动，与有关部门签订廉政预防协议，实行跟踪监督，防止可能发生的职务犯罪，有效地避免“项目上马，干部下马”的局面出现。

开展社会预防齐开花。政法机关应广泛接触社会，鼓励公民同各种腐败行为作斗争，欢迎群众举报，争取更多干部、群众支持和参与，形成强大的预防职务犯罪的社会力量。同时，将预防职务犯罪工作纳入党政部门反腐败的总体工作格局之中，并与纪检、监察、人大等有关部门紧密配合，形成群策群力、齐抓共管，多侧面、全方位、全社会预防的良好态势。

由表及里 实行综合预防

预防职务犯罪作为一项社会系统工程，必须进行综合治理，切实解决“少数人团团转，多数人一旁看”的问题，全民参与形成合力，坚持“打防并举，标本兼治”，从源头上预防和治理腐败，使人们不想腐败、不愿腐败、不敢腐败、不能腐败，为此，必须从制度、机制和法制加以预防。

制度预防。制度预防的根本作用在于规范工作程序，减少工作的随意性，填补管理上可能出现的各种漏洞，达到事前预防的目的。腐败现象之所以屡禁不止的一个重要原因，就是有些部门和单位疏于管理、制度不严、有章不循、有法不依、监督不力，给腐败分子以可乘之机。鉴于此，应该在重点岗位、关键部位、主要环节，如人事任免、物资采购销售、基建工程管理等管人管钱管物的工作流程中，寻找薄弱环节建章堵漏，消除隐患，从源头上预防和治理腐败，防止职务犯罪的发生。

机制预防。机制预防是事前预防，旨在通过建立、完善、改进工作系统的组织或部门之间相互作用的过程。通过内部的、外部的和社会各种方法和手段，从机制上相互制约，消除腐败滋生的条件和土壤。

在强化监督制约机制方面，可以全面推行“两公开一监督制度”，诸如政府公开招标物资采购制、工程项目招标制、任期经济责任审计制、个人财产收入申报制、政务企务公开制等，增强透明度，防止暗箱操作，从而把国家工作人员行使职能的行为完全置于职能监督、社会监督、群众监督之下，增强行政管理或国企管理体系的透明度，以公开促公正，以透明促廉洁。

在人事管理机制方面，推行领导干部竞争上岗，一般干部双向选择，采用任前公示、选任制、聘任制、引咎辞职制、弹劾制等录用及惩罚方式。在分权制衡机制方面，要针对权力过大、过于集中、权力滥用的现象，实行分权和体制制衡，强化运行监督、集体领导，防止特权霸道。

法制预防。一是加快和完善立法。首先应加快和完善经济立法，加强市场主体立法、市场程序立法，尽快完善证券市场、房地产市场法律规范，完善国家宏观调控立法，防止不正当竞争和权力滥用。其次，应加快和完善惩治职务犯罪的刑事立法，使打击职务犯罪有章可循；二是加大打击力度，及时制止犯罪。打击职务犯罪者时，要排除干扰，利用法律手段维护公平正义，真正做到“法网恢恢，疏而不漏”，警示、教育其他人员打消违法犯罪的念头，从而达到预防和减少犯罪的目的。

预防犯罪工作条例 篇4

（共80题，满分100分）

一、单选题（每题1分，共30题）

1.预防职务犯罪工作采取内部预防、专门预防、等多种方法。（B）

A.系统预防 B.社会预防 C.部门预防 D.全民预防 2.预防职务犯罪以国家机关、国有企业、事业单位、人民团体的，重点领域、关键环节的工作人员以及职务犯罪易发、多发岗位的工作人员为重点对象。（C）

A.主要负责人 B.班子成员 C.领导干部 D.全体人员 3.检察机关、审判机关、、审计机关应当结合履行职责，指导、监督本辖区国家机关、国有企业、事业单位、人民团体等有关单位开展预防职务犯罪工作。（B）

A.公安机关 B.监察机关 C.纪检部门 D.同级党委 4.县级以上 应当通过听取专项工作报告、代表视察、执法检查、特定问题调查、专题询问等方式，依法对预防职务犯罪工作进行监督。（C）

A.纪检监察部门 B.党委政府 C.人民代表大会常务委员会 D.检察机关

5.国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物的。（B）

A.不以受贿论 B.构成受贿 C.构成索贿 D.党纪政纪处理 6.国家工作人员受贿后，因自身或与其受贿有关联的人、事

20.履行国有资产出资人职责的部门应当 国有企业健全预防职务犯罪制度。（B）

A、领导 B、监督指导 C、规范 D、引导

21.我国将每年的 月 日定为国家宪法日。（C）A.六、五 B.九、十 C.十二、四 D.十二、十二 22.履行国有资产出资人职责的部门应当加强对国有企业 任职资格的审查。（C）

A、一把手 B、部门负责人

C、领导人员和高级管理人员 D、一把手和高级管理人员

23、国有企业应当加强企业战略规划、投资并购、改制重组、产权转让等环节的 建设。（B）

A、外部控制 B、内部控制 C、审计控制 D、组织控制

24、事业单位和人民团体应当结合本单位的实际和特点，实行。（D）

A、财务公开 B、事务公开

C、事务和财务公开 D、重大事务和财务公开

25.履行国有资产出资人职责的部门应当督促国有企业完善 和法人治理结构。（A）

A、现代企业制度 B、现代财经制度 C、现代法人制度 D、现代组织机构

26.应当将预防职务犯罪列入教育培训内容。（B）A、职业培训学校 B、国家工作人员教育培训学校 C、大学 D、义务教育学校

27.全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法

治体系，建设社会主义法治国家，就是要实现、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。（A）

A.科学立法 B.民主立法 C.依法立法 D.人民立法 28.检察机关、审判机关、监察机关、审计机关发现有关单位存在职务犯罪隐患，需要防范消除的，依法提出检察建议、司法建议、监察建议、审计建议，并抄送。（B）

A、可以 被建议单位的上级机关或主管部门 B、应当 被建议单位的上级机关或主管部门 C、可以 被建议单位的同级人民政府 D、应当 被建议单位的上级人民政府

29.因预防职务犯罪工作被建议的单位应当自收到建议书之日起 内，将办理情况书面反馈提出建议的机关。（C）

A、三个月 B、15日 C、30日 D、半年

30.省、设区的市、县（市、区）预防职务犯罪工作协调机构及其办事机构开展预防职务犯罪工作，所需经费由 给予保障。（C）

A、办事机构所在单位 B、同级人民政府 C、同级财政 D、上级财政

二、多选题（每题2分，共20题）

1.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，除坚持从中国实际出发外，还需必须坚持下列哪些原则。（ABCD）

A、中国共产党的领导 B、人民主体地位

12.下列哪些属于贿赂犯罪中的“财物”？（ABCD）A.货币 B.有价证券 C.物品 D.财产性利益 13.滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使 下列哪些遭受重大损失的行为？（ABC）

A.公共财产 B.国家 C.人民利益 D.公私财产 14.下列政府哪些应将本级国家行政机关和有关单位预防职务犯罪工作，列入综合考核内容。（BCD）

A、乡镇人民政府 B、县级人民政府 C、设区的市级人民政府 D、省级人民政府

15.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成 的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。（ABC）

A.不敢腐 B.不能腐 C.不想腐 D.不要腐

16.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、的战略布局。（BCD）

A.全面对外开放 B.全面深化改革 C.全面依法治国 D.全面从严治党

17.中国特色社会主义由、、三位一体构成。（ABD）

A.道路 B.理论体系 C.指导方针 D.制度

18.总书记对好干部的标准作出的概括是：信念坚

定、。（ABCD）

A.为民服务 B.勤政务实 C.敢于担当 D.清正廉洁 19.党的十八届五中全会确定的经济社会发展理念是：创新、。（ABCD）

A.协调 B.绿色 C.开放 D.共享

20.检察机关、审判机关、监察机关、审计机关在开展预防职务犯罪工作中，可以依法行使的监督职权有。（ABC）

A.要求有关单位和人员如实、及时提供与预防职务犯罪事项有关的文件、资料、财务账目，进行查阅或者复制；

B.要求有关单位和人员就预防职务犯罪事项所涉及的问题作出解释和说明；

C.责令有关单位和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为；

D.责令有关单位对违反法律、法规或者严重违反行政纪律的人员暂停其执行职务。

三、判断题（每题1分，共30题）

1.单位主要负责人为本单位预防职务犯罪工作的第一责任人。（对）

2.审判机关、监察机关、审计机关在各自职责范围内承担预防职务犯罪工作的指导、监督职责。（对）

3.开展职务犯罪工作需要，可以要求有关单位暂停正常工作、生产和经营活动。（错）

4.小张介绍朋友小李与王局长认识，请王局长帮忙办事，小李当面向王局长送了一块价值8万元的高档手表；第二天，王局

导、监督职责。（错）

24.村“两委”干部不是国家工作人员，不会触犯贪污罪、受贿罪。（错）

25.国有医院医生利用开具处方的职务便利，收受医药产品销售方的财物，构成犯罪的，以受贿罪定罪处罚。（错）

26.国家工作人员的近亲属向国家工作人员代为转达请托事项，收受请托人财物并告知该国家工作人员，或者国家工作人员明知其近亲属收受了他人财物，仍按照近亲属的要求利用职权为他人谋取利益的，对该国家工作人员应认定为受贿罪，其近亲属不构成受贿罪。（错）

27.国家工作人员利用职权收受财物，并答应帮忙办事，如果事情没办，就不构成受贿罪。（错）

28.国家工作人员受贿行为完成后，将受贿的款物捐赠给社会公益或者慈善事业，不影响受贿罪的认定。（对）

29.李某承包了某局技术大楼，为合同期内正常结算工程款，李某向该局张局长送了五万元。李某构成行贿罪，张局长构成受贿罪。（错）

30.王某介绍朋友李某与张局长认识，并请张局长帮忙；李某向张局长行贿10万元，王某并未收受李某任何财物。这种情况下，王某不构成介绍贿赂罪。（错）

《安徽省预防职务犯罪工作条例》

知识测试题答案

一、单选题

BCBCB AABAC ACAAC ACACB CCBDA BABCC

二、多选题

1.ABCD 2.ABC 3.ABD 4.ACD 5.BCD 6.ABCD 7.ACD 8.BC 9.ABD 10.ABCD 11.ABC 12.ABCD 13.ABC 14.BCD 15.ABC 16.BCD 17.ABD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABC

三、判断题

加强预防职务犯罪工作建设 篇5

推动旬阳烟草各项工作上水平

——旬阳县烟草专卖局预防职务犯罪工作经验材料

旬阳县烟草专卖局（以下简称旬阳县局）成立于1986年，现设办公室、计划财务股、烟叶生产技术服务部、烟叶技术推广站、专卖管理稽查队、卷烟客户服务部六个股室、一个客户服务中心、20个烟站和26个烟叶收购点。现有在岗员工370人，其中烟叶技术员292人。2011年，全县种植烤烟10万亩，收购烟叶24.12万担，烟农收入2.01亿元；销售卷烟13820.86大箱，实现销售收入2.50亿元；成功破获1.22”制售假烟网络案件，涉案金额1220余万元。

近年来，旬阳县局以科学发展观为指导,坚持惩治与防患相结合,开展了形势多样的警示教育活动,不断创新预防职务犯罪方式方法,以此全面促进全县系统党风、行风建设，推进“阳光烟草、廉洁烟草”工程，为建设山地优质烟叶强县、打造一流县级烟草企业提供了强有力的纪律保证。

源头预防筑牢预防犯罪“防火墙”

近年来，旬阳县局以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是各烟站站长的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和正反典型教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。2009年以来，1该县局积极与县检察院联手，制定《建立预防职务犯罪工作长效机制实施意见》，成立全县烟草系统预防职务犯罪工作领导小组，确定双方工作人员，制定了工作目标、职责、流程等内容，并从廉政文化品牌建设、问责惩戒机制、联席会议制度、案件线索移送及协查制度等六个方面进行了明确规定，初步建立了符合旬阳烟草特色的预防职务犯罪工作长效机制。

同时，邀请县纪委、检察院领导干部，先后开展了廉洁教育进家庭等预防职务犯罪工作。每年烟叶收购期间，召集全体烟叶收购人员，专题开展预防职务犯罪讲座，不断增强廉政教育的针对性和有效性，共同构建和谐廉洁烟草，筑牢拒腐防变防线。

此外，通过开展各项活动来预防职务犯罪也是该县局的一大特色。2010年，开展以讲学习、讲团结、讲责任、讲规范、讲自律“五讲”为主题的作风纪律整顿年活动，分为五个阶段，做到四个结合，一步一个脚印扎实推进；2011年，深入开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动和“三查三整顿”活动，对劳动纪律、思想作风、工作作风等方面进行明确规定，并严格考核。同时，先后组织开展“四要”学习教育活动、“明示承诺制”活动和向龚俭籽同志学习活动，给每位员工购买《把工作做到出色》书籍，分部门开展大讨论活动，谈体会，写心得，班子成员全程参加，使企业发展目标、工作目标、纪律要求深入人心，员工形成了你追我赶、互相团结、忠诚履职、甘于奉献的浓厚氛围，并涌现出了一大批先进个人，2012年5月，赵湾烟站站长被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”。

检企共建常打警示教育“预防针”

2009年3月份，旬阳县局新一届领导班子履任后，就认真思考如何继续加强党员干部的警示教育，探索出一种针对性强、效果理想的检企共建教育模式。

2010年烟叶收购前期，该县局在县检察院的指导下，先后组织机关中层以上干部和各烟站站长赴安康监狱开展警示教育活动。犯罪人员的现身说法、声泪俱下的忏悔、痛悔莫及的警醒、对自由和生活的渴望，给员工实实在在地敲响了警钟。通过现场参观警示教育活动，大家学习更为直观，感受更为深刻，教育内容更是入脑入心。这样的警示教育活动，该县局每年都在县检察院指导下以不同的方式开展好几次。

同时，为了更直观的开展警示教育，该县局还同县纪委监察局联系，联合开展观看警示教育影片活动。先后组织员工观看了《忏悔录》、《职务与犯罪》等职务犯罪警示教育片，教育干部员工认识到职务犯罪的危害性。坚持对干部和重要岗位人员常敲“警钟”，开展廉政谈话，日常谈话、任前谈话，时刻提醒党员干部绷紧拒腐防变的自律之弦，保证党员干部健康成长。

通过检企共建，进一步提升了员工素质，使烟草的法制教育、警示教育实现经常化，切实加强了员工队伍思想作风、学风、工作作风及领导作风和干部生活作风建设，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。尤其是在加强党员队伍教育管理上，把预防职务犯罪和党风廉政宣传教育结合起来，与党纪、政纪教育结合起来，与加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，开展各项主题实践活动

结合起来，与推进廉政文化建设结合起来，充分发挥党员队伍的带动、示范、导向作用，在全县烟草员工队伍中形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

统筹谋划狠抓制度建设促规范

近年来，旬阳县局把制度建设作为预防职务犯罪的一大抓手抓紧抓牢。围绕“注重效率、严格自律”这一课题，狠抓企业内部监督管理工作，努力推进预防职务犯罪制度建设与创新。先后制定了《员工奖惩条例》、《机关干部下基层纪律规定》、《烟叶收购工作人员廉政规定及过错责任追究办法》、《烟叶收购人员岗位责任制》和《烟叶收购财务管理制度》等管理制度，并实行岗位责任考核制和责任追究制，加大考核力度，确保制度落实。

同时，该县局严格按照《班子成员议事规则》、《局长经理办公会议议事规则》开展议事活动，规范议事程序。推行班子成员讨论决定重大问题和任用干部票决制。健全党内民主制度，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，提高了决策的透明度。

在全市系统率先试行办事公开民主管理制度，办事公开形成了以“一栏”“两网”“三屏”“四会”（“一栏”即公开栏；“两网”即市局内、外网；“三屏”即电子触摸屏、电子显示屏、电视显示屏； “四会”即局长经理办公会、全体职工大会、各民主管理委员会、员工座谈会 ；“X”即OA办公自动化系统、服务大厅、短信公开等补充公开形式）为特点的“1234+X”公开体系，并累计

公开信息1200余条。

民主管理分别成立生活福利、物资采购与招投标和薪酬三个委员会，累计决定职工生活事项12项，实施物资采购与招标36项，涉及资金6000余万元，确定员工薪酬3次，员工满意度达95.5%。

特别是物资采购与招投标工作，县局制定了《物资采购招投标管理办法》，成立了物资采购招投标委员会和物资采购招投标纪检监察委员会，加强对烟叶基础设施建设、烟用物资购买、烟站建设、办公用品采购、技术比武等主要环节的监督和检查。专门召开班子成员和纪检组成员会议，对大型烟水配套工程建设和烟路建设项目进行研究讨论，反复论证修改，严格了申报、审批、验收等程序，同时，加强对工程的监督和管理工作，防止贪污腐败行为的发生。

把握重点 筑牢拒腐防变“安全墙”

长期以来，旬阳烟叶收购始终是各级党委、政府及社会群众关注的热点、焦点，也是预防职务犯罪工作的重中之重。因此，旬阳县局建立并坚持每年在烤烟收购期间集中开展防范和惩处涉烟职务犯罪专项活动，重点从流程控制上防范涉烟职务犯罪。

旬阳县共46个烟叶收购站（点），遍布全县20个乡镇，量大面广，在烟叶收购过程中，如何确保全县烟叶收购标准统一一致，如何确保预防职务犯罪工作深入人心是一道大难题。该县局结合旬阳烟区实际，共成立三个烟叶收购指导组和一个综合协调组，以10天为一个周期，以定期或不定期、打招呼或不打招呼的形式，全方位、全覆盖、轮流交换，深入各烟站，对收购政策、收购管理、收购质量、收购秩序、收购账务、烟叶调拨及安全管理等六个方面进行全面检查，对在检查中发现违规违纪的，现场记录处理。对构成警告或罚款条件的，一律现场办公，即时向被处理的相应岗位人员开具《烟叶收购监督检查工作办结单》；对重大违规违纪构成解聘条件的，及时上报领导小组研究处理；对违法构成犯罪的，移交司法机关处理。

2011年烟叶收购期间，共印发烟叶收购督查考评通报6期，通报批评23人次，警告处分15人次，记过处分3人次，罚款36人次，免职1人，解除劳动合同1人。

通过扎实有力的推进预防职务犯罪工作，全县烟叶收购人员形成了人人凝心聚力干工作，一门心思抓落实的良好氛围。近三年来，烟叶收购工作稳步有序推进，烟农、政府、企业、用户满意度大大提高。

预防青少年犯罪工作小结 篇6

根据综治办xx文件的相关精神，在全乡的开展闲散青少年登记及帮扶活动，切实做好预防青少年违法犯罪的相关工作。现将我乡开展预防青少年违法犯罪专项组工作总结如下：

一、统一思想、提高认识，确保将预防我乡青少年犯罪工作落到实处。

青少年的摸底、教育及帮扶工作关系着社会的稳定及国家、人民得生命、财产安全，关系国家未来及社会和谐发展的重大事情。在我乡成立预防青少年违法犯罪专项小组后，小组成员召开了专题会议，认真学习和讨论了《关于2010年加强社会闲散青少年教育帮助工作的方案》，详细部署了有关开展我乡预防青少年违法犯罪活动的方案。

二、加强领导、健全机制，构建我乡预防青少年犯罪的组织结构。

根据我乡实际情况，成立了以乡党委书记、乡长为组长，副党委书记、团委书记为副组长的工作指导小组，该小组的成员单位主要包括：乡团委、乡党政办、乡派出所、村委会、中小学、幼儿园等相关职能部门。根据我乡制定的青少年帮扶工作实施方案，分解任务，明确职责，落实个部门、个人的责任。并印发了《关于2010年加强社会闲散青少年教育帮助工作的方案》，在全乡开展预防青少年违法犯罪活动。

三、突出重点，深入开展重点青少年排查摸底专项工作。

此次开展青少年的预防犯罪及教育帮扶工作的重点是对重点青少年群体的排查工作。我乡深入各村各户，广泛动员，注意发现，及时了解和掌握青少年群体的基数和动态，特别是不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女及农村留守儿童等重点青少年主体。通过对我乡这类青少年群体的数据统计和分析，了解该群体的基本需求和不良少年违法犯罪的特点及原因，帮助预防青少年的违法犯罪现象的发生。

四、多方协助，形成预防青少年犯罪联动机制。

预防犯罪工作条例 篇7

1 预防职务犯罪现状扫描及困惑探究

现阶段,我国职务犯罪预防工作仍处于探索阶段,还存在以下几个方面的问题。

(1)预防职务犯罪工作的立法尚不完善。虽然《中华人民共和国宪法》明确了人民检察院是国家的法律监督机关,《人民检察院组织法》第四条也明确规定:“人民检察院通过检察活动,教育公民忠于社会主义祖国,自觉遵守宪法和法律,积极同违法行为作斗争。”然而,这些规定过于原则化和抽象化,仅仅概括性地将检察机关的监督教育权利予以阐明,在具体实践中缺乏可操作性。

(2)预防职务犯罪专业化人才短缺,整体素质与工作要求差距较大。职务犯罪具有极强的专业性,要求从事预防职务犯罪工作的人员既要有较高的政治素质和法律素养,又要善于结合办案经验,探究发案单位、行业在管理和制度等方面存在的问题,能够有的放矢地针对突出的问题提出可行性预防建议,防患于未然。然而,很多检察机关人员配备不齐,或要兼任其他的侦查工作而不能全心致力于职务犯罪预防工作;或由于部门人员的业务素质水平较低和工作经验较少,从而严重制约了预防职务犯罪工作的发展。

(3)预防职务犯罪手法过于单一,重要性未得到正确认识,效果不理想。现阶段检察机关开展职务犯罪预防工作的主要形式是检察建议,由于检察建议书本身不具有法律的强制效力,在实践中发案单位多是敷衍了事,无法起到实质的预防作用。同时,很多人认为预防工作的效果难以测评,工作成绩难以体现,不如打击犯罪直观,对预防工作不重视,导致预防效果不明显。

(4)预防职务犯罪的机构设置分散,难以形成预防和监督的合力。我国现行的法律监督机构主要包括纪委、监察、检察、审计等部门,但这些预防职务犯罪的法律监督机构都各自为政,分散监督,没有形成一个职权明晰、协调配合、高效有力的整体监督机制。

2 预防职务犯罪的核心价值

人类社会在贪污与反贪污、受贿与反受贿的长期对峙与抗争中,始终未能摆脱职务犯罪的侵袭和困扰。面对久治不愈的职务犯罪顽症,一味地惩治只能事倍功半,甚至功亏一篑,只有基于惩治之上开展全方位、多角度的犯罪预防,才是根除职务犯罪的治本之道。

(1)深入推进预防职务犯罪工作,是推进依法治国步伐的重要保障。现任吉林省高级人民法院院长张文显曾经说过:“现代法治的精髓是官吏依法办事,只有官吏依法办事,接受法律的约束,才有法治可言。”显然,法治的关键所在,不仅在于依法治民,更在于依法从严治吏。加强职务犯罪的预防工作,进一步增强国家工作人员的法治意识,让国家的执法者建立起法律至上的理念,严格地按照法律办事,保证国家的各项事业在执法机关的监管下顺利进行,乃是推进依法治国的重要保障。

(2)深入推进预防职务犯罪工作,是履行法律监督职能的重要内容。开展预防职务犯罪是履行法律监督职能的新体现,我国宪法第一百二十九条规定“人民检察院是国家法律监督机关”。宪法赋予检察机关的法律监督权,不仅是对国家工作人员职务犯罪的侦查权以及对诉讼活动的监督权,也包括对国家工作人员执法行为的事前预防权。通过事前预防,能最大限度地预防和消除法律实施过程中出现的越轨、违法行为,保证职务行为的廉洁性。

(3)深入推进预防职务犯罪工作,是根治职务犯罪的重要方法。职务犯罪作为一种综合的犯罪现象,有其特殊的产生原因与条件。检察机关在与职务犯罪的斗争中,如果只重视案发后的打击而疏于前期预防,将处于被动的不利境地。因此,只有积极做好案前预防,着力消除职务犯罪产生的原因与条件,及时将职务犯罪消灭在萌芽状态,从根本上铲除腐败滋生土壤,才能在与职务犯罪斗争中掌握主动,更有效地遏制职务犯罪的发生。此乃根除职务犯罪的治本之策。

(4)深入推进预防职务犯罪工作,是服务经济发展的重要保证。著名经济学家吴敬琏说:“严重的腐败是经济发展、政治稳定和社会进步的陷阱,一旦进入这个陷阱,社会就会长期处于紊乱、停滞、低效的状态。”从历史的经验来看,政府的腐败是滞阻经济社会发展的最大毒瘤。我们要切实增强对职务犯罪前瞻性、倾向性问题的敏锐洞察力,防微杜渐,将职务犯罪降到最低,建立一个廉洁、高效、责任心强的政府,优化市场经济的运行环境,促进经济社会又好又快地发展。

3 深化职务犯罪预防机制,推进三项重点工作

预防职务犯罪,要按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”指导方针,完善职务犯罪预防机制,从源头上治理腐败。

3.1 要完善预防职务犯罪的立法

当今世界上许多国家和地区对预防职务犯罪作出了专门的立法,如英国制定的《防止贿赂法》和我国香港特别行政区的《防止贪污条例》,均取得了较好成效。近几年,我国也加大了这方面的工作力度,党的十七大明确提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。可以说,制定一部预防职务犯罪法的时机已经成熟。因此,我国应根据检察机关在预防职务犯罪实践工作中总结和积累的成功经验和作法.,同时借鉴国外一些先进的制度,并结合我国的国情,制定一部预防职务犯罪法,使预防职务犯罪工作有法可依。

3.2 完善检察机关预防职务犯罪工作模式

(1)完善预防宣教权。检察机关开展职务犯罪预防工作应当深入社会,结合检察机关的法律监督职能,广泛接触国家机关、企业、事业单位、团体乃至具体的公民个人等预防对象,开展警示教育活动,相关部门应当予以配合,尽可能地减少职务犯罪的发生。

(2)完善检查权。检察机关根据有关案情和工作需要,有权对各级政府部门及公共机构现行制度及工作程序开展预防职务犯罪检查、询问,调阅有关文件、资料,找出可能导致贪污的漏洞,并建议改善方法,以减少职务犯罪发生。

(3)完善检察建议权。在现实生活中,检察机关对有管理漏洞、预防职务犯罪措施不力、已经发生职务犯罪和存在职务犯罪安全隐患的单位,有权发出限期整改的检察建议,相关单位必须采取预防措施,并将整改情况反馈给检察机关。

(4)完善移送处罚权。对不认真履行预防职务犯罪职责、不接受预防职务犯罪建议而导致发生职务犯罪的,检察机关有权提请相关部门对直接责任人给予处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

3.3 加大对职务犯罪的打击决心,以打击促预防

虽然预防是解决职务犯罪的源头性措施,但是决不能用预防取代打击,预防绝不是万能的,甚至在某些情况下也是极为软弱的,只有将打击作为强硬的保障手段,才能给有职务犯罪意图和侥幸心理的人以强烈的震慑和警醒。因此,打防结合、标本兼治的前提必须是以打开路、以打促防,而实施治标工程的动因就在于此。

(1)严格公正执法,依法文明办案。查处打击职务犯罪必须依《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等刑事法律和相关政策规定进行,做到依法办案、文明办案,提高办案水平;做到事实清楚、证据确实充分、定性准确、处理恰当、程序合法,把每一案件都办成经得起历史检验的铁案,让党和人民满意,让当事人服气。

(2)要树立法律权威,不纵容不冤枉。要纠正执法中失之于宽、失之于软的现象,只要发现了职务犯罪线索就要去查证,只要有职务犯罪行为,就要一查到底,既不冤枉一个好人,也绝不放纵一个坏人;要用查办职务犯罪的新成果,展示党和政府反腐倡廉、铲除腐败的信心和决心。

(3)提高案件的侦破率,警示震慑犯罪分子。司法机关应注重提高侦查水平,努力突破犯罪分子所设置的反侦查屏障,一旦发现案件线索,要不依不饶,揪出犯罪分子,力争有案必破,从而打消犯罪分子的侥幸心理。

(4)提高刑罚的及时性。职务犯罪自身的特点决定其取证难、涉及关系面广、侦查时间难以掌握,而且职务犯罪人员通常比较狡猾,更容易被打草惊蛇。因此,如果从立案侦查到对犯罪分子定罪量刑的过程时间过长,案件久拖不决,犯罪分子得不到及时制裁,就会造成犯罪分子对“犯罪一刑罚”这一对应关系不敏感,从而降低刑罚的惩罚功能和威慑效应。

(5)注重量刑的正确性。在审判实践中,存在许多对职务犯罪分子量刑畸轻的现象,不但达不到查办职务犯罪的目的,反而进一步助长了职务犯罪的恶习,许多贪官甚至由此抱着牺牲我一个,幸福几代人的心理以身试法。所以,依法惩处职务犯罪分子,使犯罪风险和成本远远大于其既得的和期望的利益,使犯罪分子真正无利可图,才能让蠢蠢欲动的不稳定分子彻底打消犯罪的邪念,从而最终达到减少职务犯罪的目的。

预防犯罪工作条例 篇8

关键词：实施纲要 预防职务犯罪 三项预防 宣传

2005年1月3日，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重和惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。在新的时代背景下，如何遵循科学发展观，以《实施纲要》为指南，进一步认识检察机关预防职务犯罪工作在党和国家惩防腐败体系中的地位和作用，努力探索有效发挥预防职务犯罪职能作用的途径和方式，遏制和减少职务犯罪，促进反腐倡廉和建立健全惩防腐败体系目标的实现，是当前摆在各级检察机关面前的一个重大课题。

一、各级检察机关要充分认识新形势下预防职务犯罪工作的重要性和紧迫性，加强对预防工作的领导

(一)要充分认清检察机关在贯彻落实《实施纲要》中的法律职责和政治责任。《实施纲要》明确提出反腐倡廉要“坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，明确要求“加大惩治和预防职务犯罪力度”，这充分表明，在惩治和预防腐败体系中，检察机关因担负法律监督职能而处于监督的重要环节，承担着特殊的职责。一方面要依法查办腐败现象中最严重的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，另一方面要通过预防工作的监督手段，防范和减少职务犯罪的发生。预防职务犯罪既是检察机关惩防职务犯罪整体工作中的一个重要方面，又是党和国家惩防腐败体系中预防腐败工作的重要组成部分。按照“教育、制度、监督并重”的要求，加大预防职务犯罪力度，整体推进检察机关惩防职务犯罪工作，是新时期党和国家反腐倡廉工作对检察机关的新要求，是检察机关全面履行检察职能，提高法律监督能力的重要内容，是促进构建社会主义和谐社会的客观需要。

(二)要清醒看到目前预防职务犯罪工作与形势发展的要求所存在的差距。近几年来，各级检察机关不断加强预防职务犯罪工作，在一些领域和地方取得了较明确的成效，受到了党委重视，人大肯定，群众支持，社会认可。在充分肯定成绩，总结经验的同时，也要清醒的看到，随着反腐倡廉工作和依法治国方略的推进，职务犯罪预防工作与形势发展的要求所存在的差距：一是工作发展不平衡，有的地方“重打击，轻预防”的思想影响还未彻底消除，未能很好地将预防职务犯罪工作纳入检察工作的整体布局之中；二是在工作思路上，定位不准，还没有完全归位到“围绕法律监督，围绕职务行为，围绕职务犯罪”上来，忽视预防工作的职能化、专业化，工作缺乏主导，一些地方预防与打击脱节，个别地方出现检察职能泛化现象；三是一些地方工作措施抓得不实，把提出口号当任务布置，把制定计划，颁发文件当作工作实效，预防调查缺乏深度，对策研究缺乏针对性、具体性；四是预防机构不健全，职责规范不完善，队伍素质能力有待提高等。

(三)要切实加强对预防职务犯罪工作的领导。各级检察机关要从推动建立健全惩防腐败体系的认识高度出发，加强对预防工作的领导。要把预防工作的布置、检查、考核、表彰等纳入检察工作的总体格局和部署；要坚持标本兼治，打防结合，建立健全打击与预防协调互动，同步进行的工作机制；检察长要加强对预防工作的领导和指导，出思想、定思路、帮协调、抓督促，对重要的预防工作和重大预防项目，要亲自参与组织、策划、作好组织协调工作。主管检察长要亲自主办重大预防项目。

二、按照《实施纲要》的要求，准确把握预防职务犯罪工作的定位和发挥作用的基本途经

《实施纲要》明确指出要“支持和保证司法监督”，“加大惩治和预防职务犯罪力度”。这充分表明，检察机关预防职务犯罪工作在党和国家惩防腐败体系中，属于司法监督的范畴，是检察机关作为国家法律监督机关，依据法定职能，对最严重的腐败形式——职务犯罪，进行打击与防范，最大限度的遏制和减少职务犯罪，从而确保惩防腐败体系目标实现的一个方面的重要工作。预防职务犯罪工作既是检察机是关履行法律监督职能，参与实施建立健全惩防腐败体系的专门工作，又是党和国家惩防腐败系统工程中的一个子系统。其发挥作用的基本途径在于：

(一)加大惩治职务犯罪力度，充分发挥“特殊预防”的作用。《实施纲要》明确要求“在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用”，“惩治腐败，必须从严”。“惩治有力，才能增强教育的说服力，制度的约束力和监督的威慑力”。因此，检察机关作为侦查、起诉职务犯罪的法定职能机关，要坚决依法查办职务犯罪案件，集中力查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；严肃查办重点领域、行业、部门中的贪污、受贿和严重侵犯人权、滥用职权、玩忽职守造成重大损失的渎职侵权案件；以及人民群众和社会各界反映强烈的职务犯罪案件。通过惩治职务犯罪，形成法律威慑防线，同时，也为开展一般预防，充分发挥查办案件的治本功能奠定基础。

(二)切实履行预防职能，逐步铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤。《实施纲要》明确指出“要重视和发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。因此，充分发挥查办职务犯罪案件的治本职能，是检察机关预防职务犯罪的核心所在。据此出发，检察机关预防职务犯罪工作的基本职能应该是：充分发挥惩治职务犯罪的治本功能，根据查办案件所获悉的第一手信息资源，针对职务犯罪行为所涉及到的职务权力配置、运行和监督中的问题，从犯罪学的角度，运用相关学科以及相关系统、行业、部门的有关知识、原理等，通过办案研究发案，通过个案研究类案，揭示犯罪手段、特点和规律，从体制机制制度方面剖析犯罪原因，提出防范对策，并配合协助相关部门、单位整改落实，逐步铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤，达到防止和减少职务犯罪的目的。

(三)坚持反腐败领导机制和工作机制，准确地把预防职务犯罪工作纳入惩防腐败体系的总体格局。《实施纲要》明确指出“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的组织保证”。因此，建立健全惩防腐败体系，是涉及社会各个方面、各个领域的系统工程。各级检察机关要坚持《实施纲要》所规定的反腐败领导体制和工作机制，在党委的统一领导和人大、政府监督、支持下，依法履行预防工作职责。

三、突出狠抓“三项预防”业务工作，进一步增强预防实效

(一)突出预防重点，整体推进“三项预防”业务工作。结合查办职务犯罪案件，在发案单位开展个案预防，在案件多发、易发的领域、行业和重大工程建设项目、社会经济发展项目等中开展系统预防和专项预防，通过对职务犯罪原因、规律等的深入剖析，提出预防对策，协助

相关行业、部门和单位加强教育，完善制度，强化监督，建立健全职务犯罪防控机制，有效遏制和减少职务犯罪，已成为新时期检察机关预防职务犯罪的基本工作形式和主要业务工作。

(二)进一步加强个案预防，以个案预防带动各项预防工作。在整体推进“三项预防”中，要注意跟进办案，抓好个案预防工作。个案预防是检察机关预防职务犯罪最直接的工作形式，是开展系统和专项预防的基础。认真开展个案预防才能真正掌握职务犯罪的第一手情况和资料，从而准确地剖析犯罪原因，有针对性地提出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞，整章建制；也只有认真研究个案，才能了解把握类案，形成带普遍性的理性认识，有重点性、指导性地开展系统和专项预防。

(三)明确工作要求，不断提高预防工作质量。预防工作不能摆架子、搞形式，要真正收到预防实效，这是预防工作的法律和社会价值所在，是预防工作的“生命线”。因此，在预防工作中，要注意综合运用预防调查、预防初查、检察建议、预测预警、预防咨询、对策调研、预防宣传和警示教育等措施、手段，增强工作实效。要加强预防调查和对策研究，深入剖析犯罪原因，找准问题症结。所提出的检察建议或预防对策要有针对性，翔实、具体，便于操作落实。要结合工作实践，组织开展专题预防调研，充分发挥理论、经验对预防实践的先导和指导作用。同时，要有明确具体的质量和数量要求。防止出现"212作要求一大堆，检察建议满天飞，实际效果无人问”的空泛化倾向。

四、大力加强预防工作专业化建设，进一步提高预防能力

(一)加强预防专业化工作机制建设。预防专业化工作机制，是指检察机关内部职务犯罪预防部门和侦查办案部门之间，上下级检察机关之间在惩防职务犯罪中分工负责，相互配合，惩防一体，相互作用的载体。目前，可采取的作法是：

1．建立健全界定明晰的职责分工机制。个案预防工作的立项、预防调查、制作、发送《检察建议书》等工作，由侦查部门或相关业务部门指定的承办人为主承办，预防部门参与协办，建立个案预防工作台帐、帮助整改落实、考察回访、开展法制宣传和警示教育、建立预防网络机制、效果评估等工作由预防部门组织协调，侦查部门参与进行；重点预防项目工作由各级院预防部门负责组织实施，侦查部门或相关业务部门参与配合；预防工作的综合管理由各级院预防部门负责；预防工作的执法质量考评和业绩考核分别由研究室和政治部门负责组织实施。

2．建立健全协调配合的工作运作机制。一是建立健全各级院在检察长和主管副检察长的统一领导下，由有关内设机构负责人参加的预防工作联席会议，以及侦查与预防部门的工作例会制度，通报情况，交流信息和经验，研究工作意见和计划，解决预防工作中的问题。二是建立健全预防部门与侦查等相关业务部的工作联系制度。在开展个案预防工作中，预防部门要主动积极地配合侦查部门开展预防立项、预防调查等工作，共同研究拟草《检察建议书》；侦查部门等有关内设机构对预防部门组织实施的帮助整改落实、考察回访、开展法制宣传和警示教育等工作，应予以参与协助。在重点预防项目工作中，预防部门主办人同侦查部门等相关业务部门要多沟通、多协商，共同研究预防工作计划、步骤、方法和措施，主动协商能够解决的问题。三是建立健全上下级检察机关预防联动制度。对重大个案预防和全省性、全市性的重点预防项目分别采取联手开展、同步开展、交办开展、督办开展、协助开展和指导开展方式落实联动措施，强化上级院对下级院的预防工作的业务指导，努力实现预防工作一体化。

3．建立健全优势互补的侦防互促机制。侦查部门在查办案件过程中，对于反映发案原因、环节和作案手段等有关职务犯罪规律性问题的材料和信息，应及时通报预防部门；在查办重大、典型职务犯罪案件或开展有关专项活动中，发现应由预防部门介入了解、掌握有关情况的，经主管检察长批准后，由预防部门指定专人介入，并严守工作纪律和保密纪律。对于一些不具备立案条件，但反映出特定单位制度、管理上存在易发职务犯罪漏洞和潜在危险的问题，也应及时向预防部门通报。预防部门应注意对职务犯罪规律性、苗头性、倾向性问题，特别是职务犯罪多发、易发、高发的环节、部位和岗位的综合研究，及时向侦查部门提出查办职务犯罪的重点领域和部位的意见和建议。

4．建立健全资源共享的信息交流机制。检察机关各业务部门要强化整合预防资源的意识和责任，充分整合在履行各项检察职能中产生的预防职务犯罪资源，运用计算机局域网输入汇聚，分类组合，构建各种门类的预防职务犯罪资源整合系统和信息交流平台，作到信息疏通，资源共享，有效利用，增强对职务犯罪多发系统和领域的案件侦查和预防的快速反应能力，促进惩治和预防职务犯罪工作水平的不断提高。

(二)加强预防专业化机构、队伍建设。设立专门预防机构是把预防这项重要业务工作抓落实的基本要求，也是形成检察机关内部左右互动、上下联动的专门工作系统，实现惩防一体的前提条件。各级院应当设立专门的预防职务犯罪机构，配备与工作要求相适应的工作人员和工作设施。

(三)加强预防专业化管理机制建设。要根据专业化建设的要求，结合工作实际，建立健全预防工作规范化管理制度，促进预防工作流程明确，岗位明确，责任明确，推动工作规范化。

五、积极开展预防宣传和警示教育，进一步促成舆论氛围

积极开展预防宣传和警示教育，是充分发挥查办职务犯罪案件治本功能的一个重要方面。教育是惩防腐败体系中的一个重要环节。通过教育，强化国家工作人员的廉洁、廉政意识，使其自觉地抑制和消除贪欲，防止产生职务犯罪动机，是预防职务犯罪的一项重要工作。各级院要围绕检察职能，充分运用查办职务犯罪的典型案例和信息资源，以宣传反腐倡廉的成效、普及惩防职务犯罪法律知识、剖析职务犯罪原因、宣讲预防对策为主要内容，进一步加强预防宣传教育。要积极利用上法制课、法律咨询、专题讲座、印发资料等方式“以案释法”，开展宣传教育；要继续开拓、巩固党校、监狱教育基地，抓好正面教育，组织好“现身说法”专题警示教育；要加强与相关部门和新闻媒体的联系协调，建立经常性开展预防宣传和警示教育的平台和载体；要把预防工作同举报工作紧密结合，开通二位一体的宣传网站；要注意适时组织有一定影响和实效的预防宣传和专题警示教育活动，增强国家工作人员廉政意识和社会公众的廉洁意识，努力促成社会预防的舆论氛围，推动预防职务犯罪工作深入开展。