档案工作自查情况报告(精选12篇)
一、加强组织,强化领导
为认真贯彻落实《档案法》、《档案法实施办法》以及《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》等档案法律法规,切实加强工作组织保障,我局调整了以局党组书记、局长xxx任组长,局党组成员、副局长xxx任副组长,各科室负责人和档案管理员为成员的档案工作领导小组,对我局档案管理、日常使用做了明确分工并将责任落实到人,建立了完善的机关档案管理制度。
二、健全制度,规范管理
一是按照档案规范化建设标准,切实抓好我局档案规范化建设工作的指导、检查、督促工作,配置完善必须的设备、设施,为档案规范化建设奠定基础,努力提高档案管理水平。二是严格按照《归档文件整理规则》明确责任,落实到人。配有专职的档案管理人员,定期参加市档案局的培训,学习有关档案管理的法律法规,提高依法管档、依法用档的管理体系。三是抓好档案室建设,配置必须的软、硬件设施、设备,做到人员、经费、工作三落实。配备了密集档案柜,统一使用“xxx市档案局监制”的各类档案装具,定期开展安全检查,消灭事故隐患,未出现淋雨、水浸、鼠咬、被盗、发霉、生虫、火灾等危害档案安全的情况发生,确保了档案实体的绝对安全。
三、收集资料,做好归档
在收文工作中,建立了收文归档专卷,对收文中涉及我局的重要性文件及时进行分类保存;在发文过程中,建立了发文专卷对纸质红头文件按文号分类进行保存归档;对图片资料的保管方面,及时收集我局的各项会议图片、活动图片等并注明时间地点人物等图片信息;对设备档案的保管方面,及时保存我局购买的大型设备的说明书及相关安装盘,方便以后维修损耗的设备。特别重视对人事卷宗的归档保存,对每一位职工的个人档案妥善保管,对涉及单位上人事方面的文件及时归档保存。
截止今年4月已经完成了对20xx年度的档案归档工作,20xx年文书档案共计15卷(盒),其中永久5卷(盒),30年7卷(盒),3卷(盒),20xx年文书档案共计396件,其中永久130件,30年191件,10年75件;照片档案1册。
四、建立健全档案资料检索
为了使档案利用更方便高效,我局对20xx年档案资料编制了全目录索引,包括归档文件目录、设备档案目录、照片档案目录,并装订成册。同时,所有索引信息录入紫晶文档管理软件系统,提高检索速度,全面建立健全了检索体系。
五、加强档案保管保护工作
配备档案室,所有档案资料进档案室,专柜专放,专人保管。定期对其数量和保管状况进行全面检查,规范使用程序,定期对档案资料除尘除湿,保证档案的整洁性和完整性。
今年5月,市档案局对我局20xx年档案工作进行了检查,查看了我局档案室和文书档案。检查组对我局档案工作取得的成绩给予了充分肯定。
关键词:民生档案,婚姻档案,资源建设
为了解情况, 发现问题, 更好地贯彻落实《国家档案局关于加强民生档案工作的意见》, 进一步推进延边州民生档案工作, 根据档案局的安排, 我们调研组于10月上中旬, 对延吉、汪清、安图、和龙及其7个县市直单位和延边州劳动和社会保障局、延边州民政局、延边州卫生局、延边州就业服务局、州社会保险局五个延边州直有关部门及其4个所属单位开展民生档案工作的情况进行了调查研究。调研采用实地察看、听取汇报、座谈讨论等方式进行, 对延边州民生档案工作情况有了总体的把握, 达到了预期的目的。通过调研我们发现, 县市和延边州直有关部门的民生档案工作都有一定的基础, 总体上是比较好的, 同时也存在一些不容勿视的问题, 需要我们进一步加以组织推进。
一、民生档案工作的基本情况
这次调研所涉及的县市和州直部门开展民生档案工作的具体情况不尽相同, 但总体情况较好。归纳起来, 县市和部门开展民生档案工作的基本情况如下:
(一) 组织领导体系比较健全
多数县市和延边州直有关部门对民生档案工作比较重视, 将其纳入了工作日程, 有相应的领导分管这项工作, 落实了主管科室和管理人员, 建立健全了民生档案管理网络, 相关科室及其工作人员积极配合和支持民生档案工作, 较好地解决了在民生档案工作中面临的实际困难和问题。档案行政管理部门开展了一定的业务指导工作, 帮助有关部门和单位解决一些业务问题。全州民生档案工作的组织领导体系是比较健全的, 业务工作人员配合开展民生档案工作的意识比较强, 为更好地推进民生档案工作提供了重要的前提和保证。比如, 安图县民政局一位副局长分管民生档案工作, 安排低保科及其有关人员管理城乡低保档案, 保证了民生档案工作的有序开展。
(二) 收集整理情况比较好
从我们现场察看的13个单位的情况看, 这些单位对民生档案收集比较齐全, 卷内文件材料排列有序, 分类编号基本可行, 基本达到了规范化要求。比如, 安图县民政局城乡低保档案管理人员全面收集有关低保对象的审批材料, 包括低保对象基本情况登记表、享受低保待遇审批表、兑现低保待遇登记表等, 在此基础上, 抽调专人有序地排列卷内文件材料, 进行系统的整理编号, 装入档案盒, 并上柜保管。我们察看的13个单位大多如此, 没有发现收集不全、整理随意、存放散乱等不良现象, 基本保证了民生档案的齐全完整和有序安全保管。
(三) 保管和工作条件得到明显改善
从我们所调查的情况看, 州直和县市直部门和单位对民生档案工作的投入力度大都比较大, 大都安排符合要求的档案工作用房, 好多单位都投入10万或20万元左右, 配置了档案密集架, 大大改善了民生档案的保管条件。在调研组实地察看的13个单位中, 除3个单位外, 其他10个单位都是密集架。多数单位使用了比较规范的档案盒、档案卷皮等档案用品。延吉市房产局先后投入100多万元资金, 为房屋产权证办理各工作流程的每1个岗位都配备了数码照相机等档案文件材料录入设备, 为实现房屋产权档案形成与业务工作融合在一起提供了必要的条件。其他单位也大都配备了相应的设施和设备。
(四) 信息化有了较大发展
除个别单位外, 多数单位都加大投入, 积极推进了民生档案信息化, 将民生档案的目录和内容全文录入计算机, 实现了民生档案的计算机检索和提供利用。延吉市国土资源局投入40多万元, 请专业公司帮助全文录入土地管理档案, 仅用不到半年时间, 就完成了200万页土地地籍档案的全文扫描录入工作, 实现了土地档案管理的信息化。延吉市和汪清县的婚姻登记档案、和龙市的新型农村合作医疗档案、龙井市的社会保险档案、延边州劳动和社会保障局的基本医疗保险档案、延边第二人民医院和妇幼保健院的病历档案, 都基本实现了档案目录和全文的数字化, 大大提高了管理和利用效率。
(五) 积极开展提供利用工作
这些单位的档案部门在积极改善民生档案保管条件和手段、做好档案基础业务建设的同时, 积极开展档案提供利用工作, 建立专门的查阅室、编制手工检索目录和机读目录, 积极为群众查阅利用民生档案提供服务, 产生了良好的社会效益。多数单位不仅对本单位开展有关民生的业务工作搞好服务, 而且积极主动地承担对社会的查档服务, 拓展了部门和单位档案室的服务功能, 促进了民生问题的解决, 帮助很多群众解决大量涉及切身利益的实际困难和问题。房产、婚姻登记、社会保险等部门和单位的档案室都在这方面起到了较好的作用。今年年初以来, 我们所察看的4个县市档案馆共接待查阅民生档案人员2900多人次, 提供利用民生档案3200多卷次, 7个基层部门和单位档案室提供利用档案数量则比这个数字大得多。
通过调研我们发现, 民生档案有四个比较明显的特点。一是种类多、分布广。全州民生档案大体在50种左右, 比较常见的有近30种, 分布在全州各地及20多个不同的行业和部门。从纵向看, 县市直部门和单位最为集中。二是新的门类比较多。有不少档案是近年来才产生的, 如低保档案、新型农村合作医疗档案、居民健康档案等。随着社会的发展和民生建设的不断推进, 新的民生档案还会产生。三是与业务工作联系比较紧密。民生档案都是在事关民生的日常业务工作中产生的, 在日常处理这些民生业务和办理民生事务时需要随时随地查考民生档案。四是查用量大, 利用范围广。无论是民生档案产生单位的业务人员还是广大群众, 每天都在大量地查阅利用民生档案, 而且有的民生档案可以用在很多方面, 比如婚姻档案就能用于有关办理出国手续、贷款、民事诉讼等多个方面。
在调研过程中, 我们还对县市和部门如何进一步推进民生档案工作提出了一些意见和要求。
二、工作中存在的主要问题
通过调研我们发现, 在延边州民生档案工作中成绩是主要的, 但也存在如下一些不容忽视的问题。
(一) 档案馆民生档案资源建设有待进一步推进
民生档案主要产生于县市及其以下的部门和单位, 加强民生档案资源体系和利用体系建设, 重点在县市。但从调研的情况看, 目前县市档案馆只有婚姻、知青、招工等极少量的民生档案, 绝大多数民生档案还在各有关部门和单位自行保存和管理, 接收进馆难度很大, 两个体系建设还受到很大的制约, 满足不了社会和群众的需要。
(二) 民生档案工作业务建设有待进一步加强
多数单位的民生档案没有上级主管部门和档案行政管理部门联合制发的民生档案管理规范性文件, 民生档案的归档范围、分类要求、编号方法等都没有可资遵循的规章和办法, 进行业务建设和监督检查也都缺少必要的依据, 致使一些单位民生档案管理中存在着分类不科学、编号不系统、检索工具不配套等问题, 亟待研究解决。
(三) 对民生档案的业务指导还不到位
县市档案行政管理部门偏重于对县市直部门和单位的文书档案进行业务指导, 对民生档案的业务指导明显不够, 有的县市档案部门业务指导人员对开展民生档案业务指导工作有畏难情绪, 致使一些单位的民生档案工作处于自发的状态, 有些业务问题没有得到及时解决, 没有形成整体有序推进的应有态势。
三、对下一步推进民生档案工作的意见和建议
(一) 起草并出台实施关于加强民生档案工作的意见
建议结合延边州实际, 研究起草关于加强民生档案工作的意见, 对民生档案工作的组织领导、业务建设、信息化建设、开发利用等方面提出明确的要求, 有利于形成推进民生档案工作的整体态势, 更好地发挥档案和档案部门在解决民生问题方面的职能作用。
(二) 加强对民生档案工作的业务研究和指导
民生档案具有涉及面广、种类多、数量大、业务新等特点, 加强对民生档案工作的业务指导刻不容缓。建议延边州和县市档案行政管理部门更好地承担起这一职责, 加强对民生档案工作业务的学习和研究, 尽快解决在工作中面临的资源建设难等实际困难和问题。
(三) 加强对民生档案有关人员的业务培训
一、文件学习传达汇报情况
自农业部7号文件和省农业厅21号文件下发后,南阳农广校高度重视,给市农业局主管领导进行了汇报,征得了局领导的重视和支持。市农业局组织开展了专题调研,召开了农广校体系建设工作座谈会,专门下发了贯彻落实的文件。去年10月份,各县区农业局相继召开了专题会议,认真学习了文件精神,深入领会其精神实质,并结合各自实际制定了具体落实措施。
二、逐条贯彻落实的情况
1.对农广校工作的重视程度得到全面提高。市局将农广校招生和新型职业农民培育工作纳入了对各县区的目标管理,并将分值从去年的3分提高到了6分,各县区农业局也都在工作计划上把更多的培训任务分配给农广校来做。中职教育招生工作得到重视和支持,去年,全市招生数量突破800人。
2.全市各级农广校都保持了“三个不变”,没有撤并整合现象。
3.条件建设进一步加强。南召县农业向县政府申请,计划将隶属于农业局的农业技术培训班的场地和资源整合给农广校;社旗、新野等县通过随县农业局一起迁入新址办学场地和办公条件得到加强;内乡新增科技直通车一辆已投入教学培训一线;目前各县正在推动农广校农民田间学校建设等。
4.办学队伍得到加强和提升。西峡、新野、唐河等县相继选拔调整德才兼备、事业心强、有开拓进取精神的人员进入到农广校的办学队伍,配齐配强农广校领导班子;部分县农业局对借用农广校的编制和人员进行了调整;在兼职教师队伍建设上各地农业局都给予了大力支持;师资队伍素质提升行动展开,全市第一期师资培训班已举办。
三、总结出好的做法和经验
在具体做法上,我市各级农广校一是广泛联姻,积极争取各项培训项目,不断积累培训经验,提升服务能力;二是扎实切入当地政府中心工作,以服务“三农”为己任,以有为促有位,不断强化公益性职能;三是以校长队伍建设为抓手,充分发挥县校校长谋事创业、组织协调和引领作用,激发县校发展内动力;四是自我加压,积极主动要任务、争担子,将办学招生任务纳入农业局目标管理,逐步提高农广校办学工作在农业局整个业务工作中的地位和比重。
四、没能落实的方面及原因
1.个别县校在这次事业单位分类改革中被拟定为公益二类事业单位上报。这主要是个别地方农业主管部门向当地政府编制部门汇报沟通不够、个别领导对农广校认识有偏差造成的。
2.部分县校办学场地和条件较差,急待改善。这主要是因为长期以来,市县农广校得不到来自各级政府的专项的基础建设投入,基础条件很差、教学设施匮乏,设备陈旧老化,教学手段也相对落后,缺乏自我发展能力,迫切需要改善。
3.体系不稳、机构不健全。目前我市还有一个县没有农广校,部分县校没有独立的财权和人事权,财务不独立,人员编制与农业局混岗使用,大部分分校编制太少,市校和部分县校超编严重,大部分分校开展工作人手严重不足,现行体制下新生力量难以补充到基层分校去。
4.体系建设缺乏统一的标准、强制性措施和专项经费支持,部分单位、领导认识不足,认为7号和21号文件,是农业部门的行业文件,强制力度有限,工作推广有难度。
五、进一步贯彻落实的计划
下一步,我们将以新型职业农民培育工程全面启动实施为契机,进一步加大工作力度,积极向相关领导汇报,争取支持,强化业务建设,以有为促有位,加强对外宣传,营造良好社会氛围,力争使存在问题在较短时间内得到解决。
县档案局:
我镇档案管理工作按照县档案局的要求,认真学习和贯彻执行《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《湖北省档案管理条例》,全镇干部职工的档案法律意识不断增强,档案管理逐步走上了制度化、法律化、规范化的轨道,较好地发挥了档案的作用。根据XX县档案局《关于在全县开展档案执法检查的通知》(京档[2009]13号精神),我镇专门成立自查小组,由分管党群工作的党委副书记、人大主席XXX同志带头,党政办主任XXX同志具体抓,档案管理员XXX同志具体负责落实,于2009年11月29日,对照《县直单位档案行政执法检查内容项目表》,进行了认真自查,现将自查情况汇报如下:
一、落实领导专班,制定档案管理制度。
1、提高对档案管理工作的认识,坚持做到把档案工作纳入我镇年度总体工作布署、检查和总结。镇成立了以党委副书记、人大主席XXX同志为组长,党政办主任XXX同志为副组长的档案管理领导小组。档案工作有专人领导,专人管理。
2、建立了《档案管理制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案人员岗位管理制度》、《档案管理网络图》等管理制度,并得到
认真执行。
二、档案管理员业务素质增强
我镇档案管理员是2009年选调生,经常上网自学,实习时参加过档案培训,业务素质较高。
三、档案集中分级管理
多年来,我镇一直实行集中保管各种门类档案,并按照档案分类标准进行归类,实行集中管理。同时,按照县档案局的要求,三大办公室定期移交档案资料归档。
四、档案法律学习培训,履行职责
1、档案室工作人员认真履行档案管理员的工作职责,认真搜集整理、编目、鉴定、保管、统计工作,开发利用档案资源,做好咨询服务。
2、档案管理员坚持学习《档案法》和相关法规、规章,同时开展档案法律法规的宣传,增强了我镇干部职工对档案法律知识的了解和依法治档意识。
3、积极参加档案部门组织的法律法规宣传活动,得到档案部门肯定。
五、档案处置、按照 《 湖北省档案登记办法 》 办理了档案登记证。、本单位历次机构改革,都及时告知了县档案局行政管理部门。
六、档案局管理等级议定、复查
于 2004年10月获得了湖北省机关档案工作目标管理省二级先
进证书,并按时复查换证。
七、档案开发利用情况、档案人员熟悉所管范围内相关业务,调卷迅速、准确,服务态度好,建立了查阅、借阅档案台帐和记录。、配合单位的中心工作,主动为领导决策提供档案利用参考,为领导当参谋,献计策、搞服务。
八、档案保管设施设备、有符合规范的档案室,能满足 5 年左右存放档案的要求,室内整洁卫生,管理有序。、档案室配备有利于档案保护的安全设施。、所有文字档案全部采用国家规定的档案盒、柜用具装放。
九、档案保管、利用、销毁
机关档案工作申报省一级复查自查情况
我局机关档案工作目标管理省一级复查工作于2012年3月全面铺开,按照《湖北省机关档案工作目标管理考评办法》的规定,对省一级达标后三年来各种门类、载体的文件材料进行了规范化整理,并于2011年4月12日对本单位的档案工作目标管理省一级复查工作组成复查小组,进行了认真自查。自查小组认为:在规范性要求上,组织管理方面,领导重视、全员参与,措施得力;在设施建设方面,筹措资金购置设备改善保管条件;在基础业务上,声像、电子及实物档案收集不够齐全。第二,在先进性要求上,由于我局新办公大楼刚搬迁进来,没有建立机关档案管理内部局域网和专用服务器,无音频、视频等多媒体数据库。在先进性要求管理上有待进一步完善。自查得分为97分,符合档案工作目标管理省一级标准。
档案工作>自查报告>范文
(一)根据《XX县档案局关于开展乡镇档案执法检查的通知》(X档20**] X号)文件精神,乡党委、政府高度重视,迅速组织相关人员按照通知要求的内容,开展档案执法自查工作。现将自查情况汇报如下:
一、领导重视,组织机构健全
我乡成立了由分管副乡长任组长的档案管理工作领导小组,指定党政办主任亲自负责全乡档案的管理与建设,会同各单位配齐了五名专职档案人员。4月28日组织组织专职档案人员学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案实施办法》并利用宣传条幅、标语大力宣传档案管理的重要意义。通过这一系列活动,进一步增强了全体机关干部职工的档案法制观念、档案工作观念、档案保密观念,使我乡的档案管理工作顺利推进。
二、制定并完善档案管理的各项制度
完善了文件归档制度、档案保管、保密、统计、鉴定销毁、查阅利用、档案设备维护使用、重大活动档案登记等制度;加强了对档案管理人员的业务知识>培训,制定考核制度、责任追究制,确保档案管理有章可循。
三、硬件设施完备,保证档案安全
为规范档案存取和调阅,我乡设有20㎡的档案库房一间,配置档案柜,档案装具式样、规格及质量符合国家标准。档案室条件完备,基本符合档案室防盗、防光、防高温、防火、防潮、放尘、防鼠、防蛀的要求,保证了档案的安全存放。
四、强化档案治理,确保档案安全管理
机关各部门形成的各种门类档案由档案室集中统一管理,对收集的文件材料,做到了归档文件齐全、完整,切实建立起了材料齐全、整理规范的全宗卷。同时,根据档案室管理要求,定期对档案室进行检查,并做好记录,确保档案安全管理。及时填报上报各类统计报表,按规定及时进行档案的鉴定销毁、移交及现行文件送交工作,并定期组织人员进行档案利用和移交情况统计,确保了无档案毁损、丢失、泄密等违反档案法律法规行为的发生。
五、积极组织培训,提升业务水平
积极组织乡专兼职档案员参加培训,及时更新知识,提高技能,从而使我乡档案管理工作的水平进一步提高,使我乡档案管理工作日趋走向规范化、标准化、科学化
六、存在的问题
1.在归档工作中重视对行政文书档案的归档,对声像、科技等资料的归档工作重视不够。
2.按档案管理正规化、信息化的要求,档案室的硬件设置还未达标。
档案工作自查报告范文
(二)市档案局:
我局档案工作在局党委的领导下,在市档案局的指导下,认真贯彻落实《档案法》、《档案法实施办法》,大力加强档案管理工作,全面夯实档案基础建设,努力提高档案管理水平,积极开发档案资源,拓宽档案为医疗卫生工作服务领域,并大力推行科技兴档和依法治档,使我局综合档案建设工作迈上了新台阶。
根据单位档案工作年终考核的要求,我局不断加强档案整理水平,切实做好档案管理工作,目前各方面已小有成效。对贯彻执行《市级部门档案管理工作考核标准》的情况认真开展了自检自查,对照《市级部门档案管理工作考核标准自查表》现将具体>情况报告如下:
一、管理机制与工作条件
进一步健全了组织,加强了领导。把档案工作列入单位>工作计划,明确分管领导;各种档案实现集中统一管理。
在管理措施上,领导组织全体人员认真学习《档案法》及有关资料,研究制定档案整理归档制度;>会计档案管理办法;档案借(查)阅制度;档案保密制度;档案鉴定、销毁制度;档案收集制度;档案统计制度;档案保管制度;档案员岗位职责和达标升级有关措施及方案,同时还加强对各科室文件材料的收集、整理、归档工作指导,从制度上、措施上有效地保证了档案工作地顺利开展。档案工作人员积极参加区档案局组织的业务培训学习,经培训上岗,了解工作职能,熟悉业务,政治素质好、责任心强、爱岗敬业。
根据档案管理的实际需要和市下达的专项目标要求,因办公室条件有限,现有办公用房间,配备了办公桌椅、电脑等基本的办公设施,添置铁橱,门窗、窗帘,基本上满足了档案室防火、防盗、防虫、防鼠、防光、防潮、防湿、防鼠、防磁等的要求。
二、档案业务建设情况
根据《档案法》和《机关档案工作建设规范》的要求,结合我区档案管理业务建设的情况,每年我们按照区档案局安排的时间按时立卷,请他们现场指导,发现问题及时纠正,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归档工作,既得到了档案部门的监督指导,又减少了无效劳动,提高了案卷质量,保障了档案管理的时效性和系统性。对于各基层单位的档案管理工作,我们经常深入基层,要求认真严格按照国家有关档案工作的法律法规立卷,对应归档的文件材料,做好文件的收集、归档工作,对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档等工作。
三、档案信息化建设情况
我局从20XX年始将信息化建设纳入重要议事日程,配备相关信息化设备(具体),使用市档案局推荐认可的档案管理软件,建立了较完善的案卷级目录数据库,积极推进文件级目录数据库建设,探索建立电子文件数据库。
四、档案服务监测情况
按照《档案法》的规定,结合我局实际情况,建立健全了八项档案管理制度,即:档案保管制度、各种文件材料归档制度、档案查阅利用制度,档案鉴定销毁制度、档案资料保密制度、档案工作人员守则。按规定收集整理文书、财会、设备、图片等档案。
五、下一步工作计划及打算
1、强化档案为领导决策和部门工作服务的意识。围绕市卫生局的工作重点,选好题,收集好材料,加强研究、开发适用的档案信息,主动为领导决策提供参考;开展档案服务利用工作,深化医疗卫生档案工作,将档案服务工作向全面建设小康社会第一线延伸,加大对重大事件(合同、协议)的规范建档力度。
2、整体推进档案信息化进程,继续推进档案网络建设。努力与档案信息化接轨,做好互联网站档案信息服务工作。
3、抢抓机遇,切实加强综合档案室基础设施建设和业务建设。
4、加强档案保护,开展档案修裱、消毒等工作,保证馆藏档案完整齐全,延长档案寿命。
5、加强监督,继续开展档案监督检查工作。
6、加强指导,努力提高农村档案管理规范化水平。
总之,我局的档案管理工作经过近几年的不懈努力,取得了一定成绩,但还存在一些不足,我们将以这次检查为契机,进一步做好档案管理工作,更好地为群众健康提供良好的服务。
档案工作自查报告范文
(三)档案局:
按照县委、县政府《关于开展档案工作检查的通知》(子办发〔20**〕15号要求,我单位高度重视,认真开展自查工作,进一步补充完善档案资料,使档案管理工作得到加强和规范。现将有关情况自查如下:
一、领导重视、落实到位
为了加强对档案工作的组织保障,我单位成立了以管委会主任为组长,分管办公室领导为副组长的档案工作领导小组,各科室负责人为成员。配备了专职档案管理人员,进一步健全了组织,加强了领导。把档案工作列入单位工作计划,明确分管领导,各种档案实现集中统一管理。
在管理措施上,领导组织全体人员认真学习《档案法》和《陕西省档案条例》有关资料,研究制定档案整理归档制度;会计档案管理办法;档案借(查)阅制度;档案保密制度、销毁制度;档案收集制度;档案保管制度;明确档案员岗位职责和达标升级有关措施及方案,要求档案管理人员做好收集、整理、归档、保管等工作;并宣传《档案法》、《档案法实施办法》、《档案工作业务建设规范》,制定档案管理工作>规章制度和计划,以及档案移交和销毁材料的审查签字。同时加强对各科室文件材料的收集、整理、归档工作指导,从制度上、措施上有效地保证了档案工作地顺利开展。并且积极参加县档案局组织的业务培训学习,经培训上岗,了解工作职能,熟悉业务,政治素质好、责任心强、爱岗敬业。
二、档案业务建设情况
制定了符合国家规定的分类大纲、归档和不归档范围及保管期限等业务规章。按规定收集整理文书、会计、声像、业务等档案。永久、长期和30年保存的文件材料的归档率达到国家规定标准;保存的各类档案结构合理,档案整理完整,已全部入室进柜〔20xx年—20xx年,永久、长期(30年)、短期(10年)〕。现无积存零散文件,案卷质量好,符合规定;案卷按照类别进行排列,排放有序,符合《规范》要求。档案人员坚持定期检查档案,从检查情况来看,档案无霉变、退色、尘污、破损、虫蛀、鼠咬等现象,保密工作良好,无丢失、扩散档案内容现象。在档案鉴定方面,我们严格执行按期鉴定档案的制度,无随意销毁档案的现象、档案收进移出登记及时,统计数据准确。在移交方面,我们按档案局要求,应移交的及时移交进馆,并且质量符合要求。
三、完善档案设施配备
根据档案管理的实际需要和专项目标要求,我们在办公室条件有限的情况之下,专设了18㎡的档案室一间,配置档案柜3个,档案装具式样、规格及质量符合国家标准。基本能容纳10年以上的档案。档案室条件完备,安装有防盗门,配备了灭火器、除湿机、防虫药等,还安装了避光窗帘,具备了防火、防盗、防鼠、防虫、防尘、防光等条件,保证了档案的安全存放。配备了桌椅、电脑;有专供整理档案用的装订机等设备,档案装具规格符合标准。
四、存在的问题和今后打算
高校学生档案记载了学生的一段重要经历, 是学生个人各方面情况的综合反映, 由于档案具有真实性、原始性, 具有其它任何材料不可替代的依据和凭证作用, 所以它有极强的法律效用。对于学生个人来说, 将来无论是计算工龄、转正定级、工资调整、身份认证、工作调动、出国政审、职称评审、劳动保险、还是入党入团以及离退休手续的办理、各项证明的出具 (包括存档证明、婚姻证明、考学证明) 等等手续都将以档案材料的审核为重要依据。又如学籍档案可以为各类在校生、毕业生的就业、留学或毕业证书丢失的同学出示成绩证明、学历证明、姓名更正、参加工作时间等有关证明。可见, 学生档案关系到学生今后的切身利益, 可以帮助解决没有档案就无法解决的问题。因此, 无论是单位还是学生个人, 都应慎重对待学生档案。
最近几年, 我国经济社会和高等教育发展迅速, 高校档案工作的内涵和外延都发生了深刻变化。20年前制订的《普通高等学校档案管理办法》已不能适应新形势下的高校档案工作发展的需要。2007年初开始, 教育部办公厅对《普通高等学校档案管理办法》开始进行修订, 2008年9月1日, 由教育部和国家档案局制订的《高等学校档案管理办法》 (以下简称《办法》) 开始施行。《办法》以1989年10月发布的国家教委第6号令发布的《普通高等学校档案管理办法》为基础修订而成。它的颁布实施, 标志着我国的高校档案工作进入了一个新时期。《办法》强调了高校档案资源建设的“大档案”理念, 将学生档案纳入归档范围, 而且单独设类, 彰显了以人为本和重视民生档案的理念, 有利于学生档案工作的发展和提高。在这样的背景下, 笔者就所在单位2012届、2013届及2014届毕业生档案进行调研分析。以了解所在单位学生档案的管理现状及问题, 为单位的学生档案工作的改进提供参考性建议。
2 调研基本情况
2.1 调研对象 (样本)
我院2012届、2013届及2014届高职毕业生档案。 (表1)
2.2 我院高职毕业生档案材料归档范围
2.2.1 高中阶段材料
(1) 普通高级中学学生学籍管理表; (2) 学年评语表; (3) 学生平时考试 (考查) 成绩登记表; (4) 学生体格检查表; (5) 提示健康标准登记表; (6) 社会实践活动登记表; (7) 毕业生登记表; (8) 其他应归档材料。
2.2.2 报考高校时形成的材料
(1) 普通高校招生考生报名登记表; (2) 普通高等学校招生考生体格检查表。
2.2.3 高职阶段形成的材料
(1) 团组织关系资料; (2) 党组织关系资料 (入党申请书、党校培训结业证书、团内推优表、各项荣誉证书和技能证书复印件、积极分子党内培养平时表现综合考核表、自传、入党积极分子培养考察登记表、党章考试试卷、综合政审材料登记表、入党前群众座谈会会议记录、入党志愿书、入党转正报告、预备党员考察表等) ; (3) 学生鉴定表; (4) 学生卡片; (5) 毕业生实习考核鉴定表; (6) 毕业生登记表; (7) 学生成绩信息一览表; (8) 其他应归档材料。
2.3 我院高职毕业生档案材料的形成机构
我院学生高中阶段材料和报考高校时形成的材料由班主任保管一段时间后上交学生管理部门保管。团组织关系材料由团委形成、接收和保管。党组织关系材料由党办形成、收集、整理和保管。学生学籍信息材料 (含入学、退学、休学、复学、转学、成绩信息一览表等) 由教务部门形成和保管。学生鉴定表、学生卡片 (含学生在校奖惩情况、参加的社会实践和社会工作的记载) 由班主任形成和保管。毕业生登记表和毕业生实习考核鉴定表由招生毕业办公室保管。
2.4 毕业生档案保管期限
原则上, 应届毕业生档案学校保管两年。两年内学生应办理档案托管或由接收单位接收。
3 调研分析及建议
3.1 问题
(1) 档案材料使用的纸张和字迹不规范, 降低了档案材料的耐久性, 达不到相应的保管期限的要求。例如有约5.7%的学生高中阶段的学籍管理表和体格检查表是用圆珠笔或纯蓝墨水填写。又如部分学生档案材料的用纸不合格, 易氧化、变黄、发脆。
(2) 对档案的价值和意义认识不清, 档案材料常常是“报喜不报忧”。这一点在学生评语这一材料中体现得尤为突出。例如高中阶段的评语千篇一律, 从评语中无法看出学生的成长历程、个性特点和在校表现的差别, 而事实上学生的个体差异是很大的, 不可能都是同一张面孔。又如有的学生的成绩登记表上有多科不及格或普遍只有六十几分, 但每年的评语都写“该生成绩优秀”。这极不利于高校对学生因材施教, 给予有针对性的引导。在我院形成的学生高职阶段的档案中, 也存在这样的问题, 这无疑使档案的真实性、可靠性大打折扣, 从而失去凭证和参考价值。
(3) 归档材料不齐全。约有33%的学生在校期间的奖惩情况和参加社会工作、社会实践的记录不全。
(4) 档案保管的物质条件较差, 管理较落后。表现在:存放学生档案的库房只是一间普通的办公室, 只简单安装了空调、灭火器, 没有其他温湿度监控调节装置、吸湿设备、空气净化设备和防火防盗监控装置。档案柜和装具也很简易, 有的很陈旧, 极少部分档案没有采用“三孔一线”的线装方法装订, 达不到档案保护作用。
(5) 学生的档案意识薄弱, 有自带档案不托管或私拆档案的情况。
(6) 学生档案没有区分保管期限分类保管, 应当销毁的没有上报销毁。有部分30多年前毕业的学生的档案仍然存放在档案室。
(7) 部分学生的团组织关系材料在入校时就没有转入, 学生仅有团员证证明其团员身份, 有的学生连团员证也没有, 只能回高中开证明, 但其初中入团时的材料已经遗失。这对该生入党会产生影响。
3.2 建议
(1) 首先要加强档案宣传工作, 让全校师生都能认识到档案的重要性。领导重视了, 对档案工作的投入和支持力度才会加大, 档案人员才能充分发挥作用。从事文书工作的老师重视了, 才更愿意配合档案人员做好文书工作, 归档材料的质量和真实性才会更高。学生重视了, 才不会出现私拆档案或弃档不拿的情况, 也会更注重在校表现。
(2) 要重视档案人员培训。专职档案员、兼职档案员以及其他文书人员都应当进行有针对性的培训, 提高档案意识和专业技术, 这样才能自觉地、良好地完成档案工作。
(3) 单位应当专门建立学生档案制度和监督制度, 积极实施前端控制, 实时控制好文件材料阶段的运行, 实现档案管理规范和文件材料管理规范有效链接。文书部门应当按照档案制度形成、收集、整理文书, 档案人员应当定期对文书部门的文书进行检查, 对不符合要求的文书应当及时指出, 限期改正, 不要把问题留到最后。从学生入学时做起, 把每一步做好, 到学生毕业时才不会手忙脚乱。
一、机构与组织管理
我镇领导的高度重视,把档案工作列入目标任务年终考核。及时调整了本镇档案管理工作领导小组,由党委副书记唐元洪同志直接分管该项工作,下设档案办公室,并配备了专门的档案工作人员,负责档案的收集、整理、归档、保管等;主要职责是宣传《档案法》、《档案法实施办法》、《机关档案工作业务建设规范》,制定档案管理工作规章制度和计划,以及档案移交和销毁材料的审查签字。
在管理措施上,镇领导组织办公室全体人员及各室所办资料员认真学习《档案法》、《挡案实施办法》、《机关档案工作业务建设规范》、《机关档案工作条例》、《工作作风自查报告》及有关资料,研究制定档案整理归档制度;会计档案管理办法;档案借(查)阅制度;档案保密制度;档案鉴定、销毁制度;档案收集制度;档案统计制度;档案保管制度;档案员岗位职责和达标升级有关措施及方案,同时还加强对各科室文件材料的收集、整理、归档工作指导,从制度上、措施上有效地保证了档案工作地顺利开展。
为了适应新时期发展要求,进一步加强我镇档案工作,我镇在年初把档案工作列入年终目标考核和全镇的工作计划和发展规划中,准备用1—2年时间,从管理入手,以培训为重点,逐步规范镇综合档案管理。积极宣传有关档案工作的法律法规,且收到较好的效果,例如干部职工都能自觉配合档案管理工作人员提交有关资料、信息等,各室、所、办都能将各自的存档资料归档上交档案室。在村级档案建设中,采取各村由支部书记牵头,文书具体负责,村官积极配合的工作方法,加强村级档案建设。在档案工作中我们深深地体会到,领导重视是做好档案工作的关键。
二、基础设施
根据档案管理的实际需要和县下达的专项目标要求,我们在办公室条件有限的情况之下,设置了一个档案室,基本能容纳10年以上的档案。并配备了灭火器、除湿机、防虫药等,还安装了避光窗帘,具备了防盗、防火、防光、防虫、防尘等条件,配备了桌椅;有专供整理档案用的装订机等设备,档案装具规格符合标准。
三、业务建设
制定了符合国家规定的分类大纲、归档和不归档范围及保管期限等业务规章。按规定收集整理文书、财会、设备、图片等档案。永久、长期和30年保存的文件材料的归档率达到国家规定标准;保存的各类档案结构合理,档案整理完整,已全部入室进柜〔党建工作自查报告〕。现无积存零散文件,案卷质量好,符合规定;案卷按照类别进行排列,排放有序,符合《规范》要求。档案人员坚持定期检查档案,从检查情况来看,档案无霉变、退色、尘污、破损、虫蛀、鼠咬等现象,保密工作良好,无丢失、扩散档案内容现象。在档案鉴定方面,我们严格执行按期鉴定档案的制度,无随意销毁档案的现象、档案收进移出登记及时,统计数据准确。在移交方面,我们按档案馆要求,应移交的及时移交进馆,并且质量符合要求。
四、档案管理基本情况
我镇档案室共有档案记176卷。文件收集齐全,包括党建、经济、计生、文化、民政、农业、工业等各个方面,并建立了完整的会计档案,反应了本机关整个工作的面貌。为全镇各项工作的开展提供了有力依据。特别是各类人事档案、婚姻档案等为许多人解决问题找到依据,为人民群众提供了方便。我镇已对2010年前的所有档案进行整理,符合移交条件。
五、档案开发利用
保存档案的根本目的在于信息开发利用。我们不仅要保管好档案,还要有效的利用档案,为有关单位和个人提供查阅条件,近年来,本镇单位、个人先后查阅有关档案。同时,我们还坚持做好查阅和利用效果登记。为查阅方便,我们编制了卷内文件目录、案卷目录、归档文件目录、全引目录、发文汇集等检索工具。积极开展汇编工作,编有全宗介绍、大事记、组织机构沿革、基础数据汇编和档案管理网络等参考资料。
六、存在的问题和今后打算
李中综合档案室2009年2月开始纳入学校的议事议程,并列入学校的工作计划。2009年6月xxx开始接受区档案局的档案管理专业培训,2009年6月26日xxx取得杭州市档案管理岗位资格证书。2009年7月学校开始组织人员对李中2005年建校至2008年的档案进行整理归档,2009年
11月李中档案室的整理、归档工作全部完成。2009年12月22日区档案局劳副局长、监督指导科宓科长、沈英在区教育局章国民的陪同下到我校对李中综合档案室评估、验收。2010年2月李中档案室被认定为“杭州市萧山区档案工作目标管理区级单位“。
李中综合档案室全宗共分九大类:即党群类、行政类、教学类、学籍类、教师业务类、基建类、设备类、会计类、特种载体类。分类与萧山区教育局、档案局分类要求基本一致。
全宗内共有党群文书档案253件(其中200961件),行政文书档案194件(其中200933件),教学管理文书档案498件(其中200987件),学籍管理类文书档案747件(其中200989件),教师业务类79卷(其中20091卷),会计类档案340件,特种载体类43卷(其中200910卷)。
李中综合档案室建立一年来,我校不断夯实档案基础建设,加大档案管理工作力度,有效发挥档案的功能,档案工作有了较大的发展,较圆满地完成了工作任务。现将具体情况总结如下:
一、高度重视,加强领导
学校领导高度重视档案管理工作,不断加强对档案管理工作的领导,真正做到了认识到位,组织到位,措施到位。不仅配备了具有档案管理资格的人员任档案管理人员,而且建立档案管理工作网络,形成了以校长挂帅、副校长任分管、档案室具体负责、各职能科室协助抓的四级档案管理网络。
为进一步加强对档案工作管理,学校舍得在档案设施上投入,配备了专用档案室;拨出经费,为档案室配置了档案柜、计算机、复印机、数码相机等专用设备,使档案管理在硬件上有了保障,适应了档案管理的需要。
二、加强制度建设,规范档案管理
为进一步加强档案管理制度建设,规范学校的文书档案管理,自学校档案室成立一年来,我校先后制定了一系列档案管理规章制度。明确了档案工作职责和任务,以及归档范围及整理要求,使各有关科室对文件材料的形成、积累、收集、整理有据可依。在归档过程中,我校档案所有文件归档目录、盒内文件目录、盒底备考表、文件资料汇编等全部使用计算机打印;文件、材料的归档全部使用档案专用档案盒,文件不易被腐蚀、变质,有利于档案的保存,使我校的档案逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
三、采取有力措施,做好归档和利用工作
我校按照区档案局和教育局有关学校档案工作的要求,全力做好文书档案的归档和移交工作,一、在学年结束前整理好全年的文书档案,并由专业人员分类整理后保存于档案室。
二、注重档案的开发利
用,充分发挥档案使用价值。为了充分发挥档案的潜在作用,方便利用,更好地为劳动保障工作服务,我们一是编制档案检索工具,编制了案卷目录、电子目录等档案检索工具索引;二是汇编资料,将收集到的档案信息重新组合,进行深加工,编制成全宗介绍等汇编资料,以确保利用档案的各种需要,使档案的潜在作用得到升华。
四、存在的问题和今后档案工作的重点
我机关在收到你局《关于档案工作规范化管理等级复查的通知》文件后,高度重视,精心准备,认真开展自查工作,查漏补缺,补充完善档案资料,使档案管理工作进一步得到了完善和加强。现将四年来档案管理工作情况汇报如下:
一、领导重视,人员、经费落实
领导非常重视档案工作,多次强调档案是党和国家的宝贵财富,档案工作是机关工作的重要组成部分,不但将其列入领导议事日程,纳入每年工作考核目标,配备了兼职的档案管理人员,还将档案事业经费列入财政预算,在人、财、物等方面给予倾斜,多方面帮助和解决档案管理中的实际困难,确保档案工作正常开展。
二、档案管理进一步规范
建立和健全各项规章制度是做好档案工作依法治档的重要保证。机关在认真组织学习《档案法》的基础上,为使档案管理有章可循,《档案法》的精神在实际工作中得到贯彻执行,建立健全了一整套档案管理制度。
为了使机关的文书档案和财务档案资料完整、真实,我们和有关单位保持了经常性的联系,及时地收集和传递档案及材料。在日常的档案管理工作中,我们主要把好三关:一是接收关,认真检查
档案质量,对不符合规定的退回补充、纠正,直到达到要求为止,切实保证归档质量。二是整理关,对接收的档案进行分类、整理、编目、装盒、入库,做到整齐规范、排列有序、查找方便。三是借阅关,借阅档案一定要填写查、借阅单,有办公室主任签字方可借阅,杜绝各类档案丢失,损毁和泄密事件发生。在日常管理工作中,加强保管,除了采用设备进行防盗、防火、防尘、防潮等外,我们还做到了四勤:勤察备、勤整理、勤回收、勤修补,使档案达到了不散、不乱、不丢、不坏,有效地保护了档案的完整与安全。
三、不断提高档案管理人员素质
档案工作是一项复杂、细致、繁琐的工作,科学的工作态度和具有较高的专业知识是从事档案工作必须的职业技能。为提高机关档案人员的业务技能,使其具备一定的专业知识,多次派档案管理人员参加市档案局、保密局举办的档案业务知识培训,组织学习《档案法》和档案管理等法规条例。
四、定期检查,确保安全
目前,正值高温、高湿、雷、暴雨季节,是容易引发档案安全事故的时期。为加强我局汛期档案安全管理,确保档案万无一失,根据县档案局江档发〔2011〕14号文件要求,我局积极开展汛期档案安全保管工作,组织专门人员进行认真、细致的检查,现将开展情况总结如下:
一、加强组织领导、落实责任
档案安全是档案工作的重中之重,我局十分重视档案安全工作,成立了由局主要负责人任组长、办公室主任为副组长、办公室和档案管理人员为成员的档案安全工作领导小组,具体负责本局的档案安全管理工作。
二、开展档案安全管理的宣传教育工作
多渠道、多形式经常性地开展档案安全的宣传教育工作,要求全局职工务必遵循“安全第一”、“预防胜于救灾”、“安全工作无小事”的宗旨,使档案安全深入人心。
三、健全了档案安全保管利用制度,制定了安全工作措施
我局安排了1名兼职人员负责档案管理工作,发现问题立即解决,对违反《档案法》的行为进行严肃批评教育,为了更好地加强档案安全管理工作,制定了档案安全管理及保密制度、档案管理人员岗位职责、档案查阅利用等制度。结合我局实际,制定了汛期档案安全应急预案,并进行督促检查,确保各项安全措施落到了实处。
四、定期开展安全检查,及时消除不安全因素
局领导每周都要对档案室进行检查,发现问题及时整改,针对档案室的防雨、防渗、防潮湿等情况进行了专门的检查,对电线、室内灯具和灭火器等进行了全面的检查和修理,消除了档案室的事故隐患。同时,档案室工作人员在日常工作中按要求对档案室进行温、湿度控制,对档案进行防霉变、虫蛀尘污处理,严防水灾、火灾和被盗,确保档案安全万无一失。
一、组织机构健全
镇党委、镇政府非常重视档案建设工作,本着“对历史负责、为现实服务、替将来着想”的看法,始终把档案管理工作作为助推全镇计生事业发展、解决计生冲突纠纷的基础性工作来抓。为了加强对档案工作的组织保障,在领导更换和工作人员变动的同时,刚好调整了档案管理领导组,成立了由镇长任组长,分管副镇长任副组长的档案工作领导小组,由熟识业务的`计生办主任兼任档案管理员。做到了统一领导、统一机构、档案管理制度健全,将档案管理工作落到实处,确保档案工作健康发展。
二、档案管理工作规范
仔细学习《档案法》、《省档案工作规范化管理方法》(试行)、《归档文件整理规则》等相关法律法规,坚持把档案管理工作列入议事日程,开展业务研讨,遇到困难刚好探讨妥当解决,确保档案事业的发展。为了进一步提高依法治档的工作水平,我镇计生办严格根据规定分类归档,仔细保管好档案资料,规范档案借阅和运用制度,对档案的每次查阅、借阅都做好仔细记录,防止档案的破损、流失,使档案的保管更平安、查阅更便捷、归档更有序,充分发挥档案服务计生事业的作用。
三、基础设施完备
我镇高度重视档案管理基础设施建设,镇财政保证经费投入。现有档案室1个,建筑面积30多平方米,档案柜13组,基本能容纳将来的档案资料。配套有办公桌、自动除湿机、吸尘器、温湿度计和灭火器等,并安装了空调,做到了防潮、防光、防尘、防虫、防污染,进一步改善了档案管理条件,确保档案稳妥、平安地保存。我镇档案室现存实有永久25卷(盒)、长期200卷(盒)、短期253卷(盒),30年期222卷(盒)、10年期96卷(盒),嘉奖扶助176盒,凭证档案191盒,照片档案3盒(442张),共计1166卷(盒)。
四、业务建设标准化
我镇档案室根据本单位归档范围和分类方案实行集中整理归档,归档文件的质量符合有关规范要求,书写材料相宜档案的长期保存。文书档案齐全完整,会计档案齐全完整,保管期限划分精确,档案标号科学、规范。文书档案案卷整理的质量符合要求。档案柜摆放整齐,柜上有明显的指引标记。档案库房的湿度符合国家规定。每月定期和不定期地检查档案时并做好记录,做到档案无霉变、褪色、尘污、破损及虫蛀、鼠咬现象。建立了档案统计台账,数据精确,帐实相符。档案的现代化管理工作将纳入本单位信息化建设规范。
五、开发利用工作
我镇档案室编有1980年至20xx年全宗介绍、案卷书目、全引书目等检索工具,并建立了借阅和利用效果登记薄,编有档案利用效果分析资料。这些编研工作为本单位业务工作的开展供应了快捷、便利和有效的服务,提高了工作效能。综上所述,近年来,我镇计生办档案管理在区档案局的正确领导下,镇档案管理员的详细指导下,计生办的档案管理和档案利用都有了新的发展,档案管理进一步得到了加强,档案工作任务已达到预期目标。今后,我们将更进一步加强对档案资料的搜集编研工作,使档案管理工作紧跟时代发展的步伐,为助推我镇计生工作的进一步发展供应重要的支持和保障。
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