构建和谐社会调查报告

构建和谐社会调查报告

构建和谐社会调查报告 篇1

建设社会主义新型农村与构建社会主义和谐社会的关系，建设 社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必然要求。建设社会主义 新农村，有利于实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小 城乡发展差距；有利于扩大村民自治，加强民主监督，推进基层民主 法制建设；有利于提高农民整体素质，促进农村社会和谐进步。

建设社会主义新农村是全面建设小康社会的根本举措。全面建 设小康社会的重点和难点在农村，关键在农民增收。改革开放以来，我们国家党实行的一系列富民政策促进了农民收入增加，但农民的生活还不富裕，农民增收的长效机制尚未建立。建设社会主义新农村，有利于采取系统的扶持农业的政策措施，不断加大对农村的支持力度，建立农民增收的长效机制，统筹城乡经济社会发展，为全面建设小康社会创造条件。

党的十六届四中全会决定，把不断构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的重要内容，第一次把建设和谐社会放在同经济建设、文化建设、政治建设和提高人民生活水平并列的位置上，为社会

主义事业的全面发展提供了更加系统、坚实的基础。面对面广、人多的农村，全面构建和谐社会基础在农村，重点难点也在农村。改善农民生活条件是当务之急

我国是个农业大国，农村幅员广阔，构建社会主义和谐社会必须重视农村。从一定意义上说，没有农村的稳定和发展就不可能有整个社会的和谐，稳定和发展，没有农村的和谐，就不可能有城乡的和谐，就不可能有中国社会的和谐。

当前在许多农村地区，由于基础设施条件差，发展面临交通、信息、产业等各方面的制约，与中央提出的社会主义新农村的要求有很大差距。因此，完善农村基础设施，改善农民生产生活条件，是当务之急。同时，农村医疗条件差，看病难、看病贵，因病致贫的家庭不少，文化生活贫乏，社会事业发展滞后，需要国家加大财政投入力度。只有把农民生活条件改善了，才能加快建设社会主义新型农村的步伐，才能真正达到建设和谐社会主义社会的目标。

幸福村新型农村建设成果与展望

三年前，村里交通、信息闭塞，农民年人均不高。近几年，幸福村大力修建村级公路，加强农田基础设施建设，并且将村民整体搬迁至公路边，村里交通条件改善了，产业也随之发展起来。

对于农村的初中学生来说，一部分会通过继续上学离开农村、离开农业，但也有相当一部分会留在农村从事农业生产，而后者在上

学期间普遍缺少劳动机会、劳动兴趣，也缺乏基本的劳动技能培训。为了解决这个难题，我村提出了“生态校园”创新工程。从更长远的意义来看，“生态校园”创新工程还在探索建立“以专家为主导、农民为主体、教学为载体”的农业科技成果推广模式，通过学生与家长“小手拉大手”的方式，吸引家长参加，把学潇办成农业科技推广的基地，实现以学校为中心向校外辐射的技术推广机制。

就目前的农村现状来看，城乡之间、村与村之间、人与人之间、人与自然之间，已经出现了发展中的一些失衡。农民群众的整体素质与构建和谐社会的目标还存在不相适应的地方：环境脏乱差，封建迷信、陈规陋习等不和谐的事件还时有发生。这些问题已成为制约农村和谐发展的重要瓶颈。针对农村这一现实，幸福村立足农村实际，从精神文明建设中找准突破口，积极探索出了改变农村落后面貌、提高全区农民文明素质的建设活动——幸福村“和美家园”创建活动，取得了让广大农村干部群众满意的阶段性成果。

构建和谐社会调查报告 篇2

一、 2008年我区建设系统党风廉政建设工作主要情况

(一) 认真抓好党风廉政建设责任制的落实

各级建设主管部门党组 (党委) 十分重视抓好党风廉政建设责任制的落实。在贯彻落实《实施纲要》中, 结合本地区、本单位实际, 制定了相应的制度建设或落实措施, 按照党风廉政建设责任制和“两同时”的要求, 抓落实工作。

驻厅纪检组协助厅党组召开了全区建设系统党风廉政工作会议。根据自治区纪委、建设部党组关于年度反腐倡廉工作任务的要求, 协助厅党组制定并下发了《中共广西区建设厅党组关于2008年党风廉政建设工作的意见》和《中共广西区建设厅党组关于2008年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》, 将反腐倡廉工作分解到各位厅党组成员和各相关处室, 形成了主要领导和主要业务处室负责人处于反腐倡廉一线位置, 厅党组统揽全局, 各处室齐抓共管, 纪检监察组织协调的工作格局, 坚持建设工作与反腐倡廉工作一起布置, 一起检查, 一起落实, 一岗双责。还协助厅党组扎实推进惩防体系建设, 制定了《中共广西建设厅党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施意见》的分工方案, 明确了今后五年惩防体系建设的指导思想和主要目标。

全区各市建设行政主管部门均制定了落实党风廉政建设责任制的具体意见或实施细则, 层层签订了责任书, 已形成了齐抓共管的工作局面。

(二) 加强党风廉政建设教育, 认真落实领导干部廉洁自律各项规定

一年来, 我区建设系统各级党组 (党委) 、纪检监察部门牢牢把握“标本兼治、教育是基础”这个重心, 立足于教育, 着眼于防范, 做到关口前移。一是开展廉洁自律教育, 厅机关组织党员干部认真学习党章以及廉洁自律各项规定。加强思想道德和纪律教育, 严格执行四大纪律八项要求、“五个不许”、“六条规定”, 促进领导干部廉洁从政。二是认真开展反腐倡廉专题教育。各级建设部门紧密联系实际, 切实把廉政教育落实到实际工作中。厅机关每月为各处室和厅属单位定购相关廉政书刊报纸。南宁、柳州、桂林、梧州等地都购买了有关廉政书籍, 播放专题教育片, 组织专题学习, 撰写学习心得。三是认真抓好继续解放思想大讨论活动。驻厅纪检组的领导结合建设系统的实际, 18次到各市建设行政部门及厅机关、厅属单位上学习科学发展观, 促进廉政建设的辅导课, 深受建设系统干部职工好评。四是开展“以案严纪”警示教育活动。南宁市建委、南宁市规划局就张建辉案件开展了大讨论活动, 从中吸取深刻教训, 常思“贪欲之害”, 做到警钟长鸣。五是积极推进廉政文化进机关进家庭。去年3月, 我厅在南宁举办了一期全区建设系统廉政建设书法美术摄影展, 促进了廉政文化进机关进单位, 得到了区纪委领导的肯定。

(三) 加强对贯彻执行科学发展情况的监督检查

1. 积极参与对住房保障体系建设的监督检查和房地产市场秩序专项整治工作。

3月, 在南宁召开全区房地产市场秩序专项整治与住房保障工作座谈会。会议建立了广西住房保障工作厅际联席会议制度工作机制和领导机构, 明确了成员单位的职责。4月, 召开了广西暨南宁市房地产市场秩序专项整治工作汇报会, 向建设部等八部委联合检查组汇报了专项整治情况。检查组认为我区的专项整治成效显著, 走在了全国的前列。5、6月, 我厅牵头组成6个检查组, 在全区开展解决城市低收入家庭住房困难专项检查。6月, 我厅召开全区房地产交易管理座谈会。11月, 我厅会同监察厅等单位组织三个检查组, 对全区住房保障体系进行检查。

2. 强化对住房公积金的监管。

在4月召开的全区纠风工作会议上, 我厅做了书面发言, 对全区开展住房公积金管理专项治理工作做了部署。5月, 我厅召开了全区住房公积金管理专项治理和督察工作协调会。7月和11月, 我厅二次会同区监察厅等单位组成联合督察组, 对住房公积金管理等开展督察。同时, 会同监察厅等七部门拟定了《自治区关于开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》。

3. 积极参与城乡清洁工程贯彻落实的监督检查。

我厅坚决贯彻区党委区政府的决策, 多次开展清洁工程的监督检查, 有效推进污水垃圾处理的工程建设。通过强化治本性工程措施, 我区治污减排工作取得突出成效。污水、垃圾处理能力大幅提高, 双双猛增约8个百分点, 全区污水集中处理率达到20%, 城镇生活垃圾无害化处理率达到46.70%。

4. 积极开展建筑节能的监督检查。

我厅二次开展专项检查, 有力推进建筑节能活动的开展。广西的建筑节能走在了全国前列。2008年底, 全区新建建筑节能强制性标准的执行率达到了80%, 建筑节能全年累计完成30万吨标准煤。

5. 继续开展城乡规划效能监察。

2008年初, 我厅对全区开展规划效能监察工作进行了部署。同时, 继续加强对建设部、监察部督办的“防城港市鱼州城小区88户宅基地补偿问题”和“柳州市柳江边柳铁违规建住宅楼事件”的督办。布置全区开展第二次城乡规划效能监察工作绩效考核工作。做好贯彻《城乡规划法》的宣传工作。

柳州市规划局推行“阳光规划”, 全面接受各方监督, 对城市规划总体规划方案、近期建设规划、专项规划等公众关注的问题, 都通过新闻媒体规划网站、规划局公示栏进行公示, 自觉接受群众监督。

(四) 认真抓好纠风工作, 确保人民群众的合法权益

1. 继续加强对治理建设系统商业贿赂专项工作的组织协调工作。

我区建设系统各级对开展治理商业贿赂专项工作高度重视, 加强了工作的领导。去年初以来, 我厅继续抓好自治区治贿办关于开展不正当交易行为自查自纠工作“回头看”的工作部署, 同时布置了当年开展治理商业贿赂工作自查自纠工作。

2. 加强建筑市场招投标监管体系建设。

2008年, 我厅配合有关部门开展政府投资工程招标投标工作专项检查, 加强对招标人、投标人、招标代理机构和评标委员会的监管, 明确招标投标中建设单位和评标专家的责任。开展对《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的落实情况进行专项检查, 推行电子招投标和计算机辅助评标, 不断拓展监管领域。

3. 继续抓好区纠风办“政风行风热线”上线直播工作的落实。

我厅在组织参加政风行风热线直播活动中, 由厅长带队, 连续3次组织机关处室负责人参加“政风行风热线”上线直播工作。去年5月16日, 再次组织机关处室8位处长参加“政风行风热线”上线直播。向全区听众介绍并回答了我厅在全区实施“城乡清洁工程”、清理拖欠工程款、房地产市场等方面的问题, 收到了良好的社会效果。

4. 积极抓好城市房屋拆迁管理, 切实维护社会稳定。

我厅认真贯彻落实“国八条”、“国六条”精神, 严格控制房屋拆迁规模和进度, 并积极妥善地解决拆迁信访突出问题。连续12年来, 我区的拆迁上访属于最少的省区之一。

一是加强拆迁信访督查工作。2008年来, 针对各地拆迁中存在的突出问题, 我厅加大了督查力度, 开展了“领导公开大接访”、“领导带案下访”等专项活动。

二是梳理历史遗留案件, 建立好台帐。通过矛盾纠纷大排查, 全区共梳理出房屋拆迁信访案件85件;重信重访案件共55件;到我厅的来信来访牵涉房屋拆迁案件54件。我厅按照“属地管理、分级复查”和“谁主管、谁负责”的原则, 采取了集中梳理交办的办法, 积极化解各地重信重访积案。

三是严格控制拆迁规模, 大力规范拆迁程序和行为。一方面根据城市发展规划、经济发展水平、拆迁上访等方面的情况, 认真审核各地上报的拆迁计划, 确定了合理的拆迁计划。另一方面, 严格规范拆迁行为, 确保合法拆迁。

四是以专项整治为手段, 认真查处违规违法拆迁行为。重点检查未取得动迁、拆除许可证擅自拆迁、不按规定标准补偿安置等侵害群众利益的违法违规行为;对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的动迁、拆除违法违规案件, 依法认真处理。

(五) 进一步完善规章制度, 加强对权力运行的监管

我区各级建设行政主管部门积极推进长效机制建设加大完善建设领域相关制度建设力度。2008年, 厅机关加强制度建设, 一是建立专项资金监管制度。分别成立了城维费专项资金、墙改和科技节能专项资金、劳保费专项资金、住房公积金专项资金四个领导小组, 下设办公室、建立专项资金集体讨论审批制度, 促进了专项资金的公开、透明管理。二是继续落实行政审批改革制度, 对资质管理全部实行双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结, 并及时调整充实政务中心人员, 加强网上监督, 保证中心高效运转。三是继续贯彻社团管理改革制度。坚持人、财、物全部脱钩, 同时坚持财务集中管理, 继续规范社团行为。四是继续坚持贯彻述职述廉制度。已连续三年对34名二层厅机关主要处室领导和一把手实行大会述职述廉, 有效地促进了勤政廉政建设。五是继续坚持党组议事规则的贯彻和机关财务等管理制度的落实, 用制度管人管事管钱。

(六) 继续认真抓好群众来信来访和维稳工作

1至12月底, 驻厅纪检组监察室共收到投诉举报56件。做到了件件有着落, 事事有回音。在抓好纪检监察信访工作的同时, 还积极抓好厅信访办的信访和维稳工作。去年, 厅信访办接待来信来访510件, 608人次。一是开展建设厅的大接访活动, 由厅领导带领相关处领导在厅信访办开展接访活动。二是组织协调开展信访案件专项治理督查工作。在去年召开的全区纪检监察系统信访举报工作会议上, 驻厅纪检组监察室被自治区纪委监察厅评为全区纪检监察系统信访举报工作先进集体。建设厅为厅信访办向自治区维稳办申报集体二等功。

各市建设系统主管部门认真抓好信访工作。去年, 梧州市建规委接收群众信访件103件, 办结84件, 办结率达96.55%;去年7月份以来, 贺州市建规委共化解处理各类信访案件43起, 解决历史遗留问题8件, 有效地维护了建设系统的稳定。

(七) 加强纪检监察队伍的自身建设

厅党组十分注重建设系统纪检监察干部的自身建设。年初, 我厅转发了深入开展“做党的忠诚卫士, 当群众的贴心人”主题实践活动, 各地按照“政治坚定、业务精通、廉洁公正、纪律严明、作风优良”的要求, 加强对纪检监察干部的自身建设。同时, 通过组织参加纪检监察业务培训班和建设专业知识讲座, 增强专兼职纪检监察队伍自身建设, 增强做好反腐倡廉工作和贯彻落实《实施纲要》的自觉性。驻厅纪检组还分别召开南、北片纪检监察工作研讨会、座谈会, 加强工作情况和经验的交流。各地也结合实际, 加强了队伍的自身建设, 以实际行动培养树立建设系统纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

在肯定成绩的同时, 也应当清醒地看到我们工作中还存在的一些问题:一是反腐败工作形势还很严峻, 广西建设系统大案要案还时有发生;二是以拆迁为主要问题的信访维稳工作任务艰巨;三是有形建筑市场、房地产领域的秩序混乱状况有待加强措施加以整治;四是城乡规划效能监察工作进展与目标要求还有差距, 督察力度还需进一步加强。对上述的问题, 尚需我们在今后工作中进一步加强调研和探索。

二、 2009年的主要工作任务

(一) 严格执行政治纪律, 进一步加强对中央和自治区关于科学发展重大决策部署贯彻执行情况的监督检查

建设系统各级纪检监察部门要积极配合各级党组 (党委) 深入开展政治纪律教育, 促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识, 坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇, 坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇, 坚持改革开放不动摇。要加强对政治纪律执行情况的监督检查, 对违反政治纪律的, 视情节轻重给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的, 要依纪依法予以惩处。

(二) 加强监督检查, 促进科学发展观在建设系统的贯彻落实

要做到“三个突出抓好”:即突出抓好对进一步扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查, 重点是对廉租房有关规定要加强监督检查;突出抓好对能源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查, 要突出对城乡清洁工程、污水垃圾处理、建筑节能项目的监督检查;突出抓好对安全生产法律法规执行情况的监督检查, 要突出对建筑施工安全和工程质量的监督检查, 降低事故发生率, 对发生安全问题和严重的建筑工程质量问题的单位和个人, 要依法依纪严肃处理。

(三) 落实科学发展观, 着力解决领导干部作风方面存在的突出问题

1. 加强领导干部作风建设。

加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和自身素质教育。加强思想道德修养, 遵纪守法, 讲操守、重品行、常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律已之心, 做到自重、自省、自警、自励。

2. 严格执行党内监督制度。

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督, 重点对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况进行检查。加强对人财物管理使用等重点岗位和关键环节的监督, 开展对党内监督条例实施情况的专项检查。坚持民主集中制, 认真开展批评和自我批评, 提高民主生活会的质量, 使领导干部特别是主要领导干部能够正确行使权力。同时要教育管理好家庭成员和身边的工作人员, 防止发生违法违纪和不廉洁问题。

3. 加强团队精神建设, 自觉维护队伍团结。

近年来, 建设厅党组坚决贯彻自治区党委领导的指示, 强调团结协作, 强调团队精神建设, 认为团结不好也是作风建设问题, 也是落实科学发展观不到位的问题。建设系统各级各单位党委党组应十分重视团结协作, 不断加强团队精神建设, 将系统、单位建设成为团结一致, 合作共事, 无坚不摧, 争创一流业绩, 不断开创新局面的战斗集体。

(四) 以贯彻落实《实施纲要》为重点, 加强惩防体系建设

1. 夯实领导干部廉洁从政的思想基础。

重点学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话、全国建设系统党风廉政建设会议和自治区纪委九届六次全会精神, 认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预放腐败体系2008—2012年工作规划》的通知, 开展党性党风党纪和警示教育, 筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。坚持党要管党、从严治党, 不断完善惩治和预防腐败体系。

2. 加强对扩大内需项目资金运行情况的监督检查。

主要加强对廉租房、城市基础设施、农房改建等建设项目的监督检查。完善项目申报、审批、监管等管理制度。重点组织对中央、自治区财政投资项目资金管理的监督检查。

加强对建筑工程制度落实情况的监督检查。各地认真学习先进地区的管理经验, 强化对招投标市场的监管, 加强对招投标市场的整治。

3. 积极推进行政审批改革, 促进政务公开和办事公开。

认真贯彻政府信息公开条例和行政审批改革的要求, 建设系统各级要积极推进行政审批改革, 减少环节, 缩短时间, 改善态度作为转变机关作风, 服务企业, 扩内需, 保质量, 保稳定的重要措施, 认真抓紧抓好, 推进行政权力公开透明运行, 用制度规范权力运行, 接受社会各界和舆论的监督。

(五) 加强政风行风建设, 切实维护群众利益

一要积极推进12319服务热线建设。促进12319服务热线与数字化城市管理相结合, 提高12319覆盖面、办理质量和服务功能。二要积极参与行风评议和纠风热线工作。自觉接受群众和社会的监督, 切实用行风好转赢取群众的认可。三要切实维护农民工合法权益。巩固深化三年清欠工作成果, 探索清欠长效工作机制, 对拖欠中的历史积累和新的案件, 要积极处理;加强对改善农民工居住条件的监管, 逐步改善农民工生活环境和条件;认真查处侵害农民工合法权益的问题。四要认真治理拆迁中损害群众利益的问题。对历史上形成的案件, 久拖不决的案件, 各地要继续花力气去化解, 切实维护被拆迁人的合法权益。要严格控制拆迁规模, 规范拆迁行为, 尽量减少拆迁上访案件, 要严肃处理程序不规范、补偿安置不到位, 甚至采取暴力手段强行违规拆迁等行为。

(六) 坚决查办违纪违法案件, 进一步维护党纪国法的严肃性

要坚持党纪国法面前人人平等, 严格执纪, 敢于碰硬, 重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件, 严肃查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件, 擅自改变容积率谋取私利、利用住房公积金的监管机会贪污受贿的案件, 非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件。认真查办严重违反政治纪律的案件, 买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办侵害群众利益的案件, 为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。

要认真处理群众来信来访, 及时了解群众呼声, 拓宽案件渠道, 对群众来信来访, 要做到件件有着落, 事事有回音。

(七) 认真落实党风廉政建设责任制, 严格责任考核和责任追究

建设系统各级各单位党组党委, 要认真执行党风廉政建设责任制, 党政一把手为党风廉政建设第一责任人, 其他分管领导对自己分管范围的党风廉政建设负领导责任, 各级领导班子都要认真抓好本单位的党风廉政建设, 做到“一岗双责”、“两同时”, 建设业务与党风廉政建设一起部署, 一起检查, 一起落实, 一起总结。要认真做好党风廉政建设责任制的检查落实工作。根据自治区党委、自治区纪委和厅党组关于落实党风廉政建设责任制考核内容和要求, 认真组织党风廉政建设责任制自查考核工作, 实行“一票否决制”, 对违反党风廉政建设规定的党员干部, 当年不得评先进, 年终考核不得评优秀, 不得晋职晋级。党风廉政建设责任制考核工作结合干部年终考核工作一道开展。

(八) 切实加强纪检监察队伍建设

建设系统各级党组织要将纪检监察干部队伍建设放在党的建设和反腐倡廉建设全局中谋划, 不断适应新形势新任务的需要。认真解决纪检监察干部队伍在思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风上不适应不符合科学发展观要求的突出问题, 引导纪检监察干部坚定理想信念, 提高政治素质, 增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强学习培训和实践锻炼, 改善知识结构, 拓宽工作视野, 进一步提高履行职责的能力, 做到政治上更加坚强、品德上更加清正、纪律上更加严明、业务上更加精通、作风上更加优良。

坚持用科学发展观统领纪检监察工作, 切实把学习实践活动和主题实践活动的成果转化为用科学发展观统领纪检监察工作的自觉行动, 纪检监察工作要服从服务于建设系统改革发展稳定大局, 使纪检监察工作更好地保障和促进建设系统科学发展、和谐发展、跨越发展。要深入研究纪检监察工作面临的新情况、新问题, 深刻领会中央反腐倡廉决策部署, 准确把握我区建设系统经济社会发展实情和反腐倡廉工作实际, 不断提升全区建设系统反腐倡廉建设的层次和水平。

构建和谐社会 篇3

【关键词】和谐 心理咨询 妇女维权

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.04.109

多年以来，我国政府一直致力于妇女的发展和进步。而政府倡导的和谐社会是人人享有同等机遇和权利的社会，也必然是一个注重男女平等和谐发展的社会。当前女性维权话题焦点集中在婚姻家庭问题，此外还有性骚扰，劳动权益等方面，但如何将心理咨询引入社会性别视角，促进男女平等，已成为女性维权现场咨询中的亮点。

一、心理咨询介入女性维权工作的原因及依据

上海市杨浦区妇联在全国较先将心理咨询引入到信访接待工作中。2008年妇联工作人員联合心理咨询人员对来访人员进行过问卷调查，数据显示54%的信访者都觉得“虽然可以正常生活，但觉得心情苦闷，希望得到安慰”，19%的人觉得“非常痛苦，正常生活很受影响”。其中来访者往往自诉“生不如死”，抑郁、焦虑等负面情绪已严重影响她们的正常生活，还些女性自身具有依赖、软弱等人格特点，现有的维权模式无法改变其人格缺陷，这都需要运用专业的心理学知识帮助她们调整情绪，树立自强自立的人格，构建和谐的人际关系。而构建和谐的人际关系正是构建“和谐社会”的核心思想。心理咨询的介入弥补了以往妇女信访接待工作的单一性，正如杨浦区妇联主席张丽丽在十三届妇代会中提到“积极推进集妇女信访、心理疏导、法律援助和维权预警为一体的维权工作网络建设。”上述只是全国女性维权工作的一个缩影，面对越来越多信访群众的不良心理问题，心理咨询在维权工作中变得更有必要。

心理咨询是指咨询师运用专门的心理学知识，在与来访者的交流中帮助来访者处理问题、共同协商出摆脱困境的对策，最后增加个体适应性、提高心理健康水平的一种技术。在实际运用中，心理咨询实质上可以理解为是一种技巧性谈话，用来帮助来访者提高自己，更好适应环境为目的。其中常用的一些咨询技巧在妇联信访接待中也会使用到。

1.共情。共情指心理咨询师设身处地地理解对方的想法，准确体会对方的内心感受，领悟其真正要表达的内容，作出正确的及时反应。这种方法常用在信访工作中，可让信访对象感受到被理解和支持，增进对妇联信访工作的信任，有利于维权工作的进一步开展。

2.积极关注。积极关注是指咨询师对求助者言语和行为的积极、光明、正性的方面予以关注，从而使求助者拥有积极的价值观，拥有改变自己的内在动力。咨询师常会以肯定的言语帮助来访者发现潜在的积极因素，从而正视问题，缓解情绪。这种方法能够鼓励一些生活受挫，情绪抑郁的妇女，帮助她们调整视野，看到自己的长处，重新树立生活信心。

3.倾听。要求咨询师全神关注、客观全面地接受信息、留意来访者的非语言表达。倾听是一种技巧性的态度，不仅仅是咨询师在接待信访工作时要做到，也同样适用于信访接待工作人员本身。以倾听的态度面对信访对象，首先让他们感到自身被无条件地接纳，从而打消顾虑，信任并听取信访意见。

4.解释。解释是指咨询师根据心理学的理论观点、合理的思考方式或个人经验，对来访者的求询问题进行有说服力的剖析和说明，使来访者扩展视野，调整思路。事实上，妇联信访工作者在接待工作中运用了解释的技巧。需要注意解释的要点要扣准主题，适合来访者的接受和理解能力，着重点出事态中的积极因素。

由此看出，各种心理技巧为妇联信访维权工作提供了依据，为维权工作的顺利开展起到了重要的作用。

二、女性维权工作引入心理咨询的方法及途径

（一）组建心理咨询师志愿者服务队

目前许多城市的妇联维权站与当地心理卫生协会共同合作开展工作。以常州市为例，市妇联、市社科联与市心理卫生协会联合启动“百名心理咨询师牵手巾帼维权站”志愿服务行动，心理咨询师为妇女维权站妇女干部提供心理指导服务，每月集中1-2天为结对的基层妇女维权站来访群众提供心理咨询和心理疏导，通过这样的活动进一步营造了和谐社会环境。

（二）加强工作人员的心理培训

具有心理学专业知识的工作人员能够更好更有效地开展维权工作。对工作人员进行心理培训，一方面让工作人员运用专业的心理学知识接待来访群众，帮助其解决心理困惑，另一方面提高工作人员自身心理健康水平，更好地面对工作压力，提升工作效率。

（三）加大宣传力度，开展相关讲座

大多妇女群体缺乏相关心理学知识，由心理咨询师志愿者队伍开展讲座，涉及到的婚恋技巧，人际关系，亲子关系等内容可以帮助妇女群体普及心理学知识，增强维护心理健康的意识。

心理咨询的介入对女性信访维权工作起着重要的作用，它以专业的视角帮助女性提高生活质量，构建和谐身心。当然，心理咨询实际运用中也有许多不足之处，未来的队伍有待扩大，宣传力度还需增强，以使心理咨询更好地为女性维权工作服务，更好为构建和谐社会服务。

参考文献

[1]李献文.树立妇女工作新理念，探讨维权工作新方法.福建教育学报[J].2003，（4）：77-79.

[2]李慧.现代女性维权策略[N].唐山劳动日报.2009-03-09.

[3]陆静.从社会性别视角论我国妇女维权途径的创新[D].上海：同济大学.2006.

[4]鹿永建.中国构建和谐社会妇女能发挥突出作用[N].新华每日电评.2004-12-14.

构建和谐社会调查报告 篇4

关键词：和谐社会 大学生 素质 作用

我国经济社会在不断的发展，中国特色社会主义的建设进程中，党中央为了适应社会主义经济、政治、文化建设四位一体的总体布局，提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务。在这个社会大背景之下，我们进行的此次实践调查，对促进大学生对构建社会主义和谐社会的关心和关注，以及亲身投到建设和谐社会的热潮中起到了一定的推进作用。此次调查活动分发了160份调查问卷，回收有效调查问卷148份。调查表设计了10道题，其中第1、2、4、5、6、题是直奔主题，主要是了解被调查者对社会主义和谐社会的了解程度以及对于社会主义和谐社会科学概念的理解。第3、7题则是根据被调查者的自身实践来了解其是否参与构建社会主义和谐社会;第8、10题为多选题，主要是了解被调查者对现实状况的了解，第9题则是了解被调查者对构建社会主义和谐社会的信心。调查对象来自不同于不同院校，不同专业的大学生。从专业方面看。调查对象涉及了环保学院、商学院、文学院、德语系、管理学院和法学院的学生，然而个人的观点显然不能代表整个专业，只能说他们的专业影响了他们的视野和关注点，从而影响了他们的选择;从年龄层方面看则主要是大一大二的，也就是80末90初的年龄层次。

从调查表的汇总分析情况来看，接受调查的大学生对构建社会主义和谐社会都是有所了解的，然而仅限于此，在调查的人中并没有选择“很清楚”这一项的。这说明我们大学生对构建社会主义和谐社会缺乏系统的认识，可能只是平时从课本或者书刊报纸上有所了解而已，对于其中确切的科学含义以及具体内涵还是缺乏正确而完整的认识的。

作为当代大学生，将来的社会主义伟大事业的建设者，应该清楚地或者比较清楚地知道中国为什么要构建社会主义和谐社会，如何全面把握社会主义和谐社会的科学内涵和主要特征，如何构建筑主义和谐社会等问题。从孔子的“和为贵”到墨子的“兼相爱”“爱无差”，再到孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，我国自古以来就有着追求和谐社会的梦想。促进社会的和谐也是中国也是中国共产党不懈奋斗的目标。“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证”【1】，社会主义和谐社会就是民主法治，公平公正，诚信友爱充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。“构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是推动全面建设小康社会的重大战略举措。它关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础，实现党的执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。”【2】

在回收的有效问卷中，有65%的大学生认为社会主义和谐社会的目标与自己有一定关系，45%的同学则认为有很大关系，没有人选择“没有多大关系”这一项，而大部分的人都认为自己有必要参与到社会主义和谐社会的过程中，并认同了大学生是构建社会主义和谐社会的有力力量的观点。从这里可以看到大学生的政治素质较高，能够认识到党在十六大所作出的这个决定于自身的联系所在。

促进形成社会主义和谐社会，与人民群众的幸福安定息息相关，大学生这个具有先锋性和创新性的活力群体更应该投身于社会主义和谐社会的建设当中。按照胡锦涛主席的要求，努力使社会想着民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定由于、人与自然和谐相处的方向发展。

大学生是国家宝贵的资源，在社会发展中扮演着重要的角色。怎样使大学生的思想、行为符合社会主义和谐社会的要求，这是一个值得深思的、关系我国能否顺利建设社会主义和谐社会的重大问题。在调查表的第八题“您认为当前中国面临比较突出的矛盾”的问题中，被调查者对提供的选项都有所关注，其中关注度最高的应该是“平贫富差距”、“充分就业”，均占15%左右，其次“住房问题”占13%，而11%的同学选择“社会保障”，有10%的同学选择了“环境保护”和“医疗卫生”，另外9%的同学选择了“教育公平”，8%的同学选择了“社会治安”，7%的同学选择了“三农问题”，从这些调查结果来看，一方面可以反映出现如今建设社会主义和谐社会的进程中，我国还面临着诸多尖锐突出的问题，建设社会主义和谐社会任重而道远。另一方面还反映出大学生们还是比较关注时事，关心政治，关注社会现实问题的。有一定的政治洞察能力。其中值得注意的一点事，在涉及到大学生切身利益的就业问题时，大学生们给予的是更多的关注。再被问到“您所在的宿舍的邻里关系”时，52%的同学认为“比较融洽”，而选择“非常融洽”和“融洽”的同学持平，均占选择人数的24%。这说明大学生在与同龄人相处实施能够理智地处理矛盾，积极创建宿舍的和谐氛围的。因此大学生在处理人际关系的态度，总体表现上是比较积极和健康的。但是大学生这个群体显然是没有经过太多的社会磨练的群体，面对家庭、学业，以及感情方面的冲突、压力容易出现情绪化、冲动化。因此，我们大学生要是自己的行为、思想符合社会主义和谐社会的要求。首先要做的就是是心灵和谐，心理健康，只有这样才能清楚、理智的确立正确科学的世界观、人生观和价值观，较少个人对他人，个人对社会的矛盾冲突。这样才能更有利于发挥青年大学生在构建和谐社会的重要作用。

参与调查的人有91%的人表示自己曾经参加过志愿者活动。这可以表明大学生能够比较自觉地把建设和谐社会与自身联系起来。大学生们充满热情，并乐意参与实践，支持建设和谐社会。“大学生是和谐社会建设中和谐理念的积极宣传者”【4】.各所大学看站的形式多样的“三下乡”、“支教”等系列志愿者这活动，就是大学生富裕社会、服务人民的和谐观念的表现，是参与和谐社会建设的有效实践。

“大学生在和谐社会建设中具有示范和带动作用”。因此，提高大学生的自身素质，明确自我定位有着重要的意义。我们大学生中还是有一些同学出现了一些和构建社会主义和谐社会的要求不相称的现象。主要便现在政治思想的波肉，集体主义观念的弱化，与人协调沟通配合的能力较差等方面。这些薄弱环节会直接影响这些大学生能否真确地认识个人与他人，个人与社会之间的关系。我们要坚持正确的道德价值取向，增强大学生的责任意识，增进学生对祖国和民族，对社会和环境，对家庭和邻里，对自己的责任感和负责精神，形成良好的责任意识和责任品格，要忠于祖国，献身社会，关心他人，保护环境，完善自我意识，增强大学生集体主义精神，提高集体合作的能力。

此次实践调查的最终目的无非是了解大学生与和谐社会的关系，最终促使大学生更好地投身于社会主义和谐社会建设当中，投身到社会主义现代化建设中。

构建和谐社会调查报告 篇5

我们是xxx学校的学生，现要做一份关于设社会主义和谐社会的调查报告，希望您能就此话题提供宝贵意见。请您选出您认为最符合自己实际情况的选项。此次调查所得结果只做团体分析，请放心做答。衷心感谢您的合作与帮助！

个人资料：

您的性别：男女

您的年龄：您的职业：您受教育的程度：

1.你对构建社会主义和谐社会了解多少？

A、较了解 B、了解一些 C、只听说过 D、不知道

2.您认为党和国家提出构建社会主义和谐社会的目的是什么？

A、促进经济更好更快发展

B、维护社会稳定，加强党的执政能力

C、让人民过上幸福生活

D、发挥社会主义制度优越性

3.您认为当前构建社会主义和谐社会最为迫切解决的问题是（限选3项）

A、社会保障 B、贫富差距 C、充分就业 D、住房问题 E、社会治安 F、环境保护G、安全生产 H、医疗卫生 I、教育公平J、三农问题K、社会风气 L、社会诚信4.您认为从长远看构建和谐社会最为基础的问题是（限选3项）

A、社会治安 B、经济发展 C、城乡和谐 D、社会诚信 E、其他

5.在构建社会主义和谐社会的内容中，你认为哪一项最为重要？

A、民主法治B、公平正义C、诚信友爱、D、充满活力E安定有序F、人与自然和谐相处

6.您认为构建和谐社会面临的最大压力是（限选3项）

A、生态环境问题的压力 B、外来人口的压力 C、各类利益矛盾带来的压力

D、安全按生产的压力 E、土地征用、拆迁安置带来的压力 F、就业和社会保障的压力G、社会治安的压力 H、文化多元化带来的压力 I、其他

7.您认为当前构建和谐社会最应防范的问题是（限选4项）

A、贫富差距悬殊 B、城乡差距拉大 C、区域发展差距拉大 D、经济发展缓慢或倒退 E、环境问题恶化 F、食品安全危机 G、社会公平度降低 H、道德规范失控I、社会保障滞后 J、房价过高 K、其他

8.您认为当前造成社会不够和谐的主要原因是（限选2项）

A、社会道德因素 B、个人努力和心态因素

C、社会主义市场经济体制机制还不完善

D、行业垄断，企业垄断和城市垄断

E、国家政策因素 F、机会不均等

9.党的十六届六中全会提出要在2020年建成和谐社会，你有信心吗

A、很有信心 B、有信心 C、一般

D、没信心 E、很没信心

10.你认为我国大约可以在什么时间建成和谐社会。

构建和谐社会调查报告 篇6

树立科学发展观的思想和理念，对于我们城管执法部门来讲，就是要坚持“以人为本、执法为民”的思想和理念，要求我们的行政执法工作既要严格依法行政，又要体现人性化管理和人性化执法的效果，实现城管执法效果与社会效果的统一，这是一种高水平、严要求的执法，对城管执法队伍提出了更高要求。但城管执法面对繁杂的工作任务和不断出现的新情况、新问题，城管执法人员能力素质、执法方式、手段与行政执法任务及要求还不相适应，存在着宣传教育不深入、执法行为不规范、执法水平不够高等问题，难以达到日益提升的城市管理工作要求，影响了群众对城管执法队伍的认知度。因此，我中队把如何构建和谐的城市管理长效机制，作为这次深入学习实践科学发展观活动的调研课题。通过近半个月的走访暗访、调查问卷、个别谈话、座谈讨论，就如何坚持以人为本，树立“亲民、文明、和谐”执法理念，不断提高城市管理的水平和能力等问题,展开了深入的讨论，形成报告如下。

一、在调研过程中发现的突出问题及形成原因分析

近两年来，在局和大队的正确领导下，在有关部门的支持配合下，我中队城管执法工作正逐步向规范化轨道迈进。但由于城市管理行政执法工作开展时间不长，现有法律对工作保障滞后，职能和管理体制尚未理顺等种种原因，还存在一些亟待解决的问题：

一是执法依据不足，法律法规保障不到位。虽然城市管理相对集中行政处罚权工作已在全国范围内展开，但城市管理缺乏一部高效、规范的管理法规，现有的法律法规不能给集中执法以强有力的支撑，因此给我们城市管理执法人员造成了执法难的尴尬局面。例如《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》是城市管理行政执法的主要依据，但省条例中所有管理处罚依据的城市容貌标准至今未出台，对各级责任主体的责任不明确。

二是市场配置不合理，无法满足群众需求。违章占道经营现象与依法整治两者之间的矛盾，在我县创建省卫生城市中较为突出。虽经多次整治，但效果不理想，其原因：首先是市场少，无法满足居民的生活需求。其次是现有一些市场容积率小，难以满足个体商户的经营需求。市场周边环境脏乱差和秩序混乱，流动摆卖反弹严重，治理效果不明显。由此来看，如果只是一味取缔整治（即堵），而不能科学合理规划设置市场（即疏），两者之间的矛盾就难以长效化解。三是市民文明素养不高，城市管理意识不强。社会对城管的认同感不足，城管面对的又是弱势群体。所以执法过程中得不到群众支持和理解，导致城管执法难度大，主要表现是激进式的不配合，即采取暴力抗法或各种阻碍执法的手段。执法中碰到“要钱没有，要命有一条”的情况往往使执法人员陷入困境。再就是消极式的不配合，且大多发生在违章建筑案件的执法中。

四是部门配合不足，难以形成合力。在城管执法案件的处理中，时常涉及建设、公安、交通、工商等多个部门，必须联手操作才能奏效，因体制或利益的驱动，各自考虑本单位情况较多，形成不了合力，难以对违法行为构成及时有效的打击。而城管执法尽管有一定的整治力量，但无权执法，治标不治本。

五是资金投入不足，城市硬件设施建设滞后。我县的城区市政设施主要是近几年才发展起来的，由于城市规划、建设的不配套，资金投入不足，致使中心城区市政配套硬件设施严重欠缺、滞后，给城管执法带来了一定的困难。垃圾箱数

1量少、破损严重，造成垃圾污水乱倾倒，市容环境卫生状况较差，群众有意见。

二、解决问题的对策与建议

对于调研中发现的上述问题，我中队结合科学发展观的理论学习，也征求了部分职工和中层管理人员的意见和建议，认为如何建立与社会经济发展和城市现代化进程相适应的城市管理机制，使城管工作更好地为建设富裕文明和谐的目标服务，体现人民城管为人民的先进性，是我们当前必须思考的重要课题。为此，提出如下设想和建议。

（一）坚持以人为本，努力营造亲民、文明、和谐执法的社会氛围。

在构建富裕文明和谐的新林区中，要打造充满活力、安定有序的城市管理，应坚持以人为本，树立亲民、文明、和谐执法理念，营造人民城市人民管的氛围。一是坚持亲民执法，要取得民众的支持与理解。以人为本，树立亲民执法的理念，体现到城管执法上，就是要把人的生存作为先决条件，着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题，进一步改善市民的生活环境。诸如：清理占道疏通道路，是为了方便市民出行；制止乱倒垃圾、污水乱排乱放，是为了还市民洁净的生活环境；清理私搭乱建、乱贴乱画乱挂，是为了还市民一个整洁有序的舒心环境；制止噪声污染是为了还市民一个宁静的生活环境„„以上诸多方面的执法活动，都体现了为民执法，维护了广大市民的切身利益。城管部门自身也要通过网络媒体、电视广播、报纸杂志等媒介大力宣传城管这种为民执法的意义，必要时组织专业宣传队、服务队进行城管法规条例的巡回宣传，达到家喻户晓，争取广大市民的理解与支持。二是坚持文明执法，还要严格执法。严格执法，并不等于粗暴执法，也不等于无原则的人情执法，在坚持以人为本的基础上，为了广大群众的利益，对于违法严重的行为要坚持公正执法，坚决做到违法必究，切实做到为民执法。三是和谐执法必须普遍提高市民素质和对城管执法工作重要性的认识。使市民在获取环境享受的同时，普遍承认并愿意承担城管环境保护的义务。要加大全民普法教育，宣传教育、新闻等部门要加大城管宣传力度，舆论监督要实事求是，客观公正，从而使市民了解城管、理解城管、支持城管，明确接受城管执法人员的监督检查是自身的义务和责任，明确不接受处罚或暴力拒绝城管依法行政是违法行为。只有在城管执法被市民普遍认同为是保护城市环境的行为，在外部环境优化、执法环境成熟的情况下，文明执法才能顺利进行。因此，政府要加大对市政配套硬件设施和城管的投入力度，提高城管队伍的社会地位和经济待遇，改善城管装备，完善城管执法中的强制性措施。同时，公安、工商等相关职能部门要达成共识，认真履行职责，协同搞好城市管理工作。只有这样才能提高城管执法效率，确保亲民、文明、和谐执法。

（二）加强作风建设，树立城管队伍良好形象。

一是坚持宣传引导，大力培育城管文化。由于受编制、体制、机制等问题的影响，城管执法的合力和解决问题的力度方面受到制约；城管执法对象多为社会弱势群体，由于工作的特殊性，社会对城管工作存在很多误解和偏见，缺乏良好的执法环境；城管执法力量不足，执法队员超负荷工作等等，造成部分城管执法队员对城管事业的认识产生偏差。对此必须深化对城管队伍的宣传引导，使其看到城管执法所面临这些问题都是推行集中行政执法改革中遇到的问题，是我国人均GDP超过1000美元，社会矛盾“凸显期”在城市管理领域的显现，是发展中遇到的困难，推进集中行政执法既是行政执法体制改革的必然结果，也是转变政府工作职能的重要内容。用行政执法事业凝聚城管执法队伍，增强从事城管执法事业的神圣感、使命感和自豪感；发扬城管执法队伍“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗”的城管人精神，用城管人精神激励城管执法队伍全力保障新林区建设环境秩序；要大力培育城管文化，用城管文化增强城管执法队伍的向心力和凝聚力。二是加强制度建设，严格推行政务公开。制定一套满足准军事化建设需要、符合队伍建设实际且可操作性强的规章制度来规范言行，真正做到在制度的纪律面前人人平等。使大家养成遵章守纪的自觉性，形成行动统一、步调一致的战斗集体观念和服从命令听从指挥的服从意识，不断提高组织指挥和快速反应能力。坚持做到政务“四公开”，即：执法依据公开、执法责任公开、执法程序公开、执法结果公开；在执法过程中始终做到“五统一”，即：风纪严整服装统一，持证执法证件统一，挂牌执勤标志统一，文书齐全程序统一，认真处罚票据统一。三是落实执法责任制，严格规范执法行为。执法责任制是督促依法行政的一种层级监督制度。落实执法责任制是保障和监督城市管理行政执法队伍严格履行法定职责，全面推行依法行政的重要措施。要将城市管理行政执法队伍的法定职责和行为规范确定为内部考核目标，通过逐级分解、检查考评等方式，促进依法行政。

（三）必须注重内强素质，提高城管执法水平

一是加大教育，提高执法人员的整体素质。通过开展职业道德教育，使执法人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步端正执法态度，尊重事实、恪尽职守，做到文明执法、秉公执法、爱岗敬业，自觉、积极的为人民提供服务和帮助，从而提高城管行政执法水平。二是强化学习，提高执法人员的业务素质。因为业务素质的提高，意味着法律法规运用的准确，行政处罚尺度掌握适当，执法相对规范，法律文书填写齐全等，只有业务过硬，才能具备全面执法的能力，才会做到公平、公正执法，才能在执法相对人面前体现出我们的执法水平。三是抓好考评，促进执法人员执法水平的提高。加强考评是为了保证各项制度落到实处，为此，考评是规范执法行为，提高执法水平必要手段，特别是加强层级考评，更是有效制约执法队员依法履行职责，达到提高执法水平的效果。四是加强监督，督促执法人员提高执法水平。由于集中执法涉及的职权广，权力相对集中，为此建立行政执法的监督制约机制显得尤其重要。除了一般的党群监督、人大监督、司法监督外，还应自觉接受群众的监督。设立公示板、公开办公制度，公开执法工作规程，把自己的行为摆在醒目位置，只有通过虚心接受社会各界的监督，才能更好地促进我们行政执法水平的不断提高。

政府如何构建和谐社会 篇7

关键词：和谐社会,价值体现,政府公共关系,途径

1 和谐社会与政府公关的关系

和谐社会这一概念有广义和狭义之分, 广义上的和谐社会主要是指社会与自然环境、政治、经济、文化等, 与自身密切相关的事物保持着一种协调有序的状态。狭义上的和谐社会主要是指社会层面本身的协调, 它包括政府与公众, 以及社会各阶层各群体之间的关系。本文所涉及的和谐社会是狭义上的概念。作为政府从事管理的重要组成部分, 政府公关是政府运用各种传播手段等各种联系形式, 与公众进行交流、沟通, 并通过有效的管理和服务, 建立与公众相互理解、信任、合作的持久关系的一种管理行为或职能。事实上, 政府公关是政府沟通和协调内外关系的强有力手段, 也是促进社会和谐状态形成的一个重要途径。

1.1 和谐性是政府公关的最终目的和价值体现

政府公关就是一般公共关系在政府工作中的具体运用, 是一种行政管理职能。它通过不同的方法和手段与公众进行良好的互动沟通, 以获得公众支持, 从而实现管理目标, 达到一种和谐有序的社会状态。政府作为公共关系中的主体, 在行使社会职能和运行职能过程中, 所要面对的对象都是公众。其目标实现的好坏, 取决于主体与公众的最优状态。一方面, 政府公关在某种意义上来说是政府与社会公众之间关系的润滑剂。政府在行使社会职能和运行职能方面, 必须充分发挥公共关系的功能。没有政府公关的社会秩序, 必然是僵化的、冲突对立的, 它不可能具有效率、充满和谐。另一方面, 公众关系是政府公关的载体, 政府公关的功能和价值主要是在和谐的社会公众关系中得到实现的。和谐融洽的社会状态是政府开展公关活动、行使管理职能的必要基础, 两者是相互制约、相互促进的。

1.2 开展政府公关活动是构建和谐社会的重要路径之一

第一, 开展政府公共关系活动有利于理顺政民关系。政府部门是一个庞大的组织体系, 它有一套严密的组织结构和工作程序, 各部门、团体、阶层公众与政府机关交织着各种复杂的关系。如果公众不知政情, 政府缺少联络和听取公众意见和愿望的可行渠道, 就容易造成政民之间隔阂。因此, 只有积极开展政府公关活动, 加强政府和广大公众的沟通和联系, 才能切实地摆正政府和公众的关系。

第二, 开展政府公共关系活动有利于协调人民群众的利益关系。公共关系是利益协调的有效手段。当前, 我国处在社会转型时期的关键阶段, 政府与企业之间、企业之间、消费者与生产者之间仍然存在既矛盾又统一的关系。另外, 一些改革措施会不同程度地使部分群众的利益受到影响。因而, 政府通过开展公共关系活动可以全面协调各方面的利益关系。

第三, 开展政府公共关系活动是提高政府工作效率的有效手段。效率与和谐并不矛盾, 开展政府公关能有力地解决机构重叠、人浮于事、职责不明等不良现象, 使得政府和社会公众真正做到互通情报, 互相支持与合作, 提高政府工作效率, 从而真正实现高效基础上的社会和谐状态。

2 构建和谐社会亟需解决的关键问题

2.1 政府与公众之间情感、信息的沟通问题

与公众沟通是为了保障公众的知情权, 增强公众对政府的信赖感, 使公众对政府行为及政策给与最大限度的支持与理解。简单说, 沟通是一种管理手段, 而不是目的。日本在战后, 政府行政部门与公众沟通实行“广报广听”制度取得了良好的效果。现代社会中, 有效的行政行为需要通过沟通来支撑, 争取民众的理解、支持, 从而最大限度地减少行政阻力, 实现政府行政效能的高效。

2.2 公平与效率的平衡问题

效率与公平是人类社会发展中面临的一对普遍矛盾。两者之间的关系一直是国内外理论界激烈讨论的课题。美国经济学家阿瑟·奥肯认为, 公平与效率存在着替代关系, 为了效率就要牺牲某些公平, 而为了公平就要牺牲某些效率。国内学者大多从经济哲学角度出发, 认为公平与效率是一个矛盾统一体。“效率是公平的基础, 公平则是增进效率的推动力, 它们的最终目的在于增进社会福利。”和谐是社会主义社会发展的目标之一, 它使社会主义社会发展日趋完善。全面建设小康社会就是要通过经济发展实现社会进步, 促进社会和谐。建设和谐社会很大程度上要取决于如何处理公平与效率的关系。

2.3 社会各阶层及群体间的利益协调问题

和谐社会是各方面利益关系相互协调的社会, 它以维护群众利益为协调的首要原则。社会转型, 新的阶层分化已渐成轮廓, 从利益关系方面来讲, 各阶层成员之间有相容互补的一面。在总体格局中, 利益总量的增加, 各阶层成员共同努力才有可能各自分享到更多的利益。当然, 阶层成员的利益有时也存在矛盾性的一面。利益分化导致利益主体的多元化, 个体利益成为主流。在政府与社会的胶合格局被打破时, 不同的利益要求不断出现, 政府对社会资源的权威性分配与个人需求处在一种“多与一”的困境中。

3 从政府公共关系角度对构建和谐社会提出几点建议

3.1 建立畅通的信息沟通、传播渠道

政府应主要做好以下几方面的工作:一是完善各级政府新闻发言人制度, 利用新闻发布会和记者招待会等方式发布信息, 尽可能把政府的各项活动情况、重要事件、重大决策等向公众作广泛传播, 形成有利的公众舆论氛围。二是充分发挥新闻媒介在政府公共关系中的作用。一方面借助新闻媒介向民众对即将实施的方针、政策、法令进行宣传、教育、解释, 并收集公众的意见和建议;另一方面利用舆论监督作用, 促进政府工作的顺利开展。三是不定期组织社会各界群众到各级政府部门参观或采取与公众协商对话的形式, 如:某某专线电话、某某信箱专邮、座谈会等, 及时沟通信息, 寻求广泛的参与, 激发公众参与政府管理的热情。

3.2 建立健全合理的社会管理机制

实现社会和谐稳定发展, 政府必须建立合理的社会管理机制, 切实地为民服务。从公关角度来说, 这是“求本”、“治标”之术。其主要措施包括:建立合理的社会公平调节制度, 防止由于收入差距过大而导致贫富悬殊和两极分化影响社会稳定和社会发展;建立健全就业和社会保障机制, 构筑社会稳定的安全网;政务公开化, 增加政府工作的透明度, 提高民众对政府的认同感, 尽可能保证公民对经济社会发展的重大决策有知情权;健全民主化决策机制, 尽可能地体现公民参与的全面性和广泛性, 增强人民参政、议政的意识, 提高政府工作效率。

3.3 完善各类社会公共危机的公关应对机制

和谐社会应是更具预期的社会。我们要在取得一定成效的基础上, 借鉴西方发达国家的有效做法, 完善社会公共危机的公关应对体系。首先, 要正确分析认识新环境下各类公共危机, 针对各类社会矛盾与危机的类型、性质、现实原因制定不同的应急预案。其次, 要健全各级政府社会突发事件处理程序和科学的动员机制, 让切实的善后工作使损失和危机减至最低;通过规范的信息披露制度, 及时向民众公布真实的信息, 稳定公众情绪。因此, 我们应将各级政府应对社会突发事件的公关制度视为保证公众安定, 构建社会和谐的关键所在。

参考文献

[1]虞云耀.努力构建社会主义和谐社会[N].光明日报.2005-5-18.

[2]梁丽萍.走向现代的和谐社会 (访中共中央党校吴忠民教授) [J].中国党政干部论坛.2004. (11) .

政府如何构建和谐社会 篇8

关键词:和谐社会 价值体现 政府公共关系 途径

1和谐社会与政府公关的关系

和谐社会这一概念有广义和狭义之分,广义上的和谐社会主要是指社会与自然环境、政治、经济、文化等,与自身密切相关的事物保持着一种协调有序的状态。狭义上的和谐社会主要是指社会层面本身的协调,它包括政府与公众,以及社会各阶层各群体之间的关系。本文所涉及的和谐社会是狭义上的概念。作为政府从事管理的重要组成部分,政府公关是政府运用各种传播手段等各种联系形式,与公众进行交流、沟通,并通过有效的管理和服务,建立与公众相互理解、信任、合作的持久关系的一种管理行为或职能。事实上,政府公关是政府沟通和协调内外关系的强有力手段,也是促进社会和谐状态形成的一个重要途径。

1.1 和谐性是政府公关的最终目的和价值体现 政府公关就是一般公共关系在政府工作中的具体运用,是一种行政管理职能。它通过不同的方法和手段与公众进行良好的互动沟通,以获得公众支持,从而实现管理目标,达到一种和谐有序的社会状态。政府作为公共关系中的主体,在行使社会职能和运行职能过程中,所要面对的对象都是公众。其目标实现的好坏,取决于主体与公众的最优状态。一方面,政府公关在某种意义上来说是政府与社会公众之间关系的润滑剂。政府在行使社会职能和运行职能方面,必须充分发挥公共关系的功能。没有政府公关的社会秩序,必然是僵化的、冲突对立的,它不可能具有效率、充满和谐。另一方面,公众关系是政府公关的载体,政府公关的功能和价值主要是在和谐的社会公众关系中得到实现的。和谐融洽的社会状态是政府开展公关活动、行使管理职能的必要基础,两者是相互制约、相互促进的。

1.2 开展政府公关活动是构建和谐社会的重要路径之一 第一,开展政府公共关系活动有利于理顺政民关系。政府部门是一个庞大的组织体系,它有一套严密的组织结构和工作程序,各部门、团体、阶层公众与政府机关交织着各种复杂的关系。如果公众不知政情,政府缺少联络和听取公众意见和愿望的可行渠道,就容易造成政民之间隔阂。因此,只有积极开展政府公关活动,加强政府和广大公众的沟通和联系,才能切实地摆正政府和公众的关系。

第二,开展政府公共关系活动有利于协调人民群众的利益关系。公共关系是利益协调的有效手段。当前,我国处在社会转型时期的关键阶段,政府与企业之间、企业之间、消费者与生产者之间仍然存在既矛盾又统一的关系。另外,一些改革措施会不同程度地使部分群众的利益受到影响。因而,政府通过开展公共关系活动可以全面协调各方面的利益关系。

第三,开展政府公共关系活动是提高政府工作效率的有效手段。效率与和谐并不矛盾,开展政府公关能有力地解决机构重叠、人浮于事、职责不明等不良现象,使得政府和社会公众真正做到互通情报,互相支持与合作,提高政府工作效率,从而真正实现高效基础上的社会和谐状态。

2 构建和谐社会亟需解决的关键问题

2.1 政府与公众之间情感、信息的沟通问题 与公众沟通是为了保障公众的知情权,增强公众对政府的信赖感,使公众对政府行为及政策给与最大限度的支持与理解。简单说,沟通是一种管理手段,而不是目的。日本在战后,政府行政部门与公众沟通实行“广报广听”制度取得了良好的效果。现代社会中,有效的行政行为需要通过沟通来支撑,争取民众的理解、支持,从而最大限度地减少行政阻力,实现政府行政效能的高效。

2.2 公平与效率的平衡问题 效率与公平是人类社会发展中面临的一对普遍矛盾。两者之间的关系一直是国内外理论界激烈讨论的课题。美国经济学家阿瑟·奥肯认为,公平与效率存在着替代关系,为了效率就要牺牲某些公平,而为了公平就要牺牲某些效率。国内学者大多从经济哲学角度出发,认为公平与效率是一个矛盾统一体。“效率是公平的基础,公平则是增进效率的推动力,它们的最终目的在于增进社会福利。”和谐是社会主义社会发展的目标之一,它使社会主义社会发展日趋完善。全面建设小康社会就是要通过经济发展实现社会进步,促进社会和谐。建设和谐社会很大程度上要取决于如何处理公平与效率的关系。

2.3 社会各阶层及群体间的利益协调问题 和谐社会是各方面利益关系相互协调的社会,它以维护群众利益为协调的首要原则。社会转型,新的阶层分化已渐成轮廓,从利益关系方面来讲,各阶层成员之间有相容互补的一面。在总体格局中,利益总量的增加,各阶层成员共同努力才有可能各自分享到更多的利益。当然,阶层成员的利益有时也存在矛盾性的一面。利益分化导致利益主体的多元化,个体利益成为主流。在政府与社会的胶合格局被打破时,不同的利益要求不断出现,政府对社会资源的权威性分配与个人需求处在一种“多与一”的困境中。

3 从政府公共关系角度对构建和谐社会提出几点建议

3.1 建立畅通的信息沟通、传播渠道 政府应主要做好以下几方面的工作:一是完善各级政府新闻发言人制度,利用新闻发布会和记者招待会等方式发布信息,尽可能把政府的各项活动情况、重要事件、重大决策等向公众作广泛传播,形成有利的公众舆论氛围。二是充分发挥新闻媒介在政府公共关系中的作用。一方面借助新闻媒介向民众对即将实施的方针、政策、法令进行宣传、教育、解释,并收集公众的意见和建议;另一方面利用舆论监督作用,促进政府工作的顺利开展。三是不定期组织社会各界群众到各级政府部门参观或采取与公众协商对话的形式,如:某某专线电话、某某信箱专邮、座谈会等,及时沟通信息,寻求广泛的参与,激发公众参与政府管理的热情。

3.2 建立健全合理的社会管理机制 实现社会和谐稳定发展,政府必须建立合理的社会管理机制,切实地为民服务。从公关角度来说,这是“求本”、“治标”之术。其主要措施包括:建立合理的社会公平调节制度,防止由于收入差距过大而导致贫富悬殊和两极分化影响社会稳定和社会发展;建立健全就业和社会保障机制,构筑社会稳定的安全网;政务公开化,增加政府工作的透明度,提高民众对政府的认同感,尽可能保证公民对经济社会发展的重大决策有知情权;健全民主化决策机制,尽可能地体现公民参与的全面性和广泛性,增强人民参政、议政的意识,提高政府工作效率。

3.3 完善各类社会公共危机的公关应对机制 和谐社会应是更具预期的社会。我们要在取得一定成效的基础上,借鉴西方发达国家的有效做法,完善社会公共危机的公关应对体系。首先,要正确分析认识新环境下各类公共危机,针对各类社会矛盾与危机的类型、性质、现实原因制定不同的应急预案。其次,要健全各级政府社会突发事件处理程序和科学的动员机制,让切实的善后工作使损失和危机减至最低;通过规范的信息披露制度,及时向民众公布真实的信息,稳定公众情绪。因此,我们应将各级政府应对社会突发事件的公关制度视为保证公众安定,构建社会和谐的关键所在。

参考文献:

[1]虞云耀.努力构建社会主义和谐社会[N].光明日报.2005-5-18.

[2]梁丽萍.走向现代的和谐社会(访中共中央党校吴忠民教授)[J].中国党政干部论坛.2004.(11).