路政执法人员行为规范

路政执法人员行为规范（共9篇）

路政执法人员行为规范 篇1

一、着装：

1、着制服时应保持整洁，配套着穿，不得混穿。

2、不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤角，要扣好衣扣、领钩。

3、着长袖制式衬衣时，下摆扎于裤内，制服内着毛衣、绒衣、棉衣时，下摆不得外露，外露内衣的颜色应尽量与制服相近。

4、严格按规定佩带领花，肩章：领花尖端朝下，领花边缘与衣领缝线相平行（人民服式衣领），领花尖端正对小领尖，领花边缘与衣领缝相平行（小翻领）；肩牌上盾牌位置适中，左右一致，尖朝外。

二、仪容：

1、着制服时，女同志不得化妆、涂口红、抹眼影，男同志不得留胡须、蓄长发。不准染发。

2、着制服时不得围围巾，除工作需要或特殊情况外不得戴口罩、戴有色眼镜。

3、着制服时不得随意佩带各种徽章、证章、纪念章。

4、着制服时，不得戴耳环、项链、领饰、胸针、戒指等，尽量不在外露的腰带上系挂钥匙、饰物或手机。

三、举止：

1、着制服时必须举止端正、谈吐文明、姿态良好。

2、着制服时不得袖手、背手或手插兜，不得边走边吸烟、吃东西、扇扇子，不得搭肩挽臂。

3、着制服时不得进入酒吧、按摩室、桑拿浴、录像厅、歌舞厅和电子游艺厅等消费娱乐场所。

4、着制服时不得围观游行、示威、静坐等活动，着制服时不得摆摊设点、叫买叫卖。

四、执法：

1、尊重管理服务当事人，为其及时提供必要的政策、法规咨询和办事指导程序，不得怠慢、故意刁难当事人。

2、执法人员在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并向管理相对人敬礼，主动出示执法证件，使用文明用语，不准对管理服务对象冷、横、硬，不准口出脏话、粗话和服务禁语。

3、耐心听取当事人的陈述和申辨，使用法定的强制措施，不得对管理相对人使用暴力，不得侵犯管理相对人的人身自由。

4、严格按法定时限办结各类行政许可和审批等事项，不准超越职权范围实施审批、检查、处罚、裁量等执法活动，使用规定的执法文书和票据。

五、纪律：

1、不得接受管理相对人的纪念品、礼品、礼金及有价证券。

2、不得接受管理相对人安排的宴请、娱乐和外出考察活动，不准接受管理相对人提供的交通、通讯工具和其他设备物

品。

3、不准对同一违法行为重复处罚，不准乱罚款、乱摊派、乱收费。

4、不得收款不开票据或者大头小尾开票据，不得擅自降低或提高处罚标准，不准截留、挪用和私分罚没款物。

六、惩戒：

路政人员违反以上规定的，视情节可分别给予以下处理：

1、警告，戒勉谈话。

2、暂扣执法证件，离岗培训三个月。

3、收缴执法证件，调离执法岗位。

4、特别严重的，给予相关的党纪、政纪处分或移交相关部门处理。

路政执法人员行为规范 篇2

(一) 城市管理的概念

城市管理的概念有广义与狭义之分。广义的城市管理是指对城市的政治、经济、社会和市政等一切活动进行管理。狭义的城市管理通常指市政管理, 即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理。

从参与角色上, 城市管理的主体包括政府、市场和社会;从管理层次上, 城市管理包括市级、区级、街道、社区和网格等多个层次;从时间维度上, 城市管理包括前期规划管理、中期建设管理与后期运行管理三个部分;从逻辑维度上, 城市管理包括预测、决策、组织、实施、协调和控制等;从专业维度上, 城市管理包括市政基础设施、公用事业、交通管理、废弃物管理、市容景观管理和生态环境管理等众多子系统, 而每个子系统又包含许多子系统, 呈现多主体、多层次、多结构、多形态和非线性的复杂特性。从时间维、逻辑维和知识维三个维度从系统的角度来看城市管理的各要素, 进而加强城市管理的系统、协调和科学性。

(二) 城管执法的主要职责

城管执法即城市管理综合行政执法, 主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权, 它包括三种体制或执法形式:一是指开展相对集中行政处罚权工作;二是综合行政执法试点;三是未进行过改革的原城建监察执法。改革城管执法体制, 主要是指跨部门的相对集中行政处罚权。其主要职责是:贯彻实施国家及本行政区划有关城市管理方面的法律、法规及规章, 治理和维护城市管理秩序;组织起草有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案, 研究提出完善城市管理综合行政执法体制的意见和措施;负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作;负责本市 (区、县) 城管监察行政执法队伍的监督和考核工作;负责市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作;负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作;负责城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作;承办市政府及市政管委交办的其他事项。

二、城管执法过程中存在的主要问题

(一) 管罚不明确

城管人员协助工商管理部门进行分散捞网式管理时, 对相应摊位进行缴收过程中出现管理方式偏激, 管理力度过重情况, 甚至出现暴力行为, 从而引发双方矛盾和纠纷。

对于城管执法人员对施政相对人的各种处罚中可以发现, 有许多处罚权在行驶过程中没有按照相关的法律程序进行, 对于为何处罚、怎样处罚以及处罚多少没有相关依据。甚至某些执法人员在执法过程中存在随意确定处罚金额等现象。

(二) 暴力执法

有的城管人员对业主货品强制没收, 城管人员在执法过程中的违法行为侵犯了他人的财产权且没有出示任何没收处罚依据。

有的城管人员对他人进行人格侮辱。一些城管人员在执法过程中存在出言不逊, 使用侮辱他人尊严的语言, 由此引发一些暴力事件。

三、城管执法过程中存在问题的原因

(一) 职责范围不明确

城管人员在执法过程中存在职权不对称, 职责不清晰等问题。城市管理执政执法工作开展以来, 国家一直没有出台专门的法律法规来规范城管工作的职责范围, 城管工作只是根据各地政府的规定“分管”相关职能部门的部分工作, 这就容易导致城管管罚不明确问题。

(二) 矛盾处理不当, 执法行为不规范

城市管理人员作为执法者的责任之一是要协调和化解人民内部矛盾, 协助其他执法管理部门共同为城市发展创造良好的环境, 为居民提供良好的生产生活环境。一些执法人员在执法过程中出现耍“官威”现象, 将本可以简单化解的矛盾升级至暴力冲突。执法人员在对相对人进行处罚时没有表明身份, 习惯当场处罚而不开《当场处罚决定书》;收缴物品不开暂扣单。不按执法程序执法, 忽视被处罚者的合法权益。

(三) 城管人员素质参差不齐

城管用人标准明确要求其必须为公务员, 且具备一定的法律知识和法制观念。而实际大部分城市管理人员为聘用制, 导致人员队伍素质参差不齐, 部分城管执法人员素质较差。

(四) 缺乏完善的管理制度

城管部门行使的是相对集中的行政处罚权, 这就导致了城管执法权力的单一性。城管人员在执法过程中惩罚手段单一, 仅是没收和罚款。长此以往当再有违法案件发生时, 违法者极易情绪失控从而对执法人员采取过激的抵制手段。而由于城管自身的管理体系不完善, 缺乏相应的保障措施, 导致暴力冲突事件发生后, 执法人员没有相应的医疗保障, 长此以往降低了城管执法者工作积极性, 从而影响城市管理工作。

全国大多数城市的城管行政执法队伍普遍存在救济补偿途径和安全保障缺失的现象。各地政府部门都是根据本地实际情况组建城市管理行政执法队伍, 没有明文规定哪个组织应对城市管理部门经费负责。对城管人员收上来的罚款应当如何处理也没有相应的规定, 有时收缴上来的罚款直接进了执法人员自己的腰包, 造成执法混乱等现象。

四、提高城管依法执政水平的建议

(一) 加强城管法制观念和队伍建设

面向城管人员开展法制宣传教育, 对其普及与民生息息相关的法律法规内容, 令执法人员严格恪守职业道德, 规范执法行为, 做到公正无私, 廉洁奉公。执法人员在行使法律职权时应依法办事, 在执法过程中要给相对人讲明执法缘由, 使其了解相关的法规。通过加强城管执法人员的自律, 有效地控制甚至避免暴力事件的发生, 促使其提高执法水平, 更好地做到依法行政, 公平、公正、公开地执法。

(二) 规范执法行为

缩小城管在执法过程中自由裁量度, 应依据《行政处罚法》予以处罚同时要依据法律程序执法。严格按照我国《行政处罚法》第四十六条规定, 做出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条, 第四十八条的规定收缴的罚款外, 做出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款, 当事人应该在收到行政处罚决定书起15日内, 到指定的银行缴纳罚款。银行应当收取罚款, 并将罚款直接上缴国库, 杜绝城管执法人员私收罚款及收受贿赂等现象。

(三) 贯彻人性化执法理念

人性化执法就是将尊重和保障人权的宪法精神落实到工作实践中, 以实现法律的秩序价值和人性价值的统一。面对违规摆摊的商贩执法人员应本着劝阻教育的态度, 将群众的利益放在首位, 给予相对人最大的人文关怀及理解。把握好执法尺度, 正确处理人民内部的各种矛盾。针对无照经营的商贩在对其进行教育时不妨结合其他管理部门或社区服务部, 给生活困难的用户增设专门的区域。对于小范围散户占道经营的现象, 执法人员应给予制止的同时想办法帮助其维持正当经营。如选择位置相对集中和便利却不影响城市市容及交通的地点来搭建厂棚, 使商贩集中经营, 进行集中管理。城管人员执法时应出具相应的身份证件。在充分尊重他人人格的同时又维护了自身权利, 通过人性化执法, 促使商贩自觉自愿服从管理。

(四) 完善城管人员安全保障措施

在众多暴力事件过程中我们不能一概而论地认为所有责任都归咎于执法人员。城市管理是顺应城市发展的需要而产生和存在的, 城管人员工作的目的是促进城市发展, 保障市民的根本利益。但在执法过程中, 会发现有不法分子为了牟取不正当利益不惜用言语甚至暴力威胁。目前, 大多数城管人员无法有效维护自身的安全。因此应建立并完善城管人员各项安全保障措施, 使城管人员在执法过程中无后顾之忧。

参考文献

[1]陆迎芳.相对集中行政处罚权制度若干问题研究[J].行政法学研究, 2004.

[2]以赛亚.伯林.自由论[M].胡传胜译.南京译林出版社, 2002:57.

《环境执法人员行为规范》 篇3

第一条 为保障各级环境保护主管部门具有行政执法资格的人员（以下简称环境执法人员）严格、规范、公正、文明、廉洁执法，根据《环境保护法》等法律法规，结合工作实际，制定本规范。

第二条 环境执法人员在实施现场检查、案件调查、排污费征收和督查时，适用本规范。

第二章 一般规范

第三条 严格执法。依法行政，坚持有法必依、执法必严、违法必究，不得包庇、纵容、袒护环境违法行为。

第四条 规范执法。熟悉掌握执法依据、执法流程，按照法定的权限、时限和程序履行职责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。

第五条 公正执法。坚持以事实为依据、以法律为准绳。程序公正与实体公正相统一，程序优先，不得滥用自由裁量权。

第六条 文明执法。不断提升执法素养和执法水平，尊重和保护当事人的陈述、申辩、听证等合法权利，保守当事人的商业秘密，不得粗暴执法。

第七条 廉洁执法。严格遵守廉政规定，做到：

（一）不得收受当事人的礼品、礼金、有价证券和报销应由个人支付的费用。

（二）不得接受当事人的宴请、参加其邀请的娱乐活动和营销活动。

（三）不得胁迫当事人、向其索要钱物、推销环保商品和服务、干预和承揽环保工程以及其他谋取私利行为。

第三章 现场检查

第八条 除例行检查和验收检查外，现场检查均应当采取突击检查方式实施，不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接检查，不得向当事人通风报信。

第九条 现场检查时，环境执法人员不得少于两人。当事人或者其他有关人员在场的，应当向其出示执法证件、表明身份、说明来意和执法依据，告知其申请回避的权利和配合调查的义务，告知其拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况可能承担的法律责任。

第十条 现场检查时，应当场制作检查记录，内容包括当事人基本情况、环境管理手续情况、污染治理设施运行情况、污染物排放情况及检查实施情况等。检查记录应当真实、明确、规范。

第十一条 现场检查时，发现当事人有环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，对环境违法情况和责令改正内容作出检查记录，并按程序报告。

第四章 案件调查

第十二条 调查案件时，需实施现场检查的，按第九条至第十一条执行。

第十三条 调查案件时，应当根据案件性质和调查要求对当事人的基本情况、违法事实、危害后果、违法情节等情况，进行全面、客观、及时、公正的调查。

第十四条 调查案件时，应当制作现场笔录或者询问笔录。

现场笔录应当有环境执法人员签名和当事人签名、盖章。当事人拒绝签名、盖章或者不能签名、盖章的，应当注明情况。当事人拒不到场、无法找到当事人的，不影响调查取证的进行。有其他人在场的，可由其他人签名。

询问笔录应当有环境执法人员签名和被询问人签名、盖章或者按指印。

第十五条 调查案件时，发现当事人其他环境违法行为的，应当按程序报告，根据指示并案处理或者另案处理。

第十六条 调查案件时，做到：

（一）不得擅自增减、变更案件调查内容。

（二）不得擅自向当事人泄露举报人、投诉人相关信息。

（三）依法收集与案件有关的证据，不得以暴力、威胁、引诱、欺骗及其他违法手段获取证据。

（四）不得隐匿、毁损、伪造、变造证据。

第十七条 调查案件时，做到：

（一）违法事实清楚、法律手续完备、证据充分的，作出明确的调查结论。

（二）违法事实不成立的，提出已查明的事实和证据，作出违法事实不成立的结论。

（三）违法事实不清，法律手续不完备，证据不充分的，作补充调查。

第十八条 调查终结后，适用简易程序当场作出行政处罚决定的，应当自决定之日起3个工作日内报所属环境保护主管部门备案。不得超越法定职权、违反法定程序或者条件适用简易程序作出行政处罚决定，不得以行政处罚要挟当事人或向当事人索要财物。适用一般程序的，应当将已查明的环境违法行为的事实、证据和初步处理意见，送有环境行政处罚权限的部门审查。

第五章 排污费征收

第十九条 应当按照国家规定的方式、方法核定排污者污染物排放量。应当按照国家或者地方规定的排污费征收标准征收排污费，不得擅自提高或者降低排污费征收标准。不得擅自设立收费项目，改变收费范围。

第二十条 不得协商收费、人情收费。不得违反规定批准减缴、免缴、缓缴排污费或者擅自减征、免征、缓征。

第二十一条 应当及时将征收的排污费缴入国库。任何单位和个人不得截留、挤占、挪作他用。

第六章 督 查

第二十二条 督查前，应当制定督查工作方案，严格按照督查工作方案实施督查，变更督查工作方案应当报请组织督查的部门同意。

第二十三条 对地方各级人民政府及其相关部门实施督查时，应当依据督查工作方案，要求督查对象提供相关资料，对其完整性、合法性、客观性、真实性进行审核，填写资料审核表和汇总表，列出发现的问题和需要实施现场检查的事项。

第二十四条 督查时，需实施现场检查的，按第九条至第十一条执行。需实施案件调查的，按第十三条至第十七条执行。

第二十五条 督查结束后，应当作出明确的督查结论，及时向组织督查的部门作出书面报告，提出环境违法行为的事实、证据和处理建议。提出通报人民政府、挂牌督办、约谈地方政府、实施区域限批等重大处理建议应当根据督查事项的不同，由组织督查的部门或者督查机构集体研究决定。

第二十六条 根据督查事项的不同，由组织督查的部门或者督查机构向地方政府、有关部门反馈督查情况，并督促地方政府、有关部门及时整改，开展后督察。

第二十七条 在督查时，做到：

（一）不得擅自变更方案实施督查。

（二）不得采取诱导、压制、强迫等方式进行调查询问，不得调查询问与督查无关的内容，不得有歧视和差别待遇。

（三）不得擅自约见督查对象或者未经组织批准擅自向督查对象反馈情况。

（四）不得以提出通报人民政府、挂牌督办、约谈地方政府、实施区域限批等处理建议威吓督查对象。

（五）督查结论应当以事实为依据，不得仅由推断、猜测等作为督查结论的相关证据，不得作出“可能违法”的督查结论。

第七章 监督处理

第二十八条 应当自觉接受有关部门、社会和公众的监督。

第二十九条 对违反上述规范的，由有管理权的部门作出以下处理：

（一）根据情节轻重，分别给予批评教育、脱岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理，处理情况应当作为考核、奖惩、任免的重要依据。

（二）情节严重，造成严重后果的，给予行政处分。

（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十条 本规范由环境保护部负责解释。

第三十一条 本规范自印发之日起施行。

路政管理人员执法评议考核制度 篇4

为加强公路行政执法工作，提高公路行政执法水平，落实行政执法责任制，规范评议考核工作，结合本部门实际，特制定本制度。

一、评议考核机构

栾城县公路路政管理站成立行政执法评议考核领导小组，组长由公路路政管理站崔红光同志担任，成员由中队负责人组成。

二、考核对象

各路政中队及执法人员。

三、考核评议原则

客观、公正、实事求是、突出重点、奖罚分明。

四、评议考核内容

1、有关公路管理的法律、法规和规章宣传贯彻情况。

2、公路行政许可、行政收费、行政检查、行政强制、行政处罚和行政奖励等具体行政行为实际情况。

3、行政执法各项落实情况。

五、评议考核办法

1、实际部门和个人两种评议考核制度。由路政执法评议考核领导小组对各路政中队和路政执法人员考核。

2、在行政执法考核中，实行定期评议考核与经常性评议考核相结合。路政科每半年对各路政中队考核一次，对路政执法人员每季度考核一次。在评议考核结束后，将考核结果及时公布，并报上级备案。

3、实行全年百分考核，年终根据得分情况评议，共评出4个等级，即优秀（90分以上），良好（80—90分），合格（70—80分），不合格（70分以下）。

4、考评结果与“评先评优”挂钩，具有一票否则权。被评为良好的中队（或个人），才具有参加与先进集体（或个人）的评选资格。

六、考核标准（100分）

（一）部门

1、按要求参加上级组织的法律、法规及规章制度学习的得10分，凡无故不参加的每人次扣0.5分。

2、按要求参加上级组织的大型活动的得10分，凡无故不参加的每人次扣0.5分。

3、及时完善各项制度、规章的得10分，未及时完善每项（次）扣1分。

4、坚持原则，依法执行公务的得10分，发现一次行政处罚不当扣5分，造成严重社会影响的扣10分，发现一项应强制执行而未强制执行的扣10分。

5、按规定着装执行公务、证件齐全、公正廉洁、平等待人的得10分，凡发现不着装或证件不齐执行公务的每人次扣2分，发现一次违法执行公务或徇私舞弊造成恶劣影响的每人次扣10分。

6、严格按规定收缴费用的得10分，每发现一次擅自减免或加大费用征收标准的扣5分。

7、严格执行审批权限的得10分，凡发现一次超越审批扣5分。

8、严格遵守法定程序办案的得10分，凡发现一次不按法定程序办案的扣10分。

9、正确规范使用行政执法文书的得10分，凡发现一次应使用执法文书而未使用的或不规范的，每次（件）扣0.5分。

10、严格立案程序监督制度的得10分，凡发现应立案而未立案的扣0.5分，应及时移送司法机关而未及时移送司法机关的每件（次）扣1分。

（二）个人

1、按要求积极参加组织的法律、法规及规章制度学习的得10分，凡无故不参加的每人扣0.5分。

2、按规范依法执行公务的得10分，发现一次行政处罚不当扣5分，造成严重社会影响的扣10分。

3、积极参加各项法律、法规及规章制度宣传活动的得10分，凡无故不参加的每次扣0.5分。

4、执行公务时着装整洁、证件齐全的得10分，凡发现不着装或证件不齐执行公务的每次扣1分。

5、依法执行公务，平等待人的得10分，凡发现一次不按法律、法规（规章）执行公务、语言不文明的扣0.5分，造成不良影响的扣2分。

6、严守权限、奉公守法的得10分，凡发现一次超越权限执法或徇私舞弊的扣2分。

7、按规定正确收缴费用的得10分，每发现一次不按规定收费或擅自减免费用的扣5分。

8、正确规范使用各种行政执法文书的得10分，凡发现一次不按规定使用执法文书的扣1分。

路政执法人员行为规范 篇5

自从今年元月1日开始实行燃油税费改革后，全省将有许多已经加入和即将准备加入到路政执法队伍的人员，将长期从事路政执法和治理超限运输工作。但是，我不知道这些准备参加路政执法队伍的人员是否已经做好了心理准备，能否做一名真正合格的路政执法人员？本人作为一名基层的路政执法人员，现将本人参加16年来的路政工作感受与大家进行交流与探讨。那么怎样才能做一名真正合格的路政执法人员呢？

一、首先你要热爱路政工作，对这项工作要充满着狂热的激情。

如果你不热爱这项工作，或者说对这项工作没有充满着狂热的激情，那么你将很难胜任路政工作。因为目前我们所从事的这个行业和所干的这项工作，非常具有挑战性，存在着各种各样的突出矛盾，诸如路政法律、法规体系的不健全、路政体制的混乱、人员的不足、装备的落后、社会和公路沿线群众得不理解不支持等等不一而足。这些问题的存在，会让你在现实工作中不知所措，变得茫然，最后让你产生厌倦而最终成为逃兵。所以，热爱路政工作，对路政工作充满着狂热的激情，是做一名合格路政执法人员的必要前提。

二、要具备高度的责任心和强烈的使命感。

基层的路政管理工作千头万绪，错综复杂，而且琐碎。看似一个很简单的小事，如果不认真负责，不具备高度的责任心，在工作中你将会酿成大祸。在日常路政巡查中，路政执法人员可能每天都会在公路上发现堆积物，遇到责任心强的路政执法人员，可能会做一些相应的处理，如果责任心不高的人，可能甚至都发现不了，就是发现了，也会置之不理，因为像这样的问题，他们已经司空见惯了，已经麻木了。然而，可能就是因为这么一小堆土，就会发生一起安全责任事故，我们的公路部门可能将会成为被告，有关责任人也将会被追究相关责任。所以路政执法人员具备高度的责任心，不仅是对工作的高度负责任，而且也是对社会负责，对自己负责。

同样，在基层路政管理中，会遇到各种涉路违法行为和查处各种违法案件，如果，不具备一颗高度的责任心，一个涉路违法行为可能会被你忽略，一个路政违法案件会被你从今年拖到明年，最后是虎头蛇尾，不了了之。所以具备高度的责任心是做一名合格路政执法人员的关键。

三、要热爱学习，不断地提高自己的综合素质和驾驭工作的能力。

目前，在基层的路政管理队伍中，由于很多人平时不注重学习，所以造成许多的路政执法人员，在实际工作中，业务水平不高，工作能力不强，在办案制作法律文书时漏洞百出，很容易形成错案，同时独立承担某项事务和独自对外能力很差。所以，要想做一名合格的路政执法人员，要不断地加强学习，除了加强政治理论知识的学习，更要加强各种法律法规、行政、经济、管理、路政管理业务知识、公路工程等各学科知识的学习和培训，将学习当成一种自觉和习惯，不断地提高自己的综合素质和驾驭工作的能力。所以，热爱学习，是做一名合格路政执法人员的基础。

四、要有一定的政治敏感度和遇到突发事件时的应变能力。

我们交通系统有很多这样的经典案例和经验教训，就是本来我们正当的执法活动，由于个别人的处理不当或者在遇到新闻媒体时表现出的差强人意，所以往往造成我们的交通行政执法人员和整个交通系统在全社会的负面效应，给我们整个交通系统和交通执法队伍抹黑。所以，作为一名合格的路政执法人员必须要具备一定的政治敏感度和遇到突发事件时的应变能力。在遇到各种突发事件时，特别是在执法活动受阻时或者受到不明真相群众的围攻时，一定要沉着冷静，不要意气用事，不要逞一时英雄，要顾全大局，有的时候宁愿自己受点委屈也不能有损执法队伍形象。特别是在遇到新闻媒体在场时，不能一走了之，而是要充分展示路政执法队伍形象，做好正面宣传，切忌做反面教材。所以，具备一定的政治敏感度和遇到突发事件时的应变能力，是作为一名合格的路政执法人员，和维护路政执法队伍整体形象的必要保证。

如何实现公路路政执法信息化管理 篇6

公路路政管理主要指的是, 路政管理机构根据国家的法律、法规和规章, 对公路进行的行政管理, 路政管理的内容为保护路产、维护路权, 保障公路安全、完好、畅通。我国公路路政管理活动由来已久, 特别是《公路法》实施以来, 其管理方法不断地进步更新。目前我省各地市许多路政管理机构都建立起了路政的信息化管理数据中心与业务中心, 如宁波和绍兴地区, 资源库不断完善, 基本实现了路政管理信息化, 路政行政的处罚管理也更加规范了。

路政管理的日常巡查工作实现信息化管理也已经基本实现, 在路政巡查的过程中, 应用信息化来记录相关记录, 路政相关的统计报表使用信息化来管理, 路政人事也使用信息化来管理, 例如:执法人员的信息维护、执法人员离任的信息化管理和人事报表的信息化管理等等。路政资产也同样使用信息化来管理, 例如:安全设施的信息化管理和路政设备的信息化管理等等。

2 公路路政执政信息化管理系统

公路路政管理部门承担着大量的行业管理和社会服务职能, 如何适应未来信息化的发展方向, 如何尽快使得信息数据共享, 并加强各部门与各级单位之间工作方面的交流, 不断完善公路路政执法信息管理系统。建立公路路政执法信息系统, 不单单能够为路政执法工作提供一个完善的管理系统, 并且随着路政执法系统的完善与推广, 有效提高了管理人员的水平, 使得路政执法管理工作更加规范化与科学化。对工作效率的提高都将产生巨大的影响和推动作用, 从而可以大大提高公路路政管理的行业水平。

从公路路政执法管理来说, 公路路政管理系统主要包括:路政执法文书系统、公路路政资产和装备管理自动化系统两大系统。

(1) 路政执法文书系统系统主要进行路政日常业务案件的处理, 包括案卷管理、其他文书、系统参数、汇总统计和履历管理等内容。

巡查中队在日常巡查中发现损坏路产案件时: (1) 要立即保护现场进行现场勘验、对当事人进行询问笔录的制作取得第一手资料 (包括纸制的、照片和视频) 。 (2) 要及时将现场车辆损坏情况和现场路产损失情况进行详细勘验、调查并将调查结果输入到路政执法文书系统中。 (3) 要采取一问一答方式对当事人进行询问, 询问时只对具体的事件进行调查, 主要调查违法事实是否存在;违法事实发生的时间、地点以及具体情节, 并及时将详尽的资料输入到路政执法文书系统。

(2) 公路路政资产和装备管理自动化系统包括装备信息管理、路产信息管理、人员管理、信息管理等四大模块。在四大模块基础上又细分了许多子模块, 构成了整个公路路政资产和装备系统。例如路产信息管理模块细分为非公路标志、路面、路基、桥梁、涵洞、标志、标线、防护、绿化、公路用地内建筑物等子模块。而桥涵这个子模块里又按桥涵长度、桥涵等级、上部型式、下部型式、功能类型、建成时间分门别类的将详尽的信息资料进行输入.

3 公路路政装备管理信息化

公路路政装备管理信息化的核心是要建立一个中心数据库, 把对设备资产使用、故障、维修、状态监测中信息以及在维修过程使用备品备件、维修工具、维修人员信息收集起来, 不断积累, 使管理部门从中发现技术创新的方向和办法。设备资产维修信息采集系统的重心在基层, 把管理的决策、创新等的活动建立在来自基层的数据上, 是整个系统立足根本。

3.1 雾视仪

雾视仪主要由热感镜头、中心处理器、车载显示屏组成, 它主要是利用红外热感成像原理, 实现远距离物体探测。这样即使在夜间和雾天等能见度极低的情况下, 也能看清前方五百米范围内的整体路况, 为路政执法人员及时、安全地赶往事故现场实施救援争取了时间。

3.2 盔式无线摄像机

头盔的右侧方有一个隐避式摄像头, 摄像头的位置与人的眼睛几乎在同一高度, 也就是说摄像头所拍摄到的画面基本上就是人眼所看到的画面。无线硬盘录像机, 它可以对摄像头盔所拍摄到的影像资料进行录制和存储, 也可以导入到电脑中方便事后查询。使用头盔式无线摄像机主要有两个方面的作用: (1) 对外解决了现场取证难的问题, 对一个案件现场我们只要锁定了证据就不会造成“说不清”的情况, 从而保护了我们执法人员, 防止了当事人和执法人员不配合的问题; (2) 对内起到了监督执法过程, 防止了营私舞弊、蛮横执法等违法违纪行为的发生。

3.3 车载视频监控系统

主要用于路政车辆的移动执法取证工作, 上路执法时, 路政人员只需在驾驶室内操纵一下手柄, 车顶摄像头就会旋转起来, 处于工作状态时, 可对路政车四周实施360°全方位监控, 图像分辨率很高, 性能非常先进。设备采集到的数据可通过电信3G技术即时传输, 实现指挥中心与车辆间的无线联网, 利用该设备进行调查取证, 可对路政执法过程中可能出现的各种突发情况进行数据采集, 优化了执法服务环境, 提高了信息化执法效率。

3.4 非现场执法系统

2014年以来, 杭州市国省道及许多农村公路上都安装了非现场执法设备, 车辆只要通过该监控设备, 就能自动称重, 将数据传回指挥中心, 路政人员能全天候及时了解超限运输现象的最新动态, 随着“机器换人”工作逐步推进, 非现场执法信息化管理工作全面铺开, 将会大大提升路面执法效率。

4 社会经济发展中路政执法管理信息化的重要性

4.1 优化发展的环境。

目前我国非常重视环保, 对大气环境的进行污染集中管理, 并且优化了招商引资, 提高了经济发展。这就要求公路路政执政管理一定要紧跟经济发展的步伐, 有效维护公路产权, 并且对公路周围的环境进行综合治理, 有效优化了法治环境与经济发展的环境。

4.2 优化公路的通行环境。

近年来我国交通建设的步伐不断加快, 为了适应社会经济的发展, 所需的道路网络运输体系离不开道路路政执法管理, 干净畅通的公路通行环境, 对路政执法管理信息化的建设提出了更高的要求。公路基础设施是否健全, 运行效率与服务水平都会对公路运输经济健康稳定的发展造成重大的影响。公路路政执法一定要进行强化管理, 提高信息化的建设, 进而提高其工作效率。还要加快路政行政许可审批, 提高处理速度, 提供更加安全便捷、更加通畅的公路环境。信息化发展有效提高了经济的发展, 公路路政执法管理不单单要实现管理与技术上的信息化, 并且将科学技术有效融合在里面, 并且结合当地社会经济, 来实现公路交通高效稳定地运行, 使当地公路交通运输和经济协调发展。

5 结束语

总而言之, 公路的路政执法管理作为公路外部的行政管理, 有效保证了公路安全稳定地运行。公路的路政执法管理信息系统主要应用先进的计算机网络来管理路政事务, 建立基础的数据库, 并且对路政执法的数据信息进行统计工作, 方便各个部门之间进行数据交流, 有效提高了数据信息与报表的精准性。使得路政执法管理更加规范化与科学化, 并且利用网络实现数据信息共享。对于未来发展, 路政执法信息系统有着很高的提升空间, 为公路交通行业做出应有贡献。

参考文献

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[4]候红卫, 王婉玉.论公路路政信息化管理的解决方案[J].交通信息, 2015, 14 (4) :93~95.

路政执法人员行为规范 篇7

（三）科室（队）姓名分数

一、填空（每空1分，共20分）

1、送达执法文书可以采用（）、（）、（）、（）等四种方式。

2、保护路产路权，具体地说就是（）、（）、（）、（）。

3、路政处罚的原则有（）、（）、（）。

4、永久性建筑是指采用耐久性材料构筑，使用期限在（）年以上的构筑物。

5、车辆行驶公路造成公路路产损坏的，交通主管部门应当及时（），并出具（）。

6、行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的()、（）和（），并告知当事人依法享有的（）。

7、公路路政管理工作由（）具体实施。

8、《中华人民共和国公路法》自（）实施。

二、不定项选择（多选、少选、错选均不得分。每题4分，共20分）

1、下列违法行为，最高可处三万元罚款的行政处罚的是：（）A、违法在用地内设置非公路标牌B、擅自挖掘公路的C、违法增设平面交叉道口的D、擅自占用公路的2、公路包括：（）

A、公路桥梁B、公路设施C、公路渡口D、公路隧道

3、在执法实践中，路政执法人员制作的哪些执法文书需要经过领导签字（）

A、《证据登记保存清单》B、《交通违法行为调查报告》C、《交通行政处罚（理）结案报告》D、《交通具体行政行为决定书》

4、下面哪些车辆不能暂扣和采取措施？（）A、为灾区运送物资的车辆B、运送贵重物品的车辆

C、运送活肉鸡的车辆D、运送危重病人的车辆

5、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，（）行政处罚。A、从轻B、减轻C、不予D、予以

三、判断（错误的没有改正，不得分。每题4分，共20分）

1、制作《询问笔录》时，要做到一人一录，询问人与记录人不可以是同一个。（）

2、在公路隧道上方和洞口外200米范围内，不得挖沙、采石。（）

3、在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，责令拆除，可以处2万元以下的罚款。（）

4、对公路造成较大损害、当场不能处理完毕的车辆，公路管理机构应

签发《道路运输车辆暂扣凭证》。（）

5、公路按其在公路路网中的地位可以分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。（）

四、问答（每题8分,共40分）

1、什么是公路建筑控制区，公路两侧建筑控制区范围如何划分？

2、公路管理机构的路政管理职责是什么？

3、什么是公路？

4、交通执法人员上路检查应遵守哪些规定？

路政文明执法管理工作规范考试题 篇8

姓名：

分数：

1、交通运输部印发《路政文明执法管理工作规范》（简称《规范》），将于今年

月

日起实施。

2、《规范》共

章

条，分别从基本要求、行政许可、行政检查、行政强制、行政处罚、奖惩等方面对

工作提出详细要求，进一步规范路政执法管理行为，提高文明执法管理水平，促进

机构更好地为社会公众服务。

3、公路管理机构及其路政执法人员从事

、、、等执法活动，适用本规范。

4、路政执法人员须具备行政执法资格，持有交通运输部统一制式的。严禁不具备行政执法资格的人员从事路政执法。

5、当事人权利，包括当事人享有的、、，不服行政许可和处罚决定时享有的提起、的权利，其合法权益受到损害时取得国家赔偿的权利。

6、公路管理机构及其路政执法人员实施行政许可，应当依照法定的、、、，遵循、、的原则，做到不偏私、不歧视，为申请人提供优质服务。

7、行政许可的项目和法律依据，应当按照规范的内容格式予以

并实施。

8、实施行政许可的程序、文书和期限按照

、、、、等有关规定执行。

9、路政执法人员依法在公路、建筑控制区、安全保护区、服务区、超限检测站点、收费站、车辆停放场所、车辆所属单位等进行检查时，应当做到：执法人员不得少于

人；出示

，表明身份，说明来意和执法依据，要求

予以配合；检查物品、场所时应当尊重

，轻拿轻放物品，不得乱翻乱扔，不得损坏当事人财物；询问当事人时应当严肃认真，不得询问与

的内容，不得采取、、的方式进行；询问或者检查应当，笔录应当书写工整，表述准确，不得篡改；、对待所有被检查的当事人，不得有歧视和差别待遇；坚持

、和

相结合的原则，注意宣传教育，不得激化矛盾；检查完毕，应当感谢当事人给予配合，及时。

10、公路管理机构应当建立健全，依法履行对被许可人的监督检查职责。

11、路政执法人员实施超限检查时，应当按照规定对车辆进行超限检测，不得以

作为判定依据。

应当建立健全

、相关的执法管理制度，和完善车辆超限管理信息系统。

12、实施行政强制的程序、文书和期限按照

、、、等有关规定执行。

13、路政执法人员对

、、、、等违法行为，应当予以检查和制止。检查和制止时，不得损害当事人的合法权益。

14、对违法的建筑物、、设施等需要强制拆除的，应当由

予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内

或者

，又不拆除的，有关

可以依法强制拆除。

15、实施行政处罚的程序、文书和期限按照、《中华人民共和国公路法》、、《交通行政处罚程序规定》等有关规定执行。

16、任何单位和个人不得给路政执法人员下达或者变相下达

罚款指标，公路管理机构不得以

数额作为考核路政执

法人员的标准。

17、行政执法监督工作应当以

为根据，以

为准绳，遵循有功必奖、有错必纠、监督与指导相结合、相结合的原则。

18、对违反本规范有关执法纪律规定的，根据情节轻重给予批评教育、离岗培训、、取消执法资格等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予

处分；构成犯罪的，依法追究

责任。

19、路政执法人员应当做到举止文明，保持良好形象，并遵守的要求是什么？

20、路政执法人员在执法活动中确需拦车的，应当以确保安全为原则，并遵守什么程序？

路政行政处罚自由裁量权亟待规范 篇9

2013年12月1日, 央视《经济半小时》播出了《女车主不堪超载罚款服毒自杀》案件, 引起了社会各界的广泛关注, 公路“乱罚款”问题再次被抛到舆论浪尖, 给路政执法人员再度敲响警钟。导致这样极端事件发生的原因是多方面的, 有路政管理执法体制问题、交警与路政执法标准不统一问题、执法不规范问题等等。

无论外部环境和因素如何, 规范行使执法自由裁量权是每一个路政执法人员严格执法的必然要求。当前, 严格规范公正文明执法, 防止路政执法乱罚款, 规范路政行政处罚自由裁量权再次提上了重要议事日程。

路政乱罚款案件层出不穷

2012年4月21日, 交通运输部通报两起执法乱收费案件, 发布了《关于河南叶县河北邢台交通运输执法人员违规执法乱收费案件的通报》, 要求各地交通运输主管部门引以为戒, 加强对执法人员的教育管理, 强化监督检查, 严格规范交通运输行政执法行为, 充分发挥查处公路“三乱”问题快速反应机制的作用。

此通报之后, 同年12月22日, 央视《经济半小时》播出了《交通部门为养队伍纵容上路罚款》的四个案件, 在节目中当事人指出“特别运政、路政, 橡皮式的罚你, 他可以罚到你十万, 可以罚到你2千, 可以罚到你200, 这个尺度很大的”。

2013年12月1日, 央视《经济半小时》播出了超载罚款案件, 在2013年11月14日, 一名货车司机在河南永城境内被当地运政和路政执法人员拦下, 司机在出示了给运政部门缴纳的3000元年票和给路政部门缴纳的3000元月票后, 两部门仍坚持罚款, 女车主求情未果, 当场服农药自杀, 现已抢救脱险。当地执法人员受访时声称是正常执法, 不清楚女车主是否喝药。目前涉案人员6人被停职或免职。

近一年的时间, 央视同一栏节目两度报道运政、路政乱罚款问题, 此类事件似乎层出不穷, 不得不引起交通运输执法人员的深刻反思。

罚款年票制、罚款月票制、橡皮式罚款、违规执法乱收费等问题, 都是公路路政执法中行政处罚自由裁量权滥用的表现。路政行政处罚中罚款是使用最多的处罚种类, 行政处罚自由裁量权, 犹如一把双刃剑, 运用好了可以有效提高行政效率, 但若被滥用, 会极大地侵害行政相对人的合法权益, 破坏交通运输行政部门的形象。

自由裁量权不规范行使的表现形式

在公路路政执法中, 行政处罚自由裁量权“自由”的范围广、幅度大、存在环节多, 容易被滥用, 往往表现在以下几个方面:

1.同责不同罚。即对同样责任的两个相对人采取轻重不同的处罚方法或幅度, 如同样是超载, 有的罚, 有的不罚, 执法不一致。一些超载车是“关系车”、“人情车”, 路政人员不予拦截罚款, 甚至在遇到上级检查时为这些车通风报信。有些地方治超对“熟人”办理“月票制”、“年票制”, 给予关照以规避处罚。执法过程中同责不同罚, 违反了平等原则和过罚相当原则, 丧失了处罚的公正性和合理性, 容易引发行政相对人的不满。

2.畸轻畸重。即在同一案件中重者轻罚或轻者重罚。无一定标准, 处罚幅度任意性大, 高低悬殊, 即所谓“橡皮式”罚款。行政处罚畸轻就不能充分发挥法律的威慑作用, 畸重就有可能产生对社会的报复心理, 最终都无法达到法律所求的目的, 不可能起到防止、纠正违法行为的作用。

3.考虑不当。一方面, 执法人员没有考虑相关的因素。即应当考虑的相关因素, 如违法行为发生的时间、地点、动机、故意、过失、目的、造成的危害后果、违法行为的次数、是否主动消除违法行为产生的后果等事实和法律因素。再如没有考虑被处罚者的实际承受能力, 罚款罚到违法行为人无法承担的程度, 使其无法生活下去, 不但无法达到处罚效果, 而且也难以使其认识和纠正错误, 有可能导致其作出新的违法行为, 不利于社会的安定团结。另一方面, 执法人员不正确考虑相关的因素。不相关的因素包括相对人的身份、地位、性别、政治信仰等;相对人与执法人员的关系, 包括亲属关系、同学关系、上下级关系等。实践中, 有些执法人员因当事人申辩而加重处罚;有的为获得不正当收入加重处罚, 甚至讨价还价。

总的来看, 这些不规范行使的行为违反了过罚相当、平等原则、处罚与教育相结合等基本原则, 违背了立法本意, 对路政执法产生了严重的负面影响。这些行为往往会侵害行政相对人的合法权益, 引起行政相对人和社会公众的怀疑、不信任, 产生对立情绪, 不配合行政执法, 会导致行政违法行为增多, 社会秩序不稳定, 如发生喝农药抗拒执法的极端现象;同时会助长特权思想, 办理罚款“月票制”, 滋生腐败, 造成恶劣影响。

自由裁量权不规范行使的因素分析

1.现有执法体制下执法模式的影响

目前, 公路路政执法体制不顺, 容易出现在一条路上交通运输部门多头执法、重复处罚和处罚标准不统一等现象。同时, 交通运输行政执法机构性质不统一, 执法编制不足, 导致许多基层执法机构大量聘用临时工、借用人员参与行政执法。另外, 执法经费不足, 没有财政预算的保障, 容易导致“罚款养人”、“趋利执法”的恶性怪圈。执法一线中的一些编外人员因待遇无法与正式执法人员同工同酬, 出现靠罚款谋生计的现象, 严重影响了执法质量, 引发社会不稳定因素。

2.执法人员职业道德修养和专业素质不齐的影响

行政处罚自由裁量权能否被规范行使, 路政执法人员的职业道德修养和法律业务水平是决定性因素。法国著名法学家马布里说过:“道德犹如哨兵, 它保卫着法律。”同时, 执法人员的专业素质是影响执法水平高低的关键因素。目前路政执法人员从专业结构看, 法律和交通专业执法人员比例较低;从年龄结构看, 整体年龄仍然偏大, 趋于老化;从来源结构看, 毕业分配和公开招考执法人员的比例偏低。有的执法人员思想道德素养较差, 漠视行政相对人的权利;有的执法人员专业不过硬, 工作中造成裁量不公问题;还有的执法人员自身法制观念淡薄, 加上利欲驱使, 主观上进行权力寻租。

3.交通运输行政立法的局限性

交通运输行政管理事务的广泛性、多样性和多变性, 社会性、渗透性强等特点决定了具体执法权力难以详细、具体的列明, 必然要求在法律、法规和规章中, 对行政自由裁量权进行原则性规定。模糊性规定给行政处罚带来了弹性空间, 在实施时, 不得不过多地依赖执法人员个体的主观判断、经验判断, 致使既容易发生超裁量范围的违法行为, 又容易出现在法定权限内裁量不当、不合理等问题, 导致“橡皮式”罚款现象的出现。

4.监督制约机制不健全

监督制约机制对保障执法水平、预防行政争议具有重要意义。但在路政行政执法内部监督上, 还存在对路政行政执法责任制落实不到位的情况。在外部监督领域, 作为权力监督的主要群体——行政相对人往往不敢申请复议或出于其他心理不愿行使监督权;而司法监督, 按照我国法律规定, 只在有争议时才审查具体行政执法行为的合法性, 且对于具体执法行为究竟是否适当即合理性较少审查, 当然更难以发挥对裁量权的监督作用。

加强路政行政处罚自由裁量权规范的建议

关于行政执法自由裁量权规范的问题, 从2004年《全面推进依法行政实施纲要》, 到2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》, 再到2010年交通运输部印发的《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》, 2013年《交通运输部关于全面建设交通运输法治政府部门的若干意见》及《路政文明执法管理工作规范》, 都对行政执法自由裁量权作出了规定, 各省市也出台了相关规范。

党的十八届三中全会决定中明确要求“完善行政执法程序, 规范执法自由裁量权, 加强对行政执法的监督, 全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度, 做到严格规范公正文明执法。”当前, 规范路政执法中行政处罚自由裁量权问题成为依法治路的重中之重。

1.深化交通运输行政执法体制改革

(1) 深化行政执法体制改革。明确交通运输行政执法机构的性质, 争取使路政执法机构纳入行政机关或全额拨款的事业单位序列, 杜绝企业执法的现象, 确保执法主体资格合法。整合执法主体, 相对集中执法权, 推进综合执法, 着力解决权责交叉、多头执法问题, 建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

(2) 清退路政执法部门临时工, 转变路政行政执法人员的身份。对编制外的临时人员、借用人员进行全面的摸底、调查, 加强对编外人员的管理;建立科学统一的交通运输行政执法机构编制核定依据和标准;优化交通运输行政执法队伍结构。

(3) 确保路政执法经费来源, 彻底根除“以罚代管”模式。严格执行《公路安全保护条例》规定的“公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级人民政府财政预算”。要使交通运输行政执法机构的经费全额纳入同级财政预算, 交通运输行政执法队伍所需经费全部由财政列支。严格实行收支分离的管理方式, 坚决杜绝执法行为与经济利益挂钩的现象, 彻底改变“以罚养人”的做法。

2.严把入门关, 强化专业培训, 提高执法队伍素质

(1) 严格按照交通运输执法人员上岗要求严把入门关

按照交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》的要求, 各地要强化行政执法队伍准入管理, 严格执行“凡进必考”制度, 凡执法机构进入必须由人事部门统一招考, 坚决杜绝随意进人, 从源头上确保执法人员素质。

(2) 建立健全路政执法人员业务培训机制

建立健全路政执法人员培训机制, 实施执法队伍人才培养计划。定期对路政执法人员进行专业知识培训, 使之全面熟悉、掌握业务工作所涉及的法律法规和技术规范。通过专题培训, 使执法人员掌握自由裁量权的原则和基本要求, 既懂得如何依法行政, 又能明晰执法的权限边界和法律对自身的约束。

(3) 探索建立执法信息交流制度

加强执法人员之间的执法信息交流, 有利于执法人员在自由裁量权的尺度把握上保持一致, 对自由裁量权规范行使能起到积极作用, 必要时开展有关法律法规和规章研讨会, 特别是针对新出台的法律法规和规章以及行政处罚中的热点、难点问题进行研讨, 使执法人员加深对条文的理解, 避免由于对法律法规和规章理解不同而出现裁量差异过大的情况。

3.制定行政处罚标准, 缩小自由裁量空间

(1) 制定裁量基准, 细化路政法规

裁量基准, 就是在上位法的范围内, 根据立法原意和各地实际, 对现行法律法规在情节、幅度、方式、程序等方面进行全面细化, 制定明确、具体的执法标准, 为规范行使自由裁量权提供实体和程序上的内部规范性文件, 使自由裁量权的细化与合理化落到实处。建立健全路政行政处罚自由裁量基准制度, 增强路政法律法规的操作性和实用性, 有助于路政管理机构规范自由裁量权行使, 保护行政相对人合法权益, 实现社会公平正义。

(2) 汇编典型案例, 指导裁量实务

由于规范和控制路政行政执法自由裁量权的原则和标准的抽象性, 造成了不同执法人员对其理解有出入, 可能导致相同相似的法律情形得到不同的裁量。根据判例法的基本精神, 建议各省级公路管理机构选编典型案例, 建立路政执法经典案例指导制度, 定期对本单位、本系统的行政执法案卷进行分类评比, 将其中判断准确、裁量合理的案卷进行汇编, 作为今后处理同类违法行为的参考。还可以建立指导性案例电子库, 及时补充更新, 提升指导性案例的针对性和使用价值。

4.依托科技手段加强处罚监督制约

自古道:“权力失去监督必腐败”。要确保交通运输行政执法自由裁量权正确行使, 需进一步加强对依法行政的监督, 建立一套完整、严密有效的行政执法监督机制。可以在监督制度中运用科技手段, 提升监督能力和效果。一方面, 实施执法行为全程可监控化, 做到内容公开、过程公开、结果公开, 确保权力在阳光下运行。另一方面, 建立健全行使行政处罚自由裁量权的信息化系统平台, 推动行政处罚自由裁量工作的数字化、程序化、网络化和信息化, 增强监督便捷性。借助计算机技术手段, 将执法程序、调查和取证的步骤、内容、要求予以强制性规范, 使行政处罚简单、快速、规范、统一, 增强行政处罚的公正性、科学性和准确性, 进一步提高依托科技加强对裁量权监督制约的水平。