中国学前教育现状分析

中国学前教育现状分析

中国学前教育现状分析 篇1

摘要：当今社会问题比较多，其中教育问题是比较突出的一个。针对这个问题，本文将从学校，地区投入，师资资源分配，教育制度等进行分析。另提出一些解决办法。

关键词：教育现状 师资资源 教育制度 解决方法

当前，我国正在进行教育改革，正由应试教育向素质教育转变。人满越来越意识到旧的教育体系已经无法满足时代的需求，跟不上时代的步伐，弊端日益显露出来。教育是使人们了解知识，了解社会，成为人才的过程。

然而，一些地区的学校为了提高教育水平，对学校进行严格控制，对学校进行排名，而排名依据就是学生的排名或升学率，而学校排名也与评优挂钩。学校为了提高名次就对老师严格控制，其依据则是老师所教班级的学生排名和升学率。而对学生的评价就是“分”，其他的全部抛诸脑后。而这就导致了学生可也负担大、厌学、教师职业倦怠或急功近利而不能实施素质教育，从而导致教育质量下降。

中国教育存在的问题：

第一：教育已经变成了一种产业，尽管国家一直都不承认这个问题，可是教育成了一门产业却已成事实，教育的收费问题是一大顽疾，西部的许多地区的孩子上不起学，农村的许多学生上不起大学，在一些大城市里面有高额的择校费、赞助费，据说，教育曾被评为“十大暴利行业”之一。

第二：只有奴才教育，没有人才教育。很简单，人才是有人格、思想和思维的，而奴才却简单的多，只教你如何来服从，却不准你自由的思想和独立的人格，这就是王小波所说的要成为一个特立独行的猪的理由。

第三：只有应试教育，没有素质教育。这对于整个中华民族的未来是戕害最大的一种教育，一种失败的教育，从德国、日本的再度崛起，要从根本上反思我们的教育。

第四：只有专业教育，没有通才教育。学文科不知道理科，学理科不知道文科，现在学校里，只有学理科失败的才学文，导致了整个国家人文水准的不可逆转的滑坡，整个民族道德水准的堕落。一个本科大学生出来，连最起码的历史知识都不懂，这是很悲哀的事情。

第六：只有精英教育，没有平民教育。本科、硕士、博士连读，屡见不鲜，很怀疑他们的专业水准，在象牙塔中，闭门造车、学术剽窃、职称官本位的今天，这些精英能负担起民族复兴的大业吗？大学办得像衙门，经费年年倾斜，而乡村中的草根教育却无人问津，投资不足。

第七：只有思想教育，没有伦理教育。教育不是为提高全民族的素质，只是为了政治的需要，反而中国传统中的伦理道德，一个人如何来承担修身、齐家、治国、平天下的历史使命，如何诚意、正心、格物、致知，却成为文化断层，如何来处理与国家、民族、家庭、父子、夫妻、朋友却没有定位，造成人心的迷失，造成道德的沙漠。

第八、只有短视教育，没有战略教育。表现为教育被异化。“教育要面向未来，面向世界，面向未来”，事实上只有教条的、模式的、僵化的、断章取义、不合实际与生活脱节的一成不变的教育。

第九：只有阶级教育，没有和谐教育。这和教育的主导思想有关系，五四以来形成的西化教育，孔子成为过街老鼠，直到现在，整个学术界对中国古代史、中国近代史、中国现代史、世界近代史没有一个认真的、全盘的反思，对中国的沉沦、体制文化、国民性没有彻底的肃清遗毒。

今天中国的教育制度是问题多多，困难重重，许多的利益群体牵扯到里面去，用牵一发动全身可是相当确切啊啊。大家都知道，中国的教育制度可谓是十人评价九人摇头啊，我们天天要求素质教育，培养创新型人才，可是，看看我们的高中教育，无不是只重视升学率，每年一个学校能考上多少个清华、北大，整天学生是埋首于纸堆之间，做题、做题、还是做题。只要高考资源不能在全国各地相对平均的分配，这个问题就很难解决。

我们的教育是一种系统化的残害青少年的制度。我们为什么会有这么糟糕的教育？关键在高考，高考是传统科举考试在当代的一个延续。而科举的源头在哪里？在我们的儒家思想。古代科举考试制度的目的是培养奴才。儒家思想始终是把封建社会秩序的稳定放在第一位的，它是从来不鼓励个性发展，也不注重社会进步。几千年来，儒家教育的目的只是“明人伦”。“明人伦”的意义就在于维护封建社会的等级秩序。以这个宗旨培养出来的人，只会有对上司的唯唯诺诺，而不会有对社会进步的追求。今天的高考制度虽然不能完全等同于封建科举制度，但显而易见，它受到了封建科举制度很大的影响。它的主旨首先不是求真知，它的主旨首先是要求学生做一个顺从的人。这样的教育目标，给我们的教育带来了一系列难以改变的问题。

现在所学的知识绝大多数对我们来说都是废物，都是在今后的工作中再也用不着的东西，教学方法又那么刻板，不能激发人们探索的欲望，我们学它只是为了拿到一块敲门砖。中国的教育是极为刻板的，因为在中国教育首先意味着对权威的顺从。在中国的这种教育制度下，是怎么也出不了爱因斯坦这样的人的，因为中国的学生只敢去想老师教过的知识，老师没教过的知识，那是从来不敢想的。如果你自己有了什么新的想法，一定想在试卷上显摆一下，马上就会被打上一个红红的大叉。在中国的中小学教育中，有许许多多的大笑话。比如中学的现代文阅读，有一位作家（好像是余华）他的一篇文章被选做了现代文阅读题的材料，他的儿子被题目难住了，就让爸爸帮着做，结果爸爸全做错了！如果去弄一份高考的试卷，把现代文阅读做一下，凭什么大学中文系教授、博士的，全部叫你人仰马翻！老师的答案是不容争辩的。在这样的一种氛围之下，我们怎么能出什么诺贝尔奖？怎么能出“帅才”呢？除了教出一大批亦步亦趋的蠢货之外，这样的教育还能干什么？这一切的根源有在哪里？

根源就是当代的教育制度，中国教育已经病入膏肓了，最荒唐的是他们把几千年的腐朽教育方式，当“传统的教育模式”延续着，什么应试教育，还适用于当今社会吗？如此封建的教育体制还夹着环环相扣的利润链，害着一代又一代中国人，高考于八股文有什么不同？我看没有！都是在压制人性，束缚思想！中国教育的弊端已经暴露成这样，我们还熟视无睹，不去改革，长此以往，国家将无人才可讲！

那么，教育问题应该怎么解决呢？

（一）转变思想观念，明确教育目的

目前，我国出现了严重的教育不公平现象，究其原因是多方面的，但是，人们思想观念上的偏差却是产生这种现象的最直接的原因。教育公平是人们对社会公平追求的一个方面，也是实现社会公平的一个重要的途径。尤其是在教育与个人生活状态高度发达的今天，教育公平已经成为人们对教育发展的一个期盼，公平教育理应成为现代教育的重要价值取向和理想目标。教育的平等，是“中国大教育”的兴旺与发展的原动力，是实现全面小康社会的前提和基础。只有充分地认识到教育公平化的重要性，从思想上牢固地树立“公平教育”的观念，中国的教育才有可能在和谐中生存与发展，否则不论在教育上投入多少，都无法从根本上杜绝“无视甚至歧视某些群体和地区，并且不惜牺牲这些群体或地区的利益”这种严重违背教育公平的现象发生。

（二）加大教育投入，合理配置资源

近几年，国家不断地加大了对教育的投资力度，但是，与发达国家相比，仍然有很大的距离，加大教育投入特别是加大对义务教育的投资力度，不仅是实现教育横向和纵向的平衡发展的基础，也是教育公平得以实现的物质保障。通过法律法规形式确定教育投入的总量和比例，以硬性的政策避免地方政府对教育经费的虚假投入；调整教育资源结构，促进教育资源向农村倾斜。目前，一方面要将教育资源增量部分主要投入到基础教育上，还须将原来用于高等教育的投资和补助部分转向基础教育同时，通过建立转移支付制度、优惠政策和相应机制，促进教育资源配置的合理化、均衡化。同时对外要继续争取国际援助（包括联合国教科文组织、世界银行等国际组织），对内要进一步调动全体社会成员重视教育、支持教育的热情。只有内外合力，全民同心，教育的物质储备才有保障，从而为教育事业的发展和教育公平的实现打下坚实的基础。

（三）改革教育费用制度，力惩教育腐败

学校“普九”欠下的债务有政府承担，为学校的正常运转松绑。切实推进和落实九年义务教育制度的实施，严格界定基础教育阶段学费和杂费的内容和收费标准，掐断根源，杜绝乱收费现象的滋生和蔓延。依法处理教育腐败行为，专款专用，严禁截留、挪用。进一步完善对经济困难学生的资助政策，通过一系列措施来保证教育机会的公平。国家助学贷款应向贫困地区倾斜，更多地关注农村大学生的生存状况。

（四）改革教育入学体制，实现入学机会平等

高考制度的改革和完善。目前我国的高考制度过分侧重于精英教育，同时在高考制度的某些环节也存在着不合理性。高考改革的发展趋势应该是从效率优先走向公平优先，继而走向公平与效率的兼顾与平衡。首先在全国范围内统一录取分数线，其次要保证高考录取过程中的透明性，改革原有的志愿填报制度，实现学校与学生之间的信息对称，最后在高考科目和内容改革中适当增加能力和素质测试的比重，维护教育的机会公平。改革现行的择校制度。只要考核方式合理、能够反映学生的学习成绩和主要能力，同时有能保证正确的教育导向。那么，以分择校就不失为当前条件下解决择校问题的最佳方式。但实际上，它是以教育系统内部暂时的不平等换取教育的整体效益和社会的整体公平。确保农村的义务教育，尤其对农村贫困地区和贫困人口的义务教育要实现全部免费，对城市流动人口和农民工子女实现在城镇就近入学，使我国的义务教育成为真正意义上的义务教育。

参考文献：

郑淮 《略论我国的社会分层变化及对教育公平的影响》［J］《华南师范大学学报——社科版》1999.2 扬东平《对建国以来我国教育公平问题的回顾和展望》［J］《北京理工大学学报——社科版》2004.4 胡安刚等《中国地区差异报告》［M］辽宁人民出版社，1995年版

中国学前教育现状分析 篇2

一、新中国教育改革的历史回溯与现状分析

改革是推动教育事业不断发展的根本动力。可以说,自新中国建立以来,中国教育的改革也是一刻未有停止过。从新中国建立初到“文革”结束的近30年中,中国教育经历了三次大的变革:从1950年到1956年的以“以苏联为师”为特征,以建立社会主义教育体系为主要内容的第一次教育改革;从1957年到1965年的以日趋“左倾”为特征,以教育为无产阶级政治服务为主要内容的第二次教育改革;从1966年到1976年的以教育的自我否定和异化为特征,以教育作为阶级斗争工具为主要内容的第三次教育改革。

“文革”结束之后,尤其是自1978年十一届三中全会迄今的30多年时间里,中国教育从大处看似乎又经历了两次历史性的改革:从1978年至20世纪末期的以教育体制改革为特征,以教育为经济建设服务为主要内容的第四次教育改革;从20世纪末期至今的以深化教育教学改革、全面推进素质教育为特征,以促进教育公平、提高教育质量、着眼内涵提升为主要内容的第五次教育改革。

回溯新中国成立以来的这五次大的改革,成功与失败俱存,经验和教训同在。加强对当前正在进行的教育改革进行理性分析和客观反思,对指导教育改革的思想理论、政策策略、改革路径进行梳理和研究,可以使我们更加准确地把握教育改革的方向,更清醒地认识教育改革的成功经验与失败原因,更有效地探索今后教育改革思路与路径。

应该说,60多年来,尤其是近30多年的教育改革确实取得不少令世人瞩目的成绩:实现了从普及小学到普及九年义务教育再到普及十五年基础教育的跨越;建立了从幼儿教育到高等教育的完整的国民教育体系,义务教育由收费到全部免费,再到逐步向均衡发展的方向迈进,高等教育进入了大众化阶段,实现了跨越式发展的目标;改革了教育管理体制和教育投入体制,各级政府管理教育的职能进一步明确,教育投入持续增加,为支撑庞大国民教育体系的教育教学提供了所需要的硬件和软件;培养了数以亿计的高级和中、初级专门人才队伍,使劳动力的素质大幅度提高,为我国经济和社会各行业30多年来的持续快速发展,提供了巨大的人力资源支持。成就是十分辉煌的。

但是,我们还必须看到,我们的教育事业离人民满意的目标还有较大的差距,教育制度还不完善,教育体系远非充满活力,尤其是我们也不能不承认,迄今的教育改革总体来看基本上一直在“浅水区”蹒跚而行。其普遍特征是:文本要求多,行动落实少;表面形式多,实际成效少;自我表扬多,外部认同少;一时效应多,可持续效果少。有许多深层次的东西,我们的教育改革无法或者无力触及,比如:育人模式、教育文化、教育方法、学历为本的教育价值取向等基本未变;教育外部不拘一格选人、用人的制度和机制尚未建立;素质教育步履维艰、应试教育“涛声依旧”的现状基本未变;教育的目的和功能被严重扭曲、异化;中华民族全面素质的提升和一批拔尖创新人才的培养难落实处;等等。这诸多问题的解决,有赖于中国教育的改革必须走向“深水区”。

二、中国教育改革之理想状态探析

教育部袁贵仁部长曾言,教育改革是一项复杂的系统工程。推进这项系统工程首先需要做好顶层设计,统筹规划。理想的教育改革状态应该是教育文化、制度机制、育人模式三个层面比翼齐飞、共同进步。

在教育文化层面上实行变革,改变“官本位”的政治核心观、“学而优则仕”的教育功能观和“人上人”的人才价值观。教育的根本目的是培养人,而不是追求分数、追求升学、追求做人上人。对于个人来说,教育的作用是激发学生的兴趣、挖掘学生的潜能和培养其成人成才;对于国家和社会来说,教育则是为了培养其接班人和建设者,传承文化血脉,推动文明进程。为此,我们需要教育文化的变革,实现教育思想的空前解放和教育观、人才观、质量观等一系列观念的转变。

在制度、机制层面上实行变革,就教育外部而言,首先要改变选人、用人制度,建立一个真正公平的选人、用人环境,打破以学历论英雄的制度,在招录、提拔中注重实用人才,注重实际能力和综合素质,就像广东珠海在公务员招考中给一线工人、农民留出一定名额,给自学成才者开通绿色通道,从而让真正的人才价值得到充分尊重。其次要改变工资制度,建立一个真正激励人才在本职岗位努力创造业绩贡献、人人奋发有为以及优劳优酬的制度环境,改变学历职称挂钩岗位、决定工资的现状,确保各行各业的出类拔萃者都能享有优厚工资待遇,从而改变迄今仍然存在的鄙薄职业技术教育的局面。

就教育内部而言,主要是两个方面。一是改革考试制度。无论中考、高考,除了考试内容的改革要导向真正着眼于考生提高分析问题、解决问题的能力,避免教学过程只是注重死记硬背、注重标准答案的现象之外,最重要的是建立另一种公平机制,即让一些偏才、奇才、怪才有脱颖而出的机会。要切实按照2001年国务院《关于加快基础教育改革和发展的决定》中的要求,“对于在科学研究、创造发明以及有特殊才能并取得突出成就的学生,可免试升入高等学校学习”,为他们的成长成才开通绿色通道。对于这样的人才,每年拿出百分之一二的招生比例,通过高校自主招生建立由考生申请、校长推荐、县市初审、省和中央根据高校权属成立专家委员会尝试以面试为主直接录取的制度。随着时间的推移,比例可适当扩大,以真正打破一考定终身、一分定高低的局限和由此而带来的考生须门门(功课)都好、平均发展的不良导向,以引导基础教育精心呵护学生的求知欲和好奇心、注重因材施教发展良好个性等等。二是改革学生学业评价制度。首先改革对毕业学生的评语,普遍推广写实评价。从小学到高中,根据学段不同特点,对学生思想品德、学业水平、身体状况及社会义工、实践锻炼等,尤其是特殊表现(鲜活事例)进行定性写实的阶段性总结评价,以改变过于注重学业成绩、过多地倚重量化结果的状况。其次注重发展性评价。对学生每一个学期的学业状况,除了期末考试成绩的记录之外,主要应对学生德智体美劳心等各方面的发展状况,以及从人格维度、心理维度、能力维度等,通过一些具体的指标,如按照教育部近日印发的《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》进行发展性评价,以使对学生的评价从过分关注学业成绩转到关注综合素质上来。

在育人模式层面上实行变革,主要从教育组织形式、教学内容方法层面上深化改革,坚持以理性的启蒙为主,知识观是以永恒的真理为主,教学观是以探究知识为主,教学方法是以思辨讨论为主,学习态度是以鼓励质疑为主。在此基础上,逐步创造条件,构建以因材施教为核心的个别化、个性化教学模式,建立规定性课程和选择性课程相结合的课程体系,实行均衡分班与按程度、分层次教学相结合的教学组织形式,采用逐级递进与跳级、跳科、导师制相结合的教学管理办法,实施考试成绩与特长认定(等级证书)相结合的考核制度,建设灵活而富有弹性的以学生可自主选择和研究性学习为主的培养体系。

上述三个层面的改革是一个有机的整体,相辅相成,缺一不可。多年来,我国的教育教学改革之所以成效甚微,原因在于三个层面(宏观、中观、微观)的改革未能配套,存在许多错位、缺位现象。由于人的行为是受思想观念制约和支配的,而“官本位”的政治核心观、“学而优则仕”的教育功能观和“人上人”的人才价值观等中国传统教育文化的这些特征,让我们得出这样一个逻辑:“政治是社会的核心,它统摄着经济、文化和教育,要想进入这个核心,就必须通过教育的培养和考试的选拔;只有通过‘应试’,才可以‘学而优则仕’;只有‘入仕’了,才可以成为‘人上人’。”这个逻辑的逆推就是,“要想成为‘人上人’,你必须‘入仕’,要‘入仕’,你就必须通过‘考试’;要通过‘考试’,你必须接受为‘应试’而准备的教育”。可以说,这种思维模式和价值取向几乎流淌在每一个中国人的血液中、根植在大多数老百姓的骨髓里,而这正是中国的教育教学改革或者素质教育推进真正难见实效的深层次原因和最大障碍。

虽然文化思想层面的问题成为我国教育教学改革的最大障碍,但导致教育文化思想未能得到解放的最根本原因,或者说是教育教学改革成效式微的根本症结,还在于我们的制度机制层面的改革长期缺位和错位,从教育外部的选人用人制度、工资薪酬制度乃至政治体制和教育内部的考试制度、评价制度一直未能进行系统整体的设计和改革,因而未能从根本上触动传统教育文化观念的变革,从而也无法对树立新的教育文化观念传递正能量以及产生强有力的引领与导向作用。于是乎,全社会都认可素质教育的好,但大都成为“叶公好龙”者,以至于大家都在口头上唱着素质教育的赞歌,行动上则仍是操着“应试”教育的旧业。这反映在教育内部,在教育教学模式的改革上,虽然也有新课改的倾力推进、“轻负高质”的大力倡导等等,但始终难接地气,难有很大的作为,以致我国今天基本上还是“应试教育”占据着主导地位,乃至在960万平方公里的土地上仍一以贯之地演绎着“素质教育轰轰烈烈,应试教育扎扎实实”这种令人不堪但又无可奈何的局面。

党的十八大报告在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》的基础上强调要“深化教育领域综合改革”,可以说清楚显示了要将教育领域改革向“深水区”推进的国家意志。但改革的历史经验和基本常识告诉我们,改革一旦涉入“深水区”,其艰巨性和复杂性将绝非“浅水区”所可相提并论的,将难免充满艰难和险阻,甚至会出现反复。

三、“深水区”改革的路径探索与策略分析

中国教育早已病了且病得不轻。许多事实表明,我们在很大程度上存在着小学苦、初中累、高中拼、大学“混”的现象,这与欧美发达国家的小学玩、初中乐、高中学、大学拼形成了鲜明反差。

据中国校友会网发布的最新高考状元调查报告称,高考状元在国内完成本科学业后,选择在国内直接就业或创业的比较少,高达60%的人选择出国留学攻读硕、博学位。在社会公众还普遍将高考状元作为最优秀学子代表的当下,如此高的比例选择“一路向西”、远走异乡深造,有其必然性,也并不可怕,可怕的是走出去的理由是对身边的教育失望,以致他们都在给中国今天的教育“用脚投票”。科举制度是中国历史上除了四大发明之外的最重大的发明,也是最重大的制度创新,它曾经对中国古代社会公平选拔人才、促进社会公平流动,对推动中华民族的文明进步和中华文化的延续与发展,发挥了不可低估的作用。但科举制度在时代发生重大变化的时候,却选择封闭与傲慢。正如宋明理学因其“理性的傲慢”拒绝开放、排斥异端一样,科举制度因其制度的傲慢拒绝向时代和未来开放,“应试教育”及其方式日益精细化、精致化,留给每个个体的自由空间日益被压缩,最终导致个性的窒息和创造力、适应性的全盘丧失,它在1905年过迟地被废弃时,中国社会已为此付出了今日仍需支付的代价。

今日的中国教育,在体制机制、内容及方法层面,进行了诸多改革,在其基本面上是有其光辉灿烂一面的,在与政治、经济、文化和社会的互动中,发挥着积极作用,贡献巨大。可以说没有这样几十年教育的贡献,没有如此规模巨大、日益增厚的人力资本的投入,改革开放30多年的经济奇迹是不可思议、无法解释的。但在另一方面,也日益暴露出目前教育实质性、深层次改革的乏力,一切围绕考试转,分数至上、升学率至上,如今全社会仍有点像当年的科举制度一样,陷入“应试教育”的泥潭,陷入教育的极端功利性而不可自拔。教育的目的似乎不是为了面向造就全体学生,而是为了一部分升学有望的学生;教育的过程似乎不是呵护和激发学生的好奇心、求知欲和自信心,而是一味地加班加点、超时重负、机械训练,没有学生个体的自主选择和自由的时间空间。为了高考,设计为3年教学的高中课程,普遍地提前一年甚至更早完成,到高三纯粹就是索然无味的应试训练;又因为重点高中的选拔制度,今日的中考同样有着不能承受之重,以致让处于青春期的初中生过早地承受超越其年龄阶段之重负……所有这一切,都在无情地扼杀无数个体的创造力,扼杀中华民族的生机与活力。今日中国,经济增长方式转变、产业转型升级之艰难与曲折,其背后最深刻的原因正在于创造力的匮乏,无论是科技创新抑或文化创意,均没有高质量的源头活水的注入。虽然在局部领域有所突破,却难以掩饰更大范围的创造力的匮乏、自主创新能力的不足。一个曾经创造四大发明,曾经领跑世界创造独特文明的民族,何以找不到旺盛的创造力,何以培养不出一大批杰出人才而有“钱学森之问”?

原因是多方面的,其中教育文化、制度机制及育人模式三个层面的变革没有形成整体配套全面推进之势乃是重要原因,尤其是制度机制的变革鲜有重大突破成为瓶颈制约。为此,中国教育改革的路径与策略,必须避免“头痛医头,脚痛医脚”的毛病,必须“对症下药”,必须以系统整体的思想指导改革的实施,必须采取“整体设计、统筹推进、重点突破、滚动发展”的方针,务求逐步消除病症,争取更大改革实效,以期教育能为实现民族复兴、国家强盛、人民幸福的中国梦作出新的更大贡献。

所谓整体设计,就是教育教学领域的改革是一项综合系统的改革,它既涉及教育系统内部不同类别、不同层次、不同范畴、不同要素的改革之间的关系,所有这些改革都是教育领域改革不可或缺的组成部分,又涉及教育系统外部与国家的经济、政治、文化及社会等各基本领域重大改革之间的关系,所有这些基本领域重大改革都是教育领域改革无法回避的背景与环境。因此,必须对教育领域的改革进行严谨的整体的大视角的顶层设计,把庞杂而又复杂的各种关系全部放置于深化教育改革的整个视野中去认识与把握,不能随意忽略,不能任意缺漏,因为任何忽略和缺漏都会影响教育领域改革的整体性与均衡性。整体设计,可谓教育领域改革的前提,没有整体设计,所谓教育领域改革的综合系统改革也就无从谈起。

所谓统筹推进,则是要把教育系统内部和教育系统外部庞杂而又复杂的各种关系,合理放置到深化教育领域改革的整体结构中去处理、去实施。尤其是在教育文化、制度机制、育人模式三个维度上明晰节点与难点,区分轻重缓急,实事求是地确立深化改革的实施路线,否则任何不分青红皂白的单项突进或四面出击都会影响教育领域改革的科学性与平稳性。统筹处理庞杂而又复杂的各种关系,整体推进教育文化、制度机制、育人模式三个层面的改革创新,可谓教育领域改革的关键。改革的最终结果,应当是教育系统各组成部分和维度之间共同的、相互促进的全面提升,是整个教育的真正转型。没有统筹推进,所谓教育领域的改革可能只会成为众多单项教育改革的简单叠加,而这些简单叠加的众多单项教育改革很容易出现不相干、不吻合、不协调的问题,甚至相互矛盾、相互冲突、相互制约。

所谓重点突破,就是在整体设计、统筹推进的前提下,从找准教育领域改革的最大制约因素入手下大气力去突破。多年的教育改革实践不断证明着制约教育改革向纵深推进的最大因素源于两个基本冲突,即理念冲突和利益冲突。在教育领域改革的整个过程中,这两个基本冲突都如影随形。理念转变绝非轻而易举的事,利益整合则更非手到擒来。祛除落后理念,需要一场教育文化的变革,需要全民族教育思想的空前解放,需要吸收人类一切尤其是教育的文明成果。利益格局的调整,需要从创新体制、制度和机制入手,义无反顾地改造现行体制,能不能下决心给学校应有的办学自主权,真正变“教育局办学”为“教育家办学”,能不能下决心改革和完善现行的以学历为中心的选人用人制度和工资薪酬制度,真正建立不拘一格的选人用人制度,真正实施优劳优酬、多劳多得的工资制度,以及在教育系统内部建立科学合理的考试制度和评价制度,都是教育改革得以向纵深推进并取得如期成效不可回避的最紧迫课题和最需要取得重点突破的根本性环节。在理念冲突与利益冲突的两者关系上,往往利益冲突比理念冲突更为鲜明、更为尖锐、更为激烈、更难妥协,并因此更具关键性,所以以体制、制度、机制的改革创新,去引领促成教育文化变革和理念转变,从而推动育人模式的真正变革,成为最重要也是最基础性的工作。不少教育改革之所以难以启动,或者启动不久便止步不前、陷入僵局,分析到最后往往都会发现还是“利益”两字作祟,还是因为在利益分配上没有达成各方面均可接受的解决方案,正所谓“我们的胃远远比思想深刻”。

中国计算机教育的现状分析 篇3

关键词：计算机教育；问题；方法

中图分类号：G434 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2010)16-0000-02

Status Analysis on Chinese Computer Education

Zhou Qiang

(West China Normal University,Nanchong637009,China)

Abstract:Chinese computer education has made great achievement in recent years.However for several reasons,there are still the following questions:lacking of computers,lower level of teachers,lower cognition on the education of computer.So we must do these in order to improve the present situation of computer education:improving the resource of computer education,to enhance the students'computer practice,importance improving,necessity understanding of school,parents and students on computer education.

Keywords:Computer education;Question;Method

计算机的发展对我国经济社会的发展做出了突出的贡献，学校尤其是中小学校作为我国未来发展的需要，加强计算机教育显得尤为重要，因此研究我国计算机教育的现状，在此基础上发展问题，解决问题有很强的现实作用和指导意义。

一、中国计算机教育存在的问题

随着科学技术的不断深入发展，计算机在我们的日常生活和工作中发挥的作用越来越大，为了适应其发展的需要，我国的中小学都开始了计算机教育课程，目前，全国所有省、自治区、直辖市都不同程度地开展了计算机教育课程，取得了很大的成就，但是由于我国计算机教育的起步较晚，基础薄弱，目前我国的计算机教育的现状与国家现代化的发展要求相比，无论是从计算机硬件的配备还是软件的开发和师资的水平来看，都存在很大的差距，也存在很大的问题：

第一，缺乏大量的硬件设施，使得计算机教育过于重视理论教育。由于我国基础教育的底子薄，若想解决各个学校的计算机教育存在的硬件问题，需要大量的资金投入，在短期内会增加学校及相关财政部门的负担，因此使得计算机教育多停留在理论阶段，没有与学生的日常学习和生活有效结合。且各学校在配置计算机时，由于缺乏专业人才的指导，学校在购置、安装中只是被动接受。同时，计算机技术发展迅速，硬件淘汰速度较快，使得学校在硬件设备投资上更难以决断。部分学校在购买硬件时采用了集资、贷款等方式，设想在预期时间内收回投资，而成本刚收回，设备已经跟不上时代发展的要求（不能运行多媒体教学、不能上网等）。如果要全部更新，经济上难以承受。

第二，师资水平较低，教师资源不足，使得计算机教育不能与现代技术的发展相适应。我国的计算机教育起步较晚，目前学校的计算机教育教师主要有三种，一种是学校内部其他学科的老师经过短期培训直接转行过来的，一般是同时教授计算机和其他学科。第二种是学校从别的学校如网校等地方借调过来的兼职老师。第三种是学校从外部招聘来的大中专计算机专业毕业生。对于第一种内部转行教师，由于培训时间较短，使得其计算机水平较低，教育精力分散，不能很好的做好计算机教育工作。且计算机技术发展很快，短期的培训不能很好的跟进计算机技术的发展。对于外部借调教师，由于属于兼职教师，在教育上难免存在精力分担、责任心不强等问题。对于少量大中专院校计算机专业毕业的学生，由于教学经验不丰富，在计算机教育中要想发挥较大作用也需要一定的时间。且由于计算机不属于学校必修课程，在职称、待遇方面都比较低，在市场经济的作用下，多数人的行为受到职称、收入和地位的影响，存在一定的计算机教师资源流失的问题。

第三，计算机教育资源配置不平衡。计算机教育的发展与当地的经济水平直接相关，经济发展水平较高的地区，计算机教育无论是硬件资源、软件资源和教师资源都配置较多，甚至存在大量盈余，而经济发展水平较低的地区，硬件设施不足，教师资源极少，从而造成了大量的资源浪费。同时，即使是计算机资源较多的地区，由于受到软件、学校管理等方面的影响，计算机硬件的利用率和使用率都比较低，使得计算机资源不能很好的为教学服务。

第四，对计算机教育的认识较低。目前，我国的大多数学校都已经设置了专门的计算机课程，但是受我国教育体制的影响，社会對计算机教育尤其是中小学的计算机教育的必要性和重要性都没有充足的认识，使得计算机教育在基础教育中处于边缘位置。我国设置计算机教育科目的学校较多，但是由于计算机课程不属于高考的测试科目，学校领导和各科目教师对于计算机教育没有足够的重视，时常会受到高考各科目的影响，无端占用计算机课程时间，使计算机教育流于形式。

二、改善中国计算机教育现状的方法

受我国经济社会发展水平的影响，若想彻底解决我国计算机教育中存在的问题还需要一定的时间，短期内，为了在一定程度上解决计算机教育存在的部分问题，必须做到：

第一，提高计算机教育的资源配置水平。主要包括三个方面的工作，分别是硬件设施，软件资源和教师资源。

首先，确保硬件设施的供应。教育是我国社会发展的根本，因此各相关政府、事业单位等必须通过增加资金投入，平衡资源配置等方式保证学校尤其是中小学校中的计算机配置，为计算机教育提供必须的基础。

其次，选择合适的软件资源。计算机教育离不开软件，且软件的发展速度尤其迅速。教育部全国中小学计算机教育研究中心主任邓立言曾经说过：“教育软件的研究与开发，其目的在于研究如何用当代教育技术，提高教学质量和效益，探索新型的教学模式，加快实现向素质教育的转化，推进教育现代化进程”，因此有条件的学校要充分开发与教学相关的计算机软件，使得计算机技术与教学相互结合。对于经济存在困难的学校，可在相关政府的帮助下，配置简单的计算机辅助教学软件，保证计算机教育的顺利实施。

最后，提高教师资源水平。优秀的计算机教师是计算机教育事业发展的根本保证，因此必须加强教师资源的培训和引进。对于学校内部教师，必须加强培训，针对计算机知识、计算机技能、教育理论等各方面进行系统培训，保证教师能够熟练的使用和操作计算机，逐步使计算机成为教师备课、授课的主要工作，运用计算机手段更好的达到教学目的。且教师的培训不是一次性的，而是与计算机发展相适应，根据教师的课程安排等方面进行循序渐进的培训。当然，学校需要积极引进计算机学科的专业教师，随着我国高等教育的发展，高等教育培养了大量计算机专业人才，因此学校可通过提高待遇等方式积极引进计算机人才，在教学中给予帮助等方式保证计算机教育的顺利进行。

第二，加强学生的计算机实践学习，提高学生的计算机实践能力。计算机教育是一门实践性较强的学科，不能仅仅做到“纸上谈兵”，因此，学校的试验教育课程尤其重要。只有通过上机试验才能使学生真正理解和消化课堂上所学的理论知识。这就要求教师在教学中做好理论课程和试验课程的有序衔接。教师可针对理论学习内容设置专门的试验内容，在试验课程中通过认真指导，使学生充分学习到计算机基础知识和基础操作，进而可利用计算机和相关教学软件向学生提供形象的学校资料，帮助学生巩固所学知识和所掌握的及技能。当然还创造条件使学生将所学的计算机知识与日常生活相结合，将计算机知识充分利用至其他学科，避免出现“学而不用”的问题。且对于对计算机有特殊兴趣的学生，教师更应该因材施教，为其提供更多的计算机学习机会。

同时，提高学生的计算机实践能力并不单单是计算机教师的问题，在软、硬件环境许可的条件下，学校应该让尽可能多的课程用计算机来支持支撑学习，目的在于一方面使各学科教师都学会使用计算机教学，另一方面可以使学生充分的将计算机利用至其他学科。

第三，提高学校、家长及学生对计算机教育重要性、必要性的认识。计算机对于我国经济社会快速发展的作用是有目共睹的，已经得到了社会各界的认识。但是由于受到教育体制的影响，使得计算机教育处于教育的边缘。因此需要做到：

首先，各学校都需要加强对计算机教育重要性的教育工作，尤其是对于教师包括所有学科教师，不得任意占用学生的计算机教育时间。

其次，必须把计算机教育列为基础学科，使其与语文、数学等课程具有同等的地位，且国家政策法规的形式固定下来。各教育部门可以设置专门的计算机教育考核标准。教育体制的改革不是一朝一夕可以完成的，但是可以根据计算机教育的实际情况，设置专门的计算机考核标准，将计算机考核列入毕业会考的必考科目，从而对计算机教育起到一定的监督和促进作用。

最后，学生作为教育的主体，是计算机教育的最终承受者，因此对于计算機教育要有正确的认识。教育不仅仅是为了考试，更重要的是为了自身的全面发展，因此学生必须积极主动的做好计算机学习。

参考文献：

[1]王利,刘组照.计算机基础教育调研报告.计算机教育,2004,1

[2]冯博琴.对计算机基础教育的思考.计算机教育,2003,1

[3]谢柏青,张铭.计算机基础教育教学方式改革研究.计算机教育,2005,10

[4]龚巧华,江魁.计算机网络课程的实验教学探索.计算机教育,2006,8

[5]包空军,尚展垒.计算机基础教育与创新能力培养.计算机教育,2007,1

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中国学前教育现状分析 篇4

【关 键 词】行政管理/公共管理/教育/教育发展/中国

【 正 文】

起源于20世纪30年代的中国现代行政管理教育，经过50-70年代的历史曲折之后，终于在80年代获得恢复和重建。在过去的20年间，它的发展与我国改革开放事业的进程紧密相关。如今中国又要进入改革开放的一个新阶段，行政管理教育也正迫切地需要一个更大的发展。要实现这一任务，我们就需要对中国现代行政管理教育的历史、现状和未来趋势进行全面的分析评估，以弄清其来龙去脉，理清其未来发展的思路。

为此，我们通过各种方式获取了42所普通高等学校（注：具体包括北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、南京大学、中山大学、南京大学、吉林大学、武汉大学、厦门大学、浙江大学、深圳大学、中国政法大学、西南政法大学、甘肃政法学院、苏州大学、东北大学、兰州大学、云南大学、郑州大学、湖北大学、青岛大学、贵州大学、汕头大学、南昌大学、四川大学、同济大学、北京科技大学、华北电力大学、华东理工大学、青海民族学院、北京体育大学、上海大学、湘潭大学、北京师范大学、对外经济贸易大学、北京机械工业学院、中国纺织大学、武汉水利电力大学（宜昌）、武汉冶金科技大学、上海交通大学、山西大学等。资料截止时间为2000年5月。）和一些专门行政学院的相关资料，尤其是通过互联网方便快捷地获取了有关普通高等学校的大量最新资料。需要说明的是，由于专门的行政学院主要从事的是公务员在职培训教育，而普通高校的行政管理教育往往更为规范和系统，更具有代表性，因此本文虽然有时会涉及有关行政学院的教育问题，但主要探讨的则是普通高等院校本科和硕士层级的行政管理教育问题。

一、历史的回顾

中国自战国时代起就有所谓“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国平天下”（《大学》）的古训，它强调要肩负国家管理大任需从个性修养开始，并从治理好一个家庭入手。后来（隋唐至清末期间）由于科举考试在中国很是盛行，中国便更重视“治国平天下”（国家管理）方面的教育，甚至各种教育都以此为核心。应当说，中国古代传统的国家管理教育确实给我们留下了许多可资借鉴的东西，但它们毕竟都是为以“家天下”为特征的封建皇权服务的，崇尚集权专制、追求特权地位，因而必然与崇尚民主、公正、自由等精神的现代行政管理教育相去甚远。

在中国，现代意义上的行政管理教育基本上是从本世纪30年代才开始的。30年代，国民党统治区的一些高等院校就开始设立行政学课程（黄达强、刘怡昌，1988年，第17页）。与此同时，中国共产党也曾在革命根据地延安建立过行政学院，应革命根据地政权建设的需要开设过行政学课程。但是总体上看，当时的行政学教育仅仅处于初始阶段（郭济，2000年，第3页）。

建国以后，我国的许多院校，如北京大学、南京大学、南开大学、中山大学、厦门大学等都曾有行政学方面的研究和教育。然而从1952年院校及学科调整以后的20多年间，严重的意识形态偏见致使行政学和政治学、法学、社会学等学科一样未能作为一个独立的学科被保留下来（注：60年代个别院校也曾经给予政治学等学科院系以短暂的恢复。如北京大学曾于1960-1963年间，恢复了政治学系，旋即被并入1964年新组建的国际政治系，成为下属的一个教研室。参见“北京大学政治学与行政管理系系况概览·历史沿革”，http://。中山大学曾在60年代初在哲学系设政治学专业。参见http://。）。这20多年的空白对我国的行政学及其教育的发展产生了极为不利的影响。直至1979年后，邓小平同志明确指出“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课”（邓小平，1994年，第180-181页），这些学科包括行政学在内才得以重见天日，逐渐获得恢复和发展。行政管理教育从此经历了酝酿、恢复、壮大以及现今的转型等四个阶段。

1.酝酿阶段(1982-1985)

80年代初，随着改革开放事业的推进，行政体制的弊端日益显露，行政改革便被提上议事日程，1982年我国进行了改革开放后的首次政府机构改革；同时加强对行政学的研究和教育也逐渐成为人们的共识，我国开始酝酿开展行政管理教育。

酝酿阶段的特点主要有两个：其一，先培训骨干教师，再推广行政学研究和教育。1982年中国政治学会在上海复旦大学举办了全国行政学讲习班，1983年又在济南举办了政治学和行政学讲座（刘怡昌等，1996年，第3页）。这两次骨干教师的培训对于我国行政学研究和教育的恢复起到了巨大的推动作用。从此，许多高等学校相继开设了行政学方面的专门课程。例如北京大学于1984年就开始向本科生讲授行政管理学课程（鲍静、左然，1996年，第27页）。

其二，以国际国内学术交流推动国内行政学研究和教育的开展。1983年，中国劳动人事部和中国社会科学院承办了“联合国：文官制度改革国际研讨会”，由中国和20多个国家的学者和政府官员参加。这次会议对我国后来公务员制度和行政管理专业教育起到了很大的启蒙影响作用。1984年8月，国务院办公厅和原劳动人事部在吉林省吉林市举办了全国“行政科学研讨会”，会议论证了开展行政科学研究和教育的重要性，建议成立中国行政管理学会和筹建国家行政学院（刘怡昌等人，1996年，第3页）。此后，中国行政管理学会便开始了筹备过程，旨在推动行政学研究和教育交流的《中国行政管理》杂志于1985年7月得以创刊。这些活动对全国恢复和重建行政学研究和教育起到了更为直接的推动作用。

2.恢复阶段(1986-1992)

经过几年的准备后，从1986年开始，我国行政学的专业化教育终于得以恢复和重建，其间有两大特点：

其一，主要在一些普通高等院校的行政学类系所中恢复了本专科层次的行政管理教育，而后逐步兴办了行政学硕士教育。早在1985年，湖北大学就创建了专门的行政管理系，但并未开招本科生。1986年，国家教委首先在普通高等学校中批准了武汉大学和郑州大学兴办行政管理四年制本科专业。同年，武汉大学还在已有的政治学硕士点中开招行政管理方向硕士生。南京大学、厦门大学两校的政治学系得以恢复，中国人民大学的行政管理研究所也得以创建。1987年，南京大学开招政治学与行政学专业，中山大学恢复行政管理专业的招生。苏州大学则先行建立起行政管理专科专业，并于第2年开始招生。1988年，北京大学政治学系得以恢复，并定名为“政治学与行政管理系”，在原来政治学专业的基础上，另开设行政管理专业。中山大学也正式恢复原来的政治学系，并改称“政治学与行政学系”。中国人民大学行政管理学研究所首次正式开招行政学专业硕士生。同年，中国行政管理学会在北京成立。1990年后，一些学校（如厦门大学、南京大学和中国政法大学等）的政治学系学习北京大学和中山大学的模式，纷纷改名为政治学与行政学（或政治与行政管理）系。这些院系名称的变化本身就表明这一时期行政管理专业得以逐步恢复或重建，并在政治学学科教育中占有二级学科教育的独立地位。

其二，初步建立起中国的行政管理教育体系。1987年召开的中共“十三大”确定了将在我国建立公务员制度。这无疑给中国刚刚恢复重建的行政管理教育提供了很好的发展机遇。但是由于1989年政治**的冲击，原定公务员制度的推行计划被推迟，从而使得1990-1992年间的行政管理学教育受到一定的影响，具体表现是发展速度明显放慢。然而无论如何，经过6年多的发展，到了1992年时，中国的行政管理教育已经初成体系。不仅如前所述形成了专科、本科、硕士研究生三个纵向的教育层次，而且形成了普通高等教育与各类成人教育（函授、自学考试、夜大、刊授、电大等）共存的行政管理学专业横向教育体系，还有一批专门的地方行政学院得以组建。如广东(1985)、北京（注：北京行政学院最早建于1949年，时称“北京市行政干部学校”，“文革”期间一度停办，1986年得以恢复，更名为“北京市行政管理干部培训中心”，1993年正式定为现名。）和上海(1986)、河北(1987)、浙江和沈阳(1988)、深圳和吉林(1989)、黑龙江(1990)、安徽和青海(1991)、江苏(1992)等省市先后组建地方行政学院，开展新时期的公务员培训和一些成人类的学历教育（详见鲍静、左然，1996年，第9-25页）。

3.壮大阶段(1993-1999)

1992年邓小平视察南方讲话，中共“十四大”确定中国要由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，都要求中国必须进行政府职能的重大调整，继续进行政府机构改革，并尽快建立已被拖延几年的公务员制度。1993年3月的八届全国人大一次会议决定进行改革开放后第三次较大规模的中央政府机构改革；同年8月14日，国务院出台了《国家公务员暂行条例》。这些都为中国行政管理教育的发展提供了很好的历史机遇，同时也面临严峻的挑战。从此，中国行政管理教育进入到一个崭新的发展壮大阶段。

首先，这一时期又有一些学校加入到行政管理教育大潮中来。如1993年的苏州大学、兰州大学、东北大学等，1994年的华东理工大学和华北电力大学，1995年的中国人民大学和北京科技大学，1996-1997的中国对外贸易大学、南昌大学（注：其中仅南昌大学将政治学专业调整为行政管理专业，其他学校直接拥有（见《中国高等教育》1997-5，第50-55页。）等纷纷拥有行政管理本科专业的办学权。清华大学从1998年起则直接获准兴办行政管理硕士教育。

其次，一批较早开展行政管理教育的学校对本身的行政管理教育进行了一定的改革和完善。为了适应市场经济条件下的政府管理对人才培养（如复合型人才培养）的崭新需要，为了加强学科之间的渗透和办学资源的共享，也为了提高培养质量，它们大多主要进行了三个方面的教育改革和提高工作：(1)改变了过去单一的系和专业设置，实行院系合并，组建了不少多学科共存的学院性教育机构（详见后面的分析）。(2)改变了过去仅仅重视培养数量的数量型模式，奉行注重人才质量的质量型教育模式。在80年代末，先期兴办行政管理教育的院校往往招生数量较大，本科年招生数量多达60名，加上各种类型的成人教育，年招生数量就更为可观。但是由于机构改革，政府人员精简的影响，毕业生难分配，所以这些老学校不得不减少各类行政管理教育的招生数量，加强课程体系的改造，以培养高质量的行政管理人才。(3)这些学校还利用已有的优势，纷纷重视高层次的行政管理人才的培养，重视开展硕士及硕士以上层面的各类教育。如武汉大学、郑州大学、苏州大学、北京行政学院等在这一时期先后获得硕士学位的授予权。90年代后期，中国人民大学、中山大学和复旦大学率先获得中国行政管理学博士学位授予权。

第三，专门的行政学院得以继续壮大。1994年9月21日，经过多年精心筹备的国家行政学院终于正式成立。1993年以后又有一些省、自治区先后成立地方行政学院。同时，一些地市级行政学院也纷纷建立，这就基本形成了我国庞大的公务员培训网络。

4.转型阶段(1999-)

目前，我国的行政管理教育正面临市场经济改革、政府机构改革和知识经济、网络经济以及全球化经济等新时代经济等诸多方面的巨大挑战，同时也面临向多学科模式转型和开展MpA（公共管理专业硕士）教育等一系列难得的全新机遇。从此，中国行政管理教育开始步入转型和发展的新阶段（详见后面的分析）。为了应付这些挑战，抓住发展良机，有必要对中国行政管理教育的现实状况进行专门的考查。

二、现状的调查

对于目前到底有多少家普通高等学校拥有行政管理专业的教育权，我国有关部门缺乏统计数据。我们近期通过网上和其他调查方法所做的不完全调查证实，目前全国从事行政管理专业本科以上教育的普通高校至少为40多家。目前，全国已有副省级以上地方行政学院46所（郭济，2000年，第5页）。其中普通高校行政管理教育主体的机构建制、教师状况、学生状况和课程设置状况如下：

1.教学机构的建制

我们所了解到的42所高等院校普遍拥有至少本科层级的行政管理专业办学权。通过网上调查到其中近39家院校在院系建制方面的最新状况。结果显示如下几个特征：

(1)从学校类别来看，综合性大学要多于专门性院校。前者（27所）几乎是后者（15所）的2倍。不过后者能兴办行政管理教育本身，既说明他们正在向综合性大学方向发展。

(2)在学校内部，学院数大大多于系所数。前者几乎是后者的3倍（参见表1）。这突出地反映了我国1993年以后院系合并浪潮对行政管理教育的影响很大。在31家学院当中，数量和比例居第一位的为管理类学院（含行政学院）。这虽然说明管理学取向的行政管理教育已经占有一定的地位，但是并不等于说，法学或政治学类学院的影响已经很小。实际上我们将政法类和文法类合起来所占的数量和比例与管理类一样大，何况管理类还有至少4家政治学取向很强的学院，因为它们原本就主要靠政治学发展起来的。同时我们也注意到，人文类与文法类加起来的比例竟然高达29%，与政法类旗鼓相当。这说明我们已有一些行政管理教育正在受到人文科学更多的影响。需要指出的是，经济学院兴办行政管理教育的比例太小，经济学取向的行政管理教育是非常稀缺的。这在后面论及的课程体系分析中还可以得到进一步的证明。此外，由研究所直接兴办行政管理教育的主体也很少。

(3)在系一级的建制上，政治学取向的直接教育主体占居明显的主导地位。如果说从学科众多的学院建制中还不太容易看清我国目前行政管理教育的学科取向的话，通过对独立的系所和学院主要承担行政管理专业教育的系级组织的分类分析，就可以看得比较清楚。表2显示，单纯的政治学系（含国际政治系）所占比例并不高，但是如果把政治学色彩浓厚的政治学与行政学系和单纯的行政学系也加进来，那么其数量就有23家，比例高达54.7%，而公共管理学与管理学两类加起来的数量仅仅11家，占26.2%，其他（含国际文化和人文社科）类的就更少了。

表1　39所高校举办行管教育的院系类别

分类学校(31个,占73.8%)系所(11个,占26.2%)总计

小类　管理类政法类文法类人文类经济类系所

数量138451101

42比例%　41.925.812.916.13.290.99.1100%

备注 经济管理　政法、法学　文法学院　文学院　仅为经济学院

行政管理

注：本表主要根据互联网上各高校行政管理教育院系设置的最新资料统计而成；39所高校不含前述42所高校中的北京机械工业学院、中国纺织大学和武汉冶金科技大学；同时浙江大学有3家办学单位，北京师范大学有2家办学单位，因而这里的总数仍为42。

表2　39所高校从事行政管理学教育的具体主体类型

分类政治学　政治学与行政学　行政学　公共管理　管理学　国际文化　人文社科　总计

数量49106526

42比例%9.521.423.814.311.94.814.3100

包含类型 含国际政治体育管理、公共政策国际关系　社科教育

注：同表1

表3　7所普通高等学校行政管理教育院系目前的师资力量情况（人）

类别专业高级职称中级职称博士硕士全职

数量教师教授　副教　比例%　数量　比例%　数量　比例%　数量　比例%　兼职 兼职

高校院系教授 之比

北京大学政治学　33111681.8618.21545.51339.4与行政管理系

中国人民大学197878.9210.5315.8

行政管理学系16　1∶0.84

南京大学政治3981866.7923.1与行政管理学系

吉林大学行政学院 39149591128.2615.417　1∶0.44

深圳大学管理学院 541731.53564.8

东北大学文法学院 50617462244

北京师范大学法政所 34915　70.61029.41029.48　1∶0.24

注：本表全部根据7所高校网上资料统计而成；表格空白处均为情况不详。

2.教师队伍

据统计，我国从事行政学教学和研究的人员有1000多人，其中中级以上职称的有近千人，高级职称的人数为200多人（郭济，2000年）。不过，至今仍然没有有关专门从事行政学教育的教师的具体统计分析。我们通过网上调查获得7所院校现从事行政管理教育的教师（注：由于很难搜集有关直接从事行政管理专业课教学的教师的资料，所以这里的数据涉及的是这些兴办行政管理教育的院系的专业教师，其中自然包括一些并非直接从事行政管理专业课教学的教师的数据。）的部分资料（见表3）。表中关于各教学单位职称结构方向的资料较全，而学历结构方面的资料不全，专业背景方面的资料完全没有。各高校教师其他方面的资料更是缺乏。这里我们仅就这些办学单位教师的职称结构、学历结构和兼职状况加以分析。

(1)关于职称结构。经过十多年的发展，这些高校有高级职称的教师在专业教师中的比重已经达到30%以上。同时讲师职称所占的比例大多为50%以下。其中，发展较早的院系的副高职以上教师比例通常超过50%，最高者为北京大学政治与行政管理系，达81.8%。这些院校已经逐渐改变过去流行的正金字塔形结构模式（职称越高，比例越低），而呈现倒金字塔形结构（职称越高，比例越高）；发展较晚的院系副高职以上的比例则一般低于50%。

(2)关于学历结构。我们仅搜集到7所院系中5所院系的资料。5所院系中有1所（深圳大学管理学院）的资料未分博士与硕士，有4所的资料明确显示博士学历状况。这4所院系的博士占专业教师的比例处于15.4-45.5%之间。它说明这些院系教师队伍的学历层次都还不高，都有待大大提高。

(3)关于外聘兼职教师状况。我们得到了其中3所院系的资料。其中从数量上看，中国人民大学行政管理学系的数量最多，达16个。从外聘兼职教师的背景来看，人民大学也很有特色，其中绝大部分为政府官员。其他院系一般以教师及研究人员为主。例如吉林大学行政学院的兼职教授达17名，其中全属教学及研究型。

从总体上看，各院系教师在职称结构方面正在趋于合理，但在学历结构方面则要付出更大的努力，在教师结构方面还要打破传统的只有全职教师的模式，走广泛外联的道路，扩大兼职或客座教授的比例。

3.学生状况

关于本科生状况。因为院系建制较为流行，许多院系对于学生状况的网上介绍往往不分专业，所以我们很难了解到行政管理专业学生数量的最新情况。有幸的是，我们通过中国高校就业网了解到2000年14所院校行政管理专业的本科毕业生数。今年毕业生数最多的是东北大学（62人），最少的为南开大学（11人），平均每校毕业生数为33人（注：资料源自高校毕业生就业信息网http://,2000年4月12日。）。这个数字显然大大低于国家教委（1999年）规定的一般为60人的标准。出现这一现象主要是由于近几年行政管理专业不像刚恢复时那样易于招生和分配所致。通过这一数据我们可以推知该专业各高校年招生数应该在35名左右（毕业数通常会少于招生数），若以40所院校推算，全国年招生数应该能达到1400名左右，年在校人数应在56OO名左右。至于这些本科生毕业以后的去向，我们缺乏统计数据，但据我们的一般了解，他们通常去机关、企业和高校的比例大体各占1/3左右。

表4　国家教委规定的行政管理学本科专业主干课程在11所高校的开设情况统计

学科课程开设的　占调查学课程课程相近数

学校数　校的比率(%)一致数

行　行政学原理11100110

行政组织学763.661∶组织与管理

市政学981.890

政　国家公务员制度概论436.440

行政案例分析545.550

领导科学654.533∶行政领导学

学　公共政策11100110

人力资源开发与管理1090.946∶人事管理学

行政公文写作1090.991∶秘书学

办公自动化原理及其应用　654.560

管　政府公共关系学763.607∶公共关系学

理　管理学原理1090.991∶现代管理方法

学　信息管理概论218.220

管理心理学763.643∶组织行为学

政　政治学原理11100110

当代中国政治制度763.643∶中国政治制度；中国政府与政治

治　比较政治制度1090.9100

政府经济学545.550

学　地方政府学436.440

政治学和行政学文献选读　218.220

法　法学导论763.643∶法学基础理论

学　行政法学981.890

社　社会调查与统计654.551∶统计学

会　社会学概论763.661∶政治社会学

学

注：11所高校分别为：北京大学、中国人民大学、南京大学、中山大学、武汉大学、东北大学、华北电力大学、中国政法大学、西南政法大学、郑州大学、苏州大学等；资料大多来自于它们的网上资料。

关于硕士生的状况。我们也很难查到现成的统计资料。不过据我们的了解，北大、清华等院校行政管理专业计划类脱产硕士生年招生量能达到10名左右，其他一些院校一般年招生数为5名左右，平均每所院校年招生量应该为7名左右。目前全国行政学硕士点的数量为21家（参见徐中奇等，2000年）。依此计算，我国行政管理专业计划内硕士生的年招生量估计应在150名左右，年在校生应该在400名左右。若再加上计划外自费生和委托培养生，总数应该大大高于这一数字。

4.课程的设置

关于本科教育的课程体系。首先，因为国家教委有统一的专业规范，所以各高校的课程设置大同小异，尤其在公共必修课方面更是如此。在专业课程方面，主干课程差距不大，但在非主干课程或选修课程方面差距较大。为了便于比较，我们曾对能搜集到资料的11所院系开设国家教委规定的行政管理本科专业25门主干课程的情况进行了统计（见表4）。其中有3门（行政学原理、公共政策和政治学原理）开课普及率为100%，有15门普及率为50-91%，6门普及率为50%以下。也就是说有18门课（占24门主干课程的75%）在大多数院系都得以开设。这说明行政管理本科课程设置的共同性确实较大。其次，各高校都没有完全遵循国家规定的主干课程体系，都表现了一定的自主性。当然，其中也反映出一些高校对一些重要课程的认识有偏颇。比如像政府经济学、行政案例分析、地方政府学、政治学与行政学文献选读、信息管理概论和国家公务员概论等课程应该说都很重要，而且其中一些课程还会越来越重要，但由于大多数院系对它们的重要性一直认识不足，致使它们在这些院校中的普及率均没有超过50%。再者，一些课程虽然普及率较高，但是实际课程仍然是传统型的，如人力资源管理课程的普及率虽然达到90.9%，但其中名称完全一致的仅占40%，60%的院系开设的则是传统的人事管理学；政府公共关系的普及率能达到63.6%，但开设的全是笼统的公共关系学。此外，分析还发现课程设置具有强烈的政治学取向性。就我国目前高校行政管理专业本科总体课程体系来看，尽管的确有一些院校力图根据自己的特点走各不相同的取向道路，如西南政法大学管理学系兴办的历来是行政法取向的行政管理本科专业，但是由于过去行政管理学归属政治学，许多高校的行政管理专业是从政治学学科中发展而来的，因而大都明显表现出强烈的政治学取向性。在整个课程体系中，政治学类的课程比重过大，经济类、管理类和一些方法性技术类课程都很少。这在我国规定的行政管理本科专业的24门主干课程（表4）要求上也能看得非常清楚。

关于行政管理硕士专业课程体系，全国并没有像本科教育那样的统一规范，各个学校所开设的课程状况往往存在很大的差异性。

总之，我国行政管理本科与硕士课程的设置总体上是以政治学取向为主，其中纯管理类、经济学类、定量分析方法类课程在两个层次上的比例都较低；培养偏重学术性，而对应用性重视不足，其突出的表现是不重视案例教学，不重视实践环节等；很少有学校在课程体系中设置行政伦理方面的内容；硕士课程与本科课程差距不大，等等（另参见王乐夫等人，1998）。

三、未来的挑战与机遇

中国行政管理教育恢复重建10几年后，我们迎来了一个新的千年和新的世纪，我们更迎来了一个以经济的网络化、知识化和全球化等为主要特征的“新经济”时代。同时我们自身正面临从计划经济向市场经济转轨并持续、快速和稳定地推动经济和社会发展等十分艰巨的历史任务。为此，我们的政府管理必须适应新时代特征和任务的需要，向高效、民主和廉洁等方向发展。这自然为中国行政管理教育既提出了许多严峻的挑战，同时也为它提供了一些难得的历史发展机遇。

1.严峻的挑战

首先，挑战来自于我们本身经济社会转型与发展新阶段的需要。在这一阶段，向市场经济过渡和向更高水平的社会发展的任务都更加艰巨，尤其是各种社会矛盾的积聚效应更加突出。这就需要我们充分发挥各级政府和各类非政府、非营利组织的公共管理职能，来化解社会冲突，保障社会平稳、协调、有序地转型和发展。这一时期，我们还面临依法治国、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大历史课题。完成这些任务，不仅需要我们的公共管理人员掌握和具备更多的现代经济、政治及文化知识与理念，而且需要他们要有更强烈的时代紧迫感、责任感和创新意识。否则，他们就根本不能跟上这个世界飞速发展和变化的节拍，也不能适应我们中国社会转型和发展新阶段的需要。无疑这就从未来社会发展的总体要求上对我国现有的行政管理教育提出了十分严峻的挑战。

其次，挑战直接来自新时期中国政府机构职能转换和机构改革本身。中国共产党的十五大和九届全国人大都明确指出，中国要按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、高效的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍。建设专业化队伍这一目标的提出是对政府管理工作及政府工作人员的内涵在认识上的新突破。建设这样一支队伍既是我国积极推进政府机构改革的一项重要任务，又是新的机构建立之后，政府职能是否能真正转变，“办事高效，运转协调，行为规范的政府行政管理体系”能否真正建立并持久下去的重要组织保证。

第三，这种挑战也来自于新时代经济及社会的一些新特征。具体表现：①信息技术的革命和发展不仅促成了网络经济的出现，还促成了网络政府、电子民主、电子政府等一系列新概念的出现。为此，政府管理的方法与程序都要进行巨大的变革。为这种现实需要服务的行政管理教育或公共管理教育都必须迅速转换教育模式，在教学内容、方法与手段等方面加以改革和创新。否则，我们的行政管理教育就不能培养出迅速适应网络时代政府管理需要的全新公共管理人才来。②知识经济的发展，为政府对整个社会人力资源的开发和管理提出了严峻的挑战，也为公务员队伍本身的资源开发与利用提出了全新的要求。它要求身在政府的公务员本身更应该是知识素养高、各方面素质优良的公共管理者。这决定了我国的行政管理教育必须主要为公务员队伍素质水平的不断提高服务。③经济的全球化和我国即将加入WTO对我们的政府公共管理及公共管理教育也有相当大的冲击。它要求我们的各级政府官员在未来的管理中都必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要；要求我们对这方面的公共管理教育也应给予足够的重视。

2.难得的机遇

面对这一系列的挑战，原本发展历史就不长的中国行政管理教育势必更显得力不从心和困难重重。但是事情都具有两面性，这些新时代的特征和需要既是对我们传统的行政管理教育的严峻挑战，同时也会给它的充分、快速和健康发展提供前所未有的广阔市场和强大推动力。也就是说，它们无疑为中国行政管理教育提供了一个难得的历史发展机遇。主要体现在以下几个方面：

①多模式发展。就行政管理教育的模式来看，我们可以从不同角度做出诸多划分。在此我们只是主要涉及学科取向模式的问题。如前所述，无论是从过去的学科归属，还是从现有的系所建制、课程体系等方面都反映出，中国现有行政管理教育模式的最大问题就是模式单一，其表现是突出的政治学取向性。尽管依托政治学发展行政管理学教育的确有一些优势，而且这种取向模式还可以继续发展下去，但单纯或主要是这种取向将会很成问题。因为行政管理本身是一种必须由多学科（政治学、经济学、法学、社会学、管理学等等）高度复合支撑的交叉领域，因而行政管理教育应体现出多学科取向以及与它们的复合取向的共存性。就目前来说，我们面临的最大机遇是借国家学科调整的东风，尽快实现行政管理教育的多模式发展。除了继续办好已有的政治学取向模式外，还应该发展管理学取向模式（罗自刚，1998年）、经济学取向模式，以及公共管理学科取向模式（陈振明，1999年）等等。

此外，在教育模式上，我国还要注意学习国外大学学院型与专门培训机构型、理论知识型与实际应用型、学历型与公职资格型等多种教育模式并存的经验（薛澜、彭宗超，2000年）。各类教学主体均可以参照他国他校的成功经验并根据自己的优势走有自己特色的道路。

②高层次专业化发展。面对上述诸多崭新的挑战，行政管理教育必然要向高层次和专业化方向发展。这种高层次专业化除了要重视扩大一般意义上的行政管理硕士学位教育和博士学位教育外，目前一项重要的任务就是必须注重以在职公共管理人员为主体的公共管理硕士(MpA)专业学位的教育。政府公务员以前的专业背景往往复杂多样，进入公共管理部门后就需要进行这方面的统合训拣。特别是目前中国公务员队伍庞大但学历层次普遍偏低，很难适应上述未来发展的需要。1997年底，全国公务员总数达530.7万人，中专及其以下学历的为297.9万人，占总数的56.1%，具有大专学历的为232.7万人，占总数的43.9%，其中大专学历的178.2万人，占总数的33.58%，具有本科学历的52.65万人，占总数的9.92%，具有硕士学历的仅1.88万人，占总数的 0.35%（季明明，1999年）。为此，国务院学位委员会已决定在我国开展公共管理硕士学业学位的教育。这对于我国公共管理教育无疑又是一次绝好的发展机遇。

③现代化发展。信息革命所导致的网络社会的出现能给我国行政管理教育的现代化发展提供前所未有的优越条件。行政管理教育中可以更多地采用多媒体、远程教学等现代化手段。新经济时代的到来和我国体制转型与社会发展的最新进程，更能促使传统行政管理学理论范式与方法体系发生脱胎换骨的变化，进而带动整个中国行政管理教育的现代化和跨越式发展。

面对挑战与机遇，我们必须实现公共管理理论研究与专业教育有机的结合，必须根据现实及未来需要在行政管理专业的课程体系、教学内容与手段等方面不断创新，同时更要特别关注师资队伍建设，大力提高师资的学历水平，优化他们的专业结构和年龄结构等。只有这样，中国的行政管理教育才能从根本上实现历史的飞跃。我们相信，只要认真总结国内外尤其是我们自身行政管理教育发展的经验与教训，面对挑战，把握好机遇，勇于改革和创新，我们就一定能拥有行政管理教育事业的美好未来。

【参考文献】

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中国教育公平现状调查报告 篇5

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（2）

社会调查报告

题 目： 关于教育公平问题的调查报告

姓 名： 张旻君 成 绩：

学 号： 111044232 联系电话: ***

调查对象： 教育参与者等

调查方法:上网，问卷调查，查阅相关资料

调查地点: 中国 调查时间：2012.2 指导教师： 初春华

学 期: 2011－2012学年第二学

关于教育公平问题的调查报告

一、调查对象及规模

在校大学生、中学生，及在职中学教师，共50人。

二、调查形式

以问卷形式调查。问卷设3组问题，共15道选择题。要求调查对象根据题目要求做出选择，在15分钟内作答完毕。

三、调查结果

1．你认为我国公民目前使用教育资源是否公平？

不好说不公平较公平2很公平001020图13040840

2．你认为阻碍教育公平的主要因素是什么？

02213学校录取制度不公平区域经济发展不平衡其他015基础教育发展不平衡教育乱收费

3．.您是否觉得中国越来越重视的教育改革会促进教育的更加公平？

图2毫无关系关系不大有很大关系密切相关0421169510图3152025

4．您所在的地区城乡之间的教育设施和方式是否存在差距？

没有差距差距很小有差距但不大有很大的差距010图4203002103840

5．您认为农民工子女在接受教育时是否得到了公平的对待？

32很不公平的对待较公平的对待没什么差别45图5

6．您认为各省市不一致的高考录取名额对考生多、升学压力大的省份公平吗？

40302010010很公平6还算公平图634不公平

7．您认为，国家财政在奖学金、助学金制度方面加大投入，对实现教育公平作用有多大？ 30202810120没有作用作用很小图710很有作用

8．您认为享受免费教育的范围是否还应该扩大？

无所谓5最好不要5应该扩大0104020图83040

9．您认为以下的教育公平缺失情况中，哪几种亟待解决？（多选题）

城市低收入子女进好学校难, 20农民工子女上学难,20各省市人才录取选拔不公, 43各地教育投入不公，教育资源分配不公,3601020图9304050

10．您对我国当前教育公平方面存在的问题有什么建议？（多选题）

A.从基础教育做起改良各地区教育发展的不均匀性——36人 B.通过政策平衡各省市间的录取率——48人

C.加大经费投入，改善教育环境，尤其是边远地区——23人 D.其他（略）

四、问题与建议

最近两三年来，中央十分关注社会公平问题，为解决农村和城市弱势群体的困难采取了很多有力措施，受到群众欢迎，缓解了一些社会矛盾。

目前，教育领域的不公平现象日益突出，形势日趋恶化。主要表现为教育价值有所失衡，教育行为有所失范，教育人文质量有所下降，教育公共投资不足，国民占有教育资源严重不平等，教育的公平性问题已成为普遍性问题，实在令人忧虑。

上世纪90年代初，国家要求逐步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到世纪末达到4％。但这个目标从未达到，1996年还一度跌到2.44％，2003年才占到3.41％，低于世界各国平均水平（5.1％）。这与科教兴国的国策不相适应。

这一较少投入在配臵上又存在不合理。以2002年为例：全年全社会各项教育投资为5800多亿元，而占总人口60％以上的农村却只获得其中的23％（引自中国社科院“当代中国社会阶层结构课题组”《当代中国社会流动》）。即便同在农村，城镇中小学和边远贫困地区中小学以及重点与非重点学校之间的差距也很大。

此外在政策上，录取分数线和录取率不公平问题，本来应该随同每年大学招生人数的调整和增加，逐年着力加以缓解，但力度仍很不够。再加上这些年大学收取的学费增长过快，给贫困地区农村学生接受高等教育也带来困难。

以上这一切，人为地加大了城乡之间的差距，并已将激烈的入学竞争和无从禁止的“择校热”，由高等教育阶段下延到义务教育阶段，使全社会公民本应大致公平享受的义务教育权利，在一些地方很大程度上沦为了家长之间权力和金钱的竞争。“卖考分”泛滥使公平竞争的升学考试制度遭到破坏，“钱学交易”、“钱权交易”在一些地方愈演愈烈。

去年，中央电视台揭露北京航空航天大学有人在招生中敛财的报道，引起社会震惊，这并非个别现象，在很多地方不同程度地存在。由于在教育领域引入市场经济机制、扩大学校自主权的过程中，对如何维护市场环境中的教育秩序，维护“以人为本”的教育理念，维护教育公平的根本价值，均缺乏严格的制约和规范，导致教育部门和学校的行为扭曲，集中表现在对公平竞争的升学考试制度的破坏。如相当普遍存在的以钱“买考分”，就进一步加剧了公民受教育机会的不平等。加上教育仍属紧缺资源，学校之间又尚未形成良性的竞争机制，致使学校不考虑自身条件盲目扩大招生的自利机会主义行为也得不到市场的制约和惩罚。

教育不公平后果严重，会影响到人的就业不公平，甚至一个人一辈子的不公平；会引起整个社会的不公，甚至会引发社会危机。在欧美一些国家，教育不公平被认为是国家危机。确保教育公平是关系国家战略的大问题，也是坚持科学发展观、落实以人为本这一治国理念的需要。

教育不平等造成了公民个人技能和劳动力资源上的不平等，使农村和城市贫困群体子女进入社会高层的门槛大大提高了，贫困和富裕阶层之间，上下流动的障碍增大了，教育这一最有效的扶贫和提高社会公平性的手段减效了。

以上的调查结果反映了当前我国的教育公平问题突出，最主要体现在区域间教育资源不均衡、基础教育投资与高等教育投资不协调、高等教育机会不均等、不同阶层间受教育的权利不平等。同时，绝大多数的调查者对于目前政府采取的一些维护教育公平的措施信心不足，呈悲观态度。这也反映出政府在解决教育公平问题上的措施不力，方法欠妥。

教育不平等造成了公民个人技能和劳动力资源上的不平等，使农村和城市贫困群体子女进入社会高层的门槛大大提高了，贫困和富裕阶层之间，上下流动的障碍增大了，教育这一最有效的扶贫和提高社会公平性的手段减效了。教育不公平后果严重，会影响到人的就业不公平，甚至一个人一辈子的不公平；会引起整个社会的不公，甚至会引发社会危机。确保教育公平是关系国家战略的大问题，也是坚持科学发展观、落实以人为本这一治国理念的需要。

因此我们呼吁政府及全社会重视教育问题，群策群力实现教育公平。在这个过程中，政府应该主动承担更大的责任，采取更积极的态度，运用更加灵活有效的方法和措施。建议政府通盘研究和解决各种有违教育公平的做法。对教育工作中的一些失范行为，应当根据科学发展观的要求，一件件加以清理，分清缓急加以纠正。我认为目前当务之急是要首先解决好以下几个方面的问题：

一、逐步实行全民免费义务教育。义务教育是整个国民教育的基础，义务教育的好坏和普遍程度是提高整个国民素质的关键性因素之一。把基础教育或者说义务教育全部免费，估计需要300亿到400亿的资金，现在农民的教育是一个很大的负担，这已经是个共识了，连柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家，他们也在教育上完全免费了，中国现在完全有能力先在农村实行免费义务教育，然后逐步向全体国民放开。

义务教育是整个国民教育的基础，义务教育的好坏和普遍程度是提高整个国民素质的关键性因素之一。但是长期以来我们对基础教育重视程度不够高，投入力度不够大，相反，国家对高等教育的投资过大，导致我国的教育呈现“头重脚轻”的现状。

二、加大对中西部地区教育经费的投入，完善教育设施，加强师资培训。

三、抓好薄弱中小学校的改造。现在有些地方对重点中学建设还在不断升温，有的还花巨款征地建新校，一派热气腾腾的景象。而对改造、提高薄弱中小学校的工作，则冷冷清清，进度缓慢。我们应当急基础教育之所急，迅速调整工作重点，制订改造、提高薄弱中小学的规划，并切实付诸实践。上级政府在考察下级政府教育工作时，亦应以薄弱学校的变化为主。

四、招生录取制度应最大限度实行信息的完全公开化。如组织由社会人士、家长等组成的观察团，全程监察录取过程等等，以完全杜绝权力和金钱对招生工作的腐蚀。

五、尽量平衡各省市间的高校录取比例，向经济欠发达以及人口较多的省市投放更多的录取名额。同时，招生录取制度应最大限度实行信息的完全公开化。

六、着力解决好低收入阶层的“上学难”问题，反对教育歧视，打击教育腐败，保证国民有平等的权利使用教育资源。

七、严格限制公办高中收择校费。有些地方公办初中，也以“民办”为名收择校费，更应完全禁止。重点公办中学也一样不能收择校费。对违规校长经举报查实后应严肃处理。

邓小平同志曾说过：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”这说难也难，说不难也不难，关键在于领导的决心和决策，只要能下最大决心杜绝虚夸之风，减少国家财政不合理又非必要的开支就够了。教育乃百年大计，是立国之基，如果能解决好目前教育领域中的负面问题，实为中国之大幸！

中国当代教育公平问题的探索

摘要： 随着社会文明的进步、民主平等观念深入人心，权利意识的觉醒，教育公平问题日益受到社会强烈关注。教育公平是社会公平在教育领域的延伸，教育的不公平是社会上最大的不公平。教育公平，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。实践表明，现代社会人们受教育程度与其职业、收入、社会地位呈正比例关系，特别是在当今就业竞争越来激烈的背景下，教育在很大程度上己成为社会个体的发展前提。因此，人们对教育公平的关注也越来越高。现阶段我国教育公平中存在的主要问题是，教育投入不足与教育资源配臵的均衡造成的教育公平问题，城乡教育发展不平衡与区域教育发展不平衡造成的教育公平问题，弱势人口与教育资源分配不平衡造成的教育公平问题，私立学校与公立学校教育资源分配不合理造成的教育公平问题。笔者对此进行了理论分析与探讨，提出了实现教育公平的主要对策。

关键词： 教育公平社会公平和谐社会

教育公平是人类社会具有永恒价值的基本理念和基本行为准则，是整体社会公平的有机组成部分。教育公平对于实现教育发展的基本宗旨、对于保证社会的正常运转和健康发展有着极为重要的现实意义。目前，中国正处于社会转型期，各地教育发展水平参差不齐、教育资源分配厚此薄彼、弱势群体的教育权利难以得到保障，教育公平问题已经成为亟待解决的社会问题和突出矛盾之一。2006年，教育部在《中国教育“十五”发展情况和“十一五”工作思路》中提出：坚持教育的社会主义性质和公益性，认真研究解决人民群众关心的教育问题，努力让人民群众都享有平等的受教育的机会。这充分说明，通过研究教育公平问题，准确把握中国教育现状、深入分析其成因并积极构建相应的解困制度与措施，已是十分必要而且紧迫。

教育的不公平发展破坏了社会公平，也有可能危及社会的安定和可持续发展，以致影响社会稳定，阻碍社会的文明进步。因而，如何实现教育公平关系到社会公平的实现及和谐社会的构建。2011年“两会”期间，教育公平问题也成为了代表们热议的“热点”话题之一，越来越多的人认识到教育不公平带来的弊端，党和政府也在思考如何解决这一问题，深入践行为人民服务的宗旨。

一、构建和谐社会必须坚持教育公平

构建和谐社会，是中国改革开放进入关键时期的客观要求。在坚持科学发展观、构建和谐社会的过程中，我们面临的难题可能会有很多，比如经济发展不平衡问题、“三农”问题、资源环境问题、贫富差距拉大问题、分配不公问题、失业问题、教育如何优先发展问题等。所有这些问题，都与社会主义和谐社会的构建息息相关。但是，比较而言，教育的优先发展在构建和谐社会中更能起到基础性的推动作用。因为不管什么问题，都要靠人来解决，而教育承担的任务正是培养人，培养建设和谐社会的高素质的人才。构建和谐社会内在地要求各种经济、政治和文化利益在全体社会成员之间合理而平等地分配。而教育公平则为每一位社会成员在社会博弈中提供了实现利益均等的机会。坚持教育公平，是构建社会主义和谐社会的前提之一。

教育公平是构建和谐社会的重要标志。和谐社会是以人为本的社会，是实现人的全面自由发展的社会。坚持以人为本、促进人的全面自由发展客观上要求教育公平，使每个社会成员都能平等地接受教育。现代教育的最高境界是“有教无类”，即打破身份、地位、民族、性别、年龄、区域等界限，不分对象、不加限制地赋予每个受教育者以同等的受教育机会和权利，这不仅是宪法、法律所体现出的一种价值理念，也是中国特色社会主义教育事业发展的一种基本指导思想。教育公平是社会公平、稳定、自由、和谐的基础，优先发展公平公正的教育，是一个国家和民族的重大战略选择，是国家富强、民族复兴、人民安定和谐之本。我们应该从战略高度认识和促进教育公平。

二、教育公平的含义

对于公平的涵义，研究者的看法基本一致，即“作为一种道德要求和品质，指按照一定的社会标准(法律、道德、政策等)、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德性质”。但是落实到教育公平的具体界定与论述中，研究者的认识角度或侧重却不尽相同，以致论争、质疑从未间断。就所涉文献来看，研究者对教育公平的界定，主要有“规则性界定”、“权利性界定”、“层次性界定”三种方式。

教育公平的规则性界定方式，是从社会制度及其保障角度来看待教育公平的宏观性界定方式。例如，所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配臵时所依据的合理性的规范或原则，即符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配臵教育资源。持这种界定方式的研究者强调，教育公平是教育的一种基本价值观念与准则，与一定的社会基本制度，尤其是教育制度相联，并以此为基准，规定着社会成员具体的教育基本权利和义务，规定着教育资源与利益在社会群体之间、在社会成员之间的适当安排和合理分配。在此基础上，还有研究者进一步强调，教育公平是一个含有价值判断的概念,是人们对于利益分配的一种价值认识和价值评价,表现为一种在社会阶层和社会成员之间按比例平等分配利益的理想和制度，以及为实现这种理想和制度所采取的各项保障措施；而且，教育公平作为一种社会理想、社会意识形态,体现出强烈的主体价值和人权思想，应将之确立为教育发展的价值取向并使其成为现代教育的核心价值。

教育公平的权利性界定方式，是从个人权利及其保障的角度来论述教育公平的微观性界定方式。例如，教育公平是指公民的受教育权能够通过制度性的保障而公平地得以实现的一种社会权利分配状态,它是社会公平在受教育权方面的具体表现。该方面的研究者强调，教育公平的最终体现是权利主体享有平等的受教育的权利。因此，有研究者进一步指出,教育公平是指公民受教育权的公平,其权利主体应该仅为受教育者,不包括施与教育者。施与教育者能否公平地代表国家或者教育机构行使教育权力,教师的物质待遇和工作条件是否平等,可以对教育公平起一定的影响作用,是教育公平研究的内容之一,但它并不属于教育公平的内涵；国家对教育资源进行配臵时所依据的规范、原则,也只是影响教育是否公平的因素,并非教育公平本身。教育公平的权利主体仅为受教育者,它的内涵应限定为受教育者之间权利的公平。

教育公平的层次性界定方式，是从结构分析的角度来描述教育公平内涵的解构性界定方式。例如，很多研究者借鉴T〃胡森的教育机会平等论和詹姆斯〃科尔曼的教育机会均等观，针对我国教育中存在的主要不公平现象，认为教育公平的内涵可以分为三个层次：①起点公平———不论性别、种族、出身、经济地位、居住条件等，人人都享有平等的受教育的权利和义务；②过程公平———为受教育者提供相对平等的受教育的机会和条件；③结果公平———使每个学生都能有效利用社会提供的教育机会，取得符合其个性、智力、能力的学业成就。这种对教育公平的界定方式,是从具体的教育阶段入手,把开始进入一个教育阶段时的公平称为起点公平,在该教育阶段学习过程中的公平称为过程公平,在结束该教育阶段学习过程时的公平称为结果公平。其中，起点公平是教育公平的前提和基础，涉及到每个公民的生存权和发展权，需要由国家以法律的形式加以确定；过程公平体现在整个教育活动过程中，是教育公平的进一步要求，须通过相应的制度、政策加以体现和维护；结果公平是起点公平、过程公平的归宿，是教育公平的最高阶段，是每个受教育者追求的理想。在此基础上，还衍生出其他一些层次性探讨。如：有研究者借鉴詹姆斯〃科尔曼的教育机会均等观，提出了相对应的教育公平的四方面说：入学机会公平，学习过程公平，学习结果公平和学习影响公平。还有研究者针对国际教育改革和教育运动中最让人关心的问题，提出了教育公平的四层次说：教育权利公平、教育机会公平、学业成就公平、教育效果公平。

三、当前我国主要的教育不公平现象

（一）教育投入不足与教育资源配臵的不均衡造成的教育公平问题

现阶段，一些教育不公平现象直接影响着和谐社会的建设和发展。教育不公平首先体现在教育投入不足上。20世纪90年代初，国家提出逐步提高财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，到20世纪末达到4%，这个目标至今还未达到，2003年才占到3.41%。有限的教育经费在城乡之间、区域之间的分配又有很大的差异。据统计，2002年全社会各项教育投资的总额为5800多亿元，其中的77%被用于占总人口不到40%的城市，而占总人口60%以上的农村只得到23%的教育投资，这种情况也加剧了城乡教育的不平衡。其次，教育不公平也体现在对教育资源的配臵上。长期以来，我国城市和农村的教育资源配臵存在不均衡现象，即便同在农村，城镇和边远贫困地区以及重点与非重点学校之间也不均衡。优质教育资源的不足，使解决办学困难的任务下放到基层，致使学校竞相在微观上“搞活”，“钱权交易”、“钱学交易”、“乱收费”时有发生，加剧了受教育机会的不平等。再者，教育的不公平还体现在一些不尽合理的政策上。如高考制度的一些问题也给一些小城镇和农村地区的学生接受高等教育造成阻力，人为地加大了城乡差距。

（二）城乡教育发展不平衡与区域教育发展不平衡造成的教育公平问题 教育不公平既有受教育的起点不公平，也有受教育的过程不公平，还有学业成就上的结果不公平。从宏观上来看，一是城乡教育发展的不均衡。城市与农村相比具有政策上的优势，城市不仅在硬件和软件上明显优于农村，而且迄今资金和人才仍源源不断地流向城市。由于城乡之间教师职称结构的差别，重点学校的区域分布，城乡文化环境的差异，以及城乡教学质量的差异，我国城乡学生在分享教育公共资源上的差距相当大。二是区域教育发展的不均衡。近年来，东部地区9省（市）全部通过“两基”验收；中部地区13省（区市）中92.4%的县市实现“两基”；而西部地区9省（区市）中实现“两基”的县市仅有71.7%。在我国现行的教育投资体制下，各地区基础教育投入的大部分资金是由本地区财政承担，而区域经济发展水平的不平衡(导致了教育发展水平的不均衡。

（三）弱势人口与教育资源分配不平衡造成的教育公平问题

当前，社会的不同群体拥有不同的教育资源。相对来说，困难群体接受优质教育资源的机会比较少，尤其是农村的儿童、城市的外来民工子女、特殊教育系统的残疾和弱智人群等，在教育上处于相对不利的地位。由于家庭贫困，少数学生还不能实现自己要求读书、改变人生的愿望，进城务工农民子女与城市原居民子女享受的教育不一样，残疾儿童接受教育的条件没有达到正常儿童的水平等等，而经济优裕家庭的孩子却能享用丰富优质的公共教育资源。

（四）私立学校与公立学校教育资源分配不合理造成的教育公平问题

近年来，私立学校学杂费标准差距过高；公私立大专院校生均教育经费差距过高；政府对私立学校经费补助偏低等问题，也造成新的教育不公平。

四、解决教育不公平现象的措施

（一）加快教育事业的发展，以发展求公平

发展是解决教育不公的最佳途径和根本办法。贫困是不和谐因素的根源，也是教育不公的根本所在。解决我国经济社会发展中的许多矛盾和问题，包括教育不公的矛盾和问题，关键还是要靠发展，保持国民经济持续快速健康发展，使国家综合国力不断增强，才能形成更完善的分配和社会保障体系，教育公平在地区、民族、性别、阶层间的公平才能真正实现。

当前，我国教育的基本矛盾是人民群众日益增长的多元化的教育需求与教育资源，特别是优质教育资源供给不足的矛盾。加快教育发展，扩大教育资源特别是优质教育资源的供给，为广大人民群众提供充足的、优质的多元化的受教育机会，是推进教育公平的首要任务。因此，我们要充分发掘和激发一切有利于教育发展的资源和积极性，以发展求公平，把教育公平作为制定教育政策、加快教育发展的基础目标。要在完善公共教育经费稳定增长机制的基础上，通过财政转移支付，加大对困难地区和困难学校的扶持力度，特别要加大对农村教育的经费投入。合理调整教育资源结构，使公共教育资源进一步向基础教育倾斜，逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间和群体之间的教育差距，从而使教育事业在加快发展中求均衡，在均衡发展中求公平。

（二）进一步加强和完善教育立法

如今的社会是法制的社会，法律保障人民的权益。促进教育公平，必须增强法律意识，坚持教育的法治理念，真正做到依法治教，切实保障不同性别、种族、地域的人们都能享受到平等的教育权利。教育公平的实现，是一个复杂的系统工程，取决于多种因素。其中，以法制建设促进教育公平是一项根本性的措施。从总体上说，我国宪法及有关法律对公民受教育权利的规定体现了公平原则，但是，随着教育理念的不断演进以及全社会对教育需求的日益增长，传统的公平原则受到前所未有的挑战。我国立法机构通过了新修订的《义务教育法》，从教育实施的各个细节上有效保障了教育资源的公平分配，这标志着我国已经开始建立起较为独立和完善的教育资源分配体系。在建设社会主义和谐社会的进程中，教育公平作为社会公正和谐发展在教育领域的独特延伸，对教育公平的理念追求和制度规整必将成为教育现代化的一个现实发展目标及和谐社会建设的基本公平保障。今后，要尽快修订完善《高等教育法》、《职业教育法》、《教师法》等，还应考虑制定《农村教育法》、《教育投入法》、《学前教育法》、《高中教育法》、《特殊教育法》、《终身教育法》等，以法律作为实现教育公平的坚实保障。

教育法制建设是促进教育公平的重要环节，是维持教育公平已有成果的重要手段。通过立法程序，把国家关于促进教育公平的方针政策、制度措施、实现目标等用法律形式固定下来。比如对贫困地区的教育经费专项使用制度，对贫困学生免费义务教育制度，保证进城务工人员子女就学制度等等并且贯彻实施。并且应该把保证公平教育原则，实行义务教育列入考核地方党政领导工作成绩的重要标准，实行问责制。对于教育领域中各类违法犯罪行为要坚决予以制裁和打击，对于教育收费不规范和乱收费的现象要花大力气纠正，以法律作为实现教育公平的坚强保障，树立教育部门的良好形象，维护和促进教育公平，做好让人民真正满意的教育，践行教育公平的法治理念。

(三)深化教育体制改革，促进教育公平的发展。

促进教育公平，办好让人民满意的教育，坚持优先发展教育事业，必须更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、提高教育发展的质量和效益，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破，通过制度创新消除阻碍教育事业发展的体制性机制性障碍，实现教育事业又好又快发展。

总之，让每个人能够均等地接受教育特别是接受义务教育的机会，创造尽可能均衡的接受教育的条件，是实现社会公平的底线，也是促进社会和谐的必要条件。有理由相信，我国教育公平的切实推展，将有大益于构建和谐社会的进程。教育如何在构建和谐社会中发挥重要作用，是一个重大而又崭新的课题，需要所有的教育工作者进行深入思考和不断探索，并给出无愧于时代、无愧于历史的答卷。

参考文献

对中国钢琴教育现状的担忧 篇6

news.56star.cn 2009-9-9转载

让孩子从小接受良好的艺术教育，这本是一件好事，然而，家长的攀比心理催生了少儿艺术培训市场，各种培训机构遍地开花，其中不乏滥竽充数误人子弟者。有说是上海音乐学院毕业的，有说是中央音乐学院的…… 拒查，情况纯为欺骗。个别教师可能到过这些学校短期培训，于是就称自己是某某学校毕业的。对业余授课教师队伍进行规范管理，教育家长选什么样的教师，这都是迫在眉睫要解决的事。

一、好老师的标准是什么?

1、一定要看钢琴老师的实际演奏能力（自己都弹不好的人怎样教别人？）怎样叫做弹得好呢？说的俗一些首先是技术（即弹得快，弹不快的人方法上肯定有问题，家长最常犯的错误是没见老师真正弹过大曲子，许多钢琴老师只能做一些简单的 599，740的示范，要知道这太算不了什麽了，小孩的曲子都是很简单的。一个合格的钢琴老师必须能够很好的弹奏譬如：李斯特的狂想曲，肖邦叙事曲、协奏曲，贝多芬奏鸣曲（黎明、悲怆等）、巴赫三部创意曲以上、等等，在技术上不应有很大负担。由于家长对钢琴的无知，导致见老师能弹《献给爱丽丝》《梦中的婚礼》《土耳其进行曲》就觉得水平很棒，其实这些全都是业余6级左右的曲子，根本不能体现教师水平，说句俗话，不怕没好货，就怕货比货。多拿你的老师跟郎朗、李云迪等钢琴家比，水平越接近越好。还要广泛接触如海顿、克莱门蒂、舒曼、拉赫马尼诺夫、德彪西、拉威尔、等古典浪漫现代时期的作曲家的作品。

2、当然只有技术没有音乐算不得一个好的演奏着，要用一流的乐感和对作品的准确分析演奏出作曲家灵魂。

3、好的老师还要有非常棒的语言表达能力，能用形象生动的语言进行教学。

4、对古今中外的音乐文化史有基本的了解，对各个作曲家的风格要烂熟于心。

5、最好是大学专职钢琴教师（不要相信那些社会办学者）

6、不要认为音乐学院毕业的一定弹教俱好，好多人在考音乐学院之前还是很努力的，考上后以为万事无忧，四年时间很少练琴，这种人的教学能力你相信吗？只有大学期间甚至工作之后还坚持练琴、拜师、钻研的老师才可以信任。

二、学生弹得好不等于老师教得好：许多老师常用的伎俩是：我的学生在某某大赛中得了金奖，所以你应该相信我教的好。乍听起来是很有道理，其实不然，第一：他所展示的学生获奖照片真的是他的学生吗（有的老师是借用别人的学生）第二：就算是他的学生，又跟他上过几节课呢？许多钢琴老师（尤其是机构）到处挑选那种“天才”儿童免费为他们上课，定期介绍到音乐学院教授那里去上课，私底下跟家长商量说是对外称是自己一手带出来的学生。每次遇到重大场合让学生出来表演以展示该机构的教学成果。娱乐界这种现象比比皆是，一个名人出名了，全国各地如雨后春笋般一夜之间冒出来许多自称是这位名人的老师的人，小则曾经教过她，大则是他的恩师。当然其中有一些是曾经指点过他，但也就是几节课的时间，难道是这几节课造就了他的成功吗？只能说这位老师比较幸运，像中彩票似的遇到了未来的潜力股，这种现象多出现在某些年长的教师身上，很简单，教的年头多了，按百分比自然会遇上那么几个有才的，尤其在8、9十年代整个省里搞艺术的教师就没几个，几乎所有的人都是他的学生，就算学生不出名，学生的学生也总有那么一两个好的。然后就说是自己的徒孙，中国人是很相信权威和年龄的，艺术界按资排辈儿现象严重。家长们也不明所以，以为越老越权威，实际上大多数在8、9十年代开始教学的老教师用的一直是老教法，几十年来并无改进，反而是忙于赚钱、养家、评职称、等等荒废了技艺，这一点很容易得到例证，目前就职于大学、高中、艺术学校等各单位的老教师，无论声乐、钢琴、都比不上刚毕业的大学生，但他们在那个位子上就有学生相信，找他们上小课，这样一来最倒霉的还是学生》 三、中国业余钢琴考级制度的内幕：当记者请德国钢琴教育泰斗凯沫林对中国业余钢琴考级制度谈谈看法时，他非常严肃地表示：中国的钢琴考级制度差得让他不想提起，让孩子们只练固定的曲目参加考级，这不是一种好的方式。弹琴应该是一件持之以恒的事情，要综合全面地平衡发展，而不是翻来覆去地死记硬背几首曲子。据凯沫林介绍，欧洲根本就没有所谓的考级，而是经常举办学校观摩音乐会，让每一个学生都有表演的机会，以此检验学生们这一段时间学了哪些曲目，达到了怎样的水平。老师再根据学生的演奏有针对性地发现缺点，提出改正意见。据笔者了解，一方面由于家长们的急功近利，要求孩子速成，让孩子在短期内强化学琴，只弹考级曲目，主要以背奏为主。以为只要完成考级，就等于掌握了一门技能，所以考完级，也就不再学了。另一方面，就是很多老师为了迎合家长的要求，急于求成，不按照科学的进度，片面追求考级。甚至于用一年的时间准备考级曲目，造成拔苗助长。而且老师们也互相竞争，谁能够在最短的时间内让孩子考完级，谁的本事就最大。由于考级已不只是纯粹的考级活动，它已经和经济挂了勾，由此也带来了相应的问题。近年来，考级的单位越来越多，如今承办音乐业余考级的有中央音乐学院，上海音乐学院，中国音乐学院，地方艺术院校，还有中国音乐家协会等等机构，真是眼花缭乱，有些人投身考级，就是看中了考级带来的巨大利益。随着考级单位的频频增加，便会出现相互排斥，相互竞争。到处都是不正常拉¬考生的现象，比如，带多少学生来考级就会有多少相应的回扣，学生越多，回扣的数额也就越大，通过率越高，毕竟下来考级的单位也是要吃饭的，导致的结果是，越是规模大资金雄厚的培训机构越是通过率高，越是通过率高越是利于招生，生源越多越有话语权，你不让我的学生通过，我就参加别的单的考级，反正又不是你一家。如此循环家长们也很难判断，哪一家最权威，这直接导致了恶劣的后果。出现了降低考试标准的 “怪现象”，如八级完不成的就给七级证书，甚至是交了报名费，演奏好坏都给合格证书。比较严重的是一些小县、市的琴行，他们往往无法保证自己的教学质量，但打着省里或者国家考级机构的牌子实施，其实就是在误人子弟，这样就完全失去了考级的意义。要知道，考级真正的意义应该是通过考级抓素质教育，推动音乐教育的普及和发展，考级活动不能成为生财之道。“家长的心态无可厚非，重要的是老师的引导。许多课外艺术教育老师热衷于向学生推荐考级，追求考级成绩，其目的是为了给自己加砝码。道理很简单，如果某琴行学生考级率高，自然会成为其招生的招牌。而家长又不明所以，往往是老师让干什么就干什么，推荐去哪里就去哪里。业内人士指出，考级已经市场化，其背后存在着利益链条，各考级机构只有争取生源，才能获取利润。据了解，每位学生考级，需要交费80~200元不等，一年下来，仅本市就是百余万元的市场。竞争的直接后果是，考级标准越来越宽松，通过率高达95%！“实际上，目前我市有大大小小的社会力量艺校、琴行百余家，一些琴行前为卖场后面办学，其师资力量课余艺术老师的来源包括几种：音乐学院钢琴系专业的毕业生（有好的差的），师范类学音乐教育专业（在校期间与音乐有关的都接触，属于大杂烩那种）毕业生。劝你一句，找老师一定要找专业的，可以少走弯路，基本在各机构做兼职（尤其是做全职）的，都是教得很差的，因为真正好的老师往往名声在外，家里根本不缺学生，不会去兼职。而干全职的更是根本就没找到正式工作，只能在琴行靠误人子弟糊口。

这些年来各类媒体和专家学者都在探讨一个同样的问题，所谓音乐考级的功利性之危害以及考级该何去何从。我认为，我们不要回避音乐考级的功利性。因为，我们都是生活在世上的普通人，学习音乐和学习其他门类的知识和技能究其目的性是一样的，或是作为职业，或是作为爱好，或是作为消遣。而家长们的初衷也是这样：有的是为孩子日后的升学做准备；有的是，希望孩子多学一门技能，所谓“艺多不压身”；有的是，希望孩子将来以此为业；还有的，就是因为孩子有这方面的兴趣，以后是否作为职业，也无所谓。可是一旦考级和升学、就业挂上钩，就难以逃脱“功利”二字。笔者只想告诉家长们，如何确立学琴的目标；如何甄别好的钢琴老师；如何学琴，如何做到不半途而费，真正学下去。我认为，解决这些基本问题，对于琴童的家长们是最迫切的。否则，不仅浪费了很多金钱，大量的精力，而且虚度了孩子们的宝贵童年。可怜天下父母心！家长们，付出了那么多，为什么有的人看不到一点效果呢？学琴毕竟要有一个回报，才算“不虚此学”。既然花了如此大的代价，为什么不去反思一下，是否可以找到正确的学琴之路，真正掌握一门技能，终身受用。其实,只要这些家长多了解一些有关的知识，就可以避免这样尴尬的局面。

近日读了一篇文章，题目为“刘诗昆痛批中国钢琴教育现状”，文章中提到了现在的“钢琴热”在社会中一些不好的现象，钢琴老师不够专业，没有资格，在刘诗昆看来，什么样的老师才是合格的？“十年以上专业训练，这是最基本的。”刘诗昆的回答带着不容置疑。可现实远非如此。如果深入各种琳琅满目的钢琴培训班，除了正统钢琴系毕业的学生，你会发现师资队伍多是这样的分布：既有原来学民族乐器如二胡、琵琶的，也有学声乐、甚至音乐理论的。某些老师，上课从不示范，拿个谱子就让学生练，上完课划个钩又让带回家练，“只求应付了事，可能自己都不会弹。” 让刘诗昆无奈的是，“钢琴老师”越来越多地被人们赋予一些象征性——良好的社会地位、丰厚的经济收入、轻松的自由职业状态。自然地，也会有越来越多的非专业者，冲着这股吸引力而来。琴童数量快速增长，师资却远远跟不上，专业老师经过十年学习，“好容易出来一个，又只能一对一教几个学生。这种情况下，谁也避免

不了滥竽充数者。”

四、机构和钢琴老师太会包装自己：名人们普遍没有社会责任感，用自己的名声在全国各地办中心，实际师资情况根本不去监督，只要该加盟机构每年交加盟费管他招的老师是何水平，这个经济账很清楚：招好的老师，人家要的课时费高，相对机构赚的就少了，不如招些水平差的、没工作的，利用机构的关系跟全国各个名人合个影，包装一下，就说是某某钢琴家定期为中心老师进行指导，该老师的教学水平得到大师的称赞，这是个商业化的社会，所有的事情只要有钱就能运作，与名人拍广告太类似了，只要给钱，大腕们才不管他代言的这个东西是真是假呢，只要笑脸相迎，金元加甜蜜蜜，伸手不打笑脸人，大师们往往不会驳人家面子，合个影，写个寄语，提个词，某某大师参观某个琴行给予该机构极高的评价等等很顺利成章的就出现在官方报道上（现在发表文章只要给钱，报社哪管你的真实性，没有人跟钱过不去）大连大多数机构我都去过，深为大连钢琴界骄傲，竟然多半都是我国几位钢琴教育泰斗的学生，其亲密合影犹如家人般和谐，令我深深“羡慕”，钢琴教育大师只有几十位，而钢琴教师确有几十万之众，如果这些人都长期跟大师们学习（大师们怕要被累死了）实际情况是只上过一节课，甚至一节没上过，去拜访的目的就是合个影，不要去机构学钢琴，比如你选的老师是100一节，你把钱交给机构，他们基本是五五分的，老师只能得到50元。而真正到老师家里学这100全是老师的，这代表什么？该老师家里学生太少，闲暇时只能去机构受人剥削。为何学生会少？就是水平不行嘛。所以去机构干的就是这个情况。可怜家长的钱被两拨人瓜分。几乎所有机构都会请一位当地钢琴界权威做他们的教学顾问，该顾问的教学水平往往还不错，请他的目的一：他也教课，课时费贵得很，因为人家在家里带学生都是当地最高价比如200，在该机构一般都是300（机构要赚一部分）目的二：慌称该专家长期培训该中心教师，带领他们搞科研，实际上能混到这个档次的人根本没时间做这些工作，即便教研最多一个月一次，对中心教师水平的提高作用甚微，另外，不要以为长得老的就一定是权威，本人是武汉音乐学院钢琴系毕业，毕业后，回到老家合肥，由于土生土长，对当地各办学团体了如指掌，也熟知当地所谓专家的教学水平，用我们音乐学院的理念来看，方法太成问题了。类似安徽省这种没有音乐学院的省份。钢琴教育水平很难与国际接轨，仅有的少数音乐学院科班出身的难以支撑整个教育市场，天赋好的学生大都被机构忽悠去，有实力的老师只能收一般的，学生素质差老师水平再高也出不了成绩，恶性循环下去，机构越做

越强，越强越有吸引力……

五、各团体与培训机构狼狈为奸：目前以办比赛为生的单位越来越多，许多比赛金银奖比例高达30%，只要参与就有优秀奖，美其名曰鼓励小孩，其实就是怕你下回不来了，或者觉得自己小孩没天赋不学了。真是可笑至极。金银奖选手无非一个证书，一个奖牌总成本不足8元。而选手的报名费高达200---300，各培训机构乐意与他们合作，哪个机构送的人多给的金银奖比例就高，有人可能会说，我参加的比赛都是国际比赛分赛区，咋会不正规？殊不知只要给了承办费，给多大比例的金奖还不是承办方说了算，然后把这些选手获奖的照片放在他们中心，无疑会蒙骗大多外行的家长，许多家长看孩子拿了个金奖，以为很了不起，殊不知真正去考音乐学院附中才知道水平差得远，当然培养的孩子能考的上附中也不见得他教的一定好（考音乐学院也看关系的）没靠关系的才是真正好（这个很难监督，没有人承认自己找了人）。我不是反对孩子参加比赛，在比赛中孩子得到锻炼这是好事，提醒你要注意看孩子和别人的差距。不要只把眼睛盯在奖牌上，这个东西水分太大。只参加国际专业性的、全国性的、名为某某钢琴比赛的，那些名为“才艺大赛”的综合性的就没意义了。

几乎所有上规模的培训机构的老板都是40岁左右的那一拨人，这些人当年大都是音乐教育专业出身（因为当年考音乐学院相当难），接受的钢琴教育及其粗浅，加上这些年忙于机构的日常事务，大都荒废练琴，先天不足加后天缺钙，使得他们越来越远离钢琴艺术，渐成为“商人”但这群人社会经验丰富，是新中国第一批出道的机构创始人，社会关系广泛，跟当地青少年宫、音协、歌舞剧院、等所谓政府机构关系暧昧，想要个“某某人民政府授予优秀社会办学机构”等等荣誉。简直易如反掌。于是乎他们的中心往往耀眼夺目，各种荣誉满墙都是。极具迷惑性，家长看了腿都迈不动了，往往匆忙交了几个月的学费。他们靠自己的名望往往很拽，课时费动辄跟大学教授一样：（150-----200）家长普遍有着不正常的心理，一是以为越贵越好，二是以为教师越老越好，三是以为该中心越华丽、规模越大越好。提到少年宫、歌舞剧院，你不要以为他是政府办的，可以信任，实际上目前都是被私人承包了，用啥样的老师完全老板说了算。

六、各种艺术学校误人子弟：先说最好的艺术学校比如省艺校、市艺校。不要以为他们是公办学校就正规的很，其实

1、学校里乌烟瘴气，早恋、网游、赌博风气严重。简直像黑社会。

2、这种学校的老师大都是靠关系进去弄到编制的，多为纨绔子弟，在音乐学院上学时本是游手好闲之辈。无真才实学。没有关系而有真才实学的老师往往对这等美差望洋兴叹，私立艺校更是不能考虑，办公室贴了满墙的历年考入音乐学院的学生名单，都是在做假，校长知道没人会去查的，也不违法。不知为何那么多的人相信

七、不要学电子琴：钢琴对手型、指法等有其特定的要求。到时候改的时候非常费劲

中央音乐学院钢琴系主任杨峻谈中国钢琴教育现状：一个优秀的钢琴老师他是要有多年的经验的积累和对这个事业的忠诚，我觉得他才是一个合格的钢琴老师。现在学琴的孩子那么多，我也相信有一大批不合格的老师在那里教学，甚至有些误人子弟的教学都有，有的连五线谱上要求的知识要点都不清楚就开始教学了，让人痛心啊。居然还可以大批的教学，我觉得这个现象是严重的。不要以为我今天买了架钢琴，然后随便找个老师来学习，再然后希望孩子有很大的成就，那些没有接受错误指导的孩子要比那些接受错误指导的孩子要好教学得多。我们应该爱护儿童特别是这些钢琴学童，让他们有一个健康正确的学习环境。

八、篇幅、时间、精力限制，各种问题不能详尽解析，文字亦没有精雕细琢，只求说明问题。本文旨在抛砖引玉，引起有良知的同仁的注意，揭露中国钢琴教育之弊病，弘扬正气，为了家长、更为了可怜的琴童，他们跟某些老师学许多年，一心想考音乐学院，在不断的考级通过、比赛拿金奖的幻境中度过了珍贵的少年时光，原以为一切都会顺理成章，却在参加音乐学院钢琴系的考试中一败涂地，十几年的努力，一家人的希望、心血、汗水、金钱所有的一切付诸东流，我相信多数家长不是抱着花钱让孩子学着玩的态度的，都是学学看，如果孩子天赋很好，进步比别的孩子快，再做是否走专业道路的抉择，但选错了老师，孩子长时间水平停滞不前，你会误以为孩子没天赋，多么可悲，我再次提醒家长注意：“不要看广告，要看疗效”，另外本人以上所说句句属实，无夸大成分，所指现象适用全国本人目前

中国学前教育现状分析 篇7

教育经费投入对经济济增长作用的研究使人们对教育的认识提高到了一个新的高度,教育必须为经济建设服务,教育是提高劳动生产率的重要条件,教育对现代生产作用的程度,是衡量教育现代化的重要指标;推动了现代教育的发展和改革。高等教育是在完成中等教育的基础上进行的专业教育,是培养高级专门人才的社会活动。高等教育经费是特指一个国家的高等教育的财政投入。高等教育经费投入的多少直接关系到高等教育事业的发展,也是发展教育事业的关键。因此,扩大高等教育经费投入,拓展高等教育经费投入渠道,就成为当今亟需解决的问题。

二、国外高等教育经费来源比较

美国的高等教育经费来源的多元化是一直备受关注的,也是我们一直需要分析借鉴的对象。美国是高等教育最发达的国家,大力发展教育事业,也是是美国一直在世界的前端的理由。90 年各国大力开展教育事业,教育国之本,第一名美国财政性教育经费的支出58 033 亿美元;第二名日本财政性教育经费的支出30 522 亿美元;第十名中国财政性教育经费的支出3 878 亿美元。2000 年全世界GDP的排名第一名美国98 247 亿美元;第二名日本47 661 亿美元;第六名中国10 808 亿美元;2012 年全世界GDP排名情况第一名美国:15.83 万亿美元,实际增长率为2.2%;第二名中国:8.3 万亿美元,实际增长率为7.8%;第三名日本:5.3 万亿美元,实际增长率为1.7%。

美国高等教育经费来源多元化,主要包括:(1)学杂费。近几年学杂费都有大幅度的上升,美国的学杂费主要包括公立学杂费和私立学杂费。具体是指学费、住宿费和伙食费。(2)政府。美国高等教育政府投入来自于邦,州,地方三级政府。在近十年美国联邦政府对于教育投入有大幅度的削减。在1996 年联邦政府投入占教育经费投入的14.4%在2000 年下降到13.8%。在1996 年联邦政府投入占教育经费投入的14.4%在1999 年下降到13.8%。在1996 年州政府投入占教育经费投入的2.1%在2000 年下降到1.9%。在1996 年地方政府投入占教育经费投入的0.6%在2000 年上升到0.7%。(3)捐赠收入。捐赠收入是美国高等教育经费重要的来源。(4)销售和服务收入。主要包括教育活动收入,医院收入和铺助企业收入三部分。在美国,利用学校自身的有事,开展与企业的合作关系,不仅能为企业培养大批量的人才,也解决了学生实习等问题。美国大力开展实验室,促进了技术人员和知识人员的结合,也为学校提供了学习的素材[1]。

三、中国高等教育经费来源现状分析

(一)中国高等教育经费来源构成

中国高等教育经费来源主要包括:国家财政性教育经费(预算内教育经费和预算外教育经费),社会团体和公民个人办学经费,学费和学杂费,其他教育经费[2]。

1991—2010 年中国高等教育经费来源情况:在1991 年合计7 315 028 万元,国家财政性教育经费617 286 万元,其中预算内教育经费4 597 308 万元,社会捐资和集资办学经费628 209 万元,学费和学杂费323 475 万元,其他教育经费185 056 万元。在1995 年合计1 877 950 万元,国家财政性教育经费14 115 233 万元,其中预算内教育经费10 283 930 万元,社会团体和公民个人办学经费203 671 万元,社会捐资和集资办学经费1 628 414 万元,学费和学杂费2 012 422 万元,其他教育经费819 759 万元。在1998 年合计29 490 592万元,国家财政性教育经费20 324 526 万元,其中预算内教育经费15 655 917 万元,社会团体和公民个人办学经费480 314 万元,社会捐资和集资办学经费1 418 537 万元,学费和学杂费3 697 474 万元,其他教育经费3 569 741 万元。在2000 年合计38 490 805 万元,国家财政性教育经费25 626 055 万元,其中预算内教育经费2 856 792 万元,社会团体和公民个人办学经费848 537 万元,社会捐资和集资办学经费1 139 556 万元,学费和学杂费5 948 304 万元,其他教育经费49 183 512 万元;在2006 年合计98 153 086万元,国家财政性教育经费63 483 647 万元,其中预算内教育经费57 956 138 万元,社会团体和公民个人办学经费5 490 583 万元,社会捐资和集资办学经费899 077 万元,学费和学杂费15 523 301 万元,其他教育经费12 756 477 万元;在2010 年合计195 618 470 万元,国家财政性教育经费146 700 669 万元,其中预算内教育经费134 895 628万元,社会团体和公民个人办学经费1 054 253 万元,社会捐资和集资办学经费1 078 839 万元,学费和学杂费30 155 593万元,其他教育经费16 629 115 万元。

(二)中国高等教育经费来源分析

中国近二十年教育经费的来源发生一些变化,出现以下几个特点:

从整个表的分析来看财政性支出所占比例在2010 年前一直保持着递减的趋势,在2009 年中国大力加快教育事业发展,国家财政性教育经费支出比重也在增加。财政性支出还在整个教育经费里面起到重要位置。在1990 年财政性支出所占教育经费比例是84.46%,在2005 年下降为64.68%,在2009 出现了上升趋势,上升为74.99%[3]。社会团体和公民个人办学经费在整个教育经费的比重越来越重,在逐年地上升,从1990 年0 上升到2009 的1 054 254 万元。

学费和学杂费的上升也是在减轻国家财政性教育经费支出的压力,在减轻政府的压力。学杂费的上升让学校可以有自己可以支配的资金帮助建设本学校的教育事业。在2009 年学费和学杂费出现了大幅度的上升,这也说明了2009 年中国受教育人数的上升,学校数量的上升,高等教育学校的上升。

(三)中国高等教育经费来源存在的问题

高等教育经费的来源主要靠政府的拨款没有自主来源,这是限制中国高等教育发展的主要问题。政府投入对高等教育经费的投入不足,从《中国统计年鉴》数据中可以看到,中国的高等教育经费在上升,但是国家财政性教育经费在2000年和2006 出现了下滑,在2010 年出现了上升,上升的速度也是十分缓慢的。在2012 年中国财政性教育经费总投入146 700 670 万元,其中高等教育经费占29 653 206 万元。同比2000 年中国财政性教育经费总投入25 626 056 万元,其中高等教育经费占5 637 055 万元,十年外国财政性教育经费投入增加了121 074 614 万元,这个数目并不是小的数目,足够看出来十年间中国教育事业的发展,高等教育事业的发展。但是这远远不能满足于现在的高等教育市场。

中国正在经历从计划经济向市场经济的转型,政府垄断经济和社会事业的局面逐步被打破。特别是1985 年,政府同于高校招收自费生后,学校自筹收入的能力有了明显的提高,但政府拨款依然处于绝对重要的地位。这种状况的正在突破来自于高等教育持续扩张和1988 年通货膨胀所导致的高等教育机制的财政危机。当时在许多学校,来自政府的拨款只能补偿2/3 的运行开支,从其他来源寻求收入成为高校应对财政危机必不可少的方式,这成为高等教育财政体制改革的一个主要转折点[5]。

中国的财政性教育投入是中国高等教育经费的重要来源。但政府对于高等教育经费投入的不足严重影响了中国高等教育事业发展。在1993 年国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了“财政性教育经费占国民生产总值的比重,在本世纪末(2000)达到4%的战略发展目标。然而由于缺乏种种细则在2013 年这个目标才刚刚完成[6]。

四、启示

1.增加政府支持。中国高等教育经费来源渠道的主要还是依托国家财政性教育经费,这个主导的地位不能更改,只有中央和地方的大力支持才能促进高等教育事业的发展,在2013 年中国家财政性教育经费占GDP 4%比重,4%并不能满足中国发展的速度,中等国家的国家财政性教育经费占GDP 5%左右。

2.增加捐赠收入。如何让慈善家们关注高校,关注高校的教育是首要任务。目前中国高校的捐赠来源于海外居多,9 月25 日,暨南大学百年校庆时,接受了来自港澳1 000 多万元人民币的捐赠。而美国大学之所以拥有如此高的捐赠数额,与其国民的公益意识是分不开的。

3.控制学费和学杂费的上升。随着高等学校扩招,大批的学子步入了高等学校,这样也大大提升了受教育的水平,但是近几年学费增加的速度比较快,已经达到了接近发达国家的水平。学费的增加已经超出居民的承受能力,如果不加以控制,就会出现上学交不起学费的现象。

浅析中国英语教育与学习现状 篇8

关键词:全球化 中国 英语教育和学习

众所周知，英语是一门国际通用语言。要想与国际接轨，学习国际先进的科学文化知识，我们必须掌握英语这门语言。在中国英语学习的热潮从未减弱，从小孩开始学习语言时，很多父母都开始送孩子学习英语。在中国英语培训机构大大小小数以万计，英语同时也作为一门专业在中国各个大学开设课程。所以，可以这么说，现在的孩子从小学到大学的学习时光都离不开英语课本，都接受着不同的英语教育模式。而中国当前的教育形式是应试教育为主导，不重视学生的综合素质，一切只在追求考试获得高分的目的和原则。不管是孩子的父母，还是老师，甚至整个中国英语教育目前现状和的目标就是教学生如何拿高分，考大学。在这样的教育体制和社会环境影响下，中国英语教育和中国英语学习独特的模式和方法自然而然就诞生了。而这样的教育模式和学习方法并没有产生积极的效用，并没有使中国出现了大批英语高级人才，国外的先进技术还是要花高价购买。为什么中国这么多学生学习英语十几年，碰到一个外国人，却没办法用英语与他交流？这是为什么？这就是中国英语教育模式和英语学习方法不当产生的弊端。这就是所谓的高分低能。

一、反思中国英语教育模式及应对方案

中国英语教学模式的现状，背单词，做试卷，背语法，参加各种英语考试培训班辅导班，寒暑假作业辅导班，请家教直接辅导作业和强迫孩子360天不开离开英语。更为严重的是学校和老师，及父母都只看重孩子的英语考试成绩，并不关心孩子学到什么。加之，很多英语培训机构把提高孩子考试成绩，帮助孩子父母解决孩子成绩差的难题，作为其营销和赚取暴利的方法。参加各种培训班反而加大了孩子们学习英语的压力和使孩子们得不到合理时间休息，只会适得其反。这些就是中国应试教育导致的弊端。正所谓兴趣是学习之母，没有兴趣的东西是不能让人愿意花时间和精力去了解学和学习的。首先，强迫孩子学习，就会适得其反，不管你让他上多少培训班，最后还是一样的结果。所以英语教育的第一点就是要培养孩子的学习兴趣。其次，不要总是在意孩子的成绩，其实成绩的好坏只是在某一个方面反映了孩子的学习，语言学习的目的是什么呢？交流，能听会说才是最重要的。最后，就是背单词，做试卷，背语法的教育模式的弊端。

这些虽然是学习英语必不可少的过程，但是老师们教学过程中没有适当的方法，学生不会活学活用，一味死记硬背，不但加大了英语学习的难度和枯燥性，而且极大地打击学生学习英语的兴趣和积极性。这就要通过老师和学生之间的互动来改变这种状况，通过各种方式让课堂变得生动活跃，让学生变得感兴趣。要改变中国传统意义上的老师站在三尺讲台一丝不苟的授课，学生像机器一样的不断记笔记的课堂模式。而要真正解决这一问题，就要通过改变现在的常规教学模式，学习西方国家先进的教育模式，尽快加快我国教育体制改革，真正意义上实现素质教育模式。

二、反思中国英语学习方法及应对方案

在中国，成千上万的英语学习者，很多都能在考试中考很高的分数，能记很多单词，能熟知任何一个语法点。甚至，很多以英语为母语的人都不能考比中国学生高的分数，不能记这么多的单词。但是，这成千上万的英语学习者中有几个能毫无障碍，流利地道的用英语和外国人交流呢？这是为什么呢？这样学习一门语言有何意义？导致这一现状的原因有很多，归结起来有以下几点。（一）长期的英语学习只为了考试而学，受应试教育的影响。要想改变这个观点是一个漫长的过程，就只有改变学习英语的目的和改变中国当前的应试教育及高考模式。（二），由于中国教育资源的不平衡，很多省份偏远地区的学生学习条件和生活条件的艰苦导致英语教育和学习跟不上，长期落后。还有中国中小学英语教师自身的英语水平偏低，也是一个很重要的因素。这些都影响英语的教学和发展。想要改变这些状况，只有靠国家的教育改革和教育扶持政策。（三），在中国的各大中小学，基本没有开设口语课，即使有，都只是形同虚设，因为高考不考口语，所以根本不会重视英语口语的训练，反而只为考试而学。要解决这个问题，就需要改变老师和学生的思维，使他们相信通过对英语口语的学习，能增强自己的英语能力，能很快掌握句子，单词，语法。 真正的英语教学和学习应该是以口语为主，通过对口语的不断学习和训练，能使学生听说读写各方面得到提高。在口语教学过程中，通过不同的情景模式和不同的口语教学方法，不但能改变英语学习的枯燥和乏味，而且能提升学习的乐趣，同时也达到学习一门语言最终要达到的目，沟通与交流。

中国的英语教育模式和学习方法，产生了很多弊端。这些都将阻碍我国教育事业的发展。中国的英语教育模式和英语学习方法急需引起广大专家学者和教育界人士的重视，虽然英语学习在我国很受重视，即使从中小学就开设英语课，但是中国本身固有的教育体制限制影响了英语语言在我们国家的教学和发展。如果没有一个科学合理的教育模式和学习方法，那么对学生来说学习一门新的学科将会是一场灾难。百年大计，教育为本。教育的目的是培养出越来越多的综合素质人才。只有合理科学的教育模式和学习方法才能培养出更多优秀的科学技术人才。