新疆群众工作总结

新疆群众工作总结（精选8篇）

新疆群众工作总结 篇1

习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，阐释了新时代党的治疆方略，明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，全面部署了推动新疆社会稳定和长治久安的重点工作，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。

在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记要求：“坚持紧贴民生推动高质量发展”“要大力推动南疆经济社会发展和民生改善”。在新疆考察工作时习近平总书记嘱托党员干部：“要坚定不移实现新疆跨越式发展，同时必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展”。保障和改善民生是民心所向，是大势所趋，是贯彻以人民为中心的发展思想的重要着力点。当前，新疆正处于决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点，处于收官“十三五”、谋划“十四五”的重要阶段，处于巩固发展社会大局持续稳定成果、推进长治久安的重要时期。就新疆而言，厚民生才能安民心，坚持新时代党的治疆方略，实现新疆工作总目标，根本在于凝聚人心，在于坚持不懈保障和改善民生。

要多渠道促进就业。坚持就业就是最大的民生理念，严格落实创业就业惠民政策，强化就业培训，加大创业扶持力度，年内全县要实现城镇新增就业××人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。以农牧民夜校、国旗下宣讲等活动为载体，强化国家通用语言、法律法规、职业技能培训，引导城乡富余劳动力就近转移就业，年内完成农牧民各类技能培训××人，新增转移农村劳动力××人。扎实做好高校毕业生实名登记和跟踪服务工作，实现应届高校毕业生就业率达到98%，让更高质量的就业成为×县高质量发展的新亮点。

要优先发展教育事业。坚持党对教育工作的全面领导，牢牢把握意识形态领域工作领导权，确保社会主义办学方向。巩固提高学前教育“应建尽建、应入尽入”和义务教育均衡发展县创建成果，启动“优质均衡县”创建工作。持续开展师生国家通用语言文字培训及各学段质量检测，稳步提升教育教学质量。继续加大教育投入力度，抓好5所中小学校改扩建工程及配套设施建设，落实好免费教育、义务教育“两免一补”、免费“阳光午餐”等政策，确保各项教育惠民资金落实到位，阻断贫困代际传递，绝不让一个孩子因为贫困而失去成就人生梦想的机会。

要加快健康卫生事业发展。深入开展“健康××”促进行动，扎实开展城乡居民免费健康体检，巩固自治区慢病防治示范区创建成果。持续深化医药卫生体制改革，加强医联体和医共体建设，落实分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务体系和疾病防控工作。推进“互联网+医疗健康”，完善县、乡、村三级智慧医疗云平台和居民“健康卡”应用。加强医疗专业技术人才队伍建设,配齐配强县医院、县疾控中心、乡（镇）卫生院医疗设备。持续开展好健康扶贫工程，巩固完善先诊疗后付费和“一站式”结算服务。扎实推进爱国卫生工作，确保国家卫生县城复验工作顺利完成。

要持续提升群众安居水平。统筹协调实施住房保障工作，全面改善县域城乡群众住房条件，重点抓好“两居工程”建设，完成××套游牧民定居房和××套安居房续建任务，努力提升百姓居住水平；

突出居有所享，持续完善棚改房、干部周转房、农牧民小区和老城区居民区基础设施，为广大人民群众营造更加温馨的居所，进一步提高群众生活幸福指数。

要完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，深入实施全民参保计划，有效扩大中小微企业和重点群体参保覆盖面，确保城乡居民各类保险参保率达到98%以上。扎实做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作，持续提高城镇职工基本养老金水平和医疗、工伤、失业、生育保险保障能力，继续为建档立卡脱贫户购买人身意外伤害保险和大病医疗保险。认真抓好最低生活保障动态管理，让困难群众都能感受到党和政府的温暖。

要丰富群众精神食粮。大力弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，全面推进“九位一体”村级公共文化服务体系国家示范项目建设，县文化活动中心建成投用，完成全县8个“九位一体”示范点、4个文化大院标准化建设任务。继续深入推进农村电影放映惠民工程、村村通工程、大喇叭工程、“东风工程”，让党的声音走进千家万户。

新疆群众工作总结 篇2

上午, 组织全区标准化工作领导小组成员单位和有关部门的标准化管理人员, 召开纪念世界标准日座谈会。与会代表围绕“国际标准推动积极改变”、“标准助推改变, 标准服务百姓”主题, 畅谈标准化在自治区转变经济发展方式调整经济结构中的作用和贡献, 交流标准化工作体会, 表达了对标准化工作的热情和信心, 并在加强标准化宣传, 加快标准制修订速度, 加大标准化投入等方面提出了意见和建议。

下午, 为了加大网络媒体宣传力度, 新疆质量技术监督局与新疆天山网共同举办“新疆质监在线访谈”栏目, 标准化处处长和标准化工作者就网民关注的“标准与老百姓的关系, 标准给我们生活带来的改变, 标准化发展战略纲要的主要内容与目标, 新疆标准化工作基本情况, 我区社会管理和公共服务领域标准化工作, 中亚国际标准化工作”等社会热点、疑点问题与网民进行了现场交流, 访谈持续了近90分钟, 与网民互动交流和解答问题10余项。

新疆群众工作总结 篇3

苏永军、海万军分别在致辞中祝愿新疆广大俄罗斯族群众节日快乐，并希望俄罗斯族群众和各族人民一起，学习并贯彻党的宗教政策，热爱祖国，维护社会稳定，维护民族团结，为新疆的社会稳定、长治久安做出贡献。庆祝活动首先对先进志愿者、文明归侨侨眷家庭、先进志愿者民族团结模范及支持俄罗斯族文化协会工作的先进集体和个人进行表彰奖励。

庆祝活动节目丰富多彩，俄罗斯族民族特色突出，俄罗斯族传统的踢踏舞、宫廷舞手、手风琴独奏、大合唱、女声独唱等节目，充分展示了俄罗斯族能歌善舞的民族特色。“我很喜欢这样的活动，它既让我们俄罗斯族加强了民族内部的联系，也加强了我们与其他民族的沟通交流，是一个很好的活动。”参加活动的几位俄罗斯族老人高兴地边唱边说。

参加活动的还有汉、维吾尔、哈萨克、回、达斡尔、塔塔尔、锡伯族等其他各民族的兄弟姐妹，现场气氛热烈，精彩纷呈，带给观众节日的欢乐和温馨，民族团结一家亲得到了很好的体现。

新疆群众工作总结 篇4

中共杨地镇委员会

关于呈报群众观点群众立场主题教育工作总结的

报

告

县纪委：

按照群众观点群众立场主题教育总体安排部署，我镇快速反应、精心布置、扎实安排，在全镇党员干部中扎实开展了群众观点群众立场主题教育，确保群众观点和群众立场主题教育落到实处。现将主要做法和活动成效总结如下：

一、主要做法

（一）加强领导，迅速行动。县群众观点群众立场主题教育会议结束后，镇党委、政府迅速安排部署主题教育，成立了领导小组，制定下发了实施方案。要求各党支部、镇属各单位全体党员干部要积极行动起来，将主题教育与庆祝建党90周年相结合、与“为民服务、创先争优”活动相结合、

观点、群众路线和群众立场的长效机制。

二、活动成效

（一）通过开展主题教育，增强了党员干部的服务意识。群众观点群众立场教育活动的开展，使全体党员干部统一了思想，集中了精力，提高了认识，切实转变了工作作风和生活作风，增强了为群众服好务、办好事的思想意识。

（二）通过开展主题教育，加强了党员干部的作风建设。通过主题教育实践活动，建立了一系列作风建设长效机制，使作风建设工作常抓不懈。引导党员干部形成求真务实的工作作风，保持不讲排场、不比阔气、不奢侈浪费、不追求享乐的生活作风，真心实意为群众办好事办实事。

（三）通过开展主题教育，促进了经济社会的快速发展。现阶段，正是我镇抓发展，实现“十二五”发展目标的关键时期，通过此次教育活动，广大党员干部更加认清了发展意识，责任意识，把更多的精力和时间放在为群众解决实际问题上，求真务实，真抓实干，切实把着力点放在谋发展、抓落实上，促进了全镇经济社会发展。

2011年7月10日

抄送：档

群众观与群众工作 篇5

【群众路线是党的生命线，如何实践党的群众观】

要点：

1、党的群众观的涵义：相信群众，依靠群众，为了群众，从群众中来，到群众中去。

2、坚持党的群众观是马克思主义唯物史观的具体体现；

坚持党的群众观是坚持党的性质和宗旨的必然要求；

坚持党的群众观是年轻领导干部健康成长的必由之路。

3、坚持党的群众观就必须真正从思想上重视群众，从人民群众中取得政治营养；

坚持党的群众观就必须坚持人民群众的利益高于一切，把实现人民群众的根本利益作为最高目标追求；

坚持党的群众观就必须切实转变工作作风，改进工作方法；

坚持党的群众观就必须依靠群众，组织群众投身现代化建设，实现人生价值。

★怎样带着深厚感情去做群众工作？【“民情日记”】

1、必须把群众呼声作为“第一信号”。

2、必须把群众需要作为“第一选择”。一要发展经济；二要发展民主政治；三要发展先进文化；四要建设生态文明。

3、必须把群众办实事办好事作为“第一任务”。

4、必须把群众满意作为检验工作的“第一标准”。

【联系群众怎么联？一要带头感情想着问题；二要放下架子迈开步子；三要面上铺开点上深入；四要肯说真话愿听实话】

★努力增强新形势下做好群众工作的能力

当前，群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切，要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。

党的十七大报告提出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。”

一是要充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性

群众观点是我们党基本的政治观点，群众路线是我们党根本的工作路线。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。

1、做好群众工作是发展社会主义市场经济的内在要求。

2、做好群众工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。

3、做好群众工作是加强党的执政能力建设的内在要求。

二是做好新形势下群众工作应着重提高的几种能力

当前和今后一个时期，领导干部应着重提高以下几种能力。

1、努力提高深入群众的能力。

2、努力提高组织群众的能力。

3、努力提高沟通群众的能力。

4、努力提高服务群众的能力。

5、努力提高化解矛盾的能力。

三是要探索和创新新形势下做好群众工作的措施和途径

一要抱着深厚的感情开展群众工作。

二要把维护好群众切身利益作为做好群众工作的主要途径。

三要整合工作资源拓宽工作渠道。

四要建立和完善科学的群众工作考核评价体系。

★怎样加强和改进新形势下的群众工作

古人云“水能载舟，亦能覆舟”。高度重视并认真做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统，也是我们党一贯坚持的方针政策。但“时移而备变”，当前做好群众工作面临着许多新的问题和任务。这就要求我们在新形势下以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，进一步加强和改进群众工作，既要突出重点，着力解决好当前涉及群众利益的突出问题，又要建立健全群众工作的领导体制与工作机制，建立长效机制，为我国经济社会的持续快速协调健康发展提供坚实的群众基础和社会保障。

1、充分认识加强和改进群众工作的现实意义

首先，这是更好地适应形势和任务发展的需要。世界各国发展的经验证明，一个国家的人均GDP突破1000美元之后，既面临着“发展机遇期”，又面临着“矛盾凸现期”，可以说机遇与挑战并存、希望与困难同在。做好群众工作尤其重要。

其次，这是贯彻“以人为本”科学发展观的需要。以人为本，关注民生，是科学发展观的本质特征。城乡差距扩大、收入分配不公、部分群众生活困难、一些群众利益受到侵害等。要体现以人为本，促进社会的科学发展，必须加强和改进群众工作。

再次，这也是加强党的执政能力建设的需要。加强党的执政能力建设和先进性建设，核心问题是永远保持党同人民群众的血肉联系，使我们党始终得到最广大人民群众的衷心拥护与支持。胡锦涛同志深刻指出：“提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越要加强。”高度重视并善于做好群众工作，已经成为新形势下加强党的执政能力建设的紧迫任务。

2、努力解决群众面临的突出问题（四个突出问题）

发展是一棵“问题树”，不发展有问题，越发展越有问题。发展中的问题要通过发展来解决。第一，要重视并解决好建设社会主义新农村中的突出问题。一要充分尊重广大农民群众的主体地位。二要围绕农民增收全面加强农村生产力建设。三要从广大农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起。四要因地制宜，分步实施，不搞形式主义，确保不增加乡村债务和农民负担。

第二，要重视并解决好加快城市化进程中的突出问题。着力维护三类群众的切身利益：一要坚决维护失地农民的切身利益；二要坚决维护城市拆迁居民的合法权益；三要坚决维护社区群众的正当利益。

第三，要重视解决好深化改革过程中的突出问题。不论搞什么改革，都必须坚持一个原则，就是把利益、好处留给广大人民群众特别是困难群众，而成本、代价则应由全社会共同承担。只有这样，改革才能得到人民群众的拥护，才能不断向纵深发展。

第四，要重视解决好构建和谐社会中的突出问题。要把关注和解决民生问题作为促进社会公正、构建和谐社会的重要切入点，把群众对政府工作的满意度和对自身生活的幸福感、安全感作为衡量社会和谐的重要指标。既要解决好群众的就业再就业和社会保障问题，又要解决好当前群众反映强烈的医疗、教育和环保问题，同时还要深入开展文明创建活动，按照胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的要求，树立社会主义荣辱观，提高全社会的思想道德水平。

3、努力建立群众工作长效机制（四个机制，“决定性作用”）

第一，要建立健全党委领导，组织部门牵头抓总，各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作体制。

第二，要建立健全群众合理诉求的表达机制。做好新形势下的群众工作，要畅通群众反映意见的渠道，充分发挥人大、政协、政法机关、群众团体和信访部门的作用。

第三，要建立健全科学民主的决策机制。加强和改进群众工作，要扎实推进决策的民主化、科学化，不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。同时还要建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制，确保涉及群众利益的重大决策万无一失。

新疆群众工作总结 篇6

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国家《信访条例》，进一步规范来访接待工作，提高工作效率和质量，保护来访群众的合法权益，维护来访秩序，制定本规则。

第二条 采用走访形式提出来访事项的，应当动员到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出投诉请求。

第三条 应当及时将来访人的投诉请求输入信访信息系统，来访人可以持行政机关出具的投诉请求凭证，查询来访事项办理情况。

第四条 应当认真接待来访群众，听取意见、建议和要求，接受人民群众监督，努力为人民群众服务。

第二章 工作职责和受理范围

第五条 接待公民、法人或者其他组织以及境外人士向省委、省政府及其领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访。转送、交办、督办来访事项，协调处理重大、疑难来访问题，综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向省委、省政府领导同志反映重要的来访情况，向地方和部门通报群众来访及来访事项的处理情况，提出完善政策和改进工作的建议。

第六条 对下列来访事项不予受理：

（一）属于各级人民代表大会以及县级以上人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；

（二）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（三）有权处理的行政机关已经受理或正在办理的。

第七条 对下列来访事项不再受理：

（一）有权处理的行政机关已经复核结案的；

（二）来访人不服处理、复查意见，又没有在规定期限内提出复查、复核请求的。

第三章 工作原则

第八条 来访接谈应当遵循以下原则：

（一）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；

（二）坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；

（三）坚持预防和化解相结合的原则；

（四）坚持公开、便民的原则；

（五）坚持双向规范的原则。

第四章 工作程序

第九条 来访登记

（一）对所有来访，登记人员都应在信访工作计算机管理系统（以下简称“计算机”）中进行登记。登记要简化手续，高效便捷。登记事项为来访人的基本情况和反映的主要问题，并确定处理意见。

（二）对下列情况，安排候谈：

1、集体访；

2、属党政部门处理的个体初访；

3、符合法律政策规定应该解决而未解决的个体重复访；

4、其他需要安排接谈的。

安排接谈的，登记人员应打印《来访接谈登记表》，送交接谈人员。对集体访，安排5人以下代表接谈。

（三）对不予受理、不再受理的来访事项，登记人员向来访人出具来访事项告知单（见附件1至8），并对属于人大、法院、检察院职权范围内的以及已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的来访事项，告知来访人依法向有关机关提出。

来访事项告知单只出具一次，由计算机自动分类编号输出。

第十条 来访接谈

（一）接谈人员要核对来访人的身份证或其他有效证件，阅看《来访接谈登记表》和相关材料，听取来访人的陈述，询问有关情况，核实来访登记内容，并记录以下内容：来访人反映问题的主要情节及要求；来访人以往的信访过程和处理情况；越级访、重复访的原因；来访人的异常、过激言行；与有关地方或部门沟通、研究来访问题的情况。

如发现登记内容有误，应及时与窗口登记修正。

（二）接谈后，需要省有关部门处理的，向来访人出具《来访事项转送单》（见附件9），作归口处理。此单由计算机自动编号输出。

需地方处理的，向来访人出具《来访事项转送单》（见附件10），介绍来访人回当地有关部门反映。此单由计算机按市、州自动编号输出。

需不予受理、不再受理的，向来访人宣传有关法律法规，出具《来访事项告知单》，并劝导来访人依法向有关机关提出或做好疏导教育工作。

对当天未谈完或需来访人补充材料的，可作约谈处理。

（三）对来访事项涉及省有关部门的大规模集体访，可请相关部门前来联合接待处理。

（四）外国籍、无国籍人士、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾同胞以及华侨的来访情况，接谈人员要及时向领导汇报。对需直接答复的问题，要写出答复提纲并经领导审定。

第十一条 事项办理

对群众来访事项要在15日内按下列方式处理：上报、通报、交办、转送、协调处理等。

（一）上报

上报采用《信访信息》等载体。

1、有关党的建设、经济建设方面的重要意见和建议；对地方行政法规和政策执行情况的重要反映；带有政策性、倾向性、苗头性的情况和问题；重大的违法违纪问题；顶拖不办的典型案件；高级干部、知名人士来访反映的问题等需要省领导同志阅知或阅示的来访事项。

2、大规模群众集体访、突发异常情况的处置等信息。

3、反映政策性、地区性、苗头性问题，涉及群体性利益的来访事项。

4、对来访情况进行综合分析、专题调研的情况。

省领导同志对上报材料有批示的，应将批示复印件函送有关地方和部门或其负责同志；对地方和部门上报的重要来访情况，应逐级上报领导阅知。

（二）通报

对需向地方反馈的群众来省上访情况和我局处理来访事项的情况，以及群众来访反映的政策性、地区性、苗头性问题和地方信访工作中存在的问题，编写《信访情况通报（访）》。

《来访情况通报（访）》按内容可分为：情况性通报、问题性通报、预测性通报；按时间分为：定期通报、不定期通报。

（三）转送、交办

1、转送。对需有关市、州或省直、中直部门一般掌握、了解和处理的来访事项作发函转送处理。对发函转送以及出具《来访事项转送单》的情况，要定期向有关市、州和省直、中直部门通报，并要求他们定期报告办理情况。

2、交办。对省领导同志批示的，按法律法规和政策规定应该解决的，带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件的，有关地方或部门处理意见明显不当等来访事项作发函交办处理。

采用发函交办、转送办理方式的，可对多个来访事项，一并交办、转送，发综合交办、转送函。对情况紧急的来访事项，可通过电话、面谈等方式进行处理，但需及时补发交办、转送函。

（四）协调处理

对情况复杂、难度较大的或涉及多个地方、部门的来访事项，经领导同意，可邀请有关地方或部门来人协调处理。

对需通过协调处理的来访事项，经办人应事先就协调人员、事项的初步处理意见等拟出方案，向有关领导报告。事后，经办人应及时督促落实。

第十二条 督查督办

严格按照《吉林省信访事项督查督办工作规则》的有关规定，做好督查督办工作。

对交办的、未按规定时限报结又没有说明理由的或承办单位作出的处理意见明显违反有关法律法规和相关政策规定的来访事项，经办人应进行督查督办，并提出改进建议。督查督办可以采取电话督办、书面督办、约请督办、实地督办和联合督办等方式。

第十三条 文稿办理

拟写文稿必须符合《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，做到观点鲜明、条理清晰、文字精炼、标点准确，篇幅要简短，结构层次要清楚，内容要符合原意。

文稿一般由经办人起草，并按审阅审批权限逐级送审。报省领导同志的文稿，由局领导签发。

第十四条 汇报材料的处理

对交办来访事项的汇报材料，经办人要认真审阅所报事项与交办事项、呈报单位与交办的承办单位是否一致，适用法律法规和政策是否正确，处理意见是否恰当并落实到位，有无来访人的签字意见等，并提出审阅意见，送原文稿签发人审核。

对未交办来访事项的汇报材料，经办人将主要内容录入计算机后，存入来访档案备查。

第十五条 终结来访事项的备案

对终结来访事项的备案材料，应进行认真审阅，重点审阅处理、复查、复核意见，有无上访人的签字意见，有无责任单位领导的签字意见，有无单位公章等内容，并将处理、复查、复核意见的主要内容录入计算机。

第十六条 来访人访后信的处理

对来访人的访后信，接待工作人员要在计算机内登录来信时间和主要内容，并注明处理情况。需办理的，按照本规则办理来访事项的有关规定办理；需留存的，并入来访档案；内容不清、无实际意义的或重复来信，统一存放，集中销毁。来信中扬言滋事的，要及时通知有关地方妥善处理。

第十七条 查询事项的回复

对来访人再次来访或通过访后信等形式查询来访事项办理情况的，原则上接待工作人员应采用口头或复信的形式，将来访事项的处理方式、处理结果等相关情况告知来访人。其中，通过复信形式告知的，应在计算机中拟写复信稿，按审阅审批权限送审。

第五章 特殊情况处理

第十八条 异常情况处置

来访人的行为有下列情形之一的，接待工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育；经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关处置：

（一）非法聚集，围堵、冲击机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

（二）携带危险物品、管制器具的；

（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在来访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在来访接待场所的；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人上访或者以上访为名借机敛财的；

（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

第十九条 来访人患病情况的处置

（一）来访人在接待过程中患病需紧急救治的，应迅速通知医务人员到场，必要时送医院急救。

（二）来访人患有恶性传染病的，应迅速通知卫生部门处置。

以上两项处置费用原则上由来访人或地方有关部门支付。

第二十条 其他

来访人的食宿、交通等费用自理。特殊情况按照有关规定办理。

第六章 档案管理

第二十一条 按照局档案管理的有关规定，做好档案的立卷、整理、保存工作。

第二十二条 来访档案应包括《来访接谈登记表》、来访材料、向来访人出具的单据、文稿签批单、领导批示、汇报材料、办结审批单、访后信等文字材料。

第二十三条 来访档案原则上不向外单位或与办案无关的人员提供查阅。

第七章 工作纪律

第二十四条 接待工作人员要严格遵守省信访局各项工作纪律。

第二十五条 在接待过程中，不得擅自向来访人就来访事项的处理作实质性的表态或透露内部研究的情况。

第二十六条 接待工作人员与来访人或者来访事项有直接利害关系的应当回避，不得干预接待工作或擅自办理来访事项。

第二十七条 不得接受来访人赠送的礼品、礼金或有价证券。

第八章 附 则

第二十八条 本工作规则自2005年5月1日起实施。

办理群众来信工作规则

第一章 总 则

第一条 为规范人民群众来信办理工作，恰当处理人民群众来信，根据《信访条例》规定，结合办信工作实际，制定本规则。

第二条 本规则所称来信，是指写信人采用书信及电报、电子邮件、传真等形式向各级党政机关及其工作部门反映情况，提出建议、意见或投诉请求，依据政策法规由有关党政机关处理的活动。

第三条 办信工作的基本原则：

（一）属地管理、分级负责，谁主管，谁负责；突出重点，兼顾一般，急事急办，注重时效。

（二）规范办信程序及行为，维护信访人合法权益。

（三）畅通渠道，为写信人提供便利条件。

第四条 办信工作应建立法律援助机构、相关社会团体和专业人员等共同参与的工作制度，运用咨询、调解、听证等方法，依法、及时处理群众来信。

第二章 工作职责和受信范围

第五条 省信访局履行下列办信职责：

（一）办理应由本局处理的群众来信和有关信访事项；

（二）综合研究办信情况，为省委、省政府及其领导同志提供群

众来信反映的有重要参考价值的信息，为领导同志科学民主决策服务；

（三）交办、转送群众来信，重点是初次来信和涉及群体利益的联名来信；

（四）督促检查重要来信事项的处理，协调办理有关信访事项，为信访群众解决实际困难和问题；

（五）向地方和部门通报来信情况，特别是可能引发群体性事件的来信情况，促使可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题解决在基层和萌芽状态，预防和化解矛盾；

（六）群众来信中情况紧急、时限性强的来信，应“急事急办”，采用电话、传真等方式及时通报有关地方或部门办理。

第六条 省信访局办理下列信件：

（一）省内外人民群众和境外人士给省委、省政府，省委常委、副省长以及省委办公厅、省政府办公厅、省信访局的来信；

（二）党中央、国务院、国家信访局按属地管理原则转送、交办的信件，以及重要会议转送的信件；

（三）领导同志本人或领导同志处对群众写给领导同志来信的办理另有要求的，按要求办理；

（四）写给本局负责同志的来信，经本人拆阅后交给办信工作人员办理的，按办理群众来信的程序和原则办理。

第七条 对下列来信事项不予受理：

1、属于人大、法院、检察院职权范围内的；

2、依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的；

3、有权处理的行政机关已经受理或正在办理的。

第八条 对下列来信事项不再受理：

1、有权处理的行政机关已经复核结案的；

2、来信人不服处理、复查意见，又没有在规定期限内提出复查、复核请求的。

第三章 工 作 程 序

第九条 来信签收

办信工作人员应严格按照受信范围签收、启封群众来信。对电报和特快专递，相关工作人员必须及时拆阅，有紧急事项的应及时妥善处理。启封信件时应注意保持邮票、邮编、地址及信封内材料的完整。启封后，按主件、附件、信封顺序装订整齐。装订位置应便于翻阅。在来信首页右上角空白处加盖当日收信专用戳记，戳记印迹要端正、清晰。

第十条 原信登记

办信工作人员对所有来信，都应在信访工作计算机管理系统中进行登记。登记事项为写信人的基本情况和反映的主要问题，并确定处理意见。登记应准确、扼要，详略得当。

对拟上报领导同志或交办的，反映重要情况、提出重要建议意见的来信，内容摘要应相对详细，包括建议意见的主要内容，问题发生的时间、地点，涉及的主要单位和人员，来信人的要求及其理由等。

不需要办理的重复信，《信访条例》规定不予受理、不再受理的和内容不清的信件，可作简略登记。

第十一条 办信工作人员登记原信后,要按照《信访条例》第二十一条规定，区分情况，在15日内采用不同方式及时办理。

第十二条 上报

（一）上报是指报送领导同志。上报的来信信息，需要核实而又能够核实的，一般应先核实再上报。经过核实后上报的，应把核实的情况和有关意见、建议一并报领导同志参阅。

（二）办理方式分原件上送、摘要上报、综合上报：

1、原件上送。原件上送是指将群众来信原信及附件等直接呈报领导同志。

2、摘要上报。摘要上报是指将群众来信内容摘要后，以《来信摘要》形式并附原信一并呈报领导同志。来信摘要可以是单件群众来信的摘要，也可以是多件内容相似的群众来信的综合摘要。

3、综合上报。综合上报是指将群众来信情况综合分析后，将综合分析材料以简报形式呈报领导同志。

第十三条 交办

（一）交办是指将群众来信提出的信访事项交有关地方、部门或其负责同志办理，并要求承办部门在《信访条例》规定的期限或指定期限内反馈办理结果；交办方式以“两函一书”为主。

（二）交办信件坚持谁交办谁督办，谁办理谁反馈处理结果的原则。

（三）属于省直工作部门处理决定的信件，应直接交办省直有权处理的行政机关。

（四）属于下级党委、政府或其工作部门处理决定的信件，按属地管理原则向下级党委、政府及其信访工作机构或有权处理的行政机关交办。

（五）直接交由有权处理的行政机关办理的，应将交办情况抄送下一级信访工作机构；有权处理的行政机关向交办机关反馈处理结果时，应抄送同级信访工作机构。

(六)对来信反映的一些突发、紧急情况，需要交有关地方或部门办理的，也可采用电话、传真的方式交办;情况特别重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定后，进行交办。

第十四条 转送

（一）转送是指将群众来信提出的信访事项转送有关地方、部门或其负责同志办理。办理方式主要有发函转送、附转送单转送。

（二）发函转送。

1、以发函的方式将应该由地方或部门办理的信件，转送市（州）、县（市、区）信访工作机构、省直有关部门或地方、部门负责同志办理；

2、发函集中转送市（州）信访工作机构办理的，转送时附相对应的来信列表，并定期向相关信访工作机构通报转送来信情况；

3、相关信访工作机构要定期向省局报告转送信件办理情况。报告内容包括转送的群众来信是否及时办理，报市（州）领导件数、转送部门和县（市、区）件数等，以及其他认为需要说明的情况。

4、相关信访工作机构报来办理情况后，办信处要汇总制作《转送信件办理情况统计表》，以备抽查和报告、通报情况。（发函集中转送函稿样张、来信列表样张、通报集中转送来信情况函稿样张、《转送信件办理情况统计表》样张分别参见附件1至4）

（三）附转送单转送。

1、对应该由省直有关部门或中省直企业、事业单位办理的信件附转送单转送；

2、省信访局统一印制有“中共吉林省委、吉林省人民政府信访局来信专用章”的转送单。（转送单样张参见附件5）

第十五条 检举、揭发各级党政机关及其工作人员执行政策、工作作风、违法违纪方面问题的信件，按干部管理权限转送相应纪检、监察、组织部门或其上级党政机关及其领导同志，不得将检举、揭发信件转给被检举、揭发人或单位。

第十六条 通报来信情况

（一）通报来信情况是指向省委、省政府有关领导同志报告、向地方党委和政府主要负责同志通报来信的有关情况。通报材料一般加送相关地方党委组织部门和市（州）信访工作机构，或抄送省委、省政府有关部门。形式是《信访情况通报》（信）。

（二）省信访局应就以下事项定期通报来信情况:

1、办理信件的数据统计、来信涉及领域以及被投诉较多的机关；

2、信件转送情况、交办信件的督办情况以及各地各部门采纳改进建议情况；

3、信件中提出的政策性建议及其被采纳情况。

第十七条 留存

对已经复核不再受理的来信，不需要办理的重复来信，无参考价值、内容不清的以及其他不需要办理的来信，集中存放，定期销毁。

第十八条 督查督办

（一）督查督办工作坚持谁交办、谁督办的原则，做到督办事项件件有着落，事事有结果;

（二）来信受理处负责本处交办信访事项的督查督办工作;

（三）来信受理处督查督办工作，按《吉林省信访事项督查督办工作规则》（试行）规定进行;

（四）办信工作人员要做好反馈材料登记、审核和送审工作。报送程序不符合要求的，提出改进建议退回重报；处理明显不当的，提出建议交由承办部门或单位继续办理。

第十九条 信件回复

（一）回复范围。

1、《信访条例》规定的属于各级人民代表大会以及县以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，依法不再受理的信访事项；（相关回复函稿样张分别参见附件6至附件12）

2、反映重要情况或重大问题，提出重要意见或建议，我局已报送领导同志参阅、阅批的群众来信，具备回复条件的来信；

3、需要做好来信人的疏导教育工作的来信；

4、来信附件有证件、手稿、现金等，在钱物退回同时，一般应予回复；

5、其他需要回复的来信。

（二）回复方式。给来信群众回复，可视来信内容和来信人的具体情况，分别采取书面回复、电话回复等方式。

第二十条 文稿办理

（一）办信文稿种类有《来信摘要》、简报、函、通报、专题调查报告、来信情况分析报告等。

（二）办信文稿编写的基本要求是：符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定；观点鲜明，条理清晰，文字精练，篇幅简短；遣词用字规范；人名、地名、数字、引文准确；使用国家法定计量单位；简称要规范；结构层次序数用法符合规定。

（三）文稿一般由经办人起草，并按审阅、审批权限逐级送审。

第二十一条 档案管理

（一）办信处应配合局办公室做好永久性档案的收集、整理、归档工作；做好办信长期档案的收集、整理、归档工作，定期移交局办公室保存。

（二）列入长期保存的办信档案范围是：在原件上送、发函交办转送、编写《信访情况通报》（信）过程中形成的各种文字材料；在摘要上报、编写综合材料过程中形成的部分文字材料；立案信件办结材料；其他比较重要需要归档存查的原信及信件办理资料。

第四章 工作纪律和保密要求

第二十三条 办信工作人员应严格遵守省信访局各项工作纪律，在《信访条例》规定时限内及时办理来信，不得擅自处理随信寄来的钱款、有价证券、书籍、字画等。办信工作人员与信访事项或来信人有直接利害关系的，应当回避。

王震四行新疆与五次新疆工作会议 篇7

1953年，王震离开新疆，到他去世前又曾先后14次回新疆视察调研。特别是十一届三中全会之后，在新时期民族政策调整、新疆民族矛盾严峻的上世纪80年代初，他受中央委托，四次赴新疆考察。

这四次行程，以及前后举行的5次中央新疆工作座谈会，建立了今天治理新疆的基本框架，并对1978年之后的中国民族政策产生了难以估量的影响。正如王震的官方纪录片所说：上世纪七十年代到八十年代，是中国历史转折的关键时期。我们今天的每一点变化，都可以从那个时期找到根源。

改革的选择

十一届三中全会至80年代初，是中国新时期民族政策形成的重要阶段。此前在“文革”中，民族政策几乎全被损毁。民族区域自治被称为“搞分裂”、“搞独立王国”。有些民族自治地方不经过任何法律程序就被撤销，另外一些被肢解、代管。

比如1973年8月，云南省撤销4个民族自治州，被周恩来发现并直接干预。

到1979年4月，全国边防工作会议强调，“必须坚持实行民族区域自治，加强民族区域自治的法制建设，保障各少数民族地区根据本地实际情况贯彻执行党和国家政策的自主权”。

随后，1980年初开始，中共中央书记处陆续召开各自治区和民族地区党政干部会议，也就是一直延续到今天的民族工作座谈会，也称民族工作会议。其中首先召开的，就是1980年3月的第一次西藏工作座谈会。

第一次西藏工作座谈会着力恢复被“文革”破坏的民族区域自治制度。据《人民日报》载，会议提出，中央提出的有关西藏问题的方针政策必须符合西藏的实际，必须征得西藏广大干部和群众的同意和支持；中央在制定事关西藏自治区的政策时，必须听取西藏自治区党政机关的意见。

此外，一些具体办法还包括调整汉藏干部比例，促进自治机关的民族化，确定援藏项目等。根据会议精神，在西藏的汉族干部开始内调。

官方公报则说：“这次会议坚持实事求是的思想路线，一切从西藏实际出发，从指导思想上拨乱反正，确定了西藏一个时期的工作任务和方针政策。这是继西藏和平解放、民主改革之后，实现西藏历史转折的一次重要会议。”

西藏工作会议结束后，中共中央先后发出了《西藏工作会议纪要》和《关于转发“西藏工作会议纪要”的通知》。前者再次强调，中央从西藏实际情况出发制定方针政策，对中央和中央各部门制定的方针、政策、制度，发往全国的文件、指示规定，凡是不适合西藏实际情况的，西藏党政领导机关可以不执行或变通执行。但重要的问题要事先请示，一般的问题要事后报告。

《通知》则指出，这次会议的精神也适用于其他民族地区。

4个月后，中共中央书记处召开第一次新疆工作座谈会。据《乌兰夫文选》中记载，时任中共中央统战部部长的乌兰夫后来在讲话中把它同西藏工作会议的重要性相提并论，认为新疆工作会议决定公布后“必将像《西藏工作座谈会纪要》那样，受到热烈的欢迎。”

为了调整汉族、民族干部比例，时任自治区领导也认为，在任的大多数汉族干部可以退休或调往内地。

据《新疆日报》载，当时也有高层领导路过乌鲁木齐时指示，1949年和新中国成立初期进疆的汉族干部已经完成了帮助新疆少数民族建设边疆的任务，可以撤回内地。

一直到1981年1月5日，中央又召开了第二次、第三次新疆工作会议。1981年4月、7月，还召开了云南工作会议、内蒙古工作会议。

步乌斯满的后尘是死路一条

然而从1980年春季起，新疆局势已经趋向紧张，不仅发生了多起知青返城事件，还有多地发生了动乱。新疆正常的工作、生活秩序受到影响，工农业生产也呈明显的下降趋势。

最早一起是1980年4月发生在阿克苏的“4.9”事件。根据《新疆生产建设兵团大事记》，到1981年1月12日，南疆喀什的叶城县又发生动乱事件。

当时民族分裂分子利用清真寺意外失火事故，造谣滋事，煽动群众冲击县公安局和广播站，并蔓延到周围地区。分裂分子一度袭击哨兵打算夺取枪支，未遂。

5月，喀什的伽师县发生反革命武装叛乱事件。分裂分子夺取县武装部武器，打算建立“东突厥斯坦共和国”。

10月30日，喀什再次发生动乱事件。

根据曾任王震秘书的李慎明回忆，1980年9月中央召开第二次新疆工作座谈会，会上中央决定派王震到新疆，“代表中央慰问新疆各族干部、各族群众和解放军指战员”。

王震在新疆的经历曾因50年代的大剿匪而著名。他还率先在牧区推动土地改革和“镇反”。

对于前往新疆，王震后来说，“我是自己跳出来管这件事的”。

《王震传》等载，就50年代的新疆政策，他坚持认为，“应该肯定50年代新疆的民主改革、土改、镇反、内部清查，起了很大作用。没有这些斗争，就会天天闹地震。”

同时，新疆“百分之九十几以上是好人，经过宣传教育，都可以跟我们一道走”。

当时年过八旬的王震刚刚在十一届三中全会上当选为中共中央政治局委员，并于1980年春天做了膀胱癌治疗手术。

受命后的第4天，他“即带着《马恩列斯毛论民族问题》、《列宁、斯大林论中国》、《沙俄侵华史》、《左文襄公在西北》等书籍，登机出发”。

王震自乌鲁木齐一路南行，走遍乌市以南的所有地市。对于当地具有影响的民族干部、长老和宗教领袖，王震有着自己的威望。

此行共计17天，王震“往往每天工作十一二个小时，脚上的末稍神经炎也往往使他深夜难以入睡，但他仍咬牙坚持。他先后与几百人直接座谈，近万人与他会见、合影并聆听他的讲话”。

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李慎明还提到，王震“十分注意身体力行，带头为民族团结作贡献”。他抵达乌市当天自治区欢迎便宴后，“有少数民族同志邀请王老跳舞，尽管王老刚动手术不久，双脚又患严重的末稍神经炎，但王老依然十分高兴应邀，十分潇洒地跳了一段新疆舞，赢得在场的各族 干部群众齐声喝彩”。

回京后，王震即向中共中央、国务院、中央军委递呈了《赴新疆慰问的汇报提纲》。

《汇报提纲》提出了开发新疆资源、增加高校在疆招生名额、军队办好干部子女学校、组织少数民族领导干部及技术人员赴内地或出国访问等具体措施。

王震特别强调，除了运用各种有效形式、坚持民族团结教育，还要加强新疆自治区的班子建设，“从长期坚持在新疆战斗、工作的同志中，选拔熟悉当地情况、懂得生产建设并善于团结各民族及与他们有长期友好合作关系而又年富力强的干部，充实进自治区领导班子。加强对少数民族干部的培养和提拔”。

《汇报提纲》最后说：“我请求党中央、中央军委让我以现在的职务、身份，在新疆帮助工作”。

1980年12月底至1月初，中央召开第三次新疆工作座谈会，再次决定成立以王震为团长的中央赴新疆巡视团，到新疆帮助工作。

此行也有十余天。当时叶城动乱已经发生，老年慢性支气管炎发作的王震，一再强调：“现在一说到专政，就有人怕扩大化。我们当然要注意不要重犯扩大化的错误，但对唯恐天下不乱的打砸抢分子，对妄图破坏祖国统一的民族分裂主义分子，要坚决实行专政。”

在各种会议上，他都会讲起50年代剿灭乌斯满的往事。后者是哈萨克贵族，也是1949年之后新疆最后一支有组织的分裂武装力量。

王震说，想要步乌斯满的后尘，也是死路一条。

恢复兵团

新疆伽师县发生反革命武装叛乱事件后，根据王震请求和中央决定，1981年5月16日至5月24日，他第三次率中央巡视团到新疆指导工作。

在王震的新疆之行中，每到一地的讲话，除了强调各族人民的团结、边防的巩固、四化建设外，几乎都要强调农垦的重要地位和作用。

在第二次新疆行程中，他曾在自治区党委召开的数千名局以上干部参加的大会上，十分激动又态度严肃地说：“解散生产建设兵团，就是完全错误的……生产建设兵团搞了农业、畜牧业、工业、商业、还有交通运输业，这些办得完全对，有什么错误？……兵团绝不允许破坏，什么抢了‘饭碗’、占了‘资源’，这是完全错误的。中央确定我分管新疆的工作，我就是要管。我要管新疆的农垦，绝不允许破坏生产建设兵团。”

李慎明认为，王震在第一次新疆之行中对恢复新疆生产建设兵团做了舆论准备，这次讲话实质上在中层以上干部中为恢复生产建设兵团体制作了一次动员。

此行后，返回北京的王震向邓小平递呈了报告，希望恢复新疆生产建设兵团，实行农工商联合企业，归中央农垦部和自治区双重领导。

伽师县动乱发生后，1981年7月1日，邓小平批示：“请王震同志牵头，约集有关部门领导同志，对恢复生产兵团的必要性，作一系统的报告，并为中央拟一决议，以凭决定。”

一个多月后，1981年8月10日至8月20日，受王震的多次请求，时任中共中央副主席、中央军委主席邓小平与王震到新疆“休假”。同行的另一位高层领导是中央书记处书记、中宣部部长王任重。

在乌鲁木齐一下火车，邓小平就对前来迎接的自治区领导说：“我们明、后天就到石河子垦区去看看。”

石河子是新疆生产建设兵团建立的军垦新城。李慎明说，邓小平在此“对阡陌相连的绿洲，高矗入云的林带和丰收在望的棉田欣喜不已、感叹不已。邓小平还认真听取了各族干部群众对恢复生产兵团的看法”。

邓小平此行对新疆工作及全国的民族工作作了一些著名的指示：“新疆的根本问题是共和国还是自治区的问题。我们和苏联不同，我们不能搞共和国，我们是自治区。法律上要解决这个问题，要有民族区域自治法。今年下半年召开人大常委会，把它肯定下来。”

他还说，“新疆稳定是大局。新疆一定要稳定，不稳定一切事情都办不成。”

邓小平特别提到，培养和提拔少数民族干部，“对思想作风正派，坚决维护祖国统一和民族团结，又有突出工作表现和一定资历的同志要大胆提上来，甚至放到自治区很高的领导位置上。”“干部问题具有极端重要性，新疆工作能不能搞好，关键是干部问题。”

回到北京后不久，邓小平在一次中央会议上强调指出：“新疆生产建设兵团恢复起来确实有必要。组织形式与军垦农场不同，任务还是党、政、军结合。新疆生产建设兵团，就是现在的农垦部队，是稳定新疆的核心。”

《关于恢复新疆生产建设兵团的报告》也是王震一手推动的。最终在1981年12月3日，中共中央、国务院、中央军委根据上述报告，联合发文，决定恢复新疆生产建设兵团。

官方纪录片说，在不到一年的时间里，王震抱病四到新疆，为新疆的稳定发挥了重要作用。

“我们有的老战士，老党员却开起了小差”

邓小平新疆之行结束后，1981年7月中旬，中共中央书记处召开第四次新疆工作座谈会。

中央文献研究室《中国共产党执政四十年》引述这次会议决议包括，中止汉族干部的内调和撤销时任新疆维吾尔自治区第一书记的职务等。

会议认为，新疆的汉族和少数民族干部必须要有这样一种共识，“要想使新疆的事业走向成功，汉族和少数民族谁也离不开谁。必须在政治上尊重自建国以来在新疆工作的汉族老干部。……在新疆工作的汉族干部要做好毕生在新疆工作的准备”。

一个月后，1981年10月，中央书记处召开第五次新疆工作座谈会，决定任命时任吉林省委书记王恩茂担任新疆维吾尔自治区党委第一书记。

开国中将王恩茂到50年代初一直是王震的部下，曾任329旅政委、自治区第一书记、新疆生产建设兵团首任司令员兼政委等。他在1986年当选全国政协副主席，之前的几年中忠实地延续了王震的治疆理念。

王震在80年代初的新疆之行，还奠定了新疆资源开发的基础。他在《汇报提纲》中例举了新疆的水利、石油、天然气、水力、煤炭等资源，“只要政治局势稳定下来，号召奋发图强建四化，全力发展生产。”

1981年5月，王震作为中央巡视团团长第三次赴新疆时，不仅负责指导平息新疆伽师县发生的反革命暴乱，同行的还有七位副部长和几十名部门领导、专家。

此行中，王震得知年产30万吨合成氨、52万吨尿素的新疆大化肥于1980年11月列入停缓建项目，当场在工地上以中央巡视团团长的名义要求地方加速施工。

他又在呈报国务院主要领导请求开工的报告上写道：“我已责成该施工单位立即按照施工计划进度日程施工。详情另有书面报告。”

王震真的十分热爱新疆。1992年他重病之时，还动员守候在身边的警卫战士复员后到新疆工作。

1981年8月王震第四次在新疆视察时，曾遇到一位一起长征、进疆的老同志。当王震听说他在1974年就调回老家湖南工作后，严厉地说：“我死了不让你给我送花圈，你死了我也不给你送花圈！”

他引用张骞、班超、林则徐、左宗棠等人先例，批评对方：“我们有的老战士，老党员却开起了小差？！”后者满面通红，连声说：“我错了，我错了，我作自我批评！我还有三个孩子在新疆，我向您老保证，我一定教育他们安心新疆，扎根新疆！”

王震仍然不依不饶地说：“好，咱们一言为定，你一定要将功补过！”

后来，根据王震的遗嘱，将他的骨灰洒落于天山。而王震对新疆的影响，至今仍留有强烈的踪迹。

（本文参考了：人民出版社《王震传》、当代出版社《王震传》、中央新闻纪录电影制片《王震》、新疆生产建设兵团《新疆生产建设兵团大事记》以及中央文献出版社《邓小平年谱》、《乌兰夫文选》、《中国共产党执政四十年》等）

新疆群众工作总结 篇8

一、解决农村矛盾纠纷必须树立新思维。

树立新思维是做好群众工作的前提，我们必须改变重堵轻疏，压制和牺牲弱势群体利益表达的作法。要从公共政策的公平、正义角度来解决农村长期积累的问题。树立政府为全民公器的观念，真正落实我国公民依照宪法和现行法律应该享有的公民权利。求“化解”而不求“破解”，求“对话”而不求“对抗”。

二、做好群众工作是构建和谐社会的重要保证。

我国正处于黄金发展期和矛盾凸显期。农村矛盾呈现出一系列新特点：普遍表现为权力之争、利益纠纷；突出表现为村级组织乱批乱占耕地、不公开、不透明、不公平、腐败等问题；集中表现为干群矛盾；“触点”多、“燃点”低，如果处置不当可能积累激化。“民惟邦本，本固邦宁”“以人为本，本治则国固，本乱则国危”，“政之所兴，在顺民心”“忧民之忧者，民亦忧其忧”，这些思想是华夏历史长河的智慧结晶，是经过

实践检验的真知灼见，也是我们党一贯的政治主张和执政理念的渊源。2013年4月，由于电线改网，位于我村内的多处电线杆需要重新树立，这样就涉及到多家村民的占地问题，其中我村二组的两户村民王某和孙某，因为电线杆占地的问题导致纠纷找到村委会解决，王某认为电线杆应该埋在临近孙某家的墙外，而孙某认为这样的办法是不正确的，因为孙某家有重型汽车，如若将电线杆树立在他家院外位置回影响车辆的进出，据此问题争执不下，最终村委会找出折中方案，在不影响电力网络以及二人利益的情况下建起电力杆，才将事情解决。作为一个基层干部我们要解民之忧，才能使基层的战斗堡垒更坚固。

三、着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

2012年2月，我们在我村一组马家走访，他家唯一的奢侈品是旧式21英寸电视还是民政局几年前的帮扶的，土坑上有几床破不保暖的被子。马家的女儿是捡来的，但是智力不健全，生活不能自理，马家夫妇，妻子略有智障，丈夫也有残疾，全家3口人只能靠四亩半农地相依为命。虽然马家入了低保还是解决不了生存问题，在他家我们仅看到了少量白面、小米和一些玉米。走访团几个人看了、听了不由一阵心酸，眼泪湿润了眼框。当前农村一些因病、因老、因残、因智导致贫困的农户，仍在贫困线下挣扎，房不避风、衣不保

暖、食不果腹、冷无暖取、病无钱看、老无人养。我们没有理由不以正确的世界观立身，以正确的权力观用权、以正确的事业观做事。权力在手就意味着责任在身，权力是责任不是组织对个人的补偿，权力是义务不是捞取好处的资本，权力是重担不是安逸享乐的温床。我们要时时处处、切切实实关心群众生活，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，努力使农村群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

四、建立健全维护群众权益机制，切实维护群众合法权益。

进一步建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。深入开展领导接访和干部下访回访工作。完善社会矛盾纠纷排查化解机制。建立健全人民调解、行政调解、司法调解为主，仲裁调解、行业调解、民间调解等为补充的大调解工作体系，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。坚决查处损害群众利益的行为，着力解决群众身边的腐败问题。

五、创新工作方式方法，不断提高群众工作的针对性和实效性。认真落实宪政体制下的公民权利，切实保障公民的有序政治参与；全面推进依法行政，努力提高政府服务水平和公信力；创建“以村党组织为领导核心，村民代表会议为权

力中枢，村民委员会为执行机构”的村民自治体制，并在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督环节上创新, 探索出一条强化乡村治权，促进基层官民良性互动机制，实现党的领导、村民当家作主和依法治村的有机统一；构建信访新模式，用民主的理念、服务的方式，通过平等对话、亲切沟通、民主协商来化解矛盾、解决问题。要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题，做到说服而不压服，换位思考而不居高临下，体谅包容而不斥责训示。要善为小事、乐做小事，在做小事中锤炼政治品质，在做小事中拉近群众的距离。把做信访工作作为了解社情民意的“必修课”、培养锻炼工作能力的“实践课”。

六、深入基层转变作风是化解矛盾纠纷的前提。