简述公证的基本原则（精选12篇）
公证的基本原则是公证机关办理公证时必须遵循的基本准则。根据《中华人民共和国公证暂行条例》和《公证程序规则（试行）》等公证法规的规定，公证机关办理公证时，应当遵循以下基本原则：
1、真实合法原则：公证机关要以事实为根据，以法律为准绳，严格按照法定程序办理公证事务。
2、回避原则：公证人员不能办理与本人、配偶和他们的近亲属有利害关系的公证事项。
3、保密原则：公证处的全体工作人员以及其他受公证处委托、邀请或因职务需要而接触公证事务的人，对其在公证活动中所接触到的国家秘密和当事人的秘密，负有保守秘密的义务。
4、直接原则：公证员要通过接待当事人、审查证据等形式，亲自掌握第一手材料，了解当事人的真实意愿，作出是否公证的决定。
5、便民原则：在遵守法律规定的前提下，公证工作要从方便群众出发，深入实际，深入基层，及时准确，认真负责地办好公证事务。
6、使用中文和民族文字的原则：制作公证书应使用中文。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，除涉外公证事项外，可使用当地民族通用的文字。
公证业务范围
公证机构的业务范围是指公证机构根据国家的授权，按照有关法律、法规的规定所办理的公证法律事务。我国《公证暂行条例》规定了我国公证机构的十四项基本业务。随着我国市场经济的进一步发展和对外开放的逐步扩大，我国公证机构的业务范围也在不断的拓展。
归纳起来，我国公证机构的业务范围可分为以下几个部分
1、证明法律行为
法律行为是公民、法人或其他组织之间设立、变更、终止法律上的权利和义务关系的行为。证明法律行为是公证机构最基本、最主要的一项业务。常见的法律行为主要有以下几种：
（1）各种经济合同。主要包括房屋买卖合同、各种租赁、承包合同、贷款合同、抵押合同、股权、设备、技术转让合同等；
（2）各种民事协议。如赠与，财产分割，婚前财产约定，赔偿，民间借款，赡养、遗赠抚养等协议；
（3）收养和认领亲子；
（4）继承；
（5）各种单方法律行为。如遗嘱、委托、赠与、声明、承诺等；
（6）包括招标投标、拍卖、抽签、摇奖等特定和不特定多数人参加的现场活动。
2、证明有法律意义的事实
有法律意义的事实是指除法律行为之外，对当事人设立、变更、终止法律关系有一定影响的客观事实。公证机构所证明的有法律意义的事实主要有：
（1）法律事件。如出生、死亡、不可抗力、自然灾害、意外事件等；
（2）其他法律事实。如亲属关系、婚姻状况、学历、经历、职称、身份等。
3、证明有法律意义的文书
有法律意义的文书是指在法律上具有特殊意义或作用的文件、证书、各种文字材料的总称。公证机构所证明的法律文书主要有：法人营业执照、董事会决议、专利注册证书、商标注册证书、公司章程、各种表格、记录、纪要等。
4、赋予债权文书以强制执行效力
按照有关规定，公证机构可对经过公证的，以给付一定货币、物品或有价证券为内容的，并有债务人不履行义务时应受强制执行意思表示的，无疑义的债权文书，证明其有强制执行效力。当债务人不履行债务文书中所规定的义务时，债权人可以根据“民事诉讼法”第二百一十八条的规定，直接向有管辖权的人民法院申请强制执行。
5、保全证据
即公证机构应当事人的申请，在诉讼发生之前对可能灭失、毁损或以后难以收集到的证据，采取一定的措施，先行予以收集、固定并保管的活动。
6、提存
提存是指债务已到清偿期限，如果由于债权人方面的原因而使债
务人无法履行其给付义务时，债务人将给付标的物提交于公证机构，而后由公证机构转交于债权人的行为。随着市场的逐步发展，目前的提存已经突破了上述传统的提存概念。在当事人之间达成的交易中，如果规定了须具备一定的条件，债务人才给付标的物时，当事人可以约定，预先将给付标的物的全部或一部分提存到公证机构，待条件具备时，再由公证机构将给付标的物交付债权人。
公证的一般程序
公证程序是指法律规定的公证机关办理公证事务时必须遵守的操作规程。根据《公证暂行条例》和《公证程序规则（试行）》的规定，公证的一般程序由申请与受理、审查、出具公证书（出证）三个基本环节构成。此外，还包括办理公证的原则、公证的管辖、公证期限、公证收费、终止公证、拒绝公证、公证的特别程序、公证档案、公证的复议和申诉等内容。
1、申请与受理（1）申请。申请是指公民、法人向公证机关提出办理公证的请求的行为。公民、法人向公证机关提出的公证申请标志着公证活动的开始。《公证程序规则（试行）》第十五条规定：“公民、法人申请公证，应当向公证处提出，并填写公证申请表”。第十六条规定：“公民、法人申请公证应当提交下列材料：
（一）身份证明，法人资格证明及其法定代表人的身份证明；
（二）代理人代为申请的，委托代理人须提交授权委托书，其他代理人须提交有代理权资格的证明；
（三）需公证的文书；
（四）与公证事项有关的财产所有权证明；
（五）与公证事项有关的其他材
料”。（2）受理。受理是指公证处接受公民、法人的公证申请，并同意给予办理的行为。受理标志着公证处公证行为的开始。《公证程序规则（试行）》第十七条规定：“符合下列条件的申请，公证处应予受理：
（一）申请人与申请公证的事项有利害关系；
（二）申请公证事项的当事人、利害关系人之间对申请公证的事项无争议；
（三）申请公证的事项属于公证处的业务范围；
（四）申请公证的事项属于本公证处管辖”。公证处受理后，要在公证登记簿上登记；公证事项的承办人应制作受理通知单发给当事人，收取公证费，并开始建立公证卷宗。公证处还可以应当事人的请求，帮助当事人起草、修改、拟定法律文书。
2、审查公证审查是指公证处受理当事人的申请后，在制作公证书之前，对当事人申请公证的事项及提供的有关证明材料从法律和事实两个方面所进行的调查、核实工作。公证审查是公证活动中最重要的阶段，是确保公证质量的关键环节。
3、出具公证书出具公证书，简称“出证”，是指公证处根据审查的结果，对符合公证条件的公证事项，按照法定程序审批、制作、出具、送达公证书的活动。
公证收费标准
一、证明土地使用权出让、转让、房屋转让，买卖及股权转让标的额50万元以下收取比例为0.3%，按比例收费不到200元的按200元收取。
二、证明其他经济合同标的额2万元以下收费1%；5万元收费0.8%；10万元收费0.6%；50万元收费0.5%。
三、证明民事协议收费100－200元涉及财产关系的加倍收取。
四、证明收养关系的：
1、生父母共同送养的收费300－500元。生父母单方送养的收费500－800元。其它监护送养的收费700－1000元。
五、证明财产继承，赠与和遗赠，按受益额的2％收，最低收取200元。
六、证明出生、生存、死亡、身份、经历、学历、国籍、婚姻状况、亲属关系未受（受过）刑事处分等每件收费50－80元。
七、证明法人和其他组织的资格、每件收费300－500元。
关键词：真实合法原则；直接原则；法定与自愿相结合的原则；保密原则；回避原则
一、公证基本原则的含义
何为基本原则？通说认为，是指公证机构办理公证业务时必须遵循的根本原则。笔者认为，所谓公证的基本原则，是指其效力贯穿公证法所调整对象的本质和规律的集中发映，是克服法律局限性的工具。
二、真实原则
《中华人民共和国公证法》第2条规定，第二条公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。《公证程序规则》第二条公证机构办理公证，应当遵守法律，坚持客观、公正的原则，遵守公证执业规范和执业纪律。所谓真实，即公证文书所证明的法律行为、有法律意义的文书和事实的内容，在公证时是客观存在的或者是有充分证明其是客观存在的，而不是虚假或伪造的事实。
三、合法原则
公证机关办理公证与法院办理案件一样，必须以事实为依据，以法律为准绳。真实性与合法性是相互联系，密不可分的。所谓合法性，是指公证机关办理公证的内容、形式和程序都必须符合国家法律的规定。也就是说，公证机关及其公证人员的全部活动都必须遵照法律形式。从这个意义上讲，办理公证的一切活动，都是执行法律的过程。也只有按照国家法律的规定办理公证文书，才能具有法律效力，否则，就是非法和无效的。
四、直接原则
直接原则是公证员亲自办理公证事务的原则。《公证程序规则》第4条规定：“公证员应当亲自办理公证业务。”办理公证事务时，必须由公证人员亲自接待当事人，亲自听取当事人和其他有关人员的口头陈述，亲自审查公证事项的内容以及其他有关的全部材料，然后依据事实、法律、经验和感受，确认申请公证的事项是否真实、合法，是否符合出证的条件，再考虑作出出具公证书、拒绝公证或终止公证的决定。”
五、法定与自愿相结合的原则
法定与自愿相结合原则，是指法律、法规规定对一些重要的民事法律行为必须公证，否则不发生法律效力，但公证机关办理公证事务，必须根据当事人的自愿申请。公证的功能之一是参与国家对宏观或微观民事、经济活动的综合调控，使公民、法人的行为建立在真实、合法的基础之上，保证国家法律、政策的正确实施。要把民事活动纳入法制轨道，保障民事流转、经济流转秩序的正常运行，仅靠当事人自愿是不够的，国家必须加强引导。
六、保密原则
公证中的保密是指公证机关的全体工作人员以及其他受公证处委托、邀请或因职务需要而接触公证事务的人，对其在公证活动中所接触到的国家秘密或当事人的秘密，负有保守秘密的义务。
保密原则的实施要求是：
（1）公证员除对本人办理的公证事务有保守秘密的义务外，对本公证处其他公证员办理的公证事项，也同样负有保守秘密的义务；
（2）公证人员对拒绝公证的事项的内容也要保守秘密；
（3）公证人员对当事人申请公证的目的、动机、用途等同样需要保密，不经当事人的请求，公证处不得将公证书副本发给除公证当事人或其代理人以外的其他人员。
七、回避原则
回避原则，是指公证员不能办理与自己或自己的近亲属有利害关系的公证事务。实行回避原则，既是为了防止办证人员因沾亲带故，对公证事项先入为主，利用职权徇私舞弊，枉法公证，作出不公正的偏袒性证明。也是为了避免他人对公证事项产生怀疑和非议，以利于公正合理、正确顺利地开展公证业务。《中华人民共和国公证法》第二十三条规定：公证员不得有下列行为：“为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证；公证回避，是指在公证活动中，公证人员遇到与其有利害关系的事项时，应当避开或退出办理该公证事项的工作。
1、负责渠道的总体开拓和维护规划，部门管理和培训，按月考核渠道经理工作量指标，按季考核渠道经理的销售指标;
2、积极开拓营销渠道，包括但不限于银行、信托公司、保险公司、证券公司、期货公司、实业公司、自然人投资者、募集代理机构;
3、认真贯彻执行公司销售管理规定，确保渠道团队按时提交有效客户跟踪表;
4、保持良好的客户关系，提升渠道销售效能;
5、完成领导交办的其他工作。
任职要求：
1、2-3年基金、银行、证券、期货、信托、财富管理公司等其他金融机构相关经验，有银行、证券、保险、基金等从业资格证书者优先;
2、具有较好的金融基础理论，熟悉行业管理的法律、法规和其他相关政策;
3、能够公开演讲，具有良好的表达能力;
4、喜欢与人打交道，善于沟通，具有较强的团队协作精神;
一、做好后勤日常事务工作，
二、负责有关行政公文的收发、登记、呈送、催办、归档及文档保管等工作。
三、协助部门总监安排行政会议，负责会议记录，以及会议议决事项的催办。协助公总监接待安排当事人。
三、负责办公用品的领取，使用，管理和维护，责任到人。
四、严格考勤制度，每月计算绩效考核。
五、完成领导交给的其他任务。
任职要求：
1、有良好的沟通能力，会熟练使用office各软件;
2、精通excel制表;
1.负责制定总体招商方案,通过与政府对接,争取政策支持,开拓招商渠道,开发客户资源;
2.制定具体招商工作计划,并带领团队按时完成招商任务;
3.管理招商团队,完成招商各项综合管理工作;
4.负责招商、新项目引进,进行商务谈判,评估目标企业并准确定位,引进项目入驻;
岗位要求:
1.全日制本科及以上学历,工商管理、企业管理或房地产相关专业;
2.五年以上招商工作经验;
3.具有丰富的专业管理经验,熟悉项目的运作程序及特点,善于项目招商及业态规划,能够全面负责项目招商的统筹管理;
4.具有丰富的客户资源和客户关系;
关键词：课堂提问；原则；策略
中图分类号：G623.2文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)10-0087-01
课堂提问是语文教师开启学生心智、促进学生思维、增强学生的主动参与意识的基本控制手段。如何提高课堂提问的有效性，已成为语文教师亟待解决的问题。
一、课堂提问设计方法
“疑为思之始”。问题是思维的起点，问题是创新的先声。课堂问题设计的前提是“疑”。从“疑”入手，给学生营造一个适于探究的学习氛围，通过新材料、新情境、新视角设计问题，引导学生在宽松的思维时空中思索、辨析，从不同角度、不同层面加深对知识的理解，实现认知的重组和思维的创新。从“疑”入手，还能激活学生潜在的学习需求，在有疑、追疑、思疑、释疑的过程中，激发起学生主动学习、主动探索、主动创造的探究动力。
1、在关键处设点。所谓课文的关键处有两层意思：一是指理解课文思想内容的关节点；二是指学生接受语文知识的难点。教师如果能抓住这些关节点设计出一个带有全局性的问题。就能提示中心，并且培养学生的概括能力。所谓难点，其实是学生认知矛盾的焦点。就此提问往往能引起学生思维，产生认知的兴趣。
2、要在具有思维价值的细微处设点。语文教材的选文大多是经典之作，这些优秀作品中的一个标点、一个词语、人物的一个细小动作，一句似乎无关紧要的话，往往都能体现出作者的匠心，蕴涵着深刻的含义。我们可以在这些容易被学生忽略而对表现主题有密切关系的细枝末节处设问质疑，启发学生探微发幽，加深对文章的理解。
3、要在文中看似矛盾之处设点。课文中有许多从表面看存在矛盾的地方，在此处设点，通过提问直接引进矛盾的对立面，其激疑效果非常好，有利于激发学生思维。
4、在容易引起联想、想象处设点。教材中有大理想象性文体，课文中有许多省略和空白。让学生对这些文体、空白、省略进行想象，有利于锻炼他们的想像力和联想能力。学生对这样的提问往往很感兴趣，并且会产生一些联想。学生在发言过程中，不仅拓展了思维的广度，而且学会了结合现实中人性的理性思维进行综合的分析，思维能力得到了较好的培养。
二、课堂提问应把握的原则
1、科学性。科学性的前提是了解学生，吃透教材。教师要充分了解学生的年龄特点与其认知水平，即正确认识学生并科学地估计他们的知识和智力水平，真正做到从学生出发。教材内容要熟练掌握，理解其深刻内涵，老师问题的语言要规范，简明扼要，针对性强，问之才能做到科学得当，有效地激发学生思考的积极性，活跃课堂气氛，发展语言，发展学生智能。问之不当，则往往启而不发，最后还是变成教师自问自答。
2、启发性。精心设计的问题要重视思考型、鼓励启发型和开放型的问题，轻视记忆型、检查型、封闭型的问题。好的提问应该富有启发性，应该是把注意力放在激发学生的思维过程上，感受祖国语言文字的魅力，而不应该急促地迈向结果。启发性的另一重要方面是老师的问题能引发出学生提出新的问题。爱因斯坦说：“学生提出一个问题，往往比解决一个更重要。”鼓励学生自己去揭示问题、探索语文知识、发现语言规律，体会一个探索者的成就，让学生获得自主探索的成就感。
3、创造性。创造性应是有效性中含金量最高的指标，是培养学生求异思维和创新品质灵魂。问题是开放的，不是封闭性的，不只有一个标准答案。语文学科是人文性最浓的学科，最好的问题大概是没有完全明显的答案的。这样的问题常常带有假设性，给学生广阔的思维空间，引导学生从不同的角度对问题进行分析、思考，使他们保持对语文的喜爱，对问题的兴趣，可以活跃学生的思维，使其产生多向联想，多方面地思考，提出自己独特的见解。同时通过对发散出来的想法的分析、比较、综合，又可实现思维的优化，求得思维的共鸣。
4、适度性。包括适度、适时、适量。一适度，是把问题提得准、提得富有启发性的关键。要根据具体课文内容，提问难易适度，选择不同的对象，对语文基础知识内容提问时。可面对中、差生，而对知识难度较高的提问应对优、良生。每一堂课的提问要有广度、深度、坡度，要面向全体学生。
5、双向性。课堂提问也要有互动，高质量的教师提问能激发学生的疑问、追问、深问。巧妙的提问一定能启迪学生的思维，促进学生想问题、发现问题。老师的问是为了让学生问，类似这样的课堂提问是传统课堂提问的转型，从课堂的反映中看出这种提问有利于调动学生主动思考，探究学习，这种提问应该成为课堂提问的发展趋向。
三、课堂提问应把握的策略
1、提问“三维”有底数。语文新课程目标由三个维度的目标组成，总目标必须通过分类目标来实现。提问要解决什么问题，教师应做到心中有数，有的放矢。切忌盲目随意、信口开河，无意识地随意提问，结果是一节课上下来，提问了什么问题连自己也不知道。因此，提问要把握教学的分类目标，即课堂提问必须根据“三维目标”来设置。当然，三个目标的提问权重不能一样，要有侧重。
2、提问对象观神态。提问要根据学生的神态(心理状态、行为状态)，进行有选性地提问。有经验的教师，经常在提出问题后环顾全班学生，为什么呢?因为一些非语言的形态可以告诉老师，此时此刻学生对问题的反映如何：①学生举手，表明他有把握回答；②嘴巴微张，身体前倾，“眼睛渴望着眼睛的重逢”，则表明他极愿意试一试；③托腮挠首，“举头望明月”，表明他正在思考，但一时还难以回答；④躲避老师的眼睛。把头埋得低低的，谓之“低头思故乡”，则表明他对这个问题不懂或害怕问答。
3、提问时效看评价。教师提问学生后，有一种现象应引起我们的重视，那就是对学生的回答不予评价指点。一句“坐下”，让学生心凉了半截，把学生推向“爱与痛的边缘”，积极性荡然无存。心理学上有一条基本规律，即人的活动是由其结果所调节的。这是著名的美国心理学家桑戴克所提出过的“效果律”。一个人对他的活动知道与不知道结果，效果是极不相同的。当然，评价绝不是简单地说“很好”、“错了”等，特别是否定性评价，切实可行的办法是在鼓励中给予纠正。
1. 品牌广告渠道销售团队，制定渠道销售业务目标和计划，分解和实施确保目标的顺利完成，对渠道销售业绩负责;
2. 根据营销战略制订渠道营销组合策略和营销计划，有效实施;
3. 有效地开发、拓展广告代理公司，负责渠道合作沟通和谈判，建立与客户的深度战略合作关系;
4. 与直客团队协作推进项目顺利执行。
任职资格:
1. 本科及以上学历，2 年以上互联网媒体或广告公司渠道销售管理经验;
2. 良好的内外部沟通协调能力，丰富的团队组建和培训能力;
3. 对公司整体渠道营销工作及经营业绩考评有执行力，具备一定的市场分析及判断能力;
一、高温作业控制原则
高温作业系指工业企业和服务行业工作地点具有生产性热源，其散热量大于
3323w/m.h或84kj/m.h的车间；或当室外实际出现本地区夏季室外通风计算温度时，工作场所的气温高于室外2℃或2℃以上的作业（含夏季通风室外计算温度＞30℃地区的露天作业，不含矿井下作业）。[在生产劳动过程中工作地点平均WBGT指数＞25℃的作业。
高温作业场所综合温度应符合GBZ 2-2002《工作场所有害因素职业接触限值》的要求。建设项目的职业卫生设计应符合GBZ1-2002《工业企业设计卫生标准》中有关防暑的要求。
用人单位应认真贯彻“预防为主、防治结合”的方针，安全、职业卫生和工会等部门应制定计划，采取保障人身健康的措施，并对防暑降温工作进行监督检查。
防暑降温设备应有专人管理，按时检修维护，每年在暑季前检维修一次，并进行效果评价，制定切实可行的使用办法和管理制度。
应尽量实现机械化、自动化，改进工艺过程和操作过程，减少高温和热辐射对员工的影响。
应对高温作业场所进行定时检测，包括温度、湿度、风速和辐射强度，掌握气象条件的变化，及时采取改进措施。
对封闭、半封闭的工作场所，热源尽可能设在室外常风向的下风侧，对室内热源，在不影响生产工艺过程的情况下，可以应用喷雾降温。当热源（炉子、蒸汽设备等）影响员工操作时，应采取隔热措施。
高温作业场所的防暑降温，应首先采用自然通风，必要时使用送风风扇、喷雾风扇或空气淋浴等局部送风装置。
根据工艺特点，对产生有害气体的高温工作场所，应采用隔热、强制送风或排风装置。
对于高温环境中的狭小房室，应有良好的隔热措施，使室内热辐射强度小于700W/m2、气温不超过28℃。
对高温作业员工应进行上岗前和入暑前的职业健康检查。凡有心血管疾病、中枢神经系统疾病、消化系统疾病、严重的呼吸、内分泌、肝、肾疾病患者，均不宜从事高温作业。
发现有中暑症状患者，应立即到凉爽地方休息，除进行急救治疗和必要的处理外，还应到职业病诊断机构诊疗。
对高温作业者，应按有关规定供给含盐清凉饮料，并符合卫生要求。
对热辐射强度较大的高温作业员工，应提供符合要求的防护用品，如防护手套、鞋、护腿、围裙、眼镜、隔热服装、面罩等。
从事高温作业的员工应有合理的劳动休息制度，根据气温变化，适当调整作息时间，尽量避免加班加点。
高温作业的分级应符合GB 4200《高温作业分级》的规定，对高温超标严重的岗位，应采取轮换作业等办法，尽量缩短一次连续作业时间。
高温作业场所应设有工间休息室。休息室应隔绝高温和辐射热，室内有良好的通风，休息室内气温应低于室外气温，设有空调的休息室室内气温应保持在25～27℃。
二、粉尘作业控制原则
作业现场可产生粉尘的工序或场所为原料库、混料工序、干燥工序、冷加工工序及雷蒙废品破碎工序。
原料库宜为封闭结构形式，原料袋不应出现破损，避免粉尘外逸。卸料时不可野蛮操作，避免扬尘。
混料作业时，皮带提升机输送原料时，不可野蛮操作，并且保证物料正常流动，避免粉尘外逸。
干燥室的粉尘应设有洒水清扫设施，并及时清扫干燥坯造成的尘土。
冷加工加工成品时，应采用有效地除尘设施，作业时应严格按照作业指导书操作，贯彻“满刀吃”原则，避免粉尘外逸。
雷蒙磨废品破碎现场宜封闭结构形成，以避免粉尘外逸，应有清扫设施，并及时清扫废品破碎造成的粉尘。
成型、干燥、烧成、冷加工及雷蒙磨废品破碎等作业场所的厂房顶部，宜设避风天窗。
应采用机械化、密闭化、连续化生产工艺，尽量减少物料中转环节，降低物料落差，缩短物料运输距离。
工艺流程和生产设备应采取必要的防尘措施，防尘设备的维护、检修应纳入企业的生产经营计划；生产设备进行大修时，防尘设备亦必修同时检修。防尘设施，不准任意拆除或挪作他用。应根据生产流程配置相应的除尘系统，以便于粉尘的回收。
生产设备的布置，应为除尘系统的合理布置提供必要的条件，并为除尘设备留出足够的检修场地。
除尘设备的转动件，应进行定期的清洗、加油，使其处于良好的运转状态。风机叶轮，应保持完好、运行平稳。
除尘管道，应每定期进行一次检查、维护。管道外部应涂油漆或作防腐蚀处理。
除尘器应连续清灰，灰斗与管道内的积灰，应定期清除。
袋式除尘器的破损滤袋，应经过彻底清灰和修补后，方准重新使用。
除尘设备，应按其性能和技术要求正确使用，以使除尘效率达到设计要求。
三、噪声作业控制原则
土石方阶段噪声控制：土石方施工前，施工场界围墙应全部建设完毕。所选施工机械应符合环保标准，操作人员需经过环境教育。施工过程中，严格控制推土机一次推土量，装载机装载量，严禁超负荷运转。加强施工机械的维修保养，缩短维修保养周期。打桩阶段噪声控制措施禁止夜间使用打桩机。护坡桩为砼灌注桩时，其控制措施同结构阶段砼浇筑噪声控制措施。
机械噪声排放控制：在正常使用下，易产生噪声超限的加工机械，如搅拌机、电锯、电刨等，采取封闭的原则控制噪声的扩散。封闭材料应选择隔声效果好的材料，其几何尺寸视现场实际情况决定。同时选择低噪声设备，最大限度降低噪声。在有噪声的封闭作业环境下，要为操作工人配备相应的劳动保护用品，如对讲机、耳脉等。
人为噪声的控制措施：模板、脚手架支设、拆除、搬运、修理，人员塔吊指挥哨音、剔凿等，这些噪声的产生多数为人为因素。施工现场提倡文明施工，通过对全体有关人员进行培训、教育，培养环境观念，树立正确的环境意识，减少环境噪声污染，使作业人员在工作中予以控制。模板、脚手架支设、拆除、搬运
时必须轻拿轻放，上下左右有人传递；钢模板、钢管修理时，禁止用大锤敲打；使用电锯锯模板，切割钢管时，应及时在锯片上刷油，且模板、锯片送速不能过快。
运输车辆噪声排放控制：车辆噪声采取减低速度的方法进行控制。
振捣棒噪声排放控制：在噪声敏感区域均需选用低频振捣棒。振捣棒使用完毕后，及时清理干净，保养好；振捣砼时，禁止振钢筋或钢模板，并做到快插慢拔；振捣砼时，配备相应人员控制电源线及电源开关，防止振捣棒空转。
砼泵、砼罐车噪声排放控制：因施工场地狭小、砼泵必须设在场界外的，应做封闭处理，将固定泵围起来；向商品混凝土分包施加影响，要求其加强对砼泵的维修保养；加强对砼泵、砼罐车操作人员的培训及责任心教育，保证砼泵砼罐车平稳运行。
装修阶段噪场控制：先封闭周围，然后装修内部；牵扯到产生强噪声的成品、半成品加工、制做作业(如预制构件、木门窗制作等)，应尽量在工厂、车间完成，且有防尘降噪设施，减低噪声；使用电锤时，及时在各零部件间注油。在敏感区域施工时，应在噪声影响区域的作业层采用降噪安全围帘包裹。
对于电锯、电刨等噪声较大的车间进行封闭式作业活动时，劳动者应穿戴防噪声的护耳设备。
噪声监测：现场应加强环境噪声的长期监测，指定专人负责实施噪声监测，仪器应检定合格。在有效期内，监测频度公司总部每月观测一次，现场每半月观测一次。测量方法、条件、频度，测点的确定等需符合国家有关环境噪声管理规定，对噪声超标有关因素及时进行处理。
金属材料工程2011-2
2011440802
1、项目需求阶段，协助项目经理搜集客户需求，整理文档;
2、项目实施阶段，搜集客户基础数据，整理初始化到系统，部署系统环境，配置系统流程及业务规则，确保系统符合业务要求及功能要求，编写部署方案及部署记录、维护手册;
3、项目测试阶段，编写业务功能性测试用例，进行功能测试及bug、优化建议提交开发人员修复优化功能，开发发布补丁后组织上线工作;
4、用户培训及用户测试阶段，编写用户手册、部署用户测试环境，指导用户测试、培训用户功能使用;
5、售前部分支撑工作，协助售前同事部署体验环境，并提供支撑服务
6、系统上线后运维阶段，上线后进行远程及现场支撑，及时响应、记录、处理用户的问题
技能要求：
1. 计算机、或计算软件相关专业专科或以上学历;
2. 熟悉软件项目管理流程，具有一年以上项目管理经验(有oa项目实施管理经验者优先);
3. 熟悉项目软件实施工作，可以进行系统的部署配置、调试、测试等动手能力;
4. 具有优秀的沟通和协调能力，良好的产品文字整理和表达能力，熟练使用word、ppt、viso、axure;
5. 有极强的工作责任心与用户服务意识、工作细致，有耐心;
1、运用分布式处理与流式计算，对业务数据进行处理，包括存取、过滤、分析、统计等;
2、结合页面和系统功能，设计并完成接口开发或调用工作，实现业务逻辑与数据交互;
3、负责设计并主导研发解决大数据分析、处理与应用领域产品的软件架构;
4、根据实际业务需求，进行合理的技术选型;
5、负责应用产品性能方面的设计、调优工作。
岗位要求：
1、具有三年以上Java编程经验，精通数据结构与算法，能够独立设计并实现高效的程序代码;
2、熟悉Linux操作系统、基本配置和命令，精通关系型和非关系型数据库，包括但不限于MySQL、Redis、ElasticSearch、HBase等的设计、使用和调优;
3、精通掌握应用架构设计的理论、实践和工具，并掌握主要的可复用、高并发架构机制与设计模式，具备良好的业务抽象能力，能运用常见的分析方法与设计模式解决实际业务问题;
4、拥有良好的沟通能力，能够独立进行需求分析与应用系统架构设计;
结构化系统开发方法的基本思想是：用系统工程的思想和工程化的方法，按用户至上的原则，结构化，模块化，自顶向下地对系统进行分析与设计。
优点：（1）强调系统开发过程的整体性和局部性，强调在整体优化的前提下来考虑具体的分析设计问题。即自顶向下的观点。
（2）强调开发过程各阶段的完整性和顺序性，强调严格地区分开发阶段，严格地进行系统分析和设计，及时总结，及时问题反馈和纠正，从而避免了开发过程的混乱状态。
缺点：（1）它的起点太低，所使用的工具（主要是手工绘制）落后，致使系统开发周期过长而带来一系列问题。
（2）它要求系统开发者在早期调查中就要充分的掌握用户需求、管理状况以及预见能发生的变化，这是不太符合人们循序渐进地认识事务的客观规律性。
2.结构化开发方法将系统生命周期划分为哪几个阶段？每个阶段的主要任务是什么？
（1）系统规划阶段：主要任务是对企业的环境、目标、现行系统的状况进行初步调查，明确问题，确定信息系统的发展战略，对建设新系统的需求做出分析和预测，研究建设新系统的必要性和可能性。根据需要与可能，给出拟建系统的备选方案。对这些方案进行可行性分析，写出可行性分析报告，将新系统建设方案及实施计划编写成系统设计任务书。
（2）系统分析阶段（“做什么”）：任务是根据系统设计任务书所确定的范围，对现行系统进行详细调查，分析现行系统的业务流程、数据与数据流程、功能与数据之间的关系，指出现行系统的局限性和不足之处，确定新系统的基本目标和逻辑功能要求，即提出新系统的逻辑模型。
（3）系统设计阶段（“怎样做”）：任务是根据系统说明书中规定的功能要求，考虑实际条件，具体设计实现逻辑模型的技术方案，也即设计新系统的物理模型。
（4）系统实施阶段：任务包括计算机等设备的购置、安装和调试，程序的编写和调试，人员培训，数据文件转换，系统调试与转换等。
三、有关“法定公证”争论及其说明的问题
公证法律制度上述变化的一个最明显的表现就是相关立法过程中对“法定公证制度”的看法及相应处理方式。作为公证机构的行政主管部门，各级司法行政机关在《公证法》、《物权法(草案)》的审议过程中就不断呼吁和要求重视并加强法定公证。“法定公证制度，是我国公证立法需要明确并做出制度安排的一个重要问题”。但这种呼吁和要求在相应立法过程中得到的反应却是出奇的冷谈[15].之所以出现这样的状况，是因为人们关于公证的性质和功能、国外不同形式的公证体制的实践效果，以及在市场经济环境中公权与私权的关系安排存在不同看法。当公证机构及其从业人员、公证主管机关大声呼吁在“物权法”中确立并扩大法定公证范围时，有关“法定公证是否符合公证的目的”、“法定公证是否出于营利”甚至于“目前的公证质量能否承担法定公证”的怀疑同时出现，而最直接的反映就是前述的在涉及民法方面的立法过程中对待法定公证的态度。
所谓法定公证，是指法律、法规规定的，对某些法律事实(含事件和行为)必须和应当进行的公证。从这层意思上分析，法定公证一方面是公证机构承担的并且必须和应当履行的一项法定职责;另一方面又是国家机关、企事业单位、社会团体和组织、公民个人就法律、法规所确定的特定事项所必须、应当履行的一项义务。国家之所以设立公证制度，就是为了给社会和个人提供以公证书为载体的法律安全保障。在强调并重视公证制度的拉丁公证体制中，公证具有两种法律意义上的作用：第一种情况是从证据角度确认公证的法律意义，即公证书拥有特殊的证明效力，公证人在公证书上所作的认定都是不容置疑的，而公证书之所以具有特殊的可靠性，“因为它是由受到法律信任的公务助理人员出具的。”[16]在有关经过公证的法律事实所产生的纠纷的解决过程中，特别是在诉讼、仲裁的纠纷解决机制中，公证书对于相关事实的确认具有不容置疑的证明力。因此，公证书由于这种制度安排产生出相应的价值：预防甚至避免相应的纠纷产生，在相应纠纷的产生后能有效地解决纠纷;第二种情况是公证拥有执行效力。即在特定的民事法律关系中，如有给付内容的债，债权人只要将含有债务人负有一定给付债务的公证书作为债权凭证出示，即获
得法定执行机构对该债务的执行。不同国家对于这类公证书的具体内容及执行机构的执行方式稍有不同的要求[17].尽管当事人自愿公证与法定公证同样都具有上述两种法律效力，但为了保障那些特别需要法律安全保障的法律关系，拉丁公证同盟的国家都在不同程度上确定了法定公证制度。凡被纳入法定公证的事项，公证就成为涉及该类事项的法律行为的成立条件或者生效要件。据有关部门的不完全统计，意大利公证业务的90%都是法定公证业务，法国2/3的公证业务是法定公证业务。而且各国都通过民法典的形式明确规定法定公证问题。如《德国民法典》第313条规定，当事人一方转让或者是受让土地所有权义务的合同，须经公证人公证;《瑞士民法典》第657条规定，转移所有权的契约，不经公证，无约束力;《意大利民法典》第2657条规定，如果未按照判决、公证书或者有签字认证或司法认证的私文书进行登记，则登记不得进行;《法国民法典》及相关法律的有关规定所涉及的事项更为复杂[18].与我们目前许多立法过程中相当多地关注国外经验(主要是北美和欧洲国家)不同，上述国家民法制度中有关法定公证的明确设计并没有在我国《物权法》等相关法律的立法过程得到积极的关注。《公证法》第10条规定：“法律、行政法规规定应当公证的事项，有关公民、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证”。相对我国现行法定公证制度而言，这种有关法定公证的一般性描述，并非对法定公证在立法上的加强。根据这一规定，我国将近22个省(自治区、直辖市)通过地方性法规、规章在股权转让、不动产物转移等事项所确立的法定公证制度从2006年3月1日起就丧失效力;当《物权法》等法律对法定公证采取不理睬或者不做规定的方式时，《公证法》的上述规定实际上就是使法定公证在我国公证制度中逐步消失的开始。
之所以出现这样的结果，原因之一是人们开始认同英美普通法系国家公证法律制度，以为一种完全基于当事人自愿、公证就是一种形式审查方式的公证体制更符合市场经济体制的需要。而现行法定公证被理论和实践部门诟病最多的问题在于：一是现行公证过于强烈的公权力色彩(国家证明力的体现)。如果确定法定公证制度，可能导致公权对私权一种过度的或者不必要的干预，妨碍当事人的意思自治;二是目前公
证制度所承担(具有)的预防和减少纠纷，有利于纠纷处理等功能，完全可能通过诸如“不动产物权转让的登记”等制度加以实现;三是公证机构及公证人员在公证实践中所反映的公证质量状况，表明国家赋予法定公证那种功能和责任已是公证行业“不能承受之重”。因此，基于这种外因与内因的结合，法定公证的衰微成为无可避免的事情。
客观地说，实践中上述三个方面的问题都在一定程度上存在，也完全可以成为改革或者完善现行法定公证制度的理由和切入点。但如果基于此类原因就完全放弃现行法定公证的制度安排则就失去了其理论和现实的合理性。
首先，市场经济(民法)中的意思自治原则不排斥，甚至在一定程度上需要法定公证制度的存在。现代意思自治的实现总是与国家(公权)的适当干预联系在一起[19].国家民法制度所设置的许多原则本身具有一种系统的环境要求，在不同的系统环境中，民法原则(制度)本身也就具有不同的张力。如意思自治原则，当事人通过自己的意思自治形成民事交易或者行为是当事人的一种权利，排除或者避免国家权力对具体交易行为的干预是保障市场经济正常运行所应有的条件，但是应当注意，民法上的意思自治原则本身就是以合法为前提条件的，当事人不可能通过意思自治形成不合法的交易和行为;同时，民法上的意思自治又以公平、公正为价值尺度，在“不同质”[20]当事人之间通过意思自治形式交易和行为时，法律要求这种意思自治的真实性，在一些国家(社会)认为重要的(一般通过法律表达出来)民事交易或者某些特别人群的民事交易中，国家应当采取措施保证意思自治原则“真实性”的实现。有时，完全排除国家干预的意思自治并不是真正意义上的意思自治。如在那种监护(代理)制度中，监护(代理)人所表达的意思自治，就作为被监护者的当事人而言，本身就是一种推定的当事人的意思自治。这一点在当前的农村集体土地所有权流转过程中表现得尤为明显。目前经济发展和现代城市化过程的一个直接后果就是国家(部分以国家名义)对农村集体土地的征收，这在民法关系中体现为土地所有权在不同主体之间的正常流转，但现实中这种农村集体土地所有权的变更往往存在着这样两个问题：一是国家对农村集体土地的征收仅仅是实现了其土地所有权，而土地使用权往往为不同法人、组织甚至私人获得。由于这种土地征收并不完全甚至就不是基于社会
公共利益的需要，但以国家名义征收的方式在现有法律条件下仍然使原有土地所有者出让了其部分应得的权益(基于正常市场环境的计算)。
如果这种出让权益是基于社会公共利益的需要并确实满足了社会公共利益的需要，那么这种协议所表达的意思自治也就是合法的，并且应当被视为是土地所有权人的真正的意思自治。但在目前既存在“社会公共利益”范畴的不确定性，又存在“社会公共利益”经常被滥用甚至误用的状态下，原土地所有者为“社会公共利益”[21]所做出的牺牲并未能真正转化为社会公共利益，而成为部分企业(建筑公司、房地产开发商等)高额的商业利润(“社会公共利益”通过行政权力的运作转化为部分人的商业利益)。这种意思自治实际上是原土地所有权者在认识错误(非所有者的原因)的情况下所表达的虚假的意思自治：即所有权者意愿所指向的目标与实际形式的结果不一致。二是在这种交易过程中，由于土地所有权者实际上难以确认或者难以行使其权利，农村包括乡镇的个别管理人员往往以其少数人的意志而替代了全体所有权人的集体意志，形成真正所有权者表达意思的“不能”或者机会的缺失，因此，在许多农村土地征用过程中，民法上的意思自治原则并未得到应有的尊重和实现。国家在这类交易中，就应当设定特殊的制度来保障推定的意思自治与被监护、被代理的当事人的意思自治的一致性。而法定公证在这类情况下的作用，就是代表国家对意思自治真实性的一种审查，是实现真正意思自治原则的一种需要。
即使在真正“自愿”的当事人之间，意思自治原则同样可能受到交易系统环境的影响，如信息不对称，诚信机制的缺乏，都有可能导致意思自治表达真实性的损害问题，但这种状况往往可以归责于当事人自己应承担一种交易应当注意的义务和风险，因此国家也就没有也不必要为这类问题设置主动机制来为当事人履行“注意”义务。但是，有时当事人双方都可能存在履行“注意”义务不完全或者障碍，这种情况在经济区域愈来愈大、交易形式和种类更加复杂、手段更为新颖特殊(电子商务、网上交易)的经济全球化背景下就显得更加严峻[22]，因此当事人可能会选择一种相对专业、权威并且能独立承担民事责任的公证来代为履行“注意”义务和风险同样也就是当事人意思自治原则的体现。换言之，在这类交易(占95%以上)中选择公证本身就是当事人意思自治的表达，国家也就应当允许这种意思自治的表达，并采取适当的措施来保障其实现。
其次，公证制度所承担的保障交易安全、预防和减少纠纷的功能并不能完全被其他登记或者认证制度所替代。公证员不同于律师这样的法律职业人员，他们的公证行为具有服务公共利益的内容，具有一定的公务色彩(在法国，公证人被视为公务辅助人员)，因而他们在进行公证时必须站在维护法律秩序，保持公正的立场上。同时，公证又不同于在诸如不动产物权转让过程中由国家行政机关进行的登记，因为法律对这些从事登记的人员并没有特别的法律专业知识背景和法定资格要求，因此登记无法在法律层面上进行具有实质意义的审查，无法满足法律顾问(咨询)类的公证功能作用。公证员在相关的公证活动中首先充当了法律顾问的角色，从法律专业角度审查并告知当事人其交易或行为合法与否。不合法的交易和行为具有多重破坏性，它既可能破坏社会经济秩序，对社会公共利益造成损害，也可能对交易或者行为双方当事人及相关联的第三人造成损害。因此，各国基于公证的特殊功能，在公证人资格的取得上都有相当严格的要求。法国、德国以及西班牙的公证人都由司法部长任命，要求具有法学专业学历背景并且通过专门的公证人资格考试。
对于某些特定的民事活动设置法定公证，保证了双方当事人能够并且必须听取和获得法律专业人才——公证人的法律意见，以使他们的意思自治行为达到他们预期的效果。而就社会公共利益而言，公证过程是一种实体审查过程，在制度设计层面能够一定程度地制止和排除那些可能破坏社会经济秩序和社会公共利益的非法不正当的交易，以保障社会秩序的安全。从这层意义上说，在特定的民事活动中适当地增加程序要求(公证)和成本支出(公证费用)所换取的是对当事人交易安全和国家法律保障的实现。因此，“便民原则”和“经济原理”不应当成为我们放弃现有法定公证制度的全部理由[23].诚然，我国目前公证行业现状以及公证实践效果也是人们诟病公证的一个重要原因。其中显而易见的问题是，一个被赋予类似于拉丁公证法体系功能和作用的公证制度却是通过不具有拉丁公证体系国家公证行业主要特征的公证机构和人员在运行。比如我国现有的公证员队伍“量少质弱”，公证机构对主管行政机关存在过多的依附性，难以独立自主履行公证职能，多种体制并存的公证机构存在追求经济利益的不同背景和环境，不正当竞争导致公证不公正的恶性案件屡屡出现，等等。这类问题如果得不到实质性解决，改革现有公证法律制度或者说放弃拉丁公证体系就可能是一件无可奈何的事情。我们无法避免这样的选
择：是改革我们的公证机构、人员、机制来适应拉丁公证体系对公证的功能和作用定位，还是根据目前的公证行业的实际状况，赋予其能够承受与其状况相匹配的公证功能和作用：自愿的并且是形式意义上的公证。
四、公证机构的性质及其矛盾
应当说《公证法》的立法者在一定程度上发现上述存在于现行公证行业与法律确定的公证功能、作用以及责任承担之间的不适应，立法者也试图通过《公证法》解决这一问题，并选择了规范公证机构性质为切入口。《公证法》第6条明确规定：“公证机构是依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。”这一规定确立了公证机构的非营利性、独立行使职能、独立承担民事责任的形象或者说地位。法律的这一最终表达与中华人民共和国司法部提请国务院审议的《中华人民共和国公证法》(送审稿)就相同问题的表述存在一个明显的不同，即“(送审稿)”所确立的公证机构是“事业法人组织”，而《公证法》所确立的公证机构则是“证明机构”。无疑，前者是从机构的组织形式上来定义公证机构，而后者则是从功能上来定义公证机构[24].如果我国现行公证体系中的公证机构具有同样的组织形式，或者虽然具有多种不同的组织形式但并不对公证功能的发挥产生影响，那上述有关公证机构性质的任一种表达都可以认为是适当的，因为不论什么组织形式的公证机构，只要它能不以营利为目的，独立行使公证职能，独立承担民事责任就符合《公证法》的要求，但问题恰恰在于，在我国不同组织形式的机构本身就意味其发挥功能作用的途径可能并且在很大程度上一定不同，其承担责任的方式也不会相同，《公证法》对于公证机构在职能上的相同要求，必定无法通过不同组织形式的公证机构得到同样的实现[25].行政体制和经济体制的改革在很大程度上与法律关系的主体(在法律条文中往往表达为企业、组织、行政机关、团体、公民个人等不同种类型，不同的法律的表达略有不同)的定位及权益配置和实现途径存在密切关系，其中有关企业、组织、团体等非自然人的机构的性质的确定总是体制改革的一个重要工作，同时也是一个难以回避的问题。
就我国现有的法律规定而言，国家权力机关、行政机关、司法机关、政协、执政党的各级组织等可以视为具有国家机关性质，人员视为具有公务员身份。就权力特征而言，他们行使的是国家公共权力，具有一定的主权豁免，同时也承担国家赔偿责任;就机构运行而言，它们的全部运作成本来源于国家(地方)的财政拨款，人员都纳入国家公务员系列进行管理。这一特征在20世纪80年代以前更加具有普遍性，几乎所有的国营企业、社会团体和组织及其工作人员都具有同样的法律地位和特征。
自20世纪80年代开始的经济体制和行政体制改革首先是从国家管理的角度区分了行政机关与国有企、事业单位、团体、组织，使管理与经营区别开来。职能的区分带来有关机构运行方式的变化，国有企、事业单位在获得国家财政拨款方面以及人员待遇方面与国家机关及其工作人员具有明显差距(同时，在有关职务犯罪方面也有了明显的不同)。市场经济的发展促进了非国有经济主体的发展，相对于完全私有化(民营、私人经济组织)的经济实体而言，国有企、事业单位仍然可以从国家地方获得全部或者部分的财政拨款(全额和差额)进行运行，其工作人员还能在某些特定领域(医疗、阅文、参加会议)享有国家公务员相同的待遇。在法律的特定领域，准国家行政机关还享有不同于私有经济实体的保护权。而相比较于国家行政机关，这些企业、事业单位又有法人财产权，可以自主经营其拥有的国有财产。
基于这些差别的存在，《公证法》自启动立法始就面临着“公证机构的性质”问题。我国现行公证机构的状况如下：目前在全国已建立3000多家公证处中，行政体制的有1623家，占51%;事业单位的有1463家，占47%;合作制的38个，占1%左右。在近19000名公证人员中，属于行政编制的有近6500人;事业编制的有7000人;其他身份的5000多人。就组织性质而言，在公证体制中三种不同性质的机构与三种不同编制人员的并存现象构成我国目前公证机制一大特色。但问题在于，三种不同性质的公证机构和人员之间的差异却是非常明显并且具有实质影响力[26].1、就机构情况而言，行政性质的公证处属于国家行政机关系列，其在编公证人员属于国家公务员，机构运行成本全部来源于国家(地方)财政拨款，其公证收入(应当)全部上交国家财政，其也不能独立承担公证关系中的民事法律责任。同时，这类性质的部分公证处还有事业编制和其他身份的工作人员存在;
2、事业性质的公证处属于国有事业单位，其机构和人员编制均纳入国家编制管理体制之中。其运行成本全部或者部分来自国家(地方)财政拨款，其公证项目收入按规定交纳税收后，弥补国家(地方)财政拨款不足部分。同时它也应当独立承担民事法律责任。当然，现实中还存在一种自收自支的事业法人公证处，它们的运行成本全部来源于业务收费。这类公证处中往往拥有相当数量的其他身份的工作人员;
3、合作制公证处的机构和人员编制不属于国家编制管理范围，它是按照法律规定登记和设立，其运行成本全部来源于公证项目收费，人员工资报酬也同样出于此。它独立承担民事法律责任。
这三种不同的公证机构在目前的制度安排又体现为如下方面的同一：一是收费项目的标准基本同一，其中只是在不同地域，“改制”和“非改制”的公证机构略有区别。二是承担责任方式基本同一，依全国统一的公证保险基金制度承担部分民事责任(责任范围、承担形式);三是执业范围的确定标准基本相同。这种不同性质公证机构在公证实务问题的制度安排基本趋同的状况就必然导致如下问题的出现：
首先对公证利益追求的目的存在不同，合作制公证处以及那种所谓自收自支的事业法人公证处在这种三体制并存的局面中必然成为经济利益最大化的追逐者;在公证执业范围相对固定、公证案源相对确定的情形下，由于不同公证机构所获得的公证运行成本来源不同，在相同的收费标准下，合作制公证处与差额拨款的公证处必须面临远远大于国家全额拨款的公证处的经济压力，以低于国家(地方)标准收取公证费为代表的不正当竞争方式必然盛行，而低廉的收费又可能导致公证质量低劣，公证处偏离公证立场而沦为专为满足公证人的要求的服务机构，导致公证的公共利益特征的严重丧失。其次是公证机构独立行使职能，独立承担民事责任方面出现差异。事业法人和合作制公证机构基本能符合立法这一要求，但行政体制的公证机构由于人员、经费全部来源于国家(地方)财政拨款，它一方面无法独立承担民事责任，另一方面它与主管的司法行政机关存在着非常强烈的依附关系，因而它也无法独立行使公证职能。
对机构的改革确实也存在着理论上的合理与现实中的不可行的矛盾。如果按照《公证法》所定位的公证机构来推动现行公证机构的改革，则全国51%的公证机构将被脱钩改制为合作制或者“自收自支”(这是保持两独立所必需的)的事业法人。而由于这51%的公证机构所在中西部地区本身就存在公证业务不发达的
问题，相当数量的公证机构在失去国家(地方)的人员和财政支持后将在改制过程中无法存在下去。当地居民就可能无法至少是非常困难地“购买”到“公证服务”这一具有公共利益性质的产品;如果为了实现公证机构性质的统一而把合作制和“自收自支”性质的公证机构改革成行政体制的公证机构，尽管这可能解决公证机构存在的“营利”问题，但却又使其丧失了公证机构“两独立”的性质和价值;而如果允许不同组织形式的公证机构在不同地区同时并存，则前述已经存在的问题仍将继续存在。当然，《公证法》的规定从立法的角度而言，问题应当被视为解决了，而实践中能否在全国范围内出现或者创制出“不以营利为目的，独立行使职能，独立承担民事责任”的规范的证明机构，就是一个困难而复杂的“行政”问题[27].五、公证的救济问题
无论是公权力还是私权力，其行使都必然对相关人产生相应影响，其差别只是程度不同，或者说这种影响是否引起法律(立法者)作为一个法律应当关注的问题加以关注。对“权力”的正当合法行使所采取的措施属于“对权力的监督或制约”，对“权力行使结果进行补偿或赔偿”，属于救济，两者紧密联系，可以通过同一途径并在同一过程中完成。我国现行公证制度具有相对较强的公共职权色彩[28].因此，国务院1982年4月颁布的《中华人民共和国公证暂行条例》和司法部颁布的《公证程序规则》(2002年6月修订)都对公证行为确立了类似于对国家行政机关的行政行为的监督和救济方式及途径。
由于《公证暂行条例》颁布时我国尚未确立专门的行政复议制度，因此该条例对于发现“已经发出的公证文书有不当或者错误的”，公证处或者它的同级司法行政机关、上级司法行政机关应当撤销。作为上世纪80年代我国新时期法治建设初期的立法，该条例的上述规定具有鲜明的时代痕迹。首先是“救济”主要立足于公证主管机关及公证机构的“自我纠错”功能，而不是来自外部的审查和监督;其次是启动救济或者“自我纠错”功能的权力在于公证主管机关及公证机构的“发现”而不是公证当事人的申请，至于什么是发现，发现的法定方式和途径都没有明确具体的规定;第三是对于“不当”和“错误”的范畴也没有进一步界定，是否所有错误或者不当都应当撤销公证书也没有相应考虑。但无论如何，公证当事人可以
据此撤销那些直接影响其权利状态，又确存在不当或者错误的公证书，换言之，公证当事人因此而获得了对“公证书”说“不”的权利。
司法部《公证程序规则》对国务院《公证暂行条例》的规定进行了较大程度的修改和细化，首先是明确了公证当事人在公证救济程序中的地位和作用，规定他们可以通过申诉和申请复议的方式要求撤销不当或者错误的公证书，而在此后公证实践中，公证当事人(含利害关系人)的申诉和复议申请实际成为公证主管机关和公证机构“发现”的主要途径和方式;其次是具体界定了公证书“不当”和“错误”的范围，并针对不同“不当”和“错误”规定了不同的救济方式;第三是通过规定对公证当事人申诉和复议申请处理的时限和方式要求，使公证救济由单纯的行政性“自我纠错”机制转变为一种更具对行政的监督和制约方式。相比较而言，《公证暂行条例》体现的是对行政权力合法正确的行使的强调，而《公证程序规则》则更多地体现为对当事人权利的救济[29].由于公证行为具有预防、减少纠纷、保障法律安全的功能，因此就经过公证的法律事实而言，公证可能是其生效的形式要件(条件)，也可能成为解决纠纷的重要证据。公证书所载明的权利义务具有确定性，不经法定程序可能不能改变。而一个错误、不当的公证行为就可能帮助一种重要但不真实、不合法法律关系的形成，也可能确定或凝固了一种不真实、不合法的法律事实状况[30].不当或者错误的公证书在未被撤销之前同样具有证明力和执行力，而这种证明力和执行力功能的发挥也就必然会对公证当事人及相关利害关系人产生影响甚至损害。各国公证实践证明，公证应当具有救济程序，公证机构及公证人应当承担责任。其中的差异仅仅在于：公证机构及人员在什么情况下承担责任，以及如何承担责任。
《公证法》对这一问题的处理采取了令人诧异的方式。该法第5章“公证效力”第39条“当事人、公证事项的利害关系认为公证书有错误的，可以向出具该公证书的公证机构提出复查。公证书的内容违法或者与事实不符的，公证机构应当撤销该公证书并予以公告，该公证书自始无效;公证书有其他错误的，公证机构应当予以更正。”同章第40条“当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的，可以就该争议向人民法院提起民事诉讼”。该法与目前公证制度救济机制的连续性仅仅体现在：对有错误的
公证书，当事人、公证事项的利害关系人可以向出具该公证书的公证机构提出复查;公证机构可以视不同的“错误”状况，做出撤销或者更正的处理。在这种规定中，作为公证主管行政机关的“同级司法行政机关和上一级司法行政机关”的行政监督职能悄然不见，取而代之那种跨越了原有申诉、行政复议、行政诉讼过程的“民事诉讼”的制度安排。立法者做如此的制度设置应当是基于两个理论预设：一是出具公证书的公证机构在各种诸如法律责任、程序的约束下，都会依当事人、公证事项的利害关系人的复查申请，撤销或者更正那些有错误的公证书;二是就公证书的内容争议安排民事诉讼方式，属于从根本上解决问题，人民法院通过忽略或者剥离附着在原有法律事实的公证形式直接审理当事人、公证事项利害关系人的民事争议，公证书存在与否都变得无关紧要，因此，即使第一个理论预设出现偏差，即出现公证机构拒不撤销或更正有错误的公证书，也不会影响《公证法》救济机制总的功能的发挥。
《公证法》的这一安排是与我国公证法律制度从拉丁公证体系向普通法系国家公证制度的转变联系在一起的，这种救济方式在排除了主管司法行政机关的行政监督的同时，也就削减了公证机构的公证行为的公共权力意义——公证书不再是应当通过行政决定和行政复议进行审查的行政行为;作为独立行使职能、承担责任的公证机构的公证业务行为，主管行政机关也无权进行评判(尽管这并不排斥主管行政机关对公证机构和公证员违反公证法的行为进行监督和处罚，但这种处罚并不当然改变相关公证书存在的事实)。但是从另一角度分析，当公证机构出具的公证书是否存在错误的问题在人民法院审理相关案件的民事诉讼中变得完全可有可无的时候，法律原来赋予公证书所具有的“证明力”和“执行力”也就面临荡然无存的危险：既然公证书在民事诉讼中既不能证明什么，也不能确定什么，则申请公证对于当事人就成为真正“既不便民，又不经济”的事情。但《公证法》的这种制度安排与现实、甚至与该法本身的相关规定都存在矛盾和问题。首先，就有错误的公证书撤销或者更正问题。公证机构能在多大程度上根据相关的复审请求而撤销或者更正自己出具的公证书实际上是一个无法把握的问题，程序和责任约束固然能产生一定的强制压力，但自体监督的低效性是所有监督方式中最显而易见的事实[31].在相关人的复查请求被拒绝或者没有实现后，根据《公证法》的规定，当事人、公证事项的利害关系人也就失去了通过其他方式要求撤销或更正“有错误”的公证书的可能，换言之，他们只能接受出证的公证机构拒绝撤销或更正的事实，任凭一份
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