专业共享共建

专业共享共建（精选7篇）

专业共享共建 篇1

【摘 要】实践教学是职业教育人才培养的重要组成部分，职业院校要加强实训基地建设，走校企双赢共建之路，无疑是一条切实可行的道路。而双赢是一个难点，但又是共建实训基地最基本的依托和保障，本文介绍了我院在双赢共建实训基地上所做的实践和探讨。

【关键词】校企双赢；共建；实训基地

汽车制造业是重庆制造业的支柱产业之一。从2002年至今，全球汽车制造业迅猛发展，使汽车的整车修理、二级维护、专项修理、保险、理赔、维修救援等相关服务需求呈直线上升状态，在国家新政策的刺激下，轿车进入家庭的步伐加快，使得汽车后市场发生了全新的变化。这不仅要求汽车制造业和汽车零部件产业员工素质普遍提高，而且要求汽车后市场从业人员群体的素质普遍提高，为消费者提供更加方便、快捷、质优、价廉的汽车服务。汽车后市场是指汽车保养、美容、维修、配件四大块，据汽车专家预测汽车保养、美容、维修、配件是未来中国朝阳产业。职业院校加强实训基地建设，走校企合作之路，共同培养汽车专业人才，无疑是一条切实可行的道路。实践教学是职业教育人才培养的重要组成部分，而实训基地是实施教学最基本的依托和保障。校企合作共建实训基地的目的是校内外产学相结合，借助企业先进的管理理念、设备和技术完成从理论教学到实践的转化，培养学生的工作能力、适应能力、就业能力，以适应市场经济发展对应用型人才的要求。共建汽车实训基地的理论研究

1.1 校内生产性实训基地是课程体系改革和建设的依托

强大的校内生产性实训基地，不仅能给学生构建真实的职业环境和训练情境，而且能为课程改革的深入创造前提。只有依托实训基地，才能深入进行课程开发和教学模式改革，广泛采用“理实一体化”教学法、模拟教学法、项目教学法等，按实际的岗位工作要求进行教学。

1.2 校内生产性实训基地建设是“双师型”师资培养的重要途径之一

实训基地建设的过程，也是锤炼“双师型”师资队伍的过程。在实训基地建设的过程中，通过组织教师制定建设方案、确定功能设置、研制和选配设备、安装和调试设备等，可使专业教师拓宽专业知识面、强化专业实践能力、夯实工学结合、产教研结合能力，满足教师更新知识的需要，提高教师指导学生开展技术推广和应用、解决技术难题的综合能力。

1.3 校内生产性实训基地是培养学生岗位技能的重要载体

有了功能完善的校内实训基地，才能营造全真的实训环境，将“工厂”建到院校；才能使学生在大量“做”的过程中学习，充分激发学生的学习兴趣和热情；才能使学生在校内就能参与真实产品的加工或技术革新、技术改造项目，例如，汽车维护、保养、销售、和配件管理。

1.4 校内生产性实训基地是吸引企业深化校企合作的基础

院校实训基地配备先进的生产性设备、具有生产性功能和技术服务内涵，企业才能让学校加工产品、培训员工、共同研发，岗前学生的培养紧密结合企业的实际需求，入职后员工的培训才能针对企业新工艺、新设备、新产品和薄弱环节开展。院校体现出为企业服务的本质，有能力为企业解决实质性的人才、技术问题，校企合作才能形成互惠双赢的长效机制，并向纵深发展。

1.5 满足在校学生的实训教学

汽车专业实训基地是针对本专业和岗位群的技能培养而设立的工作环境，是系统的技能训练场所，根据教学目标较为全面地培养学生的综合职业素质和职业技能，让学生能在贴近社会真实环境的条件下进行实训，使学生从“有所知”走向“有所会”，以保证实施应用能力培养为主线的教学计划的落实。在运作上要讲求职业性，让学生在一个仿真的工作情境下进行综合能力素质的训练，让学生自己动手进行设计和操作、熟悉并掌握本专业的主要仪器设备和基本工具，以及生产工艺、基本技能、专业技术等。

1.6 为汽车行业提供职业培训和技能鉴定

汽车实训基地除面向在校学生实施上岗前的职业培训外，还可面向社会开展职业培训，包括企业职工的在职提高、转岗培训、社会其他人员培训，以及待岗人员的再就业培训。

校企共建实训基地能使合作双方互惠互利、合作共赢。学校对教育、教学的全过程负责，为企业培养员工；企业为学校提供设备援助，在人力、物力、财力上给予支持，直接参与人才培养。校企合作走产学结合之路，无论对高职人才培养还是对企业创造财富，都将是一个“双赢”的过程。校企合作共建共享性实训基地主要困难

2.1 对建立共享性实训基地的重要性认识不足，合作中双方均缺乏长远眼光

校企合作是高职教育的重要组成部分，是培养高技能人才的重要保证。实践证明，校企合作的深度、广度及关联度直接决定了人才培养的质量。必须高度认识校企合作共建共享性实训基地在高职教育中的重要性，明确校企双方在合作中各自的利益和责任，充分调动双方在人才培养中的积极性，以最大的努力共同参与合作之中。目前，由于校企双方对合作的重要性还认识不足，着眼点更多集中在了眼前的短期利益，缺乏长远眼光。许多学校仅仅将校企双方的合作作为解决扩招后教育资源短缺和就业渠道不畅的手段，而没有作为深化教育改革、提高人才培养质量的重要突破口。不少企业也仅仅将校企合作作为解决企业用工难的手段，缺乏长期参与的动力。这种校企双方站在各自立场上进行的浅层次合作，不仅导致了在合作中诸多的矛盾和纠葛，损害了校企双方各自的利益，而且也严重损害了学生的具体权益。

2.2 企业的人才培养职能流失、人才培养责任意识欠缺

改革开放以来，我国逐步完成了经济体制的巨大转型，在市场经济下，外资企业、合资企业、私营企业得到了迅猛发展。然而，由于政府对企业的行政干预能力明显下降，企业拥有绝对的经营自主权，国家没有强制企业承担人才培养的相关法律法规，加之企业在经营活动中的自身压力，使得这些企业的价值取向均以生产性盈利作为唯一标准，普遍缺失了承担人才培养的社会责任，更不会从企业盈利中拿出较多的资金来用于校企合作过程中的人才培养。我国是人口大国，也是人力资源大国，企业在就业关系中处于绝对优势地位。在就业市场中，人多岗位少的现实打破了人才供求双方的权益平等关系。这种人才供求关系的严重失衡现象导致企业无偿用人，不公平用人，甚至迫使大学生在实习期间接受“零待遇”条件。我国的“人才准入制度”尚不健全，贯彻“人才准入制度”的措施也不完善，更谈不上严格执行，这就导致了职业资格在就业市场中缺乏保障，加剧了企业无偿用人思想的滋长，也限制了企业与高职院校的合作动力。

2.3 学校服务企业的能力需要提高，主动服务企业的意识还需要加强

市场经济条件下的校企合作，是一种互利共赢的平等合作，学校的成果就是为企业提供所需要的高质量人才。因此，人才质量的优劣不仅决定了学校的长远发展，也直接决定了校企共建共享性实训基地的深度。学校为企业服务能力主要表现在两个方面：一是，培养企业认可的人才。二是，利用知识优势为企业解决技术难题。但是，我国的高职教育多年来一直延续学校单方面封闭办学的思路，课程设置具有明显的学科教育色彩，职业教育特色不够鲜明，这必然不能适应企业对高职人才的真正需求。同时，由于校企合作不够深入，学校对企业的技术动态做不到实时把握，教学改革力度跟不上企业的实际发展，导致培养目标偏离企业实际需要，这些都会极大削弱企业与学校在共建共享性实训基地方面合作的积极性。学院和上汽通用五菱合作共建共享实训基地的具体成果

3.1 加强了汽车实训基地体制机制建设

汽车实训基地通过“校企共建”等方式，与上海通用五菱企业开展深度合作，按照“共建”、“共享”、“共赢”的原则，共建生产营运性基地，为学校提供设备，负责技术指导，共同进行营运管理；同时共建上海通用五菱技术实验班，订单式培养，为该专业提供毕业实习岗位。企业专家与学校专业教师共同制定人才培养方案、课程标准、教学计划和实训计划，共同对学生实习实训进行考核。企业与学校实行人才共育、过程共管、责任共担、成果共享。实习实训和师资培训按照企业生产形式组织，借鉴企业管理规范进行组织和管理。企业专家负责指导实习实训和师资培训，以企业标准，按项目、按模块的培训标准对实训教学和师资培训进行评价，形成校企共同管理、共同评价的机制。

3.2 有较好的硬件实训环境

汽车共建实训基地共有12个实训实验区，8个培训实训室，总建筑面积6000余平方米，设备设施总价值近500万元，80%以上的实训区、实训室和设备设施能进行生产性实训，基本满足学生实习实训和师资培训的需要。从2015年9月起，汽车专业课程教学全部采用理实一体化教学、模块教学和项目教学法，教学质量有了很大提高。同时，基地设立了“汽车维修工”职业技能鉴定考试培训室，可以对学生、对企业人员开展职业技能培训与鉴定工作。

3.3 有较好的师资队伍

学院汽车与信息系拥有教师22人，教师全部具有本科学历，硕士学历比例达70%，主干课程教师具有丰富的理论知识，同时具有一定的实习实训指导能力。上汽通用五菱为学院提供了一批具有丰富的实习指导和培训经验的培训师，作为学院兼职教师参与教学，完善了学院汽车专业师资队伍。初步建设起了一支数量足够、质量较高、相对稳定的教师队伍。

3.4 建立了汽车核心专业课程教学体系

汽车核心专业课程全部在汽车实训基地行课，全部采用理实一体化教学、模块教学和项目教学法。在汽车电器、汽车发动机、汽车底盘、汽车维护保养、汽车电控技术等课程的教学中，专业教师与通用五菱技术员已开始采取给学生设计实训项目，布置实训任务（按照企业的规定与质量要求），再由学生动手操作的教学方法。目前，本基地的教学计划中，专业课总课时为1500课时，其中实践性的教学内容为750课时，达到50%。融入了汽车电工、汽车机修工、汽车装配工、汽车二手车评估师、汽车营销师考证必须的理论与实践内容。毕业生获得中级以上职业资格证书或技术等级证书的比例达100%。

3.5 拥有较丰富的教学配套资源

学院教师与企业技术人员、培训教师共同开发了的主干课程实习实训校本教材《汽车电器构造与维修实训指导书》、《汽车底盘构造与维修实训指导书》2本，企业培训指导用书（上汽通用五菱在售所有维修手册）。

3.6 具有较强的社会服务能力

目前，共建实训基地直接对江津双福新区以及周边区域，销售上汽通用五菱生产在售所有车型，同时承接所有售出车辆的售后、维修，以及其它品牌车辆的维修、保养。据统计，目前平均每月售出50辆上汽通用五菱汽车，其中包括微车、轿车、SUV；维修部产值月均10万。结论

校企合作符合职业教育发展的内在规律，有利于促进职业教育发展；校企合作符合企业培养人才的内在需求，有利于企业实施人才战略，占领该区域经济市场，创造巨大效益；校企合作符合学生职业生涯发展需要，促进解决学生就业，也有利学生提高就业竞争力。我院与上汽五菱校企共建实训基地模式适应职业教育的发展需求，一定会实现学校与企业的“双赢”。

【参考文献】

专业共享共建 篇2

现代高科技技术蓬勃发展, 带来了医学技术的革命, 医学信息量迅猛增长。医学教育特别是护理教育如何适应日新月异的医学技术的迅猛增长, 提高护理教学质量和教学效率, 以满足社会发展的要求是所有护理教育面临的难题。

(一) 传统护理专业教学资源不能满足现代医学教育需要

传统护理教学所用的教学资源多是标本、挂图和录像片等, 由于受出版周期、资源来源及价格等因素的影响, 教学资源的数量和更新速度受到严重限制。加之其专业特殊性很强的缘故, 对外界资源的运用也不充分, 使得护理教学资源长期处于比较匾乏的状态。

(二) 现代护理专业教学资源现状

许多卫生学校为提高学校教学质量, 建有自己的护理教学资源, 但是这些资源大多是分散的, 数量有限, 质量不高;有些出版时间较早, 与临床实际不相符;很多学校独立建设的资源, 缺乏统一的分类标准和规划。

(三) “信息孤岛”现象严重, 低水平重复建设导致大量浪费

许多卫生学校独自开发、整合本校教学资源, 建设自己的教学平台, 在开发数字资源时, 不是基于统一的开发标准。各学校由于在资源建设的过程中投入了大量人力、物力和财力, 很少愿意无偿提供给他人使用, 极大限制了资源的共享。对于一些共同需要的资源多是采取独立购买或开发的方式, 其中相当一部分是低水平的重复开发, 造成极大浪费。

总之, 护理专业数字化教学资源的建设存在重复建设现象严重, 资源质量不高, 共建资源较少, 共享覆盖面低等问题, 而且由于标准不统一、平台不统一、数据格式不统一造成的资源异构现象也不利于资源的共享。为了实现优质资源的有效建设与使用, 应在学校之间找到一种合理的共建共享模式, 以解决优质资源建设和使用的难题。

二、建设目标

依据“政府主导、学校主体、企业参与、面向应用、分步推进”的原则, 在教育部统一组织规划下, 对护理专业数字化资源实行标准化建设, 规范化管理, 把现代信息技术作为提高护理教学质量手段, 探索并逐步建立健全护理专业数字化资源共建共享运行机制, 达到资源共建、成果共享、共同发展的目的。

三、实施过程

职业教育培养的是高素质、技能型人才, 而教学资源库是实现这一目标的重要辅助手段。在护理专业教学资源库建设中应以提高学生职业能力为出发点, 以护理岗位知识、能力需求为依据, 以满足学生职业生涯发展为目标, 坚持为提高学生的护理职业素质和职业能力而建, 为提升教师教学能力而建, 为提升学校的社会服务能力而建。以专业建设为核心, 深度分析护理专业所面对的岗位特征, 以“理实交替、课证融合”为理念, 实现教学资源跨课程、跨专业的合理分布。

(一) 共建护理专业数字化优质教学资源

在政府引导和政策扶持下, 以“国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划”为契机, 充分发挥全国示范性中职卫生学校、企业及护理临床专家优势, 多方参与、合作开发。

1. 护理专业数字化教学资源研发方式

成都铁路卫生学校作为全国职业教育数字化资源共建共享联盟护理专业协作组组长单位, 联合全国25家优秀中高职卫生学校和4家企业 (医院) 共同参与护理专业精品课程资源建设的课题开发。各参研单位选派教学经验丰富的一线教师、临床经验丰富的护理一线骨干与高技能的企业专家, 依据护理人才需求, 分析护理职业岗位能力与知识素质要求, 引入护理职业岗位群的最新技术, 国家与护理行业的最新标准, 护理岗位的最新工作程序和操作方法、测试手段和方法、考核标准等, 吸纳成熟的护理工作模式、优秀的学习成功案例开发, 建设护理专业数字化教学资源库。同时, 建立经验积累与分享中心, 分享实际问题的成功解决方案或实用的方法与技术。

2. 护理专业数字化教学资源建设内容

(1) 课程配套资源。通过各参研单位研讨, 选择基础护理学、内科护理学、外科护理学、妇产科护理学、儿科护理学、健康评估、解剖学与组织胚胎学、药物应用护理学8门课程, 开发网络课程、标准化课件积件包、考试试题、授课用PPT电子教案、课程教学大纲。

(2) 护理专业公共资源。开发专业人才培养方案、通用主题素材 (护理专业的行业标准、实训项目、教学案例、考核试题、竞赛方案等) 。

(3) 独立运行的护理操作虚拟实训软件。开发成熟的专用单机版护理操作虚拟实训软件。

3. 统一的资源开发技术规范

为保证护理专业数字化教学资源开发质量, 在技术上能够顺利实现资源共享, 对研发资源的种类、数量、资源成果形态和应遵循的技术标准提出统一要求。

(1) 资源种类及数量要求。

专业人才培养方案:根据护理专业人才要求拟定护理专业人才培养方案, 按照信息化工作委员会提供的Excel模板文件填写专业人才培养方案。

开发的课程:选择基础护理学等护理专业8门核心骨干课程进行开发。

课程教学大纲:每门课程按照信息化工作委员会提供的Excel模板文件填写课程教学大纲。

知识点积件:每门课程开发100-500个学科内容相对独立完整的知识点积件。

PPT文件:每个积件配套1个PPT文件作为教师编写课堂教学用PPT的素材文件。

测试练习题:为每门课程设计150-300道测试练习题, 测试练习题尽量覆盖到各学科内容的各个方面。

网络课程:根据护理专业本身的特点将本专业积件组装成多种版本 (适用于不同地区特征) 的网络课程。

仿真实训软件:开发具有中职护理教育特点的单机版的护理操作虚拟实训软件。

通用主题素材:收集与护理专业相关的格式合格、数量足够、质量达标的行业标准、实训项目、教学案例、考核试题、竞赛方案。

(2) 资源的成果形态和技术要求。X86

单机版课程包能在X86的多媒体计算机上运行, 无须安装运行, 操作系统支持32/64位Windows XP/7/8。

普通网络版课程包能够在任何操作系统的任何web服务器上的任何web文件夹下运行, 课程包中不包含任何服务器端的执行代码或脚本程序, 也无需任何数据库支持, 无需在服务器上安装任何文件或修改服务器的任何设置。

标准化网络版课程包包含SCORM2004版本。

行业标准、实训项目、教学案例、考核试题、竞赛方案, 以Word、Eexcel、PDF文档方式作为成果, 对每个素材源文档按信息化工作委员会统一提供的元数据标注工具标注, 实现能在通用主题素材库资源管理平台上导入/导出, 进行检索、查询、浏览和下载使用。

(二) 共享护理专业数字化教学资源

共建是基础, 共享是目的。护理专业数字化教学资源研发的目的, 就是通过优质的资源建设, 提升护理教学质量, 提高护理人才培养质量。

1. 以学校数字化校园为平台, 建立教学资源库

以数字化校园为载体, 利用护理专业优质的数字化教学资源, 建设学校教学资源库, 提高学校护理教学质量。

(1) 为教师提供优质的教学资源。通过护理专业教学资源库进行课程开发和课程教学。一方面, 教师针对不同的教学对象、教学目标, 利用资源库中丰富的素材来进行课程开发;另一方面, 护理专业教学资源库中的素材资源可以为教师备课和教学实施提供丰富、优质的护理教学资源, 避免了大量的重复性劳动, 提高了工作效率和教学效果。

(2) 为学生提供良好的学习资源。护理专业教学资源库提供给学生丰富的学习资料, 拓展学生学习的时间和空间, 培养学生自主学习、协作学习、探究学习的能力, 有利于行动导向教学的实施, 并且满足学生个性化学习、职业资格认证在线学习和终身学习的需要。同时学生通过护理专业教学资源库了解所学专业对应的产业、行业以及岗位职业标准、人才培养目标和能力要求等。

2. 以护理群落网站为平台, 共享护理数字化教学资源

护理群落网站按照信息化工作委员会的要求, 加强平台建设与管理, 以优质的护理专业数字化教学资源为依托, 建立面向全国护理工作人员及学生的护理网络教育平台, 开辟自主学习、学习交流、了解行业发展动向的护理学习窗口, 打破时间及空间限制, 开展护理职业培训及继续教育, 促进区域护理职业培训及继续教育水平提高。

四、保障条件

(一) 硬件保障

在学校校园网基础上建立数据机房, 配置应满足学校需要的档次较高、功能较强的服务器及存储备份系统, 以保证资源系统运行的稳定性及安全性, 配置设备还应适当超前以满足学校将来发展的需要。

搭建能满足资源共享的教学资源平台。为保证资源丰富, 为一线教师高效上传、下载或教学展示, 搭建具有满足教学需要的优质资源平台。

(二) 软件保障

1. 建立健全资源的共享、共建机制, 确保资源的质量

探索并建立护理教学资源共建、共享和运行机制, 实现资源的统一规划、统一实施、统一管理。成立“全国职业教育数字化资源共建共享联盟护理专业协作组”, 加强对资源建设的组织、管理及引导。严格按照教育部信息化工作委员会颁布的“全国职业教育数字化资源共建共享计划科研课题项目管理办法”、“全国职业教育数字化资源共建共享计划资源开发技术规范”开展管理与建设, 确保护理专业数字化资源建设的标准性、管理的规范性及质量的高水准。护理专业群落网站负责资源的申报、审核、平台监管, 积极接纳好的建议、吸纳优秀教学成果, 并奖励提供者一定的资源使用权限, 逐步建立起政府监督、资源管理机构引导的资源共建、共享机制, 确保资源库长期、可持续的发展, 使其成为护理职业教育内涵建设的标志。

2. 加强师资队伍建设, 为实现信息技术与护理教学整合提供保证

现代教育技术与护理教学的整合是一个复杂、艰巨的过程, 要求教师不仅要有先进的教育理念, 更要掌握先进的教育技术。在注重教师的专业素质培养的同时, 也应注重现代信息技术的培养, 以适应医学信息教育的发展需要。

五、主要成效与成果

(一) 建设成效

1. 办学条件显著改善

建成的共享型护理专业精品课程教学资源库, 为学校示范建设和护理职业教育、护考培训服务提供了信息化平台。

2. 专业建设效果显著

通过护理专业精品课程资源库建设, 带动护理专业建设整体水平提升, 建成校级精品课程5门, 编写校本教材9本, 其中正式出版7本。

3. 示范辐射能力显著增强

通过共建共享, 建立护理精品课程优质教学资源, 在全国中职卫生类学校推广运用, 提升了中职护理整体教学水平, 发挥了学校的骨干、引领和辐射作用。

(二) 建设成果

1. 建设了优质的护理教学资源库

各参研学校教学经验丰富的一线教师、临床经验丰富的护理一线骨干与高技能的企业专家共同参与, 开发建成了《护理专业公共资源》、《基础护理学》、《护理操作技术》虚拟实训教学软件等十个模块, 知识点积件1 817个, 电子教案PPT文件1 817个, 试题库管理平台中运行的测试练习题4 490题, 仿真实训软件6个, 行业标准文档4个, 实训项目方案106个, 教学案例43个, 考试考核试题101个, 技能竞赛方案7个组成的护理专业精品课程教学资源库。

2. 搭建了一个护理专业示范校紧密合作的平台

通过探索, 打造了卫生类学校网络教育平台, 护理专业教师打破学校与学校间的限制, 在此平台上掌握护理专业发展的新动态, 交流护理教学经验, 学习护理行业的新知识、新技能, 学生在此平台上实现自主学习, 在后示范校建设时代凸显了这一平台的力量。

3. 锻炼了一支素质过硬的护理专业师资队伍

通过共建共享课题研究, 护理专业教师不仅仅在专业水平上得到了锻炼, 还在课题研究能力、组织管理能力、项目管理能力等诸多方面得到了巨大的提升, 为学校未来发展集聚了一支素质过硬的专业队伍。

六、体会与思考

(一) 资源建设永无止境

随着医学技术迅猛发展, 医学信息正在高速更新, 资源建设不可能一蹴而就, 是一项长期而艰巨的任务。护理专业数字化资源建设无论在成果展现形式还是在内容的更新上都必须加快研发步伐, 才能适应护理技术日新月异的发展。

(二) 共建共享长效机制有待建立

在国家相关政策的引领及信息化工作委员会的指导下, 护理专业数字化资源共建共享取得了较为丰硕的成果, 但要实现校际资源共建共享的难度还是较大, 需要建立资源共建共享的长效机制, 以保证护理职业教育的长足发展。

参考文献

[1]耿洁.倡导基于共建共享文化的教育资源建设[J].江苏教育, 2013 (48) .

[2]伊洪彬.论国家中职院校数字化资源共建共享项目建设[J].职业, 2014 (17) .

[3]赖于民, 黄建中, 喻庆江, 汪元新.数字化信息资源共建共享的机制和模式研究[J].现代情报, 2005 (12) .

两个“共同”与共建共享 篇3

【关键词】:共同团结奋斗 共同繁荣发展 共同建设 共同享有

中图分类号:D24 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)-04-0051-03

中国共产党历来十分重视国内的民族关系,在长期革命和建设事业的伟大实践中,把马克思列宁主义的基本原理与中国民族问题的实际相结合,形成了一系列调节国内民族关系、解决国内民族问题的理论和政策。以胡锦涛为总书记的党中央在准确把握我党三代领导集体关于民族问题基本理论和政策的基础上,提出了“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”(以下简称:民族工作的“两个共同”)的科学论断。这一新论断,既是我党在新世纪新阶段民族工作的主题,又是马克思主义民族理论中国化的新概括新发展。

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在团结带领全党全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大实践中,大力推进马克思主义理论创新,先后提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。其中,构建社会主义和谐社会,是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。在构建和谐社会的进程中,胡锦涛同志提出要把共同建设、共同享有(以下简称:共建共享)和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程,真正做到在共建中共享、在共享中共建。

一、民族工作的“两个共同”

(一)“两个共同”的提出

“两个共同”是胡锦涛总书记在2003年3月全国政协十届一次会议少数民族委员联组讨论会的讲话中第一次提出的。他指出:“落实十六大确定的各项任务,实现全面建设小康社会的宏伟目标,就是要更好地实现各民族的共同繁荣发展。实现各民族共同繁荣发展,需要各民族共同团结奋斗。共同团结奋斗,共同繁荣发展,这就是我们新世纪新阶段民族工作的主题。”[1]胡锦涛的讲话高屋建瓴,言简意赅,深刻地揭示了“两个共同”与社会主义现代化建设的内在联系。

(二)“两个共同”的内涵

2005年5月胡锦涛在中央民族工作会议的报告中将“共同团结奋斗、共同繁荣发展”称为新世纪新阶段我国民族工作的主题,并对“两个共同”的科学内涵作了进一步的阐述。“共同团结奋斗,就是要把全国各民族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来,凝聚到建设有中国特色社会主义上来,凝聚到实现中华民族的伟大复兴上来。共同繁荣发展,就是要牢固树立和全面落实科学发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展,不断提高各族群众的生活水平。只有各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展才能具有强大动力。只有各民族共同繁荣发展,各民族团结奋斗才能具有坚实基础。”[2]

(三)“两个共同”的辩证关系

关于“两个共同”的辩证关系,胡锦涛对此作了深刻而又精彩的阐述,他说:“只有各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展才能具有强大动力;只有各民族共同繁荣发展,各民族共同团结奋斗才能具有坚实基础。”[3]因此,二者是一个事物的两个方面,缺一不可。各民族共同团结奋斗是各民族共同繁荣发展的前提,各民族共同繁荣发展是各民族共同团结奋斗的结果;各民族共同团结奋斗可以更好地促进并带动各民族的共同繁荣发展,各民族共同繁荣发展又可以更好地促进并带动各民族人民的共同团结奋斗。二者相辅相成,互为条件,互为因果。

二、共建共享——和谐社会的“两个共同”

(一)“共建共享”的提出

“共同建设,共同享有”概念的首次完整提出,是十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,文中指出:“我们要构建的社会主义和谐社会,是在中国特色社会主义道路上,中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”这是在《决定》中的第二个部分,讲到构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则时提出来的。在2007年两会召开期间,胡锦涛看望了工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加了联组讨论。胡锦涛强调,一定要在党的领导下,尊重人民群众的主体地位和首创精神,最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力,最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程,真正做到在共建中共享、在共享中共建。这一重要讲话,进一步阐明了社会主义和谐社会的重要特征、构建社会主义和谐社会的根本途径和依靠力量,对于推进和谐社会建设具有重大现实指导作用。

(二)“共建共享”的内涵

“共同建设”是指尊重人民群众的主体地位和首创精神,最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力,动员广大人民群众共同参与,给社会创造更多财富,提供更多的就业机会,才能使构建和谐社会这一宏伟目标变成现实。“共同享有”就是要坚持一切从最广大人民的根本利益出发,使全体人民共享改革发展成果,并朝着共同富裕的方向稳步前进。共同建设、共同享有,就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是社会主义和谐社会的重要特征。

(三)“共建共享”的辩证关系

共同建设与共同享有,是一个辩证统一的整体,二者不可分割。共同建设是共同享有的前提和基础,共同享有是共同建设的结果和归宿。只有坚持共同建设,才能谈及共同享有。只强调共同建设而不注重共同享有,共同建设就没有持续的活力;只强调共同享有而不强调共同建设,共同享有就没有坚实的基础。只有坚持在共建中共享、在共享中共建,共同建设的水平才能不断提高,共同享有的程度才能不断增强。

三、“两个共同”与“共建共享”的关系

民族工作的“共同团结奋斗,共同繁荣发展”与和谐社会的“共同建设,共同享有”实质上是相同的。各民族的“共同团结奋斗”实际上就是要求各民族的“共同建设”;各民族的“共同繁荣发展”也就是各民族的“共同享有”。“两个共同”可以说是“共建共享”的组成部分,各民族“共同团结奋斗”才能促成全体人民“共同建设”,只有实现了各民族的“共同繁荣发展”,才能实现全体人民的“共同享有”。

(一)坚持“两个共同”与“共建共享”都要从社会主义初级阶段实际出发。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。民族地区存在很多现实问题即少数民族和民族地区强烈发展的愿望与自身发展能力不足的问题,与发达地区发展差距进一步拉大的问题,以及如何加快少数民族和民族地区经济社会发展的问题。由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因,民族地区经济社会仍然面临着一些突出的困难和问题,同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。2004年,民族自治地区地方人均生产总值只有全国平均数的67.4%,农民人均纯收入只有全国平均数的71.4%。少数民族和民族地区整体经济社会发展滞后,目前全国农村未解决温饱的人口2800万中,少数民族和民族地区1300万,占46%;全国农村低收入人口5800万,少数民族和民族地区3300万,占57%。[4]鉴于民族地区的实际,就必须坚持“两个共同”,因为“抓住了共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题,就抓住了新形势下正确处理民族问题切实做好民族工作的根本,就能在全面建设小康社会的历史条件下不断开创民族工作的新局面。

改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就,人民生活总体上达到小康水平。但也要看到,我国人口多、底子薄,城乡发展和地区发展很不平衡,生产力不发达的状况尚没有根本改变,不同地区和部门、不同群体和个人在享受经济社会发展成果的程度和水平上还存在一定差距,统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重。这就要求我们切实增强共建共享的紧迫感,从社会主义初级阶段的现实国情出发,立足当前、着眼长远,尽力而为、量力而行,不断强化共建的自觉性,不断提高共享的程度与水平。

(二)“两个共同”与“共建共享”都反映了社会主义的本质要求

社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。表现在民族关系上就是“各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展”。为此,国家必然要制定一系列的政策和措施,加快少数民族和民族地区经济社会发展,以真正实现“两个共同”。对于社会主义本质,解放和发展生产力,是为了极大地增加全社会的物质财富,为实现社会公平正义奠定物质基础;共同富裕,指明了在社会主义条件下,生产力发展的最终目标是实现全体人民共享社会物质财富。解放和发展生产力与共同富裕,两者统一于实现社会公平正义的过程中。共同建设,就是要通过实现权利公平、机会公平、规则公平、分配公平,保障和促进全社会成员诚实劳动、合法经营,激发全社会的创造活力,共同解放和发展生产力;共同享有,就是要坚持一切从最广大人民的根本利益出发,使全体人民共享改革发展成果,并朝着共同富裕的方向稳步前进。

(三)实现“两个共同”与“共建共享”的途径相同

现阶段我国的民族问题主要表现为少数民族和民族地区的发展问题,胡锦涛强调,要实现“两个共同”,党和国家必须牢固树立和全面落实科学发展观,切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务,千方百计加快少数民族和民族地区经济社会发展。他说:“加快少数民族和民族地区经济社会发展,是各族群众的迫切要求,也是现阶段解决民族问题的根本途径,必须摆到更加突出的战略位置。加快少数民族和民族地区经济社会发展,关键要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,科学确定发展思路和发展目标,充分发挥自身优势,集中各族干部群众的智慧和力量,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,着力解决当前少数民族和民族地区发展遇到的困难和问题,把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各族人民的根本利益上来。”[5]这些论述可以说是我党对解决新世纪新阶段我国民族问题的与时俱进,也是实现“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”生动局面的基本条件和根本举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是我们推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的根本指导方针,也是构建社会主义和谐社会的根本指导方针。因此,坚持共同建设、共同享有,必须全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,落实“五个统筹”,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

(四) “两个共同”与“共建共享”是建设和谐社会的基础

党的十六大在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时,把社会更加和谐作为党要为之奋斗的一个重要目标明确提出来,把提高建设社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容,并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。显然,要实现社会主义和谐社会的目标,就必须有计划、有目的地协调人与人、人与自然的关系,以实现全国各族人民共同繁荣发展的远景规划和终极目标。我们谋求建立的和谐社会必然包括56个民族的和谐,构建和谐社会目标的实现必然要以56个民族的和谐为前提。各民族共同团结奋斗,各民族共同繁荣发展,是和谐社会实现的基础。

在我们这个有56个民族、13亿人口的大国构建社会主义和谐社会,一项根本性的任务,就是让全国各族人民在统一的社会主义大家庭中和睦相处、和衷共济、和谐发展。这就需要我们处理好汉族与少数民族、少数民族与少数民族,以及各民族内部成员之间的关系,不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,扩大民族间的交流。一方面,交往的增加,必然会增进各民族之间的了解,减少误会和摩擦。各民族在政治、经济、文化各方面的联系和交往越来越密切,共同因素不断增加,不仅认识到各民族根本利益的一致性,还为民族地区经济社会发展提供了团结稳定的环境;另一方面,联系的增强,有利于打破各民族间的封闭状态,促进各民族经济文化的交流,各民族相互学习,取长补短。只有这样,才能为构建社会主义和谐社会创造有利的社会条件,奠定坚实的社会基础。

坚持共同建设、共同享有,是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。在改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,既给我国发展带来巨大活力,也给社会生活带来这样那样的矛盾和问题。在这种情况下,扎实推进社会主义和谐社会建设,要求我们把共同建设作为根本途径,紧紧依靠人民群众,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,最大限度地激发广大人民群众参与和谐社会建设的热情和创造活力;把共同享有作为根本目标,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。正如胡锦涛同志所指出的,构建社会主义和谐社会是艰巨复杂的系统工程,只有动员广大人民群众共同参与,才能使这一宏伟目标变成现实;只有让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠,才能使和谐社会建设成为广大人民群众的自觉行动。因此,共同建设、共同享有,既是构建社会主义和谐社会的出发点,又是其落脚点。

参考文献

[1] 中央民族工作会议精神学习辅导读本,北京:民族出版社,2005.

[2] 中央民族工作会议精神学习辅导读本,北京:民族出版社,2005.

[3] 胡锦涛:在中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会上的讲话,北京:人民出版社.2005.

[4] 金炳镐、熊坤新、张勇:《对“两个共同”的再认识》,《实践》2007年第1期,第14页。

[5] 中央民族工作会议精神学习辅导读本,北京:民族出版社,2005.

[6]金炳镐,张勇,苏杰.“两个共同”的理论涵义.云南民族大学学报2006年第5期

[7]中央民族工作会议精神学习辅导读本,[M]北京:民族出版社,2005.

[8]广东省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心. 共建共享:社会主义和谐社会的重要特征.引自人民网 http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/5905759.html

作者简介

资源共建共享行动方案 篇4

一、指导思想

“以教育信息化助推学校软实力均衡发展”为战略目标，进一步优化我校教育信息资源共建共享的软硬件环境，建立资源共建共享的工作机制，调动教师运用信息资源开展教育教学工作的积极性，建设适合新课改需求的丰富的教学资源体系，并通过网络信息平台让共享优质教育信息资源，实现网络资源交流共享与面对面师资培训的优势互补，发挥现代教育技术实验学校的辐射带动作用，不断提高教师教育技术能力以及教育信息资源的使用效益。

二、工作目标及主要措施

(一)加大我校教育教学资源网的应用培训力度，提高本土教学资源的使用效率。要把教师信息资源应用能力的培训和提高纳入校本培训的内容，加强教育信息资源开发队伍的培养。首先对全校一线教师开展“宝安教育教学资源库”使用的全员培训，使100%的教师熟练利用“宝安教育教学资源库”，100%的教师在“宝安教育教学资源库”中注册有自己的帐号，平均每天至少有1小时参与共建共享。其次，加强教育学校行政对教育信息化的认同度，提高利用网络信息资源的意识以及基本操作技能。组织学校行政参加区教育信息化专题讲座以及网络信息资源搜索与利用的专项培训。要求主管教育信息化工作的校长、教学处每天登陆“宝安教育教学资源网”检查督促本校教师共建共享教学资源。

(二)积极组织教师参与“宝安特色教学资源库”与“宝安优质视频教学资源库”等本土资源以及专题网站资源的建设。

1.组织信息科组给一线教师进行教学资源的开发培训。

2.发动一线教师积极参与“宝安特色教学资源库”以及“宝安优质视频教学资源库”的建设。要求每位教师每学期上传原创的课件、素材、课堂教学录像等多媒体教学资源不少于1件。

3.要求教学处每学期至少要录制5节学校优秀课例，主管教育信息化工作的校领导严格把关，组织学科骨干教师进行认真审核，尊重知识产权，质量并重，有计划地上传资源。

4.鼓励教师建立专题学习站点。

(三)充分发挥我校教育信息化示范学校的辐射带动作用，认真做好结对帮扶工作。

1.加强对帮扶学校的教师信息教育技术水平的培训。

2.加强与帮扶学校教科研活动的交流。

(四)积极组织教师参与学校校园网的建设，不断地更新、充实本校的教育、教学资源。(具体要求见学校校园网建设和维护方案)

三、组织与分工：

组长：蒋坚城负责策划、监督工作

副组长：

刘小江负责后勤保障工作

余文雄负责方案的实施工作

组员：何锦冰刘佼廖俊才涂序卓各科组长负责具体实施工作。

四、保障机制

(一)建立过程监督机制。制定详细的年度推进计划，各有关责任部门要按照进度表严格执行。建立月检查评比制度，加强过程监督。定期将实施的情况进行总结反馈。

教学资源共建共享方案 篇5

实 施 方 案

——永川区松溉镇小学校课题研究组

一、课题的提出

(一)选题的背景

上世纪九十年代以来，国家实施的一系列重大工程和政策措施，为我国教育信息化发展奠定了坚实基础。面向全国的教育信息基础设施体系初步形成，城市和经济发达地区各级各类学校已不同程度地建有校园网并以多种方式接入互联网，信息终端正逐步进入农村学校;数字教育资源不断丰富，信息化教学的应用不断拓展和深入;教育信息化对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式的支撑和带动作用初步显现。在这样的大环境下，教育部提出了《教育信息化十年发展规划(-)》，优质教育资源的建设和共享也被提上了日程。在《规划》中，明确提出“到，基本建成以网络资源为核心的教育资源与公共服务体系，为学习者可享有优质数字教育资源提供方便快捷服务”，同时还要“建立数字教育资源共建共享机制”。

随着“农远工程”和“班班通”建设的全面实施，为学校教育教学信息化建设建立了良好的硬件基础。我校教育信息化基础设施日益完备，“班班通”已经建成，以互联网和校园网为主干的教育信息化平台也正在逐步建成，这些设施设备为教育教学注入新的活力，也为教学资源共建共享机制的研究提供了一定的技术支持。当前，新课改深入推进，《重庆市义务教育“卓越课堂”五年行动计划》的提出，要求“彰显多元、开放、包容的课堂教学文化，最大程度地优化教学环境、教学内容、教学方法与手段，形成最优化的课堂形态，全面提高课堂教学效率和育人质量。”在信息化技术支撑和卓越课堂的建设中，将会需要和涌现出一大批优秀的教学资源，如何更好的.共建共享这些优质教学资源，显得非常重要。

我校教师的职业倦怠情绪，保守自我经验，不善自我反思和学习提高，也局限了教师的发展和学生的发展，更对教育教学质量的稳定提升有很大的障碍。此外，部分教师在使用班班通设备和网络教学资源的教学工作中，

表现的较为积极踊跃，但是教师们还存在着各自为政，单兵作战的问题，教学资源电子化形态相对较弱，对于教学数字资源的开发制作、收集整理、整合运用等，缺乏集体交流研讨和共享共建，不能最大限度地发挥教学资源的作用。因此，提升教师信息技术教学技能，提高课堂教学效益，全面提升教学质量还有很大的挖掘空间。基于这些现状，我们确定开展“教育信息化条件下农村学校优质教学资源共建共享机制建设的研究”。

(二)研究的意义

一是促进教育理念提升。随着经济全球“一体化”的发展，教育由封闭走向开放已成为必然。优质教学资源共建共享，不仅能推进新课程改革理念的贯彻实施，还能促进教师形成团队合作、科学开放的学习合作意识，也能增进校际及区域之间的交流与合作。

二是促进制度创新。通过优质教学资源的共建共享机制的建立健全，能激发教师开发优质教学资源的主动性、积极性和创造性，最终形成一套较为完善的共建共享机制，并加以运用和推广。

三是促进教师专业化发展。优质教学资源共建共享机制的建立，能促使教师主动参与到教育信息化技术的使用之中，有利于提高教师教育信息化技术水平，缩小教师之间在运用现代教育技术手段上的差距，让优质资源能更便捷的为教育教学服务。同时，还能增进教师之间的交流与合作，逐步建立教师学习共同体，提高教育教学技能，提高课堂教学效益，努力打造“高效课堂”“卓越课堂”，从而促进教师专业化发展，促进教学质量的提高。

四是促进教育公平。优质教学资源的共建共享，能缩小农村学校与城区学校的差距，让农村孩子也能享受到较为优质的教育资源，享受更先进的信息技术教育，促进义务教育的均衡发展和教育公平。

(三)国内外研究综述

随着网络技术的成熟，包括印度在内的部分发展中国家陆续开展了网络环境下的教育资源共建共享研究，美、日、英等发达国家在这方面已达到一定规模。

国内从以后开展了这方面的研究，主要由国家或省级教育行政、科研机构主导来进行的。例如农村中小学远程教育工程的实施，一定程度上实现了优质教学资源的共享，很大程度上缓解了农村中小学优质教

学资源的缺乏，促进了教育发达地区到教育欠发达地区的优质教育资源共享。但是由于传输方式单一，资源使用的不便，交互性不强，特别是近年来网络资源的丰富，使得大量远程教育资源浪费，且存在地区、学校差异，使用效率偏低的情况。

基于这些现状，在中国知网进行全文检索，第一次检索关键字“优质教学资源的共建共享”，检索结果有10596条，各种类型资源的共建共享都有大量的研究文献做出了探究和实践。第二次检索关键字“优质教学资源的共建共享机制”，检索结果6499条，其中上海远程教育集团的《探索教学资源共建共享机制——省市级教育资源库支持课程教材改革的创新实践》提出了“为促进市域教育均衡发展提供了强有力的支持服务体系”，把共建共享机制的研究作为一个服务体系。第三次检索关键字“信息化条件下优质教学资源共建共享机制的研究”，检索结果940条。但单纯针对农村小学的“信息化条件下优质教学资源共建共享机制的研究”还是空白。

二、课题界定

教育信息化：是指在教育与教学领域的各个方面，以先进的教育思想为指导，以现代信息技术为手段，以深入开发广泛利用信息资源为重点，以培养适应信息社会要求的创新型人才为目的，加速实现教育现代化的系统工程。

教学资源：教学资源是为教学的有效开展提供的素材等各种可被利用的条件，通常包括教材、案例、影视、图片、课件、录像、论文、案例、习题、试题库等，也包括教师资源、教具、基础设施等。

共建共享：共同建设开发，共同分享应用成果。

机制：有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。本课题中，着重将从机构和制度两方面来对机制进行研究和探讨。机构是只工作系统的组织或部分，而制度是协调、制约各个组织或部分之间的规则，使系统更高效稳定的运行。在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本的作用。在理想状态下，有了良好的机制，甚至可以使一个社会系统接近于一个自适应系统——在外部条件发生不确定变化时，能自动地迅速作出反应，调整原定的策略和措施，实现优化目标。

三、课题研究设计

(一)研究目标

1、加快优质教学资源的开发和应用，促进信息技术与学科的整合。 实施本课题，就是要促进教师落实新课程理念，树立团队合作与开放科学的教育理念，使教育信息技术与学科有机整合，加快优质教学资源的开发与应用，提高教师教育信息技术应用能力和教育教学专业技能。同时，培养学生信息素养和信息意识，提高学生应用信息技术的能力和水平，将信息技术整合到各个学科的学习应用当中，加快学校教育信息化的整体推进步伐，缩小教育城乡差距，促进教育公平。

2、开发网络功能，建成优质教学资源库。

优质教育资源共享工程主要通过建立教学资源信息中心在网上实现共享。我们将围绕课题的研究，实现校园局域网络的建立，随时报道课题研究的动态。我们将把各级各类课堂实录、优秀课件、音像资料、教研论文、案例、习题等在网上个共享展示，使其成为优秀教师教学成果的展示平台，教师教学参考的资料宝库、交流沟通的教学园地。

3、促进教师专业化成长，提高教学质量。

本课题主要通过优质教学资源的共建共享，以提高教师教育信息化技术水平，促进教师专业化成长，优质资源能更便捷的为教育教学服务，以提高课堂教学效益，努力打造“高效课堂”“卓越课堂”，促进教学质量的提高。

4、探索校际层面的资源库建设的策略和方法。

以校园网为核心，充分利用网络上的优秀教学资源，积极与其他学校探讨合作，跟踪教育改革与发展的前沿，借助信息交流，加快学校发展，实现课堂教学的高效发展，实现办学水平的同步提高。

优质教学资源涵盖的内容很多：名师、学科带头人、教学能手、教学新秀及他们上的示范课、观摩课，各校教科研论文、课题、案例，各校自制的计算机软件，自编的校本课程，自己积累并整理的试卷、习作等资源库。

(二)研究的主要内容

1、教育信息化条件下优质教学资源共建共享管理机制的研究： 首先成立校长为组长的课题研究领导小组管理机构，以“领导牵头，鼓励创新，制度保障，合力共建”为原则，以教导处为中心，德育处、年

级组、学科教研组、骨干教师、计算机教师等互相配合支持，分工协作，全体教师共同积极参与，以组织领导机构的确立为课题研究的前提，以确 保课题研究的阵地、人力、物资等及时落实到位。

其次，学校将加大硬件建设的财力投入，建设校园局域网络，成立信息中心，开发学校网站，建立资源平台，建好班班通，远程接收室，为课题实施提供有力的物质基础和保障。

第三，学校将制定和完善制度体系，细化《优质教学资源库建设管理制度》、《教科研管理制度》、《“卓越课堂”考核制度》、《教学常规管理制度》、《骨干教师评选奖励制度》、《教师年度工作考核制度》、《绩效工资分配制度》等制度，以促进优质教学资源的共建共享，引领教师将资源库中的各种优质资源使用到教学、科研、学生活动中去，确保本课题研究的顺利实施。

2、教育信息化条件下优质教学资源共建机制的研究：

⑴加强教师信息技术与课程整合技能的培训。

在课题的研究中注意人力资源的开发，全员培养精通信息技术的教师队伍，极力争取培养出一批有思想、懂技术、敢创新的教育信息化人才。我们将对教师实施五个层面的培训：

①现代信息环境下先进的教育理论培训。

②基础教育课程改革通识培训、学科培训。

③科学研究方法的培训。

④教学设计方法培训。

⑤教师教育信息技术能力培训。

⑥教师搜集处理网络信息资源的能力培训。

破解共建共享难题 篇6

陈金桥:共建共享政策实施取得了实质进展, 这主要体现在以下方面:其一, 从中央到地方、从政府到运营商均已制定实施细则, 并成立专门机构、指定专职人员负责此项工作;其二, 特别是工信部和国资委已经携手对推进共建共享新政制定了针对运营商总部的量化考核指标, 占据国有企业社会责任贡献的相当比重;其三, 电信设备制造商、设计施工企业等相关利益主体已经行动起来, 提供相应的产品服务和解决方案;其四, 地方监管部门近一年来积累了丰富的实践经验, 对于需求认定、协调谈判、费用分摊、价格制定等环节逐渐熟悉起来, 工作效率有所提升;其五, 电信运营商逐渐从被动应付转向积极行动, 在共享形式、费用分摊、共建方案等方面表现出灵活性;其六, 随着3G网络建设的加速进行, 在新建小区和设施附近企业将有更大的合作空间。照此发展趋势来看, 到年底考核计算, 政府确定的共建共享比例的要求应该能够达到。

在下一步的政策落实工作中, 个人感觉应该加速完成基础数据库的建设工作, 缩短需求提出到确认的时间;其次, 应当鼓励电信企业开展共建模式的创新, 积累出更多经验, 指导3G网络建设;第三, 可考虑建立抽样检查机制, 由政府部门、电信运营商组成联合检查组, 不定期抽查各地区的落实情况, 避免少数地区出现相互勾结、隐瞒事实的现象。

陆凤祖:共建共享自推进以来取得了很好的成绩。自两部委下发《紧急通知》以来, 电信运营企业之间从省级公司签订共建共享框架协议, 到市、县执行层面的信息沟通、制度建立、流程磨合, 取得的成效是明显的。共建共享经历了从无到有的过程, 运营企业之间的相互协作正逐步趋于正常。从去年该项工作启动到今年6月底, 江苏省已有836个基站、732个铁塔、1278公里的传输线路、344线路公里的杆路实施共建。江苏移动6月20日在连云港地区牵头率先建成了我省第一座三方共建铁塔, 起到了示范作用, 全省到6月底实施三方共建的铁塔已达27座。运营企业在共建共享中表现出了积极的姿态。

当然, 一些业内人士认为共建共享执行效果不理想、共建共享比例不高等问题也是客观存在的。去年十月以来, 江苏省新建铁塔4489个, 其中共建732个, 共建比例16.3%;已有铁塔25532个, 其中共享5466个, 共享比例21.4%。应该说, 目前共建共享尚没有达到“新建铁塔必须共建”、“已有铁塔必须共享”的文件要求。我认为, 共建共享工作的深入推进应该引起进一步的重视, 需要政府、企业及社会多方面共同努力, 尤其是电信运营企业要进一步提高认识, 在新一轮3G业务发展与市场竞争中胸怀大局, 以实际行动践行科学发展观, 从集团公司开始, 严格执行《紧急通知》精神, 从上至下提出更为明确的要求, 拿出更为有效的考核措施, 促进这项工作进一步落实。总的来说, 共建共享工作已全面启动, 各方的认识在逐步提高, 新一轮推进的措施正在酝酿, 取得的成效是明显的。我相信这项工作会和当初的互联互通一样引向深入, 不会也不允许被边缘化。

付亮:目前共建共享取得了一定的突破, 但比例较低, 存在的主要问题是还未能让运营商认识到共建共享是出租方和租赁方“共赢”的正和博弈, 而不是“一方赢一方输”的零和博弈, 由于被认为是“一方赢一方输”, 因此出租方很难接受由于共建共享带来的“自己输而竞争对手赢”的做法。另外, 各运营商3G建设展开后, 运营商自身建设3G基站对基站铁塔、杆路等的需求也在增加, 同时各运营商的网络之间相互干扰的问题也还未很好地解决, 因此, 共建共享进展并不明显。

随着基站站址选择越来越困难, 租用成本快速增加, 机场、地铁等地稀缺资源的天价租赁费也会促使三大运营商联合在一起谈判基站费用, 而且工业和信息化部以及多地政府都对共建共享提出了明确的要求, 因此运营商肯定会寻求越来越多的共建共享的合作, 使竞争关系转变为双赢的“竞合”关系。

(2) 共建共享中的四条具体要求:“已有铁塔、杆路必须共享”、“新建铁塔、杆路必须共建”、“其他基站和传输线路具备条件的应共建共享”、“禁止租用第三方设施时签订排他性协议”, 有专家认为这一规定在实施中存在明显的难点, 包括费用、维护、管理、经营等只有规定缺少具体执行措施, 您怎么看执行层面存在的实际问题。

陈金桥:任何新政在实施初期总会面临不同的执行难题, 主要来自于对政策的理解、相关利益方的态度、不同区域市场的特点以及监管机构的执行能力等方面。这些问题会随着政策执行的进度逐步得到解决, 比如相关制度的细化、费用分摊的标准、维护管理的责任等。不同区域市场在执行同一项政策中面临的执行难点可能有所差异, 比如西部地区由于平均设施资源较少, 设施建设缺口较大, 提出共建共享的需求就没有东部地区和人口密集城市这么强烈;再如已有的铁塔、杆路等存量资源在共享时的技术要求、增建成本可能也有较大差异。这些具体问题, 需要地方执行部门在落实政策中创造性地给予解决, 不太可能由中央政府主管部门制定非常细致的操作性标准, 否则可能扭曲政策实施效果。

陆凤祖:目前阶段执行这“四条”具体规定存在一定困难是显然的。我认为主要可能并不是费用、维护、管理、经营等方面的问题。对政府监管而言, 加强政策引导的有效性, 尽快健全权威的监控与审查手段更为迫切;对运营企业而言, 如何调动执行层主动做好共建共享工作的主动性和积极性更为关键。

截至6月底, 江苏省有6981个基站、5466个铁塔实施了共享, 电信和联通公司由于C网交割的原因, 相互间的共享合作是主流, 移动公司共享给电信和联通公司的基站和铁塔数量分别为23个和119个;已有杆路中实施共享的3316公里, 其中电信共享给联通的2190公里, 联通共享给电信的514公里, 移动共享给联通的290公里, 联通共享给移动的322公里。从这组数字不难看出其中的问题。政府引导确实还有大量工作要做, 进一步加强督促非常必要。应该说, 移动公司在三方共建基站和铁塔过程中已经做了不少工作, 如何鼓励企业发挥主观性, 如何更好地宣传和引导, 这都值得我们思考;已有资源如何更好地发挥效用、必须新建的资源如何能及时把好监督审查关, 需要我们采取更为可行的措施。

在执行过程中所遇到的费用、维护、管理、经营等方面的问题确实需要企业之间相互配合、明确责任、制订流程, 但我想只要有真诚合作的意愿, 这些都是可以解决的。事实上, 电信和联通公司在基站、铁塔、杆路等资源的共建共享上已经积累了不少经验, 应该加以总结和推广。电信和移动之间共建共享配合的主动性和积极性还不够, 局面还没有全面打开, 主要原因来自市场竞争的压力, 需要自上而下统一认识、调整考核体系。具体问题出在执行层, 但认识和考核源于决策层。政府在协助企业共同研究费用、维护、管理、经营等方面问题的同时, 首先应该真正解决企业领导的思想认识问题, 这是破解共建共享难题的根本。

付亮:条款对共建共享提出了明确的要求, 但在各运营商利益平衡方面未能加以明确, 明显影响到规定的实施。

例如, 新建的铁塔必须共建, 并未充分考虑到不同运营商的不同战略战术, 导致各运营商对网络建设资金分配、进度安排之间的差异。其中最大的冲突来自于共建共享目前还没有合理的对价作为提供方的合理回报。已建运营商已经支付的相关费用, 很难做到合理的分摊, 再加上运营商之间本身存在激烈的竞争, 运营商与基站站址方签署的租用合同又有一定的保密性, 而不同地点的基站站址租用价格呈现出极大的差异, 在这种背景下, 共建共享费用很难谈妥。部分省市通管局虽然出台了一定的管理办法和参考的价格或价格计算依据, 但目前还很难同时获得各运营商的认可。

其次, 三大运营商2G、3G网络同时运营, 各运营商自身对基站铁塔的要求也较高, 而出于成本的考虑, 在规划基站铁塔等设施时, 运营商很难按一个铁塔同时支持所有标准来建设, 因为如果那样的话, 将明显提高这些设施的建设费用。

另外, 同一个铁塔, 如果同时支持三大运营商2G、3G所有网络基站的话, 基站之间的干扰如何处理, 也是一个比较棘手的问题。很难想象一个运营商愿意共建共享时降低自己原有网络的用户服务质量。

(3) 有人指出, 虽然《紧急通知》对运营商的电信基础设施共建共享做出了明确的规定, 但面对全国各地千差万别的实际情况, 各省通管局在执行中面临不小的困难。如何联合监督三家运营商共建共享进展, 由谁来牵头仍不明朗。您对此有何看法。

陈金桥:地方通管局是落实共建共享新政的关键环节, 制度细化、受理申请、谈判协商、解决争议、实施考核等责任集于一身。但面对各地不同的经济环境、产业发展水平和市场竞争状况, 通管局面临人手欠缺、经验不足、地方政府压力、信息不对称、缺乏数据库支持、处罚手段匮乏等多方面难题。完全指望三大运营商相互监督, 自觉行动也是不现实的。由于共建共享政策实施涉及到相当多的地方政府部门配合, 所以还是需要省级通管局牵头协调此项工作, 在设计、施工、建设、环保、验收等各个环节与地方政府主管部门建立联席工作机制, 加强对电信企业建设过程的监督管理, 同时借助工信部和国资委出台的考核办法, 推动地方电信企业落实相关任务指标。

陆凤祖:全国的乃至省内不同地区千差万别的情况是客观存在的, 这就需要我们抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。《紧急通知》明确共建共享的推进原则是“企业自律, 政府监管, 抓住重点, 以点带面”, 所以, 首先应该解决企业自律的问题。《紧急通知》既然已经明确了什么是必须的、什么是禁止的, 具体到企业的执行层就应该发扬协作精神, 发挥主观能动性去落实这些要求, 千差万别的具体问题应在企业共建共享的大框架里协商。

各省通管局在推进共建共享过程中确实遇到不少问题, 比如不同地区不同地段的价格租购标准、管道铁塔等资源是否具备共享条件、运营企业的网络覆盖规划不一致影响共建实施等。这些问题也直接给“必须共建”和“必须共享”打了折扣, 给我们行使监管带来了困难。我们是不是可以联想一下最近社会普遍关注的酒后驾车问题。交警在执法过程中会不会去关心驾车人为什么要酒后驾车?同样的道理, 既然“必须共建”, 那么不具备共建条件又未履行审批手续的铁塔是不是干脆就应该不建?我们的执法行为是不是可以单纯一些?

至于谁来牵头的问题, 不少省是由首先计划列项的企业牵头, 将列入规划建设的铁塔、管道、杆路事先告知其他运营商, 并自动成为建设的牵头方, 得到对方是否参与共建的答复后启动建设项目。在地市级没有通信监管分支机构的情况下, 这种做法应该是可行的, 当然对企业自律的要求也比较高。在江苏, 各市通信行业协会牵头组织运营企业联合办公、理顺合作流程、加快合作步伐, 在其中发挥了重要作用。我局相关人员基本上每月前往一到两个地市, 协助本地网解决沟通过程中存在的分歧。今后应该考虑把行业协会牵头或联合办公机制的做法形成更为明确的流程, 作为制度定下来, 要求所有应该共建的项目都由协会负责牵头或联合办公机制来解决。监管部门主要负责定期检查, 对不按制度办事的违规行为进行通报和处罚。运营企业之间在加强自律的同时, 也有责任相互监督, 配合监管部门把《紧急通知》的精神落到实处, 真正做到令行禁止。

付亮:从表面看, 三家运营商共建共享由各省通管局牵头, 但与运营商相比, 没有经济压力, 权力有限的通管局在推进相互竞争、收入和盈利等高指标要求的运营商之间的合作时, 会面临很大的压力。在共建共享时, 运营商遇到的一些实际问题, 通管局在协调时也有一定的难度。

通管局应该在大力打击恶性竞争的同时, 促进运营商之间主动自发的合作, 从而推动运营商之间形成“竞争中有合作, 合作中存竞争”的局面, 让每个运营商都在共建共享中尝到“甜头”, 从而发挥运营商共建共享的积极性。只有运营商自发地去实施, 才能真正推进共建共享。

可以率先推进几个领域和如下做法:1.资源稀缺, 如地铁、机场、国家机关、事业单位等地, 通管局牵头谈判;2.资源互换, 运营商之间通过优势资源互换, 实现资源共享, 同时解决各自的难题;3.成本分担, 在通信需求少的地区, 通过共建共享分担建设成本, 实现共赢;4.风险共担, 在自然环境恶劣的地区, 通过共建共享, 降低投资可能带来的风险, 提高通信设备的冗余。

(4) 就目前情况来看, 切实推进电信基础设施共建共享还应从哪些方面着手, 进一步处理好哪些关系, 谈谈您的看法和建议。

陈金桥:电信基础设施共建共享政策, 不仅关系到电信企业建设投资模式的变化、行业发展道路的转变、电信产业价值链的调整、竞争模式的变化, 也关系到投资者的利益回报以及广大消费者的切身利益。理想的状态下, 能共享的都共享, 能共建的都共建, 电信业的建设开支将大幅节约, 社会资源配置得到极大优化, 消费者的权益也不会因为网络资源优势的不同而有所差异。但是, 只要不同市场利益主体存在, 电信企业基于设施、资源、技术等外在条件的差异化竞争将持续存在。

从目前的实施情况来看, 我以为当前需要处理好以下几大关系:其一, 统一标准与区域特色的关系, 它涉及到全国政策的具体化和地方市场的执行效率;其二, 需求企业与供应企业之间的利益关系, 特别是费用分摊和共享价格标准的制定, 应当确定供求双方的最大利益公约数, 为促进企业自愿实施提供经济激励;其三, 政府部门与国有企业的良性互动关系, 通过共建共享办公室的组织机制, 建立起信息畅通、反映灵敏、监督有力的运行机制, 特别需要处理好中央政府和地方政府、国企总部与省级公司的协调行动;其四, 产业链相关企业的协同配合关系, 主要包括电信设备提供商、设计建设施工企业、系统集成企业等相关利益主体, 需要它们摆脱短期利益动机, 来帮助电信运营商落实共建共享政策。

陆凤祖:我认为《紧急通知》对共建共享工作已经做了比较完整的部署, 关键在抓落实。首先还是要提高认识。建设两型社会是国家重要的经济发展战略。宏观认识能够真正到位, 微观的具体问题也就迎刃而解了。二是要细化具体考核措施。从政府管理部门到运营企业各级公司, 层层量化共建共享推进指标, 并把完成情况作为相关部门和电信运营企业负责人任期考核的主要指标。三是政府部门要继续加强引导。树立两个方面的典型, 研究便于操作的监管措施, 加大检查与执法力度, 确保《紧急通知》执行的严肃性。四是要利用社会和地方政府的力量。在项目审批、舆论宣传等方面充分发挥规划、建设、环保、媒体等相关部门的作用, 形成强大的合力, 共同推进。五是要深入研究执行层面存在的具体问题。监管部门和电信运营企业应抓紧组织力量, 研究共建共享的技术标准, 完善出租出售的价格指导体系, 探讨共建共享后的维护管理流程, 解决监管信息不对称的问题, 力求把共建共享工作纳入正常化制度化的轨道。

处理好市场竞争与共建共享的关系是新一轮电信业务发展过程中的重要任务。共建共享还有很多工作要做, 深入推进任重而道远。

付亮:切实推进基础设施共建共享方面, 近期通管局及其上级主管部门、地方政府, 应该根据自身所处的不同环境, 选择重点领域加以突破, 通过共建共享的推进, 给各大运营商都带来切实的好处。重点领域可在资源稀缺、资源互换、成本分担、风险共担中的一个或几个领域选择。例如, 大力加强运营商在基站站址租用费用方面的统一管理、协调和谈判, 从而使三大运营商都成为共建共享的受益方, 让运营商看到共建共享的好处。

此外, 打击恶性、甚至违法违纪的竞争行为, 促进运营商间良性竞争环境的形成, 提出并确定基站共建费用依据, 促进运营商之间形成相对合理的共享资源费用体系及特殊资源谈判模式, 也将明显加快共建共享的步伐。其中需要处理好的关系, 包括运营商之间的竞合关系, 资源输出方和输入方的共享资源费用体系, 特殊资源的谈判流程等。

共建信用中国 共享诚信社会 篇7

一、加强社会信用体系建设的任务日益迫切

习近平总书记指出，人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立。李克强总理强调，信用是市场经济的“基石”，要让信用成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。在党中央、国务院领导下，全社会对信用建设越来越重视，但总体上说，诚信建设的形势还很严峻，任务更加迫切。

一是诚信缺失问题屡禁不止，人民群众深受其害。部分地区、部分领域的诚信缺失问题还比较普遍，特别是食品药品、安全生产、生态环保、产品质量等领域的严重失信行为高发、频发，严重侵害人民群眾生命财产安全。比如，最近发生的假奶粉、失效疫苗事件，造成了极为恶劣的社会影响。据有关方面统计，我国每年签订合同40多亿份，但履约率只有50%左右；每年因诚信缺失造成的经济损失超过6000亿元，其中因产品质量低劣造成的损失达到2000亿元。法律是社会公平正义的底线，但许多司法判决得不到有效执行，全国各级法院公布的失信被执行人达338万，“老赖”招摇过市，法律的权威受到挑战。一些地方政府部门和政府工作人员政策不落实、承诺不兑现，甚至“打白条”、弄虚作假等等，严重影响了政府公信力。

二是失信行为成本太低，“劣币驱逐良币”现象仍然十分普遍。失信问题难以根治的重要原因，首先是失信的成本太低。这里既有法律法规不健全的问题，但更多是执法不到位的问题。很多时候失信不仅不需要付出代价，反而能捞到好处。在有的领域，“守信吃亏、失信得利”大行其道。很多严重违法失信行为，就算被监管部门查处，多半是一罚了之，信息不公开、不共享，没有全社会的共同监督。这对市场公平竞争秩序是极大的破坏。

三是政府监管理念和监管能力滞后，以信用为核心的新型监管机制尚未形成。国家推行了一系列简政放权等改革措施，减少事前审批，降低准入门槛，鼓励各类市场主体竞相发展。但放权不是放任。国务院要求，要构建以信用为核心的新型监管机制。这种新型市场监管应该是以信用为基础的有限监管，区别不同主体信用状况的分类监管，瞄准违法失信风险的精准监管，多部门密切配合的协同监管，社会力量共同参与的综合监管，衔接事前事中事后的全环节监管，贯穿市场主体整个生命周期的全过程监管。只有建立这样的新型市场监管机制，才能适应简政放权、“宽进严管”的要求，才能解决市场主体快速增长与监管资源相对不足的矛盾，才能顺应大数据时代的发展潮流。但目前来看，监管机制和监管能力建设与简政放权的要求还有很大差距。

四是市场和社会信用意识淡薄，诚信理念还没有深入人心。诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内涵。但由于一些不正确思想的侵蚀，一部分人在市场交易中、在社会交往中，不能“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”，价值观发生了扭曲。这种现象发生在企业家身上，就会让社会对他们生产的产品失去信心；发生在会计师、律师、导游、经纪人这些职业中介身上，就会让社会对他们服务的客观公正性产生质疑；发生在青少年身上，则不免让我们为国家民族的未来而深深忧虑。怎么才能让诚实守信的理念内化于心、外化于行，成为每一个人的自觉追求，我们的诚信教育和诚信文化建设还有大量的工作要做。

总的来看，诚信缺失问题已经严重影响了经济健康发展和社会文明进步。我们加强社会信用体系建设，确实到了迫在眉睫的时候，必须要拿出“刮骨疗毒”的决心和勇气，根治这一顽疾。

二、加强社会信用体系建设的氛围日益浓厚

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十八大、十八届三中、四中、五中全会都有明确部署。国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，并在《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》等一系列文件中对加强信用监管提出明确要求。《“十三五”规划纲要》单列一章，要求完善社会信用体系。

社会各界热切期盼并积极参与社会信用体系建设。每年“两会”，人大代表、政协委员纷纷就信用建设提出建议、提案，大声疾呼，建言献策。北京大学、人民大学等高校开展信用建设理论研究和人才教育。中央和地方有关媒体开设诚信建设专栏专刊，举办信用网站，发布诚信公益广告。各类行业协会商会积极推进行业信用体系建设，开展会员企业信用评价。特别是涌现出了一批社会征信机构，以市场化的方式采集、加工信用信息，为社会提供信用产品和信用服务，成为推动社会信用体系建设的重要力量。

在党中央、国务院正确领导下，我们积极发挥社会信用体系建设部际联席会议的协调作用，推动各地区、各部门切实加强社会信用体系建设，在若干基础领域和关键环节取得了突破性进展。

一是统一了社会信用代码，使每个自然人、每个法人和其他组织都有唯一的身份标识。去年6月，国务院批转实施了统一标准、源头赋码、信息共享的18位代码方案。工商部门于去年10月1日率先实施，实现“三证合一”、“一照一码”。

二是建立了全国信用信息共享平台，推动解决部门之间信用信息“孤岛”问题。目前，已联通37个部门和所有省区市，累计归集各类信用信息约3亿条。去年12月7日，李克强总理到发改委视察，对平台建设运行情况给予充分肯定并作出重要指示。与此同时，有关地区和部门也按照国家要求，建立了相关信息系统。据不完全统计，现有19个省区市建立省级信用信息共享平台；公安部的国家人口基础信息库，人民银行的金融信用信息基础数据库，工商总局的企业信用信息公示系统，以及海关、税务、证监会、共青团等部门的信用信息系统都发挥了很好的作用，为全国信用信息共享平台的运行提供了信息保障。

三是开通了“信用中国”网站，为社会提供“一站式”信用信息查询。國家信息中心与百度公司合作建立了“信用中国”网站，归集各地区、各部门可向社会公开的信用信息，向社会公众提供“一站式”的查询服务。去年6月1日开通，对外公开行政许可、行政处罚等信用信息3200万条，累计访问量达1600万人次，受到社会广泛关注和好评。

四是建立重点领域守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动跨地区、跨部门、跨领域的协同监管。守信联合激励和失信联合惩戒是社会信用体系的核心机制，通过制度性安排，让守信者获得便利和实惠，让失信者受到约束和惩戒，在全社会形成不愿失信、不能失信、不敢失信、自觉守信的正确导向。在联合激励方面，税务总局与银监部门、金融机构建立“银税合作”机制，全国金融机构运用纳税信用信息发放贷款1300多亿元，缓解小微企业融资难问题。国家发改委正在会同税务总局、海关总署、共青团中央等，制定对A级纳税人、海关高级认证企业、优秀志愿者的联合激励措施。在联合惩戒方面，2014年以来，国家发改委先后会同税务总局、工商总局、证监会、最高人民法院，联合40多个部门签署了《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》、《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，取得了很好的社会反响。据不完全统计，有关部门对失信被执行人限制乘坐飞机388.7万人次，限制乘坐列车78.2万人次，限制法定代表人任职资格1.1万人次。在联合惩戒的强大威慑下，10%以上的“老赖”自动履行义务或达成和解。

五是培育和规范信用服务市场，大力推动政府与社会征信机构合作。开展社会信用体系建设，既要充分发挥政府的作用，同样要充分发挥市场的作用。目前，已经有超过100家企业征信机构和评级机构在人民银行备案，还有8家个人征信机构经批准开展了营业准备工作，这是信用建设的重要力量。国家发改委与有关社会征信机构签订合作备忘录，推动政府与社会征信机构合作，委托征信机构参与煤炭、钢铁、电力、粮食、盐业等领域行业信用建设和信用监管，并且结合“双11”、“3·15”、“春运”等社会非常关注的重要节点、重要活动，引导有关征信机构开展重点领域信用记录建设专项行动，利用大数据开展信用状况评价，推动政务信用信息与社会信用信息共享。浙江、辽宁、江苏、上海等地积极探索，在工程建设招投标中使用第三方信用报告，推动信用服务市场发展。

六是组织一批城市开展示范创建，为全国信用体系建设探索经验。目前已有43个城市纳入创建社会信用体系建设示范城市试点。这些城市积极承担行政许可、行政处罚信息7天内上网公示和公共信用信息归集共享等重点、难点任务，发挥了很好的示范带头作用。同时，国家发改委推动京津冀、长三角、东北等地区建立完善社会信用体系建设区域合作机制，加强区域信用信息交流共享，推进区域信用服务机构和信用产品互认。

三、加强社会信用体系建设要着力于共建共享

社会信用体系建设是一项涉及面很广的系统工程。光靠政府、光靠某几个部门推动，不可能全面覆盖、深入推进。必须是动员全社会一切可以动员的力量，各地区、各部门以及行业组织、征信机构、评级机构、研究机构、新闻媒体、各类企业和社会公众，共同参与，群策群力，共建共享。

一是共建共享信用建设法规标准。推进社会信用体系建设，迫切需要法规制度和标准规范的保障。国家发改委正在推动信用法、统一社会信用代码条例、公共信用信息管理条例等法律法规的研究起草，并且正在组织制定信用信息采集、共享、公开、评价等方面的标准规范。在研究起草相关法律法规和标准规范的过程中，国家发改委非常愿意听取社会各界的意见建议，也欢迎有关地区和部门，征信机构、评级机构等单位制定本地区、本行业或者本单位的标准规范。

二是共建共享诚信文化。信用制度的刚性约束让人不敢失信，诚信文化的柔性约束则使人不愿失信。这种潜移默化、润物细无声的力量，源于内心深处，在某种程度上比外在的约束更能影响一个人的行为。推进社会信用体系建设，必须在全社会大力弘扬诚信文化，加强诚信教育，树立正确的价值导向。

三是共建共享信用信息。信用信息是评价一个人、一个单位信用状况的客观基础。要推动各个层面的信用信息共享，包括政府内部的共享，依托全国信用信息共享平台，把各地区、各部门的信息系统打通。包括政府部门与社会机构的共享。也包括以市场化的方式推动实现社会信用信息的共享。很多征信机构、评级机构、电商平台收集大量信用记录，却有形成新的“信息孤岛”的趋势，我们鼓励各类社会机构加强合作，依法共享信用信息，为信用大数据价值的充分发挥创造条件。

四是共建共享激励惩戒。守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制，而且事实证明也是褒扬守信、惩戒失信最有力的举措。对失信纳税人、失信工商企业、失信上市公司、失信被执行人，我们已经分别出台了备忘录。下一步，还要一个领域、一个领域继续签署相关备忘录。比如，对A级纳税人、优秀青年志愿者、海关高级认证企业，要出台联合激励措施；对食品药品安全、安全生产、知识产权、产品质量、旅游、农民工工资、政府性资金使用等领域的严重失信企业和个人，要出台联合惩戒措施。除了司法性、行政性措施外，还要更多地发挥市场性、社会性措施的激励和惩戒作用，以体现更为强大的影响力和威慑力。

五是共建共享信用成果。信用建设是全社会共建，更是全社会共享。比如，税务部门推动“税易贷”，既方便了银行，也给纳税人带来实惠，也为税收征管创造了更好的条件。又比如，专车服务软件设计了信用评价功能，在为乘车人提供便利的同时，也使得诚信服务的司机可以优先获得更好的订单。希望各地区、各部门和有关企业在制度安排、产品设计上，要注重让信用建设的成果惠及相关的参与主体，惠及社会上更多的人。只有这样，信用建设才可持续，才有旺盛的生命力。

社会信用体系建设是一项基础工程，也是一项灵魂工程， 事关经济社会发展和社会文明进步，事关每一个人、每一个组织的切身利益。这项工作只要真抓实干，就一定会有成效，抓的力度越大，收到的成效就越好！衷心希望社会各界携起手来，共建共享诚信社会，共同打造“信用中国”！让我们一起努力！