乡镇机关行政效能建设量化考核办法

乡镇机关行政效能建设量化考核办法（共8篇）

乡镇机关行政效能建设量化考核办法 篇1

第一条 为全面推进机关效能建设，促进全区机关工作人员进一步增强服务意识，规范行政行为，改进工作作风，提高工作效率，制定本办法。

第二条 开展机关效能建设要按照“统一方案、分类实施、群众参与、重在实效”的原则进行。

第三条 全区各乡镇、街道，区直各部委办局、人民团体以及所属的事业

单位，党组织关系在我区的条管单位及其工作人员适用本办法。

第四条 机关效能建设考核工作在区机关效能建设工作领导小组的统一领导下进行。

二、考核原则

第五条 机关效能建设考核评议工作坚持客观公正原则，全面准确地评价机关的作风、效能和工作业绩。

第六条 坚持公开透明原则，使机关工作处于社会各界的监督之下。

第七条 坚持注重实效原则，讲求效果，避免形式主义。

第八条 坚持便于操作原则，确保评议工作规范有序。

三、考核内容

第九条 机关效能建设考核的内容包括加强组织领导、转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理、提高办事效率五个方面内容。

（一）加强组织领导。主要考核各单位机关效能建设工作机构建立和运作情况以及效能建设各项规定措施的落实情况。

（二）转变机关职能。主要考核：一是坚持依法行政。机关管理是否规范、机关运行是否协调、依法行政能力是否提高。二是深化审批制度改革。进一步清理审批项目，减少审批环节，对明确规定要进入区行政服务中心审批的项目，是否做到应进尽进，审批行为是否规范。三是强化服务功能。服务程序是否公开，服务用语是否规范，服务时限是否遵守。

（三）规范行政行为。主要考核：一是加强制度建设。各项规章制度是否健全，执行是否到位。二是严格决策程序。是否坚持民主集中制原则，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用工作是否坚持集体研究决定。三是实施政务公开。办事依据、程序、标准、结果等是否公开。

（四）强化内部管理。主要考核：一是是否严格执行机关工作人员行为规范。二是是否建立健全并严格执行领导干部重大事项报告、述职、述廉、诫勉谈话、民主生活会等规范领导干部从政行为的制度。三是是否规范和完善党务公开制度、政务公开制度、监督考评制度、举报投诉制度、党内监督制度等工作和监督机制。

（五）提高办事效率。主要考核：一是简化办事程序。对区委、区政府确定的重大项目和重点工程是否急事急办、特事特办。二是提高办事效率，服务方式是否得到改善。

四、考核方法及标准

第十条 机关效能建设考核与党风廉政建设责任制考核相结合，采取集中考核、平时监控、社会评价三种方法组织实施，最后将各种考核折算的累加作为总分，总分值为100分。

（一）集中考核，占总分值的20%。每年年底前由区机关效能建设领导小组办公室牵头，抽调精干人员，组成考核工作组，依据《xx区机关效能建设集中考核细则》主要对各地区、各部门、各单位一年来的机关效能建设情况进行综合考核。

（二）平时监控，占总分值的30%。按《xx区机关效能建设平时监控情况评分细则》对各单位、各部门的效能建设情况进行扣分和加分。

（三）社会评价，采取问卷测评形式，按照满意、基本满意、不满意三个档次进行问卷测评。占总分值的50%。

1、群众测评，占总分值的30%。向社会发放测评表，组织群众和行政管理相对人对被评议单位进行测评。

2、区直部门和乡镇、街道测评，占总分值的5%。组织区直部门、乡镇、街道负责同志对被评议单位进行测评。

3、企业测评，占总分值的5%。向部分企业发放测评表，对被评议单位进行测评。

4、特邀监察员测评，占总分值的5%。组织区聘请政风行风监察员根据专项督察、明查暗访查实的违规情况进行打票，对被评议单位进行测评。

5、党代表、人大代表、政协委员测评，占总分值的5%。随机抽取区党代会代表、人大代表、政协委员对被评议单位进行测评。

第十一条 机关效能建设社会评价结合政风、行风评议实施，结果共同采用。

第十二条 考核的时限为上一年11月20日至下一年的11月20日。

五、考核等次

第十三条 计算综合分值确定名次。将集中考核、平时监控、社会评价结果相加，计算出综合分值，按分值高低排列各单位名次。

第十四条 根据各被考核单位综合得分情况，按下列标准分别确定优秀、合格、不合格三个等次。

（一）优秀等次：综合分值列前30%（含30%）名次的。

乡镇机关行政效能建设量化考核办法 篇2

行政效能建设活动考核实施方案

根据《南宁市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动实施方案》（南办发[2007]25号）、自治区《关于做好全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核工作的通知》（桂作风效能组发[2007]10号）和《地级市和区直机关单位集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案》，现就做好我市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核工作，制定本实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神、南宁市第十次党代会精神，以优化环境、促进发展为主题，以转变作风、推进行政管理体制改革与创新、贯彻落实三项制度为重点，以定性考核与定量考核相结合、组织考核与公众评议相结合为主要方式，客观、公正地评价各级各部门集中开展作风效能建设活动的工作情况和取得的实际成效，激励先进，鞭策后进，实现我市机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为把我市建设成区域性国际城市和广西“首善之区”创造良好的政务环境。

二、考核的组织领导

考核工作按照分级负责的原则，在各级作风效能建设活动领导小组的领导下，由各级作风效能办牵头组成考核工作组，具体组织实施。

（一）各县、区、市级开发区和市直机关等单位的考核由市作风效能办负责组织实施。

（二）各县、区负责对所辖乡镇（街道）以及直属单位进行考核。

（三）各部门各单位负责对其内设机构和下属单位进行考核。

（四）自治区垂直管理的部门和区直驻邕单位，由自治区主管部门负责考核，参加市作风效能办统一组织的公众评议。

（五）供水、供电、燃气、民航、公路、铁路、邮政等具有公共服务职能的企业由其主管部门负责考核，参加本级作风效能办统一组织的公众评议。

三、考核对象

参加集中开展作风效能建设活动的机关和单位，均应进行考核。市级考核对象具体名单见附件。

四、考核内容

对各级不同类别的单位，考核的内容有所区别和侧重。

（一）对乡镇以上机关，主要从五个方面进行考核：

1、组织开展活动情况。主要考核组织领导、查摆问题、集中整改、督促检查、舆论宣传、总结和考核等方面的情况。

2、推进行政管理体制改革与创新情况。主要考核理顺职能、深化行政审批制度改革、精简审批项目、简化审批程序、规范行政行为、推进政务公开、加强政务服务中心建设与管理、探索建立绩效考评制度等方面的情况。

3、贯彻落实三项制度情况。主要考核贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面的情况。

4、转变作风情况。主要考核抢抓机遇、促进发展，开展主题实践活动，开展公开承诺、群众评风、听证质询，顾全大局、令行禁止，清简务本、行必责实等方面的情况。

5、加强干部队伍能力建设情况。主要考核提高机关干部的思想政治素质、业务工作能力，加强领导班子和机关人才队伍建设等方面的情况。

（二）对事业单位，重点考核组织开展活动、服务群众的意识和效率、完善内部管理制度、规范办事行为和收费行为、加强干部和人才队伍建设等方面的情况。

（三）对供水、供电、燃气、民航、公路、铁路、邮政等具有公共服务职能的企业，重点考核组织开展活动、完善内部管理制度、提高服务质量和效率、纠正行业不正之风、规范收费行为等方面的情况。

五、考核步骤、方法和时间

（一）自查自评

2007年11月26日至12月7日，被考核单位要按照市级作风效能建设活动领导小组的工作部署和要求，依据考核办法（见附件），对照考核评分标准，结合实际进行自查自评，说明评分理由及依据，将自评情况书面报市作风效能办。

（二）公众评议

2007年12月25至2008年1月10日，组织开展市级机关作风效能建设公众评议活动（方案另发）。

（三）实地考核或抽查

2007年12月24日至12月31日，市作风效能办组织考核工作组到被考核单位进行考核，主要采取以下方法：

1.听取汇报。组织召开被考核单位作风效能建设活动领导小组及其办公室领导和工作人员会议，听取作风效能工作情况汇报。

2.查阅资料。查阅被考核单位自查自评情况报告及评分情况；查

阅相关文件资料、会议纪要、会议记录、作风效能建设活动简报、报刊、实例等。

3.召开座谈会。考核县、区、市级开发区，参加座谈会的对象为机关干部、企事业单位代表等；考核市直单位，参加座谈会的对象为该单位干部职工和服务对象代表等。

4.实地考察。采取明查暗访等形式进行。对各县、区、市级开发区，重点考察政务服务中心和有关单位服务窗口建设和运作情况，并随机抽取3-5个县区(开发区)直属机关和2-3个乡（镇）进行考察。对市直机关单位重点考察其政务服务窗口运作情况和重点监察项目办理情况。

六、考核结果及运用

市作风效能办考核工作组根据实际考核情况，提出被考核单位综合评定等次意见，经市作风效能办审核，报市作风效能建设活动领导小组审定。综合评定分为优秀、良好、一般、较差四个等次。

考核结果以适当方式反馈给被考核单位。对表现突出、成效显著的单位进行通报表彰；对表现较差、群众意见较大的单位，视情况进行通报批评等严肃处理。

七、考核纪律与监督

在考核工作中，如发现有违纪违规，影响考核工作客观公正性的情况，将视情节轻重和所造成的后果大小，对责任单位和个人按有关规定严肃处理。

考核咨询、监督电话：0771-5505206、5538088，设在市作风效能办考核组。

八、考核工作要求

（一）高度重视，精心组织，深入考核。各级各部门要高度重视

集中开展作风效能建设活动考核工作，挑选政治素质好、责任心强、公道正派、政策水平较高、工作经验丰富的同志组成考核小组。要结合实际，根据不同类别机关的工作特点，认真组织实施。要通过全面深入的考核，对考核单位集中开展作风效能建设活动的情况和取得的成效进行科学、客观、公平、公正的评价。

（二）全面开展，突出重点，注重实效。各级各部门在考核工作中，既要考核活动全过程的开展情况，确保“规定动作”按要求完成，又要突出重点，注重考核活动取得的实际效果，特别是要围绕直接影响人民群众切身利益、影响投资环境的重点问题、关键环节和三项制度的落实情况及成效进行考核。各级各部门要坚持以群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意作为改革创新实践的标准，结合实际，努力争创工作特色，按照“四个明显”的要求，进行量化分析比较，务求在“四个明显”方面取得实实在在的成效，探索建立和完善加强机关作风效能建设的长效管理机制。

（三）加强督查，强化责任，狠抓落实。各级各部门要切实加强领导，把作风效能建设的各项要求分解落实到每个具体岗位，把各项任务落实到人，将个人在作风效能建设活动中的表现作为年度考核的重要内容。要把考核作为听取和吸收群众意见，改进作风、提高效能的良好契机，将督促检查贯穿于活动的始终，主动走出去请进来，征求社会各界特别是服务对象和管理相对人的意见和建议，认真查找工作中的不足及薄弱点，及时落实整改措施加以解决，切实通过考核来推动和促进工作。

（四）实事求是，严格程序，严明纪律。各级各部门要以认真负责的态度和求真务实的精神，做好集中开展机关行政效能建设活动有关材料、数据、记录等的收集、整理和归档保存工作，确保上报的材料、数据和记录等客观准确。要严格考核程序，按章办事，阳光操作，维护考核的权威性、规范性和准确性。要严明纪律，对干扰考核工作或在考核中弄虚作假、违纪违规的地方、部门和个人，要予以通报批评；情节严重的，要按有关规定严肃处理。

附：《南宁市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核办法》。

南宁市转变干部作风加强机关

行政效能建设活动领导小组

乡镇机关行政效能建设量化考核办法 篇3

量化考核办法

第一章 总 则

第一条 为了加强机关事业单位工作人员管理，提高工作效能，根据上级有关政策和《关于加强宝坻区公务员队伍建设的意见》，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于区各级机关公务员、参照公务员法管理单位工作人员、机关工勤人员、事业单位工作人员以及国有企业在内的的全体公职人员(以下简称工作人员)。

第三条 执行本办法坚持实事求是的原则、纪律面前人人平等的原则、宽严相济的原则、惩戒与教育相结合的原则。

第四条 本办法对工作人员的各项行为规范分别赋予相应的分值，违反扣分，优秀加分。行为规范量化考核的基础分数为100分。对违反行为规范的人员，有关单位要严格按照本办法进行处理，并将行为规范量化考核结果作为考核、奖惩、职务职称晋升、工资调整等的主要依据。对表现突出、贡献较大的优秀人员要给予表彰和奖励。

第二章 出 勤

第五条 机关事业单位要建立考勤制度，并于每月底或下月初两个工作日内，对工作人员出勤情况进行考核汇总。工作人员上班、因公出差、参加会议、单位外派学习培训等均视为出勤。

第六条 工作人员须遵守作息时间，不迟到，不早退。无故迟到或早退一次扣2分，半小时以上一次扣3分。

第七条 在工作时间内工作人员不得脱岗、串岗，影响办公秩序。脱岗、串岗一次扣2分。

第八条 在工作日工作人员不得无故旷工。旷工每半个工作日扣4分。公务员连续旷工超过十五个工作日，或者一年内累计超过三十个工作日的予以辞退。事业单位工作人员连续旷工超过十个工作日，或者一年内累计旷工超过二十个工作日的可予以解除聘用合同。

工作人员有下列情形的；按旷工处理：(一)未请假不上班的；

(二)请假、续假未经批准不上班的；(三)因公外出、请假期满逾期不归的；(四)编造理由骗取假期的

(五)安排或调整工作岗位后，限期内不报到或不到岗工作的。

第九条 工作人员因工作需要加班的，可在适当情况下经单位主要领导批准后安排补休。

第十条 在非工作时间，尤其是节假日，工作人员要按照单位的值班安排，严格遵守值班纪律，按时到岗到位，坚守值班岗位，作好值班记录，及时上报有关信息，确保单位安全和正常公务以及突发事件的妥善处理：值班人员的出勤纪律按照上级要求和本单位规定执行，如发生责任事故从重处理。

第三章 请销假

第十一条 工作人员上班期间因事临时外出，须向科室负责人报告；科室负责人须向分管领导报告：领导班子成员须向单位主要领导报告。批准后方可外出，未经批准外出的按脱岗或旷工处理。主要领导外出须告知单位办公室工作人员。

第十二条 工作人员因事因病不能上班，应履行请假手续，请假一天由科室负责人批准，一天以上由科室负责人报告分管领导批准；科室负责人请假由分管领导批准；分管领导请假由单位主要领导批准：主要领导请假，按照管理权限由区委或区政府批准。请假期满，应按时上班，及时销假。如遇特殊情况要求续假，应按以上程序提前办理续假手续。

第十三条 各单位对所属工作人员的请销假情况要及时准确地进行登记，作为兑现休假、假期待遇以及处理违纪行为的依据。工作人员的假期包括病假、事假、年休假、婚丧产假和探亲假等，假期期间的待遇按照上级有关规定执行。实行绩效工资的事业单位，可依据有关规定和单位工作特点，实行其他休假办法。

第四章 办公 第十四条 工作人员要严格遵守机关的各项工作制度，勘奋工作、忠于职守、爱岗敬业。在上班时间睡觉、打牌、下棋、带小孩、炒股、玩游戏、网上购物、玩手机、干私活或进行其它与工作无关活动的，一次扣-4分。

第十五条 工作人员应文明礼貌，以诚待人。发生吵架谩骂、打架斗殴的，一次扣8分。

第十六条 工作人员在工作时间和工作日午间禁止饮酒(从事外事工作和招商引资活动经单位主要领导批准的除外)，其它时间禁止酗酒；工作人员在公共场所禁止吸烟，违者一次扣4分。

第十七条 因个人矛盾纠纷且本人负有责任，导致对方在工作期间进行纠缠，影响正常办公秩序的，一次扣5分。

第十八条 工作人员要认真履行工作岗位职责，对本人职责范围内的事项和领导交办的工作，要按照规定的时限完成，不得推诿、拖延；对紧急事项，要及时处理：对涉及他人职责范围的事项，要主动协调配合。

(一)工作拖拉、消极懈怠、玩忽职守，不能履行工作岗位职责，不能按要求和进度完成工作任务的，一次扣10分。

(二)对紧急事项处理不及时的，一次扣10分。(三)违反保密规定造成泄密的，一次扣10分。(四)违反工作规定或操作规程的，一次扣5—l0分。(五)工作弄虚作假，欺上瞒下的，一次扣20分。(六)因有损于宝坻经济发展和社会稳定的言行，造成一定负面影响和损失的，一次扣20分。

(七)不按要求参加学习、会议等集体活动的，一次扣5分。

第十九条 工作人员要坚持民主集中制原则，严格执行所在单位领导集体研究做出的决定，下级服从上级，个人服从组织；有不同意见的，应当在执行的同时向上级反映，不得消极执行、变相抵制或拒不执行。

(一)无正当理由拒不执行上级决议、决定的，一次扣20分。

(二)不服从管理教育，打击报复领导的，一次扣30分。第二十条 工作人员要依法行政、服务大局、勤政为民，清正廉洁，不断提高办事效率和工作水平，努力为服务对象提供优质高效服务。区组织人事部门将通过每年1～2次的例行监管、结合重点建设项目进行的重点监管，以及根据区人大代表建议，政协委员提案，与区纪检委、监察局、信访办等单位的联席会议情况，有关单位的抄告事项和投诉信访等进行的随时监管，及时发现解决问题、解决问题，纠正和处理工作人员的不良行为。

(一)人为设臵障碍，故意刁难管理相对人，有吃、拿、卡、要等行为的，被投诉并查实一次扣20分。

(二)服务态度恶劣、行为粗暴，被投诉并查实一次扣2 0分，并由所在单位提出批评，责令其向投诉人赔礼道歉。

(三)办事推诿、扯皮或违反工作时限要求、贻误工作，被投诉并查实一次扣20分。

有以上情形之一、一年内被投诉并查实两次以上的，予以辞退或解除聘用合同。一年内被管理相对人投诉并查实累计三人次以上的单位，追究部门和单位主要领导、分管领导的连带责任，在考核中不得评为优秀等次；取消该部门和单位目标考核先进单位参评资格，考核优秀人员比例不得超过8％。

第五章 道德礼仪

第二十一条 工作人员着装要规范整洁，朴素得体。不按规定着装、衣冠不整的，一次扣4分。

第二十二条 工作人员要模范遵守社会公德，做到文明礼貌、品行端正，树立良好的公众形象。

(一)维护家庭和谐，尊老爱幼，夫妻互敬。不孝敬、不赡养父母的，虐待妇女儿童的，因不良行为影响夫妻关系和睦的，接到投诉并查实一次扣15分。

(二)爱护公共设施，保护公共环境，维护正常的公共秩序。破坏公共设施、污染环境卫生、干扰公共秩序等损害公众利益的，一次扣15分。

(三)珍惜公私财物，保护公私财物不受侵犯。损坏、侵占公私财物的，除照价赔偿和退还外，一次扣15分。(四)厉行节约，防止浪费。出现长明灯、长流水或其它浪费现象的，对责任人—次扣2～10分。

(五)尊敬他人，助人为乐，同事关系融洽，邻里团结和睦。侮辱、诽谤他人损害他人名誉的，一次扣15分。

(六)以大局为重，爱护国家集体和人民的生命财产，敢于同不良行为作斗争。遇到国家集体和人民生命财产受到严重威胁或突发公共事件时，临危退缩、袖手旁观的，一次扣15分。

第二十三条 工作人员要遵规守纪，带头遵守各项法律法规。

(一)私搭乱建违章建筑、不服管理的，一次扣20分。(二)无正当理由欠缴规费(水电费、物业管理费、取暖费等)的，一次扣15分，并责令其补缴。

(三)参与封建迷信和邪教活动造成严重影响的，一次扣20分。

(四)受到治安处罚的，视情节轻重一次扣10～40分。(五)拒不执行生效法律文书规定必须履行的义务的，一次扣40分。

(六)对被依法判处刑罚的，予以辞退、解除聘用合同或给予开除处分

第六章 附 则

第二十四条 机关事业单位对所属工作人员违反行为规范的情形要一事一记，同时符合两种以上情形的要分别扣分，当月当年予以惩戒，并将惩戒决定书面通知本人。按累计扣分情况，对其分别给予通报批评、行政告诫、考核基本称职(基本合格)或不称职(不合格)、待岗、辞退、解除聘用合同等惩戒。

行为规范量化考核分数达到90分以下(含90分，以下类同)的，考核不能确定为优秀等次，一年内不予提拔使用；

80分以下的，在本单位范围内给予通报批评，教育改正。事业单位工作人员一年内不予评定职称、不予认定技术工人等级；

61～70分的，给予行政告诫，考核结果确定为基本称职(基本合格)。机关工作人员下一工作性津贴按50％发放，事业单位工作人员在下一按照1/3的比例扣发上一应减发的基础性绩效工资，国有企业工作人员参照事业单位同类人员标准减发；

60分以下的，待岗学习，考核结果确定为不称职(不合格)。机关工作人员停发下一工作性津贴，事业单位工作人员在下一按照2/3的比例扣发上一应减发的基础性绩效工资，国有企业工作人员参照事业单位同类人员标准减发。待岗学习由区组织人事部门集中安排，学习费用自理，期限为三至六个月。待岗期满经区组织人事部门考核合格后，予以重新安排工作；考核不合格的继续待岗学习。重新上岗后一年内，再次达到待岗条件的，予以辞退或解除聘用合同。

因其它原因考核不称职(不合格)，或者经本单位党委(党组)集体研究确定不能胜任本职工作的人员也应安排待岗学习。

第二十五条 工作人员对惩戒决定不服的，可以在接到决定之日起三十日内向本单位申请复核。对复核结果不服的，可以在接到复核决定十五日内按管理权限向区组织人事部门提出申诉。

第二十六条 工作人员考核优秀、被授予荣誉称号或某方面表现突出的，应给予适当加分。因同一事由加分的，以最高分数等级为准给予一次性加分。

(一)考核被评为优秀等次的，加10分：

(二)被授予区级劳动模范、先进工作者等荣誉称号的，加15分；

(三)被授予市级以上劳动模范、先进工作者等荣誉称号的，加20分；

(四)荣获部门奖励或在某方面成绩显着的，经本单位党委(党组)集体研究同意加2—5分。

各机关事业单位加分人员数量一般不超过职工总数的20％。对考核结果分数较高的，在年终考核评比、职务职称晋升等工作中给予优先考虑。

第二十七条 各机关事业单位可依据本办法，结合本单位实际情况制订具体规定，并责成本单位有关科室专人负责监督落实，每月初将涉及加分和扣分的工作人员行为规范量化考核结果，按管理权限及时报区组织人事部门备案。在制订规定过程中必须邀请职工代表(不少于五人)参加，并经职工代表大会讨论通过后实施。

乡镇机关效能建设情况汇报 篇4

一、机构健全，领导到位成合力加强机关效能建设意义重大，任务艰巨，能否取得实效，关键在“一把手”，责任也在“一把手”。我镇党委、政府正视问题，动真格，下苦功，坚持机关效能建设这“一把手工程”，做到领导重视、亲自抓、负总责。成立了由书记任组长、镇长和纪委书记任副组长，纪检、政府办、组织、民政等部门为成员的机关效能建设领导小组，下设效建办，坚持定期召开效建工作例会，及时汇报开展工作取得的成效及存在的问题，进一步提高效建工作水平。同时，制定一整套完整的实施方案，明确提出机关效能建设工作的指导思想、工作目标、实施细则、组织领导等方面的内容，明确了机关效能建责任制，实行书记、镇长对全镇机关效能建设负总责，其他班子成员对各自分管职责范围内的效能建设负责，各所站负责人对本部门的效能建设负直接责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、机制完善，真抓实干促落实实践一再证明，机关效能建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。为此，我镇立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，硬碰硬、实打实，从完善制度和强化监督入手，把机关效能建设真正落到实处。一是建章立制。针对机关效能建设运行特点，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《关于规范政务公开实施细则》、《机关效能告诫处理办法》、《机关干部考勤制度》、《机关效能投诉中心工作管理制度》等10余项制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是加强督查。效能办经常性地开展督查活动，定时不定时对机关工作纪律执行情况进行检查，对有违规违纪行为苗头的部门限时进行改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理。同时，我镇坚持把效能建设监督窗口推向社会，聘请10名离退休干部、老党员及人大代表和社会各界人士作为效能建设工作特邀监督员，广泛征求群众意见，原汁原味听取农村、企业、机关、学校一线对效能建设工作的反映和建议，取得工作主动权，增强工作针对性。如龙山镇区总体规划设计论证和龙山龙祥安居造福工程是群众关心的热点问题，镇及时“点题”听证，听取群众的意见和建议，充分调动了广大群众参与监督的积极性，使政府的决策确保做到“零失误”。三是量化考评。坚持落实量化绩效考评责任制，纪委、监察、人大、组织等部门充分发挥监督职能作用，做到每月一评、半年小结，年终总结，落实奖罚措施，并将考评的结果，作为评优评先的依据，进一步激发干部职工创造性地开展工作。2004年，全镇共受理了群众关于效能方面的投诉20件，已办结20件，办结率100%。查处违反案件4起，效能告诫4人，党政纪处分4人，追缴和清退违纪资金5.6万元。

三、透明行政，阳光操作顺民意政务公开制度是将权力的运行公开化，让人民群众及时了解政务活动情况，也是使权力运行置予人民群众监督之下，是社会主义政治的具体体现。为保证政务公开的有效运行，我镇针对机关效能建设绩效考评中存在的问题，勇于探索创新，把实行政务公开作为深化机关效能建设的新抓手，全面实施“阳光工程”，抓出成效，下发了《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》，统一公开的具体内容、形式、程序，做到“三个规范”：一是规范公开内容，主要将镇社会经济发展目标、财政收支、救灾救济款物、优待抚恤金发放、宅基地审核审批、工程招投标、计划生育、土地征用等方面公开。有关机关内部财务收支情况和招待费、电话费、差旅费的开支使用情况、公车使用、领导干部电话费、以及干部年度考核、评先创优等方面也在镇机关公开栏进行公开。二是规范公开时间，对领导分工，主要办事人员权限，部门办事程序，与群众密切相关的政策法规等长期公开；对年度工作目标进展、财务开支情况做到定期公开；对建筑工程招投标，干部任免使用等敏感问题及时公开。三是规范公开程序，完善公开内容送审制度，先由各部门把公开材料整理好，经主要领导审核，送效建办公室审定后予以公布，公开后积极收集、整理、处理、反馈群众意见。此外，为进一步提升政务公开广度和深度，在抓好常规性公开的同时，我们还致力于抓拓展和延伸。一是实行组务公开。从近几年群众来访情况看，群众反映较多的也是村民组务公开不够问题，成为当前引发农村社会不稳定的主要

因素之一。因此，我镇在2004年8月适时地出台《关于在全镇推行组务公开的工作意见》，确定棠溪村、圩埔村、涌北村为试点村，具体要求做到“三定五公开”，即：定点、定人、定时间和财务收支公开、经营业务公开、债权债务公开、土地资源公开、事务公开。通过试点示范，目前组务公开工作巳全面铺开。二是开展政务听证活动。我镇是全县“政务听政试点乡镇”，镇党委、政府积极探索“政务听证”新途径，专题下发《关于开展政务听证活动的实施意见》，适时选准听证议题，重点选择涉及广大群众切身利益、社会关注的热点难点问题和社会经济发展的重大事项进行听证。如，在去年镇人大会代表提案中，有代表提出了“要求撤消竹园中学，并入到龙山职校” 提案，为切我镇政务听证工作领导小组经过充分而又慎重的准备，邀请县委宣传部、教育局领导，镇各中小学校长以及马山片的村主干、人大代表、学生家长、外出干部等参加听证会，会上普遍认为“撤并校，利大于弊，晚并不如早”，对此，我镇科学地做出了“撤消竹园中学，并入到龙山职校”决策，提交镇人大会代表表决通过，目前竹园中学的撤并校正在平稳地进行。近年来，我镇共举行了龙山镇区总体规划、无公害处理垃圾场选址和农贸小市场开发等政务听证会8场，收到了显著的成效。

四、创新载体，延伸服务促发展绩效建设是一项牵涉面广、影响深远的新系统工程，不是哪一个单位、哪一个部门的职责所能完全承担的，要形成“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”良好的机关效能建设领导机制和工作机制，确保绩效工作扎实深入开展。“农技服务110”是我镇在探索机关效能建设工作中的成功模式，我镇始终坚持把它作为服务群众的一面窗口、一面旗帜，与时俱进，开拓创新，不断拓宽内容和形式，相继成立了“企业发展服务中心”、“148法律服务中心”、“农村富余劳动力就业服务中心”等便民服务载体，深入开展系列便民服务活动，进一步密切了党群、干群关系。农村富余劳动力就业服务中心自成立以来，已成功向县外输出劳力1500多人，并在县内有效地转移富余劳力3200多人。2003年12月，我镇党委、政府紧扣效能建设工作实质，为进一步改进机关工作作风，在原有取得成功经验的基础上，建立起龙山镇110社会服务联动体系，把农技服务

机关行政效能建设简报 篇5

第 二十六 期 绵阳市游仙区行政效能建设领导小组办公室2008年10月17日

编者：在德阳召开的“全省机关行政效能建设暨政务服务中心建设现场会”上，省委副书记李崇禧,省委常委、常务副省长魏宏作了重要讲话，对下阶段开展行政效能工作具有重要的指导意义。现将会议主要精神摘编如下，请各乡镇、部门认真学习贯彻会议精神，进一步深化我区机关行政效能建设工作，服务“两个加快”。

9月23日，全省机关行政效能建设暨政务服务中心建设现场会议在德阳召开，省委副书记李崇禧主持会议，省委常委、常务副省长魏宏就前阶段机关行政效能建设工作做了总结，对下阶段工作进行了安排部署，省政府秘书长、办公厅主任、省效能办主任于伟，省效能办全体成员，各市州分管领导、效能办主任、政务服务中心主任等81名代表出席会议。会上，魏宏同志作了重要讲话。他指出，“4.29”全省加强机关行政效能建设电视电话会议以后，各地各部门按照省 1

委、省政府的统一部署，迅速行动，积极采取措施，大力简化行政审批事项，压缩行政审批办结时限，“两集中、两到位”改革已有初步进展，行政审批电子监察系统日趋完善，机关作风有新的改进，机关行政效能建设工作取得了阶段性成效。近日，省委、省政府主要领导对加强行政效能建设作出重要指示，省委办公厅和省政府办公厅下发《关于进一步加强机关行政效能建设的意见》（川委办[2008]15号），各地各部门一定要认真贯彻落实文件精神，扎实推进机关行政效能建设，努力营造良好政务服务环境。

一是认真抓好“三项制度”落实。各级各部门要结合工作实际，制定具体实施办法，设立首问岗位，明确首问岗位职责。严格实施限时办结制，梳理办理事项流程，公布承诺办理时限。继续全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，按照规定加大责任追究力度。制定行政效能监督考核办法，建立健全考评奖惩机制，加大内部问责力度。

二是努力堆进“两集中、两到位”。各级各部门要下大决心，坚定不移地推行行政效能建设工作，将“两集中、两到位”与并联审批相结合，与巩固行政审批项目成果相结合，在投资项目、市场准入、建设项目审批等环节加大并联审批力度。要进一步加强行政审批事项清理，确保于2008年10月底前实现全省市（州）行政审批项目的数量、名称、审批时限、收费标准等统一。要加强对未列入保留的行政审批项目的后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。

三是切实提升政务服务中心的水平。按照“拓展内涵、完

2善功能、优化服务”的要求，加大行政服务中心建设。坚持推进项目进中心工作，推广使用统一行政审批通用软件。配合推行电子政务，建设“网上政府”，强化为企业、群众办理审批的服务功能。对重大建设项目，实行“一站式”服务和全程跟踪服务。积极开展配套服务和便民服务，逐步将涉及人民群众切身利益的社会保险、医疗保险、住房公积金、财政集中支付等公共服务事项纳入政务服务中心。

四是严格落实行政效能问责。严格执行《四川省行政效能告诫办法（试行)》、《省行政效能投诉处理办法》和《汶川地震灾后恢复重建效能问责规定（试行）》等文件规定，进一步完善电子监察系统，规范和改进电子监察评价方式，建立完善视频监察、数据监察、电话监察、投诉监察等措施。进一步加强和改进政府绩效管理，建立完善绩效评估体系，明确绩效考核的具体内容，制定科学管用的评估指标体系，针对不同部门、不同岗位提出绩效评估标准。进一步加强行政效能投诉处理工作，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处，确保效能投诉“件件有着落、事事有回音”。

五是打好转变机关作风的攻坚战。各地各部门要认真落实省委九届五次全会提出的“四个特别”的要求，面向基层、服务基层，切实转变干部作风，努力促进行政效能不断提高。组织开展实践“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”专题活动，围绕“两个加快”、服务“两个加快”、促进“两个加快”，大力倡导清简务本、行必责实，切实增强公仆意识、大局意识、诚信意识，以作风转变促进行政效能提高。

3抓好督促检查，总结推广转变作风、提高效能的典型经脸，完善转变机关作风的管理机制。

最后，崇禧同志强调指出：

一是各级、各部门务必高度重视、思想认识要到位、工作落实要到位。各市（州）党委、政府的主要领导要把加强行政效能建设摆上正常议事日程上，亲自抓这项工作。不折不扣落实好“4.29”会议部署的关于加强机关行政效能建设的各项工作任务。建立健全工作制度，切实解决好涉及到部门之间、部门内部和职能处室、科室的利益问题，以高效务实、勇争一流、敢为人先的精神状态狠抓效能建设工作。

二是要以政务服务中心建设为抓手，切实加强机关行政效能建设。各地、各部门要按照省委、省政府的要求和奇葆书记的重要指示，规范运行，公开办事，阳光操作，透明服务，以创建“五个一流”为着力点，打造高起点、高水平政务服务中心。

1、审批项目最少。省、市、县联动推进，进一步规范行政审批项目的名称、流程，努力实现我省在全国各省、市、县三级的精简审批项目上都走在前列。

2、授权最充分。加大授权力度，在全省推广德阳市“两集中、两到位”的经验，落实好现场办结和按时办结，切实解决“只挂号、不看病”的问题，确保现场办结率不低于90% ,按时办结率不低于99％，争取“双百”目标。

3、审批流程最优。进一步优化行政审批运行机制，优化审批流程，最大限度的提高服务效率，方便群众办事，进一步合理布局窗口，建立建筑项目审批、灾后重建项目审批等并联审批窗口“绿色通道”。加紧推广使用统一的行政审批通

4用软件，大力推行网上审批，用现代技术手段和装备提高审批效率。

4、制度最逗硬。建章立制，用制度规范行为，落实责任，推动工作，进一步细化首问责任制、限时办结制、责任追究制等三个制度。各地各部门要根据实际情况落实好首问岗位制度和责任追究的问题，明确落实首问责任部门责任、领导责任及岗位职责要求。实行严格的责任追究，进一步严格窗口问责。发挥网上自动问责作用，认真落实行政首长负责制，将政务服务中心的工作与机关的奖惩制度、公务员的考核考评有效结合起来。

5、工作作风最正。政务服务中心要坚持面向基层，面向群众，带头转变作风，提高服务质量和效率，各窗口工作人员一定要精选素质高、业务精、作风正、形象好、具备强烈服务意识的业务骨干。建立健全监督制度，组织社会各界人士到政务服务中心参观，不断听取社会各方面对我们工作的意见和建议，不断把我们的行政效能工作，推上新的台阶，不断提高群众对我们工作的满意度。

送：区机关行政效能建设领导小组成员；

发：经济试验区党工委、管委会，各乡镇、街道党委、乡镇人

关于乡镇机关效能建设的调查报告 篇6

一、前一阶段乡镇机关效能建设的基本情况全省开展机关效能建设以来，各市、县（市、区）按照省委省政府的部署和要求，精心组织，周密安排，认真抓好乡镇机关效能建设，工作进展顺利，社会反映较好。问卷调查中，对乡镇机关效能建设总体评价好和较好的占83.1%，充分说明干部群众对乡镇机关效能建设是比较满意的。前一阶段乡镇机关效能建设取得的初步成效，主要表现在五个方面：一是统一了思想认识，形成了推进乡镇机关效能建设的良好氛围。各乡镇普遍建立了机关效能建设领导小组和办公室，广泛动员，认真部署，措施有力，初步形成了推进机关效能建设的良好氛围。二是提高了便民服务质量，方便了群众办事。以制度建设为抓手，进一步加强乡镇便民服务窗口建设，积极构建便民、为民、利民服务工作体系，提高了为民服务的质量和水平。三是深化了政务公开，增加了乡镇工作透明度。规范政务公开的对象、内容和形式，通过建立招投标中心、推广财务公开报审制等，接受群众的监督，进一步深化了政务公开。四是加强了联系群众工作，推动了干部作风的转变。结合派驻农村工作指导员，进一步加强与农村群众的联系，改进联系方式，提高联系效果，进一步密切了党群干群关系。五是办了一批实事好事，解决了一些实际问题。各乡镇围绕群众反映强烈的热点难点问题，建立服务平台，采取具体措施，为群众排忧解难，解决了一些群众生产生活中的急难问题。在机关效能建设中，各乡镇结合本地实际，积极探索，力求在制度建设上下功夫，在工作创新上下功夫，在注重实效上下功夫，在机关效能建设中涌现出不少创新举措：

1、效能听证制度。常山县宋畈乡推行效能听证制度，半年来召开效能听证会4次，解决了一批群众关心的热点难点问题，促进了机关日常工作。其主要做法：一是在举行听证会之前，由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡效能办，效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点等。二是听证议题确定后，制定工作计划，提前一周把听证会的议题、时间和地点通过广播、公告等途径向广大干部群众公布。三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表，听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会，采取“听证代表提问—听证员释疑”的互动方式，由听证代表陈述自己的意见和建议，听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论，解释说明有关情况。对形成一致意见的问题，可宣布听证结论，未形成比较一致意见的问题，不作结论，由乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后，对效能听证会上反映的问题确定落实措施。对暂时不能落实的，作出限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反馈。

2、机关干部月承诺制。嘉善县惠民镇以机关干部月承诺制为抓手，着力解决干部行为不规范问题。该镇要求每位干部根据本职工作，每月以书面和会议表态发言相结合的形式，对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。镇里统一印制工作月承诺表，每人每月填写表格；同时，每月召开一次工作承诺报告会，开展“月析月评”，随机抽取几名干部，报告承诺内容。效能监督员对机关干部每月工作进行监督，镇里核实情况后，对完不成任务的下发通知书，分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。

3、机关绩效复式考评制度。玉环县珠港镇城关办事处试行机关绩效复式考评制度，其具体做法：一是分级层评。“一把手”对班子成员，班子成员对分管中层干部，中层干部对下属干部进行评定。主要是采取记录工作情况册、本人日记帐册和填写测评表的评定方式，半年初评，年底总评。二是日常积评。由效能办组织对干部日常行为进行量化打分，每月公布一次，年终累评。三是效能抽评。效能办采取查阅工作日记、服务对象走访等方式进行抽评。四是群众测评。由机关内部互评和效能监督员等外部测评两块组成，对担任农村工作指导员的还要到所驻村测评。五是目标核评。根据目标责任完成情况核定分值。年终，根据以上五类考评得分和附加分、硬性扣分情况，拟定机关部门和干部考评得分、名次，报效能建设领导小组通过后，逐一反馈，接受复评。复评后，绩效考评结果公示一周，接受干部群众监督。

4、便民服务体系。东阳市巍山镇以“扩大规模、深化内涵、连动各片、覆盖各村、延伸到户”为目标，从十个方面深化365便民服务，积极构建便民服务体系。其主要做法：一是构建三级服务体系。在镇服务窗口基础上，在中心工作片和其余5个工作片均建立“365便民服务站”，在偏远村建立“365便民服务点”。二是扩大服务窗口规模。镇365便民服务窗口面积扩大一倍。三是深化服务内涵。镇服务窗口由原来的5个窗口扩展为9个窗口。四是规范办事程序。印制了365便民服务办事指南和工作流程表，发放给群众。五是配强服务人员。镇服务窗口工作人员14名，各工作片服务站确定2名工作人员，各村服务点确定1名全程代办员，由镇发

给一定补贴。六是加强组织建设。明确由镇党委政工副书记分管，组织委员具体抓。七是完善工作制度。建立限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、全程办事代理制等有关制度，健全完善365便民服务制度和实施细则。八是强化业务培训。九是规范文明用语。十是严格监督与奖惩。设立便民服务意见箱，把反馈意见作为考核的重要依据。有的乡镇还整合资源，镇便民服务中心下设行政服务、综治司法信访联动服务和机关效能监察投诉三个分中心，协调互动，方便群众。

5、政务监督平台。德清县武康镇建立“政务监督平台”：一是公开政府行为。在镇机关宣传窗、镇政府网站上开设政务公开专栏，公布全镇机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉电话，确保政务信息公开、透明、充分、完整，接受群众监督。二是实行重大工程和采购物品招投标。严格把好“接标关”、“开标关”、“评标关”和“定标关”。今年前4个月，顺利完成4项招标，涉及金额228万元，群众反响较好。三是健全监督制度。镇里每天确定一名党政班子成员进行效能监督，负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。四是加强投诉处理。进一步整合意见箱、投诉电话、信访室等，规范投诉处理和考核机制。

6、“民情三制”。平阳县麻步镇推出“民情三制”：一是政情通报制度。镇党委、政府在做出重大决策和确定重点工作之前，不定期召开政情通报会，对事关全镇经济社会发展的重点项目、重点工程和重点工作，及时向群众代表通报，广泛征求意见和建议，民主决策。二是民情答疑制度。每月召开一次民情答疑听证会，对群众反映强烈的问题，现场给予答复和解释。急案采取即来即听，重大事件则实行查案专听。三是民事督办制度。不定期召开民事联合督办会，邀请有关职能部门联合办公，互相监督，现场解决群众关心的热点难点问题。对于一时不能解决的问题，做到限时督办，按时报结。

7、“联村访户”制度。义乌市在乡镇街道开展“联村访户”活动，专门成立了“联村访户”领导小组和督查小组，下发实施方案，发放“百姓卡”，制定详细的考核办法，结合每月重点工作、信访问题、访贫问苦来开展这项活动。该市佛堂镇确定每月15日为信访接待日，每月5日前，由各联村干部对所联系村的潜在信访对象进行走访和排查，在15日前解决好可能上访的问题。每月15日后，重点走访和解决信访接待日中受理的问题，对暂时不能解决或按政策法规不能解决的，上门解释，避免重复上访。常山县在所有乡镇开展“双联双带”活动，要求机关干部联村联户，带着责任进村，带着感情入户。该县球川镇开展“上百家门、知百家情、解百家难，增收到项目、服务到农家”活动，要求每位机关干部走访100户农户，还发放农户基本情况调查表，建立每户农户家庭收入基本情况档案，了解每年增收项目和需提供的服务内容。江山市长台镇在“走千家、访万户”活动中，把镇主要职能科室责任人的姓名、电话和服务内容印制成“连心卡”发给群众。有的乡镇还试行联村干部由村和干部“双向选择”，没选上的待岗。桐乡市专门制定农村工作指导员有关管理制度，就加强与群众的联系作出规定。

8、“菜单式”培训体系和干部学习积分制。奉化市建立了“菜单式”学习培训体系，针对乡镇干部的学习需要，有针对性地开设培训班，用请进来、走出去、专题辅导、集中办班、现场示范等灵活多样的形式进行政策理论教育和业务培训，乡镇干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式。平湖市黄姑镇推行干部学习积分制，把干部的学习情况量化，累加积分，并作为年终考核的一部分。

二、乡镇机关效能建设需要重点解决的问题从调研情况来看，乡镇机关效能建设中，还不同程度地存在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满意度不够高等问题，与乡镇机关在推进“八八战略”、建设“平安浙江”进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题，主要是以下几个方面：

1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但乡镇干部“素质不高、本领恐慌”现象依然比较突出，专业技术人员相当缺乏。从问卷调查来看，认为“部分乡镇干部素质不高、作风不实”是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8%。具体表现为：一是宗旨观念和服务意识不够强。一些乡镇干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力”：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。部分年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前，乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠“吃老本”，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为“三农”服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。

2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。从问卷调查来看，认为乡镇机关效能建设重点应抓好“转变工作作风，改善党群干群关系”的意见居首位，占63.5%。目前，乡镇机关作风方面存在的突出问题：一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。有的乡镇干部习惯于“坐堂门诊”，不搞上门服务，群众对此十分不满。乡镇干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。一些乡镇机关以会议落实

思想，加大力度，扎实做好组织实施工作。乡镇领导班子成员要明确任务，各负其责，把效能建设的有关要求落到实处。

2、多办实事好事，解决突出问题。下一阶段，要重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，以实际成效取信于民。一是继续开门征求意见。有条件的乡镇可以推广和借鉴“效能听证会”制度，定期听取群众对乡镇机关效能建设的意见建议。已建立“民情恳谈会”等制度的地方，可以将两者结合起来进行。要充分运用前一阶段问卷调查、征集“金点子”等多种形式征求意见建议的成果，进一步进行梳理归纳，找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。二是在全省集中开展一次“为民办实事月”活动。建议将9月份定为全省乡镇机关效能建设“为民办实事月”，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。从调研情况来看，农村普遍存在农产品销售难、农村实用技术辅导缺乏、农村劳动力转移难、失地农民保障不落实、建房审批难、就医难等突出问题。各乡镇要大力实施“民心工程”，重点解决好当地存在的若干热点难点问题，办实事办好事，为农村群众生产生活排忧解难。三是抓好相关重点工作。要根据省、市、县的部署，采取具体措施，提高工作效能，抓好“千村示范、万村整治”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、失地农民社会保障、“双整治双建设”等重点工作，帮助农民致富奔小康。

3、规范工作载体，密切联系群众。要创新载体，建立联系群众的各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动乡镇机关及乡镇干部进一步转变作风，密切党群干群关系。一是抓“三联”。即联片、联村、联户。要求乡镇领导班子成员管片联村，农村工作指导员驻村访户，定期考核督查。建立包户制度，按照总户数确定干部包户数量，做到村村有乡镇领导联系，户户有乡镇干部服务，月月有干部上门访问。二是知“三情”。即村情、民情、社情。每位联村干部要填制村居、农户、企业基本情况调查表，建立村情、民情、社情档案，了解联系村居、农户和企业情况。通过走访，倾听群众呼声，反映群众要求，掌握社情民意和信访动态。三是创“三到”。即服务到农家，帮忙到企业，增收到村居。通过建立每周定期服务日等制度，落实帮民富民的具体措施，着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫，在服务企业发展、村居集体经济发展上下功夫。四是推“三进”。即政策法规进万家，文化活动进万家，科技卫生进万家。通过“三进”，增强广大农民的思想道德和科学文化素质，丰富农村文化生活，提高农民生活质量。

4、加强制度建设，建立长效机制。要根据省里的有关规定，抓紧建立乡镇工作的相关制度。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施，在全省所有乡镇建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。已建立便民服务中心、窗口的乡镇，要进一步提高服务质量，为群众办事提速提效。没有建立便民服务中心、窗口的乡镇，要抓紧建立便民服务窗口。有条件的乡镇，要加快电子政务建设，建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。要根据《浙江省政务公开办法》，抓紧研究制定乡镇政务公开的具体规定，规范乡镇政务公开的对象、内容和形式。重大工程项目、采购物品都要实行招投标，有条件的乡镇要建立招投标中心。建立财务公开报审制，增强乡镇财务工作的透明度。三是建立绩效考核制度。要采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成乡镇机关和乡镇干部的正确导向。四是建立监督检查制度。要通过部门和干部自评、领导点评、群众和效能监督员测评相结合的机关评议，对机关干部的工作进行监督。同时，要抓紧建立效能告诫、诫勉教育、责任追究等制度。

5、提高干部素质，增强服务本领。乡镇干部是乡镇机关效能建设的主体，要象抓“百万农民素质工程”一样，抓“乡镇干部素质工程”。重点要做好以下几项工作：一是加强干部学习培训。乡镇干部的学习培训，要做到有规划，季度有计划，每月有安排。要结合干部培训和领导干部“三树一创”活动，安排乡镇干部参加省、市、县举办的各种培训班、学习会。加强乡镇干部专题培训，确保五年内使全体乡镇在职干部轮训一遍。对乡镇干部的全员培训，要以短期培训为主，按照缺什么、补什么的原则，多渠道分层次进行，着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励乡镇干部利用中心组学习、网上远程教育、电大、函授、在职自学等多种形式，学习农村实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，加大乡镇干部的交流轮岗力度，建立待岗和淘汰制度。三是调整充实乡镇干部队伍。拓宽乡镇干部队伍来源，既要继续选拔优秀大中专毕业生到乡镇机关工作，又要从优秀的村两委干部中定向选拔乡镇机关公务员，着力解决乡镇机关人才紧缺、结构不合理的问题。

机关行政效能建设工作总结 篇7

今年以来，我局以全区“发展环境优化年”活动为契机，不断深化行政审批制度改革，推进政务公开，规范行政执法，切实加强机关行政效能建设，转变机关作风，取得了初步成效。现简要总结如下：

一是组织领导认识到位。局党委高度重视优化发展环境和行政效能建设工作，召开会议进行专题研究，成立了局机关优化济发展环境和行政效能建设工作领导小组，由局长杨东亮同志担任组长，党委书记尹朝晖同志担任副组长，其他班子和科室负责人为成员，并明确由纪委书记主抓，负责做好全局优化经济发展环境和行政效能建设工作的组织、协调和指导。同时，将优化经济发展环境工作列为岗位工作目标管理考核的重要内容，落实到机关各科室和下属各单位，要求全系统不折不扣地落实有关要求。而且，局党政“一把手”对优化经济发展环境和效能建设工作做到经常调度，提出严格要求，确保各项工作部署得到贯彻落实。

二是宣传教育广泛深入。今年以来，组织全体干部职工认真学习了《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》、《关于规范机关工作人员行为优化**旅游发展环境的“八个严禁”》等规定和省、市“发展环境优化年”活动的具体部署，要求全局上下在具体的行政审批、行政执法及管理工作中认真贯彻落实。同时，在局相关会议上多次就优化经济发展环境和行政效能建设工作提出具体要求，做到警示提醒经常化，增强了全体干部职工的优化环境和行政效能意识。

三是内部管理日趋规范。为加强机关管理，进一步完善了机关考勤、学习、会议、值班、财务管理、车辆管理、安全生产、公务接待等内部管理制度，逐步健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等多项机关效能建设制度，坚持用制度管人、管事，促使机关管理逐步规范。同时，采取定期检查和不定期抽查相结合、明查与暗访相结合的办法，对机关人员工作纪律、工作作风、服务态度和效能建设制度执行情况进行督促检查，突出职责履行，并将考核结果列作干部职工年终考评的内容。而且，设立了优化济发展环境和行政效能投诉办公室，面向社会公布了举报电话（5662242），受理群众投诉，畅通信访渠道，提高监督效果。

四是政务公开深入推进。自然保护区管理局与区风景资源管理局、区林业局合署办公，履行资源保护、景区管理、林业建设三大职能，都是与**旅游发展大局和基层群众利益密切相关的，也是社会关注度较高的。对此，我们严格贯彻《行政许可法》和《湖南省行政执法程序规定》，不断深化行政审批改革，积极推进政务公开，简化办事程序，推行高效服务，方便基层群众。一是实行公示制度。将我局14项行政审批、行政许可项目在办证大厅和区党政门户网上进行公示，扩大群众知情权，接受社会监督。对于收费项目和标准严格执行文件规定和公示制度，从今年8月份开始按省物价局要求及时取消了绿化费的收取，免征了野生动物检疫费。二是严格审批把关。对于行政审批、行政许可事项，严格按照有关法律法规的规定进行审核，自觉做到了依法审批，依法管理。三是推行高效办事。对于社会和群众申报的行政审批和许可事项，只要是程序合法，符合办理条件，我们均做到及时办结，绝不推诿和拖延，社会反响良好。如：林木采伐许可证的核发，群众申报后，由基层林业站人员现场堪验后，24小时内即办理采伐证；木材运输证的核发，工作人员做到热情周到服务，即申即办，有时由林业站人员送到经营户手中；对林木种子生产、经营许可和木材经营审批，在规定时限内更多是提速办理。到目前为止，共办理林木采伐证68份，木材运输证561份，检疫证362份，木材经营、加工许可证37个，实施电子政务网上办理事项923项，自觉接受区纪委、区电子政务办和上级业务主管部门的监督。

五是建设监管逐步加强。景区管理和资源保护，这是****风景名胜区的一项重要工作。对此，我们严格按照《湖南省****风景名胜区保护条例》的规定，加强了对风景区的保护管理。特别是对景区内建设项目的监督管理，我们坚持项目申报制度，严格审批把关，并出台了建筑材料、施工机械进入景区审批制度，加大日常巡查制度，严格责任追究，有效遏制了景区内违法违规建设现象。景区内的重大建设项目，在国家、省、市相关部门审批后，加强对建设工程施工的监督管理，确保严格按规划实施；对于景区村民建房问题（核心景区以外），则实行现场考察，加大选址监管和定点安置，实行部门联合办公，规范审批，对符合建房条件的村民则及时予以办理手续。

六是重点工程服务主动。对于全区的重点工程建设项目，我局积极予以支持，切实做好相关服务工作。主要体现在重点工程建设的征占用林地工作的审批中，我们一方面严格执行相关法律法规，确保资源保护工作的实施，做到提前审批把关。同时，对于符合要求的重点项目的征占用林地审批工作，由于审批权限在省、市林业部门，我局工作人员则是主动协调与服务，积极协助各服务对象做好申报资料准备，并及时跟踪服务，依法办理相关手续，确保了重点项目的顺利实施。而且，严格执行相关纪律，严禁执法人员到企业、重点项目进行检查考核，没有发生任何“三乱”行为。

七是执法工作监督严格。自然保护区管理局承担三大职能，而行政执法主要为林业执法和景区建设项目管理。根据职能需要，由综合执法大队具体负责林业和景区内建设管理执法工作。对此，我局注重加强对全系统的执法人员的法制教育培训，邀请市林业局和区法制办领导专门讲授行政执法相关知识，使执法队伍的整体素质得到进一步提升。同时，对于具体的执法案件，实行办案人员、局法规科、行政负责人三级审核机制，从办案程序、法律依据、处理结果等多方面进行严格审核把关，提高了整体办案质量。并实行案件回访制度，听到被处理对象的意见。今年以来，共办理行政执法案件5件，案件合格率在98%以上，满意率100%，得到了市林业局法制科的一致好评。

乡镇机关行政效能建设量化考核办法 篇8

加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照自治区、来宾市和忻城县转变干部作风，加强机关行政效能

建设的总体要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制以及推进依法行政规范化、依章办事标准化建设为重点，着力解决我县教育系统干部作风和行政效能方面存在的突出问题。力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我县经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我县良好的发展环境这个大局，确保县委、县政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节、重点岗位工作作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。要把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，需要用一年的时间来组织实施，从2007年2月下旬开始至2008年2月底结束。我县教育系统将此次活动分为以下四个阶段开展：

第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬至3月上旬。主要任务是召开大会进行工作部署和思想发动，组织局机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，真正突出活动效果。

第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为2007年3月下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本局本系统近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：集中整改，解决问题。时间为2007年4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍教育发展的突出问题，着力解决基层和基层反映强烈的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第四阶段：考核总结，健全机制。时间为2007年12月至2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，加强对全局干部职工开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况指导和督查，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。

二、突出工作重点，务必在转变干部作风，提高机关行政效能的关键环节上取得突破

（一）端正执政理念，在转变干部作风方面取得突破

要实现忻城经济的大发展，必须实现干部作风的大转变和机关效能的大提速。全体干部职工要通过开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，强化执政为民理念，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的问题，着力破除因循守旧、求稳怕变的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，充分调动

和激发全县上下加快发展的积极性、干事创业的精神，在干部中牢固树立“五种意识”，切实做到“五个不让”，促使各级机关干部处处以发展大局为重，以群众利益为重，使执政为民成为全体机关干部的自觉行动。“五种意识”：一是牢固树立发展意识。二是牢固树立机遇意识。三是牢固树立责任意识。四是牢固树立创新意识。五是牢固树立求真务实意识。要按照“言必责

实、行必责实、功必责实”的要求，大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。“五个不让”，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。

（二）深化体制改革，在转变政府职能上取得突破

一要继续清理行政许可项目和非行政许可审批项目，依法减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量，建立科学合理的审批监督机制。二要继续深化政务公开，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要进一步解决部门职能交叉问题，更加科学地明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，进一步理顺关系，把各股室职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，最大限度地减少股室职责交叉，做到主体明确，责权一致，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管和有利就争、无利就推等相互推诿扯皮的现象。

（三）规范行政行为，在依法行使权力上取得突破

局属各股室必须严格按照法定权限和程序行使权力，进一步规范行政行为。一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制”，一切后果由缺席单位承担。二要加强对审批环节重点岗位的监督。县本级将确定一批重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。行政收费除国家规定的收费项目外，一律予以取消；事业性收费严格按国家及上级物价部门规定的项目执行，并严格实行收费项目公布制度，明确告知收费依据、标准和时限，决不允许有各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费的现象发生。四要建立政务服务中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，一律进入政务服务中心办理。各服务窗口要公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事流程和办事时限，切实规范办事程序。五要积极推进和落实行政执法责任制。完善行政复议、行政赔偿和补偿等制度，加大行政综合执法改革的力度，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，相对集中行使处罚权，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象，做到行政责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化。

（四）搞好制度建设，在提高服务效率上取得突破

要适应新的形势和新任务的要求，以依法行政规范化和依章办事标准化为目标，建立健全各项规章制度，进一步优化工作流程，加快工作节奏，使机关行政行为环环相扣、紧张有序、规范运行，实现办事提速提效、服务创质创优。关键是加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。首问负责制规定机关服务窗口首问责任人必须对办事的人热情接待，认真办理，负责到底；限时办结制规定对属于本局、本股室职责范围内的事项，必须在规定或者承诺的时间内办结或者给予答复；责任追究制规定对违反首问负责制、限时办结制的行为要予以责任追究。这三项制度是一个有机整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强而有力的约束机制，促使工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。

（五）确保政令畅通，在提高行政执行力上取得突破

广大干部必须牢固树立全区一盘棋思想，自觉服从大局、服务大局，切实做到在大局下思考、在大局下行动，对县委、县政府作出的决策和部署，一定要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，并拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令则行，有禁则止，创造性地开展工作，坚决避免决策在执行中走样，更不能搞部门利益至上、阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮。对县委、县政府的重点工作，要坚决抓好落实，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和责任人，有具体的实施意见和推进方案。纪检室要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为一项基本职责和重要任务，加强行政效能监察，对县委、县政府决策部署执行不力或者有令不行、有禁不止的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究责任。

（六）加强信用建设，在树立港南良好形象上取得突破

加强建设富裕、文明和谐新忻城，比以往任何时候都需要有个讲诚信的良好环境、一个重发展的良好形象。每位同志都要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到一诺千金、言出必行，行必见效。

三、加强组织领导，确保转变干部作风、加强机关行政效能建设取得实效

（一）成立组织机构，明确领导职责

为了扎实有效地开展这项工作，局成立了开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动领导小组，组建了专门的办事机构，负责对教育系统开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的组织协调和督查指导。各学校也要建立健全领导机构和办事机构。领导干部要率先垂范，以胡锦涛总书记提出的八方面良好风气要求来严格要求自己，对照八个方面的突出作风问题进行自我检查，事事处处从严要求、防微杜渐。要切实承担起组织领导本单位开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的责任，主要负责同志要亲自抓这项工作，确保组织领导、参与人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实”。这次动员大会结束后，各股室要立即行动起来，结合本股室实际，制订切实可行的工作方案，精心组织实施。

（二）坚持开门评议，边查边整边该改突出问题

开展这次活动的全过程要坚持走群众路线，虚心听取基层群众的意见和建议，自觉接受来自各方面的监督和评议，真正把机关行政效能建设的监督评判权交给老百姓。要通过采取下访征询、召开座谈会等多种形式，走出去、请进来，认真征求群众意见。对于群众反映强烈的突出问题，要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。要通过边查找问题、边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。

（三）加强督促检查，切实做细各项工作

局纪检、人事等股室，要充分发挥督促检查职能作用。要组织开展不定期的明察暗访，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查中，发现有局属股室不按县委、县政府要求认真开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的，不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究责任，责成主要领导做出书面检查，并公开通报批评。全体干部要高度重视和支持督促检查工作。

（四）认真考核总结，建立健全长效机制

各股室和各学校要结合实际，认真贯彻落实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的考核办法，着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、规范行政行为、规章制度建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。要把考核落实到具体股室、具体岗位和个人。对开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动先进集体和先进个人予以表彰，对后进单位予以通报批评并责令限期补课。要及时总结推广各单位开展活动的好经验好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。

（五）坚持统筹兼顾，确保行政效能建设与完成目标任务“两不误、双促进”

要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果，确保开展转变干部作风、加强机关效能建设活动和完成任务“两不误、双促进”。要通过开展这项活动，使行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保今年的教育工作目标任务的全面完成。