政法委工作汇报(通用8篇)
为实现创建“平安***”的战略目标营造稳定和谐社会的社会环境。坚持围绕创安抓稳定、抓好稳定保平安,构建社会主义和谐社会,实现了政治安全和社会稳定。一是健全了维稳机构。由县委主管领导任组长,机关单位为成员,稳定办设在县委政法委、各党委和综治列管单位也建立了维稳组织和维稳中心。各个党委均设立了***专职信息员,做到了机构健全,人员到位。二是完善了工作机制。普遍建立了应急处置机制,预测评估机制,协同调处机制,激励约束机制,做到了程序合理、运作规范、制度严密,奖惩分明,无异常事件发生。三是化解了矛盾纠纷。上半年共排查出各类矛盾纠纷***件,已调解***件、化解率为***%,共发生群体集体访***批,***人。查处“FLG”案件***起,抓获骨干分子***人,收缴非法宣传品***件(份)。四是健全了国安工作机制。以防范和处理邪教为重点,在***镇、利东镇建立两个国家安全领导小组,有针对性抓好鲜族聚居区反邪教工作。国安法制宣传到位,重大节日和庆祝活动平安顺利进行,实现零事故。
二、在侦破命案上求突破、打击能力上水平。
命案体现社会治安情况,表明和谐程度。压住发案、提高破案,既是创安工作关键,更是群众安全感的体现。为此,政法机关以保平安为已任,协同动作,合力打击。一是坚持预防为主不动摇,建立健全了治安形势评估预警机制和不平安问题排查机制。上半年我们召开了二次治安形势通报会,把发案压到最低限度。***月份刑事综合发案***起,与上年同比持平;八类重大刑事案件发案***起,同比少***起,发案率同比下降***%。二是以“扫黑除恶”专项斗争为重点,坚持“严打方针”不动摇,实行严查快捕快拆、快审快结,震慑犯罪,保护人民,***月份公安机关破案***起,破案率为***%,三是坚持“命案必破、挂牌全破”不动摇,建立“三级”责任主体,压住重大案刑事案件,保一方平安。***月份共发生命案***起,破***起,破案率***%,与上年同比下降***%。抓获网上逃犯***名,无绑架、爆炸案件,摸排黑社会性质的犯罪团伙线索***个。由于预防严密,打击有力,入室盗窃等可防性案件得到有效遏制。
三、坚持网络防范,科技监控,实现创安上水平
近年来,我们尽管在防范上做了大量工作,但仍然满足不了人民群众对安全感的要求。为此,年初以来,我们就提出了围绕“平安上水平、防范上科技”的口号,坚持“六个网络建设、狠抓创建“平安***”工作措施的落实。
1、健全社区治安管理网络。全县共有***个社区,分别建立了社区警务室,县公安局在去上警力下沉的基础下,今年一线警力已达到***人,占总警力的***%,派出所警力达到***人,占总警力的***%。对实有人口、出租房屋、流动人口和重点人口等特殊群体实施管控,达到底数清,重点人管控到位。做好预防和遏制违法犯罪。
2、连接镇内街面巡逻防控网络。在赋予交警路面治安管理职责的同时,把巡警的主要力量投放到镇内主要街道,对全镇主干道繁华区域加强治安巡逻。形成“车巡线,人走点、车人同巡,线点连接,消灭空白,形成网络,构建成创建”平安***“工作的城镇防控格局。
3、建立卡点查缉堵控网络。在镇内交通要道建立重大警情治安卡点***处,发挥交通岗亭,巡逻亭作用,在***镇建立“三站一港”的盘查堵截网。同时对石河、松江卡点安装监控系统并与“110”指挥中心联网,构建成全县区域堵控网络。
4、建立单位内部守控网络。今年全县党政机关、企事业单位、金融网点、易燃易爆等重点部门和部位完善守控责任制,强化内部治安防范和安全管理措施,并层层签定了责任状。在全县***家重点单位和部门安装监控系统,将投入资金***万元,与“110”指挥中心联网,确保单位内部平安。
5、着力整合群防群治联防网络。全县共有“低保”联防员***人,义务看护员***人,场所保安员***人,农村专职保安人员***人,义务看护员队伍(老党员、老干部、老复转军人)共***人。参加群防群治活动。发展和壮大保安力量,促进治安防范社会化,规范化。
6、强化警治联勤,构建农村治安防范网络。全县***个乡镇都建立了保安联防大队,乡镇党委主管政法副书记担任大队长,武装部长、派出所长任副大队长,每个村都招聘***名保安员,全县共有***名,各乡镇也结合自己的实际情况,分别建立了警务区***个,联防大队除需要做好自身巡逻、堵卡、防范工作外,还负责督促、组织、检查农村十户义务联防、企业、社区治安防范、调解纠纷,服务群众,协助公安机关侦破案件等工作,承担起维护治安的重任。在创建平安工作中,我们加强农村村屯的义务防范工作,全县共有民兵***名,积极发挥民兵组织的作用。同时,全县成立了十户义务联防组***个,通过创建平安工作的开展,各乡镇加强了重点时间、重点路段、重点户、重要季节、重大节假日实行重点轮流看护。
会议学习观摩了最高人民法院信息化建设的经验做法, 中央政法委副秘书长王其江主持会议并讲话。
“在今年的中央政法工作会议上, 孟建柱同志强调, 信息化是加强执法司法管理、提升执法司法效能的重要支撑。这对政法信息化工作提出了新的更高要求。”王其江说。
王其江指出, 政法单位要在五方面“狠下功夫”:
一是在运用大数据、物联网等现代信息技术手段上狠下功夫, 把大数据、云计算真正应用到执法司法公开、打击犯罪、服务群众等主要业务领域。
二是要在加强执法司法管理、提升工作效能上狠下功夫。研究推动信息化建设与执法办案监督管理机制深度融合的具体措施, 加强对执法办案质量和效率的监督。
三是要在推进执法司法公开、提高公信力上狠下功夫。“进一步深化执法司法公开措施、手段和办法, 逐步把应当、可以公开的执法司法程序、内容和信息资源, 都公开出来, 以公开促公正、
树公信。”
四是要在满足人民群众司法需求、用好新媒体上狠下功夫。进一步拓展司法为民的新领域、新渠道, 推进一批面向群众的信息平台建设, 为群众提供更便捷、更低廉、更个性化的执法司法服务。
五是要在保障信息安全上狠下功夫。强化维护政法信息安全的能力和水平, 建立政法机关网络基础设施日常安全检查和应急处置机制, 确保网络信息安全。
自上个世纪80年代,中央政法委员会恢复建制以来,中央政法委逐渐形成每年召开一次全国政法工作会议的惯例。全国各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团的政法委、公、检、法、司等部门负责人出席会议。此次政法工作会议与往年明显不同之处在于“规格”提高。不仅会议名称有所变动,而且参会人员“级别”也不同以往。
今年的中央政法工作会议,是将多年来的全国政法工作会议首次以“中央”名义召开。更大的变化是,以往通常由中央政法委负责人出席会议并发表讲话改为由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
政法工作会议一般在每年的年末或第二年年初召开,会议主要内容是对年度政法工作的总结,还要对下一年度政法工作进行部署。
与此前观察人士预测相仿,此次会议内容将成为当前和今后一个时期政法工作的纲领性文献,为今后政法工作“定调”。尤其是习近平的讲话,更是明确提出了政法工作的基本任务、核心价值追求和根本目标。
在中国法学会副会长张文显看来,习近平的讲话,对形势的判断,对问题的分析,高屋建瓴,对政法工作的重大历史任务和现实任务提出了要求。
“过去我们把政法机关简单看作是阶级斗争的专政工具,没有注意到政法机关根本任务在维护稳定之外还要维护公平正义,保障人民安居乐业,政法工作应情随事更。”张文显接受《中国新闻周刊》采访时说。
同样,中国社科院法学所诉讼法研究室主任熊秋红也认为,新时期政法机关的工作职责也在发生变化,在维护社会稳定的同时,也要做好群众维权工作。
政策应及时上升为法律
习近平在会议上指出,政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。既要坚持党对政法工作的领导不动摇,又要加强和改善党对政法工作的领导,不断提高党领导政法工作的能力和水平。
党既领导人民制定宪法法律,也领导人民执行宪法法律,做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要自觉维护党的政策和国家法律的权威性,确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。
在新中国建国之初,中国社会的治理主要依靠党的政策。据张文显介绍,当时法律条文的数量不多,已经制定的法律也非常简略,法律在社会生活中的作用远远不能与政策相比。
随着人民民主专政国家政权的巩固,随着社会主要矛盾的改变,主要依靠政策治国就不再可取,逐步加强立法,健全法制的呼声越来越高。
1956年,在中共八大会议上,刘少奇代表中共中央所作的政治报告和《中国共产党第八次全国代表大会关于政治报告的决议》均阐述了这种观点。
然而,此后不久,法制建设中断。20世纪50年代后期到70年代末期,中国社会的治理不仅一直主要依靠政策,而且“政策经常代替法律、甚至改变和废止法律,致使法律没有任何权威可言,以至宪法被任意弃之不用,造成了难以换回的影响和损失。”张文显回忆说。
党的十一届三中全会以后,中国的经济体制逐步从计划经济转向社会主义市场经济,法律在经济关系和政治关系中的调整作用越来越大,相应地,中国社会的治理也从主要依靠政策过渡到了既依靠政策又依靠法律,并进一步过渡到主要依靠法律。
1997年,党的第十五大提出依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的战略部署,党的十六大提出依法执政,党的十七大做出全面落实依法治国基本方略、加快建设法治国家的决定。
至此,中国已经实现了从主要依靠政策治国到主要依靠法律治国的根本转变。
政策总是存在局限性,往往因时制宜、因地制宜,根据一时的形势和地域不同需要而制定,因此缺乏连续性、稳定性、普遍性、统一性。同时,在张文显看来,“政策和法律是政法工作面临的两个规则体系,在实际生活中,会遇到法律是相对静止的,法律制定出来以后不能朝令夕改,而政策要因地制宜,因时制宜,总是灵活的,那么在相对稳定、相对灵活的两个体系之间,必然有时间差,这样就会产生一些矛盾,如果法律来不及修改,就会产生冲突,政法机关在处理这些矛盾时就会产生依政策办事和依法律办事的问题。”
为此,在中央政法工作会议上,习近平指出,要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。
张文显表示,违反政策没有合法的依据去制裁,政策侵权也没有规范的救济程序,由此造成很多社会矛盾纠纷难以及时有效地加以解决。“现在引起规模性上访的各种类型的历史遗留问题,大部分是由于政策、土政策或者错误执行政策造成的。”
为此,张文显建议,应该及时把政策上升为法律;法律因为政策要修改的,就要尽快修改,避免减少冲突。
维权是维稳的前提
刚结束的十八届三中全会,将促进社会“公平正义”提高到前所未有高度。
此次中央政法工作会议上,习近平则进一步指出,“从一定意义上说,公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。”
公平正义的核心是保障人们的合法权益不受侵犯。近年来,社会矛盾不断尖锐,大部分是因为利益纠纷问题而引发的,其中尤以强拆引发的事件最为受社会关注。因而,政法机关在处理这些事件时,如何处理好“维稳和维权”关系问题就显得十分紧迫。一味强调维稳,群众合法权益将很难得到维护。
习近平在中央政法工作会议上强调,要处理好维稳和维权的关系,要把群众合理合法的利益诉求解决好,完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度,强化法律在化解矛盾中的权威地位,使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。
“维稳和维权的关系”也是近些年法律界一直讨论的问题。张文显表示,维护社会稳定,首先要维护社会公平,不公则不平,不平则不稳。
近年来,一些地方矛盾纠纷不断,群体性事件频发,尤其是云南孟连事件、贵州瓮安事件、湖北石首事件、江西宜黄事件等群体性事件震动很大。
“维权是维稳的前提和基础,有很多不稳定因素,包括一些群体事件的发生,都是因为侵权造成的。”张文显分析认为,“所以要维稳就必须源头上减少侵权事件的发生。”
对于因为利益受到侵害而引发的矛盾、甚至是引发的群体性事件,一位不愿具名的教授认为,政法机关在处理这些矛盾时,不应该一味“压制”,以致矛盾不断激化,应引导其进入司法领域处理。
张文显表示,司法是定分止争、维护正义的最后防线,应当成为维稳的终极方式。要克服片面的政治维稳、暴力维稳、金钱维稳、赌气维稳等思想观念,坚决杜绝“以非法手段制止当事人非法行为”的非法治方式。
2013年全国政法工作明确提出,推进涉法涉诉信访改革,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。可见,政法机关已经意识到要加强司法维稳机制的建设。
服务司法公平公正
在新时期,尤其是在社会转型期,政法机关在维护社会稳定大局下,还要兼顾群众利益不受侵犯。
为此,习近平指出,要重点解决好损害群众权益的突出问题,决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。
在中国社科院法学所诉讼法研究室主任熊秋红看来,习近平的讲话旨在纠偏,在做好维稳的同时,也要做好维权,不能重打击轻保护,维稳和维权应该相结合,两者并重。
张文显也建议,各地的“维稳工作领导小组”,应改为“维稳和维权工作领导小组”,不仅要突出维稳还要兼顾群众维权工作。
1月9日,中央政法工作会议结束后,在公安部系统学习习总书记重要讲话精神活动中,国务委员、中央政法委副书记、公安部党委书记、部长郭声琨指出,习近平总书记的重要讲话,有效解决了政法机关必须“坚持什么、反对什么”,“干什么、怎么干”这两个重大问题。
对于政法部门的主要职责,不同时期有不同的看法。2012年,司法部原副部长佘孟孝在《记乔石同志在主管政法工作期间抓的若干大事》一文中也提到,“当时对政法部门的主要职责,各有不同认识和看法。有的认为是‘刀把子,主要是专政机关和执法机关;有的认为是‘克格勃,主要是情报机关和强力机关;有的认为要以和为贵,属于近乎缓解矛盾、避免纠纷的信访和调解单位;也有的认为要以善为主,属于类似教育人、改造人的宣传和教育单位等等。”
佘孟孝在回忆中还称:“乔石同志则是从全局出发,适应新时期、新形势的要求,在强调政法部门以维护稳定为主要职责的基础上,一次又一次明确新任务,扩展政法部门的工作范围。”也即是强调要着重为经济发展服务,为改革开放服务,为司法公正和社会公平服务。
熊秋红在接受《中国新闻周刊》采访时表示,社会主要矛盾已经发生变化,阶级斗争已经不是社会主要矛盾。
在社会转型期,社会矛盾极其复杂,即使单纯刑事犯罪其背后的成因也是非常复杂,既有经济发展不平衡,收入差距加大,社会保障不力等原因,也有思想碰撞等原因。
2021年是建党一百周年,是十四五规划开局之年,是第二个百年目标新征程的开启之年。本区委政法委的党建工作的总体思路和要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、XX全会精神,着眼“强核心意识、树清风正气、建机关铁军”目标,着力推进政法队伍教育整顿工作,扎实推进全面从严治党向纵深发展、在基层生根,进一步提高政法系统党的建设规范化水平,团结带领政法系统党员干部干在实处、走在前列,谱写新时代全区政法工作新篇章,以优异成绩迎接建党一百周年。
一、强化理论武装,提质增效推进思想政治建设
1.将政治建设摆在首位。认真学习《中国共产党政法工作条例》,深入贯彻落实习近平总书记关于推进党的政治建设重要指示和来江西考察重要指示精神,深刻把握“党对政法工作的绝对领导”的内涵要求。目前已组织开展全区政法各单位科级干部政治轮训,把旗帜鲜明讲政治落到实处。推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,教育引导广大政法干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
2.加强理想信念教育。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕习近平总书记对XX“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和殷切期望,紧扣全面建成小康社会、加快经济转型升级高质量发展、推进治理体系和
治理能力现代化三大重点任务,抓好政法部门学习贯彻。坚持班子成员带头学、基层政法单位层层学,以更高的政治觉悟、饱满的工作热情,完成好今年政法工作确立的目标任务。
3.扎实推进政法领域意识形态工作。认真开展党史学习教育,讲好专题党课,着力打牢党员干部思想基础。系统开展红色教育活动,今年计划组织机关全体党员干部到铜钹山苏维埃政府旧址,重温入党誓词,诵读《红色家书》、讲好“红色故事”,缅怀革命先烈英雄事迹,接受革命精神洗礼;抓好“学习强国”应用平台的学习,确保机关干部人每日学分达到40分以上;将意识形态工作与机关工作同安排、同部署,融入党建工作责任制。壮大全区政法宣传队伍,做强政法新媒体,弘扬政法主旋律,凝聚正能量,掌握工作主动权。做好网络监管,教育引导干部群众自觉规范线上线下言行。
二、强化标准意识,科学规范推进组织建设
1.夯实党建主体责任。继续开展“党总支书记大讲堂”“党支部书记讲党课”活动,坚持政法系统领导班子成员带头下基层讲党课,引导党支部书记和领导班子牢固树立党建主责主业意识,推动机关各项工作有序开展。
2.推进机关党支部标准化规范化建设。以《中国共产党支部工作条例(试行)》为指南,进一步加强党支部标准化、规范化建设,完善机关党建阵地,不断提高党支部建设质量。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》,合理编制发展党员工作计划,指导基层把好党员“入口关”。加强离退休党支部建设,探索建立离退休党组织经常受
教育、永葆先进性长效机制,发挥老干部党员政治优势、经验优势、威望优势。
3.创新党建活动载体。贴近全区政法干警党员思想和工作实际,积极组织政法系统各党组织开展形式多样的主题党日活动,不断增强党内政治生活的政治性、时代性和战斗性,把政法系统基层党组织打造成坚强战斗堡垒。深入开展政法英模事迹宣传,引导广大政法干部汲取榜样力量,对标先进增强宗旨意识。深入开展“我为群众办实事”实践活动,围绕群众“急难愁盼”问题,建立问题清单,召开问题交办会。同时有针对性的开展“四个一”活动,即开展一次便民服务接待、一次平安法治宣传、一次法律知识座谈、一次涉法涉诉回访。
三、强化责任传导,持之以恒推进作风纪律建设
以深入开展政法队伍教育整顿为契机,持续推进作风纪律建设,持续用力、常抓不懈推进政法系统纪律作风建设。充分发挥党委政法委执法监督职能,用好工作督导、纪律作风督查等机制,采取设立执法监督举报电话(邮箱)、明查暗访、个案抽查、模拟案情、跟踪执法过程、走访群众等方式开展执法大检查活动,重点治理政法干部队伍“四风”突出问题,特别是对特权思想、衙门作风、不作为、慢作为、乱作为等顽症痼疾和吃拿卡要、与民争利等损害群众利益问题,下大力气整顿,形成强大震慑,使政法干部队伍知敬畏、存戒惧、守底线,全力服务保障全区经济转型高质量发展。
一、创新目标管理责任机制,筑牢“大责任”防线 在实施目标管理责任机制上,我镇突出四个“进一步强化”,筑牢“大责任”防线。一是进一步强化党政的责任。严格执行社会治安综合治理领导责任制和责任追究制,是落实社会治安综合治理和各项措施的重要保证。主要体现在“三保”上:一是保队伍稳定。我镇把综治工作放在各项工作的首位,并选派经验丰富、工作能力强、业务素质高的干部负责这项工作,并保持政法综治队伍的相对稳定。二是保经费投入。综治经费按人均1.5元列入财政预算,主要用于对各村的考核,并给各村警务室、调解室、镇调解庭配齐办公设备和一台数码相机,给综治办配置了相机和电脑设备。三是保工作调度。综治成员单位按时召开综治工作月例会、季度治安形势分析会等,保证综治工作月月有调度,季季有安排。二是进一步强化部门和单位的责任。完善部门责任制和考核制度,促进部门加强协调配合,形成齐抓共管多方协力的工作局面。社会治安综合治理成员单位在各自的职责范围内认真履行职责,积极配合,强调“三个参与”,即参与矛盾调处,参与回访复查,参与维护稳定。各单位在工作上只能“进步”,不能“后退”;只能加强、不能削弱;只能主动应对、不能消极应付。要自觉服从社会稳定大局,自觉服从工作调度,不折不扣坚持“谁主管、谁负责”的原则,切实做好“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”;按照“属地管理”的原则,服从统一领导,接受综治机构的指导、协调和监督。三是进一步强化村的责任。各村召开村民代表会议,将社会治安综合治理工作的重要内容写入村规民约,发挥村、组及广大群众的力量,保证全社会都参与这项庞大的系统工程。充分发挥好村治保会、调委会和组管会的作用,及时化解矛盾纠纷,保证了小矛盾不出组,大矛盾不出村。各警务室按“五五制”的工作要求,进村入户了解组情民意,组织村义务联防队进入村寨巡逻。四是进一步强化责任追究。没有严格的责任追究,社会治安综合治理工作的各项任务就会落空。我镇加强对社会治安综合治理的考评工作,定期进行考核评估,对因领导不得力、措施不落实、工作不到位,发生严重危害社会稳定问题的村、部门和单位,要及时严肃查处,坚决实行“一票否决”。对不重视综治工作而发生问题的个人,纳入镇的年终未位淘汰考核的一个重要内容。
二、创新矛盾纠纷调处机制,筑牢“大调解”防线 我镇着力从源头上预防和减少矛盾纠纷,一方面坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力,从源头上减少社会矛盾。另一方面是认真开展加强基层人民调解工作集中活动,进一步完善基层人民调解、司法调纠、行政调纠工作机制,将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、在萌芽状态。真正做到“谁主管、谁负责”,夯实社会稳定与安全的基础。一是健全矛盾纠纷排查调处联动机制。我镇健全了党政统一领导、综治部门组织协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处联动机制,把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来,树立正确的调解指导思想,进一步完善镇、村、组三级调解网络,做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公,按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求,提高调解的质效和群众满意度。对排查出来的矛盾纠纷,按照“谁主管、谁负责”的原则、分级负责、归口管理,切实把责任落实到主管部门、单位和个人。严格实行群众信访案件的接待、回访和复查工作的首问责任制,切实维护广大人民群众的根本利益,有效控制群众上访和群体性事件的发生。二是提高镇村组干部的调处纠纷矛盾的能力。我镇大力加强镇、村人民调解委员会的建设和村调解室的硬件建设,给镇、村调解室配备齐了办公设备,制度统一上墙,资料统一归档,使人民调解工作形成科学化、制度化、规范化。对人民调解员进行了全面的培训,提高其业务素质,转变观念,增进感情,改进作风,带着爱民之情、忧民之心,变被动接访为主动下访,变闭门办案为公开恳谈,满腔热情做好信访工作,切实解决好群众切身利益问题,使90%以上的矛盾纠纷在村组调解,做到了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”,基本形成了矛盾纠纷调解以村为主的格局。
三、创新社会治安防范机制,筑牢“大防控”防线 要实现“大防控”网络,必须建立和完善“三项机制”,即以情报信息为主导的预警机制,严打
经常性工作机制,治安防范机制。一是建立和完善以情报信息为主导的预警机制。农村警务室是了解村情、敌情、政情,捕捉治安信息的重要途径。鉴于此,我镇建立了中关、哨溪和春景三个警务室,各配备一名警长和二名协警,按“五五”工作制度的要求,实现警务重心下移。警务室加强信息员队伍建设,建立了10人以上,覆盖农村的情报信息网络(治保干部、治安积极分子7人、治安耳目3人);建立村情、敌情、治安问题3本台帐;及时登记反馈情报信息,开展农村不安定因素和治安热点问题排查,稳妥做好处置工作。二是建立和完善严打经常性工作机制。我镇坚定不移地贯彻“严打”方针,以“两抢一盗”为重点,始终保持对犯罪分子的高压态势。把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来,根据治安形势的发展变化,采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。同时,不间断地搞好治安混乱地区、单位和部位的排查整治,建立动态长效管理机制,巩固整治成果,保持治安大局的持续平稳。三是建立和完善治安防范机制。健全镇、村、组综治网络建设,在镇、村设立综治领导小组、治保委员会、调解委员会和治安巡逻队、老龄协会、禁毒小组、红白喜事理事会等组织网络,村民小组设立治安联防组长、民事调解组长和法制宣传员、情报信息员和“治安中心户”。开展好具有小腮特色的“两警三查”群防群治工作,因地制宜地推行联户联防、党员群众义务巡逻等活动,形成横到边、纵到底的治安防范网络。
一、全面抓好疫情防控、撼卫百姓生命安全
自新冠疫情发生以来,我镇深入贯彻落实党中央及习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神,按照上级的工作部署,全力以赴做好疫情防控工作。严格落实镇、村管控措施,全镇范围内设置路卡30处,组织党员干部、志愿者近300人全天候严防死守,严格控制人员流动。以村为基本单位,实行网格化管理,组织民警、医务人员以及党员干部组成摸排小组,组织人员逐户摸排并建立台帐。村“两委”班子听令而行,迅速到岗到位,冲在一线,靠前指挥,坚决防控疫情,守护全镇人民生命安全和身体健康,至今无一例新冠疫情感染者。
二、开展扫黑除恶专项斗争,打击黑恶势力
镇党委高度重视扫黑除恶专项斗争工作,成立了由镇党委书记,镇长为组长的“扫黑除恶”专项斗争领导小组,明确责任,加大打击力度,统筹推进全镇的扫黑除恶专项斗争工作。多次召开镇村干部工作会议,及时传达省、市、区“扫黑除恶”会议精神,部署“扫黑除恶”工作。
在扫黑除恶专项斗争中下足力气,营造强大的宣传气场,充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群、宣传大集等宣传载体开展形式多样的宣传活动,全镇共设置宣传栏50个,图版228块,led电子屏1块,宣传条幅806条,宣传单21444份,镇政府先后已经投入工作资金26.77万元。
加强线索摸排,广辟线索来源,镇扫黑除恶领导小组组织派出所干警,镇村干部对辖区内的重点人群进行不定期检查,特别是对“四重”线索进行详细摸排,半年来,调查核实社区矫正人员8人,有犯罪前科人员29人,有犯罪倾向的边缘人员48人,小旅店、废品收购部等重点行业12家,农贸市场、建筑工地、学校等重点场所和重点区域25处。截至目前共上报问题线索7条,其中已刑事处罚3人,批评教育2人,两条线索正在审核中。在村两委换届选举期间,派出所依法打击扰乱选举秩序人员2人,分别处以治安拘留10日处罚法。
三、加大普法宣传,强化居民法律意识
加大普法力度,充分发挥广大党员、干部、妇联组织、青年团员的先锋模范作用,认真开展普法各项工作,积极带动群众学法用法,切实提高群众的法制观念。上半年,组织开展了法律进乡村主题普法宣传活动,主要宣传了《中华人民共和国传染病防治法》、《宪法》、《黑龙江省信访条例》、《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国民法典》等法律。参与普法工作人员累计100余人,宣传范围包括集市、中小学校、各村人员密集场所,悬挂宣传条幅及标语82条,发放宣传单2000份,宣传袋220个,出动法律宣传车3台,解答法律咨询1000余人次,受教育人数10000余人次。
四、加强法律学习,提升业务能力
为了提升镇村两级干部业务能力,我镇坚持会前会前学法,半年来共计会前学法18次,有效地提升了党员干部法律知识的储备。7月17日上午,镇召开党委(扩大)会议,以镇党委理论中心组学习的形式,专门学习了《中华人民共和国民法典》和《中国共产党政法工作条例》。会议要求全镇各级党组织、广大党员干部要进一步读深、读透、读懂民法典,进一步巩固法治思维和法治意识。切实提升运用民法典维护人民权益、化解社会矛盾纠纷的能力,全力推动法制建设,为全镇经济社会建设提供支持和保障。镇村两级干部要找好基层工作的切入点,在服务群众、忠于群众、心系群众上下功夫,不断扩大党的号召力和影响力,要加强文化建设,要通过各种学习、宣传、开展活动等方式助推乡风文明建设。
五、打击防范邪教组织,维护社会稳定
为加快对邪教人员的教育转化,巩固已教育转化成果,达到弘扬正气、抵制邪气,净化社会环境,维护社会稳定,上半年,在全镇范围内认真开展一次邪教分子活动的摸排工作,做到保护合法信教、打击非法传教。各村各单位对辖区内的宗教活动场所,信教人员活动规模进行详细的调查摸底、分类登记,并建立一套完整的档案。
六、耐心细致做好社区矫正工作
中南财经政法大学副校长、法学教授、民商法博士生导师。
司法部首届优秀教师, 享受国务院政府特殊津贴, 湖北省有突出贡献中青年专家、湖北省跨世纪学科带头人。参与国家《合同法》、《物权法》立法和《民法典》的起草论证和研究工作;近12年来参与省市地方立法研究和评估工作。现兼任中国民法研究会常务理事、湖北省民法研究会副会长、湖北省人大常委会立法顾问组组长、湖北省妇联副主席。
公开发表专业学术和高教研究论文几十篇, 撰写著作和国家级规划统编教材等十余部, 主持国家教育部重大攻关项目《农村土地问题立法研究》, 国家社科基金重大项目《我国农村集体经济有效实现的法律制度研究》等重大课题研究, 近十项省部级课题研究项目。研究成果分获国家、教育部、省市政府和中国法学会多项奖项。指导的民商法学博士研究生于2010年获全国优秀博士论文。
真诚、平和, 内敛又不乏坚韧和宽厚, 不知不觉就能给人以温暖, 让人获得信心与鼓励。这就是中南财经政法大学副校长、党委常委陈小君。虽是初次见面, 但会让人有一见如故的亲切感, 即刻远离陌生、距离与拘谨。作为分管学校就业工作的副校长, 她有不同工作岗位的任职经历, 有几十年的教师生涯, 还有十余年分管学校就业工作的经验。但她感触最深的是学生的就业工作。
尽管行政工作忙得难以脱身, 但她仍不放弃上好每一节民法学理论课, 总是以写出几篇专业论文而感到身心愉悦。身为一位副校长, 她更愿意将个人的智慧变为一种资源和大家一起分享, 更愿意用自己的成长经历幻化成激励他人、成就他人的力量, 努力让自己培养的学生有特点, 让自己酷爱的教育有特色。“要使就业工作做的好, 就得心里有学生”, 一句朴实的话语, 跳动着爱的音符, 弹奏出爱的旋律。
将近两个小时的访谈中, 关于中南财经政法大学的就业工作, 宛如一幅悠长而深邃的画卷, 随着陈小君副校长的讲述慢慢铺展延伸。
“四个三结合”打造全校就业氛围
2002年3月4日, 中南财经政法大学发布了关于调整学校有关机构的通知, “就业指导服务中心从学生工作部 (处) 分离, 单独建制为正处级单位”, 统领本、硕、博各层次学生就业工作。在当时, 全国高校内虽然已经有学校建立学生就业指导服务中心, 但是多设在学生工作处或招生就业处之中。这一文件的发布标志着中南财经政法大学就业工作迈上了一个新的平台。而今, 历经将近10年的探索, 这个独立建制成长的部门已经成长为专业化程度高、服务意识强的校内优秀单位, 并营造出全校全员促就业、创业的良好氛围。
记者:陈校长, 如果请您用一句话概括贵校的就业工作, 您会说什么?
陈小君:我认为是“四个三结合”。即将招生、培养、就业三结合;群体促就业三结合;校内文件与部委规章和国家法律三结合;毕业教育、就业教育、思想教育三结合。
具体来说, 第一是招生、培养、就业三结合。我校以就业为实质导向, 在招生、培养过程中进行招生计划的确定和专业结构的调整。并且由校长亲自担任招生小组组长, 其要求招办、教务部和研究生院向校务会议报招生计划时, 必须同时有就业指导服务中心提供关于各专业人才需求和毕业生就业的书面意见。
我们吴校长说过一句很朴素的话, 学校不是为教师办的, 学生没有饭碗, 教师不可能有饭碗。学生的饭碗不解决, 绝不考虑教师的饭碗。在这种指导思想下, 我们顶住压力硬是撤了几个教学内容空泛, 不符合社会需求的专业, 并压缩了一些专业的招生。即便是品牌专业之一的法学, 其招生也从最初将近2000人的招生规模到现在不到800人。虽说调整招生计划一段时间内引发了一些教学单位的异议, 但最终看到学生的就业情况得以改观, 大家才都觉得当时的决定是正确的。可以说在贯彻招生、培养、就业三结合的过程中, 我们采取的是硬举措、硬挂钩。我们也戏称这种做法为倒逼机制。因为我们深知, 只有通过认真调查和有效反馈, 才可能真正了解学生的需求;在招生和培养过程中重视就业部门反馈的意见既是对工作机制的探讨, 也一定会推进招生、培养和就业工作的进步。
第二是就业管理岗位人员、教师和职工的群体促就业三结合。现在学校已经做到就业管理人员的岗位刚化, 70%的学院建立实施了全员导师制。即便是普通教研岗位的教师, 也对学生的就业问题给予了极大的关注, 有些令人感动和敬佩的育人故事。可以说已经形成了全校促就业的良好氛围。学校还专门组织利用校友资源组织多场招聘会, 企业对话会, 温馨的给学生提供就业机会或指导就业。为此, 学校每年设立特别贡献奖, 奖励那些在非就业工作岗位上的教职员工, 甚至毕业校友。
第三是校内文件、部委规章和国家法律的三结合。法律是法系统中最高位阶的, 国家部委的规章和地方法规, 都不能违背上位法的精神和内容。我校是财经和政法类院校, 法学专业学生对就业涉及的相关法律法规有不少了解, 而其他专业的学生对此知之甚少。不少学生一到就业岗位, 甚至在择业、创业的过程中, 会遇到这样那样的涉法问题。为弥补他们的知识缺陷和帮助问题的解决, 我们将学生可能涉及到的《劳动合同法》、《合同法》、《劳动法》、《合伙企业法》等12个法律内容挂在网上, 设有相关的问题解答。比如在就业中, 固然有学生考虑不成熟的地方造成违约, 但是在国家的法律中并无禁止性规定, 部委规章精神是不提倡, 而我们的工作是要告诉学生, 这种行为不仅对自己诚信有影响, 也损害了学校的声誉, 希望你尊重对母校对教师的情感, 慎重抉择, 减少违约, 也告知违约可能产生的经济和道德风险。总之, 我们要做的是道德、情感教育, 即一些细致的思想工作, 这些举措比扣押毕业证书等手段要人性得多, 并更具合法性。几年来通过这样的教育, 学生的违约率逐年下降。而针对类似的问题, 我们也正在着手做一个关于就业法律体系的研究, 现已在学校立项, 作为教育研究课题开展研究。
第四是毕业教育、就业教育、思想教育三结合。毕业教育首先是一种感恩教育, 一种文明教育, 一种价值观的教育, 甚至是一种职业价值观的教育。就业教育则涉及网络、信息等内容, 强调就业的方法和路径。我们始终认为, 到基层就业、到祖国最需要的地方去是中国未来青年运动的方向, 所以我们率先出台了针对毕业生的思想品德教育的文件, 并将其贯穿整个就业工作和学生工作的始末。
应该说, 这几年我们并没有单纯追求就业率上的数字, 抓就业不唯就业率, 而是始终强调学以致用和育人为本的理念。我常对学生说, 你读了这么多年的书, 到底为了什么, 你能为自己祖国如火如荼的经济建设贡献什么, 每一个青年学子进校后至少毕业时都有必要深刻的思考。所以, 我们将这种除职业价值观之外的世界观、人生观的教育贯穿在学生成长、毕业和就业工作中。并且, 育人是千秋之业, 是就业工作的基业长青之道。
融通教育贯穿人才培养始终
走在中南财经政法大学的任何一个地方, 随便问任何一个本校的学生、教师, 哪怕是后勤员工, 对于“就业工作做的好, 就是心里有学生”的朴素就业理念张口就来, 这不仅让外校参观者为之称叹, 也让全校教职员工对就业工作心怀敬畏。也正是在这样浓烈的就业氛围下, 东风日产、法国雪铁龙、德勤等四大会计事务所、中国银行、盈众控股集团等国内外知名企业竞相来校招聘, 诸多校友满怀对母校的深情频频返校共商产学研发展大计。财法大学子不仅在就业人数上, 在就业质量上亦节节高升。
记者:您觉得学校能够获得外界认同和青睐的原因是什么?
陈小君:就业工作是教育工作的重要组成部分, 是教育的天职。进一步来说, 首先我觉得对学生就业的工作一定要从根本上抓。不能只抓就业率, 给学生一些适应未来社会发展的能力, 比直接给他一个岗位更重要。
其次, 学生培养环节中, 在保持本校特色品牌的同时, 应该将融通的意识贯穿进去, 形成具有本校特点的特色专业教育, 形成毕业生走上社会的核心竞争力。经济、管理、法学是我校三大品牌专业, 但其他专业在办学之初, 就论证了其定位问题, 即考虑了其与学校品牌专业的衔接或是借助已有的较高平台不断的探索的因素。其中, 本科生形成了“融通性、应用型、开放式”的特色人才培养模式, 研究生强调“人文化成、融通创新”的卓越人才培养特色。同时, 在全校开设“经济学通论”、“法学通论”、“管理学通论”等三通课程和具突出优势的系列研究型讲座, 以特色化的知识结构凝聚打造核心竞争力, 为学生提供更广阔的就业前景。可以说, 没有特色的教育就是没有生命的教育, 也是无所作为的教育。所以, 作为学校应该不断探索学科专业特色, 挖掘属于自身的软实力或核心竞争力。
第三, 毕业教育、就业教育、思想教育要紧密结合。很多人认为就业工作独立后就属于学生工作的组成部分, 实际上, 并非如此, 要进行联动, 并且在全员化、全程化的就业服务过程中要有硬举措。比如对现在很多学校反馈就业指导课作为选修课和必修课的问题, 我们选择采用更加灵活的机制, 让学生选择范围更大。第一, 我们将三个非专业课程打包, 规定学生选择两个, 而就业指导课在其中处于相对优势的课程, 易获得学生更多的青睐。第二, 请外校的专家、企业高管等业内人士现身说法, 进学院讲座, 将灵活的就业指导与学校的“三通”课程结合起来。此外, 我们还设有专门针对公务员、司法考试等专项就业指导课, 分模块进行培训, 也深受学生的欢迎。其实, 很多问题的关键不在于最后一个环节如何处理, 而是是否重视这个问题, 不能光看制度的短平快就不顾其他条件盲目上, 更要考虑学生的长远利益和未来发展。
青年教师和学生要有志于学、有志于问、有志于行, 培养专注与责任感
作为副校长又身兼就业指导中心直属领导, 陈小君有很多事务性工作要处理, 平时的闲暇时间很少。但她总会抽时间跟所带的学生们交流心得, 安排他们课题调研, 了解论文写作进度, 讨论立法问题以及工作找的如何等等。在近日公布的2010年全国百篇优秀博士论文中, 她所指导的学生高飞的博士论文——《集体土地所有权主体制度研究》获得法学专业唯一的全国优博论文。困扰很多就业工作者的业务与自身发展问题在她身上看不见踪影。对此, 陈小君说, 关键在于专注和责任。
记者:关于育人和自身发展, 就业指导教师怎样才能做到二者兼顾, 您有哪些建议?
陈小君:我非常真诚的告诉青年教师和学生, 要有志于学、有志于问、有志于行。同时, 还有两个很重要的理念——专注和责任。
所谓专注, 是考虑到学生的培养, 不是专注于成才、出人头地。我始终认为, 只要心里有学生, 其他东西都是自然而然就来了。现在我取得了一点成绩, 我觉得是持续甚至艰苦付出后自然的回报, 并没有什么特别要祝贺的。现在的确有很多人在抱怨工作的重复和无聊, 他们可能闲暇了相当一部分时间而没有在意, 而以专注心态爱自己的工作并投入其中去充实自己太重要, 面对外界的诱惑, 应学会说“不”。
所谓责任, 如果你选择了这份工作就得担当, 就意味着你比别人更辛苦。我总是认为, 教师绝不只是在课堂, 绝不只是在备课, 绝不只是在实验室, 绝不只是在做文章, 重要的一点是对学生尽职尽责。培育学生到了最重要的关口 (就业) 时你在哪里?固然不一定给他找到一个岗位, 但是可以尽力给他提供帮助。比如引导学生不要灰心, 找工作中应该注意哪些问题等等。总之, 责能志远, 有责, 才能追逐高远的目标。作为教师和管理者, 就业工作是我们正在做的一件高尚的事情, 一定要多亲近学生, 多倾听来自他们的需求, 多干一点对他们有利的工作。
应该说, 就业工作不仅是教育的组成部分, 它也是与时代的命运联系在一起的, 是一个时代的责任。相信绝大多数教育工作者是有使命感的, 且会尽己所能。随着时间的推移, 这种成果会慢慢的显现出来。而当这种氛围凝结成一种学校的文化, 每个人肩上的使命感更会油然而生, 将自己的工作与学生终身的发展关联起来。还是那句话, 心里有学生, 就会追求优秀或卓越, 心里有学生, 除了就业工作外, 还会带动其他工作的进步。
就业工作改变明天, 任重道远
经过不断的主动投入与摸索, 中南财经政法大学逐渐形成了自己独具特色的做法, 以就业和社会需求为导向, 明确了科学的办学定位;以弘扬主旋律为导向, 引导和鼓励毕业生到基层就业;完善就业指导服务信息体, 形成了比较完善的校内就业工作制度体系和自我考评机制。在“十二五”开局之年, 学校正逐步明晰着未来的工作方向。
记者:胡锦涛总书记日前提到建立完善高校毕业生就业服务体系, 正好今年是“十二五”规划的第一年, 在这样一个时期, 学校现在或今后的就业工作将有哪些新举措?
陈小君:今年学校重要工作之一的就业, 一是打造信息快车道, 即让学生更快、更早、更全面的了解他们需要的内容, 建立全程化和技术含量较高的就业指导服务信息体系。二是要在四个三结合方面出台一系列的规章制度。从目前来看, 四个三结合已经全面覆盖我校就业工作中, 但是过去我们只是有了大致的勾勒和行动, 现在我们要将全部内容进行梳理, 成为完整的就业工作脉络, 让它规范化、科学化、固定化, 成为我们自觉遵守的准则, 同时也把它作为依法治校的组成部分。可以说“十二五”期间, 学校就业的四个三结合工作会更加深入具体。我认为, 这是一件有承前启后意义的大事, 既是对之前工作的总结, 更是一种升华与延续, 而这种延续就是我们所说的可持续发展和打造核心竞争力。
尊敬的*书记、各位领导:
我是*区委书记**,谨代表*区委向您及各位领导汇报我区的政法、综治工作情况,不妥之处请领导批评指正。
*区位于**市东北部,辖区10个街道1个乡,人口28万,辖区地市级企业1个,县处级企业41个,年总税收318万元。**区处于城郊结合部,乡村和城市相互交织,人口流动量大,城市出租屋也较多,社会治安管理难度较大。今年来,在省、市委政法委的大力支持和指导下,在社会各界的共同配合和协助下,我区政法综治工作以“三项重点工作”为主线,强力维护社会稳定,努力化解信访积案,大力提升公众安全感,切实抓好队伍建设,政法综治工作稳中有升。
一、创新机制,多措并举,社会矛盾得到有效化解
一是妥善处置群体性事件。按照“对话不对抗、疏导不激化、处置不回避”的原则,对辖区存在的不稳定问题多次进行排查处置。已先后妥善处置了平棉集团职工堵门、6.21兴东二矿矿难、叶庄村部分村民因土地塌陷赔偿款问题与平煤八矿冲突、回族群众与地质四队冲突、大营社区和上张村居民因交通肇事堵路、金马纺织工人断路等群体性纠纷事件。每当群体性事件发生时,我区就立即启动突发性事件应急机制,快速反应,主要领导亲临现场,靠前指挥。比如说在处理平棉集团职工堵门事件时,我们成立了指挥部,设立了办公室、入户宣传工作组、党建工作组、工会工作组等,抽调了全区14个部门近百名干部开展工作,分包入户,晓之以情,动之以理,认真疏导,化解怨气,逐步稳定了职工情绪,妥善处理了平棉事件。今年以来我区共发生8起群体性事件,通过全区上下共同努力,及时化解了矛盾,避免了事件苗头进一步恶化,保持了大局稳定。
二是深入开展民情大走访活动。动员全区干部参与民情大走访工作,号召千名干部进万家,深入掌握辖区每一名群众的生活、工作、学习等情况,了解群众疾苦,化解信访苗头,解决焦点、难点问题。全区干部在民情大走访活动中共收集各类信息建议648条,解决529条,解决率82%;政法部门共收集各类信息建议142条,解决120条,解决率85%,超过全区解决率3个百分点。民情大走访活动真正架起了政法综治部门与群众沟通的桥梁和纽带,畅通了民情民意反映渠道,也进一步转变了政法综治干部工作作风、密切了党群干群关系,促进了政法综治各项工作的开展和社会的和谐稳定。
三是切实抓好涉法涉诉信访案件化解工作。定期召开常委会研究部署工作,解决当前工作中面临的困难和问题,从人、财、物等方面给予全方位保障。严格落实领导包案制度,实行“三定一包”责任制。省政法委执法巡视组在我市执法巡视期间,共交办我区涉法涉诉信访案件75起,我区政法干部夜以继日工作,负重奋进,克难攻坚,召开审委会、案件听证会、案情讨论会110余次,约见信访人200余人次,已结案件73起,结案率97.3%。元至六月份我区省信访窗口交办案件10起,非访案件1起,给李书记您写信的1起,给***书记写信的4起,这“四类”案件共16起已全部办结,结案率100%。目前清理上报到中央政法委的涉法涉诉信访积案是42起。工作中我们施行了“一把手接待日”制度,政法部门一把手亲自接待,亲自答复,亲自过问、处理,有效提高了信访案件的化解率。比如说信访人***因李奇庄煤矿占地赔偿问题发生纠纷,以李奇庄煤矿涉嫌黑社会为由不断上访,卫东分局局长接待后,立即责令有关单位迅速办理,在1月多时间内就化解了这起信访案件,补偿其105000元,信访人杨秀梅签订了停访保证书,表示不再上访。
四是大力建设调解体系,落实重点人员管理工作。在全区建立乡(街道)、村(社区)、组(楼院)三级调解组织的基础上,发展区域性、行业性、专业性民调组织,充分利用法律专业优势,发挥独特的调解功能,实现诉前调解,案前调解。目前,全区共建立调解组织
76个,人民调解员378人,其中律师21人。今年以来共排查各类矛盾纠纷420起,调解417起,调成412起,调成率99%,防止民转刑案件7起。在落实重点人员管理方面,我们及时登记建档,建立帮教队伍,落实帮扶措施,成立了刑释解教、青少年群体、流动人口管理等工作领导小组,建立了行之有效的管理办法。开展了“法律服务心连心”活动,在辖区大中型企业设立法律顾问点36个,设立法律援助点18处,目前已办理援助案件203件。暂住人口方面从申报、登记、领证、验证、查询、发函、建档、到录入微机管理等各项措施均得到落实。同时积极开展经常性的清理整顿工作,对城乡结合部、都市村庄、中小旅馆、公共娱乐服务场所、废旧收购站点、建筑工地、小矿山等进行重点清理整顿。通过清理整顿,共抓获各类违法犯罪人员166人,流动人口照片录入率达到90%以上,录入信息13013条。刑释解教人员重新犯罪率8.9%,青少年犯罪率0.7%。
二、细化措施,务求实效,社会管理创新工作取得进展
一是抓好基层基础工作,推进乡(街道)综治工作中心建设。按照高起点规划、高标准建设、高强度推进、高效率运作要求,在乡、街道建立综治、公安、司法、信访、人民武装、人民法庭“六位一体”综治工作中心;中心主任由乡(街道)副书记担任,推荐选拔优秀干部担任专职副主任,并享受副科级待遇;设3名以上专职工作人员,配备必要的办公设施和交通、通讯工具,改善办公条件。举办全区综治干部培训2次,统一印制、发放了《河南省社会治安综合治理条例》、《社会治安综合治理工作手册》、综治工作中心、综治工作站
台账、报表等档案资料,完善了各项规章制度,为综治工作深入开展,打下了坚实的基础。二是社会治安重点地区排查整治工作取得成效。上半年我们确立了湛河堤和繁荣街、五一路市场三个乱点,以“压发案、抓现行”为主要内容,严密防控,积极侦查,严厉打击各类刑事、治安案件。通过开展专项行动,湛河堤和繁荣街、五一路市场因“两抢”和聚众斗殴引发的治安案件明显减少,社会治安秩序明显好转。平顶山电视台也对我区市场治理情况进行了正面报道。
三是社会治安防控体系建设向前迈进。人防方面:区里统一印制了“治安巡逻、治安志愿服务”红袖标5000个,发至乡、各街道组织开展治安巡逻和治安志愿者服务。区、乡(街道)、社区(村)三级分别组建了专职治安巡防队,24小时不间断在辖区巡逻。区巡防队今年由原来的100人也增至240人,建设经费纳入财政预算。由乡、街道、社区、村、市场管理处、工商管理局牵头,在全区所有村、社区、商户中实行“十户治安联合防范”制度;全区所有社区、村全部建立警务室,选派专职社区民警到警务室开展工作。物防方面:**公安分局多方筹措资金25万元,购置12台性能良好的警用巡逻摩托车和警用巡逻面包车,区财政出资60余万元购置20辆电瓶巡逻车装备区巡防大队,在全区范围内实行网格化巡逻。另外,区财政出资50余万元为区综治办及一乡十办综治工作中心购置了工作专用面包车。技防方面:制定了技防建设方案,全面实施电视监控网络建设。区财政投资700多万元建立全区电视监控网络系统,在全区安装电视监控探头138个,形成覆盖了全区主要干道路口,覆盖沿线100余个党政机关、重点部位,商贸区的社会治安防范电视监控网络,并在辖区单位、商贸中心、公共复杂场所及人口密集区域组织安装摄像头1400多个,建立分监控室160多个,已初步形成社区、内部单位、公共场所三级电视监控网络系统。在农村加快电子防盗报警器建设,平安互助报警电话入村率达到96%。
四是认真做好法轮功等邪教分子工作。首先是做好世博会防控工作,启动敏感期防控预案,对重点人员采取六包一监控措施,加强值班,实行零报告制度,看死盯牢每一名不放心法轮功分子,扎实贯彻省、市委指示精神,确保上海世博会期间持续实现“三零”、“五不发生”目标。其次是从市技工学校、精神病院和区政法部门聘请专家学者,抽调辖区单位工作骨干,组织5种帮教人员共计26名,因人而宜,针对不同情况,采用多种方法开展后续帮教工作,打造出一支素质过硬的后续帮教队伍。再次是进一步完善了《保密工作制度》、《涉密人员保密管理制度》、《保密宣传教育制度》、《计算机保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》、《传真机、复印机等办公自动化设备保密管理制度》、《会议保密制度》、《送阅、传阅文件保密制度》、《档案保密管理制度》等保密工作规章制度,不断加强对涉密人员的教育和管理,未发生任何泄密情况。
五是大力提升公众安全感指数。首先是紧紧围绕“创平安,促和谐”主题,广泛深入地开展综治和平安建设宣传活动,进一步提高了人民群众对综治及平安建设的知晓率和参与率。3月份以来,全区十办一乡共制作宣传版面350余块,悬挂宣传横幅630多条,刷定固定标语500余条,深入企事业单位40多家,社区37个,村26个,学校10所,发放各种宣传资料10000余份,组织各种文艺演出80多场(次),受教育人达到6万余人。其次是着力加强学校、幼儿园及周边安全。多部门联动,对校园周边各类安全隐患进行拉网式排查,公安干警、区、乡(街道)巡防队员着重加强对校园周边巡逻力度,注重特殊时段和易发生突发情况区域的巡逻,集中整治。不断提高校园内部安全防范水平,加强学校安全监控,在大门、围墙、学生宿舍等重点部位安装监控报警设备,并接入公安机关实时监控网络,形成家庭、学校、社会“三位一体”的教育安全机制。目前,我辖区未发生一起学校安全案事件。再次是继续开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。坚持以打开路,力促治安形势的好转。今年元月份,据群众反映,有一新疆男孩经常在繁荣街市场北口转悠,并尾随骑车人掏包。对此,我们一方面加强两个市场的巡逻,一方面对街面警力重新进行了部署和调整,布下了一张大网,力争抓获现行。1月23日,当新疆人如斯坦·玉素甫再次行窃时被当场抓获。经询问,其对扒窃行为供认不讳,被处以治安拘留10日的处罚。据统计,经过严打整治,元至七月份与去年同期相比,五一路市场发案率下降25%,优越路市场发案率下降31.3%,群众安全感进一步增强。
三、内强素质,外树形象,公正廉洁执法进一步加强
一是严格落实干警下基层工作。区政法各部门均能够按要求做到精简机关,充实基层。**公安分局组织机关民警、巡警大队和派出所民警对辖区街面、重点地段、重点部位进行全天巡逻,局机关各科室队每天只保持1/3警力在单位工作,其他人员安排在矿工路、建设路、新华路等路段和治安乱点开展巡逻,以强化街面防控力量,预防各类可防性案件的发生。二是切实做好公开承诺办实事工作。政法各部门根据今年工作实际情况,在深入调查研究的基础上,提出了各自公开承诺办实事的事情,区委政法委要求政法各部门对公开承诺的事情严格落实,以实际行动体现关注民生、服务民生、保障民生。**区法院派出31名法官回访当事人,化解信访苗头,服务人民群众;大力推广巡回审判合议庭制度,深入基层,就地开庭、听证、合议、调解,方便群众诉讼。**区检察院实行了涉检信访公开审查制度,阳光操作,请社会各界监督。**公安分局严格落实为民服务,发放“群众明白卡”、“警民联系卡”等,敞开办事流程,从细节体现服务理念。区司法局实行领导班子接待日制度,每周一面向社会公开接待群众,为群众答疑解惑,方便群众咨询和监督。
三是大力加强队伍建设。年初,针对我区政法队伍的现实状况,区委出台了《关于进一步加强政法队伍建设的意见》,就政法部门领导班子建设问题、提高政法干部队伍的政治、业务素质问题、正规化、法制化建设问题、监督管理问题以及政法工作保障机制和加强党对政法干部队伍的领导等方面做了要求。依据《意见》要求,我们于5月份成立了政治部和纪工委,成立以来,已开展纪律作风检查4次,责令2名违纪干警做出了书面检查,对2名干警进行了通报批评,对2名综治干部进行了诫勉谈话。
四是积极做好案件评查工作。严格筛选备评案件,从公、检、法三家政法机关上报的备选案件中确定了100起作为备评案件,所涉及范围包括公安系统的控申、刑侦、经侦,检察系统的公诉、侦监、控申和法院系统的民庭、刑庭、行政庭、执行局等部门,以保证通过案件评查,最大限度的反映出我区案件办理质量的真实现状。目前我区已组成案件评查组
3个,评查案件50起,区委政法委督查评查工作3次,抽检卷宗3册,有力推动了案件评查工作的开展。评查组在评查信访人毛红超伤害案件时,发现案件在办理质量、办理时限等方面存在问题,提出了人证、物证以及其它方面的建议10余条,区委政法委及时对案件承办人进行了通报批评。
五是认真做好“纠正执法问题,促进公正执法”专题教育活动。自6月份全省电视电话会议召开之后,我区高度重视专题教育工作,及时制定了方案,成立了组织,召开了动员会,全区政法干警充分认识到了专题教育活动的重要性和必要性。在专题教育活动中,**公安分局排查57起案件,有问题案件4起;**检察院排查44起案件,有问题案件0件;**法院排查120起案件,有问题案件4件;全区合计排查221起案件,有问题案件8起。问题大多集中在文书制作不规范、收缴物品未经审批、立案不及时等方面,目前我区排查出有问题的8起案件已经全部得到了纠正,相关责任人也已处理到位。
四、下一步工作打算
今年下半年,我们将重点做好以下六方面工作:
一是以提高公众安全感指数为重点,继续全面推进平安建设。为准确、客观反映辖区人民群众对社会治安秩序的真实反应,公正评价乡、各街道领导干部开展社会治安综合治理的工作实绩,区委、区政府印发了《关于印发社会治安综合治理一票否决权制实施细则的通知》和《关于进一步推进平安建设增强公众安全感工作的意见》等一系列文件,文件就如何提高公众安全感提出了更加细致的目标任务、更加具体的工作措施。区委还专门成立了以政法委、公检法主要领导为组长的高规格督查组,对提高公众安全感进行专项督查。下一步我们就是要抓好贯彻落实,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,不断完善平安**建设长效工作机制。重点抓好治安防控体系建设;保持严打高压态势,继续开展大走访和重点区域整治活动;开展好为民服务树形象活动和大力推进基层平安创建;兑现奖
惩,严格制度,真正解决群众关心的热点问题,努力提高公众安全感、提升平安建设水平。二是要通过落实长效机制,有效化解矛盾。认真落实社会稳定风险评估制度,充分发挥调解优势,构建“大调解”工作体制。建立完善以乡、街道为主导的人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三位一体”工作体制机制。学习舞钢经验,建立“日排查”、“周碰头”、“四包督办”等制度,源头化解、前端管理,预防和减少不稳定因素,把事前防范、事中疏导、事后处理融为一体,最大限度地把问题解决在基层、当地和内部,解决在萌芽状态,防止矛盾升级、激化、转化。
三是加强基层基础建设,进一步夯实解决源头性、根本性、基础性问题的根基。首先要加强基层党的建设。下半年将联合组织部门把加强乡(街道)、村(社区)党组织建设作为重中之重,坚持不懈地抓紧抓好。不断健全和优化基层党组织设置,努力实现党的组织和党的工作全覆盖。通过基层党组织建设,带动基层政权组织、群团组织和群防群治组织建设,搭建党员干部维护社会和谐稳定的平台,以党组织和党员的先进模范行动,带动群众参与社会建设和社会管理工作。其次是进一步加强基层综治机构建设。切实加强乡(街道)综治工作中心、村(社区)综治室、警务室、调解室建设,加大技防人防物防建设力度,整合基层工作力量,构建党政领导、条块结合、上下联动的基层平安创建工作体系,确保在基层工作有人抓、事情有人办,群众有依靠、稳定有保证。乡、街道综治机构和人防物防技防建设坚持因地制宜的原则,重在发挥作用,从地方经济实力、治安状况的实际出发,不搞一个标准、一刀切。市委赵书记要求学习舞钢综治中心建设经验,并且年底要验收。我们将不断优化整合资源,强力推动,促进已经建成的机构、设施和制度充分发挥作用。
四是再接再厉,解决好涉法涉诉等信访问题。进一步以领导包案为抓手,开展涉法涉诉信访案件专项治理工作。坚持领导开门接访,落实决策事项信访评估、矛盾纠纷排查化解、领导预约接访、公开挂牌督办、领导包案和责任追究等制度,拓宽畅通群众涉法涉诉信访渠
道,加强对涉法涉诉信访案件办理的跟踪督查,确保信访案件得到有效解决。一方面集中精力开展涉法涉诉信访案件攻坚,达到案结事了,群众满意。另一方面切实提高案件办理质量,调判结合、调解优先,从源头上减少涉法涉诉信访。对那些无理取闹,长期纠访、缠访、闹访的上访人坚决依法处理,有效遏制缠访、闹访苗头。
五是强化管理,进一步加强政法队伍建设。首先是强化培训教育。结合“纠正执法问题,促进公正执法”专题教育活动,深化社会主义法治理念教育,完善集中培训制度,着力解决在执法理念、执法作风、执法方式、执法能力等方面存在的突出问题。其次是为民办实事。重点围绕增强群众安全感、化解矛盾纠纷、严格公正文明执法、减少涉法涉诉信访案件、提高管理服务水平等方面,研究确定承诺事项,强化督促检查,把好事办实、实事办好。再次是关心爱护政法干警。既要关心干警的工作,也要关心干警的生活,既要关心干警本人,也要关心干警家庭。充分调动干警干事创业的积极性,保持执法为民的工作热情。六是切实加强组织领导,为加强社会建设、创新社会管理提供有力保障。不断提高加强社会建设、创新社会管理的能力,抓典型,学、比、看。尤其是提高统筹社会发展、协调各种利益关系、化解社会矛盾的能力,提高解决疑难问题、驾驭复杂局面的能力。把加强社会建设、创新社会管理工作纳入平安建设目标考核体系,纳入领导干部综治实绩档案,进一步调动工作积极性。以改革的精神推动社会管理的制度、体制、机制创新,着力解决影响社会建设、社会管理的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰,努力在重点环节实现新突破,以有效的制度和机制深入推进社会建设和社会管理工作。
尊敬的*书记、各位领导,我区的政法综治工作虽然取得了一定的成绩,但离领导的要求和人民群众的期望还有一定的差距,各位领导的莅临,必将成为我区政法综治工作长足开展的东风,在今后的工作中,我们将正视差距,克服不足,努力进取,迎接挑战,我们有信心、有决心完成党交给我们的工作任务和目标,给党和人民交上一份满意的答卷。
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