关于加强校园食品安全监管的提案

关于加强校园食品安全监管的提案（推荐12篇）

关于加强校园食品安全监管的提案 篇1

校园周边食品安全问题是直接关系青少年身心健康的重点问题，是食品安全监管中的难点问题，是广大人民群众普遍关注的热点问题，近年来，XXX加大食品安全的监管力度和资金投入，制定下发了一系列食品安全专项整治方案和食品安全责任目标考核办法，使食品安全工作得到进一步加强，校园周边食品环境有所改观，但是，校园周边食品安全监管仍然相对薄弱，食品安全形势依然严峻，还存在许多问题和隐患，急需引起高度重视。

一、存在问题

一是经营环境卫生较差。学校周边大多是小型餐饮店和流动摊贩，经营面积狭窄，设备简陋，甚至很多流动摊贩的经营工具就是一辆手推车，基本没有防尘、防虫、消毒机等设施设备，生熟食品、原材料等随意露天摆放，餐饮垃圾随地乱扔乱倒，餐饮环境卫生较差，食品安全无法保证。

二是流动摊点不利监管。由于校园周边食品经营摊点具有流动性和不确定性的特点，流动摊点屡禁不止，一般都无证经营，没有任何手续，摊贩的健康状况、原材料来源、生产加工过程等情况难以掌握，生产日期、厂家、保质期等基本信息很难判断，食品原料在运输和贮藏过程中缺乏有效的防止污染和保鲜手段，为了竞争往往是低质低价，卫生状况不容乐观。

三是经营管理制度不够健全。部分校园周边食品经营者为追求经济利益，漠视国家职能部门规定的相关规章制度。经营者在采购和销售环节中不按规定履行查验制度，不建立购销台账、食品卫生检验检疫合格证明和不合格食品下架退市等制度，造成食品经营管理制度缺失，使不合格食品趁机流入校园。

四是学生安全意识薄弱。学校食品安全知识教育开展较少，学生对食品安全识别能力较弱，广大学生特别是小学生的食品安全意识薄弱，多数学生食品消费主要以食品的色、香、味为主，其中味道重的麻辣烫、烧烤等现制现售食品尤其受到学生的欢迎，而这类食品存在重复使用食用油，大量非法添加色素、防腐剂、调味剂等问题，长期食用易对学生身体造成伤害。

二、对策建议

（一）加强宣传教育，营造校园周边食品市场良好氛围

一是加大食品安全知识宣传力度。充分利用校园广播、黑板报、公示栏、宣传单等形式，大力宣传与食品有关的法律法规、卫生知识、辨别方法等，增强学生、家长、食品经营者的食品安全意识、防范意识和真伪食品辨别能力，引导学生到有资质的食品经营场所进行消费，督促食品经营者诚信经营。二是建立工商与学校联席工作制，执法人员定期进校园，开展食品安全宣传咨询活动，开辟校园“食品安全信息公示栏”，通过现场讲解和信息公示，不断增强学生食品安全消费意识。

（二）健全监管机制，严把校园周边食品市场准入关

要严格校园周边食品市场准入关，规范经营主体资格，建立学校及学校周边食品经营户动态监管档案，定期对学校及周边食品经营户进行巡查，严厉查处无照经营、超范围经营等违法行为。对新登记的校园周边食品经营户，要采取跟踪巡查和后续回访等措施，对其经营范围、经营行为等进行全程跟踪监管，严防违规经营。

（三）切实履行职责，维护校园周边食品市场经营环境

一是加大巡查力度。坚持定期巡查与不定期巡查相结合，将校园周边食品经营区域分段划片，落实到具体人员，制定巡查计划，增加巡查频次，对辖区实行全方位、流动式、不间断的监督检查，实现校园周边食品市场无缝隙监管。二是加强执法监督。大力开展学校周边食品执法检查专项行动，重点检查学校及周边食品经营户的证照是否齐全，进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度是否落实，经营食品是否有QS标志，有无销售“三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其他不合格食品等，对未取得食品卫生经营资格的企业、餐饮店以及流动摊贩，坚决予以清理和取缔，对销售假冒伪劣、有毒有害、过期变质等不合格食品的，依法从严从重进行处罚。三是强化经营者自律意识。积极开展“诚信经营户”及“校园放心店”评比活动，引导校园周边食品经营者树立“文明诚信光荣、欺诈失信可耻”的经营理念，督促建立食品进货检查验

收制度、食品购销台账制度、食品质量管理制度、不合格食品下架退市制度等，促进食品行业自律。

（四）完善“三位一体”机制，加强校园周边食品市场监管合力

建立学校、社会、职能部门“三位一体”的食品安全监管长效机制，促进监管落实到位。一是建立学校日常监管机制。成立校园食品安全领导小组，由学校主要领导任第一责任人，落实具体工作人员，负责监督校园内食品经营者经营行为。二是建立社会监管机制。建立校园周边食品义务监督站，聘请学生家长、社区居民担任义务监督员，实现校园周边食品全天候监管。三是建立职能部门协作监管机制。加强工商、教育、卫生、质监、公安机关、地方政府等相关职能部门协调配合，按照各自职责分工，加大执法力度，互通执法信息，协同开展检查，形成监管合力，提高监管效率，从源头上杜绝不合格食品进入校园周边市场。

关于加强校园食品安全监管的提案 篇2

上午7点, 记者看见昌平区一所离学校不远的胡同口的早点摊, 早早就开了门。为了图方便, 商户把热气腾腾的蒸锅、油锅一起摆在门外便道上, 三张小方桌也毫不客气地支在便道两侧, 丝毫没有注意到学生们在本就不宽的便道通过时的小心翼翼。胡同里, 一无照商贩也趁着开学卖起了小食品、文具等物品, 电动三轮车加装的铁皮箱, 侧面开了一扇小门, 里面堆满了各种物品。不久, 胡同里来了很多城管执法人员, 看到执法人员过来, 无照商贩立刻驾车离开。记者跟随学生的脚步沿路走向学校, 原本就不宽敞的道路被各个商贩摆出的东西占用了大片面积, 导致道路来往的自行车和电动车辆多次拥堵, 执法人员立刻要求商户纠正店外经营的违法行为。

中午吃饭的时间, 学校食堂也开始热闹起来, 食堂每天为学生供应早餐和午饭。可是, 不少学生还是走出校园在校外的小饭馆吃饭, 在学校附近的面馆、快餐店等一系列餐厅, 中午还是可以见到很多的学生消费。记者随机询问了一位学生为什么不在学校食堂而在校外用餐, 卫生方面有顾虑么?她说:“学校人多, 排队久, 外面吃快一点, 还可以用剩余的时间逛逛街, 现在的餐馆卫生条件还可以, 比以前好多了。”

下午4点, 记者赶到了昌平区另外一所中学处, 学生还没有放学, 门口很安静, 没有商贩的痕迹。在学校对面, 一家动漫饰品超市老板告诉记者, 这里以前有小贩来卖东西, 被赶走了, 卖东西的都在较远的地方。记者在拐弯处的巷子里看见, 水果超市的水果用箱子摆放在外面, 不少水果周边还飞舞着苍蝇, 超市门口还聚集了很多人打牌休闲聊天。

关于加强校园食品安全监管的提案 篇3

互联网、移动互联网已经成为大众获取资讯的主要平台。但搜索引擎公司受利益驱动，搜索结果中充斥虚假误导内容。目前在国内的几大搜索引擎公司等都存在不同程度的有偿推广现象。

据不完全统计，2013年上半年，被媒体曝光因为搜索引擎引发的诈骗案件已超过30起，累计涉案金额3903.6万元。作为中国目前最大的互联网搜索引擎入口，百度就曾多次高喊打击虚假广告的口号，但其搜索中的虚假广告依旧时有出现。

韩必省委员曾在采访中表示，根据国家工商总局等五部门披露的相关数据，一些网站发布的医疗药品、医疗器械、保健食品广告违法率高达90%。目前搜索引擎广告市场存在四大问题：禁售虚假药品信息通过搜索引擎死灰复燃；搜索竞价排名为“虚假”药品广告打开方便之门；搜索竞价排名为山寨机构提供推广途径；搜索引擎成为违规医疗广告提供推广的重要渠道。

其实，百度在2013年就推出过网民权益保障计划，用户通过搜索引擎在其结果中被骗，提供证据后可获得全额赔偿。

但这样的计划相对于立法的缺失仍然是杯水车薪。联名的委员们普遍表示：当前，对网络广告管理处于真空阶段，对网络广告立法处于空白阶段。由于互联网相关法律的缺失，导致监管部门无法可依，使得网络世界在某些方面、一定程度上成为“法外之地”。

“由于缺乏有效的监督，搜索引擎有偿推广，尤其是竞价排名推广导致虚假违法广告肆虐，严重损害消费者权益。为此，建议完善立法，将搜索引擎有偿推广纳入广告法管理；加大执法监督力度，明确区分自然搜索和有偿推广结果；对搜索引擎有偿推广虚假违法广告加大处罚力度，广告主也应承担连带责任。”韩必省委员表示。

搜索引擎是互联网的基础应用，是网民获取信息的重要工具和主要入口，拥有社会性、公共性等特殊属性。但是搜索引擎运营商是以盈利为目的的商业公司，逐利行为导致难以平衡社会责任与商业利益，导致我国搜索引擎领域坑害群众的事件频发。由于立法的相对滞后性，在互联网治理领域还存在诸多盲点和模糊地带，迫切需要完善相关立法对搜索引擎加以规范。

关于加强校园食品安全监管的提案 篇4

随着人民生活水平的提高和消费观念的改变，超市商场等新兴零售业，逐渐取代传统的集贸零售市场，成为城市家庭采购食品的主要渠道。但目前仍存在不少食品安全隐患，超市食品安全状况令人担忧。存在以下突出问题：

一是超市商场食品进货把关不严，一些质量不合格食品，尤其是农药残留超标、食品添加剂超标的农副产品和生鲜食品流入超市销售。

二是超市商场自制食品和散装食品卫生质量不过关，制作销售过程不符合卫生规范要求，如熟食品敞开式“裸卖”现象十分普遍。

三是超市商场食品标识和保质期管理不严格，有的食品（特别是散装食品）生产日期、保质期、生产厂家、QS标志等标识不全，有些超市随意设定自制食品的保质期，甚至将过期食品“改头换面”重新上柜销售。

四是超市商场食品存储条件不达标，或者从业人员不遵守操作规范，造成食品受污染、变质，如很多超市熟食区销售人员不按规定穿戴制服、口罩和手套。

上述问题产生的原因：

一是超市商场经营管理人员食品安全意识淡漠，员工食品安全知识缺乏。个别商家受经济利益驱动，利用了消费者对超市食品安全的信赖心理，坑蒙欺诈消费者。

二是超市商场食品安全管理体系不健全，内部管理机制和制度存在缺陷，食品供应链监控薄弱，生鲜食品源头管理漏洞多，对自制食品、散装食品安全管理不力。

三是超市商场食品安全相关设施投入不足，如无质量检测仪，无农药残留检测器，已不适应食品安全控制的要求。

“民以食为天，食以安为先”。然而，现实中，危害人民身体健康的食品安全问题却时有发生，食品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到国民经济健康发展和社会和谐稳定。

食品药品监管对政协提案的答复 篇5

###委员：

您提出的关于加强市场管理，严格控制“三无”食品上市的提案收悉，现答复如下：

我们收到提案后，组织召开了有关职能部门协调会议，对我县流通领域的食品安全问题进行了专门研究，对整治工作作了部署安排，并责成县工商局、县卫生局对具体整治情况综述如下：

一、县工商局的具体整治情况

（一）、县工商局在食品整治过程中，制定了六项措施：即依托一个中心，实现两个转变、狠抓三个重点，构筑四道防线，建立五个制度，落实六查六看。以保证我县流通领域食品消费安全。

1、依托一个中心，即依托12315申诉、举报指挥中心，充分发挥12315的申诉举报职能，统一指挥调度全系统的食品安全监管工作，形成了“一个中心，三级联动”的快速反应机制，高效运行12315监管平台。

2、实现两个转变

在食品安全监管的过程中，首先实现了由事后处理向事前监管的转变，也就是实现过去“以打为主，打防结合”向现在的“以防为主，防打结合”的战略转变，确立了“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的方针，狠抓食品安全监管关口前移，把假冒伪劣食品拒于市场之外。其次变“静态管理”为“动态巡查”，改变过去监管工作的被动性和盲目性，消除了“定时炸弹”，建立了日常巡查，使假冒伪劣食品无存身之地，初步形成了“企业自律，行政监管，社会监督”三方联动的监管机制，促进了工商行政管理职能到位。

3、狠抓三个整治重点

（1）重点商品、强化对食品经营主体和食品入市交易消费环节的监管，紧紧抓住与人民群众切身利益相关的粮食、肉类、蔬菜、水果、儿童食品、奶制品、豆制品、水产品、调味品、料等重点食品，组织重点专项整治。

（2）重点区域，加强对食品市场和市场周边地区及城乡结合部涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣食品窝点的全面清查，坚决取缔农村无照经营食品的流动商贩，对全县范围内的食品批发市场和小型食品经营摊点进行摸底，对排查出来的食品不安全因素进行了重点整治。

（3）重点打击行为，该次食品安全专项整治的重点是掺杂使假、以假充真、以次充好、和以不合格食品冒充合格食品等行为，对经销没有厂名、厂址，侵犯他人商标和侵犯他人名称、包装的违法行为，进行严厉查处。

4、构筑四道防线

（1）食品准入关，对食品经营者建立索证制度，凡是进入我县市场的食品中均要提供“三证、三书、两照”从源头上严格控制假冒伪劣食品进入我县市场。

（2）抽样检查，定期对食品进行抽样检查，以保证对一些手续合法，但实际质量不过关的食品进行查处。“天网恢恢，疏而不漏”，不让任何假冒伪劣食品在###县存在。

（3）迅速处理，快速反应，避免事态扩大。一旦接到举报或发现假冒伪劣食品的存在时，立即采取措施，该退市的退市，该查封的查封，把假冒伪劣食品控制在最小范围之内。

（4）及时上报，通传各地。一旦发现假冒伪劣食品在我县出现，及时将该食品的种类、产地、货源来路等情况及时上报，并通过网络通传各地，使该假劣食品不至在我县以外地区造成危害。

5、建立五个约束制度

（1）建立销货台帐，要求所有食品经营者必须建立进货台帐，一旦发现问题，能够迅速查明问题食品的来路、进货量、销货量、以及该食品的去向。

（2）建立不合格食品退市制度，对一经发现手续不合法，标识不明确，和涉嫌劣质问题的食品，必须下柜或退出###市场。

（3）建立商品索证制度，要求食品经营者在进货时必须索要进货方的“三证、三书、两照“，一旦出现了问题，好及时倒查。

（4）签订责任书，局领导与各基层工商所负责人签订责任书，明确责任，出现了问题，将对责任人严格追究。

（5）不良行为警示制度，对发现经销假冒伪劣食品的经营者除作出相应的处罚外，并给予警告，并与评选“诚信经营户”、“12315认可销售单位”挂钩，对多次以经销假冒伪劣食品受到查处的食品经营者将通过新闻媒体曝光。

6、落实六查六看

在食品安全专项整治中，县工商局严格落实了国家总局的六查六看，即查经营资格，看经营者是否证照齐全，是否非法租借营业执照，是否超范围经营；查进货票证，看食品经营在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方的有关资质、发票等票证；查经销食品是否有质量合格证，检验检疫证明，是否掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；查包装标识，看食品标识是否虚假，看是否有产品名称、厂名、厂址，是否标明产品的成分和含量，是否标明生产日期和有效期限；查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传内容；查市场开办者的责任，看食品市场开办者是否履行了对经营资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全。

（二）、开展食品安全集中整治行动

实施步骤和时间安排

该次食品安全专项整治分为三个阶段

第一阶段（2005.5.5-2005.5.15）为调查摸底阶段，全县各工商所认真摸清辖区内从事食品经营的有关情况，建立食品生产、经营档案。

第二阶段（2005.5.16-2005.6.5）为组织实施阶段，在调查摸底的基础上，先采取拉网式的排查，然后针对突出问题和薄弱环节，采取坚决果断措施，进行全面整治，规范其经营行为。

（1）05.5.16-05.5.20各工商所对各自的辖区内食品市场进行两次拉网式的检查。

（2）05.5.21-05.5.25集中对农贸市场进行整治，以粮食、肉制品、蔬菜、豆制品、水产品、食用油、调味品为重点，杜绝注水肉、瘦肉精和病毒肉现象。

（3）05.5.26-05.5.30集中对商场、超市、副食品批发市场进行整治，以饮料、酒类、调味品副食品为重点。

（4）05.6.1-05.6.5集中对学校、幼儿园的食堂、小卖部及周边地区进行整治，主要查学校的食堂、小卖部进货是否索票、索证，及周边地区对学生健康有影响的食品。

第三阶段（2005.6.6-2005.6.10）为验收阶段，对各工商所辖区内的食品安全专项整治进行检查验收。

（三）、县工商局在设立12315消费者申诉举报电话基础上，于2005年5月初又设立了12315消费者申诉举报网站，为消费者申诉举报，维护自身的合法权益提供了新途径。

（四）、对食品经营户开展定期和不定期的食品监测检查

县工商局2005年以来，开展了多次不定期的食品检查和四次食品专项整治活动。四次专项整治活动分别是：整治镇江劣质醋；清查平邑美容罐头；以及查湖北的毒蒜头；六一期间儿童食品和乳制品专项整治。

（五）、加强舆论宣传，广造社会舆论，扩大整治效果

县工商局与新闻媒体密切联系，注重对食品安全的舆论监督，对造假售假不但要严厉查处，还要公开曝光，达到曝光一案，震慑一批，教育一片的目的。同时加强宣传食品安全法律知识，在全社会营造良好的执法氛围，树立执法权威。

（六）、召开流通领域商品质量监管工作会议

县工商局于六月初召开了全县流通领域商品质量监管工作会议，会上谢伟局长就我县的商品质量和食品安全情况向各大商场、超市的负责人作了通报，并对下一步我县流通领域的商品质量监管和食品安全作了重点强调，要求经营者必须建立进销货台帐、商品备案等制度，为营造我县放心消费环境，保护群众的身体健康提供了保障。

（七）、食品安全专项整治成绩显著

今年以来，县工商局在食品安全监管和食品安全专项整治活动中，共出动执法人员580人次，出动执法车辆145台次，检查食品经营户942家，查处无证经营37户，捣毁食品制假窝点2个，查处制售假冒伪劣食品案件14起，案值2.3万元，罚没金额3.1万元，没收销毁假冒伪劣食品有：劣质成年奶粉133袋，婴幼儿奶粉203袋，劣质酱油31公斤，工业醋酸掺拌的食用醋127瓶，过期儿童小食品31公斤，过期肉制品37公斤（火腿、香肠等），假兰陵陈香白酒两箱，无标识的茶叶7.5公斤，要求退市商品11个品牌，为消费者索赔1800元。

二、县卫生局的具体整治措施

县卫生局根据《中华人民共和国食品卫生法》、国务院国发[2004]23号文和中编办[2004]35号文的规定，承担着全县食品生产、加工单位的卫生许可和销售环节的监管。近年来，卫生部、省、市各级卫生行政部门先后下发了关于食品安全专项整治工作的文件，要求全面做好食品安全专项整治，特别是今年临沂市人民政府下发了《临沂市学校周边食品安全集中整治方案》，加大整治力度，规范市场经营，严厉打击生产经营“三无”食品的行为。确保了全县人民群众身体健康。一是设立了举报电话，号码是0539-6212970、0539-6211098，卫生局卫生监督科有专人负责处理举报事宜，由于县卫生局系财政专户，没有预算外资金。临时没有设立举报奖金。二是根据卫生部及省、市抽检计划，每年定期对商场、超市、农贸市场、批发市场以及生产加工单位生产经营的食品进行抽样检验，对检验不合格的食品予以没收销毁，并对生产经营不合格食品的单位及业户进行处罚，加大执法力度，及时取缔无证生产经营者，配合工商、技术监督等部门进行联合检查，使造假售假者无立足之地。三是通过电视、广播、报纸、宣传单等形式加大宣传力度，使群众增强维权意识，形成合力，让不法分子无乘之机。

关于加强校园食品安全监管的提案 篇6

中小学时期是儿童青少年体格与智力发育的最重要阶段，安全的食品对青少年的健康成长至关重要，确保学校食品安全更是我们每个食品监管人员的重要职责。

近年来，随着生源的增加和学校的优化整合，学校办学规模不断扩大，某县目前共有42家中小学校、100多家幼儿园，中小学生63800余人，学校（幼儿园）内几乎都有食堂、有 44家食品店，学生几乎都是在学校食堂、食品店就餐或购买食品，学校食品需求量不断增加，但客观上也给学校食品安全带来了诸多隐患。

一、存在的主要问题

1、食堂建设布局不合理、硬件设备不足。检查中发现，与前几年相比大部分学校的学生人数都有明显的增加，造成了食堂面积不足。有一些食堂不符合食品卫生要求，储存、清洗和加工区划分不合理，特别是农村的学校食堂，是在旧食堂的基础上改建，很难达到合理的内部布局，且未设立独立的食品操作间和加工间等。有的食堂仍然采用开水高温消毒，未配备消毒保洁和冷藏设施，对清洗后餐具无任何保洁措施，食品安全保障系数不高。2008年上半年，执法人员对某县内的39所学校和托幼机构的168件餐具进行抽检，合格138件，合格率82.14％，不合格原因主要是细菌数量超标。

2、食堂食品采购不规范。食品采购环节对食品安全工作很重要，原材料的质量好坏与食品安全密切相关。例如2008年4月，广东珠海市和江门市多个幼儿园因采购不当，让学生饮用了变质牛奶，造成152人发生中毒。目前，某县内学校食堂基本没有配备固定的采购员，在采购时也没有做到定点采购、索证索票，特别是农村食品采购员采购时普遍没有索取食品的有效证件；食品采购员能力也有限，只能凭经验来判断食品质量的好坏，如大米的质量、肉类的新鲜，但农药的残留状况就无法辨别了。

3、食堂从业人员素质普遍偏低。食堂从业人员几乎是从社会上聘请的临时工，大多是下岗工人且年龄偏大，普遍存在文化程度低、素质差和流动性大，体现在缺乏法律意识、不注意个人卫生及业务水平较差，还有的没有领到健康证就开始上岗了。目前食堂从业人员接受的培训主要是学校组织的基本卫生知识培训，如“上班戴工作帽、穿工作服；工作前洗手”等卫生常识。

4、食堂管理不完善。学校基本没有配备专业的食品指导师，最多是有一位校医。食堂经营者缺乏法律意识和管理经验，各项制度落实不到位，对食堂的具体经营环节不了解，管理水平不高，无营养观念，不能合理搭配学生膳食，造成饭菜质量差、品种少、缺乏营养。

5、食品店问题较多。食品店普遍面积都较小，很多食品都着地存放，温湿度基本没有调控设施；购进物品杂、乱，有的食品很便宜但包装存在不规范、不清楚的现象，没有标明生产日期、地址、保质期等；采购没有索取有效证件，也没有及时登记台帐；近效期的食品没有采取任何措施，也没有信息公示；有的还加工制作奶茶、肉狗等现制食品，布局不符合卫生要求，现制食品合格率较低。例如2007年杭州珍珠奶茶抽检全部不合格，两大细菌最高超标140倍。

6、学校门口及周边地区有很多的食品流动摊点。这些食品流动摊点根本没有营业执照、卫生许可证和健康证，食品加工制作都在马路边，卫生很差，安全隐患较多，是学校食品安全保障的一个难点。

二、存在问题原因的分析

1、资金投入不足。虽然国家对教育投入不断的增加，学校办学基础设施条件不断得到改善，但基层学校的后勤服务特别是在食堂基础设施建设和食品安全管理等方面的经费却相当的少，基础设施差、人员不配套、管理不规范和采取承包或后勤社会化等形式完全依靠社会力量办食堂、食品店的情况在各级各类学校普遍存在，某学校的食堂、食品店也几乎都是采取承包方式经营的。

2、学校内部监督机制不健全，管理力度不强。有的学校没有建立食品安全责任制，自身对食品的采购、储存、加工等环节不能做到有效监控。不直接参与食堂的管理和干预业主的经营，导致管理不落实，监督不到位。

3、承包经营者法制观念淡薄。一般的承包者文化素质较低，缺乏基本的卫生意识和守法经营的自觉性，因为学校食堂、食品店承包费用较高，承包者以营利为主要目的，不愿意投资添臵卫生设备，制作上也偷工减料，没有责任意识。

4、食品安全知识缺乏。学校领导、食堂经营者和从业人员对从事食品生产经营必须遵守的法规和应具备的基本卫生要求不太清楚；师生也缺乏自我保护意识，大多数学生，特别是小学生只要食品包装好看、味道好，就是觉得是好吃的；校医一般只是负责学校学生传染病的发病情况，对食堂、食品店的食品安全工作监督指导极为有限，导致学校食品不安全状况得不到及时纠正。

三、加强学校食品安全的几点建议

加强学校饮食安全管理，预防和控制食品安全事故的发生，保障师生身体健康和生命安全，是以人为本、构建和谐社会的需要，是有效推动学校教育教学工作的需要。要改善学校食堂管理、提高师生饮食质量、保证学校食品安全，应从以下几个方面着手。

1、明确责任，强化监管。要树立学校主要负责人是学校食品安全第一责任人的意识，要把学生食品安全放在重要位臵，落实和完善学校食品安全责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实，形成责任明确、过程透明、群众监督的学校食品安全工作体系。有关部门应树立“兵马未动、粮草先行”的意识，将学校食品安全作为学校教育教学不可分割的系统工作，加大经费投入，完善食堂的各种硬件设施建设，确保食堂的功能齐备、设施完善。

2、健全机制，完善管理。建立完善、科学的食堂食品安全管理工作制度，特别是要建立与制度相对应的各项考核、奖惩细则，确保制度的实施和管理的实效。应指定专人认真参与管理，特别是在采购、储存、加工、制作等环节必须按工艺流程管理到位，避免食品（原料）的交叉污染、腐败变质，防止食品中毒。对于一些尚无标识食品和散装食品应在固定业主处购买，签订质量保证协议，提倡直接从无公害种养殖基地订购蔬菜、水果、肉类等重点食品，坚持索票索证，确保可溯源。有条件的学校还应配备膳食营养师，正确指导饮食的合理配制，保证学生成长发育的需要。

3、推行诚信建设，提高食品行业经营者自律意识。为确保学校食品安全，监管部门要在学校食堂大力推行五常法、量化分级管理、开展食品安全信用体系建设；在食品店开展放心店创建，实行食品连锁配送。通过诚信建设，督促企业重视信用，建立自律机制，充分发挥信用的警示和惩戒作用，逐步建立食品安全综合监管的长效机制。某目前只有1家学校食堂是食品量化分级管理A级单位，2家学校食堂推行了五常法，1家学校食堂开展食品安全信用体系建设，今年还计划创建20家学校放心店。

4、开展食品安全事故应急演练，提高师生应急处理能力。卫生部通报了2008年第二季度全国食物中毒情况，全国食物中毒事件报告97起,中毒3357人，其中25起发生于学校集体食堂,中毒人数885人。为了确保学校食品安全，提高师生对食品安全事故的应急处理能力，增强学生食品安全意识，有关部门应组织开展学校食品安全事故应急演练，一旦发生食品安全事故，师生就能迅速应对，将影响和损失降到最低。

5、创新宣传方式，普及食品安全知识。现在越来越多的中小学生出现早熟、肥胖、厌食、营养不良等一些常见病现象，要真正的改善我国的食品安全现状，就要从学生时代开始抓起。一是采取多种措施，加强学校食品安全知识宣传教育工作。学校和监管部门都要通过板报、讲座、开课、广播、挂图、征文、征图等多种宣传形式，认真做好“八个一”，培养师生和家长卫生、科学、健康、安全的膳食习惯和自我保护意识，营造学校饮食安全的良好氛围。二是加强对学校食品从业人员教育培训工作。学校要建立健全食品从业人员上岗培训制度、完善培训计划，采取通俗易懂、深入浅出的方法，在每学期开学之初，联合有关部门对从业人员从软硬件要求到食品采购、验收、加工、操作、出售等全过程进行培训，对培训不合格人员要做到不准其上岗，从源头上提高学校食品从业人员的食品安全意识。

关于加强校园食品安全监管的提案 篇7

生产综合监管工作的指导意见》（安监总管二〔2009〕125号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为进一步加强安全生产综合监督管理（以下简称综合监管）工作，明晰综合监管思路，落实综合监管职责，推进综合监管机制建设，增强综合监管工作效能，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，依据国家有关法律法规和国务院有关文件规定，结合综合监管工作实际，提出以下指导意见：

一、做好综合监管工作的总体要求

（一）充分认识做好综合监管工作的重要意义。综合监管是指按照分级、属地原则，各级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）依法对同级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称有关部门）和下级人民政府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。这是《安全生产法》赋予各级安全监管部门的一项重要职能。在我国现行体制下，对各有关部门、各地区安全生产工作实施宏观管理和有效监督，是保证安全生产法律法规、方针政策和安全发展的指导原则得到全面贯彻落实的必要手段，是保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展的重要举措。

（二）充分认识综合监管工作的必要性和紧迫性。近年来，各级安全监管部门在同级党委和政府的领导下，认真履行综合监管职责，不断探索综合监管工作的方式和途径，加大综合监管工作力度，为促进安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用。但是，从全国综合监管工作的情况来看，一些地方还存在着思想认识不够统一、职责定位不够准确、工作思路不够清晰、监管机制不够完善等问题。特别是目前部分行业和领域事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻，综合监管工作面临的任务十分艰巨。各级安全监管部门要充分认识综合监管工作的必要性和紧迫性，进一步增强做好综合监管工作的责任意识和大局意识。

（三）准确把握综合监管工作的基本原则。坚持行业主管、各司其职；坚持分级负责、属地监管；坚持区别对待、分类指导；坚持综合协调、监督检查。

二、依法履行综合监管工作职责

（四）加强地方法规和标准体系建设。研究提出本行政区域内安全生产方针、政策、法规草案及意见和建议，制定、修订相关安全生产规章制度和安全技术标准、规范，指导有关行业和领域安全生产法规和标准、规范的制定、修订工作等。

（五）推动本行政区域内安全生产发展规划实施。研究制定和组织实施本行政区域内中长期安全生产规划和安全科技发展规划，提高安全管理的科技水平，对安全生产工作和安全科技发展进行宏观指导。推动地方政府和有关部门将安全生产规划目标、主要任务和重点工程等相关内容，纳入地方政府规划纲要、有关行业和领域发展规划，实现安全生产与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。

（六）实施安全生产目标责任考核。研究制定和实施安全生产控制指标考核体系，建立激励约束机制。实行“一岗双责”，将有关部门和下级人民政府分解并落实安全生产控制指标情况考核结果纳入地方政府、有关部门政绩、业绩考核内容，并将考核结果予以通报，推动有关部门和下级人民政府落实安全生产责任。

（七）组织开展安全生产专项整治。研究部署、协调督促有关部门和下级人民政府开展安全生产专项整治、隐患排查治理，组织安全生产综合性检查，指导协调、监督检查有关部门和下级人民政府落实安全生产专项整治各项工作，对发现的重大隐患和突出问题，跟踪督促有关部门和下级人民政府进行整改。

（八）加强指导协调和监督检查。指导协调、监督检查有关部门和下级人民政府贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和党中央、国务院关于安全生产重大工作部署的情况，监督检查有关部门和下级人民政府安全生产的履职和责任落实情况，并进行评估和通报。

（九）严格事故调查和责任追究。依法组织开展生产安全事故调查处理和结案工作，监督事故查处、责任追究和防范措施的落实情况，对事故查处情况及时向社会公布，强化行政问责和社会监督；按照分级、属地原则，对重大和典型事故相关单位负责人进行约谈，深刻分析事故原因，以事故教训推动工作，防范事故发生。

（十）推进行政执法监督工作。依法开展对有关行业和领域生产经营单位安全生产和作业场所职业健康行政执法监督工作，严肃查处违法违规行为，推进事故预防和作业场所职业健康监管工作。

（十一）综合分析和把握安全生产形势。对各类生产安全事故进行统计分析和评估，研究分析安全生产的倾向性、规律性问题和深层次矛盾，及时掌握安全生产动态，研判、预测安全生产形势及发展趋势，提出重大对策措施和建议等。

（十二）协调解决安全生产重大问题。组织、协调解决本行政区域内有关行业和领域特别是跨部门、跨行业和领域、跨地区的安全生产重大问题，并监督落实。

（十三）指导协调安全生产相关工作。指导协调有关部门在产业政策、发展规划、行业调整、科技进步、资金投入、技术改造、企业管理等工作中涉及安全生产的相关工作，推进安全生产标准化工作，推广安全生产先进技术，加强重大危险源监控，推动安全发展。

（十四）指导监督建设项目安全设施“三同时”工作。组织实施或督促指导开展有关行业和领域建设项目特别是高危行业、较大风险行业建设项目安全设施“三同时”监督管理工作，对有关部门发放安全生产许可证情况进行监督，严格安全准入，提高企业本质安全水平。

（十五）加强安全生产应急管理工作。掌握各类应急资源，组织指挥和指导协调安全生产应急救援工作，指导有关部门和生产经营单位安全生产应急预案的编制、演练和人员培训，指导协调、监督检查有关行业和领域的安全生产应急机构、平台和应急救援基地、队伍建设等工作。

（十六）开展安全生产宣传教育和培训工作。充分发挥社会力量的作用，加强安全生产宣传教育工作，利用“安全生产月”和“安全生产万里行”等活动平台，开展安全生产法律、法规和知识的宣传教育。有针对性地开展对政府和企业有关负责人的安全培训，提高安全管理能力，强化对从业人员特别是农民工的安全培训，提高其安全生产意识和技能。

三、建立和完善综合监管工作制度

（十七）建立和完善工作通报制度。通过领导会商、工作例会、安委会联络员会议、印发通报、编发简报等多种方式，定期与有关部门进行工作信息交流与沟通，并及时将有关情况报告同级人民政府。

（十八）建立和完善工作协调制度。对涉及本行政区域内安全生产全局的重大举措，对需要地方各级人民政府和有关部门配合的工作，对涉及跨部门、跨行业和领域、跨地区的重大问题、难点问题和突出问题，充分发挥协调枢纽作用，协调组织各方力量，予以妥善解决。

（十九）建立和完善考核评估制度。研究对下级人民政府、有关部门安全生产工作综合考核评估办法，对安全生产工作成效明显的单位和个人予以表彰奖励，引导激励地方各级人民政府、有关部门和生产经营单位主动抓好安全生产工作。

（二十）建立和完善形势分析制度。定期与有关部门分析安全生产工作运行的特点及规律，研究阶段性重点区域、重点企业、重点环节和重点工作，把握安全生产工作主动权。

（二十一）建立和完善监督检查制度。充分运用《安全生产法》等法律法规赋予安全监管部门的监督检查权和行政处罚权，组织或支持配合有关部门开展安全专项整治、隐患排查治理、安全生产检查、专项督查抽查、联合执法等。对发现的突出问题和重大安全隐患，提请并督促有关部门和下级人民政府采取整改措施。

四、加强领导，统筹协调，不断开创综合监管工作新局面（二十二）加强对综合监管工作的领导。地方各级安全监管部门要高度重视综合监管工作，切实加强对综合监管工作的领导，配备适应工作需要的综合监管人员，主要领导要亲自抓，将综合监管工作纳入重要议事日程，明确责任分工，及时研究和掌握综合监管工作中出现的新情况、新形势，解决影响全局的重大问题、突出问题。

（二十三）加强对综合监管工作的统筹协调。地方各级安全监管部门要统筹协调，妥善处理好综合监管工作和部分行业直接监管的关系，处理好综合监管和有关部门安全监管的关系，处理好综合监管和属地管理的关系，处理好综合监管和督促落实企业安全生产主体责任的关系。

（二十四）不断探索创新综合监管工作。地方各级安全监管部门要加强调查研究，创新工作思路和工作方法，及时总结和交流综合监管工作的经验，认真履行职责，努力实现指导有思路、协调有权威、监督有力度、检查有效果的综合监管工作目标，不断取得综合监管工作新成效。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局可结合本地区情况和工作实际，制定具体实施意见，指导本地区综合监管工作。

关于加强校园食品安全监管的提案 篇8

党的十七大报告指出：要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，确保食品药品安全。某作为在全省一个经济欠发达的人口大县，如何创新机制，进一步加强新时期药品医疗器械监管工作，维护好全县100多万群众的身体健康和生命安全，我们针对这个问题，一是深入走访药品医疗器械生产经营企业、医疗机构，二是根据日常监管的实际情况，对此作了一些初浅的探索和思考。

一、我县药品医疗器械监管工作开展情况

某县幅员面积2538平方公里，辖20个镇959个行政村（社区），总人口102万人，其中农业人口72万人。全县现有药品经营企业和各类医疗机构1067个（其中医疗器械批发经营企业12家）。2001年9月成立某县药品监督管理局，2004年6月组建某县食品药品监督管理局。七年多来，在各级党委、政府和上级食品药品监管部门的正确领导和大力支持下，全县的食品药品监管工作不断加强，广大群众的饮食用药安全得到有效保障，某县食品药品监管局多次被评为省、市“食品药品监督管理系统先进集体”。主要有五个方面的特点：

（一）监管条件日趋改善。县委县政府十分重视饮食用药安全，每年至少召开两次会议专题研究饮食用药安全问题。全县20个镇全部成立了食品药品安全委员会，共聘请了968名村（社区）信息员，2008年5月全面启动了镇食品药品安全监督协管站试点工作，在两个“安全生产示范镇”建立了“镇食品药品安全监督协管站”，逐步建立了“横向到边、纵向到底”的县、镇、村三级食品药品监督网络。狠抓建章立制和教育培训，全面推行“三化”管理，队伍活力明显增强。多方筹集资金，先后添臵了一批办公设备和办案装备，购臵了办公用房，固定资产从无到有，现值80余万元，基本保障了食品药品监管工作的顺利开展。

（二）安全宣传有声有色。每年“3.15”、食品安全宣传周都开展了一系列食品药品和医疗器械安全主题宣传活动，通过现场悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、摆设安全知识宣传板、集中发放宣传资料、接待群众咨询、现场受理群众举报等多种形式，普及相关法律法规和食品药品医疗器械安全知识，较好地增强了广大群众的食品药品医疗器械意识和自我保护能力。加强了对药品医疗器械从业人员的教育培训，先后举办了12期药品医疗器械经营企业法律法规业务知识培训，参训人数达2600 人；对90名从业药师进行了年度继续教育，有效提高了药品医疗器械从业人员素质。

（三）稽查打假有效推进。根据省、市局的统一部署，结合我县药品市场的实际，突出提高监管效能，持续保持药械打假高压态势，先后组织开展了挂靠经营、中药饮片、含兴奋剂药品、一次性使用无菌医疗器械等专项检查，以及元旦、春节、五一等节日和重要时段药品医疗器械市场的集中整治，及时查处了一批 违法违规案件，净化了全县药品市场。七年来，出动执法人员上万人次，每年对全县药品经营企业和乡镇以上医疗机构的稽查覆盖率都达到了100%，对乡镇以下涉药涉械单位检查覆盖率在80%以上，共查处各类案件1535起，其中立案查处576起、现场处罚959起，没收假劣药品、医疗器械136种次，货值金额14.3万元，取缔无证经营窝点22个。

（四）日常监管稳步开展。坚持“硬件从实，软件从严”的原则，严把药品市场准入关，积极引导药品零售连锁企业向农村发展，努力满足农村群众的用药需求，全县现有零售药店（含连锁门店）160个，其中乡镇以下110个，大部分偏远村镇都设立了零售药店（含连锁门店）。积极指导企业实施GSP认证改造，全县所有的药品批发企业和零售药店（含连锁门店）通过了GSP认证，药品经营质量管理整体水平得以提高。大力开展医疗机构规范药房（药柜）建设，相继建立了县直医疗机构、乡镇中心卫生院、村卫生室等不同类型的规范药房（药柜）样板46个，文明铺镇中心卫生院的医药分业试点工作经验得到各级领导的肯定，其经验在《中国医药报》得以推介。

二、当前药品医疗器械监管工作存在的困难和问题 总的来看，几年来我县药品医疗器械监管工作取得了一定的成效，全县的药品医疗器械安全问题是安全的可控的，人民群众是可以放心消费和使用的。但由于某县经济基础薄弱，群众文化水平低等多种原因，目前全县的药品医疗器械监管还存在一些不 容忽视的困难和问题，主要表现在四“不”：

（一）安全意识不强。一些单位和个人对药品医疗器械安全认识不足、重视不够，部分药品医疗器械生产经营者法律意识淡薄，致使在药品医疗器械安全方面，制售假劣药品和经营使用未经注册、无医疗器械产品注册证的医疗器械等违法行为还时有发生。不少消费者特别是边远地区一些人缺乏应有的药品安全意识、医疗器械合理安全使用意识和必要的自我保护意识，在用药用械时图方便、求便宜，不在意是否安全、有效，培养合理、安全、科学的消费观念任重道远。同时，药品医疗器械生产经营企业规模相对偏小，生产经营管理者专业技术水平和掌握的法律法规知识有待进一步提高。

（二）科学监管能力不强。我局由于成立时间短、人员少、监管压力大等原因，交通工具和取证器材等执法装备有限，药品医疗器械的监管手段不多、设备缺乏等问题严重制约了监管工作的开展，日常监管的有效性、科学性有待进一步提高。我县监管对象点多、面广、线长且主要分布在农村，监督检查扑空率较高，执法成本大，目前还存在监管不到位，还有监管“死角”，加之，群众居住分散，交通不便，群众获取监管信息较为困难，传递信息渠道也不够通畅。各乡镇卫生院保工资保运转已面临相当压力，难以挤出更多的资金投入药品医疗器械建设和人才培养工作，药品医疗器械的安全形势不容乐观。

（三）农村医疗机构药品质量管理仍然隐患不少。我县农村 医疗机构数量众多，农村医疗机构在管理上普遍存在着重医轻药的倾向，药品管理在医疗机构管理中没有得到应有的重视，安全用药隐患不少。对此，我局从2004年起推行农村医疗机构规范药房建设，使农村医疗机构在药品管理上有了很大程度的改观，但由于农村医疗机构基础比较薄弱，医疗条件和技术素质参差不齐，药械从业人员整体素质不高，设施条件不能保证药品在贮存期间的质量。当前，全省所有的药品经营企业都要通过GSP认证（即药品经营质量管理规范认证），认证的各项要求非常严格具体，而医疗机构只须获得《医疗机构执业许可证》就有了药品配用的市场准入资格，医疗机构药品使用质量管理规范没有出台，监管中发现的规范管理问题只能进行教育整改，没有处罚条款，监管乏力。

三、创新机制，推进食品药品监管工作的对策及建议

药品医疗器械监管工作是一项长期而复杂的系统工程，任务艰巨，责任重大。药品医疗器械违法分子越来越狡猾，手段越来越隐蔽。作为药监工作人员要强化法律法规学习，不仅要学懂、学通，而且还要学精，努力提高发现问题、解决问题的能力，要擅于研究当前出现的药品、医疗器械违法犯罪活动新动向新特点，创新药品稽查手段，借助公安部门的侦查手段，加大对药品医疗器械违法犯罪行为的打击力度，积极开展专项整治,保证药品医疗器械监管检查的广度和密度，对药品医疗器械质量进行有效监管。

（一）深化思想认识，切实增强药品医疗器械监管的责任感。国以民为本，民以食为天，食以安为先。药品医疗器械是人 民群众身体健康的保障，药品医疗器械安全事关广大群众的身体健康和生命安全，事关经济建设和社会稳定，事关党和政府的形象。药械监管工作搞得如何，是检验药监部门是否坚持以人为本、执政为民的的重要标志。因此，我们务必要牢固树立“药械监管无小事”思想，充分认识药械监管的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，采取多种有效措施，下大力抓好药械监管工作，在广大群众中筑起“安全网”，拉起“安全线”，确保药品医疗器械安全，切实维护人的生命权益，为推动经济社会发展、构建和谐社会提供最基本物质基础和有力保障。

（二）加强宣传教育，努力提高用药用械安全意识。主要从两个方面入手加强宣传教育：一方面，全方位宣传。利用广播、电视、发放食品药品知识小手册、举办墙报、板报、健康知识讲座等多种群众喜闻乐见的形式，普及药品安全和医疗器械合理安全使用知识，宣传药品医疗器械法律法规，使农民群众了解一定的药品医疗器械相关知识，增强他们对假冒伪劣药械的鉴别能力，增强抵制假冒伪劣药械的能力。另一方面，多层次培训。对药品医疗器械从业人员的培训，做到边监管、边培训，积极发挥农村药品“两员”作用，在农村开展动态宣传，造浓食品药品监管氛围。

（三）进一步加强药品医疗器械监管。加大对重点区域内管 理对象的监管力度，对经营企业和医疗机构相对较集中的区域，定期不定期实施突击性检查；积极探索建立药品医疗器械经营企业市场退出机制，督促医疗机构健全内部管理体系，完善大型器械监管档案，严防失控；探索建立药品医疗机构医疗器械使用信息系统，建立重点医疗器械产品使用、医疗器械不良事件监测及突发事件应急处理的动态监管信息平台，提高对医疗机构药品医疗器械使用环节的监管效能。

（四）进一步加强药品医疗器械生产经营企业诚信体系建设。在加强药品医疗器械生产经营企业诚信体系构建的基础上，尝试对乡镇以上医疗机构二、三类设备全部建档管理，建立企业诚信档案和药品医疗器械生产、经营、使用环节日常监管档案。与辖区药械生产、经营单位签订诚信生产、经营承诺书。

关于加强校园食品安全监管的提案 篇9

各区、县食品药品监督管理局，市食品药品监督所：

秋季临近，也是新学期即将开学之际，加强秋季学校食堂食品安全工作显得尤为突出。为做好秋季学校食堂食品安全工作，现将具体工作通知如下。

一、加强组织领导，高度重视学校食堂食品安全工作 夏秋之交直至秋季仍是食源性疾病高发季节，各地要高度重视秋季学校食堂食品安全监管工作，从维护广大师生身体健康和社会稳定的高度，充分认识学校食堂食品安全监管工作的重要性。要结合本地实际，积极采取措施，加大餐饮服务食品安全监管力度，确保各项工作落实到位，防止群体性食品安全事故的发生。要强化学校为食品安全第一责任人意识，严格落实责任。

二、加大监管力度，全面开展监督检查

各地要制定学校食堂食品安全监督检查方案，重点检查学校食堂建立食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度情况。督促学校食堂按照餐饮服务食品安全操作规范的要求加工制作食品，加强对学校食堂关键环节的控制和监管。要把学校食堂列为重点监督抽检场所，加大对用量较大的米、面、油等品种的监督抽检工作力度。各地要在秋季开学前对辖区内学校食堂开展一次全面监督检查，督促硬件条件不到

位、食品安全管理不到位的学校食堂立即整改，并及时追踪整改效果。

三、加强宣传，增强食品安全意识

各地要加强对学校食堂负责人、专职食品安全管理人员的培训，强化其食品安全责任意识、自律意识，提高其食品安全管理水平。要在学校内组织开展形式多样的宣传活动，加大食品安全和预防食物中毒知识的宣传力度，普及相关法律法规和预防食物中毒知识，引导广大师生科学、健康消费，增强广大师生食品安全意识和自我保护能力。

四、积极防控，加强应急管理

各地要加强应急值守，进一步加大对餐饮服务环节食物中毒事故和突发事件的防控力度，健全应急处置机制。一旦发生群体性食物中毒，按照法定程序快速果断、有力有序地予以处置。要督促学校建立健全应急预案，提高应急处理能力。要及时处理举报投诉，做到防患于未然。

各地秋季学校食堂食品安全工作开展情况，请于2012年10月10日前报市食品药品监督管理局食品科。

关于加强校园食品安全监管的提案 篇10

各县（市、区）食品药品监督管理局：

近段时间，吉安电视台、各县市区有线电视台等市、县媒体播放了如美国奥复康、艾克口服液等大量保健食品广告，特别是一些性保健品违法广告的大肆播放，既误导了消费者，又污染了社会风气，使许多消费者遭受了财产人身的双重损害。为保障公众消费安全、维护社会稳定，严厉打击违法药品广告发布行为，有效遏制发布违法药品广告的势头，根据省卫生厅、省食品药品监管局联合下发的《关于做好2010年保健食品整顿工作的通知》精神，现就进一步加强我市保健食品广告发布日常监管工作有关事宜通知如下：

一、提高认识，明确职责。

各县市区食品药品监督管理部门要以对人民群众身体健康高度负责的精神，切实提高对违法保健食品广告社会危害性的认识，把加强对保健食品广告日常监管工作作为一项重要工作，明确职责，指定专人具体负责保健食品广告日常监测工作，有效整治保健食品广告市场，规范保健食品广告发布行为。

二、重点监测，务求实效。

重点监测的违法广告：一是以保健食品名义宣传的食品；二是保健食品广告中下列违法行为：未经审查擅自发布的、篡改审批内容的、使用过期文号的、假冒广告批文的；利用患者、公众人物、专家名义作疗效证明的；夸大功能、宣传疗效和保证治愈的；任意夸大产品保健功能，或含有不科学地表示功效断言、保证的行为。重点监测的对象：各地有线电视台、宣讲保健养生知识的集中场所、保健食品经营企业店堂等。

三、加强协作，密切配合。

各县市区局要把日常检查与阶段性集中检查结合起来，加强配合协作，提高保健食品广告监管效率。要积极主动地配合有关部门认真搞好保健食品广告的专项整治工作。近一段时间要加大对违法保健食品广告检查的频率，做好日常检查记录，对违法发布的保健食品广告要注意收集证据，及时移送工商行政管理部门处理。要利用与工商行政管理部门建立的违法药械广告协查机制，及时沟通情况，加强工作中的协作与配合，形成打击违法保健食品广告的合力。对当地工商行政管理部门要求认定含有虚假内容的违法保健食品广告，各县市区局要以国家局和省局政务网站上公告的广告内容为准，积极予以配合确认；对监督检查中发现的违法保健食品广告，要及时移送当地工商行政管理部门处理。要加强与宣传、新闻、广播电视主管部门的联系和沟通，定期通报保健食品广告检查情况。

四、及时上报，纳入考核。

关于加强校园食品安全监管的提案 篇11

国家安全生产监督管理总局

国家安全监管总局关于切实加强非煤矿山安全生产工作的通知

安监总明电〔2011〕6号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

2011年1月25日，广西壮族自治区河池市宜州市龙头锰矿违规使用非专用运输车辆混装硝铵炸药和电雷管，在运输过程中发生爆炸事故，3人下落不明;同日，云南省昆明市高新区云南晨东鸣工贸有限公司采石场在停产期间清理作业现场时，发生边坡坍塌事故，死亡4人。

上述两起较大事故暴露出部分地区和非煤矿山企业仍然存在非法违法生产、违规违章作业、安全管理制度不落实、现场管理混乱、监督管理不力等问题。为进一步加强非煤矿山安全管理与监督，有效预防非煤矿山生产安全事故发生，现就有关要求通知如下：

一、各级安全监管部门要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)要求，督促非煤矿山企业认真落实安全生产主体责任，强化节假日和重要时段的安全管理。地下矿山要严格执行领导带班下井制度，加强提升和通风系统的安全管理，严防坠罐和中毒窒息事故的发生;露天矿山要重点加强高陡边坡的安全管理，严禁不分台阶的“一面墙”开采和掏

底崩落开采等不符合安全生产法规、标准的开采方式。要加强对下游有重要设施和人员集聚的尾矿库的安全巡查，完善库区排洪排渗系统，防止尾矿库溃坝。

二、各级安全监管部门要充分认识当前非煤矿山安全生产面临的严峻形势，认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知》、《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实国务院第五次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强当前安全生产工作的紧急通知》(安委办明电〔2011〕4号)要求，进一步加强对非煤矿山的安全监督和检查，督促企业认真排查治理隐患，切实加强安全管理，尤其要强化现场管理。同时，要强化“打非治违”，狠反“三违”现象。通过一系列措施，确保非煤矿山尤其是春节和全国“两会”期间非煤矿山领域安全生产形势的稳定。

三、各类非煤矿山企业要立即开展一次民用爆炸物品隐患排查行动，发现问题立即整改，确保民用爆炸物品处于受控状态，杜绝流入非法渠道。要继续推广专业爆破队伍一体化服务方式，使中小型非煤矿山做到民用爆炸物品“零储存”，提高非煤矿山本质安全水平。

四、各级安全监管部门要加强对辖区内非煤矿山重大危险源的监控，督促企业落实重大危险源的管理责任。对于存在重大隐患的非煤矿山，一律责令其停产整改，并制定整改期间的各项安全保障措施。要加强对非煤矿山停产后恢复生产的安全监督与检查，地下矿山未对提升、通风、排水等主要生产系统进行隐患排查治理的，一律不得恢复生产。

五、各级安全监管部门和非煤矿山企业要加强应急管理工作。要认真执行节假日安全值守制度，确保信息渠道畅通;要制定应对雨雪冰冻灾害的安全保障措施，严防自然灾害引发生产安全事故;要针对冬季气候特点完善应急预案，并加强应急演练，将预案中的各项责任落到实处;要做好应急准备，一旦发生事故，要立即启动预案，科学、有力、有效施救，防止因盲目施救而扩大事故。国家安全生产监督管理总局

二○一一年一月二十八日

关于加强校园食品安全监管的提案 篇12

【发文字号】农质发[2014]1号

【颁布时间】2014-1-23

近年来，各级农业部门全力推进农产品质量安全监管工作，取得了积极进展和成效，农产品质量安全保持总体平稳、逐步向好的态势。但是由于现阶段农业生产经营仍较分散，农业标准化生产比例低，农产品质量安全监管工作基础薄弱，风险隐患和突发问题时有发生，确保农产品质量和食品安全的任务十分艰巨。在新一轮国务院机构改革和职能调整中，强化了农业部门农产品质量安全监管职责，农产品质量安全监管链条进一步延长，任务更重、责任更大。为贯彻落实中央农村工作会议精神和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）、《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》（国办发〔2013〕106号）要求，各级农业部门要把农产品质量安全工作摆在更加突出的位置，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，落实监管职责，强化全程监管，确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。现就有关问题提出如下意见。

一、工作目标

（一）工作目标。通过努力，用3-5年的时间，使农产品质量安全标准化生产和执法监管全面展开，专项治理取得明显成效，违法犯罪行为得到基本遏制，突出问题得到有效解决；用5-8年的时间，使我国农产品质量安全全程监管制度基本健全，农产品质量安全法规标准、检测认证、评估应急等支撑体系更加科学完善，标准化生产全面普及，农产品质量安全监管执法能力全面提高，生产经营者的质量安全管理水平和诚信意识明显增强，优质安全农产品比重大幅提升，农产品质量安全水平稳定可靠。

二、加强产地安全管理

（二）加强产地安全监测普查。探索建立农产品产地环境安全监测评价制度，集中力量对农产品主产区、大中城市郊区、工矿企业周边等重点地区农产品产地环境进行定位监测，全面掌握水、土、气等产地环境因子变化情况。结合全国污染源普查，跟进开展农产品产地环境污染普查，摸清产地污染底数，把好农产品生产环境安全关。

（三）做好产地安全科学区划。结合监测普查，加快推进农产品产地环境质量分级和功能区划，以无公害农产品产地认定为抓手，扎实推进农产品产地安全生产区域划分。根据农产品产地安全状况，科学确定适宜生产的农产品品种，及时调整种植、养殖结构和区域布局。针对农产品产地安全水平，依法依规和有计划、分步骤地划定食用农产品适宜生产区和禁止生产区。对污染较重的农产品产地，要加快探索建立重金属污染区域生态补偿制度。

（四）加强产地污染治理。建立严格的农产品产地安全保护和污染修复制度，制定产地污染防治与保护规划，加强产地污染防控和污染区修复，净化农产品产地环境。会同环保、国土、水利等部门加强农业生产用水和土壤环境治理，切断污染物进入农业生产环节的链条。推广清洁生产等绿色环保技术和方法，启动重金属污染耕地修复和种植结构调整试点，减少和消除产地污染对农产品质量安全危害。

三、严格农业投入品监管

（五）强化生产准入。依法规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品登记注册和审批管理，加强农业投入品安全性评价和使用效能评定，加快推进小品种作物农药的登记备案。强化农业投入品生产许可，严把生产许可准入条件，提升生产企业质量控制水平，严控隐性添加行为，严格实施兽药、饲料和饲料添加剂生产质量安全管理规范。

（六）规范经营行为。全面推行农业投入品经营主体备案许可，强化经营准入管理，整体提升经营主体素质。落实农业投入品经营诚信档案和购销台账，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，推动兽药良好经营规范的实施。建立和畅通农业投入品经营主渠道，推广农资连锁经营和直销配送，着力构建新型农资经营网络，提高优质放心农业投入品覆盖面。

（七）加强执法监督。完善农业投入品监督管理制度，加快农药、肥料等法律法规的制修订进程。着力构建农业投入品监管信息平台，将农业投入品纳入可追溯的信息化监管范围。建立健全农业投入品监测抽查制度，定期对农业投入品经营门店及生产企业开展督导巡查和产品抽检。严格农业投入品使用管理，采取强有力措施严格控肥、控药、控添加剂，严防农业投入品乱用和滥用，依法落实兽药休药期和农药安全间隔期制度。

（八）深入开展农资打假。在春耕、“三夏”、秋冬种等重要农时季节，集中力量开展种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂、农机、种子种苗等重要农资专项打假治理，严厉打击制售假冒伪劣农资“黑窝点”，依法取缔违法违规生产经营企业。进一步强化部门联动和信息共享，建立假劣农资联查联办机制，强化大案要案查处曝光力度，震慑违法犯罪行为。深入开展放心农资下乡进村入户活动。

四、规范生产行为

（九）强化生产指导。加强对农产品生产全过程质量安全督导巡查和检验监测，推动农产品生产经营者在购销、使用农业投入品过程中执行进货查验等制度。政府监管部门和农业技术推广服务机构要强化农产品安全生产技术指导和服务，大力推进测土配方施肥和病虫害统防统治，加大高效低毒低残留药物补贴力度，进一步规范兽药、饲料和饲料添加剂的使用。

（十）推行生产档案管理。督促农产品生产企业和农民专业合作社依法建立农产品质量安全生产档案，如实记录病虫害发生、投入品使用、收获（屠宰、捕捞）、检验检测等情况，加大对生产档案的监督检查力度。积极引导和推动家庭农场、生产大户等农产品生产经营主体建立生产档案，鼓励农产品生产经营散户主动参加规模化生产和品牌创建，自觉建立和实施生产档案。

（十一）加快推进农业标准化。以农兽药残留标准制修订为重点，力争三年内构建科学统一并与国际接轨的食用农产品质量安全标准体系。支持地方农业部门配套制定保障农产品质量安全的质量控制规范和技术规程，及时将相关标准规范转化成符合生产实际的简明操作手册和明白纸。大力推进农业标准化生产示范创建，不断扩大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规模养殖场、水产标准化健康养殖场建设规模和整乡镇、整县域标准化示范创建。稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，大力培育优质安全农产品品牌，加强农产品质量认证监管和标志使用管理，充分发挥“三品一标”在产地管理、过程管控等方面的示范带动作用，用品牌引领农产品消费，增强公众信心。

五、推行产地准出和追溯管理

（十二）加强产地准出管理。因地制宜建立农产品产地安全证明制度，加强畜禽产地检疫，督促农产品生产经营者加强生产标准化管理和关键点控制。通过无公害农产品产地认定、“三品一标”产品认证登记、生产自查、委托检验等措施，把好产地准出质量安全关。加强对产地准出工作的指导服务和验证抽检，做好与市场准入的有效衔接，实现农产品合格上市和顺畅流通。

（十三）积极推行质量追溯。加快建立覆盖各层级的农产品质量追溯公共信息平台，制定和完善质量追溯管理制度规范，优先将生猪和获得“三品一标”认证登记的农产品纳入追溯范围，鼓励农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等规模化生产经营主体开展追溯试点，抓紧依托农业产业化龙头企业和农民专业合作社启动创建一批追溯示范基地（企业、合作社）和产品，以点带面，逐步实现农产品生产、收购、贮藏、运输全环节可追溯。

（十四）规范包装标识管理。鼓励农产品分级包装和依法标识标注。指导和督促农产品生产企业、农民专业合作社及从事农产品收购的单位和个人依法对农产品进行包装分级，推行科学的包装方法，按照安全、环保、节约的原则，充分发挥包装在农产品贮藏保鲜、防止污染和品牌创立等方面的示范引领作用。指导农产品生产经营者对包装农产品进行规范化的标识标注，推广先进的标识标注技术，提高农产品包装标识率。

六、加强农产品收贮运环节监管

（十五）加快落实监管责任。按照国务院关于农产品质量和食品安全新的监管职能分工，抓紧对农产品收购、贮藏、保鲜、运输环节监管职责进行梳理，厘清监管边界，消除监管盲区。加快制定农产品收贮运管理办法和制度规范，抓紧建立配套的管控技术标准和规范。探索对农产品收贮运主体和贮运设施设备进行备案登记管理，推动落实农产品从生产到进入市场和加工企业前的收贮运环节的交货查验、档案记录、自查自检和无害化处理等制度，强化农产品收贮运环节的监督检查。

（十六）加强“三剂”和包装材料管理。强化农产品收贮运环节的保鲜剂、防腐剂、添加剂（统称“三剂”）管理，制定专门的管理办法，加快建立“三剂”安全评价和登记管理制度。加大对重点地区、重点产品和重点环节“三剂”监督检查。强化对农产品包装材料安全评估和跟踪抽检。推广先进的防腐保鲜技术、安全的防腐保鲜产品和优质安全的农产品包装材料，大力发展农产品产地贮存保鲜冷链物流。

（十七）强化畜禽屠宰和奶站监管。认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，严格生猪定点屠宰管理，督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。强化巡查抽检和检疫监管，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。严格屠宰检疫，未经检验检疫合格的产品，不得出场销售。加强婴幼儿乳粉原料奶的监督检查。强化生鲜乳生产和收购运输环节监管，督促落实生产、收贮、运输记录和检测记录，严厉打击生鲜乳非法添加。

（十八）切实做好无害化处理。加强病死畜禽水产品和不安全农产品的无害化处理制度建设，严格落实无害化处理政策措施。指导生产经营者配备无害化处理设施设备，落实无害化处理责任。对于病死畜禽水产品、不安全农产品和假劣农业投入品，要严格依照国家有关法律法规做好登记报告、深埋、焚烧、化制等无害化处理工作。

七、强化专项整治和监测评估

（十九）深化突出问题治理。深入开展专项整治，全面排查区域性、行业性、系统性风险隐患和“潜规则”，集中力量解决农兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、产地重金属污染、假劣农资等突出问题。严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，加强农业行政执法与刑事司法的有效衔接，强化部门联动和信息共享，建立健全违法违规案件线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，坚持重拳出击、露头就打。

（二十）强化检验监测和风险评估。细化各级农业部门在农产品检验监测方面的职能分工，不断扩大例行监测的品种和范围，加强会商分析和结果应用，确保农产品质量安全得到有效控制。强化农产品质量安全监督抽查，突出对生产基地（企业、合作社）及收贮运环节的执法检查和产品抽检，加强检打联动，对监督抽检不合格的农产品，依托农业综合执法机构及时依法查处，做到抽检一个产品、规范一个企业。大力推进农产品质量安全风险评估，将“菜篮子”和大宗粮油作物产品全部纳入评估范围，切实摸清危害因子种类、范围和危害程度，为农产品质量安全科学监管提供技术依据。

（二十一）强化应急处置。完善各级农产品质量安全突发事件应急预案，落实应急处置职责任务，加快地方应急体系建设，提高应急处置能力。制定农产品质量安全舆情信息处置预案，强化预测预警，构建舆情动态监测、分析研判、信息通报和跟踪评价机制，及时化解和妥善处置各类农产品质量安全舆情，严防负面信息扩散蔓延和不实信息恶意炒作。着力提升快速应对突发事件的水平，做到第一时间掌握情况，第一时间采取措施，依法、科学、有效进行处置，最大限度地将各种负面影响降到最低程度，保护消费安全，促进产业健康发展。

八、着力提升执法监管能力

（二十二）加强体系队伍建设。加快完善农产品质量安全监管体系，地县两级农业部门尚未建立专门农产品质量安全监管机构的，要在2014年底前全部建立，依法全面落实农产品质量安全监管责任。依托农业综合执法、动物卫生监督、渔政管理和“三品一标”队伍，强化农产品质量安全执法监督和查处。对乡镇农产品质量安全监管服务机构，要进一步明确职能，充实人员，尽快把工作全面开展起来。按照国务院部署，大力开展农产品质量安全监管示范县（市）创建，探索有效的区域监管模式，树立示范样板，全方位落实监管职责和任务。

（二十三）强化条件保障。把农产品质量安全放在更加突出和重要的位置，坚持产量与质量并重，将农产品质量安全监管纳入农业农村经济发展总体规划，在机构设置、人员配备、经费投入、项目安排等方面加大支持力度。加快实施农产品质检体系建设二期规划，改善基层执法检测条件，提升检测能力和水平。强化农产品质量安全风险评估体系建设，抓紧编制和启动农产品质量安全风险评估能力建设规划，推动建立国家农产品质量安全风险评估机构，提升专业性和区域性风险评估实验室评估能力，在农产品主产区加快认定一批风险评估实验站和观测点，实现全天候动态监控农产品质量安全风险隐患和变化情况。

（二十四）加强属地管理和责任追究。各级农业部门要系统梳理承担的农产品质量安全监管职能，将各项职责细化落实到具体部门和责任单位，采取一级抓一级，层层抓落实，切实落实好各层级属地监管责任。抓紧建立健全考核评价机制，尽快推动将农产品质量安全监管纳入地方政府特别是县乡两级政府绩效考核范围。建立责任追究制度，对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，依法依纪严肃查处。

（二十五）加大科普宣传引导。依托农业科研院所和大专院校广泛开展农产品质量安全科普培训和职业教育，探索建立和推行农产品生产技术、新型农业投入品对农产品质量安全的影响评价与安全性鉴定制度。加强与新闻宣传部门的统筹联动和媒体的密切沟通，及时宣传农产品质量安全监管工作的推进措施和进展成效。加快健全农产品质量安全专家队伍，充分依托农产品质量安全专家和风险评估技术力量，对敏感、热点问题进行跟踪研究和会商研判，以合适的方式及时回应社会关切。加强农产品质量安全生产指导和健康消费引导，全面普及农产品质量安全知识，增强公众消费信心，营造良好社会氛围。

（二十六）加强科技支撑。强化农产品质量安全学科建设，加大科技投入，将农产品质量安全风险评估、产地污染修复治理、标准化生产、关键点控制、包装标识、检验检测、标准物质等技术研发纳入农业行业科技规划和计划，予以重点支持。要通过风险评估，找准农产品生产和收贮运环节的危害影响因子和关键控制点，制定分门别类的农产品质量安全关键控制管理指南。加快农产品质量安全科技成果转化和优质安全生产技术的普及推广。

（二十七）强化服务指导。依托农产品质量安全风险评估实验室、农产品质量安全研究机构等技术力量，鼓励社会力量参与，整合标准检测、认证评估、应急管理等技术资源，建立覆盖全国、服务全程的农产品质量安全技术支撑系统和咨询服务平台，全面开展优质安全农产品生产全程管控技术的培训和示范，构建便捷的优质安全品牌农产品展示、展销、批发、选购和咨询服务体系。

（二十八）推进信息化管理。充分利用“大数据”、“物联网”等现代信息技术，推进农产品质量安全管控全程信息化。强化农业标准信息、监测评估管理、实验室运行、数据统计分析、“三品一标”认证、产品质量追溯、舆情信息监测与风险预警等信息系统的开发应用，逐步实现农产品质量安全监管全程数字化、信息化和便捷化。

当前和今后一个时期，确保农产品质量安全既是农业发展新阶段的重大任务，也是农业部门依法履职的重大责任。各级农业行政主管部门要切实负起责任，勇于担当，加强组织领导，积极与编制、发改、财政、商务、食药等部门加强协调配合，加快建立农产品质量与食品安全监管有机衔接、覆盖全程的监管制度，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，全力抓好农产品质量安全监管工作，不断提升农产品质量安全整体水平，从源头确保农产品生产规范和产品安全优质，满足人民群众对农产品质量和食品安全新的更高要求。

农业部

2014年1月23日

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