群众身边腐败问题
工作开展情况的汇报
委领导:
根据市住建委《关于召开整治群众身边腐败问题工作推进会的预通知》要求,我办结合工作实际积极落实,迅速展开行动,现将开展情况汇报如下。:
一、加强组织领导
为进一步做好此项工作,我办特成立了整治群众身边腐败问题工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改的日常工作。
二、制定工作方案
我局结合工作实际,制定了《整治群众身边腐败问题工作工作方案》,明确了目标任务、方法步骤等方面的内容,确保工作顺利有序进行。
三、建立整改台账
建立了检查台账、问题台账、整改台账“三本台账”,台账中落实整改责任人、整改措施和整改时间。实行销号制度,整改落实一项,销号一项,确保整改措施真正的落实到位。
四、工作任务及职责分工
(一)广泛发动群众,发现掌握一批问题线索。公开举报电话、邮箱等,畅通信访举报渠道,认真受理群众举报和投诉,发动群众揭露身边的腐败和不正之风问题。要紧密结合实际,全面梳理信访举报、监督检查、巡视巡察中发现的问题,深入开展起地排查和自查自纠活动。
(二)坚持靶向聚焦,着力解决一批突出问题。围绕专项整治重点和发现掌握的问题线索,建立问题、责任和整改清单,明确整改措施,坚持边查边改。立行立改,对存在的问题一件也不放过,逐一纠正,件件整改。
(三)巩固深化成功,健全完善一批制度措施。及时总结专项整治工作,查找问题原因,补齐制度短板,努力从源头上预防侵害群众利益的腐败问题和不正之风。注重从解决具体问题入手,从管理的薄弱环节抓起,抓好长效机制建设,以制度建设巩固深化整治成果。
五、工作要求
(一)加强组织领导,把责任落实贯穿始终。要提高政治站位,落实加强党对反腐败工作全过程领导常态化、制度化、长效化要求,把整治群众身边腐败包括民生领域腐败工作作为深入开展反腐败斗争的重要方面,摆在突出位置,精心组织,扎实推进,确保专项整治工作有序推进、取得实效。
(二)强化检查巡查,把检查工作穿始终。我办轨道交通建设整治领导小组将加大检查巡查力度,定期不定期对各部门民生领域专项整治开展随机抽查。各部门要切实强化责任担当,敢于较真碰硬。
(三)突出思想引领,把学习教育贯穿始终。结合即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育,引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念,实实在在为民办事、为民解忧、为民谋利。着力让党内政治生活进一步严起来、党内政治生态进一步好起来。
太原市轨道交通建设管理办公室
一、以发展基层民主治理群众身边腐败的理论依据
尽管民主的应然状态与经验事实存在鸿沟,人们对民主的渴求依然不减。尽管民主存在诸多不足,但相对于非民主而言,优点更富有魅力。马克思主义认为,人民是历史的创造者,是真正的英雄。因此,惩治和预防发生在群众身边腐败问题也必须充分发挥人民的主体力量,充分发挥人民当家做主的政治优势。马克思主义指导思想的地位决定了我国民主政治的本质特征,决定了发展基层民主的内在本质。从治理角度看,治理是一个多主体协调、互动的过程。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动,以最大限度地增进公共利益。治理的内在本质就是民主。对治理群众身边的腐败问题来说,就是要大力发展基层民主。毛泽东同志与民主人士黄炎培先生在著名的“窑洞对”中自信地指出,民主是跳出历史周期律的新路。只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈。对民主与腐败的关系进行了深刻地揭示,为通过发展基层民主治理群众身边腐败问题提供了丰厚的理论资源和有力的理论支持。
二、以发展基层民主治理群众身边腐败的现实依据
基层民主是人民当家做主的重要体现,能有效保障人民的民主权利。但是在基层民主缺失的情况下,基层腐败就会随时发生,人民的民主权利得不到保证。对基层贪腐案例进行分析不难发现,现实中出现的诸多基层腐败案例就是因为基层民主不完善造成的。“领导干部德高望重”这个前提预设遭到一次又一次地重击。选举不民主,最终由思想政治素质不合格的人甚或是腐败分子来掌管公权力,违背群众公认原则,为产生腐败行为提前埋下了种子;决策不民主,大搞个人主义或者专制主义,违背公共利益原则,决策结果必然是为个人或者小集团谋取私利;管理不民主,在管理公共事务过程中专权擅权,违背民主协商原则,形形色色的腐败都会发生;监督机制不完善,群众监督无渠道、无效果、无保障,产生腐败的可能性成倍增加。事实上,在群众参与不足、信息公开不够、议事协商不规范、权力监督制约无力的情景下,基层腐败已经迅猛增长。基层民主缺失为基层官员大搞贪污腐败提供了机会、打开了缺口,基层群众的合法权利遭受着日益痛苦的蹂躏。另一方面,也让一些优秀干部在民主制度不完善、政治定力不强的双重作用下滑向罪恶的深渊,实在令人痛心。
三、以发展基层民主治理群众身边腐败的制度依据
在我国民主政治实践中,非常注重发展基层民主。党的报告多次明确提出要完善基层民主制度,保障人民享有更多更切实的民主权利。这既是政治自信和政治自觉,也是客观要求和现实必然。一方面,国家政治体制的本质在于发展民主政治。我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,其实质就是从各个层次各个领域扩大公民有序政治参与,建设社会主义民主政治。可以说,国家的体制、机制和制度安排是最支持发展基层民主的。另一方面,经济社会发展推动基层民主发展。随着社会主义市场经济体制逐步完善,社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变革,人们的民主意识、权利意识、法治意识普遍增强。加上民主化浪潮的推动,基层群众参与公共事务和公益事业的热情逐渐走高,基层民主得到了蓬勃发展。宏观层面的民主政治制度与基层民主实践相互促进、相得益彰。民主政治制度为基层民主实践提供正确方向,基层民主实践为民主政治制度提供实证经验。基层民主的发展也为遏制基层腐败奠定了坚实的政治基础。
由此可见,发生在群众身边的腐败行为与基层民主状况有着深层的内在联系。基层民主缺失常常导致群众身边的腐败行为蔓延,基层民主完善最有利于预防和查处群众身边的腐败问题。国家政治体制最支持基层民主,经济社会发展最需要发展基层民主。因此,通过发展基层民主的方式治理群众身边腐败问题是中国民主政治发展内在逻辑的自然衍生,对惩治和预防发生在群众身边的腐败行为来说具有重要性、可能性和必然性。有理由相信,发展基层民主是发展社会主义民主政治的重要内容,是推进腐败治理的重要突破口和重要切入点。在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制过程中,着力发展基层民主是优先选择和可靠选择。
参考文献
进行专项举报的办法
第一条 为深入贯彻中央纪委、省纪委和市委、市政府关于着力治理发生在群众身边腐败问题的重要部署,严格落实市委办公室、市政府办公室《关于认真解决发生在群众身边腐败问题、进一步加强基层党风廉政建设的实施意见》(日办发[2012]20号)要求,认真解决发生在群众身边的腐败问题,切实维护群众切身利益,进一步加强基层党风廉政建设,不断规范各级党政组织、党员干部依法行政、廉洁从政,密切党群干群关系,促进全市改革发展稳定,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党 纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》及有关法律法规,结合我市实际,制定本举报办法。
第二条 对各级党政组织、执纪执法机关和党员干部在征地拆迁、矿产资源开发、医药购销和医疗服务、办学收费、食品药品质量安全等10个方面,不能正确履行职责,失职渎职、滥用职权、以权谋私,或以其他不正当形式,违反法律法规、党纪政纪,侵害群众正当利益的问题,均可向纪检监察机关举报。
第三条 本举报办法所指发生在群众身边的腐败问题,主要包括以下10个方面:
1、征地拆迁中的腐败问题。主要是工业化、城镇化过程中因非法征地拆迁损害群众利益的问题:(1)以暴力、威胁和断水断电等非法手段强制征地拆迁的;(2)违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的;(3)征地拆迁中搞官商勾结、权钱交易的;(4)在保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的贪占、套取、挪用专项资金,骗购骗租、变相福利分房问题。
2、矿产资源开发等领域的腐败问题。主要是矿产资源开发中严重破坏矿产资源开发秩序,导致国有资产和集体资产流失,生态环境遭到破坏,安全生产事故时有发生的问题:(1)违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发谋取非法利益的;(2)矿产资源出让中违反有关规定和程序,低价出让或擅自变更开发规划的;(3)基层干部违规违纪参股办矿的;(4)重特大安全生产事故背后的严重腐败问题;(5)矿产资源开发等领域中其他各种腐败问题。
3、各类学校办学中乱收费问题。主要是教育领域一些地方和学校乱收费屡禁不止,并且手段更加隐蔽、形式不断翻新,给学生家长带来沉重负担,严重影响学校教育声誉的问题:(1)各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的;(2)学校在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂的;(3)教育主管部门或学校擅自截留或挪用上级拨付的教育专用款项的。
4、医药购销和医疗服务中的腐败问题。主要是医疗卫生体制改革不到位,各类医院和医护人员违反规定、败坏医德医风、造成群众看病难、看病贵等问题:(1)医院在药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的;(2)医务人员以各种名目开“大处方”、吃“回扣”、拿提成、收受“红包”的;(3)其他造成医患关系紧张、侵犯群众健康权益的腐败问题。
5、食品药品制假售假的腐败问题。主要是职能部门监管失职渎职,不法企业和个人生产、销售假冒伪劣食品药品,影响群众身体健康和生命安全问题:(1)食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假,造成严重后果的;(2)制售假冒伪劣食品药品的;(3)制售假劣种子和农资,坑农害农的。
6、国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。主要是国有企业领导人员违反《廉政准则》,以权谋私、贪污贿赂,给国家资产造成重大损失的问题:(1)国有企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、损害国有资产权益的;(2)在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的;(3)搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的;(4)企业生产经营活动中的商业贿赂问题。
7、基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。主要是部分基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私,吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的问题:(1)贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的;(2)以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的;(3)违规收受礼金、有价证券、支付凭证的。
8、执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。主要是少数地方基层干部和司法执法人员与黑恶势力相互勾结,欺行霸市、横行霸道,严重损害社会公平正义,影响社会稳定的问题:(1)基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的;(2)基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的;(3)其他违法乱纪、扰民侵民、群众反映强烈的问题。
9、基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。主要是换届选举、干部选拔任用、事业人员招聘过程中的不正之风和违规违纪问题:(1)基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件;(2)利用宗教宗族家族势力、黑恶势力,干扰、操纵、破坏基层选举的;(3)基层公务员考录、国有企事业单位招聘、大学生村官选聘中的违纪违规问题。
10、基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。主要是一些基层干部存在的经济不清、作风不正、办事不公、行为不廉等问题:(1)基层干部玩忽职守、滥用职权,给国家、集体和人民群众造成重大损失的;(2)基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众、打击报复并造成严重后果的;(3)基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的。
第四条 举报可以采取电话、信函、面谈、网上举报等方式,也可以委托他人转达。提倡署实名举报,对实名举报按照市纪委《关于纪检监察机关办理实名举报办法(试行)》优先查处,及时反馈。
第五条 举报应坚持实事求是的原则,据实告知被举报人违纪违法事实的具体情节和证据。对故意捏造事实,诬告陷害他人的,或者以举报为名制造事端,干扰纪检监察机关正常工作的,依照有关规定严肃处理。构成犯罪的,移送司法机关依法追究责任。
第六条 全市各级纪检监察机关负责受理举报。建立线索移送、信息共享机制,对属于受理范围的举报,纪检监察机关要及时受理,认真查处,及时答复举报人。对不属纪检监察机关直接处理范围内的举报,按照市委办公室、市政府办公室《关于认真解决发生在群众身边腐败问题、进一步加强基层党风廉政建设的实施意见》分工要求,转有关职能部门调查处理,承办单位要及时将办理情况答复举报人。市纪委建立跟踪督查制度,认真审核办理情况,抓好督促落实,要求承办单位限时报告调查情况和处理结果。对处理信访举报不及时不到位、失职渎职,造成群众集体越级上访,产生不良影响和严重后果的,依照《日照市信访工作责任追究实施办法(试行)》和市纪委《关于对信访举报工作中的失职渎职行为实行责任倒查追究的暂行办法》,严肃追究有关单位和人员的责任,并在全市公开通报。
第七条 纪检监察机关采取严格保密措施,切实保护举报人的合法权益。对举报有功人员,依照市纪委《关于奖励署实名举报有功人员暂行办法》的规定给予奖励,对打击报复举报人的,从严查处。
第八条 为便于群众举报,各级纪检监察机关规定专人处理来信、电话举报和网上举报,设有专门的来访接待场所。全市各级纪检监察机关举报电话号码和网上举报信箱公布如下:
市纪委、监察局信访室:
8781449,12388-1 http://rizhao.jb.mirror.gov.cn
东港区纪委、监察局信访室:
8253952,12388-2 http://rz-donggang.jb.mirror.gov.cn
岚山区纪委、监察局信访室:
2615810,12388-3 http://rz-lanshan.jb.mirror.gov.cn
莒县纪委、监察局信访室:
6222212,12388-4 http://rz-juxian.jb.mirror.gov.cn
五莲县纪委、监察局信访室:
5213831,12388-5 http://rz-wulian.jb.mirror.gov.cn
日照经济技术开发区纪工委、监察局:
8352396
山海天旅游度假区纪工委:
8316089
日照国际海洋城纪工委:
2950017
第九条 本办法由市纪委、市监察局负责解释。
为认真贯彻落实《宜城市着力解决发生在群众身边的腐败问题工作方案》精神,进一步加强基层党风廉政建设,密切党群关系,郑集镇纪委从多方面入手,着力解决发生在群众身边的腐败问题,并取得了显著的成效,得到了人民群众的广泛好评,具体从以下几个方面开展工作:
一是开展自纠自查,做到有的放矢。郑集镇纪委要求各个基层干部每人写一篇自纠自查报告,要求内容真实,语言通畅,镇纪委根据各基层干部的自查报告确定工作重心,突出工作重点,做到有的放矢。
二是进行明察暗访,核实相关问题。镇纪委通过明察暗访,充分利用群众力量,广泛听取民意,深入了解民情,不仅对各基层干部的自查报告里所反映的问题进行了一一核实,不留死角,而且还挖掘出了一些报告里没有反映的问题。
三是加强督办检查,切实解决问题。镇纪委对核查到的问题,给予了高度的重视,一一督办,促使问题能够得到彻底解决,实施了诫勉谈话5人次。
四是推行典型示范,巩固治理成果。郑集镇纪委对集中治理过程中出现的正、反两方面典型在一定范围内进行了通报,充分利用典范效应,加大对相关政策的宣传力度,引导各基层干部能够树立正确的政绩观,从思想源头上能够做到清源固本。
腐败问题实施方案
XXX:
为认真贯彻落实XX号文件精神,结合我X实际,特制定我台推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题实施方案,现呈报于下:
一、切实解决“机关化”现象
工作内容:重点解决“机关化”现象较重,深入基层调研不深不细,对理论宣讲、文艺宣传进村入户推动上思想上畏难、行动上与群众要求有差距,新闻宣传上深入基层深入一线不够等问题。
推动办法:围绕市委中心工作、重点工作推进,组织重点宣传策划,着力解决基层一线宣传报道亮点少的问题。
(一)XXXX 针对新闻宣传深入基层不够等问题,《XXX》等栏目要围绕市委中心工作,开展“走基层”系列报道,推出《XX》、《XX》、《XX》等,全年不低于X个走基层大型系列报道活动。各栏目要通过制定记者考核新标准,采取对深入“三个一线”的稿件稿酬上浮等措施,确保一线宣传报道亮点稿件增加。
(二)XXXX
1、开播“XXX”系列报道。大力宣传全市在“全域扶贫、精准扶贫”的新举措、新成效。
—1—
2、开播“XX”系列报道。对全市选派的挂帮包驻村干部,进行集中报道,宣传先进理念,再现一线体验,凝聚正能量。
3、开播“XX”系列报道。对全市优秀党员干部进行采访宣传,传递全市广大党员干部沉下身子,深入田间,苦干实干的精神面貌和工作作风。
(三)XXX1、开辟专栏报道。在第三版开辟“XX”报道专栏,集中报道我市去“机关化”的措施、成效。
2、记者深入基层一线,针对精准扶贫、群众路线教育实践活动、全市正风肃纪整治等以人物专访和新闻述评等多种报道方式,进行正面宣传鼓劲、舆论监督聚力。
(四)XX
1、开辟新的栏目,创新宣传报道的手法和形式。推出网络视频直播节目《政府访谈》等,将政府相关工作、政策宣传等进行在线访谈,与广大网友进行实时交流和互动。
2、充分发挥新媒体优势,在突发事件、热点新闻中先声夺人。倡导独家内容,在“快新闻”“图说新闻”“社会传真”“在现场”“人间百态”“现场直击”“掌上民生”等社会民生板块中,以权威新闻报道占领新媒体阵地。
二、切实加强新闻工作者职业精神培树和作风建设 工作内容:主要是结合“一观三感”主题教育开展,加强对新闻工作者职业道德教育,严格从业规范,强化良好职业精神培树,重点预防和治理作风漂浮、利用职务之便谋取私立等行为。
推动办法:
—2—
1、举办“一观三感”主题演讲比赛。让全台干部职工结合自身思想、学习、生活、工作实际,从不同角度、不同侧面,抒发立足岗位、默默奉献的高尚情怀,用自己的情感体验诠释社会主义核心价值观,深情表达新闻工作者独特的职业荣誉感、事业成就感和社会责任感。
2、设置了全媒体作风监督平台。XXX举报电话:XXX、XX举报电话:XX。
3、制定完善XX、XX持证上岗等制度。强化策划会、XX、XX会、XX等制度。
4、健全完善《XXX》,有效杜绝吃拿卡要、收受红包礼金等现象。
三、切实加强整治两个问题的宣传报道
工作内容:
1、专项政治发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓、庸懒散浮拖等作风问题。
2、专项整治违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。
推动办法:做好相关宣传报道工作。
(一)XX
1、宣传目标
通过广泛宣传,使全市广大干部群众深刻领会贯彻落实2项专项整治的精神实质和重大意义,增强贯彻落实2项专项整治的责任感和紧迫感。让领导干部熟悉2项专项整治,组工干部精通2项专项整治、党员群众知晓2项监督制度。不断提高领导科学发展、促进和谐建设的能力,着力为“统筹城乡,追赶跨越、加快发展”营造良好的发展环境。
2、工作措施
—3—
(1)充分利用巴中新闻频道的《XX》、《XX》、《XX》等新闻媒体向社会广泛宣传,公开《XX》全文和我市各地贯彻落实情况。
(2)通过《XX》栏目对《XX》全媒体直播中反映的干部作风问栾兰题和违反中央八项规定的人和事进》进行延伸追踪报道。
(3)《XX》对已经立案的党员干部违纪违法典型案件,予以个案报道。
(4)《XX》重点通过《纪检风采》对敢于办案、敢于纠风的纪检干部和基层组织进行正面报道。
(二)XXX
1、开设“XX”专栏,对典型的作风问题,违反中央、省委省政府、市委市政府各项规定的问题,进行采访曝光。
2、依托我台《XXX》全媒体直播节目,开设“XX”专栏,对全媒体节目中涉及的问题,跟踪采访。并举一反
三、正反对比,做好宣传报道工作。
(三)XX 正反结合,报道好2个问题的整治工作。一是通过《XX》栏目,以最快最准确的方式,针对市纪委的通报进行报道。针对通报材料,对个别违纪人员的问题进行深度剖析原因,回访当事人对违纪行为的看法,力求报道更有深度、更有广度,更有看点。二是开辟“XX”专栏,对“2个问题”整治情况进行评论引领。
(四)XX
利用“XX”手机客户端、XX、XX微信公众号等新媒体的自身优势和特点进行有效、快速、精准的宣传报道。
—4—
四、积极策划组织强化宣传引导
工作内容:精心策划栏目、选题,通过报纸、电视、网络、公示栏、村村通等载体,大力宣传专项整治的总体目标、工作重点、时间安排、举报方式等,真正让群众感受到全市作风建设新变化。
推动办法:
1、XX要围绕市委政府中心工作,以传递正能量为总目标,宣传报道我市追赶跨越、加快发展、致富奔康的良好风貌。
2、着重围绕市委XX全会精神,对全市扶贫工作、新农村建设作为宣传重点,做到每月一次系列报道。
镇开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案(整理)
为了排查侵害群众利益的突出问题,着力解决群众反映强烈的重点难题,确保侵害群众利益的行为“有人管、有人制止、有人纠正、有人追究”。经研究,决定在全镇开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作。具体实施方案如下:
一、整治范围
全镇涉农、执法、监管、镇直单位全体党员干部和工作人员;行政村“两委”班子成员、村民小组负责人等。
二、整治内容
紧紧围绕巡察交办工作部署,结合实际,坚持抓重点,带全面,重点抓好扶贫领域和民生问题,着力整治和解决以下八个方面的突出问题:
(一)在扶贫资金管理和使用方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题;
(二)在扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题;
(三)在贫困对象的认定方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题;
(四)基层党员干部违规侵占和处置资金、资产、资源等问题;
(五)基层党员干部在农村危房改造、土地征收流转、低保医保、强农惠农补贴等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题;
(六)超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴或处罚群众款物,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;
(七)在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要,甚至欺压群众的违纪行为;
(八)镇直各单位以权谋私、行政不公问题,以及“小官大贪”等严重违纪问题。
三、时间安排和方法步骤
此次专项整治工作分为自查自纠、监督检查、案件查办、建章立制、强化考核等五个阶段进行,各阶段工作可交叉进行、统筹推进。
(一)自查自纠(7
月
日至
月
日)。(1)自查摸底。镇直各单位要认真开展自查摸底,针对工作主要环节,围绕整治内容,摸清存在的主要问题,建立问题台账。承担扶贫项目、资金申报、审批的职能部门,对扶贫领域突出问题进行排查,收集问题线索;承担财政、民政、国土、住建、农业、水利、林业、人社、畜牧、农机、卫生的职能单位对涉
及的涉农惠民项目和资金管理使用情况开展自查,摸清政策落实和项目资金监管中的突出问题;各村对服务群众的过程中存在的以权谋私、优亲厚友等问题进行自查摸底。(2)自纠整改。对自查摸底发现的问题上报镇整改办公室,制定整改方案,建立整改台账,明确整改时限和责任人,抓好整改落实;发现的党员干部违规违纪问题线索要及时移交镇纪委。
(二)监督检查(8
月
日至
月
日)。(1)督促检查。镇纪委对各村和镇直各单位开展自查自纠情况进行督促检查,重点检查问题台账和整改方案,对相关村和镇直单位自查不细不实、敷衍塞责、自查零报告,群众反映问题较多,而自查发现问题较少的要进行重点督导检查。(2)全面检查。镇纪委采取走访群众、暗访检查、交叉互查、受理举报等多种方式,围绕专项整治内容开展不间断、多批次、拉网式的监督检查。
(三)案件查办(8
月
日至
月
日)。(1)受理群众举报。镇纪委要强化社会监督和群众监督,向社会公开举报方式,广泛收集问题线索。同时,督促相关职能部门将涉及本部门的涉农惠民项目和资金的管理使用情况向社会公开公示,接受群众监督。(2)查办典型案件。镇纪委要把查处整治群众身边的不正之风和腐败问题作为镇纪委的重点工作,作为执纪审查的重中之重;对群众反映强烈或社会影响
恶劣的,要彻底严查严办;紧盯“农村村组、基层单位、扶贫领域、民生行业”,下功夫查处一批有影响的基层干部贪腐典型案件。镇纪委要聚焦主业主责,持续保持遏制基层腐败的高压态势。(3)突出查办重点。把上级纪委督办、转办、转交问题线索以及扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为案件查办的重点,优先安排部署,优先调查核实。
(四)建章立制(9
月
日至
月
日)。在巩固专项整治成果的基础上,围绕群众身边不正之风如何根治,基层权力如何运行,农村监督“最后一公里”如何畅通等问题,研究治本之策,注重“两个结合”,给基层权力“立规矩”。一是把专项整治与健全完善规章制度相结合。对专项整治中发现的普遍性、机制制度层面的问题,及时向镇党委、政府和相关职能部门提出意见建议,督促相关部门完善机制制度。二是把专项整治与创新基层党风政风监督检查新模式相结合。镇纪委将选取基层党风政风建设开展效果较好的行政村创建新型示范点,推行“厘清镇村权力清单”等方式,探索乡村治理新体系,通过监督微权力、治理微腐败,实现微治理,进而形成“权力清单化、用权程序化、监权科学化”的乡村治理模式,促进乡村治理体系和治理能力现代化。
(五)强化考核(9
月
日至
月
日)。镇纪委将对各村和镇直各单位开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况定期进行检查、通报,对连续排名靠后的,将约谈
各村和部门负责人,并将结果纳入作风建设和反腐倡廉建设考核。
四、工作要求
(一)加强组织领导。
各村各单位要高度重视,切实加强领导,严格落实主体责任,对本单位发生的群众身边不正之风和腐败问题要敢抓敢管,切实把压力传导到行政村、责任落实到基层,坚决杜绝“上面九级风浪,下面纹丝不动”现象。镇纪委要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为工作重点,层层抓好工作落实,坚决遏制基层不正之风和腐败问题势头蔓延。(二)强化工作措施。
建立四项机制:一是重点督办机制。选取重点村和单位进行重点督办,通过抓重点,以点带面,推动整体工作开展。镇纪委将定期筛选群众身边的不正之风和腐败问题线索反映较为集中和整治进度缓慢的村进行督办,由镇纪委直接约谈负责人,压实责任,传导压力。二是问题导向机制。紧盯重点区域、重要部门、重点岗位,发现什么问题就查处什么问题、什么问题突出就重点查办什么问题。三是工作通报机制。镇纪委定期对各村和镇直单位开展情况进行通报,对问题线索办理不力的通报批评;对查处的典型案例进行通报曝光。镇纪委要选择一些典型案件开展经常性警示教育,营造氛围,形成震慑。四是台账管理机制。对自查自纠和问题线索及查处情况实行台账管理。镇纪委要建立自查自纠和案件查办台账,作为上级纪委督导检查重要内容。
(三)严格责任追究。
坚持“一案双查”,对发现的典型性问题,既追究直接责任人的责任,又追究相关领导的责任。镇纪委对职能单位监管责任履行不到位的,在自查自纠过程中有问题没有发现、没有报告、整改不到位且问题反复发生的,按照规定对有关领导进行问责。同时,对开展专项整治工作不力,发生区域性、系统性违纪违规问题,基层不正之风长期得不到遏制的,制度不完善或形同虚设、执行不到位的,要严肃追究相关责任人的责任。今年,省、市_解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题视频会后,_X区迅速安排部署,将此项工作作为今年的一项中心工作,强化组织领导,突出压力传导,严格执纪监督,严肃问责追究,全面有序推进专项整治工作,现将我区工作总结如下。一、迅速安排部署,全面贯彻落实省、市_会议精神
(一)加强组织领导,提高思想认识省、市视频会后,_X区_迅速将会议精神向区委主要领导专题汇报,并在区_常委会上研究审定了我区的工作方案。同时,区_两次召开专题会议,就解决群众身边的“四风”和腐败问题进行安排部署,要求全区各单位强化责任担当,切实履行责任,层层传导压力,同时要求各级纪检监察组织上下联动,加强协调配合,加大线索排查力度,及时督促整改。
(二)突出整治重点,制发工作方案月日,我区印发了《_X区解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题实施方案》,落实任务分工,细化工作内容。一是突出重点内容。把我区目前存在的主要问题,分为“重点内容”和“专项整治”两大板块,具体包括惠民政策执行、资金管理使用和涉农项目建设等七个方面重点问题,同步开展财务管理混乱问题、村(社)干部“与民争利”问题等三个方面专项整治。二是明确职责任务。将整治工作任务分解到个牵头单位和个协办单位具体落实,确保责任层层落实,同时明确集中整治时段为7月-10月,要求各牵头单位根据自身职能拟定具体整治方案,切实履行主体责任,扎实开展工作。三是严格责任落实。要求各牵头单位切实履行牵头抓总职责,每月5日前上报整治工作开展情况。同时明确要求个乡镇_和个部门纪检组(_)坚持每月开展次监督检查,督促各单位党组(党委)履行主体责任,采取措施,解决问题,并将监督检查情况形成报告上报区_。
二、以问题为导向,切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题
(一)开展专项治理,确保工作实效
1。开展重要节点专项整治。在“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”“国庆”等重要时间节点,深入开展正风肃纪专项整治。节前,向全区党员干部发送廉政短信,重申纪律要求,严禁公款赠送节礼、违规发放或变相发放津补贴;节中,加大对关键岗位、敏感场所的督查力度,综合运用明察暗访、抽查财务报销凭证等方式进行专项检查;节后,对查实的违纪案件严查快处,点名道姓通报曝光。今年已发送廉政短信千余条,制发督查通报4期,对违反工作纪律的点名道姓通报人。
2。开展专项巡察,发挥利剑作用。结合我区20_年首轮党风廉政巡察,将解决群众身边“四风”和腐败问题纳入巡察工作重要内容,选取与群众利益联系紧密的区农业局和吉星乡作为首轮巡察对象,重点查看相关职能部门以及乡(镇)对征地拆迁、低保办理、救灾救济、扶贫移民、“三农”资金等方面审批、使用、公示情况,理顺资金来龙去脉。巡察开展以来,发现并责令整改问题15个。
(二)深入基层蹲点,严肃查处腐败
1。设立举报专区。在_X区门户网站和区电视台上开辟专栏,设立举报专区,将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的监督方式进行公示,充分发挥手机、电视、互联网等媒介载体作用,公开举报电话,邀请社会各界参与监督,广泛收集问题线索。
2。开展蹲点检查。由区_监察局班子成员带头,对6个乡镇和2个区级部门开展蹲点督查,重点检查党委(党组)开展解决基层“四风”和腐败问题工作推进情况,督查_(纪检组)发挥统筹谋划、协调推动作用和问题线索查处的情况,确保工作取得实效。
3。加大查处力度。严格执纪常态化,强化监督问责,对发生在群众身边的“四风”和腐败问题,一经核实,严肃问责,坚决维护群众利益。
(三)管控小微权力,规范“村官”行为
1。警示谈话筑牢廉洁防线。对有重大工程项目进场的村(社),在项目实施前,由乡镇党委书记和_对项目所在村(社)“两委”干部就项目建设中易发多发问题进行廉洁性警示谈话,形成书面谈话记录并现场与村(社)“两委”干部分别签订《廉洁承诺书》。
2。“限包令”强化刚性约束。实施“限包令”,明确任期内村干部和其直系亲属不准投标承包本村的工程项目,并将其写入《辞职承诺书》和《廉洁承诺书》,对违反该规定的村(社)组干部将按照《辞职承诺书》内容责令其辞职。同时由_、组织等部门组成督查小组与聘请的村民监督员定期或不定期开展监督检查,对查实履规不严、不实的村干部,一律严肃处理。
3。“双保险”打造“公正低保”。明确规定村(社)组干部及其直系亲属原则上一律不得享受低保政策,实行村(社)组干部及其直系亲属享受低保报告制度,对确有困难的必须由本人向乡镇_提出申请报告,由乡镇_负责调查核实,经乡镇和区民政局双重审批后方可享受。同时对(社)组干部及其直系亲属享受低保情况进行单独备案登记,由区民政局和乡镇_定期不定期开展抽查,对发现不符合政策仍然享受低保的,将严格追究乡镇_、经办员、村(社区)组干部责任。
4。大力推行“组财村管”制度。我区在进一步健全完善“村财乡管”相关制度的基础上,正在大力推行“组财村管”制度,进一步搞好预防,遏制村组干部违纪违法。目前,我区已有一半的乡镇实行了组财村管,强化了对组级财务的监督,防止“包包销”。
三、强化制度建设,加强权力运行监控力度
(一)加强权力制约制度建设。深化制度建廉,出台《_X区调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》、《_X区新提拔科级领导干部任职承诺制度》、《_X区党风廉政建设巡察组工作规则(试行)》等制度,进一步规范领导干部从政行为。
(二)完善廉政风险防控机制。针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节,编制《_X区行政许可项目目录》,对全区个行政审批部门项权力进行清理,并与个行政执法部门和个乡(镇)人民政府签订了《依法行政责任书》。梳理廉政风险点位个,要求各单位依托行政权力依法规范公开运行平台,通过完善制度、加强管理等措施,堵塞漏洞,化解风险。
(三)创新开展干部廉政档案管理。在区管干部中创新开展廉政档案登记工作,以记录形式反映干部在党风廉政方面的情况,包括干部的基本情况,参加廉政教育情况,廉洁从政情况,信访举报情况,受通报情况,奖惩情况以及干部每年一次的党风廉政建设测评结果和领导鉴定评语,作为年终考核时对干部考察、考核、任用、奖惩、晋级晋升的重要依据。
四、下一步工作打算
(一)加强教育管理。我区将继续加强思想教育,全面开展党纪条规、法律法规、岗位廉政教育等学习讨论,引导基层党员干部树立正确的政绩观,增强党性观念和法纪意识。全面梳理去年以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例,编印警示录,点名道姓通报曝光形成震慑。并对典型案件作深度剖析,举一反三,以点带面,教育警示党员干部遵章守纪。
(二)强化督促检查。区_将根据责任分工落实挂账督办制度,将所有工作任务建立台账,及时跟踪督导。进一步完善分级通报曝光机制,通过内部通报、专题通报等方式,坚持每季度点名道姓通报曝光典型案件,形成强大震慑。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题和案件进行重点督办和实地督办,确保问题整改到位。
(三)开展专项巡察。结合党风廉政建设巡察工作,在开展第二轮党风廉政巡察时,选取与群众身边“四风”和腐败问题“七个重点内容”密切相关的乡镇和部门开展专项巡察,将审计监督和财政监管同步纳入,形成综合巡察模式。在巡察内容上,重点倾向三个“专项整治”,确保巡察工作更切合实际,更利于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。在接下来的工作中,我区继续按照实施方案工作部署,抓紧时间、再加力度,坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,严肃执纪问责,让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党的效果。
2关于查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的工作总结
为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会和自治区党委十届五次全会、自治区纪委十届六次全会会议精神,有效解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,根据自治区国资委纪委《关于印发<自治区直属企业开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案>的通知》要求,现将我司查处发生在群众身边的四风和腐败问题的工作总结汇报如下:
一、严肃查处“四风”和腐败问题
我司把严肃查处发生在群众身边的四风和腐败问题作为重要的政治任务来抓实、抓好、抓出成效。我司深刻认识到发生在群众身边的四风和腐败问题直接损害群众切身利益,侵蚀干群关系,动摇党的执政之基,为人民群众所深恶痛绝。坚决落实关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的部署,结合我司实际,通过排查高风险点等方式梳理出我司发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
二、端正思想,树立科学发展观
通过召开员工警示教育例会、学习有关教育读本等形式,增强党纪国法的“高压线”意识,自觉做到廉洁从政、廉洁从教。要及时总结经验和做法,加强信息报送,及时向上级领导报送工作动态信息。进一步坚定理想信念,把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党的十八届三中、四广西某某某某有限公司中全会精神,坚定不移地在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力从思想根源上“除尘”,到灵魂深处“补钙”,确保根治“四风”不含糊、作风转变不反弹、坚持群众路线不褪色。深刻反思一系列腐败事件,从中吸取教训;深刻反思骄傲自满、“小富即安”思想意识,强化开放意识和国际视野;深刻反思“城市病”,树立科学发展观。
三、建立内控制度,确保我司健康发展
健全的内控制度可以有效遏制腐败作风的滋生。建立公司内控制度,确保公务接待费用只减不增,尽量压缩接待规模,简化接待形式,降低费用标准,杜绝人情消费。严格制定公司员工薪酬制度,杜绝滥发奖金、工资、补贴等现象发生。
“实践发展永无止境,思想解放永无止境,改革开放也永无止境”。我们要戒骄戒躁,把我司发展放在北部湾经济区的大背景来审视,要与国内一流的同行业来对比,要着力创新,抓住用好进一步改善我司经营管理的寄语,以良好的作风,闯出一条新的发展之路。
3查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作总结
省教育纪工委:
开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,是全面落实从严治党的重要举措,是实现廉洁发展的迫切需要,是维护广大师生合法权益的重要手段。根据《中共安徽省委教育工委、安徽省教育厅关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的通知》(皖教工委〔20_〕29号)文件精神,自7月份以来,我院认真开展了查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,主要情况汇报如下:
一、主要做法
1、党委高度重视。学院多次召开党委会,就持续开展正风肃纪、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作进行专题研究。把“专项工作”与“正风肃纪、排查整治”、“严肃财经纪律、严格财务管理”结合起来,与“三严三实”专题教育结合起来,与落实“两个责任”结合起来,切实把整改落实、执纪问责贯彻始终。各项工作做到统筹兼顾、整体推进。
2、充实领导机构。学院在成立领导小组的基础上,抽调既懂管理又懂财务知识的经贸系党总支书记兼任学院“正风肃纪、专项整治”工作领导小组办公室主任,监察审计处、财务处、办公室等有关人员为成员。该办公室成立后及时把正风肃纪、财务清理、查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题等系列工作的相关要求传达到每一个部门、每一个党员干部,并根据上级工作部署,确定工作重点,分解工作任务,对每一项治理工作确定专人负责,确保工作进度、确保按时完成任务。
3、畅通受理渠道。学院纪委公布了举报电话、邮箱等举报渠道,公开办事流程,把监督权交给师生,依靠群众的支持和参与,推动专项工作的落实。
4、健全长效机制。坚持解决问题、查处问题与建章立制相结合,学院各部门在线索排查过程中,注意发现监督管理和机制制度方面的漏洞,抓好整改落实,并有针对性地健全、完善廉政风险防控制度机制,规范权力运行。认真落实《安徽职业技术学院党风廉政建设责任书》,强化部门一把手的主体责任,注重发挥党风党纪监督员、特邀监察员的监督作用,形成组织监督、群众监督相互配套、共同发力的监督制约机制。
5、问题线索排查采用三种方法:(1)学院招标聘请第三方审计机构,对学院近四年的财务活动进行审计,进一步“严肃财经纪律、严格财务管理”。(2)部门自查。各部门每月10日前集中展开一次线索排查,对排查出来的问题,列出问题线索清单,报送“领导小组办公室”,并及时调查处理。对师德师风、教科研管理、学生管理、基本建设、招标管理等重点部门,单独发通知,要求其重点排查。(3)院纪委通过走访、座谈、电话举报、网络反映等进行督查。
二、目前存在问题及处理情况
1、大小四风方面。
干部的服务意识、宗旨意识还有待加强,慵懒散怠推的现象还一定程度存在,表现在有些办事流程过于繁琐,不够便利;办事拖拉,对师生反映问题不能及时解决等。具体问题已通过会议通报、个别谈话、限期整改等方法,责令相关部门、个人整改。认识问题则通过学习教育来提高。
20_年前学院三公经费存在超预算的现象。
2、物资采购方面。
原招标办为财务处内设机构,不符合相关规定,也不利于工作开展,20_年9月进行了机构调整,独立设置国资办,负责招投标事宜。
排查的情况主要是20_年以来,出现了几起招标投诉的情况。
出现这些问题的主要原因是对专业知识了解不够,标书制作不严谨,对投标企业资质认定标准出现偏差,导致未中标企业的投诉。具体情况如下:
大学生纪念林校园绿化招标项目,专家一致认为此标评标过程合规有效,维持原评标结果,同时向投诉单位做了合理解释。
20_年暑假,学院按惯例对新校区商贸租赁自行组织了院内公开招标,期间由于评标细则和打分方法出现问题,导致多家单位投诉。学院领导对此问题高度重视,在复议以后,通过多次会商,研究决定对此次招标结果做废标处理。由于调查处理已到了9月份开学,为维护校园的稳定,与原承包单位续签了半年合同。与此同时,学院积极与省教育厅、省财政厅联系,并抓紧收集整理招标材料上报省财政厅。依照省财政厅文件要求,20_年全部交由安徽省财政厅委托的安徽省产权交易中心网上公开竞价出租,实行网上阳光竞价操作确定承租单位。
目前。学院已按文件规定把5万元以上采购项目、20万以上的工程建设项目全部报送“合肥公共资源交易中心”招标。
3、师德师风建设方面。
学院结合“三严三实”专题教育活动,通过部门排查及学生座谈会,排查的主要问题是:个别教师对学生的关爱不够;与学生互动较少,教师只管上课,不问学生的感受和接受情况;有的教师上课内容陈旧,不注重知识的更新。这些都是责任意识、敬业意思不强的表现。教务处已强化了教师管理,组建了教学督察组,有针对性的组织专家听课,督促个别教师改进教学方法,进一步提高教学质量。
4、在辅导员工作方面。
教务处最近接到学生匿名信件举报,反映建筑工程系有一位辅导员在奖学金评定过程中不公开透明,同时利用职权占有学生的奖学金。纪委在走访督察期间了解该情况后,一方面约谈该系党总支书记,责成该系党总支调查核实此事,另一方面,通过邮件继续与该名学生联系,请其提供相关线索。到目前为止,该系调查组到学生中调查了解,暂未发现学生反映的相关情况,该名学生也未回复纪委邮件。
5、基建项目工作。
学院新校区建设部分学生宿舍工程二审结算审计迟迟完成不了,主要原因是施工资料、签证资料不全,双方意见不统一。学院正在与施工单位、委托审计单位沟通,力争尽快达成一致意见。
三、专项工作的特色做法
1、实施第三方审计,落实“账目倒查”。学院创新排查、督察方式上,在开展一些常规性查看、检查外,重点抓好“三个倒查”:一是根据出车记录,严查公车私用。二是通过“账目倒查”,严查“三公经费”支出。三是通过“发票倒查”,严查公款送礼、账物不实等行为。
2、通过问题线索,推进管理工作。20_年11月,院纪委收到建筑工程系学生匿名邮件举报该系一位辅导员向学生克扣、索取“国家励志奖学金”一事,经院领导批示,我们组织调查组,一方面给匿名举报人再发邮件,请举报人提供进一步的信息;另一方面,抽取该辅导员所带班级获得奖学金和未获得奖学金的部分同学进行询问了解;再询问其他辅导员相关情况。调查过程中,大家均说明没有发生此事,暂时认定匿名举报不实,匿名举报人也没有再发邮件与我们联系。院纪委决定以“警示在先”为抓手,结合查处“四风”和群众身边的腐败问题专项行动,开展一次“学生奖学金工作”专项督察行动。
3、落实“两个责任”及“一岗双责”。党委高度重视,多次专题研究专项工作,对排查的问题要求纪委快速调查、查清问题,重大问题党委及时过问、及时研究。确保细小线索不放过,违纪违法问题不放过。通过文件、中心组学习会、签订责任书,进一步强化部门负责人的“一岗双责”意识。
四、下一步工作打算
自专项工作开展以来,学院各项工作有序推进,学院的新风正气进一步弘扬,违章违规的现象得到了进一步的清理,教职工改革促发展的积极性得到进一步发挥。下一步,我们要进一步加大专项工作力度,做好以下几个方面工作。
一是强化“两个责任”的落实。要把查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作,作为履行“两个责任”的重要内容和主要途径来抓。把各部门“专项工作”开展成效纳入“两个责任”考核、主体责任述廉述责和接受评议范围,并将“专项工作”与学习贯彻《准则》和《条例》相结合,发现苗头性问题纪委将对部门负责人进行约谈。
二是抓好问题线索排查。继续围绕专项工作内容和要求,立足中心工作、职责范围、群众反映、条块结合,瞄准热点和难点,通过举报、暗访、督查等方式,查找和发现问题线索,及时开展核查和处理工作。对上级或者相关部门交办的问题线索,要重点开展调查。
三是开展监督检查。院纪委将组织领导小组成员,到各部门对专项工作开展情况进行经常性的检查、督查,听取教职工的意见和反映,着力查找和解决突出问题,协同推进党风廉政建设。
四是搞好动态报告。按照专项工作实施方案的要求,按时上报问题线索摸排和查处情况,重大问题线索随时上报,对查处情况进行通报。对瞒案不报、压案不查、处理不力的部门,一经发现和查实问题线索,将依纪依规予以问责。
开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作意义重大、任务艰巨,我们要切实增强紧迫感、责任感和使命感,采取切实可行的措施,解决和纠正发生在群众身边的“四风”和腐败问题,以实际成效,取信于师生员工。
4关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作总结
县纪委:
按照县纪委《关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的实施方案》(东纪[20_]35号)和市国土资源局《关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的实施方案的通知》(池国土资函[20_]258号)文件要求,我局结合部门实际,切实加强组织领导,制定了具体实施方案,明确了工作责任,认真开展线索排查,稳步有序推进专项查处工作。现将工作开展情况总结如下:
一、在思想上高度重视,做到责任到位
县纪委、市主管部门文件下发后,我局立即召开了中层干部会议,强化思想认识,认真贯彻落实文件精神,对开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作进行认真动员部署,并结合东至县国土资源管理工作实际,制定了具体的工作实施方案,明确了责任领导和责任人员,扎实推进专项工作的开展,形成了主要负责人亲自抓、责任领导具体抓的工作格局。
二、在行动上积极投入,做到措施到位
开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,意义重大。我局以干部职工参与作为工作的动力和压力,把准关键节点,明确好任务职责,以果断的行动、有力的举措,稳步有序推进,切实把这次专项工作抓紧抓实抓出成效。一是加强明察暗访。每月不定期对公务接待、公车使用、同城吃请、工作日中餐饮酒、考勤值班及“庸、懒、散”等问题进行明查暗访并通报,对发现问题责令限期整改,情况严重的给予责任追究,杜绝“四风”问题反弹。自专项工作开展行动,共组织明察暗访13次。二是强化督查督办。强化对节约集约用地、耕地保护、矿产勘查开发、执法监管、土地和矿业权市场等制度政策落实情况和上级急办件、交办件、信访件办理情况的督促检查,坚决纠正侵犯群众利益的不正之风。专项行动开展期间,共开展工作督办10次,下发督办通报10次。三是认真做好来信来访。对上级交办、转办的信访件,认真分解落实,强化责任意识,行动期间共受理各类信访15件,全部按时回复,做到件件有落实,事事有回音,切实维护群众利益。四是坚持集体会审和民主集中制。对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目招标和大额资金使用,坚持集体讨论,实行民主决策,从源头上有效地杜绝了违法违纪行为的发生。五是扎实开展廉政风险排查。发布权利清单和责任清单,涉及62项国土资源管理工作,真正做到权责对应,有效确保“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。以两单梳理为切入点,深入查找廉政风险点401个,并逐点制订防控措施,建立起行之有效、符合工作实际的防控机制,从源头上预防腐败行为的发生。六是扎实开展反腐倡廉教育。组织干部职工认真学习《党章》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等法规,全面贯彻落实中央八项规定和其他相关规定要求,努力践行“三严三实”,坚决反对“四风”。实行任前谈话、廉政谈话等为主要形式的谈话教育机制,提醒党员干部增强廉洁自律的自觉性,做到有则改之,无则加勉,筑牢反腐倡廉的思想防线。行动期间共开展廉政谈话11人次,任前谈话3人次。七是深入开展国土廉政文化建设。通过举办家庭助廉承诺签名、发放争创廉洁家庭倡议书、张贴廉洁宣传画等形式,大力推动廉政文化进机关、进基层、进家庭活动,把廉政文化渗透到工作生活的方方面面,营造廉政文化氛围,让干部职工随时随地都能感受到廉文化的熏陶,思想上做到警钟常鸣。八是实行领导班子联系点制度。要求各分管领导结合日常业务工作的开展,对分管业务股室和联系国土资源中心所(分局)的专项工作开展情况进行不定期督促和检查,确保工作开展不留死角。
三、在查处上明确重点,做到排查到位
在工作开展过程中,我局始终把维护好广大群众的根本利益作为开展这次专项工作的出发点和落脚点,坚持把解决群众反映强烈的突出问题作为重点,认真开展排查,坚决纠正发生在群众身边的以权谋私、与民争利、侵犯群众利益的各种不正之风。排查重点:一是利用公款违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利,以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等违反中央八项规定精神和“四风”问题;二是在征地过程中违规操作、弄虚作假、虚报冒领补偿款和徇私枉法、失职渎职,以及在高标准基本农田建设、新增耕地开发、土地整理、水毁耕地治理、地质灾害治理等工程建设招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题;三是利用土地登记、临时用地审批、建设用地申报、采矿权新设延续转让变更注销年检、建设用地预审、土地出让、行政处罚等机会,乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等执法、监管、公共服务等方面违规违纪违法问题。
实行问题线索排查月报送和零报告制度,要求局机关各股室、各国土资源中心所(分局)每月13日前报送问题线索统计表,并按要求及时汇总上报排查情况。
四、在执行上动真碰硬,做到整治到位
我局坚持群众有反映必查、问题有线索必查,强化宣传,营造氛围,设立了举报箱和举报电话,提高了全系统党员干部的知晓率和参与度,始终保持严查严惩的高压态势,积极支持县纪委依纪依法,严格履行监督职责,充分发挥监督作用。同时,实施五个不放过的原则,有了线索不调查不放过、调查了不处理不放过、处理了不上报不放过、通报了不曝光不放过、问题不整改纠正不放过,并每月按照规定时间报告当月专项工作进展情况和材料表格。
五、在长效上建章立制,做到预防到位
我局坚持查处与整改并重,纠正问题与完善制度并重,建好章,立好制,重点加强执法、监督、公共服务以及征地拆迁和高标准基本农田建设、新增耕地开发、土地整理、水毁耕地治理、地质灾害治理等工作,防止问题反弹。同时,结合“三严三实”教育,进一步加大政务公开力度,完善党风廉政建设各项制度,扎紧制度的笼子,让权力在阳光下运行,提高全系统干部职工的廉洁自律意识,做到依法行政,依规办事。
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