2024年总结表彰大会上的讲话

2024年总结表彰大会上的讲话（推荐6篇）

2024年总结表彰大会上的讲话 篇1

发言稿 任凤场

尊敬的同事们、各位嘉宾、朋友、亲爱的家人们：

大家下午好！

我叫任凤场。我代表生产中心，向大家汇报工作。

2016年，已经过去，在大家的共同努力下，圆满完成生产任务，其中有欣喜，也有迷茫，在此真诚的感谢，公司领导的指导、支持与帮助！

2016，即将过去，2017即将到来，我们将以崭新的面孔、崭新的思路来规划与部署2017年的工作。

下面，我向大家汇报一下2017年的工作思路： 第一：一个中心，两个基本点。

以安全生产为中心，以全面导入精益生产（就是JIT生产方式），全面推行全员生产保全（就是TQM）为两个基本点。贯穿2017年全年度生产制造系统。

第二：两手抓，两手都要硬。

一手抓团队建设，一手抓交期与品质。

关于团队建设。2017年，我们将以精益管理为目标，以协同合作为主题，建设一支充满阳光与正能量的中基层管理团队。

机遇，是美好的，竞争，是残酷的，在企业不断发展的过程中，要求大家必须不断进步，跟上步伐，不要掉队。在团队建设的过程中，我们会本着“不抛弃、不放弃、不嫌弃”的原则，来打造与培训我们的团队成员，但是，我们每个人，首先必须有一个空杯心态，希望大家不要认为这也不行，那也不行，这也不可能，那也不可能，时时要告诉自己，你，一定行！不要自己放弃自己。俗话说：自助者，天助之，但是当你自己放弃自己的时候，神都帮不了你。

关于交期品质。交期，是经销商信心的保证。品质，是品牌形象的支柱，良好的品质，是每一位员工尊严的起点。请大家在出现问题的时候，不要找理由、找借口，要多找方法，因为在客户那里，没有如果，只有后果与结果。2017年，我们会通过流程再造、过程优化等方法来改善和提升品质与交期。

第三：管理干部要做到的：“三个代表”。

“三个代表”是江泽民同志2000年2月25日到广东考察工作时提出的，他说：

中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求 中国共产党要始终代表中国先进文化的前进方向 中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益

那么，我们作为企业的领导干部，也要有我们自己的思想。也要有自己的 三个代表：

我们要：

始终代表全体经销商与客户的利益。只有共赢，才能合作长久。

始终代表公司快速发展的前进方向。只有公司发展了，大家才能走得更远，船越大，感觉就越稳。

始终代表全体员工的根本利益。只有拥有一支招之能战、战之能胜的员工队伍，我们才能打出胜仗。目标，我们有了。战略，我们有了，我们的战术，也不能拖后腿，也就是说，我们有了目标与方向，我们的具体做法是什么？应该如何一步一步踏踏实实的实现我们的目标？

我们需要培训，毛泽东同志说过：“没有文化的军队是愚蠢的军队,愚蠢的军队是不会打胜仗的。”当然，我们的员工队伍，并不是没有文化的部队，纵使我们已经百尺竿头，也有必要更进一步。

为了保证我们的目标能够顺利达成，2017年将陆续通过课件培训、现场培训等多种方式方法，来提升团队整体水平。

在新的一年里，我相信，在董事长、总经理的带领下，通过大家共同努力，我们各部门的业绩指标，都会有新的突破，都会有新的飞跃！

最后：

祝福大家：身体健康、万事如意！祝福公司：财源茂盛、生意兴隆！

谢谢！

2024年总结表彰大会上的讲话 篇2

各位领导、各位来宾, 同志们、朋友们:

在举国上下喜迎新中国成立60周年之际, 今天, 我们在这里欢聚一堂, 隆重纪念首钢建厂90周年, 表彰为首钢改革和发展做出突出贡献的劳动模范。我代表首钢总公司对各位领导、各位嘉宾的到来, 表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

我们隆重纪念首钢建厂90周年, 表彰为首钢改革和发展做出突出贡献的劳动模范, 就是要继承工人阶级的光荣传统, 弘扬首钢精神, 激发广大职工的爱国热情, 增强振兴中华、报效祖国的使命感和责任感;就是要全面落实科学发展观, 深入推进“创新、创优、创业”, 完成搬迁调整, 团结一致, 继往开来, 为建设21世纪新首钢而努力奋斗。

首钢1919年建厂, 经历了解放前30年, 解放后30年, 改革开放30年, 走过了一条从无到有、从小到大、从大到强的发展之路, 为中国工业和经济社会的发展做出了重要贡献。

解放前的30年, 首钢历经沧桑、饱受磨难。早在首钢的前身———石景山钢铁厂初建之际, 一批投身实业, 立志救国的有识之士壮志难酬, 抱憾终生。老一辈首钢人历经军阀战乱的困苦与惊扰、饱受日本侵略者的压榨与欺辱、见证了国民党统治的腐败与昏庸, 在生死线上苦苦挣扎。石景山钢铁厂举步维艰, 难以为继, 30年累计只生产了28.6万吨生铁。在中国人民解放军的隆隆炮声中, 首钢人脱离苦海, 获得新生, 从那时起, 他们在内心深处牢牢扎下了“没有共产党就没有新中国”的坚定信念, 立下了大干钢铁, 报效国家的远大志向。

新中国成立后的30年, 首钢工人阶级发扬主人翁精神, 艰苦创业, 奋发图强, 迅速恢复生产, 进行大规模扩建, 使企业不断成长壮大。首钢人钢铁报国的雄心壮志在一片废墟上萌芽、生根、开花、结果。苦战14昼夜, 建成小转炉, 结束有铁无钢的历史, 刻苦攻关, 建成中国第一座30吨氧气顶吹转炉, 翻开我国炼钢生产新的一页, 建成了集采矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢为一体的钢铁联合企业, 成为全国十大钢铁生产基地之一, 为新中国社会主义建设发挥了重要作用。首钢工人阶级“顶破天花板, 才能见青天”的创业豪情, 是首钢光荣传统和优秀文化的重要基石, 成为首钢人为祖国富强甘于奉献的力量源泉。

改革开放后的30年, 是首钢快速发展的重要时期。首钢人解放思想, 打破计划经济的束缚, 率先实行承包制, 成为我国工业企业改革的一面旗帜。采用37项新技术, 对二高炉大修改造, 首次引进国外二手设备建成第二炼钢厂, 1994年, 钢产量达到824万吨, 列当年全国第一位。1995年以后, 推进集团化改革, 建立现代企业制度, 企业快速发展, 综合实力明显增强, 成为跨行业、跨地区、跨所有制、跨国经营的特大型企业集团。首钢人以“做天下主人, 创世界第一”, “敢闯、敢坚持、敢于苦干硬干”的创新魄力和执着精神, 进一步丰富了首钢优秀文化, 为首钢人实现钢铁强国之梦, 推进中华民族的伟大复兴提供了强大的精神力量。

进入新世纪, 首钢迎来科学发展的新阶段。首钢坚决贯彻中央和北京市的指示精神, 遵循可持续发展的经济规律, 顺应首都经济建设的客观要求, 率先进行搬迁调整, 成为我国第一个向沿海搬迁的大型钢铁企业。迁钢、首秦、顺义冷轧、首钢京唐钢铁厂第一步工程相继建成投产, 新钢厂总体技术装备达到世界一流水平, 实现了向高档板材和精品长材转型的历史性转变, 标志着搬迁调整的新钢厂、新布局、新优势基本形成。

首钢京唐钢铁厂项目主体工艺装备采用国内外先进技术220项, 集成创新和自主创新占三分之二以上。第一次自我设计、自主集成、自己建设我国首座5500立方米高炉;第一次自主研发、拥有了自主知识产权的无料钟炉顶技术, 全干法除尘技术, 顶燃式热风炉技术;第一次按高纯净度钢生产模式设计的炼钢厂, 是世界第一个单体生产能力达到1000万吨的炼钢厂;第一次在大型高炉和转炉之间, 采用铁钢联合运输铁水在线脱硫等技术, 大幅减少了热损失和环境污染。

在搬迁调整中, 首钢人奉献奥运、兑现承诺, 安全压产400万吨, 高质量制作奥运主火炬塔, 以实际行动, 为国家、为奥运成功举办做出重要贡献和特殊奉献。在搬迁调整中, 首钢人表现出艰苦奋斗、自强不息, 甘于奉献、勇于创新的精神。许许多多的首钢人远离北京、远离故乡、远离亲人, 兢兢业业地工作, 夜以继日地拼搏, 用自己的行动履行首钢工人阶级的庄严诺言。他们的情感已经寄托在创业上, 他们的精神已经转化为前进的强大力量, 他们的期望已经铸就未来发展的伟大目标, 他们创造的业绩使首钢更加充满希望。他们把老一辈首钢人钢铁强国之志融化为拼搏进取的巨大力量, 把代代传承的光荣与梦想铸就在建设世界一流的钢铁精品生产基地的伟大实践中, 把“创新创优创业, 建设21世纪新首钢”作为核心价值追求。首钢工人阶级在创造巨大物质财富的同时, 也创造了巨大的精神财富, 他们是艰苦奋斗的开拓者, 是钢铁强国的圆梦者, 是科学发展的践行者, 是新一代“最可爱的人”!

首钢90年风雨历程, 90年沧桑巨变, 是中国社会巨大变化的生动写照, 是中国钢铁工业发展的真实缩影, 是一部大气磅礴的创业史诗。特别是改革开放30年, 钢产量从179万吨增加到1214万吨, 销售收入从14.43亿元增加到1320亿元, 资产总额从16.89亿元增加到2070亿元, 职工人均年收入从739元增加到4.6万元, 累计产钢1.9亿吨, 向国家上缴税费576.6亿元, 首钢职工的生活、企业的综合实力发生了巨大变化。先后荣获“中国企业自主创新奖”、“国家技能人才培育突出贡献奖”、“改革开放30年全国企业文化杰出品牌奖”、“全国先进基层党组织”等称号。首钢人在创新实践中谱写了国有企业改革发展的新篇章, 几代首钢人执着追求的产业报国之梦, 钢铁强国之志, 正在成为现实。

首钢的每一步发展和成就, 都离不开党中央、国务院的亲切关怀, 离不开北京市委、市政府的正确领导。毛主席亲自给首钢职工写信, 刘少奇、朱德、周恩来同志多次来到首钢和工人们促膝长谈, 邓小平同志亲临首钢视察, 江泽民同志除夕之夜亲切慰问首钢职工;以胡锦涛为总书记的党中央始终关心首钢的发展和搬迁调整, 胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强等党和国家领导人亲临首钢和曹妃甸视察。总书记指示我们“一定要按照科学发展观的要求, 着眼长远、整体规划, 扬长避短、发挥优势, 加快科技进步和创新, 狠抓节约资源、保护环境, 着力推进经济结构调整和产业优化升级, 高起点、高质量、高水平地把曹妃甸工业区规划好、建设好、使用好, 使之成为科学发展的示范区。”党和国家领导同志的亲切关怀和殷切希望, 坚定了全体首钢人献身祖国钢铁事业的信念和勇气, 我们一定要落实好总书记的指示, 把新首钢建设好。

首钢的每一步发展和成就, 都离不开兄弟企业和社会各界的大力支持, 离不开国际友人在技术、人才、管理、设备等方面的悉心指导帮助。我们要珍惜在开放合作中建立的友谊和取得的成果, 以更加开放的胸怀, 携手共进, 实现共赢, 促进首钢与经济社会全面协调可持续发展。

首钢90年的发展, 凝聚着几代人的智慧和汗水。90年来的自强不息、艰苦奋斗、开拓创新, 首钢人谱写了一部中国钢铁工业发展的辉煌史诗。首钢工人阶级为国家、为社会, 为中国钢铁工业和首都经济发展发挥了重要作用, 做出了无私奉献, 涌现出许多劳动模范和先进人物, 他们是工人阶级的杰出代表, 是首钢光荣传统与优秀文化的旗帜, 历史将永远铭记他们的名字, 永远镌刻他们所创造的业绩, 永远褒扬他们身上所集中体现的工人阶级的伟大精神!

今天, 中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇等领导同志将亲自为劳动模范颁发奖章, 这是劳动模范的光荣, 更是对我们的鼓舞和鞭策, 我们要学习劳模精神, 弘扬光荣传统, 充分发挥工人阶级主力军作用, 推动科学发展、促进社会和谐。

在首钢建厂90周年之际, 我代表首钢总公司, 向多年来关心、支持、帮助首钢的各级领导、兄弟企业、国际友人和社会各界人士, 向首钢全体职工、离退休人员及家属, 向所有为首钢的发展付出艰辛、付出汗水、付出才智、付出牺牲的人们, 表示衷心的感谢, 并致以崇高的敬意!

首钢90年的历史昭示:只有在中国共产党领导下, 坚持走社会主义道路, 实业救国之梦才能得以实现;只有坚持改革开放, 坚持发展是第一要务, 才能不断解放生产力, 真正走上强国之路;只有坚持科学发展, 才能实现人、技术、环境的和谐一致;只有坚持以人为本, 全心全意依靠职工群众办企业, 做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享, 才能真正实现人与企业的共同发展。

当前, 首钢面临着新的形势、新的任务、新的挑战和新的发展机遇。党中央提出, 21世纪头20年, 是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期。北京市提出未来发展目标定位是:国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市。全国钢铁产业发展迅速, 钢铁企业的结构调整、资产重组、产业优化升级进入了一个新阶段, 高端市场的竞争更加激烈。首钢面临国际金融危机和战略转型期的双重压力和挑战, 完成搬迁调整, 建设21世纪新首钢的任务更加繁重。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 发扬首钢人光荣传统, 深入推进创新创优创业, 努力打造3000万吨钢企业集团, 在北京发展高端产业和都市产业, 为建设21世纪新首钢奠定强大的物质基础、坚实的技术、人才和管理基础, 努力把首钢建设成为自主创新型、运行高效型、循环经济型、和谐发展型企业, 在产业综合竞争力上达到一流企业集团水平, 并向国际一流的大型企业集团迈进。

我们要按照中央领导的要求, 打好搬迁调整攻坚战, 确保首钢京唐钢铁厂第二步工程顺利进行, 到2010年底基本形成970万吨钢生产能力, 促进华北和环渤海地区钢铁布局调整, 为中心城市钢铁企业搬迁调整探索经验, 为我国钢铁业提高自主创新能力、发展循环经济提供示范。

我们要加快结构调整和发展方式转变, 为我国钢铁工业和经济社会发展做出新贡献。抓住国家钢铁产业调整振兴机遇, 通过新项目建设和跨地区钢铁企业兼并重组, 到2012年钢产量达到3000万吨左右。要做大做强一批战略性新产品, 经过几年的自主创新, 提供整船、整桥、整车、整栋高层建筑的优质钢材, 使首钢的产品更专、更精、更深、更强。

我们要加快在北京发展高端产业、都市产业和土地开发工作进度, 为首都经济发展做出新的贡献。大力发展高端新材料、高端装备制造业、生产性服务业、汽车零部件产业、动漫文化创意产业, 发展总部经济, 做好首钢工业区土地开发, 打造1000亿产值的产业, 继续为北京经济发展做出新贡献。

我们要继承光荣传统, 倡导时代精神, 再创首钢伟业。首钢90年历史铸就的优秀文化, 是推进战略转型的重要力量源泉, 是持续创新发展的永恒动力。我们要发扬“三敢”“三创”精神, 在困难中激发前进的动力, 在挑战中寻求新的发展机遇, 在压力中提高企业综合素质, 不辜负几代党和国家领导人的殷切期望, 不辜负各级领导、社会各界的关心和厚爱, 不辜负一代又一代首钢人的心血和奉献, 担负起建设21世纪新首钢的历史使命。首钢人、首钢魂, 将代代传承、生生不息, 永远激励我们奋勇向前!

同志们、朋友们, 首钢取得的成就已经载入史册, 新的更加艰巨繁重的任务正摆在我们面前。我们的事业崇高而神圣, 我们的前景光明而美好, 我们的责任重大而光荣。只要我们继续坚持解放思想, 坚持改革开放, 坚持科学发展, 就一定能够实现新首钢的宏伟目标, 为中国社会和经济发展做出新的更大贡献!

衷心祝愿各位领导、各位来宾、首钢全体职工、离退休人员及其家属身体健康、工作顺利、万事如意!

2024年总结表彰大会上的讲话 篇3

今天,我们隆重表彰在全省文化建设中作出突出成绩的先进集体和先进工作者,对于总结经验,树立典型,激励全省文化工作者积极投身经济文化强省建设,推动文化大发展大繁荣具有重要意义。在此,我代表省人民政府,向受表彰的先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全省文化战线上的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意!

新中国成立60年来特别是改革开放以来,全省文化系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展大局,开拓创新,奋发进取,我省文化建设取得了巨大成就,呈现出蓬勃发展的良好局面。

——公共文化服务能力不断增强。全省图书馆、博物馆、艺术馆、文化馆等文化设施逐步完善,基本形成了省、市、县、乡、村五级服务网络。文化信息资源共享工程在全国率先实现了行政村全覆盖,成为全国唯一的“示范省”,并荣获2009年度“文化部创新奖”。

——文艺创作演出成果丰硕。创作了《李二嫂改嫁》、《奇袭白虎团》、《红嫂》、《丰收之后》、《苦菜花》等一批在全国有较大影响的优秀作品,涌现出方荣翔、王玉梅、郎咸芬、张春秋等一批成就杰出的表演艺术家。先后有20多个剧目荣获国家“五个一工程奖”、“十大精品剧目奖”、“文华大奖”等奖项,一大批美术、书法、摄影、相声、小品、曲艺、音乐、舞蹈等作品在全国性比赛中获奖。

——社会文化活动丰富多彩。国家级、省级社会文化先进县分别达到29个和72个,民间艺术之乡49个,数量均居全国前列。今年成功举办了第九届山东文化艺术节和系列群众文化活动,为国庆60周年和第十一届全运会营造了欢乐祥和的社会氛围。对外文化交流日趋活跃,文化竞争力与影响力明显提升。尤其是通过成功举办全运会,充分展示了齐鲁文化的独特魅力,极大地提高了山东文化的软实力。

——文化遗产保护成效显著。拥有全国和省级重点文物保护单位788处,世界遗产3处,文物藏品130多万件。先后有14项考古发掘入选年度“全国十大考古新发现”,进入国家级非物质文化遗产名录项目达120项,有9个单位和618项古籍分别入选“全国重点古籍保护单位”和“国家珍贵古籍名录”,入选数量均居全国前列。

——文化产业不断发展壮大。2008年文化产业增加值近858亿元,比上年增长20%以上。一批文化产业基地、产业园区和产业聚集区正在崛起,国家和省级文化产业示范基地分别发展到6家和71家,曲阜新区文化产业园成为全国四个国家级文化产业示范园区之一。

——文化体制改革不断深化。临沂、潍坊、威海、烟台、滨州等市建立了三局合一、统一执法的文化行政管理体制和文化市场综合执法体制,省、市文化单位转企改制工作扎实推进,3家县级院团完成了整体改制。

——文化市场管理不断完善。网吧管理实现了国家、省、市、县四级联网运行。深入开展专项整治,文化市场管理步入法制化、规范化轨道。

这些成绩的取得,凝聚着广大文化工作者的心血汗水和聪明智慧。一代又一代文化工作者自觉承担起先进文化建设的崇高使命,为文化事业繁荣发展作出了重要贡献。这充分说明,我们这支队伍是一支政治坚定、作风过硬、勇于进取、甘于奉献的队伍,是先进文化和强省建设的重要力量。

同志们,文化是一个民族的灵魂。当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合竞争力的重要因素,越来越成为人民群众生活的重要组成部分。党的十七大发出了更加自觉更加主动地推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召,省委、省政府提出了建设经济文化强省的奋斗目标,这不仅为文化建设指明了方向,也为文化繁荣发展提供了广阔舞台。面对新的形势和任务,全省广大文化工作者要勇敢地担负起时代赋予的神圣职责,切实增强责任感、使命感和紧迫感,深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理最近视察山东时的重要讲话精神,以科学发展观为统领,全面落实省委、省政府的决策部署,进一步解放思想,改革创新,锐意进取,扎实工作,努力创造新业绩,推进文化建设实现历史新跨越。

一要坚持中国特色社会主义文化发展方向,充分发挥文化凝聚人心、鼓舞斗志的重要作用。坚持“双百”方针、“二为”方向和“三贴近”原则,推动文化事业科学发展,努力创作生产更多更好的文化产品,不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求。

二要加强公共文化服务体系建设,更好保障人民群众基本文化权益。切实履行好政府职责,力量再集中,措施再强化,投入再加大,全面落实“十一五”规划,大力加强公共文化设施建设,抓好文化重大工程建设,着力解决好基层农村文化设施问题,进一步健全完善公共文化服务体系。同时,统筹搞好城乡文化建设,大力实施文化信息资源共享、文化下乡等文化惠民工程,满足基层群众的基本文化需求。

三要以筹备第十届中国艺术节为契机,繁荣发展我省艺术事业。中国艺术节是全国规格最高、规模最大的艺术盛会。经国务院批准,第十届中国艺术节将于2013年在我省举办,这是推动我省艺术事业繁荣发展、加快文化强省建设的重大机遇。我们要以筹办艺术节为契机,精心筹划、精心设计、精心实施,着力抓好场馆建设和剧目创作,努力建设一批现代文化设施,产生一批优秀作品,培养一批艺术人才,把文化强省建设提升到一个“有硬件与软件发展实力、有历史与现代文化影响力、有率先发展号召力”的新水平。

四要加快文化产业发展,提高文化整体实力和竞争力。认真落实国家《文化产业振兴规划》,围绕打造山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲高效生态经济区,加快编制相关文化产业发展规划,抓好重大文化产业项目的策划和实施。加大对文化产业园区、文化产业基地和优秀文化企业的培育力度,加快推进文化旅游园区建设,搞好文化市场管理,为文化产业健康发展创造有利条件和环境。

五要加快推进文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力。认真落实中央和省里的部署要求,全面展开国有文艺院团转企改制工作,加快经营性文化单位转企改制步伐,尽快建立现代企业制度,使其真正成为市场主体,不断发展壮大。加大文化市场综合执法改革,尽快建立起三局合一的统一执法体制。

六要加强文化队伍建设,为文化大发展大繁荣提供人才支撑。切实把文化队伍建设摆上重要日程,深化用人机制改革,完善竞争激励机制,为优秀人才脱颖而出创造良好环境。要重点建设好四支队伍:熟悉现代文化发展规律、具有开阔视野、富有开拓创新精神、能够驾驭全局、真抓实干的领导干部队伍;情操高尚、技艺精湛、德艺双馨的艺术家队伍;既懂文化、又懂现代经营管理的文化艺术经营管理人才队伍;熟练掌握现代科技、创新意识强的文化科技人才队伍。

2024年总结表彰大会上的讲话 篇4

同志们：

一年一度的春训即将结束。今天我们召开总结表彰大会，一是回顾总结“十一五”及2010年工作，表彰做出突出成绩的先进集体和先进个人；二是审时度势，理清思路，动员全局上下进一步解放思想，开拓奋进，不断推动合肥财政工作再上新台阶。

一、以人为本，科学发展，服务合肥“十一五”大跨越

2010年财政工作的顺利完成为“十一五”画上了圆满句号。五年间，全市各级财政部门认真践行科学发展观，全力服务跨越发展，财政改革与发展取得了令人鼓舞的巨大成就：

（一）财政实力迈上新台阶。“十一五”全市财政收入连跨200亿、300亿、400亿三个大关，五年累计实现1502亿元，是“十五”同期的3.6倍，年均增长29.5%。地方财政收入五年累计实现783亿元，是“十五”同期的4倍，在全国省会城市排名由18位上升到第10位。财政支出规模突破300亿元，五年累计完成财政支出1006亿元，是“十五”同期的4.1倍，有力支持了合肥市经济社会的跨越式发展。

（二）支持经济发展取得新成效。围绕全市发展大局，建立并完善财政支持工业、自主创新、现代农业和现代服务业加快发展四大政策体系，五年累计投入201亿元，资金兑现实行窗口申报、阳光操作，充分发挥财政政策的调控效应和财政资金的引领作用，大力支持了江汽、海尔、美的、京东方、熔安动力、赛维LDK等一大批重点企业加快发展。创新融资方式，设计推出“滨湖?春晓”信托计划，有效缓解中小企业融资难问题。积极有效应对国际金融危机影响，加大投入帮扶企业，建立增产增效奖励制度，鼓励企业多产多销。五年间实现规模以上工业企业新增1423户，规模以上工业增加值增长2.1倍。2006年起对开发园区工业投资项目实行免收37项行政事业性收费政策，五年累计免收资金15亿元；2008年起出台政策促进服务业发展累计免收城市基础设施配套费3.54亿元，优化了投资环境，有效促进了全市招商引资。

（三）保障民生实现新跨越。将保障和改善民生放在突出位置，加大财政投入，五年累计投入社保、医疗、就业、教育等民生方面资金1098亿元，年均增长29.41%。2007年起牵头组织实施民生工程，四年共投入90多亿元，年均增长68%，受益城乡居民500余万人次。社会保障体系进一步完善，城镇居民基本医疗保障政策实现全覆盖，农村低保、五保供养和城乡医疗救助全面推开。被征地农民养老保障实现应保尽保。财政促进就业政策体系进一步完善，五年新增城镇就业岗位46.3万个。医疗卫生体制改革稳步推进，社区卫生服务机构实现全覆盖。全市教育布局进一步优化，义务教育阶段学杂费全面免除，义务教育学校教师基础性绩效工资全部兑现到位。

（四）财政管理改革取得新突破。创新推进政府投融资管理体制改革，建立了政府融资统一决策、统一管理、规范执行、有效监督的管理体制，五年累计到位资金611.5亿元，其中融集资金365.1亿元，有力支持了城市主次干道、出城口道路、畅通一环、城市高架桥等一大批重大基础设施建设。全面推进国库集中收付制度改革，清理撤销市直行政事业单位银行账户878个，划缴财政管理资金22亿元。创新税源管理方式，完善协税护税机制。单位收支全部纳入预算管理，基本支出预算实现了定员定额管理。全面编制绩效预算。制定行政事业单位资产配置标准，对资产进行统一调配、管理。政府采购制度全面推开，采购范围不断扩大，五年间采购规模增长7.4倍，累计完成政府采购预算572亿元，节约财政资金141亿元。有效加强了对财政资金运行事前、事中、事后的监督。深入开展党政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理。强化会计监督，建立了全市会计人员和会计机构信用等级评价机制。

二、主动作为，继往开来，圆满完成2010年各项工作任务 2010年是宏观环境极为复杂的一年，也是两个五年规划的转承之年。经过全市财政系统的共同努力，实现了合肥财政争先进位，有力地促进了全市经济社会平稳较快发展，为“十二五”发展奠定了更高更主动的平台。

（一）全面强化税源管理，财政收入争先进位

在税源普查的基础上，搭建涉税信息平台，建立跨部门跨系统的涉税信息系统，实现房产、税务、国土、规划、工商等30家部门涉税信息集中共享。去年5月份首次运行以来，已累计各类综合涉税信息2000多万条，全面反映我市税源分布情况。强化重点税源分析与监控，构建协税护税工作机制和四级纵向联动的协税护税网络，建立收入计划分月调度、季度考核机制，积极开展联合打击假发票专项活动，对假发票多发区域专项检查整治，有效打击偷逃税行为，确保税收和非税收入应收尽收，有力的保障了财政收入稳定增长。

全市财政一般预算收入完成476.2亿元，为预算的124.3%，增长134.3亿元，同比增长39.3%。其中，地方收入完成259.4亿元，为预算的130.4%，增长43.4%。收入总量、增幅均位居全省前列，地方收入实现争先进位，在全国省会城市排名连进4位，由14位上升至第10位，分别赶超了哈尔滨、西安、福州、昆明。

（二）全力支持“大发展”，开发财政成效显著

强化财政对经济发展支持，修订完善财政支持工业、自主创新、农业和服务业等一整套政策体系，加大对战略性新兴产业支持力度。积极贯彻落实市政府“双千工程”实施意见，加快经济结构调整和产业升级步伐。坚持扶优扶强，着力抓好大项目建设，扶植壮大优势产业，推进汽车、家用电器、装备制造等传统主导产业技术进步，形成新的增长极。全年共审核兑现工业发展专项资金6.62亿元。全力推进“四下乡、两换新”工作，全年累计兑付补贴2.52亿元，拉动消费25.25亿元。进一步加快推进当前急需发展的现代金融保险业、房地产、物流、商贸服务等重点服务产业发展。全年审核兑现服务业发展政策资金5403.98万元。进一步加大自主创新投入，累计拨付自主创新政策兑现资金2.5亿元。全年争取省补助资金1.66亿元，迅速推进合芜蚌配套改革试验区建设。强力支持平板显示、新能源、新材料、战略性新兴产业发展和产业园区建设。积极争取全国私人电动汽车首批试点城市和金太阳工程首批示范开发区的宝贵政策机遇。推动可再生能源建筑应用，探索新能源汽车运营模式，培育私人消费新能源汽车市场。千方百计减轻企业负担，全年共为开发园区和乡镇工业聚集区2152家企业工业投资项目办理免收费4141项，免收资金4.26亿元；为商业设施、总部基地等服务业减免城市基础设施配套费1.86亿元。

积极发挥金融杠杆作用。多渠道争取信贷规模，多领域创新金融服务，多层次扩大直接融资，多方位拓展金融功能，多层面促进金融合作，多平台支持金融生态环境建设，有力地支持了全市经济平稳较快发展。区域性金融中心建设稳步推进，信贷投放有效扩大。狠抓金融招商，推进银企合作，完善金融市场体系，加快资本市场发展，积极推进企业上市，扩大直接融资规模，全年银行本外币新增信贷825亿元，企业上市融资295.8亿元，发放小额贷款98.7亿元。积极支持中小企业发展，成功发行二期第四批“滨湖?春晓”中小企业发展集合信托计划。累计筹集资金3亿元，支持了全市117家优质中小企业，有效缓解中小企业融资难问题。

继续加大“三农”投入，建立健全支农资金稳定增长机制。整合相关涉农资金，认真贯彻落实惠农补贴政策，全面构建惠农补贴资金“一卡通”管理和发放长效机制。全年累计发放各类财政补贴农民资金26个大项9.78亿元，惠及全市68万农户。农村集体“三资”规范化管理各项工作扎实推进。加快推进滨湖现代农业综合开发示范区建设，有序推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点各项工作。

积极争取上级优惠政策和转移支付资金，全年争取上资39.53亿元，增长13.5%。积极争取中央和省级项目资金，共争取项目303个，实际到位资金22.35亿元，较去年同期增长17.15%。财政的“开发”功能日益显著，为现代化产业基地的建设打下坚实基础。

（三）全面优化支出结构，保障民生力度空前

全年财政支出累计完成318亿元，同比增长29.23%。其中，教育、文化、卫生、农业、社会保障、基础设施建设等重点支出方面共投入205.47亿元，增长32.71%，重点支出比重进一步提高。将保障和改善民生放在突出位置，33项民生工程全年各级财政实际到位资金24亿元，增长16%，到位率为100%。严格执行民生工程责任追究暂行办法，突出民生工程后续管理，着力打造高效、灵活、长期、系统的长效管理机制。

累计拨付各项社会保险基金近50亿元，确保19万名企业离退休人员养老金和2万名失业人员失业金按时足额发放。稳步推进医疗卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系。切实做好生活困难群体保障工作，提高低保补差水平。进一步完善创业扶持政策体系，鼓励创业带动就业。加大保障性安居工程建设和公共租赁房建设，加快棚户区改造步伐。进一步完善义务教育经费保障机制。全面落实中等职业学校和普通高中学生资助政策，逐步完善对民办教育、学前教育支持政策。筹措市属学校校安工程建设资金1.78亿元，实行专户管理、专账核算。

（四）继续深化管理改革，科学化精细化管理水平不断提高

积极推行“阳光财政”，在全国首创了“开门预算”模式，上门编预算，开门审预算。根据事业发展及其所提供公共服务产品的能力，实行项目预算，按事拨款，花钱买服务，养事不养人。对市属学校按在校学生数，采取政府购买“产品”的方式，实行生均综合定额供给经费，经费不再与学校教职工人数挂钩。强化预算执行管理，规范预算追加程序，对数额较大，社会影响范围较广，或者专业性、技术性较强的项目，实行预算追加听证。全面编制公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算四大体系。试行国有资本经营收益收缴改革，认真组织开展收益收缴工作。

多措并举提高财政支出进度。加强支出预算执行分析，加快转移支付资金下达进度，做到早下达、快拨付。进一步完善财政基础数据统计制度，规范统计口径，切实加强财政基础数据统计工作，实时跟踪财政支出进度。建立了从“入口”到“出口”的一整套管理机制，构建资产动态信息管理系统，对行政事业单位到期出租房屋全面实行公开招租。2010年首批房产公开招租的最终成交价格较原先租赁价格增长了30%以上，实现国有资产收益的最大化。成立市财政发展“十二五”规划编制领导小组，推动完成财政发展“十二五”规划编制工作。

组织实施市直单位资产管理信息系统基础数据建设重点检查工作，对48户单位开展重点抽查。通过“三查三看”，扎实开展农业综合开发项目资金专项检查。深入开展党政机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业“小金库”专项治理和农村三资清理，努力构建国有资产、资金、资源全面监督管理的长效机制。

进一步完善财政国库管理制度，推行公务卡借改贷改革，牵头推进全市财税库银横向联网工作。稳步落实全市公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。强化政府债务管理及融资平台建设，积极谋划地方政府融资平台转型发展，在全国率先以市政府名义出台《政府债务管理办法》。扩大政府采购范围，创新采购形式，发挥规模效益，对市直单位通用办公设备采取集中采购与协议供货相结合模式，全年采购资金节约率达12.25%。全力推进财政平台一体化管理信息系统实施。在全省各地市财政部门中率先启动市本级平台一体化系统实施工作，并正式上线运行，顺利实现业务系统的平稳过渡。我市的平台一体化系统遵循上级财政部门的数据规范标准，结合我市实际，较为完整地覆盖了财政核心业务系统，为实现财政管理的科学化、规范化、精细化提供了坚实的技术保障。

（五）坚持德能兼备，财政干部整体素质不断提升

以ISO质量管理体系为平台，以创先争优活动为载体，深入开展“系统建设年”和“学习提升年”活动。加强财政法制宣传教育工作，做好财政“五五”普法宣传总结验收，组织开展2010全市财政系统执法资格认证统一考试。推进学习型机关建设，强化学习制度，加强学习培训，全面提升财政干部队伍的综合素质。积极开展注册会计师行业党建工作。切实加强反腐倡廉建设，扎实开展《廉政准则》主题教育和反腐倡廉制度建设执行年活动，全面开展规范权力运行工作，梳理关键岗位的权力事项，强化廉政风险防范。进一步完善财政质量管理体系，完善轮岗交流制度和考核奖惩制度。深入推进机关文明创建，强化服务理念，营造务实高效的工作作风，提升财政系统整体形象。

此外，会计考试培训服务水平不断提高，依法行政、信息宣传、财政科研、老干部工作、工青妇、机关后勤服务等方面也都做了大量富有成效的工作。

回首走过的财政发展之路，每一位合肥财政人都付出了诸多艰辛：

一年来，公而忘私勤奉献。365天无论是白天还是夜晚，无论周末还是假期，“五加二，白加黑”，全身心投身于紧张繁忙的工作之中。为了合肥财政事业发展，披星戴月，废寝忘食，舍小家为大家，牺牲无数次与家人团聚共叙亲情的机会，时刻兢兢业业奉献在财政一线。

一年来，牵头抓总担重任。经济越发展，财政就越繁忙，牵头抓总的工作也就越多。民生工程、新能源产业推进、家电汽车下乡、“小金库”治理、惠民直达工程、“三资”清理等，尤其是深入一线推进全市重大招商引资和大项目建设等方面都做到组织有序，举措有力，成效显著。既使财政工作受到了市委市政府高度重视，得到了充分信任，也使合肥财政形成良性的人才上升通道，一批财政干部获得了提拔任用。

一年来，招商引资显成效。紧抓招商引资第一要事，转变财政部门只提供政策建议和资金支持的惯性思维，积极投身于招商引资从立项到落地的各个环节，改进项目管理方式，探索建立了招大引强有效机制，有效推动了京东方、合肥格力、熔安动力、鑫昊等离子、大陆轮胎、赛维LDK等一批大项目好项目落地开工，增强了我市经济持续发展的后劲。财政局招商小组也取得全市第一的好成绩。

一年来，不畏艰难促改革。解放思想，创新体制机制，深化财政管理改革。积极打造“阳光财政”，推行“开门预算”，实行财政奖补资金窗口受理。开拓视野，放眼全国，善用“拿来主义”，关注学习先发地区先进做法，先后赴天津、长沙、深圳、杭州等地调研，在借鉴外地经验做法的基础上，结合合肥实际，形成合理化建议和解决方案，如实施财政专项资金存放商业银行方式改革、设立创业投资引导基金、建立再担保机制和企业互保机制等方式等，为党委政府科学决策和合肥跨越发展提供有益参考。同时，积极推进财政机关内部管理改革，胸怀全局，敢破敢立，抓大不放小。健全完善管理机制，强化制度管理和行为规范，加强机关效能建设，规范权力运行，消除廉政隐患，为财政大发展奠定坚实基础。

一年来，唯德唯贤用人才。完善用人机制，想方设法营造和谐融洽的干事创业环境。领导班子多沟通、勤交流，加深理解，相互支持，形成合力。对同志们工作上严要求、生活上多爱护。在干部使用上，以发展论英雄，凭实绩选干部。针对局机关人多位少的状况，创新思路，通过市委推荐提拔和机关内部虚实职不兼任等多种方式，积极为财政干部成长发展提供空间。任人唯贤，让想干事、会干事、干成事、不出事的人才脱颖而出，提拔了一批对工作有激情、对财政事业有贡献、敢于负责、敢于承担、埋头苦干的同志，强化充实了财政干部队伍，形成了干部职工比学习、比能力、比奉献、比创先争优的良好氛围。

一年来，打牢基础增动力。基础不牢，地动山摇。强化管理基础工作是财政事业健康快速发展的内在需要。结合ISO9001质量管理体系建设，进一步加强了全局财政基础业务管理。日常工作中着力强化基础性工作，优化工作流程，加强税源信息管理平台建设，健全财政基础数据库，加快推进财政一体化信息平台建设，形成了具有合肥财政特色的基层和基础管理体系。

一年来，廉洁自律强作风。领导班子以身作则，干部职工严以律己，时刻保持清醒头脑，时刻牢记根本宗旨，树立良好生活作风。谨记全心全意为人民服务的宗旨，埋头做事，谨慎用权；保持艰苦朴素的优良传统，崇尚节俭，律己从严；追求健康正派的生活情趣，洁身自好，端正品行。管好自己，管好家人及身边的同志，做到洁身自好，勤奋工作。

一年来，信息宣传创佳绩。一方面，通过财政信息报送，及时向市委市政府、省财政厅、财政部等上级机关传达合肥财政工作动态，为领导正确决策提供参考，让财政干部的聪明才智和辛苦努力得到关注和认可。另一方面，在国家、省、市等各级媒体上大力宣传合肥财政好做法、好经验，展示新举措、新成效，极大提升了合肥财政的知名度和美誉度。2010年合肥财政信息被部、省、市级领导机关信息采用量均取得了历史最好成绩，位居四个第一：财政部采用13条信息，名次位居财政部市级信息直报点第一，信息采用量甚至超过了部分省份；省财政厅财政信息采用排名蝉联全省第一；合肥市委、市政府信息采用排名双双位居第一。这些都离不开领导班子的高度重视，也离不开全局干部职工的共同努力。

一年来，团结拼搏结硕果。合肥财政人用辛勤汗水换来了累累硕果，财政增收首破百亿，支持经济社会发展力度空前，多项管理改革创新深入推进，一步步征程，得到了上级机关的高度认可，取得了诸多荣誉：荣获科学技术部、财政部表彰的“科技型中小企业技术创新基金实施十周年先进单位”，全省唯一蝉联第四、第五届“人民满意的公务员集体”等。财政部部长谢旭人于去年7月份再次亲临合肥市财政局，带领全国财政厅（局）长座谈会160多位代表实地考察合肥财政工作，对合肥财政科学化精细化管理给予了充分的肯定。

收获与感悟并存，拼搏与奋斗依旧。在此，我代表局党组和局领导班子，对一年来辛勤工作、默默耕耘的全体财政干部职工致以衷心的感谢和诚挚的敬意！对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，希望大家珍惜来之不易的大好局面，趁势而上，争取新一年以更高的标准，取得更好的成绩，实现“十二五”良好开局。

三、明确目标，奋发图强，全面推进“十二五”转型发展

“十二五”是合肥加快推进现代化滨湖大城市的关键期、工业化和城镇化的加速期、经济社会发展转型的战略机遇期，即面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。经济平稳较快增长，为壮大财政实力奠定了基础；结构调整和经济发展方式转变将影响财政收支结构将相应发生变化；确保农业、科技、教育支出法定增长，加大社会事业和民生领域投入，调整优化财政支出结构面临新课题。面对复杂形势，我市财政政策目标将趋于多元化，既要支持加快发展，也要支持转型发展，必须实现发展与转型的共赢；既要支持经济发展，也要加大社会事业和民生领域投入，必须实现经济与社会的和谐。

“十二五”期间我市财政改革与发展要着力实现以下目标：财政实力稳步增强。到2015年，力争全市财政收入总量达到1000亿元，年均增长速度在16%左右，全省首位度进一步提升，财政实力再迈新台阶。支出结构更趋合理。财政调控能力明显增强，财政支出结构进一步优化，财政提供公共产品和服务的保障水平不断提高，支持发展、保障民生的能力再有新突破。财政体制机制更加健全。市与县区的财力与事权划分更加合理，政府预算体系不断健全，财政投融资管理体制更加健全，财政管理、运行、监督科学化精细化水平不断提高，财政绩效再有新提升。财政效能不断提高。财政干部综合素质进一步提升，财政系统整体合力进一步提升，财政推“双基”促“两化”水平进一步提升，财政支撑保障能力进一步提升，财政系统整体形象进一步提升，财政行政效能再有新提高。

“十二五”时期，全市财政干部更要继续主动地发挥职能作用，更加自觉地服务全面转型，奋力谱写财政改革与发展的崭新篇章。

一是要以更加有效的财税政策支持经济加快发展。着力完善服务大局、调控有力、规范透明的财政调控机制，加强财政经济形势分析，把握财税政策作用的方向、重点和力度，统筹运用财政政策、资金、税收、奖励、贴息等工具，引导加快经济发展方式转变，促进全市经济加快发展。

二是要以更加优化的支出结构支持社会事业和谐发展。着力完善责任明确、运行高效、约束有力的支出管理机制，健全公共财政职能和财力分配机制，不断调整和优化财政支出结构，促进财政支出范围更加合理、支出顺序更为科学，做到有保有控、有增有减，促进社会事业协调发展。

三是要以更加高效的税源管理促进财政收入稳步增长。着力完善与经济发展同步增长、相互协调、正向促进的财政收入稳定增长机制，强化税源管理，培植壮大财源，探索新时期“生财、聚财”的科学方法，不断增强经济发展的内在动力，促进财政与经济良性互动。

四是要以更加规范的运行环境促进管理绩效不断提升。着力完善科学精细、规范高效、有利于科学发展的财政管理体制机制，加强财政“两基”建设，完善财政管理制度，硬化预算约束，规范债务管理，提高财政资金运行和管理效益，促进财政绩效进一步提升。

四、认清形势，打好基础，开创合肥财政改革发展新局面

随着美欧等主要经济体进入复苏期，世界经济的基本面得到有效支撑。但在总体复苏的背后，由于主要经济体国内经济形势和国际经济地位的差异，主导国家间的宏观经济政策出现差异化和不对称性，甚至形成了逆向调节，从而加剧了发展中国家宏观调控的复杂程度，并在全球范围内形成了明显的输入性通货膨胀压力。我国经济虽然保持了良好的增长势头，但复合式通胀压力已经成为宏观经济运行的最主要影响因素。宏观调控已开始转向积极财政政策与稳健货币政策搭配的新框架。

2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，也是我市承接产业转移，加速推进结构升级，壮大新兴产业的重要一年。我们面临着扩内需、调结构、保增长、惠民生、促改革等各方面繁重的任务和压力。财政收支矛盾十分突出。一是宏观经济形势复杂，经济平稳运行难度加大。我国已迎来一个新的加息周期，利率上升通道已经形成，信贷投放增速将进一步回落，加大了企业融资难度和成本。中央财政支持政策今年将主要集中于消费、节能环保和战略性新兴产业，扩张力度将明显减弱。同时，受宏观调控影响，产业转型升级压力加大，传统产业发展空间收窄，汽车、家电等优势产业发展面临挑战，新兴产业发展竞争加剧。二是中央2011年将继续实施积极的财政政策。坚持财政补贴、贴息、直接投资和结构性减税等供给管理手段，对支撑经济发展方式转变和攸关民生的战略性产业予以支持，财政配套压力增大。三是2010年收入基数较高，财政收入难以形成持续高位增长格局。同时2011年落实税费减免政策，酝酿实施个人所得税改革、调整增值税征收范围等，财政增收的难度加大。四是加快经济结构调整，促进全面转型，推进教育、医药卫生和社会保障等重点领域改革，实施民生工程，应对通胀压力，刚性支出明显增多，财政保障能力面临严峻考验。

为全面贯彻市委九届十二次全体会议和全省财政工作会议精神，新一年我市财政工作总的思路是：深入贯彻落实科学发展观，充分发挥财政职能作用，优化支出结构，保障改善民生，深化财政改革，夯实基层基础建设，提高科学化精细化管理水平，努力实现转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展。按照上述思路，我们主要从以下几个方面把握好2011年重点工作。

（一）解放思想，开拓视野，以更高的标杆来谋划财政工作

一是要开拓视野，在更新的高度上谋划财政工作。

要不断开创合肥财政改革与发展的新局面，我们不仅要在中部地区争先进位，更要拉高标杆，站在更高的层次上谋划工作。宝顺书记要求：“合肥要放眼全国，进一步提升标杆，做大体量，加快建设成为充满活力、独具魅力、创新发展、宜居宜业的现代化大城市和现代产业基地，努力成为区域性特大城市。”天津滨海新区和江苏宿迁的发展态势让我们看到了山外有山，天外有天。原因之一就是他们的工作站的起点高，谋划的层次高。合肥财政要走在全省乃至全国财政改革与发展的前列，我们就必须不断开拓视野，提高认识水平，站在更高的层次上谋划合肥财政与经济的发展。

这几年，合肥财政的发展形势喜人，“十一五”以来全市财政收入突飞猛进，地方财政收入从2006年的79.4亿元上升至2010年的259.4亿元，地方财政收入增长3倍，在全国省会城市排名第10位。可是广州市地方财政收入为871.73亿元，相当于我们的3倍还多；杭州671.35亿元，是我们的2倍多。昆明的地方财政收入是253.8亿元、福州247.82亿元，虽然排在我们后面，但和我们差距很小。真的是前有标兵，后有追兵。因此我们不能骄傲自满，不能做井底之蛙，要继续登高望远，拼搏奋进，“欲穷千里目，更上一层楼”。逆水行舟，不进则退。我们要继续保持“追赶者”的心态，要始终坚持目光向外，敢于跟强者比、跟快者赛，树立高标杆，把握大趋势，各项工作都要高起点定位、高标准落实，做到“纵向比提速、横向比赶超”，合肥财政改革和发展事业才能继续创造辉煌。

二是要脚踏实地，打好“十二五”开局基础。

我们规划了“十二五”时期财政收入上千亿的宏伟目标，但是仅有壮志雄心还不够，还要一步一个脚印，一个阶段一个阶段的去实现。2011年就是实现“十二五”规划的关键年，要圆满完成各项收支任务。经市人大十四届四次会议通过，2011年全市地方财政收入目标为291.9亿元，增长12.5%。全市财政系统要加倍努力，实现“十二五”开局之年的开门红。同时，各项财政管理改革都要树立阶段性目标，一步一个台阶向前推进。要加强宏观财政经济形势分析、政策研究，及时研究掌握我市主要支柱行业税收情况和变动趋势。强化预算执行分析，加强财政收入目标考核。加大支出结构调整力度，严格控制压缩一般性支出，市本级预算安排实行五个“零增长”。确保法定支出和政策性规定的重点支出增长，保证已经实施的各项改革需要，集中财力支持全市民生工程、重大项目建设。

（二）立足大局，乘势而上，充分发挥财政职能作用

财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。要彻底破除账房先生和摇头先生的意识，树立“保运转、保民生、保稳定、促发展、促改革”的理念，切实做到围绕中心，服务大局，主动作为，为市委市政府当好统筹调控的参谋者与助手。

一是以人为本，把改善和保障民生放到财政工作的优先位置。

始终坚持发展经济与改善民生有机结合，集中更多财力用于改善民生和发展社会事业。为民理财是财政部门的宗旨，我们要牢固树立花别人钱，为别人办事的意识。同时我们要认识到，民生改善与经济发展正相关，民生的改善是扩大国内需求，转变经济增长方式的重要前提。老百姓的钱包鼓了，消费和内需才能拉动，经济发展的引擎才能发动。金龙书记在市委九届十一次全体会议上的讲话强调，合肥的发展要突出民生至上的导向，城乡居民“两个收入”水平，不仅要始终高于全国平均水平，更要不断在全国省会城市中争先进位。

“金杯、银杯，不如老百姓的口碑”，我们要继续秉持为民理财的宗旨，把老百姓的钱管好、用好。按照促进基本公共服务均等化和提高公共服务保障水平的要求，重点加大对民生方面的投入，推进基本公共服务均等化，使发展成果惠及全体人民。继续牵头抓好民生工程实施，建立民生资金优先安排、重点保障机制，加强项目后期管护，建立完善民生工程长效机制。我省民生工程实施以来，合肥市一直做得很好，希望大家再接再厉，为合肥财政争光。不断完善社会保障体系，建立健全社会保险基金良性运营机制。全力促进就业，坚持以创业促进就业。统筹城乡医疗卫生保障。稳步推进医改工作深入开展，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。推进教育资源公平合理分配，依法保障财政性教育投入，支持推进义务教育均衡发展省级实验区建设。继续深化教育分配制度改革，逐步完善各类教育生均经费基本标准。全面完成校舍安全工程建设，推进中小学学校标准化建设。大力发展职业教育，加快推进磨店职教基地建设。加大支持保障性安居工程建设和城乡基础设施建设，积极推进城中村改造，统筹城乡发展，让经济快速发展的成果惠及最广大的人民群众。

二是围绕中心，充分发挥财政促进经济转型发展的作用。

坚持以科学发展为主题，围绕区域性特大城市建设，做好工业化、城市化两篇大文章。加强宏观财政经济形势分析、政策研究，充分发挥财政资金支持和引导作用，努力实现经济增长速度和质量的有机统一。进一步完善财税扶持政策，发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金支持企业发展。加大对重大项目尤其是战略性新兴产业的支持力度，持续增强经济发展后劲。集中财力重点支持重大招商引资项目建设及重点产业发展，加快培育我市千亿元产业步伐。支持高成长性企业快速发展，鼓励规下企业提升至规上。坚持开放理念，吸引市外企业来肥发展，鼓励企业提高零部件本地配套率。全力促进消费拉动。积极稳妥推进城市化进程，构建扩大内需长效机制，强化消费拉动经济增长作用。加快转变经济发展方式。加大对自主创新的投入，着力培育战略性新兴产业，改造提升传统产业。加快发展服务业，重点支持金融、商贸、旅游等发展，加速区域性金融聚集区建设，加大金融招商力度。不断优化投资环境。调整完善开发园区工业投资项目免收行政事业性收费政策。鼓励企业向园区聚集，推进产业布局优化。统筹城乡协调发展。强化农业基础地位，多渠道增加农业投入，推进现代农业产业体系建设，促进农民增收。深化农村财政金融体制改革，支持政策性农业保险加快发展。继续加强对农村基础设施建设尤其是重点水利工程和农田水利配套设施建设的支持。

（三）夯实基础，完善机制，不断推进科学化精细化管理

一是抢抓机遇，“快”字当先，推进财政工作再上新台阶。

机遇对个人、对企业、对一个城市的发展非常重要，美国微软公司就是抓住了个人电脑发展的机遇，一跃成为软件业的巨无霸。上海抓住了举办世博会的机遇，优化了产业结构，完善了城市轨道交通系统，完成了旧城改造，全面提升上海城市建设和管理水平。机遇是弥足珍贵的战略资源，是特别重要的发展条件。看不到机遇，就会丧失信心；抓不住机遇，就会陷入被动；用不好机遇，就会延误发展。

当前，中央实施促进中部地区崛起战略的力度越来越大，省委省政府加快中心城市发展的指向十分明确，我们有机会获取更多的政策资源；随着皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区等政策叠加效应加速释放，合肥的比较优势和竞争优势将更加明显。我们一定要牢牢把握住这千载难逢的机遇，只要准确把握规律，抓住用好机遇，善于顺势而为，我们完全有可能不断寻求新动力、增创新优势、拓展新空间。今年春节大年初一和大年初二，孙书记和吴市长就带队到浙江青田县和温州市开展招商活动，同样，我们这次春训不但将会议压缩至3天半的时间，而且利用了周末休息的时间进行培训，体现的是“快”字当头，怎么快就怎么来，怎么有效就怎么办。这正是合肥发展需要的速度，也是我们财政事业需要的速度。正是得益于这种“合肥速度”，我们才取得了2010年的骄人成绩。

二是科学理财，夯实基础，不断实现合肥财政改革与发展新突破。

我们常说科学理财，什么是科学理财？首先要转变工作观念，运用科学的工作方式方法。大家从近年来的工作总结就可以看出，财政部门牵头或者涉及的工作是越来越多，民生工程、支持经济发展政策体系、“四下乡两换新”„„财政部门的同志工作量越来越大，压力越来越重。这就需要我们转变观念：财政政策支持经济发展是从宏观上发挥作用的，财政部门不能替业务部门干出纳的事情，不能代替业务部门做具体的工作。财政部门的职责是在宏观上把握财政政策的制定，充分发挥业务部门、县区、企业、个人的积极性，实现良性互动。最近的财政支持经济发展四大政策体系的修订就很好的体现了这一理念。

当然，不替部门做出纳的事不等于不关注细节，不关注基础。细节决定成败。科学理财的另一个要求即是狠抓细节，做好各项基础工作。我们要以ISO9001质量管理体系为抓手，进一步强化财政内部管理。2011年贯标办要围绕“十二五”规划新的要求，结合我局机构改革、分工调整，牵头对全局的工作流程进行重新梳理，以类似四大政策导则这样通俗易懂的语言将工作流程进一步规范化、格式化，提高工作效率，避免因人员轮岗交流影响工作。同时将质量体系工作做得较好的部门作为全局体系建设的示范点，在全局建立统一、规范化的模式。加强部门之间的配合协调，建立沟通顺畅的工作机制，形成管理合力。

三是开拓创新，健全体制，全面推进“两基”建设和“两化”管理。

“十一五”期间合肥财政不断跨越的历史是用不断的改革和创新写就的，只有与时俱进，勇于探索，合肥财政的发展才能始终充满生机与活力。近年来，我们在税源管理、预算编制、财政支持经济发展、政府债务管理、奖补政策兑现、国有资产管理等等方面不断创新，走在了全国财政改革与发展的前列，取得了可喜的成绩。尤其是我们去年的“开门预算”，开创了一条阳光财政的新途径，被多家中央和省级媒体报道，获得了社会的广泛认可和上级领导的肯定。谢旭人部长来我局视察时，殷切希望合肥财政继续加大改革创新力度，为全国财政管理工作探索更多的好做法好经验。

我们不能满足于现状，合肥财政人要继续发扬开拓创新的优良传统，争当财政改革的弄潮儿。始终把深化改革与促进发展结合起来，积极围绕加快形成有利于科学发展的财政体制机制和管理制度。进一步完善财政体制机制。调整市对区财政体制，促进开发区与县区工业园区的合作开发和委托管理，不断完善县区财政资金分配机制。推进政府预算体系建设，科学划分公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险资金预算收支范围。实施财政专项资金存放商业银行方式改革，促进商业银行加大对我市经济发展的支持力度。加强政府债务管理，将地方政府性债务收支统一纳入预算管理。积极推进城市管理体制改革和管理重心下移，科学确定市、区在城市管理中财权与事权。进一步加强预算编制管理。推进全口径预算编制，将预算外收支全部纳入预算内管理，进一步加强绩效预算编制和考评工作，加强绩效评价结果运用。继续完善预算支出定额体系建设，积极推行项目预算按事拨款的预算管理模式。加强非税收入预算编制，逐步推行“收支两条线”问责机制。按照“开门预算”的要求，有序推进预算信息公开。研究试编2011市本级国有资本经营预算，逐步建立国有资本经营预算管理制度和实施办法。进一步硬化预算执行管理。抓好市级支出调度管理和考核，提高预算执行均衡性。逐步建立市级财政结转结余资金管理机制。加强县区国库单一账户体系建设，深化国库集中支付制度改革。进一步扩大政府采购范围，将全市行政单位物业管理费集中纳入定点采购范围。积极推进财政监督由单纯检查型向管理控制型的转变。开展“三农”、教育、卫生、社会保障等重点财政专项资金和重大财税政策执行情况的监督检查。按照省厅的统一部署，牵头开展对会计师事务所执业质量检查，有效拓展我市会计监督工作领域。继续扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，构建财政监督运行长效机制。完善财政管理基础建设。建立行政事业单位资产管理决策机构和联动机制，实行资产动态监管。深入推进农村集体“三资”规范化管理和“一事一议”财政奖补试点工作。推进我市除义务教育和公共卫生与基层医疗卫生之外其他事业单位的绩效工资实施工作。做实基层财政所规范工作。进一步转变乡镇财政职能，切实加强乡镇财政管理。从2011年起，在全市范围总结推广肥西县乡镇财政“两基”建设工作成功经验充分发挥乡镇财政服务农民群众、促进农村经济社会发展的职能作用。

四是加强宣传，展示成果，打响合肥财政品牌。

财政信息宣传是财政工作的一个重要内容，也是宣传财政改革与发展的重要途径。去年我们的财政信息宣传做的不错，然而还存在着很多有待改进的地方：信息工作成绩上来了，宣传工作还有待于加强，尤其是在国家级一些重要媒体上要加大宣传，同时还存在着少数干部对信息宣传工作认识不到位，思想上不够重视，采写报送信息的积极性不高，信息报送的时效性不强，信息稿件质量不高等问题。从去年的信息考核结果来看，信息工作还是要常抓不懈，努力与不努力不一样，重视不重视不一样。

2011年的信息工作成绩要保持，宣传工作要加强。首先，全局上下从分管领导到负责人再到普通工作人员，都要有信息宣传的意识，按照“一岗双责”的要求，人人既当实干家，又当宣传家。第二，善于挖掘信息来源，要知道很多小事都可以是信息的来源，要善于挖掘新闻点。比如去年的契税调整工作，报纸都报道出来，老百姓都知道了，结果没有报财政信息，领导却不知道。各部门平时要和省厅多接触，省厅下拨的每一笔钱都可以作为信息素材。第三，要增强宣传工作的针对性和有效性，提升宣传的档次。我们在省市一级媒体上做的宣传工作比较多，但还要继续提高在中央级媒体上能见度。

（四）鼓足干劲，奋力拼搏，肩负起时代赋予的使命

合肥财政要跨越赶超，不仅要有目标、有措施，更重要的要有一批有战斗力、有责任心的干部。前不久，市委召开了九届十三次全体（扩大）会议，对2010年县处级领导职位公推竞职选拔入围的差额考察对象进行公开推荐，这体现了合肥市委紧扣合肥经济社会发展大局，不断深化干部人事制度改革，大力探索实践公开选拔领导干部的导向。我们也要学习九届十三次全会精神，建立健全科学的财政干部任用机制，要坚持全面识人、举贤任能，把甘于奉献、德才兼备优秀干部选拔出来，担任更重要的岗位。

同时，要围绕财政中心工作，加强机关文化建设，不断拓展知识面，培养复合型财政干部，为全市财政事业改革发展壮大提供坚强的组织保障和智力支持。坚持以科学发展观为指导，深入开展创先争优活动、全省财政系统服务发展年活动以及机关文明创建活动，全面提升财政干部队伍凝聚力和创造力。扎实推进反腐倡廉建设，进一步完善财政局党风廉政建设宣传教育制度。对财政权力运行关键环节进行重点监督，建立健全预算执行与预算编制相互制约、相互协调的互动机制，以及公开、透明、规范的权力运行监督制约机制。

财政事业是一个薪火相传的事业，在几代财政人的努力下，合肥财政取得了辉煌的成绩，为把合肥打造成现代产业基地和区域性特大城市奠定了良好基础。“十二五”时期合肥发展的担子更重，现在接力棒交到了我们这一茬干部手中，我们必须切实肩负起这一历史重任。历史注定了我们这一代干部，仍然是需要吃苦的一代、需要奋进的一代、需要努力干事的一代。广大财政干部要树立强烈的责任意识，要有舍我其谁的使命感和责任感。责任重于泰山。财政作为经济综合管理部门，我们的工作效果直接影响到全市的经济社会发展。我们要正视这份责任，珍惜这份责任，把责任意识始终贯穿到日常工作中去。吃苦、拼搏、奉献比别人更强一点，工作的节奏更快一点，抓落实的力度更大一点。

2024年总结表彰大会上的讲话 篇5

安钢集团公司党委常委、工会主席

青年朋友们，同志们：

今天，我们在这里召开2010年安钢青工网上大练兵活动总结表彰大会，隆重表彰24名“学习型青工”和3家活动优秀组织单位。在此，我代表集团公司向在练兵活动中取得优异成绩的选手和单位表示热烈的祝贺！向支持练兵活动开展的有关单位和人员表示诚挚的感谢！

青工网上练兵活动自2009年开展以来，在各单位的高度重视、支持和组委会成员单位的共同努力下，取得了良好的成效。特别是今年在举办集团公司比赛工种的同时，还开办了二级单位自办工种比赛，扩大了比赛人员的参与面和竞赛工种的覆盖面，有效地调动了广大青工立足本职岗位学习理论、钻研技术、立志成才的积极性和主动性，对于促进广大青工技术素质提升起到了良好的推动作用。

刚才，国强同志对今年的网上练兵活动进行了简要总结，第二炼钢厂、第一炼轧厂、第二轧钢厂三家单位分别介绍了各自开展网上练兵活动的情况。几位同志的总结从不同角度展示了网上练兵活动对青工的吸引力、在企业的影响力和取得的丰硕成果。网上练兵活动之所以能取得这么好的效果，主要在于：一是这一活动适合了青年特点，把青工喜欢的网络游戏和青工技能的提升

有机结合，得到了青工的广泛喜爱和参与。二是这一活动涵盖面广，实现了多工种青工普遍参与岗位理论学习和比赛，有利于青工岗位技能理论的整体提高。三是这一活动有利于青工技能学习日常化、常态化，促进学习型青工队伍建设，营造浓厚的学习风气和氛围。正因为如此，这一活动得到了各单位的高度重视和支持，不少单位都建立了有效的考核激励机制，促进了活动的蓬勃健康开展。自网上练兵活动开展以来，青工参赛热情空前高涨，练兵主页访问量两年累计达到了24余万人次，练兵活动涵盖了14个工种，青工参与人数达到了5700余人次，不少青工每天在线答题时间长达2-3个小时，形成了“网上”比闯关比积分，“网下”相互交流讨论、查阅书籍资料、记录学习笔记的浓厚氛围。所以说，网上练兵活动作为提升青工技能素质的有效载体和形式，必须进一步完善机制深入持久地开展下去。

下面，我就如何进一步深化网上练兵活动，提高青工综合素质，谈两点意见：

一、进一步深化对青工网上大练兵活动的认识，加大技能人才培养力度

为深化青工网上练兵活动，两年来我们先后几次召开启动和表彰会议，今天的会议，既是表彰会，也是进一步总结经验推进这一活动深入开展的动员大会。各单位和广大青工要进一步统一思想，对这一活动的重要意义有新的认识和提高。

首先，开展网上练兵活动，提升青工素质，是企业发展的需

要。当前，随着安钢实现工艺现代化、产品专业化、设备先进化和控制自动化，对职工素质的提升提出了新的更高的要求。在人才队伍建设上，我们不仅需要优秀的管理者和优秀的科技人员，更需要一大批爱岗敬业、技术精湛的高技能操作人员队伍。目前我公司青工占一线职工队伍的70%左右，青年职工不仅在总量上大，而且身处生产前沿，在推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的作用。近年来，虽然每年都有一大批高素质的大学生充实到安钢职工队伍中来，同时，我们打通了三类人才通道，通过评选首席操作工人、优秀操作法、开展职业技能大赛、选树优秀青年科级工作者等渠道大力培养和选树人才，但是技能人才的总量和职工队伍的整体技能水平仍不能很好地满足安钢发展需求，而青工网上练兵活动对于提高青工队伍的整体岗位理论水平有着独特的优势和良好效果。所以说，我们要站在安钢发展的高度进一步认识和推进青工网上练兵活动。

其次，开展青工网上大练兵活动，提升青工素质，是青工自身成长成才的需要。当代青年在为企业创造价值和财富的同时，更加关注自身价值的实现，更加希望得到企业和社会的认可，渴求成功和发展的愿望非常强烈，而要想获得更好的职业发展，具备过硬的岗位技能是前提。现实生活中，广大青工普遍有提升技能的愿望，对成为“三类人才”、“技术状元”等各类人才十分向往，但又没有好的途径和方法，青工网上练兵活动覆盖面广、便于更多的青工日常学习，为广大青工学习岗位理论、展示自我、施展才华提供了新的舞台。所以说，广大青工要把企业发展和自身成长结合起来，积极参与网上练兵活动，钻研理论、提升技能，在企业的发展进程中大显身手，建功立业。

第三，开展青工网上大练兵活动，提升青工素质，是引导青年健康向上生活习惯的需要。当前，随着互联网的迅猛发展，对青年的交往方式、生活方式、学习方式、思维方式起着深刻地影响。由于互联网功能强大、信息量多，不少青年在浏览各种信息、听音乐、看电影、QQ聊天、网络游戏中消磨了的大量业余时间，甚至热衷于各种贴吧、论坛的负面消息和言论，在一定程度上增加了企业和社会的不和谐因素。因此，如何引导健康向上的网络生活显得尤为重要。青工网上练兵活动有效地把青年的兴趣爱好引导到学习知识、提升技能上来，构建了凝聚青年、引导青年和服务青年的新载体、新平台和新阵地。所以说，我们要从为青年营造健康向上的网络环境出发大力支持这项活动。

二、加强领导，形成机制，进一步推动青工网上练兵活动的深入发展

青工网上练兵活动开展以来，组委会和各单位采取有力措施积极推进这一活动，形成了很多好做法、好经验：一是加强领导，高度重视。不少单位都成立了领导小组，明确一名领导主抓这项工作，指导和解决活动中出现的问题。二是注重宣传发动，营造了浓厚的学习氛围。三是建立激励保障机制，做到了奖励考核到位，增添了青工的学习动力。从刚才介绍经验的三家单位可以看

出，这项活动的蓬勃开展是和这些行之有效的措施分不开的。一个单位的领导是否重视、对这项活动的认识程度如何、在工作布局中把它放到了什么位置、形成了什么样的导向、投入了多少精力和资源，直接关系活动的成效。希望各单位以这次会议为契机，继续把这些好的措施、做法和经验坚持下去，并结合各自单位的实际大胆尝试和创新，努力增加工种覆盖面和青工参与面，开创新的工作局面。希望组委会成员单位继续总结经验，形成合力，在完善软件程序、活动组织、工种设置、试题题库、机制建设等方面提供更好的保障；要长期开放网上练兵活动平台，限制青工每天答题时间，促进工作学习化，学习日常化，合理处理学习与工作、理论和技能的关系，倡导快乐学习、快乐工作的理念；要延伸活动平台的服务功能，在青工技术创新、学习交流、提升操作技能等方面探索新的形式，寻求新的突破，使更多的优秀青年人才脱颖而出，为安钢的发展提供智力支撑和人才保证。

2024年总结表彰大会上的讲话 篇6

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市城建三年计划总结表彰暨2012年城乡建设提升行动动员会。这次会议既是一次表彰会、鼓劲会，同时又是一次动员会、誓师会。城乡三年计划实施以来，我市城市建设取得了显著成效，这凝聚着四大班子、城建指挥部和各县（市）区领导的智慧和奉献，凝聚着广大干部职工的心血和汗水，展示了各条战线干部群众团结拼搏、奋勇争先的良好精神面貌。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向为推进城建三年计划作出贡献的所有单位和广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。下边我再讲三点意见：

一、充分认识推进城建三年计划取得的重大成就

为深入贯彻落实科学发展观，加快城镇化进程、促进城乡统筹发展，进一步改善民生，打造新的增长极，市委、市政府于2009年启动并实施了城建三年计划。三年来，在城建三年计划总指挥部、专项指挥部和总督导组的组织协调下，经过各县（市）区、各部门和广大干部群众的共同努力，我市城建三年计划工作取得了丰硕成果。截至目前，城建三年计划140个项目中已开工118个，到年底完成86个，累计投资超过400亿元；城市综合承载能力、环境质量、特色魅力、管理水平都得到大幅提升，城乡面貌发生了前所未有的变化。这对于提升安阳的凝聚力、辐射力与竞争力，加快经济转型升级和建设豫北区域性中心强市都具有十分重要的意义，这也必将成为我市发展进程中的一个重要里程碑。

一是创新了城市发展思路。实施城建三年计划这三年，安阳既处在一个新的历史发展时期，又处在一个经济社会发展的转型期、关键期、考验期。由于受国际金融危机的严重冲击，我市各个方面建设资金比较紧张，再加上城建三年计划项目多，投资规模大，没有现成的模式可遵循，如何破解资金困难问题，以什么方式推进项目建设，成为摆在我们面前的一项重大课题。因循守旧没有希望，改革创新才有出路。为了确保城建三年计划顺利实施，我市坚持在推进中提高认识、在实践中解放思想，在规划设计、项目论证、资金筹集、土地出让、施工组织、拆违拆迁、住房保障、城市管理等方面，运用改革的思路、创新的理念、发展的办法解决工作中的难题，大胆尝试、勇于开拓，不断创新工作机制，创造性开展工作，在许多关键环节和重点问题上实现了新突破，打开了新局面。同时，也为今后的城市建设和经济发展奠定了基础，积累了经验。

二是增强了城市综合承载能力。三年来，市委、市政府把城市基础设施建设作为城建三年计划的首要任务来抓，开工建设了一批道路、桥梁、管网、供电、供水等城市基础设施项目，城市面貌发生了巨大变化，城市环境得到了极大改善。特别是围绕打造国家级交通枢纽城市目标，全力推进以高速公路、干线公路、铁路、航空港、陆路港为主体的立体交通体系建设，既形成了便捷顺畅的交通网络，增进了安阳的区位优势；又进一步拓展了城市圈、扩大了经济圈，提升了城市综合承载能力。可以说，这三年是安阳交通状况发生重大变化的一个时期，是建成区面积规模扩大最快的一个时期。交通道路的相互通连，城市功能的不断完善，城市综合承载能力的持续提升，为安阳科学发展奠定了基石，为安阳加快发展拓宽了空间，为安阳经济未来发展提供了持久动力。

三是推进了城乡统筹发展。在实施城建三年计划过程中，我们确立了“一心双城三组团”的城市发展结构和“突出东部、提升北部、优化西部、加快南部”的城市建设方向，通过提升改造老城区，加快建设新区，加大城乡建设力度，推进城市基础设施向农村延伸，形成了日趋完善高效的交通运输体系和公共服务设施，为统筹新老城区、东西城区、城乡之间的发展奠定了坚实基础，为加速农村居民向城镇居民转变，促进城乡良性互动、协调发展提供了良好平台。各县（市）以“创优杯”竞赛活动为载体，结合全省开展的城乡建设大提升行动计划，科学规划、加快实施，强力推进县城和小城镇建设，形成了各具特色的县域经济发展格局，县城和小城镇建设取得新进展，社会主义新农村建设扎实推进，有力促进了城乡统筹发展，加快了城乡一体化进程。

四是改善了城市居民生活。城建三年计划之所以能够顺利推进，关键是我们始终把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分调动群众参与城市建设改造，把城市建设的过程变成改善民生、提高人民群众生活水平的过程。在推进城建三年计划每个项目时，我们都坚持把深入细致做好思想疏导工作放在突出位臵，积极主动帮助群众解决实际困难，赢得了人民群众的理解和支持。保障性安居工程的顺利推进，水、电、气、热、路等一系列民生工程的大力实施，从根本上改善了市区人居环境，提升了人民群众的幸福指数。可以说，城建三年计划实施的3年，是全市城乡建设力度最大、投入最多、成效最显著的3年，这样大规模的城市建设，得到了社会方方面面的支持与配合，充分体现了市委、市政府以人为本、关注民生的发展理念。

五是提升了城市品位。城建三年计划是融经济效益、生态效益、社会效益于一体的系统工程。3年来，我市围绕“树立城市形象、提升城市品位、打造良好环境、建立区域性中心城市”的目标，高品位推进旧城和“城中村”改造，规划建设“一渠、三河、六湖”城市水系，大力实施绿化、亮化、美化工程，积极推进城市精细化管理，使城市的楼变高了、水变多了、地变绿了、路变净了，城市品位得到大幅度提升，城市环境得到明显改善，安阳进入生态宜居的新时期。同时，我市还先后荣获国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市等多项国家级荣誉称号，实现了经济效益、生态效益、社会效益的有机统一，实现了物质文明建设和精神文明建设的有机统一。

实践充分证明，实施城建三年计划，是我市改善民生、构建和谐社会的重要举措，是提升形象、完善功能的重要载体，是扩大内需、拉动经济增长的有效途径，是建设豫北区域性中心强市、提升城市综合竞争力的战略抉择。尽管从时间节点上讲，城建三年计划已告一段落，但从建设任务和城镇化进程来说，城建三年计划并未结束，而是有了一个新的开端。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会都明确指出要建设新型城镇化，这为我们加快城镇化建设指明了方向。我们一定要认真总结城建三年计划的成绩、经验和不足，进一步理清推进新型城镇化建设的思路和举措，坚持不懈地抓好城乡建设大提升工程，努力把安阳建设得更加亮丽、更加美好。

二、扎实推动新一轮城乡建设

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是贯彻落实国务院指导意见、全面推进中原经济区建设的重要一年，也是全省城乡三年大提升行动计划的最后一年。我们必须紧紧抓住省委、省政府全力推进城乡建设的历史性机遇，把加快推进城乡建设作为促进经济持续、快速、健康发展的重要引擎，作为改

善民生、提高人民生活水平的重要载体，进一步创新工作思路，突出工作重点，努力把安阳的发展推到一个新的阶段。

一要创新工作思路。创新是前进的动力。做任何工作，没有创新就没有发展，更不会超越。当前，省委、省政府正在持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”科学协调发展路子。新型城镇化在“三化”协调发展中起着引领作用，这也是河南“三化”协调发展的创新和特色。应该指出的是，省九次党代会提出来的“三化”路子和国家的“三化”是不完全一致的。国家提出的“三化”是工业化、城镇化、农业现代化；河南省提出的“三化”是以新型城镇现代化为引领，把城镇化放到了第一位，第二是新型工业化，第三是新型农业现代化。这个调整是省委、省政府经过充分的征求意见，结合河南实际提出来的，就是把城镇化放在首要位臵。打造豫北区域性中心强市，市委、市政府2008年提出来要有四大支撑，即产业支撑、交通运输支撑、软实力支撑、城建支撑。市委、市政府决定在前几届工作的基础上，实施城建三年计划，狠抓城镇化问题。大家试想，如果没有城建三年计划，安阳将是一个什么状态？我们的经济格局、发展环境肯定不是现在这个样子。城市建设的引领作用大家一定要认识到，城建搞好了，城市品位提升了，发展环境改善了，整个经济就富有活力。前一段时间，郭庚茂省长带着十几个厅长来安阳调研，这些厅长们看了安阳以后有个“三大”的评价：一是大城市，二是大项目，三是大气魄。郭省长认为安阳城建规划早、起点高，这也是郭省长非常赞赏的一个方面。试想，如果中华路向北和邯郸中华路相接，向南打通到鹤壁，一条路南北上百公里，尽管是两省三地的格局，但中间是安阳。没有中华路的连接，也就无法实现安汤一体化，这就是高起点规划的作用。我们可能身在其中感受不大，但对于近段时间没有来过安阳的人来说，感觉安阳的变化还是很大的，这就提升了领导和群众对我市的重视和认识、支持。改善了这个环境，我们就有了引进项目和外商投资的基础。今天城建三年计划的总结，也是明天城建提升的动员，所以大家一定要认识到城建工作在整体经济发展中的地位和作用。这不是简单修条路、简单建几座楼、简单把水系建设好，大家看着好看点就行了，它是带动全局的。从事城建工作的同志、县（市）区和有关部门的同志更应该对这项工作有充分的认识，只有这样，我们才有可能利用明年一年的时间，把一些不足补上去，把一些新的项目干起来，真正使安阳的面貌发生根本性变化。要树立组团式发展的理念。我们目前确立的城市发展框架是“1+4+3”模式。“1”是指中心城区，“4”是指汤阴、白璧、水冶、柏庄4个组团，“3”是指林州市、滑县、内黄县3个卫星城。要按照这个框架进行认真规划，精心建设。安阳市不包括林州市、滑县、内黄县这3个卫星城，人口也应该在300万左右，加上这3个卫星城，将来城镇化才能在70%以上，才能真正成为一个现代化的城市。要树立一、二、三产业复合发展的理念。进行城市建设必须以产业作支撑，而发展产业除了要有二、三产业，还要注重发展生态农业、观光农业，这样既可方便市民的生活，又可以改善城市的生态环境。要树立产城融合发展的理念。依托建成区发展生活服务设施，依托产业集聚区发展现代产业，拉长产业链条，形成产业配套，培育具有核心竞争力的城市经济，打造财富积累的战略平台。要树立互利共赢的理念。认真总结近年我市有效推进城市建设的模式、经验和工作机制，正确处理好市与区，政府、企业与人民群众的利益关系，构建高效率的运行服务体系，形成加快新型城镇化建设的强大合力。

二要突出工作重点。当前，在中心城区建设方面有两项重点工作必须抓紧抓好：一是城建三年计划续

建项目。城建三年计划中规划的项目尽管都要求在3年内完成，但是作为全市性的工作，涉及方方面面，有些重点项目时间跨度较长。对于已经在建的项目，明年还要续建；年底前开工的项目，还需要继续跟踪推进。我们在城市建设上只有“进行时”，没有“过去时”，必须持之以恒、毫不松懈地一直抓下去。同时，我们还要围绕建设安阳新区和大城市格局，围绕市政配套和功能提升，抓紧谋划一批重大城建项目，并积极做好前期工作。二是安阳新区建设。建设安阳新区是落实省委、省政府加快中原经济区建设的一号工程，是建设豫北区域性中心强市的重要载体，是拓宽城区发展空间的重要平台，也是促进“三化”协调发展的重要支撑。目前，安阳新区党工委、筹工委已经成立，人员也基本到位，要按照“规划先行、项目带动、产业支撑、体制创新”的要求，抓紧推进新区建设。各级各部门都要支持安阳新区的发展，做到统筹协调、科学运作，力争使安阳新区规划建设开好局、起好步。

三要畅通融资渠道。推进城建三年计划，听到最多的问题就是资金问题。缺钱只是表面现象，实质上是资源整合、体制优化和其他调整不到位的问题。明年，我们要着力推进的几个重点区域的规划建设，包括安阳新区建设和一些重大的开发项目，都需要大量的资金。我们要树立经营、包装、运作、增值等观念，敢于无中生有、以钱生钱，通过整合资源盘活存量，市场化运作引进增量，把政府财政资金与以投资集团为主、多元化融资为辅的市场化运作资金相融合，为城乡建设提供有力的资金保障。财政资金要起到四两拨千斤的作用，进一步提高政府财力与市场融资的比例，一步步拿出可行的措施办法，闯出一条政府引导、市场运作的城建之路。

城乡建设是一项系统性工作，事关安阳发展大局。我们要继续坚持经济建设和城乡建设双轮驱动，加快推进城乡大建设、大发展、大提升。同时，明年是全省城乡建设三年大提升行动计划的最后一年，各县（市）区要针对三年大提升要求，尽早谋划明年的主要目标、重点工作和保障措施，着力加强交通路网、新区建设、基础设施建设、重点项目建设、旧城和“城中村”改造、县城与小城镇建设等方面的工作，为城乡建设奠定坚实基础。

三、进一步加强对新一轮城乡建设工作的组织领导

明年，我市经济社会发展面临的宏观形势依然复杂多变，机遇和挑战并存，我们要通过加快城乡建设，全面完成城乡建设三年大提升任务，努力推进经济社会又好又快发展。为此，要做到“三个结合”，实现“三大效应”。“三个结合”：一是将加快城乡建设与明年的经济发展结合好，二是将加快城乡建设与推进中原经济区建设结合好，三是将加快城乡建设与进一步转变干部作风结合好。“三大效应”：一是政治效应。通过高标准推进城乡建设，改善群众生活环境，争取上级更多支持、群众更大拥护。二是经济效应。通过城乡建设创造和带动相关行业加速发展，吸引更多的大项目落户安阳，带动安阳跨越发展。三是社会效应。通过改善民生，改善环境，让人民群众充分享受发展成果，不断提高居民的归属感、自豪感，实现人与自然和谐发展、城乡建设可持续发展。全市各级各部门都要加强领导、精心组织、强力推进，确保新一轮城乡建设取得扎扎实实的成效。

要充分发挥指挥部的职能作用。全省城乡建设三年大提升与城建三年计划相比，涉及的领域更广、目标要求更高、需要解决的问题更多，是一场需要持续攻坚的硬战。重新调整后的指挥部是一个大队伍，要想让指挥系统发挥作用，总指挥部必须高效运转，要加强对全局工作的指导和协调，把工作的着力点放到

研究解决城乡建设中的重大问题和突出矛盾上，科学安排好下一步的工作；各分指挥部坚持按时召开例会，快速推进项目建设，及时反映和解决问题，合理制定推进措施。指挥部所有成员都要层层负起责任，实实在在做好工作。

要进一步形成工作合力。加快城乡建设事关全市发展大局，必须全市动员、全民动手，密切配合、齐抓共管。各级各部门要进一步增强执行力、提升精气神，特别是项目责任单位要对照年初确定的目标任务，认真梳理，精打细算，算好工作的每一项责任账、质量账和进度账。市直有关部门要进一步提高办事效率，急事急办，特事特办，全力支持工程项目建设。要有敢打大仗、敢打硬仗、敢打难仗的超常胆识和气魄，敢于干以前不会做、做不到的事。要真正打造一支来之能战、战则必胜的干部队伍，把大局意识、责任意识、奉献意识，把凝聚力、向心力、战斗力融入到加快城乡建设工作中。同时，要加大宣传力度，及时总结推广先进典型经验，形成全社会关心、支持、参与城乡建设的良好氛围。

要加大督导检查力度。关于明年的城乡建设任务目标，各项目责任单位都签订了目标责任书，责任书就是军令状，是一定要兑现的。要以严格、有力的督导检查措施确保目标任务的圆满完成。总督查组要对照签订的各项目标责任书，加强督促检查，针对必须完成的重点工作、重点项目、重点工程，进行动态跟踪、全方位督导，做到目标确定在哪里，措施就落实到哪里，力量就集中到哪里，工作就推进到哪里，督导就跟进到哪里。要严格考核制度，把任务完成情况与任用干部挂钩，并作为考核县（市）区、部门和领导干部实绩的一项重要内容。对完不成任务的单位和个人，该追究的责任一定要追究到位；对推诿扯皮、推进不力影响工作进展的，要按照规定严肃处理。