统计工作学习培训制度

统计工作学习培训制度（推荐11篇）

统计工作学习培训制度 篇1

为提高工作站人员的综合素质，营造出“比”、“学”、“赶”、“帮”、“超”的良好氛围，实现“精细化”和“品牌化”管理目标，经社区党支部会议通过，实施本制度：

第一条参加学习培训，是工作站全体人员的权利和义务。

第二条学习培训内容主要包括：管理制度学习培训、文件精神学习培训、岗位知识学习培训、工作方法学习培训。

第三条学习培训方式：自学、集中学习、互动学习、经验交流、先进人物做报告、座谈会等形式交流学习心得、共享经验、共享感悟。

集体学习：由站长根据工作站安排及当前工作需要，综合工作站成员提议确定学习主题，指派相关人员准备学习资料，并安排适当时间进行集体学习和讨论。

个人自学：根据自身在工作的实际情况，选择和自身工作紧密相关的知识进行学习，学习的心得如有推广价值可以向站长申请组织集体学习，由本人向工作站承认进行交流学习。

做报告：工作站聘请上级领导、专家学者、行业模范等人，就某一方面内容开展学习培训。

第四条学习培训纪律：集中培训学习实行签到制，无故不参加学习培训者按旷工论处。必须按规定的时间参加班组集体学习培训，不迟到、不早退、不无故缺席。

第五条工作站成员要做好学习培训记录，学习过的内容要经常复习，积极运用到实践当中，站长定期对学习活动的效果要进行检查和测评。

第六条学习培训活动要纳入考核。

第七条工作站设立学习培训记录本，设一名记录员，做好《工作站学习培训记录》。

统计工作学习培训制度 篇2

关键词：高校,资助工作,培训

加强对高校校领导、资助管理中心人员、学工系统负责人和辅导员的资助工作培训,可以进一步提高高校校领导对资助相关政策的认识和对学校资助工作的重视;可以让资助管理中心人员提高工作能力和理论研究水平,更好地做好国家资助政策的解读与宣传;可以进一步提高学工系统负责人对辅导员资助工作开展的业务指导能力。相信在高校校领导的大力支持下,在资助工作人员不辞辛苦地指导下,在每个辅导员积极地贯彻落实下,国家可以资助到每一个需要资助的学生,提高全国高校的资助工作水平。

一、高校资助工作培训制度的现状及面临的问题

(一)高校资助工作培训现状

一是无任何培训,直接上岗,边摸索,边工作;二是有简单的会议培训,主要以学习文件、通知的形式开展,大部分高校都是以这种形式开展培训工作;三是资助专题岗前培训,专题时间短,只能简单地培训一些资助工作概要。

(二)高校资助工作培训面临的问题

一是高校资助工作人员兼职情况严重,人员配备不足;二是辅导员重视程度不够,缺乏责任心;三是辅导员工作态度不端正;四是资助工作培训对辅导员的考核和提拔都没有影响;五是培训内容不够贴近辅导员工作,不能很好地指导辅导员开展落实资助工作;六是新入职辅导员的资助工作培训不及时。

二、构建完整的高校资助工作培训体系

(一)抓住重点,准确把握高校资助工作培训的重要性

1. 要把握“五个重点”。

一是加强国家资助政策的理论武装。用国家针对学生的各种资助政策要求来武装资助工作人员的头脑,努力提高资助工作人员在落实资助政策过程中解决实际问题的能力。二是加强落实能力培训。着重加强资助工作人员落实资助政策必备的能力培训,提升落实能力和推动资助育人科学发展的能力。三是完善资助工作知识体系。加强资助工作人员新政策、新信息、新技能的学习,帮助资助工作人员完善知识结构。四是要拓展国际化视野。引导资助工作人员深刻认识当今世界经济和高等教育资助发展的特征与走向,拓宽资助工作人员做好学生资助工作的国际化视野。

2. 培训要具有针对性。

针对不同岗位的资助工作人员,合理安排培训内容,分批次分层次开展培训。一是针对高校领导,由省教育厅统一组织安排培训工作,以国家资助的方针政策、把控落实要点、提高认识等作为主要的培训内容。二是针对资助管理中心人员,作为高校资助工作的权威人士,是国家资助政策在高校落实的代言人,是政策的解读者,是承上启下的枢纽,既要进行理论学习培训,又要进行实践落实过程学习培训。三是针对辅导员的培训,辅导员是资助工作体系中的具体操作者,辅导员的作风、素质、能力、品德直接影响着国家资助政策落实的好与坏、快与慢,关系到贫困学生的切身利益,是高校资助工作水平高低的具体体现者。

(二)创新培训方法,不断增强资助工作人员培训的实效性

1. 集中讲授与专题讨论、经验交流、个人自学等多种培训形式相结合。

在资助工作培训过程中要通过省资助管理中心统筹安排,制定培训日程和培训内容,对校领导、学工系统负责人、资助管理中心人员、辅导员进行分批次、分层次的组织培训。今后还可以将好的专题讨论结果、好的经验分享整理成册形成书面材料分发给各高校学习借鉴。

2. 加强省内外各高校之间的资助工作交流。

可以输送一批优秀的资助工作人员到省外其他高校进行交流学习,尤其是去一些高水平办学的知名学校进行交叉学习、跟班学习。另外还可以拓宽资助工作人员的国际化视野,有针对性地推选部分资助工作人员去国外参与资助工作培训,了解发达国家高校学生资助工作的开展情况。

(三)培训过程中严格管理,努力提高资助工作人员培训的规范性

1. 实行资助工作培训考勤考核制度。

在资助工作培训过程中,从规范培训考勤考核制度等方面入手,对培训的资助工作人员参加集中教授、专题讨论和经验交流的情况进行考勤;培训结束后要对资助工作培训的内容进行考核,考核实行闭卷形式,考核结果按通过和不通过两种形式确定,对培训内容考核不通过的要进行再次培训,直到考核通过为止。

2. 实行资助工作培训补笔记制度。

对于确实因为工作原因不能参加资助工作培训的人员,必须要事先请好假,事后自行下载资助工作培训资料进行学习,根据补课内容提交培训资料学习笔记,笔记合格方能参加结业考核。

(四)狠抓落实,提高资助政策在资助工作培训中的实践性

资助工作重在落实,所以在培训过程中要注重资助工作培训的实践性。培训要贴近各层次参加资助工作培训人员的工作实际,将资助政策转化为可操作的具体措施。

综上所述,通过多种资助工作培训方式的创新,培训过程管理的严格化,培训考核的制度化,使以往简单乏味的资助工作培训课程,因培训内容的实用性、培训形式的新颖性、对培训人员今后的考核提拔会产生实际影响等,使得参加资助工作培训的人员不再有抵触和无所谓的情绪,由以前的要我学向现在的我要学转变。

三、进一步推进高校学生资助工作培训的举措及建议

(一)提高高校参培人员积极性和实效性

1. 培训内容方面。

将资助政策分成板块,突出重点,每个板块以案例分析形式来设计培训内容,培训内容要针对不同对象设置不同内容,辅导员要贴近实际,讲实际操作,重在落实方面,设置交流讨论环节,就一些工作中遇到的资助方面问题进行讨论。

2. 培训师资方面。

一是可以邀请国外资助工作方面的专家学者来讲课;二是可以邀请全国资助管理中心的领导和省外专家来上课;三是可以结合省内高校实际,邀请一些在资助方面做得较好的高校负责人来传授经验,谈谈认识,介绍高校资助工作的开展情况等。

3. 培训时间方面。

每年至少有一次长期培训班,按区域分别设置培训地点,各高校按就近原则选择培训地点报名,省资助管理中心统筹安排培训内容和讲课人员。培训时间尽量在五天以上,充分保证培训的实效性。

4. 培训形式方面。

将会议模式和贫困学生家庭走访形式相结合,让资助工作的相关人员通过实地走访,亲身体验,感受贫困学生生活的艰辛和不易,让资助工作相关人员深感责任之重大,唤醒他们的爱心和同情心,在工作中自觉践行落实困难学生相关的资助政策,将国家资助落到实处,帮助到需要帮助的人。

(二)进一步加强高校资助工作培训的信息化建设

在现有的全国学生资助系统里增加高校培训工作考核板块,将全国资助工作做成一盘棋,统筹开展各种培训,实行全国资助工作的信息化管理,作为各高校的考核指标任务,对于培训工作不开展或开展不到位的,通过网站进行全国通报批评。

资助工作人员是高校资助工作落实的保障,是资助政策研究的先锋,是探索高校学生资助工作开展新方法的生力军。要以专家化和学者型为原则,来做好高校资助工作人员的培训,确保资助工作的专业化和高水平,进而提高资助工作人员的科研能力。还要多给资助工作人员学习机会,促使资助工作人员进行工作创新,大力开展高校资助政策研究,提高高校资助工作水平。

参考文献

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[2]夏斐.高校资助工作育人模式研究[J].安庆师范学院学报:社会科学版,2015,(3):159—161.

[3]柯东贤,林广文.高校学生资助工作精细化管理的构建和实现[J].大学教育,2014,(16):172—174.

[4]侯晓冉.高校资助工作误区及对策研究[J].中外企业家,2015,(14):188—189.

[5]辛刘方.民办高校贫困生资助工作研究[D].合肥:安徽大学,2014.

培训师制度的国际比较 篇3

培训师在中国尚属比较新鲜的职业。2002年10月，国家劳动和社会保障部发布《企业培训师国家职业标准》，意味着企业培训师作为一种新的职业正式登台亮相。

根据《企业培训师国家职业标准》，企业培训师的职业定义是“能够结合经济、技术发展和就业要求，研究开发针对新职业(工种)的培训项目，以及根据企业生产、经营需要，掌握并运用现代培训理念和手段，策划、开发培训项目，制定、实施培训计划，并从事培训咨询和教学活动的人员”。

企业培训师分三个职业等级：助理企业培训师(国家职业资格三级)、企业培训师(国家职业资格二级)、高级企业培训师(国家职业资格一级)。标准中同时规定对培训师的鉴定内容包括两大方面：第一，职业道德；第二，基础知识；包括：(1)政策法规基本常识：劳动保障政策法规、职业培训和职业教育政策法规、职业资格制度政策法规等。(2)经济学基本常识：市场经济基本知识、劳动经济基本知识。(3)教育培训基本常识：教育培训基本知识、教育培训统计有关知识、课程与教学理论的基本知识、培训经济学基本知识。(4)人力资源开发与管理常识：人力资源开发基本知识、人力资源管理基本知识。(5)行为规范：团队精神的基本要求、工作中人际交往的基本要求等。

对企业培训师的鉴定方式分为理论知识考试和专业技能考核，其中理论知识考试采取闭卷笔试，专业技能考核采取现场模拟方式。

《企业培训师国家职业标准》的出台对于规范培训市场、保证培训工作者合法的职业资格、加强培训师队伍建设，缓解国内目前培训师严重匮乏的现象具有重要意义。但是，由于起步较晚，国内的培训师制度体系还远不如英美等发达国家那么发达，更没有形成一个完整的、专业的系统。今后，培训师制度还有待于进一步的完善、充实和提高。

本文尝试对几个发达国家的培训师制度的先进经验和做法予以比较，以期对国内培训师制度的实践有所借鉴。

二、英美培训师制度概要

(一)美国

在美国劳工部汇编的《职业能力分类辞典》(Dictionary Of Occupational Title)中根据岗位分类的策略，把培训师职业分为了三个子类：培训管理者、培训讲师、培训课程设计者。

其中，对于培训讲师和培训管理者又分为5个等级。见下表。

根据每一类从业人员主要职责的不同，美国培训、绩效、讲授标准国际委员会(The InternationalBoard Of Standards for Training，Performanceand Instruction)分别从从业基础素质、分析与规划、设计与发展、评估、管理等方面提出不同的职业能力要求(见表2)。

(二)英国

在英国，培训师也有实施者、管理者、和协调者之分。英国的国家职业资格(NVQ)一般分为5个等级。但由于培训师的专业性较强，没有一般简单职业所共有的1，2两个较低的等级，而只有3，4，5三个等级。每个等级的职能和能力要求(见表3)。

三、对完善我国培训师制度的几点建议

(一)细化培训师分类体系

根据我国企业培训师定义，培训讲师、培训课程研发人员、培训管理者都属于培训师范畴。而没有在培训师的职业体系中对这三类不同职能的培训从业人员进行细分。这种情况在培训行业发展的初级阶段是比较适用的。但是随着培训行业的不断发展，培训师队伍的不断壮大，势必造成管理上的混乱，同时也对不同职能的培训从业人员职业能力的深入研究带来不利的影响。这一点，英美两国的经验可供我们借鉴。在培训师这一大范畴下，根据从业人员主要职能的不同再进行细分，如培训讲师、培训管理者、培训咨询师等。

(二)加强培训师职业能力建设

由于国内培训师制度尚属起步阶段，目前对于培训师职业能力、培训师角色、胜任力等方面的研究还不够深入，有的甚至还处于空白。而与此形成鲜明对比的是，市场对于培训的需求与日俱增。有数据表明，目前国内培训师师资数量与质量已明显不能满足市场的需求。为了更好的指导培训师培养的现实实践，需要在理论上不断深化对培训师职业能力的研究。清华大学继续教育学院作为专业的培训机构，采用实证研究的方法，借鉴国外已有的培训师的理论和实践经验，结合已有的培训实践得出培训师胜任力的要素，并构建了培训师胜任力模型。该模型对我国培训师的职业能力建设，包括选拔、培养、评估、考核等工作提供参考。

(三)进一步完善培训师认证制度

在我国《企业培训师国家职业标准》中，规定了培训师的鉴定内容和鉴定方式。其中，对理论知识采用笔试的考核方式，专业技能考核则采取现场模拟方式。但是，对于专业技能的考核标准，目前尚未见到权威的表述，而且因为培训师与教师的教学目标和对象存在很大的差异，导致培训与教育的专业技能要求有很大的不同。建立一套系统的、科学的、完善的培训师技能考核标准是促进培训师认证制度的科学化，并保证认证制度的公平公正，而且还是培训师培养和自我训练的必备参照物。目前清华大学继续教育学院引入美国阿拉莫学习系统公司的培训师技能培训和认证课程，该课程经过一段时间的实践和考核，确实对培养和提高培训师的技能具有很大的提高和帮助。该院已将此项技能培训作为学院内部培训师认证的技能考核标准。

(四)加强培训师认证后的考核和继续教育

目前已有的培训师制度中，没有对培训师后续的考核和知识更新的再培训提出任何要求。在培训师通过相关的鉴定，拿到鉴定证书之后，就似乎是“一劳永逸”了。这无疑将对我国培训事业的长远发展带来不良影响。在欧美等发达国家，培训师在获得认证之后，每隔三到五年还需接受后续的考核和再培训，以确保培训师在培训的相关技能和必备的理论知识方面能历久弥新。因此，制定培训师认证后的考核和继续教育标准也是保证我国培训师能力和水平的重要手段。

■作者单位：清华大学继续教育学院

班组学习培训制度 篇4

一、总则

学习是员工增强自身素质，提高实际工作能力的有效办法和重要途径。班组成员要提高对理论和技术学习重要性的认识，做学习型员工，严格按照学习制度，保证学习时间，提高学习质量，增强学习的针对性和实效性。为了加大建设学习型班组工作的力度，实现学习的经常化、规范化、制度化特订立此学习制度。

二、学习组织

班组长负责制定班组成员的集体学习计划，安排学习内容，组织学习活动，监督和跟踪学习活动的成效。

三、学习内容

和本职工作密切相关的法律法规、专业技术、项目管理、操作规程等方面的知识。

四、学习形式

一种形式为集体学习，由班组长根据当前工作需要，综合班组成员提议确立学习主题，指派相关人员准备学习内容，并安排时间地点由全体或部分班组成员进行集体学习和讨论。

另一种形式为个人自学。由个人根据自身在工作中的实际情况，选择和自身工作密切相关的知识进行学习，学习的心得如有推广价值可向班组长申请组织集体学习，由本人向班组成员进行培训。

五、学习时间

每次集体学习不少于1个半小时，利用项目间歇时间进行，原则上要求不影响正常的工作进行。

六、学习要求

1、要坚持理论联系实际，学以致用，着眼于学习知识的理解与应用，着眼于解决项目进行过程中碰到的热点难点问题，着眼于对公司发展中碰到的实际问题。

2、在一般情况下，集体学习的时间班组组织在周五下午，采取培训员讲解、集体讨论的形式。集体学习做到时间、内容、人员、计划、组织的落实。

3、树立“终身学习”、“学习工作化，工作学习化”的思想观念，结合项目和公司发展的实际情况，制定学习计划，明确学习重点，实现学习目标。

4、按照公司要求，积极参加公司组织的各种专题讲座和脱产、半脱产进修学习。

5、正确处理工学矛盾，学习时间和工作冲突时要及时请假。

6、根据个人情况做好学习笔记。

七、学习考核

1、集体学习活动要做好考勤制度，并根据考勤情况在绩效考核方面给与考虑。

安全学习培训制度 篇5

一、职工培训贯彻按需施教，统筹规划，集中管理，学用结合，保证质量的原则。各从业人员实行“先培训、后上岗”，做到持证上岗。

二、职工教育培训主要包括：安全培训、岗位技能培

训。

三、做好特种作业人员操作证件管理工作，原件由项

目部统一保存，作业人员上岗时持复印件。

四、所有入井作业的人员，必须学习入井安全知识，了解有关事故发生预兆、事故预防和应急措施以及井下自救、互救和急救的基本知识。

五、培训一般在本单位会议室组织进行。

六、从事特种作业的员工，必须经过国家规定的培训

考核，取得特种作业资格证书后方能上岗。职工工种变动，必须进行转岗培训。

七、施工作业规程(技术措施)，开工前保证每人不

少于 l6 小时的学习时间，并进行考核，合格后方可上岗，并严格执行规程签字制度。

八、队长要经常在班前会自保互保意识方面教育，对

当班安全情况从人员素质上、工作面条件上要有充分的心理准备，并要有良好的应变能力。

制度培训学习心得 篇6

11月29日，我如期参加了公司举办的公司制度培训学习。此次培训学习让我感受良多，现就从管理角度谈谈此次学习的心得。管理离不开制度，而制度的形成、生长和成熟又促成了管理的完善与进步。由于文化的差异和习俗的不同，人们对管理的认识却不尽相同。古人曰：三人行必有我师，无独有偶在组织学上，三人行必产生组织。有组织就生成管理，那么管理是附着在一定的组织上的产物，是组织为了达成一定的目的，而产生的有效手段，为了目的的达成，也就产生了一系列的行为规范和制度。根据以上理解，我们不难发现，所谓的管理，就是让制度生效，才能对组织产生积极的作用。怎样让制度生效，或是什么样的制度才会有效，这是困扰了无数管理者的难题。因为一谈到问题，大多数人都会指责——管理不善，或是制度不完善。这无疑于舍本求末，缘木求鱼，忘记了管理本身的目的。现代意义上的管理学，得益于现代语言学家索绪尔的结构主义，对事物的不断条例细分，不断精解定义。美国福特公司用照相机在生产线分解员工的每一个动作，区分必要和不必要，从而减少动作的浪费，就是一个很好的例子。海明博士将这套思想，结合日本的武士道精神，发明了“5S”，从而造就了丰田公司的“精益生产”。不可否认，在特定的文化和历史环境中，这种管理思路确实起到积极的作用。然而即使是社会公认最为严谨的法律，也无法全部囊裹整个社会的全部违规行为，不得不借助道德意识规范、宗教等其他方面的社会意识来进行调节。因而评价制度的好坏不再于制度本身，而要看是否与社会

其他意识形态相容并相辅相成，起到积极有效的应有作用。

统计工作学习培训制度 篇7

一、虚拟现实系统构成

要实现虚拟现实技术,对于我们职业教育来说虚拟化设备包括电脑显示器、电脑主机或者一台笔记本电脑,外加幻灯和和可移动的投影仪等载体,操作比较简单而且稳定,培训人员通过鼠标器、数据手套等特殊设备对投影仪进行操作,作为培训者既可以观看还可以动手操作其中元素,从而实现虚拟交互。

二、虚拟交互训练

对于职业教育来说,利用现有的各种虚拟化设备和工具来开展我们的职业教育培训教学,是目前我们研究的重点。

交互虚拟现实技术真实地再现了综合复杂的生产过程与系统,它是一种人与计算机的交互,采用虚拟现实的方法可以进行各种培训,如下图一、二分别为生产制造流水线和高压线项目,大家在虚拟系统中进行虚拟交互训练。通过这种虚拟技术可培养三种类型的人:一是设计与技术开发者即工程师;二是工作机器设备的操作者;三是维护与维修服务人员。虚拟现实系统在职业教育培训中的使用方式有三种:

(一)作报告方式。指照本宣科式,没有互动。学习过程和工作过程只是一步一步的展示出来,形式比较呆板,缺乏灵活性、自主性和参与度。

(二)引导方式。如操作一台机床。根据自己现有掌握的资料,通过自我一步一步的摸索学习,最后一步一步引导到正确的操作方式上来,从而完成在资料的指导和自我摸索中学习,较第一种方式更利用开发学生的创新思维。

(三)自由方式。这是完全靠自己自由发挥想象力和创造力来完成学习。三种不同的学习方式代表三种不同等级的互动性,第一种作报告式即演示方式适用于初学者,他们通过虚拟来一步一步观察主要的工作过程,从而加速自己的学习。第二种方式表示的是在具体的操作过程中会有一些意外的情况发生,并不是完全顺利。第三种自由方式,和第二种方式的区别是第二种方式有可引导的东西例如说明书或者参考资料之类的东西,来协作解决问题,而自由方式是没有任何资料帮助的情况下自己来解决问题,这个适用于考试、测试中。三种方式的运用可根据实训教学教师具体需要和目的自由选择,学生也可以通过三种方式更好的了解具体工作过程,通过丰富的教学内容增强学生的学习兴趣,从而培养学生从教师演示学生看,到借助资料学生自己学,到最后学生完全自由学的学习过程。教师也可根据学生掌握知识的程度,分层次采用比较合适的方式对学生进行教学,从而培养学生独立自主学习的意识。

三、在虚拟现实系统中学习的特点

(一)复杂性。可根据不同对象情况确定不同的学习方案即不同虚拟学习系统,实现工作过程为导向的学习。

(二)生动性。也可叫做逼真性。在真实生产过程中,工作的速度有快慢之分,在虚拟环境中可根据个人需求加快或者放慢工作速度,达到一目了然。

(三)交联性。可根据学习基础情况有选择的取消一些学习项目,该项目掌握的比较熟练就可以忽略,对于不熟悉的地方可以反复使用练习。

(四)透明性。使用虚拟系统使大家在学习上更具系统性,通过虚拟现实提供的透明度,可以更加深入的了解整个工作过程的工作原理,直观易懂。

四、虚拟现实对职业教育培训教学的意义

目前职业教育的发展被世人瞩目,各国都非常重视职业教育,虚拟现实技术在职业教育实训教学中得到应用,并给职业教育带来很大的益处:

首先,凭借虚拟现实系统,可以学习不同的操作工作流程,了解企业真实的工作任务,更好的体现工作过程或者是行动导向教学。为顶岗实习和就业打下良好基础。

其次,可以促进自主学习,降低学生对时间和场地的依赖性,学习者可以自主掌握学习时间与地点,有效提高学习质量。

再次,为个人量身定做的学习。这里主要指个性化的学习方案。如学校和不同的公司、企业合作,根据公司和企业对自己工作独特的需求设计专门的虚拟交互方案,来培养将来企业所需要的专门人才。

最后,操作中出错不会造成不良后果,而且还可以有效控制成本。

连锁企业员工培训制度问题研究 篇8

【关键词】连锁企业；员工培训；策略

1.综述

1.1连锁企业含义

连锁店是指众多小规模的、分散的、经营同类商品和服务的同一品牌的零售店,在总部的组织领导下，采取共同的经营方针、一致的营销行动，实行集中采购和分散销售的有机结合，通过规范化经营实现规模经济效益的联合。 连锁店可分为直营连锁（由公司总部直接投资和经营管理）和特许加盟连锁（通过特许经营方式的组成的连锁体系）。后者是连锁经营的高级形式。 连锁店的形式可以包括批发、零售等行业，以至饮食及服务行业都可以连锁式策略经营。

1.2员工培训的意义

企业培训是指企业为了提高劳动生产率和个人对职业的满足程度,直接有效地为企业生产经营服务,从而采取各种方法对企业各类人员进行的教育、培训投资活动。企业的好坏与员工的整体素质有着直接的关系。企业之间的竞争归根到底就是人才的竞争,人才的竞争也是企业培训的竞争,企业要想获得优于竞争对手的唯一途径,就是比竞争对手学得更快,重视培训、重视员工全面素质的提升,只有通过培训员工不断增加员工文化知识和工作技能,员工才能适应社会的发展,符合企业发展的需求,从而提高企业核心竞争力,最终实现企业与员工“双赢”。

2.连锁企业员工培训现状

2.1连锁企业的自身特点对员工培训统一性的制约

从微观上看，连锁企业的模式属于单店经营，整个连锁企业的效益也取决于个体店面的营运水平与营运能力，其优点在于企业的经营可以实现较低成本的扩张，但是同时连锁企业的这一特色给企业自身培训的贯通性与统一性形成了制约，而连锁企业作为由多个单体共同构成的经营体系，其人员培训的专业化、统一化与规范化又直接影响着企业整体的形象，所以实现连锁企业人员培训的统一化应当是连锁企业员工培训制度完善中的重要工作。但是在连锁企业的经营中，由于对经营效益的重视，在经营的决策过程中往往将注意力集中于企业规模的进一步扩大而忽视了扩张过程中的平稳和稳定，对企业员工培训缺乏足够的重视导致企业员工行为与企业员工培训缺乏相对统一的规范而制约了企业员工培训的统一性。

2.2连锁企业的员工培训起点较低

连锁企业员工培训的起点较低主要体现在两个方面，首先是连锁企业员工队伍的素质偏低，导致这种现状和问题发生原因主要是我国一些连锁企业的岗前培训制度并不完善，许多员工在上岗前没有经过严格的培训就直接上岗，而这种情况不可避免的就会使连锁企业员工在专业能力上欠缺且缺乏自主学习能力，思想观念也相对保守；其次我国连锁企业中的培训人才储备不足导致培训效果相对较差，随着经济全球化的发展，我国连锁企业所面临的竞争已经从单一的国内竞争向国内竞争和国际竞争转变，而与具有发展时间较长，企业人员培训资金、制度等都较为完善的国际连锁企业相比，国内连锁企业培训人才不足所暴露出的问题越来越明显，所以在员工培训制度的完善中重视培训人才引进制度的完善是重要的工作内容，同时也是保证企业人员培训效果的关键内容。

3.连锁企业员工培训制度完善

3.1重视培训部门的设置及其责任的明确

在连锁企业员工培训制度的完善中重视培训部门的设置以及其责任的明确是建立健全员工培训体系的重要内容，同时也是连锁企业员工培训制度具有统一性的保障。在连锁企业的员工培训制度完善中，要认识到员工培训工作作为人力资源管理工作中的重要组成部分不是连锁企业特定时期的工作内容，所以要对企业员工的培训具有长远的规划，而培训部门的设置以及其责任的明确是实施员工培训工作，贯彻员工培训制度的组织基础。所以首先连锁企业人员培训制度中要规定专门人员或者部门负责规划并实施连锁企业各个发展阶段中的人员培训工作，同时通过明确培训人员或培训部门的责任来使培训人员或者培训部门的行为具有制度保障；其次连锁企业要重视通过人才引进制度的完善来提高培训部门的整体培训素质，从而保证企业员工培训的质量。

3.2重视劳动预备制度、职业资格制度的落实

重视劳动预备制度、职业资格制度的落实是保证连锁企业员工素质的重要措施，两种制度的落实在企业员工招聘以及企业员工培训人员招聘方面都具有重要的现实意义。劳动预备制度的完善即是对先培训，后就业的落实与贯彻，劳动预备制度的完善能够从连锁企业员工招聘环节为保证企业人员的素质提供基础，同时也利于企业的人才储备和人才引进；职业资格制度即是对持证上岗的落实与贯彻，企业人员需要具备政府认定的考核机构为劳动者颁发的职业资格或者专业技能证书才能够参与相关工作，连锁企业人员培训制度中对职业资格制度的落实可以将职业劳动资格证书作为人才聘用的重要依据，从而保证连锁企业员工具备良好的专业技能。

3.3重视岗中培训制度以及继续教育制度的完善

岗中培训制度以及继续教育制度的完善是连锁企业员工培训制度完善中的主要内容，同时也是进一步提高企业员工素质的关键内容。岗位培训制度主要是以连锁企业发展的需要以及当前员工的素质为依据对企业员工进行有针对性、时效性以及实用性的培训，在这种提高员工适应性的培训工作中需要强调按需施教、学用结合，并且要用长远的发展眼光保证培训工作的动态性、预见性以及超前性，从而使员工自身的能力与素质得到完善与提高并适应企业发展的需要；继续教育制度即是针对连锁企业中具有较高学历、较高能力、重点岗位的员工进行深造教育，从而使这类员工的知识层次得到提高，专业能力得到进一步扩展。在相关制度的完善中，连锁企业要对培训对象资格作出规定，并明确培训时间、培训费用支出形式以及员工在培训期间的待遇问题。

3.4完善考核制度与激励制度

考核制度的完善目的在于对员工素质以及培训效果进行检验，激励制度的完善目的在于激发员工的积极性，挖掘员工的潜力，从而使员工能够在工作中具有更大的主观能动性。在考核制度的完善中，需要以企业对员工素质的基本要求或者培训的目标为依据来进行考核标准的设定，从而帮助连锁企业进行培训经验及教训的总结与吸取。在此过程中，连锁企业考核的重点一般在于工作态度、团队意识、知识技能素质、对企业文化认知、工作绩效等几个方面，在保证企业员工培训效果方面，考核制度的完善具有必要性；在激励制度的完善中，要重视实现培训、考核以及待遇的有机结合，通过培训奖惩机制的建立健全来提高企业员工参与企业培训的积极性，并促使员工通过培训工作取得良好的考核效果，在此过程中可以将培训效果与员工的奖金挂钩，从而使员工正确认识到培训工作的重要性。

4.结论

随着科学技术和社会的进步，企业发展对人的要求越来越高，越来越新。从连锁企业的利益方面来讲，企业要想在社会竞争中立于不败之地，就必须重视员工的培训。全球经济一体化的进一步紧密，连锁企业面临着来自外界的更多的冲击和挑战，但也是有了更多的发展契机，从企业的长远规划着眼，解决好人才储备问题，做好人力资源开发的工作，把握好机会。我们相信我国连锁企业在未来发展竞争中将会有大的作为的。[科]

【参考文献】

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［２］周国红,陆立军.员工培训对企业竞争力的影响程度研究[J].统计与决策，2009(06).

党员学习培训制度（精选） 篇9

建立党员学习教育培训制度，对于建设学习型党组织，不断提高党员的政治业务和文化知识水平，加强党员队伍建设具有重要意义。

一、主要内容

（一）加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的基本理论、基本路线、基本知识和理想信念教育，坚定党员建设中国特色社会主义的信心。

（二）坚持爱国主义、集体主义和组织纪律教育，增强党员的组织纪律观念和大局意识。

（三）坚持理论联系实际，加强形势任务教育，增强党员保持先进性的紧迫感。

（四）围绕形势任务和党的中心工作，结合党员状况和工作实际, 有针对性地组织党员学习科技文化和法律法规知识，加强专业业务技能的学习培训，增强党员服务群众、做好工作的本领。

二、主要方法

（一）坚持和完善中心组学习制度、“三会一课”制度和党员活动日等党员学习制度，坚持党员领导干部为党员上党课、做形势任务报告制度，形成党员领导干部带领学、党员自学、党组织督学的党员学习教育培训体制。

（二）坚持集中学习培训与个人自学相结合，理论授课与电化教育相结合，走出去与请进来相结合，努力提高学习教育培训效果。既要采取办班培训、集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等学习培训方式，又要采取组织党员开展调查研究、“送温暖、献爱心”活动、展评心得体会、重温入党誓词等学习培训方式。

（三）党员培训要针对党员实际情况，结合工作特点，通过举办脱产学习班、岗位练兵、技术培训、开展主题实践活动、学习交流、知识征答等灵活多样的方式，对党员进行党的基本知识、业务技能、经济法律知识和科学文化知识的培训。

（四）建立党员学习教育培训阵地，改进学习培训条件，建立党员活动室，配备党报党刊，开展电化教育。

三、基本要求

（一）根据形势任务的需要和党员队伍的实际，制定《党员学习培训规划》或《党员学习培训计划》，做到学习内容明确，学习时间具体。

（二）在职党员年初制定《自学计划》，自学内容围绕新理论、新政策、新知识、新技能的学习来确定，报党支部审查同意后备案，党组织根据自学计划定期检查党员的学习笔记，定期测试学习效果。

（三）每年举办党课1-2次，局领导给党员上党课或做形势任务报告1次以上。

（四）支部每年都要举办党员培训班。

（五）坚持学习与思考、学习与应用并重的原则，要突出政治理论和相关法律法规培训。

四、措施

（一）建立理论学习、业务培训的考核评价制度。加强对党员学习教育培训的管理，实行党员学习培训目标管理责任制，严肃党员学习培训纪律，设立学习培训考勤簿，按季度、进行党员述学、组织考学、群众评学，定期对党员在学习培训中的学习笔记、学习心得、学习时间和学习成果进行检查和认定，考评结果由支部书记签字后归档备查。

（二）加强学习教育培训成果运用。将党员的先进评比、岗位安排与学习教育培训成果紧密结合，对学习积极，成绩突出，在工作中充分发挥才干的党员，在评先中优先评定；对学习制度坚持不好，学习意识淡化，素质提升不快的党员，在考核中取消评先选优资格，并视情节和态度轻重情况，采取第一责任人帮教、诫免谈话等措施，限期改正。

党员教育管理监督制度

1、坚持党员学习培训制度，积极做好党员教育管理工作。党小组会每月安排一次；支委会每月召开一次；支部党员大会每季度至少召开一次；党课制度一般每季度安排一次。

2、加强思想政治教育、理论学习教育、时事政策教育和自我教育，特别是加强“三个代表”重要思想教育，不断提高党员素质。

3、严格党员管理，保证每个党员都必须按规定过组织生活，按时按规定交纳党费。加强管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

4、坚持民主生活会制度，支部每半年召开一次民主生活会，督促检查党员，特别是党员领导干部按规定参加党的组织生活情况。

5、严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划、有步骤地做好发展党员工作。切实加强对要求入党的积极分子的教育、培养和考察，严格把好质量关。严格按规定接转党的组织关系，党员在调动工作办理行政关系的同时，及时办好转接党组织关系的手续。

6、定期组织民主评议党员，在每年年终，结合工作总结，检查目标责任制的执行情况，开展一次民主评议党员活动。

7、加强党内监督。党内监督的主要依据：按照《党章》第3条党员必须履行义务、第34条党的各级领导干部必须具备的基本条件，以及《党章》总纲提出的对党员的基本要求和《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定进行。

8、党内监督的主要内容：（1）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，同党中央保持一致，维护党中央的权威。（2）能否参加党支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。（3）能否贯彻民主集中制，实行民主科学决策。（4）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。（5）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。（6）能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。（7）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

9、党内监督的主要方法：（1）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加党支部组织生活的情况，定期向上级党组织报告。（2）定期开好党员领导干部民主生活会。会前，收集党员、群众对党员领导干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员领导干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况和生活会上反映出的主要问题，如实向上级党委报告。（3）了解并掌握全体党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向上级党委反映。对于群众意见较大的党员和党员干部，应当及时谈话提醒。揭露和按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为。（4）每年至少召开一次全体党员干部大会，听取本单位党员行政负责人通报主要工作情况。（5）做好群众来信来访工作。（6）如实向上级党组织反映本单位党员领导干部的思想、作风和工作情况。

党建工作目标管理责任制制度

根据县委要求，为推动党支部工作的规范化、制度化、科学化，加强党的基层组织建设，修订本制度。

一、基本内容及目标分解

按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定的党的基层组织的任务和中央、自治区、县委关于加强党的建设的指示精神，党支部党建工作内容分为三大项：即思想政治建设、组织建设、作风建设。各项工作的基本内容及目标分解如下：

（一）思想政治建设

l、用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想武装党员。各党支部必须加强党的政治理论和党的基本路线的学习和教育，用邓小平理论和三个代表重要思想武装党员。发扬理论联系实际的好学风，结合本单位的业务实际，统一思想认识，解决存在的突出问题。建立健全学习制度，保证时间、人员和内容三落实。以理论学习、解放思想为先导，建设学习型机关。

2、坚定正确的政治方向。要通过学习和教育，不断提高广大党员干部与党中央保持高度一致的自觉性，坚持改革开放，坚持把发展作为执政兴国的第一要务。正确处理党内矛盾，把贯彻十六大精神和三个代表重要思想作为当前和今后一个时期党的建设的一项重要任务来抓，确保党的基层组织的先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，保证市局各项税收工作计划的贯彻落实。

3、做好经常性的思想政治工作。以形式多样的党组织活动为载体，在党员群众中进行共产主义，马克思主义，爱国主义、集体主义、职业道德、社会公德、优良传统和民主法制教育，开展精神文明、政治文明建设，树立正确的世界观、人生观、价值观。探索和创新新时期做好思想政治工作的方式方法，做好深化改革过程中人员的思想工作，营造团结务实、积极进取的良好氛围，为各项工作的正常开展和任务的完成提供强有力的思想保障。

（二）组织建设

1、健全组织机构，抓好班子建设。按照《条例》规定，设置机关党的组织机构，明确工作分工；按期按规定进行换届选举；支委会出现缺额，及时增补。坚持民主集中制，党内重大问题班子集体讨论决定，班子成员团结协作，模范执行上级和集体的决定。

2、做好发展党员工作。按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展新党员工作方针，加强对入党积极分子和发展对象的培养、教育和考察，抓好培训工作，每季度研究一次发展党员工作，规范入党手续，开展推优工作。注意从年轻干部、妇女干部以及业务骨干中培养和发展党员。保证发展党员的质量，不断改善党员队伍的结构，为基层党组织注入生机和活力。

3、充分发挥党员的先锋模范作用。大力开展保持共产党员先进性教育活动，坚持和完善民主评议党员制度，表彰先进，妥善处置不合格党员，不断提高党员队伍的综合素质，保持党员队伍的先进性。实行党员目标管理，经常给党员交任务、定目标、提要求，积极探索发挥党员作用的有效途径，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、落实组织生活制度。严格落实“三会一课“制度，做到每月一次党小组会，每月一次支委会，每季度不少于一次支部党员大会，每两月一次党课，并做到每年一次民主评议党员，每年一次支委民主生活会，每年一次总结评比会，各种记录登记规范。积极探索创新组织生活的有效形式，丰富组织生活内容，不断提高组织生活质量。

5、做好党费的收缴和管理工作。党员按标准每月交纳党费，支部每季度按时上缴一次党费，一年向党员公布一次党费收缴情况。

（三）作风建设

l、深入开展党性党风党纪教育。将党风廉政教育列入议事日程，及时传达贯彻上级纪委的工作要求和会议精神，对市局党组的每项教育安排做到有研究、有布置、有检查、有总结，利用正反典型进行针对性教育，及时纠正党内不良风气和不廉洁行为，积极开展普法教育，党员讲学习、讲政治、讲党性，廉洁自律，依法办事。

2、落实党风廉政责任制规定。结合本单位实际制定党风廉政责任制并组织实施，坚持支部统一领导，党政齐抓共管，依靠群众的支持和参与，明确责任内容、责任考核和责任追究，分解任务，责任到人；落实《条例》规定的主要监督内容和监督方法。

3、严厉查处党内违法违纪行为。大胆检举揭发违法违纪行为，积极配合司法部门和纪检监察机关查处违法违纪案件，及时召开支部大会讨论违纪党员的处分意见，保护举报人正当权益，对本单位存在的问题剖析原因，吸取教训，健全制度，采取得力措施堵塞漏洞。

4、加强机关作风建设。发挥党员在机关作风建设中的模范作用，抓党建促效能；增强服务意识，提高办事效率，采取多种形式经常听取群众的意见，认真解决他们提出的热点、难点、重点问题。

二、责任分工

1、党支部书记是落实党支部工作目标管理责任制的第一责任人，对落实责任制工作要亲自抓。

2、党支部组织委员、宣传委员、纪检委员等支委会成员，对党支部的思想政治建设、组织建设、作风建设等工作，要有明确分工，在支委会的统一领导下，负责分工范围内的具体工作，并做到团结协作，尽职尽责。

三、考核及奖惩

1、根据合理定标、量化考核、百分评比的原则，统一制定考核细则和评分标准。采取百分制的考评办法，并以达标、基本达标、不达标来反映党支部工作的实绩和效果。得分在80分以上的为达标；60-79分为基本达标；59分及以下为不达标。

2、各党支部要按照考核细则和评分标准，在每年11月上旬以前完成对落实《责任制》的情况进行自查打分、自定考评等次，并报上级党组织，以备审核验收。

党风廉政建设工作制度

为加强我办党风廉政建设和反腐败工作，根据党风廉政建设有关规定，结合我办工作实际，制定本制度。

1、认真贯彻中央、自治区、县关于党风廉政建设和反腐败工作的规定，结合我办工作实际，制定本党风廉政建设制度，把党风廉政工作落到实处。

2、自觉遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》、和《公务员行为规范》等有关规定，以自己的模范行动带动全体工作人员搞好廉政建设。

3、加强党风党纪教育、法制教育和廉政教育，认真组织全体领导干部学习党纪国法，学习上级和市局关于党风廉政建设的文件、规定和要求，提高遵纪守法，廉洁勤政的自觉性。

4、坚持民主集中制，建立和完善重大问题集体决策制度、有关情况及时通报制度，认真研究解决党风廉政建设和反腐败工作的重大问题。

5、党支部对办领导成员和全体干部职工党风廉政建设情况负主要领导责任。对党风廉政建设责任制的落实负重要领导责任。认真监督、检查、考核执行党风廉政建设各项制度情况，对违反党风廉政建设规定的人员提出责任追究意见。

6、按照有关法规和要求，结合工作实际，组织制定党风廉政建设责任追究制度，完善制度管理，严格程序，紧扣环节，保证质量。

7、严守保密制度，树立良好形象。坚持原则，忠于职守、客观公正，实事求是。严禁以权谋私，索贿爱贿。

8、认真做好依法行政工作，加强教育，立足防范，发现问题，及时汇报，认真调查，正确处理，做好耐心细致的思想政治工作。不徇私情，不贪赃枉法，秉公办事，客观公正，实事求是。

9、落实领导干部廉洁自律的各项规定。副科以上干部要自觉执行个人收入申报制度和重大事项报告制度，做到不漏报不误报。

教师外出学习培训制度 篇10

一、凡外出学习、培训根据上级有关部门的通知、文件由校长安排。

二、外出学习、培训教师所任主要课务由自己调课，学校不予安排。一周以上由学校安排代课。

三、外出听课、上课、参加学术活动、新教师培训、骨干教师培训由校长安排。

四、凡外出学习、培训（学历培训除外），回校后必须在一周内向全校老师上“移植课”或作讲座，几人同时参加同一活动，推荐一人上课或主讲，具体时间由校长决定。

五、在外学习、培训期间必须遵守培训单位的活动安排，不缺席，认真学习，做好笔记，回校后笔记交校长检查。

农民工培训有效供给的制度建设 篇11

关键词 农民工培训；制度建设；制度结构；制度安排

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）10-0076-05

“十一五”以来，在国家政策的强力推行下，我国农民工培训工作取得了巨大进展。尽管如此，农民工培训“无效供给”的问题依然十分突出[1]。如何实现农民工培训的有效供给，让好政策取得好效果，已成为当前农民工培训工作中的焦点问题。制度是一切社会行动的关键资源，因此，农民工培训的有效供给应着眼于制度建设。

一、制度结构理论概述

制度通常被视为“行为规则”，可以被区分为制度安排和制度结构。“制度安排是指管束特定行为模型和关系的一套行为准则”[2]，可能是正式的，也可能是非正式的，可能是暂时性的，也可能是长期的；制度结构也称“制度构成”，是指一定区域内所有制度安排耦合而成的制度系统。

制度的基本功能在于外部性内部化，外部性内部化的程度决定制度效率的高低。任何一项制度安排，可能是有效率的，也可能是无效率的。但制度是一种结构性的存在，一项制度安排是否有效，不仅取决于该项制度安排本身的科学性、合理性，还取决于其与制度结构中其他制度安排的融合程度。因为，任何一项制度安排都必然联结着其他制度安排，内在地“嵌入”共同的制度结构之中。从这层意义上讲，任何制度安排都是一个函数，任何一项制度安排的变迁，都可能引致其他制度安排乃至整个制度结构效率的变迁。

由于各项制度安排的引致结果并不完全相同，“其中必有一项或一组制度安排引致的结果最为重要，称之为核心制度安排（简称为核心制度）”[3]，其他引致作用相对较弱的制度安排，称之为“配套制度安排”（简称为“配套制度”）。换言之，一个具体、复杂的制度结构，可以逻辑地划分为两个重要性程度不同的制度子系统：“核心制度”与“配套制度”。

从以上分析可以看出，制度是一种结构性存在，制度建设应从整体论、系统论出发，既要加强核心制度建设，也要关注配套制度建设，以不断优化制度的整体结构；同一制度结构内部的具体制度安排之间具有关联性，因此，制度建设应注重各项具体制度安排的同步变革；由于一些制度变革需要较长时间且变迁成本巨大，如果在一个较短时段内难以对各项制度安排进行同步变革，则应重视“多米诺骨牌”的战略效应，首先对那些在制度结构中起关键作用的制度安排和处于基础地位的“核心制度”进行变革，以实现制度结构整体优化的阶段性目标。但这种阶段性目标是暂时性的，还需要通过长期、持续的制度变革，最终实现制度结构的整体优化与效率最佳。

二、农民工培训有效供给的制度建设

从制度结构出发，农民工培训有效供给的制度建设，应涵盖农民工培训的“核心制度”和“配套制度”，而它们又分别包含一系列关联性的制度安排。尽管这些制度安排有正式制度和非正式制度之分，但限于篇幅，本文仅论及一些较为重要的正式制度。

（一）农民工培训有效供给的“核心制度”建设

农民工培训有效供给的“核心制度”可以被理解为保障农民工培训活动实际开展，并直接影响培训效率的一组制度安排。其主要包括农民工培训的管理制度、经费投入制度、职业资格认证制度和督导检查制度。

1.建立农民工培训的归口管理制度

2003年9月，农业部、劳动和社会保障部等六部委联合出台了《2003—2010年全国农民工培训规划》，对农民工培训种类和规模提出了具体的指标要求，培训任务十分艰巨。为此，国家有关部委与地方政府及其职能部门，都积极开展或主动参与了农民工培训工作。目前，我国农民工培训形式多样、种类繁多，培训规模巨大。但是，在农民工培训规模不断扩大的同时，也日益暴露出管理上的困难和混乱，其典型表现为：一是农民工培训工作的多头管理。从中央政府部门开始，就有很多部门参与农民工培训管理，如农业部、人保部、全国总工会、国务院扶贫办、全国妇联、共青团、发改委、财政部、教育部，等等[4]。与之相对应，地方对农民工培训也呈现出“多头管理”的局面。在同一层级，互不隶属的政府职能部门按照各自权限，分别对农民工培训实施了“条块分割”式的“平行管理”。这种“多头管理”导致农民工培训工作“人人可以管，事事无人管”的混乱局面。二是农民工培训经费和培训主体的剥离。农民工培训的实施主体主要有企业、培训机构、职业院校等，一般情况下，培训经费通常与培训项目捆绑在一起，由政府相关职能部门掌管导致了“有经费的不搞培训，搞培训的没经费”的局面。培训机构能争取到多少培训经费，在很大程度上取决于与政府的亲疏关系和单位负责人的“公关能力”，这导致了培训经费的不合理分配和低效率使用。

要彻底根治这种管理乱象，就必须建立农民工培训的“归口管理”制度，其主要内容包括：一是设立国家、省、市（地）、县四个层级的管理机构，对农民工培训工作进行整体规划和区域协调（包括区际间协调和区域内协调）；二是规定区域培训项目管理办法，把不同来源的培训项目统一纳入“区域农民工培训项目目录”，进行集中管理；三是对农民工培训机构，不论其办学性质（公办的、民办的或公私合办的）和办学形式，归口管理部门均需对其办学资格和办学行为进行审查、监督和指导；四是在整合区域培训项目的基础上，按照培训任务的大小和培训成本的高低，合理配置农民工培训经费，克服目前培训经费的分配弊端，提高整体使用效益。

2.健全农民工培训的经费投入制度

经费不足一直是制约农民工培训有效供给的重要因素。例如，目前在农民工培训中，单就培训机构的支出成本，焊工、车工培训人均最少需2000元以上，而政府实际给予的培训补助约为600元；厨师培训最少需3个月，人均培训费用保守估计在1300元以上，而政府实际给予的培训经费补助约为500~700元[5]。如果计入培训期间的生活开支，以及因参加培训所付出的机会成本，农民工的培训成本则更高，培训经费的实际缺口也更大。尽管近年来中央和地方财政每年投入农民工培训经费的总量不小，但与巨大的农民工培训规模和培训实际支出相比，依旧显得捉襟见肘。面对培训经费不足，不少培训机构采取了“偷工减料”的方法，即不顾农民工培训的个人需要和市场需求，只向农民工提供一些技术含量低、成本小的职业培训，如，家政、缝纫工、电脑操作、保安、服务员等，导致了培训的严重供需失衡。综合考虑农民工培训的准公共产品性质，以及农民工的“积贫积弱”特点，国家应建立以政府为主体，企业、社会和农民工个人共同分担的农民工培训经费投入制度。其主要内容包括：政府（包括中央和地方各级政府）、企业和农民工个人，对培训经费的投入责任和分担比例；具体培训项目经费的预算与分解办法；培训经费拨付与结算的原则、程序与方法；鼓励社会捐资农民工培训的优惠措施及资金管理办法；企业提取、管理和使用农民工培训经费的具体规定；企业参与农民工培训的补偿和奖励措施等。

对于农民工培训的公共财政投入，应引入市场竞争机制，采用“培训券”的形式，改变以往在农民工培训活动开始前即全额拨付培训经费的方式，即采用由农民工自己购买或后期由政府集中购买培训产品的“商业式拨款”，从而提高公共财政经费的使用效益；对于社会捐资、企业出资的农民工培训经费，则应在不违反国家政策法律的前提下，充分尊重出资主体的意愿，吸引更多的社会资本投入农民工培训活动。

3.完善农民工培训的职业资格认证制度

职业资格证书不仅是学习者具备职业技能的重要凭证，也是劳动者社会流动的有效通行证。获得职业资格证书已经成为农民工，尤其是新生代农民工参与职业培训的重要内驱力。当前，我国农民工培训普遍存在证书名目繁多、证书重叠、证书贬值等问题，既降低了农民工培训的社会信誉，也影响了农民工参与培训的热情。为此，有必要进一步完善农民工培训的职业资格认证制度，为农民工培训提供“出口”保障。

农民工培训职业资格认证制度的建构与完善，应重点做好如下工作：依托行业协会，以职业能力为核心制订职业资格标准；依据生产技术、产业结构和就业结构的变化，及时更新职业标准和职业资格认证标准；尊重农民工学习特点，建立与农民工职业培训课程证书、继续教育学历证书相互联系和相互转换的职业资格证书体系，提高农民工职业培训的社会认可度；推行“农民工培训学分制”，使农民工以前的工作和学习经历，能转换成获取职业资格证书的对等学分；改革现行的职业资格认证方法，提高现场操作、技能演示等实践考核的比重，实行教考分离，提高职业资格证书的技术含量和使用价值。

4.强化农民工培训的督导检查制度

缺乏监督的行为容易偏离正轨，同样，缺乏督导检查的农民工培训也容易“出位”[6]。因此，要促进农民工培训的健康发展，必须强化对农民工培训的督导检查。

结合农民工培训现状，农民工培训督导检查的制度建设，应重点抓好如下工作：设立督导检查机构，明确其职责权限，使督导检查工作制度化、规范化、常态化；建立一支高素质的督导检查队伍，提高督导检查的科学性和针对性；采用重点督查与常规督查相结合的方法，使督导检查工作贯穿于农民工培训活动的全过程；建立农民工培训的台账制度和公示制度，让农民工培训接受广泛的社会监督；为提高农民工培训督导检查工作的公正性、公开性和透明度，应鼓励社会中介组织积极介入其中。

5.建立农民工培训的城乡统筹制度

当前，农民工培训大致包括转移前的引导性培训、转移后的岗位培训和创业培训三部分。一般情况下，农民工引导性培训是在其流出地——农村进行的，而岗位培训和创业培训则主要是在其流入地——城镇进行的。城乡统筹发展是农民工培训制度建构的时代背景，其要求建立农民工培训的城乡统筹制度，整体思考和系统筹划农民工培训工作，实现农民工培训“职前职后一体化”。

“农民工培训的城乡统筹制度”建设，应主要包括如下工作：以区域为单位，在农民工主要流出地（农村）和主要流入地（城镇）之间建立区域协作关系，共同制订农民工培训的长远规划；在同一区域内（从我国城乡经济特点和行政区划特点看，地级市应是城乡统筹发展比较合适的区域单位），打破城、乡区位分割观念，对农民工培训网点进行合理布局；统筹安排区域培训经费，对农民工培训给予重点扶持；整合流出地和流入地教育资源，因势利导，扬长避短，让具有不同办学优势和特色的培训机构，承担相应的农民工培训项目。

落实“农民工城乡统筹培训制度”需重点考虑两方面因素：一是制度实施的具体方式。从我国职业教育和培训的实践看，“订单培训”、“定向培训”、“定点培训”、“合作培训”、“分段培训”等，是实施这一制度较为适切的方式。在农民工培训中，这些培训方式的运用，一般应与具体的培训工程、培训项目相结合，并充分体现农民工培训“短、平、快”的特征。二是克服农民工培训中狭隘的地方保护思想，积极培育开放的农民工培训市场，以最大限度地利用一切培训资源。

（二）农民工培训有效供给的“配套制度”建设

制度结构的整体特征表明，同一核心制度辅之以不同的配套制度耦合而成的制度结构的效率具有差异性。因此，农民工培训的有效供给，既要关注核心制度建设，也要重视配套制度建设。农民工培训有效供给的配套制度可以理解为，保障农民工培训顺利进行，并对农民工培训活动产生长远、间接影响的一组制度安排，主要包括户籍制度、社会保障制度和劳动就业制度。

1.改革户籍制度，逐步放宽对农民工落户城镇的政策限制

城乡分割的二元户籍制度，是城乡二元结构模式的体制基础[7]。这种逆向的户籍制度安排把农村居民和城镇居民划分为“农村人口”和“城市人口”。不同的户籍身份象征着不同的社会地位和社会权利，二元户籍制度直接把农民工排斥在城市体制之外，使农民工成为漂泊在城市的“农村人”。

随着城乡统筹的逐步推进，以及农村工业化、城镇化进程的快速发展，政府应尽早有序放宽农民工落户城镇的政策限制，让农民工根据自己的生活和就业意愿，自由落户城镇，拥有合法的城镇户籍身份。这一方面可以使农民工从融入城市生活需要出发，加深对职业培训重要性的认识；另一方面，也能较好地利用优质、丰富的城市教育资源，推动农民工培训蓬勃发展。

农民工户籍制度改革，可以采取如下举措：由点到面逐步放宽对农民工落户城镇的政策限制，直至废除城乡二元户籍制度；下放城镇户籍管理权限，对农民工实行“属地管理”，以职业划分农业人口和非农业人口，消除户籍身份歧视；逐步放宽跨区域户籍迁移限制，鼓励农民工“带资入户”；对具有技术专长的农民工落户城镇给予特别照顾和帮助，充分发挥他们在城镇化进程中的积极作用和示范效应。

2.一视同仁，建立无差别的农民工社会保障制度

改革开放以来，随着户籍制度对农民流向城镇约束的松动，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，对城市建设和社会经济发展作出了巨大贡献。但是，农民工作为我国农村城镇化、工业化进程中的一个特殊社会群体，却因社会保障制度的缺失，没能公正地分享城市发展的成果。其具体表现为：农民工在住房、就业、医疗、养老、失业救济、子女就学等方面，不能享有与城镇居民同等的权利；农民工与用工单位之间普遍存在“强资本、弱劳工”的权益不对等关系，难以有效维权；一些地方政府和用工单位对农民工长期存在“隐性歧视”，或对农民工加入城镇社会保障体系设置障碍，或有意降低其社会保障标准等。

农民工作为城市化进程中的弱势群体，生活在城市社会的边缘，通常要比城镇居民承受更多、更大的生存压力。在缺乏基本社会保障的情况下，农民工首先面临的是工作问题、生存问题，这也是导致农民工培训“工学矛盾”突出的深层原因之一。为此，必须建立与城镇居民无差别的农民工社会保障制度，尽可能为农民工培训舒解外在压力。

农民工社会保障制度的建设，可重点采取如下举措：贯彻平等观念，为农民工社会权益保障创造良好的制度环境；加强政策建设和制度供给，切实解决好农民工的社会保险、社会救助和社会福利问题；以流入地政府为责任主体，强化政府责任意识，明确各级政府在农民工社会保障体系建设中的应尽义务；加强执法检查，使农民工社会保障制度得以严格执行。

3.平等对待，建立城乡统一的劳动就业制度

与户籍制度和社会保障制度相关联，农民工在城镇就业同样面临制度性障碍，主要表现为：与解决城镇职工就业的力度相比，国家和地方政府解决农民工就业的力度明显偏小；农民工主要在加工制造、建筑、搬运、家政等“次属劳动力市场”就业，不但就业面窄、报酬低，且与城镇职工相比还不同程度地存在“同工不同酬”的问题；农民工劳动合同签订率低。据国家统计局《2009年度农民工统计监测调查报告》[8] 显示，有86.9%的农民工在个体、私营和集体企业就业，有超过60%的农民工没有签订劳动就业合同，农民工维权困难重重；一些城镇为降低城镇职工失业登记率，通常会抬高农民工的就业门槛，迫使城镇企业优先招聘城镇下岗职工等[9]。

多数农民工参加培训，是希望通过培训提高自身素质，从而较好、较快地改变个人和家庭的命运。不公平的就业制度，极大地挫伤了农民工培训的积极性。因此，有必要建立城乡统一的劳动就业制度。

为建立城乡统一劳动就业制度，需要采取如下措施：彻底打破城、乡地域界限，形成城乡统一的劳动就业市场；建立农民工就业统计制度，及时掌握农民工的就业动态；消除对农民工的社会偏见，为农民工提供平等的就业机会；建立农民工就业服务体系，畅通农民工就业渠道，帮助农民工顺利就业、创业；大力推进就业准入制度，通过职业培训和就业指导，提高农民工的职业素质和就业能力。

总之，从制度结构的分析视角出发，既要重视农民工培训的具体制度创新，更要重视整体制度结构的优化，以制度建设保障农民工培训的有效供给。

参考文献

[1]王春林.农民工培训问题探析[J].继续教育研究,2009(11):51-53.

[2]卢现祥.西方新制度经济学[M].北京：中国发展出版社,2003:37.

[3]曹元坤.从制度结构看创设式制度变迁与移植式制度变迁[J].江海学刊,1997(1):37-43.

[4][5]王小霞.“九龙治水”的农民工培训[EB/OL].http://blog.ce.cn/html/14-115014-366484.html.

[6]谁来根治“歪念好经”的制度缺陷？[EB/OL]http://space.tv.cctv.com/article/ARTI1240325360081409.

[7]何立胜.我国城乡二元结构模式的制度安排与创新[J].中共福建省委党校学报,2010(2):57-63.

[8][9]国家统计局农村司.2009年农民工监测调查报告[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm.

Construction of Effective Supply System on Training of Rural Migrant Workers

——From the Perspective of System Structure

ZHANG Sheng-jun, NIE Wei-jin

(College of Education, Jiangsu Teachers’ University of Technology, Changzhou Jiangsu 213001, China)

Abstract System is the key resource for the training of rural migrant workers. From the perspective of system construction, the training of rural migrant workers should focus on the building of “core system” and “matching system”. “Core system” includes the management system, the vocational qualification system, the funding system and the supervision system for training of rural migrant workers; and the “matching system” should focus on the household registration system, the social security system and the employment system.