农村公路建设工作情况汇报（共10篇）
2013年以来，在省厅、省公路局和市交通运输局的大力支持和县委、县政府的正确领导下，我县农村公路建设工作取得较好的成绩，群众出行条件得到较大改善，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
2013年，省下达我县通自然村公路建设任务84公里，计划总投资3666万元;下达危桥改造项目1个，为大桥重建，桥长217.16米，宽21米，计划投资约1400万元;新建独立桥梁项目2个，分别为桥和大桥，桥长269米，宽6.5米，计划总投资398万元。
2013年，省下达我县县道升级改造项目2个，分别是龙岗至大由公路和淮土至丹阳公路，路线长13.8公里，按三级公路标准改造，计划总投资3670万元;中央预算内项目1个，即坝口至枫岭脑公路，路线长4公里，计划总投资630万元;危桥改造项目1个，即庙子潭大桥重建，桥长210米，宽6.5米，计划总投资567万元。
二、建设进展情况
2013年项目：通自然村公路项目已完成77公里，累计完成投资3348万元，占总投资的比例91.33%;危桥改造项目大桥，目前已完成全部桩基础和下部结构，完成32片小箱梁的预制，吊装25片，老桥已拆除，累计完成投资约1000万元，占总投资比例71.43%，预计年底可按计划竣工通车;新建独立桥梁的2个项目已全面竣工。
2013年项目：县道升级项目龙岗至大由公路已完成路基8.3公里，其中大由段已完成路基交验，准备垫层施工，累计完成投资1472万元，占总投资比例55.34%。淮土至丹阳公路已完成路基2.2公里，累计完成投资439万元，占总投资比例43.47%;中央预算内项目坝口至枫岭脑公路已完成路基1.7公里，累计完成投资127.5万元，占总投资比例20.24%;危桥改造项目庙子潭大桥正在招标，预计10月中旬开工建设;通自然村公路我县规模为100公里，已上报详细项目，但省暂未正式下达建设计划，至目前，已完成48.1公里水泥路面浇筑，完成投资1474万元，占总投资比例46.79%。
三、主要做法
1.高度重视项目前期工作。我局领导非常注重项目前期工作的开展，深知只有做好项目前期才有项目扶持。目前，我县罗宵山集中连片特困地区县道升级改造项目库中6个项目已全部完成工可编制，已批复5个，完成施工图批复4个，1个正在初步设计和施工图设计，1个将于10月份进行勘察设计招标;危桥改造项目尚未下达建设计划但已完成施工图设计批复的有6个，其中已完工的有2个。
2.积极开展督查调度工作。县委、县政府专门成立督查小组，负责对全县重点工程的督查，每周电话督查，每半月现场督查，县领导每月现场调度。同时，我局也采取对工程建设进行半月公示的做法，通过督查调度，有效地促进了工程建设进度，保证了工程质量。
3.切实做好资金落实工作。农村公路建设是一项惠民工程，但投资大，资金缺口大。为落实好缺口资金，我县出台了《关于全面做好“十二五”期间农村公路建管工作的意见》(石党发[2013]7号)文件，明确了我县“十二五”期间我县农村公路建设目标任务，制定了配套扶持措施，强化了工作措施，确保了农村公路建设的有序开展。同时，我县将县城周边的农村公路建设由县城投公司当业主，很好地解决了资金缺口大的问题;通乡(镇)的农村公路建设由当地乡(镇)人民政府当业主，充分地调动了当地政府和群众的积极性，很好地解决了征地拆迁难的问题，也扩大了筹资渠道，落实了缺口资金。
四、存在的主要问题
1.补助标准偏低。根据我县实际和避免重复建设考虑，一些通达人口较集中，交通流量大的县道路段，均考虑由现在的四级公路改造成二级公路标准，每公里造价在500～600万元。另外，我县地处山区，公路改造难度大，投资大，改造达三级公路标准的每公里造价也在200～350万元，而上级补助只有每公里140万元，缺口资金较大，特别是改造达二级公路标准的缺口比例达75%左右。通自然村公路建设项目省补8万元，要求市县各配套2万元。而目前，路面3.5米宽的每公里造价在25万元以上，路面4.5米宽的每公里造价在35万元以上，缺口资金占比均在65%以上，加之市县配套很难落实。
2.路网结构改造工程任务重，计划少。截止2013年底，我县危桥仍有41座危桥，而2013年下达的危桥改造任务是11座(含1座续建)，而下达的建设计划只有1座。很多项目因无上级补助，建设资金难落实，难以完成上级下达的任务。
3.通自然村公路建设不协调。今年的通自然村公路建设规划，我县未通畅25户以上自然村729个，需建设公路里程515公里，未通畅25户以下自然村316个，需建设公路里程232公里。目前，省只考虑25户以上自然村公路建设，但实际上有些符合条件的群众积极性不高，而有些25户以下的不符合条件的积极性反而高，很难协调群众的需求关系。另外，省里将通达里程300米以下的项目去掉，将更难满足群众的修路积极性。
五、相关建议
1.建议县道升级改造项目能否分公路等级进行补助，二级公路标准的按每公里400万元补助。通自然村公路省级补助提高到每公里15万元，同时督促市县落实配套资金。
2.建议加大危桥改造补助力度，对做好了前期工作的符合条件的项目及时下达建设计划予以补助，以确保危桥改造任务的顺利完成。
会议指出, 今年农业农村继续保持良好发展势头, 粮食增产, 农民增收, 民生改善, 农村社会保持和谐稳定。当前, 农业农村发展进入新阶段, 呈现主要农产品供求关系趋紧、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。要处理好工业化城镇化与巩固农业基础、实现农业现代化的关系, 不断加强对农业的支持保护, 始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针, 确保国家粮食安全和重要农产品有效供给, 不断巩固农业基础, 促进农业稳定发展。
会议指出, 在工业化城镇化加快的情况下, 占地过多过快问题日益突出, 不仅影响农村稳定, 而且威胁粮食安全, 必须推进改革、健全法制, 严格约束占用耕地。家庭经营不仅适合分散经营, 也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜, 有利于保护和调动农民的积极性, 把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。在农业和农业人口比重逐步下降的情况下, 稳定发展农业、调动农民积极性, 必须坚持不懈地加大强农惠农富农政策力度, 扩大投资和消费都要把重点放在农村, 把农村建设摆在更加突出位置。要采取有效措施, 使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业, 培养和稳定现代农业生产队伍。
会议强调, 抓好今冬明春农业农村工作, 确保明年丰产丰收, 对于巩固发展农村大好形势和保障全局的改革发展稳定意义重大。一要抓紧抓好冬春农业生产。搞好田间管理, 加强农业生产资料供应和市场监管, 组织好技术指导服务, 加强重大病虫害防控。二要扎实开展农田基本建设。充分利用冬闲季节, 大力开展农田水利建设, 搞好农田整理, 推进造林绿化和生态建设。三要高度重视农业生产安全。加强重大动物疫病防控, 确保农产品质量和食品安全。做好森林、草原防火工作。四要努力稳定农产品市场。组织好粮食收购收储, 加强农产品产销衔接和调运, 保障市场供应。五要关心帮助农村困难群体。继续做好受灾群众和贫困人口救济工作, 开展多种形式的送温暖献爱心活动, 帮助他们解决好吃穿住行等实际困难。六要认真做好农村稳定工作, 加强农村社会治安综合治理。
【关键词】农村档案；农村档案工作；新农村三农；建设
农村档案是我国目前农村在发展过程中，是农村各个历史时期、生活情况的原始记录，对各项村级工作和农民从事生产，特别是改革开放以来农村巨大变革的真实记录。是我们党和国家制定农村工作方针，其从根本上反映了我国农村工作开展的实际、政策的基本依据，是推进我国农村工作全面可持续发展的信息来源，是农民增收、农业增产的需要，是农民群众维护自身权益的最重要凭证。从现阶段看，目前我国农村档案主要以统计档案和文书档案为主，还包括农业科技档案、村民档案、土地承包经营档案、农田水利基本建设档案、宅基地档案、税费改革档案、乡镇企业档案、农业特色档案、计划生育档案、生产管理档案等。农村档案工作是我们党和国家开展社会主义新农村建设过程中一项基础性工作，也是我国档案工作的一个有机组成部分，是档案工作服务中心、服务群众的一个主要方面。
一、新农村建设中农村档案工作的地位
在加快农业和农村现代化建设，全面建设和谐的社会主义新农村的过程中，农村档案工作彰显其特殊的地位和作用。具体表现在：
1.农村档案工作对党和国家在农村政策的贯彻和农村改革的深化作用重大
社会主义新农村建设是当前党和国家在农村地区开展的一项基本国策，事关每个农民的切身利益。各级政府对新农村建设的相关政策均体现在农村档案之中。如何有效地保管和利用这些重要的文件资料，农村档案工作开展的水平如何将起决定性作用。多年的实践表明，在农业和农村工作中，农业项目的开发论证离不开农村档案，导决策领离不开农村挡案，农业资源的开发利用也离不开农村挡案，总结教训经验更离不开你哪个哝村档案。因此，在建设社会主义新农村过程中，我们必须善于利用农村档案，充分发挥农村档案的特殊作用，使新农村建设能健康、顺利地开展。
2.农村档案工作在落实党和国家的科技兴农战略，推进农民脱贫致富方面作用巨大
农村档案中的农业科技档案产生于农业生产和农业科技活动中，是农业科技成果的重要载体，充分利用好农业科技档案，对于实施科教兴农战略、促进农民增收、农业增产、具有重要意义提高了农民经济。科教兴农村的关键在于推广先进的农业提高广大农民的科技素质，科学技术成果，档案部门通过对农业科技档案信息进行多种形式的开发利用，可以促进农业，提高农业产业的效益，科技成果转化为生产力，使农民在农业科技的引导下走上富裕之路。
3.农村档案工作是夯实农村基层政权建设和新农村文明精神建设，保证农村社会稳定的重要性质
新农村档案是在开展党的基础组织和政权建设、各项村级制度建设和村级财务管理等村务活动中形成的。建立健全农村档案，并将农村档案用于农村工作中，可以在健全基层民主，保护集体资产、实行村务公开、加强群众监督、完善财务管理、减轻农民负担、改善干群关系、提高农民素质、化解村民纠纷、规范村民行为、促进文明村镇建设等方面发挥积极有效的作用。实践证明，通常村级政权稳定、村风正气、村民文明和谐的地方，往往都是农村档案工作开展的较好的地方。
二、新农村建设中农村档案工作主要任务和性质
为了实现更好更快地为新农村乡镇建设服务，农业侬村檔案工作的持续发展，新时代农村档案工作应着重完成以下几项任务：
1.切实解决农业农村档案工作开展中的实际问题，从思想上真正认识到档案工作在农村工作中的地位和对农村其它工作的推动作用，把档案工作贯穿于制订计划、部署任务、检查指导三大环节中。
2.推进乡镇档案工作，加快村级建档步伐。乡镇档案工作是农村档案工作的重要环节，起“龙头”作用。加强农村档案工作，关键在于强化和完善乡镇档案的保管和利用两大职能，将档案工作列入乡镇领导责任制，强化各项基础业务建设，不断提高乡镇机关档案工作的水平。在推进乡镇档案工作的同时，积极开展村级建档试点，探索村级档案工作的最佳模式，加快村级建档步伐。
3.建立、完善乡镇企业档案工作。其关系着新侬村经济的繁荣，乡镇企业至今是农村经济的重要支柱、农村劳动力的就业和农民收入的增加等重大问题。作为农村档案的重要组成部分，乡镇企业档案工作对于改进企业经营管理，维护自身合法权益，完善企业经营机制，提高生产产品质量和经济效益等都具有重要的作用。因此，在乡镇企业壮大的过程中必须高度重视乡镇企业档案工作。
三、我国农村档案工作的现状
1.思想认识滞后，档案意识普遍比较薄弱。目前，在我国的广大农村地区，档案和档案工作还没引起足够的重视，一些乡、镇领导干部认为农村档案工作可有可无，未把档案工作纳入农村发展规划和农村建设年度考核范围，从而制约了农村档案工作的发展。
2.管理工作滞后，贯彻全国农村档案工作会议精神的措施不利，各地发展极不平衡。经济条件好的地区已经在农村开展建档工作，建立了村级档案室，各项规章制度比较健全，能够为农村的各项工作提供有效的服务。而经济差的地区还未在农村正式建档，档案材料处于“散、乱缺、死”的状态。
3.缺少专业的档案管理人员，没有一支高素质的专业管理队伍。档案工作人员素质的高低，是决定开展农业和农村档案工作的重要因素。在乡（镇）、村等基层档案部门，无专职的档案员的现象普遍存在，而兼职档案人员素质较低，特别是村级档案都是由村文书管理，且大多数村文书不是年龄较大，就是文化程度较低，如此落后的档案管理状况，势必制约农村档案事业的发展。
四、新时期如何加强农村档案工作为新农村建设服务
农村档案工作的宗旨就是为广大农民群众服务，新时期做好档案工作为新农村建设服务应从以下三方面进行加强：
一
1.利用建设新农村这个契机，在农村建档立制，抓住机遇，充分认识档案工作是建设新农村的重要保证。首先要加强领导，健全制度。一方面各乡镇、村要将档案工作列入议事日程，以保证档案材料收集齐全、利用有效、保管安全；其次要提高认识，纳入行政村、档案人员（文书、会计）的年度考核内容。另一方面要帮助行政村建立健全档案的收集整理和保管利用工作，动员组织。街道、乡镇、行政村领导要重视档案工作，农村基层组织要建立档案管理网络，形成一级抓一级，分工负责，各各方面抓落实的工作局面。
2.加大宣傳力度，提高档案意识，使农民群众充分认识档案工作是新农村建设的有效载体。多渠道、多形式、多方位地在农村干部和农民群众中宣传《档案法》和《档案实施办法》，宣传档案在农村生活和经济生活中的重要地位和作用，以现实中农民群众通过利用档案使自身利益得以维护的实例进行现实教育和宣传，从而使广大农村干部和农民群众真正了解档案和档案工作，意识到档案在农业增产、农民增收方面的作用，进而将档案工作放在新农村建设的重要位置，推动农村档案工作同农村的其他各项工作的同步发展。
3.强化档案服务、拓宽档案职能，目前我国对农村档案的开发利用还仅限于计划生育。要充分认识开发利用农村档案资源在新农村建设中的重要作用、生产管理等方面，利用范围还略显狭窄，必将制约农村各项事业开展。新时期农村档案工作应加大档案的开发利用程度，重点围绕农村中心工作和其他各项工作，采取各种形式，开发利用好各类农村档案，通过开发利用档案，换来农村工作开展的新效益。
总之，强化农村档案工作，是全面建设小康社会，实现社会主义现代化的有机组成部分。在新时期新形势下，农村档案工作只能加强，不能削弱；只有不断巩固和发展，完善监督、指导和管理机制，才能创造农村档案工作的崭新局面，才能使农村档案工作更好地推动社会主义新农村建设。
参考文献
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年以来，在区委、区府的正确领导下，镇以村建设的“二十字”方针为目标，以中央一号文件精神为指导，在试点建设的同时，逐步向全镇推进，落实各项措施，使农村面貌得到改善的同时，推进了现代农业的发展。
第一部分上半年工作总结
以发展现代农业作为推进村建设的首要任务，通过生产发展提高农民收入。加强建设农村道路、水利、广播电视等农村公共基础设施，健全农村教育、医疗、卫生、文化、法制、社会保障事业等社会服务体系，提高农民的生产生活条件和水平。实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义村目标。
一、加快推进现代农业发展，壮大农村经济。
1、构筑农业产业体系，提高农业产业化和组织化水平。
⑴粮食产业体系
推进集体规模划经营，组建5个粮食生产合作社，使2880亩粮食生产全部实现集体规模经营，提高了组织化、机械化水平和农业现代化经营管理能力。同时吸收119名当地农民就业，增加农民收入71.4万元/年。
⑵经济作物产业体系
①蔬菜基地：光明村年初成功申报国家综合开发项目——区7000亩蔬菜储藏保鲜新建项目，目前已进入工程招投标工作。该项目将加快形成以光明村为中心的蔬菜产业基地，同时光明村组建合作农场，集中305亩蔬菜进行集体规划化经营，吸收80名当地农民就业，直接增加当地农民收入48万元/年。该蔬菜产业基地的形成为打造村级产业支撑提供有利条件。
②天平村精品果园项目：天平村果树自年开始，逐年发展壮大，至今种植规模已达到900多亩，主要有冬枣、梨枣、葡萄、金橘、柿子、猕猴桃等十来个品种。由于看好种植果树带来的良好效益，决定集中部分果树，引进、培育新品种，统一规划，统一管理，进行规模化经营。由于石太路以北被区规划部门划为区工业园区，故将部分品种较好、效益较高的果树南迁，集中种植，建设一个200亩的精品果园。目前果树的迁移工作已基本完成，正在进行项目申报工作。
③食用菌生产加工出口基地：由天平村牵头，范围涉及光明、毛家村，与超大食用菌有限公司合作，将的土地资源与超大成熟的.经营理念、生产技术、品牌、销售网络相结合，做大做强食用菌生产加工出口产业，实现双赢目标。初步设计规模为1000亩，第一期为500亩。计划采用双方共同投资，超大公司统一提供菌种、技术指导，并统一收购产品进行加工出口，吸收当地农民生产种植，保障基本工资并联产计酬的方式进行生产。目前该项目处于合作商谈和项目申报阶段。
2、跟进金生态农业科研园(东方假日田园)与工业园区公共服务配套园项目的后续工作。用地指标的申请和办理正在进行中。
2、加强现代农业设施装备，提升农业综合生产能力。
⑴加强农田基础设施建设，对天平、毛家、金星、义品、束里桥5个村的粮田基础设施进行改造。区域面积1470亩，建设内容包括：土地平整817亩，水泥明沟7893米、地下渠道3380米、水泥道路2195米、灌溉机口2座。已与5月底完工。通过基础设施建设有效的改善了生产条件，增强抗灾能力，提升了综合生产能力。
⑵联合村蔬菜设施建设项目正在进行现状调研、整体规划设计。要进行农田基本设施改造，并对区域内河道进行规划，用设施装备发展农业生产。提供土地产出率，提高当地农民收入水平。
3、构筑农业社会服务体系。
继续推进村级为农综合服务站试点建设工作。在年建设四方村为农服务站的基础上，上报了3家(光明、天平、张士村)为农服务站，为农民提供生产技术和社会事业服务。
4、实施农产品质量安全监管行动，创建蔬菜生产安全监管示范基地。
落实沪蔬办第5号文件精神和措施，开展创建工作，制定创建示范基地实施细则，提高本地蔬菜生产规模化、组织化、标准化、品牌化水平。培育“金”、“祥和”品牌，提高我镇蔬菜产品的市场竞争力和农业效益。
二、村容村貌明显改善。
年内将完成140条共85971米长的镇、队级河道的综合整治工作。上半年已疏浚3条镇级河道、37条队级河道，共582744立方米土方;整坡12条镇级河道，95条队级河道，共101651米;清除垃圾杂物11336吨;拆除河边违章291平方米;两岸布绿2800平方米;完成河道整治工作总量的60%，7月份开始陆续接受上级验收。同时“整洁村”创建工作全面铺开。
三、不断完善农村社会服务体系。
1、教育事业不断发展。完成了新一轮教育事业发展五年规划的制订;光明中学改造工程进展顺利，7月份可正式开工;罗新苑幼儿园、新镇幼儿园、小学建设开始启动;组织筹建镇教育展示馆。
2、深入开展“卫生月”活动。积极开展以“讲卫生、建健康”为主题的卫生月活动，国家卫生村创建工作启动;上半年取缔无证照食品加工8户，指导经营办证4户，取缔无证经营21户;社区卫生体系进一步完善，社区卫生服务中心的功能进一步发挥，启动新建3个农村社区卫生服务站工作，全面实施镇、村卫生一体化的管理制度;巩固市级卫生村创建成果，启动居民个人健康档案运行管理;组织召开镇红十字会第一届第二次理事会。
3、继续完善社会救助体系。进一步扩展就业渠道，不断开发千万人项目，上半年已完成全年就业任务;积极开展“送医送药进农家”活动，为9个村3769人次提供免费医疗服务，大病救助53人救助资金为28万元，免费对90名残疾人进行了体检。
XX县农村沼气建设情况汇报
中共XX县委XX县人民政府
（2006年4月23日）
各位领导：
今天国家发改委、农业部的各位领导和专家来我县评估指导沼气国债项目工作，这是对我们工作极大的鞭策和鼓励。在此，我代表XX县四大班子和20万人民，向远道而来的各位领导和专家
表示真诚的欢迎和感谢。下面，我就我县基本情况、沼气建设情况作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
我们XX县是甘肃中部20个干旱贫困县之一，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大库区移民重点安置县。全县辖17个乡镇，149个村（居），总人口20.33万人，总农户3.6万多户，总面积1863平方公里，总耕地56万亩，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸发量在1500毫米以上。根据地理和自然条件可划分为川塬区和东西山区两大块：东西山区11个乡（镇），自然条件严酷，山大沟深，十年九旱，群众生活较为困难；川塬区6个镇条件相对优越，经济发展相对较快，但人多地少，人地矛盾和库区移民遗留问题突出。
二、农村沼气建设情况
近年来，在国家和省、州的大力帮助支持下，我们以实施农村沼气建设国债项目为契机，加强领导，强化措施，创新模式，狠抓落实，促使全县农村能源建设步入了一片全新的天地，取得了明显成效。截至2005年底，完成国家投资378万元，建成“一池三改”生态能源模式户3150户。
1、加强领导，靠实责任，确保项目任务保质保量地完成。县上把农村能源建设作为群众脱贫致富的主要途径和近两年全县重点办好的十件实事之一，成立了专门的领导小组。由县四大家分管领导牵头负责，各有关部门、乡镇协调配合，按月抓进度，全力抓落实。去年，县上把县能源办由原来的二级单位调整为县政府主管能源工作的直属事业单位，进一步充实和规范了工作职能。县委、县政府主要领导定期不定期地深入项目村检查督导，及时解决沼气建设中遇到的困难和问题。项目乡镇也成立了相应的领导小组，指定包村领导和干部具体负责项目实施的组织动员、进度管理和质量监督。县政府与项目乡镇、项目乡镇与项目村、项目村与农户层层签订责任书，县能源办与工程技术人员签订了技术承包合同，从行政管理和技术指导两个层面上明确了职责，落实了任务。县能源办采取领导干部包乡镇，一般干部包村、包池的办法，长期驻守项目村，进行技术指导。州、县人大代表先后三次对项目建设情况进行视察调研，提出了很好的意见和建议。项目实施期间，国家农业部、省农村能源办等单位领导先后多次深入到我县农村沼气建设现场视察指导，有力地促进了项目建设的顺利开展。
2、广泛宣传，深入动员，营造大搞沼气建设的浓厚氛围。在项目实施之初，因历史的原因，部分群众怀疑沼气的综合效益，不愿搞这一项目。县能源部门和乡村干部挨门逐户进行思想发动，还利用广播电视、举办培训班等多种方法宣传，调动了群众的积极性，实现了由要我建到我要建、抢着建得思想转变。省广电局离休老干部王达专程到刘家峡镇红柳台村个人捐资1.9万元，住到农户家里，亲眼看着建成了高标准“一池三改”示范户8户，激发了全村群众建设沼气池的热情；太极、西河等乡镇的群众不等县上安排，自筹资金自发建成沼气池140座，现已全部产气使用。后来我们重点宣传沼气安全使用和综合利用知识，使建池户家喻户晓，非建池户普遍知晓，广大农民建设生态家园的热情空前高涨，综合利用沼气、发展庭院经济、清洁家居环境、改善村容村貌已成为群众的自觉行动。
3、因地制宜，典型示范，积极探索生态能源新模式。紧紧抓住群众眼见为实，注重实效的心理特点，典型引路，辐射带动农村生态能源模式建设。一是抓示范。县上筹资20万元，在四个村高标准修建“一池三改”、“猪—沼—果”、“四位一体”、“五配套”示范户40个。二是树典型。在各项目点选择建池积极性高的农户先行试点，技术人员精心指导，严格把关，做到高标准、高质量。三是促推广。组织村社干部、农村党员、群众代表到示范点观摩学习，有典型户现身说法，介绍经验，算收入、比效益，激励、引导和调动群众建池的积极性和主动性。县上选派两名技术人员到北京学习引进秸秆发酵新技术，购进揉搓粉碎机、铡草机等机械设备，有效解决了部分群众沼气发酵原料不足的问题。还组织人员到先进地区考察“取经”，并结合我县实际，探索农村沼气综合开发利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”农村沼气项目为纽带，带动养殖、促进林果业和蔬菜业发展的良好生态能源模式。在蔬菜产区，形成了沼气、厕所、暖圈与蔬菜温室有机连接的模式；在花椒、果品产区，形成了沼气池、厕所、暖圈与果园连为一体的“猪—沼—果”模式；在蔬菜果品综合产区，形成了沼气池与厕所、暖圈、水窖、果园（蔬菜温室）相配套的“五配套”模式。通过这些模式，不仅有效
解决了群众日常生活用能，更为重要的是拓展了“三沼”综合利用的空间和方式，提高了经济社会效益。
4、建管并重，优化服务，建立沼气建设长效管护机制。为避免“重建轻管”和“一年好、两年差、三年垮”现象的发生，我们把建立长效管理机制作为沼气项目成功与否的关键环节，全力推行社会化、自主性、物业化管理。一是抓培训。从项目村选拔1—2名热
心沼气建设的青年，参加全省沼气职业技能鉴定培训班，培训沼气池维修技术人员40名，为后续服务提供了技术力量。包村技术干部在每个项目村重点培训5—8户，指导他们熟练掌握日常管护要领，帮助进行“三沼”综合利用实验，提高实际操作能力和自我服务能力。二是抓服务。县上给县能源办配备农村沼气后续服务车一辆，巡回各项目点开展技术服务。组织县乡技术人员深入项目户定期进行回头看，及时解决了产气不足、零配件损坏、有安全隐患等问题，做到了“小问题不出社、大问题不出村”，使群众明明白白建池，放放心心用气。三是抓网络。建成了县农村能源服务部和2个农村沼气服务站，配备各种沼气零配件，常年为项目户开展有偿服务。成立县农村能源协会，动员项目户自愿入会，适当交纳会费，享受全年免费维修和技术咨询服务。已在4个镇成立分会，设立18处沼气维修管护服务点，聘用村级沼气管护员24人，从日常管理、维护检修、技术培训到“三沼”利用实行一条龙服务。县协会有《章程》、《沼气服务管理办法》、《沼气管护员工作职责》、《乡镇分会工作职责》等制度，明确了县协会与各乡镇分会、会员、管护员相互之间的责任、权利和义务，形成了沼气管护的长效机制。
三、农村沼气建设取得的成效
沼气建设不仅解决了农村生活用能问题，而且促进了农业结构的调整，改善了人居环境，为农村小康建设奠定了坚实的基础，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。
1、增加了农民收入。发展农村沼气，不仅带动养殖和高效种植业的发展，提高了农产品质量和产量，而且从多个方面直接或间接地促进了农村经济的发展。建一座10立方米的沼气池，年节省燃煤0.7吨，节电100多度，合计节省的开支400元，沼渣、沼液的综合利用，又可大大减少化肥和农药的使用量，提高农产品的质量和商品率，可增收节支800元，合计增收节支达1200元。全县3150座沼气池年可增收节支378万元。
2、改善了生态环境。农村沼气建设促进了农村秸杆、畜粪等生物能源转化，大幅度减少化肥、农药的使用量，减少农业污染，改善作物品质。同时可有效解决农村燃料不足而破坏植被的问题。一座沼气池相当于当年造林3亩，3150座沼气池相当于年造林9050亩，生态效益非常显著。
3、提高了群众的生活质量。农村沼气建设改善了农民群众传统的生产生活方式，而且把沼气池与改圈、改厨、改厕同步规划，同步实施，对人畜粪便和生活污水进行厌氧发酵处理，可杀死寄生虫和绝大部分有害病菌，基本达到粪便无害化标准，有效的改善了农村环境卫生状况，保护了农民的身体健康。沼气的使用还改变了传统的做饭方式，把农村妇女从繁重的家务劳动中解脱出来，从事其它农村经营活动。
四、农村沼气建设存在的问题及建议
1、经过近几年的农村沼气建设，经济条件好、生活相对富裕的大部分村社和农户已经完成了“一池三改”，今后实施的对象主要分布在经济条件较差的东西山区，而且多为贫困户、特困户。从我县近几年实施“一池三改”的情况看，要按照国家规定的标准完成“一池三改”需投资3500元，其中沼气池需投资1600元，完成“三改”需投资1900元，这里面国家仅补助1200元，需群众自筹资金2300元。由于群众生活困难，无力筹集自筹资金，请求国家提高对贫困农户的补助标准，为每户补助2000—2500元。
2、我县光热资源丰富，大部分群众具有发展养殖业的优良传统，非常适合农村沼气“一池三改”建设，而且通过近几年的实施，广大群众从中得到了实惠，建设“一池三改”的积极性非常高涨。为此，请求国家继续加大对我县农村沼气建设力度，扩大“一池三改”覆盖面，力争80的农户用上沼气。
3、从近几年农村沼气发展的情况看，沼气综合利用技术普及滞后，后续服务缺乏长期有效的措施和资金支持，在一定程度上影响了农村沼气建设的效益。为此，建议国家加大对沼气综合利用技术的推广普及力度，加强后续服务体系建设，按规模投入必要的工作经费，配置必须的服务设备，确保项目能够长久的发挥效益。
中共XX县委XX县人民政府
（2006年4月23日）
各位领导：
今天国家发改委、农业部的各位领导和专家来我县评估指导沼气国债项目工作，这是对我们工作极大的鞭策和鼓励。在此，我代表XX县四大班子和20万人民，向远道而来的各位领导和专家表示真诚的欢迎和感谢。下面，我就我县基本情况、沼气建设情况作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
我们XX县是甘肃中部20个干旱贫困县之一，也是刘家峡、盐锅峡、八盘峡三大库区移民重点安置县。全县辖17个乡镇，149个村（居），总人口20.33万人，总农户3.6万多户，总面积1863平方公里，总耕地56万亩，其中山旱地占70.5。年平均降雨量在260毫米左右，蒸发量在1500毫米以上。根据地理和自然条件可划分为川塬区和东西山区两大块：东西山区11个乡（镇），自然条件严酷，山大沟深，十年九旱，群众生活较为困难；川塬区6个镇条件相对优越，经济发展相对较快，但人多地少，人地矛盾和库区移民遗留问题突出。
二、农村沼气建设情况
近年来，在国家和省、州的大力帮助支持下，我们以实施农村沼气建设国债项目为契机，加强领导，强化措施，创新模式，狠抓落实，促使全县农村能源建设步入了一片全新的天地，取得了明显成效。截至2005年底，完成国家投资378万元，建成“一池三改”生态能源模式户3150户。
1、加强领导，靠实责任，确保项目任务保质保量地完成。县上把农村能源建设作为群众脱贫致富的主要途径和近两年全县重点办好的十件实事之一，成立了专门的领导小组。由县四大家分管领导牵头负责，各有关部门、乡镇协调配合，按月抓进度，全力抓落实。去年，县上把县能源办由原来的二级单位调整为县政府主管能源工作的直属事业单位，进一步充实和规范了工作职能。县委、县政府主要领导定期不定期地深入项目村检查督导，及时解决沼气建设中遇到的困难和问题。项目乡镇也成立了相应的领导小组，指定包村领导和干部具体负责项目实施的组织动员、进度管理和质量监督。县政府与项目乡镇、项目乡镇与项目村、项目村与农户层层签订责任书，县能源办与工程技术人员签订了技术承包合同，从行政管理和技术指导两个层面上明确了职责，落实了任务。县能源办采取领导干部包乡镇，一般干部包村、包池的办法，长期驻守项目村，进行技术指导。州、县人大代表先后三次对项目建设情况进行视察调研，提出了很好的意见和建议。项目实施期间，国家农业部、省农村能源办等单位领导先后多次深入到我县农村沼气建设现场视察指导，有力地促进了项目建设的顺利开展。
2、广泛宣传，深入动员，营造大搞沼气建设的浓厚氛围。在项目实施之初，因历史的原因，部分群众怀疑沼气的综合效益，不愿搞这一项目。县能源部门和乡村干部挨门逐户进行思想发动，还利用广播电视、举办培训班等多种方法宣传，调动了群众的积极性，实现了由要我建到我要建、抢着建得思想转变。省广电局离休老干部王达专程到刘家峡镇红柳台村个人捐资1.9万元，住到农户家里，亲眼看着建成了高标准“一池三改”示范户8户，激发了全村群众建设沼气池的热情；太极、西河等乡镇的群众不等县上安排，自筹资金自发建成沼气池140座，现已全部产气使用。后来我们重点宣传沼气安全使用和综合利用知识，使建池户家喻户晓，非建池户普遍知晓，广大农民建设生态家园的热情空前高涨，综合利用沼气、发展庭院经济、清洁家居环境、改善村容村貌已成为群众的自觉行动。
3、因地制宜，典型示范，积极探索生态能源新模式。紧紧抓住群众眼见为实，注重实效的心理特点，典型引路，辐射带动农村生态能源模式建设。一是抓示范。县上筹资20万元，在四个村高标准修建“一池三改”、“猪—沼—果”、“四位一体”、“五配套”示范户40个。二是树典型。在各项目点选择建池积极性高的农户先行试点，技术人员精心指导，严格把关，做到高标准、高质量。三是促推广。组织村社干部、农村党员、群众代表到示范点观摩学习，有典型户现身说法，介绍经验，算收入、比效益，激励、引导和调动群众建池的积极性和主动性。县上选派两名技术人员到北京学习引进秸秆发酵新技术，购进揉搓粉碎机、铡草机等机械设备，有效解决了部分群众沼气发酵原料不足的问题。还组织人员到先进地区考察“取经”，并结合我县实际，探索农村沼气综合开发利用的有效模式，初步形成了以“一池三改”农村沼气项目为纽带，带动养殖、促进林果业和蔬菜业发展的良好生态能源模式。在蔬菜产区，形成了沼气、厕所、暖圈与蔬菜温室有机连接的模式；在花椒、果品产区，形成了沼气池、厕所、暖圈与果园连为一体的“猪—沼—果”模式；在蔬菜果品综合产区，形成了沼气池与厕所、暖圈、水窖、果园（蔬菜温室）相配套的“五配套”模式。通过这些模式，不仅有效解决了群众日常生活用能，更为重要的是拓展了“三沼”综合利用的空间和方式，提高了经济社会效益。
4、建管并重，优化服务，建立沼气建设长效管护机制。为避免“重建轻管”和“一年好、两年差、三年垮”现象的发生，我们把建立长效管理机制作为沼气项目成功与否的关键环节，全力推行社会化、自主性、物业化管理。一是抓培训。从项目村选拔1—2名热心沼气建设的青年，参加全省沼气职业技能鉴定培训班，培训沼气池维修技术人员40名，为后续服务提供了技术力量。包村技术干部在每个项目村重点培训5—8户，指导他们熟练掌握日常管护要领，帮助进行“三沼”综合利用实验，提高实际操作能力和自我服务能力。二是抓服务。县上给县能源办配备农村沼气后续服务车一辆，巡回各项目点开展技术服务。组织县乡技术人员深入项目户定期进行回头看，及时解决了产气不足、零配件损坏、有安全隐患等问题，做到了“小问题不出社、大问题不出村”，使群众明明白白建池，放放心心用气。三是抓网络。建成了县农村能源服务部和2个农村沼气服务站，配备各种沼气零配件，常年为项目户开展有偿服务。成立县农村能源协会，动员项目户自愿入会，适当交纳会费，享受全年免费维修和技术咨询服务。已在4个镇成立分会，设立18处沼气维修管护服务点，聘用村级沼气管护员24人，从日常管理、维护检修、技术培训到“三沼”利用实行一条龙服务。县协会有《章程》、《沼气服务管理办法》、《沼气管护员工作职责》、《乡镇分会工作职责》等制度，明确了县协会与各乡镇分会、会员、管护员相互之间的责任、权利和义务，形成了沼气管护的长效机制。
三、农村沼气建设取得的成效
沼气建设不仅解决了农村生活用能问题，而且促进了农业结构的调整，改善了人居环境，为农村小康建设奠定了坚实的基础，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。
1、增加了农民收入。发展农村沼气，不仅带动养殖和高效种植业的发展，提高了农产品质量和产量，而且从多个方面直接或间接地促进了农村经济的发展。建一座10立方米的沼气池，年节省燃煤0.7吨，节电100多度，合计节省的开支400元，沼渣、沼液的综合利用，又可大大减少化肥和农药的使用量，提高农产品的质量和商品率，可增收节支800元，合计增收节支达1200元。全县3150座沼气池年可增收节支378万元。
2、改善了生态环境。农村沼气建设促进了农村秸杆、畜粪等生物能源转化，大幅度减少化肥、农药的使用量，减少农业污染，改善作物品质。同时可有效解决农村燃料不足而破坏植被的问题。一座沼气池相当于当年造林3亩，3150座沼气池相当于年造林9050亩，生态效益非常显著。
3、提高了群众的生活质量。农村沼气建设改善了农民群众传统的生产生活方式，而且把沼气池与改圈、改厨、改厕同步规划，同步实施，对人畜粪便和生活污水进行厌氧发酵处理，可杀死寄生虫和绝大部分有害病菌，基本达到粪便无害化标准，有效的改善了农村环境卫生状况，保护了农民的身体健康。沼气的使用还改变了传统的做饭方式，把农村妇女从繁重的家务劳动中解脱出来，从事其它农村经营活动。
四、农村沼气建设存在的问题及建议
1、经过近几年的农村沼气建设，经济条件好、生活相对富裕的大部分村社和农户已经完成了“一池三改”，今后实施的对象主要分布在经济条件较差的东西山区，而且多为贫困户、特困户。从我县近几年实施“一池三改”的情况看，要按照国家规定的标准完成“一池三改”需投资3500元，其中沼气池需投资1600元，完成“三改”需投资1900元，这里面国家仅补助1200元，需群众自筹资金2300元。由于群众生活困难，无力筹集自筹资金，请求国家提高对贫困农户的补助标准，为每户补助2000—2500元。
2、我县光热资源丰富，大部分群众具有发展养殖业的优良传统，非常适合农村沼气“一池三改”建设，而且通过近几年的实施，广大群众从中得到了实惠，建设“一池三改”的积极性非常高涨。为此，请求国家继续加大对我县农村沼气建设力度，扩大“一池三改”覆盖面，力争80的农户用上沼气。
3、从近几年农村沼气发展的情况看，沼气综合利用技术普及滞后，后续服务缺乏长期有效的措施和资金支持，在一定程度上影响了农村沼气建设的效益。为此，建议国家加大对沼气综合利用技术的推广普及力度，加强后续服务体系建设，按规模投入必要的工作经费，配置必须的服务设备，确保项目能够长久的发挥效益。
（）
农村公路在市构建和谐社会、实现经济又好又快发展以及建设社会主义新农村的进程中发挥了重要作用。近年来，我们致力于进一步提升农村公路建设和养护水平，改善农村交通条件，打造“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境，现将我市农村公路建设养护情况汇报如下：
一、农村公路基本情况
根据2010年公路普查情况，我市农村公路总里程为公里其中县道公里（砂石路面公里），乡道公里（砂石路面公里），村道公里（砂石路面公里），其他村道公里（砂石路面公里）。
其中，我局管理养护的农村公路总里程达到公里，包含省道_-_公里、县道____公里、乡道____公里、村道___ 公里。
二、统筹规划，圆满完成农村公路建设任务
（一）“十一五”农村公路建设情况
我市“十一五”农村公路规划总里程为_________公里，完成省规计划_______公里，2009-2011年，我市共完成长沙市三年行动计划1324公里，实现行政村通畅率100%，完善了路网结构，改善了人民的出行条件。
（二）严格执行建设程序，保障建设质量
我们完善了农村公路建设质量安全管理，严格按照公路
工程基本建设程序对建设项目进行监管，交通建设质监站根据“深入一线，现场监管”的原则，将全年农村公路质监工作任务按人、按月、按项目进行责任分解，对所有农村公路项目实施全程质量监管，将农村公路工程质量标准、要求、控制方法等编印成册发至项目村，要求各项目村设置质量管理专职人员和质量负责人。要求各项目业主做到“三个必须”：必须按基本建设程序规范管理；每一个项目必须进行路基、路面检测验收；必须并建立健全项目资料与数据库，从而确保了建设项目的质量安全。
（三）规范农村公路计划申报程序
坚决执行农村公路计划申报程序，要求全市各村将立项情况向乡镇人民政府提出申请，杜绝“裸体报告”、“光板报告”，要求项目申报报告均附有项目所在乡镇行政区域示意图并标明线路位置，由乡镇人民政府汇总，以正式文件统一向浏阳市政府申报，经交通部门调查核实之后，列入当拟申报项目。
我们遵循“四个优先”原则，即有综合项目资金的优先、以往建设效果好的优先、受益群众多的优先、对完善路网结构有重要作用的优先；“三个倾斜”，即向农村建设示范村倾斜、向贫困人口集中地倾斜、向中心镇倾斜
（四）打造农村公路建设创亮点
2013年，我们开展农村公路建设示范公路创建工作，创建总里程达100公里，做到路基有验收，有设计，有线形，有水沟，有绿化，将建设和养护紧密结合起来，突出亮点，注重实效。
三、推进改革，提升农村公路管理养护水平
（一）完善了市和乡镇（街道）两级管养机构
根据上级农村公路养护改革实施方案，建立完善了市和乡镇（街道）两级体制的农村公路管理养护组织机构，到2012年，我市___个乡镇（街道）成立了专职的农村公路管理养护机构，由乡镇（街道）交通主管领导负责，配备交通专干，乡、村道养护工人数达到____人。各乡镇（街道）制定了农村公路管理养护实施方案，做到了管养责任落实到位、机构人员配备到位，为全面提升我市农村公路管养水平奠定了组织基础。
（二）建立“四步走”工作机制，确保了农村公路大中修工程质量
为确保农村公路大中修工程的质量，我们建立了《___市农村公路专业养护队伍库》，对入库队伍进行了严格资质审查。确立了农村公路大中修“四步走”工作程序，即全面细致的前期现场勘查、自行组织简易程序公开招投标、施工中的严格监管和竣工验收后的规范化结算。在“四步走”工作程序中，自行组织简易程序公开招投标是我们2012年引入的新举措，为我市农村公路养护体制改革蹚出了新路子。
它的基本程序是：农村公路管理局养护科对公路损坏（病害）情况进行现场调查、测量，根据调查数据编制施工图设计文件，并报单位负责人审批后，确定工程招标控制价，组织招标工作，根据评标办法确定中标人,公示期满经农村公
路管理局养护工程施工招标领导小组审批后，养护科与其约谈和施工技术交底，明确工程质量标准，签订施工承包合同。
去年，____人民政府网、___各大媒体对3个农村公路维修工程项目招标工作进行了宣传报道，扩大了影响，取得了“加强监管、规范秩序、提升形象、促进发展”的良好效果，受到了上级领导和投标单位的一直好评。
（三）合理简化工作程序，确保了水毁恢复工程快速完成我市雨季集中，降水量大，农村公路的水毁塌方等自然灾害频发，为了在最短时间内保证水毁路段安全畅通，我们合理简化了水毁恢复工程的工作程序，充分激发管养责任人的主观能动性，积极配合我局进行水毁恢复工程。在水毁多发期，我们要求管养责任人每天进行不少于2次道路巡查，发现水毁情况第一时间在现场设置安全警示，并组织人力和机械进行清除，同时，我们派出专业技术人员和路政人员赶赴现场进行勘查、指导和维护交通。
（四）扎实推进管养工作，树立了良好的交通形象
积极开展农村公路“管养示范乡镇”和“文明示范路”活动，2012创建总里程达106.513公里，涉及6个乡镇的15条线路，2013年计划创建总里程为147公里，共计18条，努力打造“平安路”、“幸福路”、“最美乡村路”等品牌。
农村公路建设管养是社会主义新农村建设的一个重要方面,是中国现代化建设的必然选择,同时也是保障国民经济发展的组成部分。“十五”期间,我市农村公路建设发展很快,通村砂石公路、水泥(沥青)路面里程快速增长,但在农村公路规划设计、征地拆迁、投资力度、运行机制方面,出现许多矛盾。
1 规划设计有待加强
随着新农村建设的展开,农村公路成为农村投资投劳的重点;但由于处在初期,出现多方面问题:一是没有规划设计错车道,来往车辆会车不安全;二是路肩不配套,路面与路基有10至30厘米高差,易造成车辆倾覆;三是路面边沟设计为梯形结构,没有最大限度地节约土地;四是路堤高度较高,挖方路堑上边坡台阶宽度较宽,填方路基边沟或路堑上边坡截水沟外用地宽度较宽,超占用土地,增加了征地拆迁难度。
2 维修、养护投资不足
2.1 计划养护经费偏低
上级核定我县地方重点养护公路约80公里,补贴约2600元/年·公里,尽管市局采取了有力措施,将县道养护经费调整了,但与省养地方公路相比,年公里养护经费仍缺口很大。
2.2 养护资金实际利用率下降
随着地方公路管理人员逐年猛增,养路费很大一部分用于养人,再加上养护材料、油料价格不断上涨,原有养护计划经费真正用到公路上减少,公路养护大中修基本无法运行,路面修复周期明显延长,正常路况很难维护。
3 管理措施落后,现有养护人员、设备、技术等力量无法适应农村公路的快速发展
目前,农村公路养护管理体制制约了养护事业的发展,受计划经济下的管理机制和地方行政领导“重建轻养”的思想影响,地方公路养护管理陷入了狭隘的生存空间,基层管理人员放不开手脚,只能是在沿袭了几十年的管理模式上维持运转;缺乏创新意识、发展意识。有的甚至无法开展养护工作,处于瘫痪状态。农村公路养路工大多数嫌弃养路工工资少,待遇差,不专心工作,出勤不出力。不善于抓住养护季节进行动态养护。更不能及时排除路段或桥梁的隐患。农村公路养护设备陈旧落后,没有条件更新。随着高等级路面逐年增加,现有的养护机具几乎不能发挥作用,以往的养护技术,也适应不了公路发展的要求。
4 做好农村公路建设管养工作,建议重点做好以下几个方面
4.1 认真做好规划设计工作
一是要全面规划,分步实施、稳步推进,做到心中有数,以免产生不必要的铺张浪费;二是设计时每公里预留4个错车台位置,在急弯、视线差的路段铺设错车台;三是路基宽度设计要大于4.5m,对从前已经建成的,路基不够4.5m宽的公路,路两边用石块或硬石碴再填充,使路基、路面达到4.5m宽;四是对边沟、路堤等进行优化设计。
4.2 多渠道争取支持,变部门行为为政府行为,扩大社会影响,以求增加养护投入
农村公路维修、养护需要资金持续投入。没有钱,养好路就无从说起,这就要求各级地方交通部门领导必须从贯彻交通部门提出的做好“三个服务”的战略布署,结合本地实际突出构建和谐社会的角度出发,围绕“上讨、自挤、下筹”六个字做文章,从而解决养护经费不足的困难。“上讨”不是“等、靠、要”,而是争取上级主管部门对本地区的重要桥梁维护、高级次高级路面大中修等养护工程,能够下达专项经费。二是取得政策支持。依照《公路法》,请求地方政府明确划定砂石材料料场用于地方公路养护,对由于省养公路改造而使地方公路交通量增大,路面破损严重的路线,应及时恳请有关部门给予适当的分流经费,以减轻养护压力。“自挤”则是在交通部门自身经费紧张的情况下,严格控制各处经费支出,想方设法挤出钱来花在路上。更要打破情面,拒绝安排方方面面“条子”、“人情”工程补助,严禁把住人员调入关,确保养护计划经费充分到位。“下筹”是十分敏感的问题,弄不好会触及“高压线”,地方交通部门一方面要结合实际,大力宣传《公路法》,在充分尊重群众意愿,不增加群众负担的情况下,鼓励广大群众投工、投劳积极参与农村公路管养;另一方面努力增加各级财政对农村公路的资金投入,建议各县、区政府安排不少于财政总收入1%-2%的专项资金用于农村公路补助。
4.3 提高养护队伍的素质和业务水平,加强养护道班建设,增加养护管理工作的技术含量
提高养护队伍的素质和业务水平,关键是提高一线养路工人思想文化素质和业务水平。各基层养护管理单位应从以下几方面着手:一是选准一个好班长。一个道班如果没有一个勤劳肯干、热爱本职工作的模范带头人,工作就难以开展。二是加强教育,主要是政治思想和技术文化教育。在有条件的道班适量配置广播电视器材,订购有关报刊、杂志,让工人能够及时了解社会进步、经济发展的动态,掌握公路养护发展信息,陶冶精神情操,开阔工作视野。如莲花县高洲道班,每年按时订阅《中国交通报》、《公路》;在道班,形成每月集中学习一至两次的制度。组织党员、干部为养路工进行政治辅导学习、讲技术课,并结合实际养护工作遇到的问题,让养路工作与技术人员一起探讨,共同找出解决问题的新方法、新举措。在生活上要体贴细微地关心养路工人,及时伸出援助之手,把思想工作做到实处。三是适当提高养路工工资,严格实行奖罚制度。目前,地方公路养路工的工资太低,如果不适当上调,思想工作做得再好也无济于事,留住了人也稳不住心。严格实行联路计酬责任承包制,对于表现好、工作能力强,干出了成绩的道班、个人要进行奖励。对那些工作懒散、毫无责任心、出勤不出力的养路工要扣罚奖金或工资,严重的予以清退。对于班长、技术人员,建议每月额外补贴200-400元。只有这样,才能调动养护队伍的积极性,增强养护人员的凝聚力,扎实有效地搞好养护。四是大力推行管理和养护技术现代化,更新机械设备。
5 结束语
总之,公路是经济建设的先行设施,正如民间谚语:“要致富,先修路,小路小富,大路大富,快路快富。”它对商品流通、巩固国防、建设边疆、开发山区和旅游事业的发展等方面都有巨大作用。而没有管理养护工作,就不可能为国家经济建设及人民生活提供一个顺畅、安全和四通八达的路网。“修而不养,等于不修”,所以,农村公路的管理、养护工作极其重要。各级公路职能部门只要创新思维、做好规划设计,更新管理体制、解决经费,农村公路建设、管养一定能走出困境,进入高速发展新阶段,一定能满足国民经济持续、健康、高速发展的需要。
摘要：本文阐述了当前农村公路建设管养中存在的问题,提出了解决问题的办法。
关键词：新农村；宣传思想工作；对策
在建设社会主义新农村进程中，宣传思想工作担负着引领思想、鼓劲造势和文明创建等重要责任，承载着服务大局、促进发展的重要使命。各级宣传部门要站在事关建设中国特色社会主义全局的高度充分认识这项工作的重要性，并按照建设社会主义新农村这一重大战略部署的要求，紧密结合建设社会主义新农村的实际，创新思路，改进工作，强化针对性，唱响主旋律，打好主动仗，为建设社会主义新农村提供不竭的动力。
一、充分认识做好宣传思想工作的重要性
（一）宣传思想工作是实施党对建设新农村领导的基本条件之一
党的宣传工作是宣传党的路线、方针和政策的基本途径，是实施党的领导的基本条件之一。党所制定的路线、方针和政策都需要通过宣传工作让广大干部和人民群众理解与掌握，并变为他们的实际行动，这样党的领导才能得以实现。在建设新农村进程中，领导干部能力和素质的高低直接影响到党的社会主义新农村建设的路线方针政策的贯彻落实。随着社会主义新农村建设进程的不断推进，迫切需要加强党的先进性建设，进一步提高干部的领导水平和执政能力。随着国情、党情的变化，对党的建设提出了更新更高的要求，迫切需要宣传思想工作发挥积极作用，教育引导广大党员学习贯彻十七大精神，学习党在农村的路线方针政策，坚定理想信念，坚持党的宗旨，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，切实提高党领导社会主义新农村建设的能力和水平，巩固党在农村的执政基础。
（二）宣传思想工作是激励群众自觉投身新农村建设的强大武器
统一的指导思想是激励全体人民团结奋斗的精神支柱，建设社会主义新农村，必须不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。我国正发生着深刻的历史变革，在主流意识形态不断发展的同时，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显，各种思想观念相互交织、相互影响、只有用统一的指导思想和共同的理想信念来凝聚人心，强基固本，才能为政治稳定、人民团结提供根本的思想保证。与此同时，通过加强对农民的科技培训，提高自身素质，增强创业能力，更好地把人民群众凝聚在建设中国特色社会主义的旗帜下，激励和引导他们满腔热情地投身到社会主义新农村建设的伟大实践中去。
（三）宣传思想工作是新农村建设获取各类信息和交流的重要途径
所有的宣传工具和宣传活动，都是传播各类信息的重要途径。社会主义新农村建设迫切需要宣传思想工作传播各类信息。宣传思想工作一方面向广大群众传播马克思主义基本理论和党的路线、方针、政策方面的信息；另一方面，向人民群众传播国内外政治、经济、科技、文化、教育、社会生活尤其是各地社会主义新农村建设的情况、经验等各方面的信息，这是党的宣传工作的一项重要任务。宣传的过程，也就是信息传播和交流的过程，作为宣传工作者应以高度的政治责任感和对人民负责的精神，为广大人民群众传播有利于改革开放和社会主义新农村建设的信息，提供有益的精神食粮，促进社会主义新农村建设的顺利发展。
二、农村宣传思想工作存在的主要问题及其原因分析
（一）存在的主要问题
当前，随着新农村建设的不断深入，农村宣传思想工作不断加强，并取得了显著的成效。但同时也存在着一些消极的因素，主要表现在：
1、权利意识强，义务意识弱。一些农民在拜金主义、个人主义、利己主义驱动下，政治观念淡化，对事关国家前途、命运与国计民生的大事不关心，只关心自己应享受的权利，而不积极履行应尽的义务。
2、依赖思想强，发展意识弱。一些农民群众认为新农村建设是中央提出的，就应该由上面拿钱办事，认识不到自身的主体地位，不是积极参与，坐享其成心理占据主流，影响了新农村建设的质量和进度。
3、基层宣传思想工作的针对性、时效性不强。有的基层宣传思想工作者“家长制”作风严重，沿续“一言堂”方式开展工作，群众只是被动接受，缺乏参与热情；有些宣传忽视了真实感，群众难以接受；少数基层宣传思想工作者不注意区分不同对象的年龄结构、文化层次和工作岗位开展工作，千人一面、千篇一律的做法导致宣传效果不理想。
（二）产生上述问题的原因
存在上述问题的原因是多方面的，主要有以下几点：
1、认识不深刻。部分乡镇领导对开展新农村建设宣传工作承担的教育和鼓舞农民群众的职责认识不够，在安排工作时，只注重基础设施建设、产业结构调整等工作，而忽略了新农村建设的宣传工作，导致了农民群众对中央和地方关于建设新农村的各项政策不清楚。
2、资金不到位。不少乡镇领导的主要精力花在了“解决温饱”上，对开展宣传思想工作和建设宣传阵地缺少投入，造成文化设施建设相对滞后。
3、队伍不稳定。基层的宣传干部大多是兼职，其主要精力大都放在了中心工作上，难以集中精力搞好本职工作，导致宣传干部“专人不专业”。
4、督查不严格。近些年来，一些农村的宣传思想工作往往是年初有工作安排，但中途缺少督促，年底检查验收缺乏科学的参照标准和评比标准，导致农村宣传思想工作搞好搞坏一个样，干与不干一个样，使部分乡镇领导将农村宣传思想工作置于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的境地。
三、做好社会主义新农村宣传思想工作的基本对策
（一）发挥宣传思想工作的理论教育作用，为新农村建设打下牢固的思想基础
理论是行动的先导。社会主义新农村建设必须以正确的理论为指导，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装和教育广大干部群众，深入贯彻和落实科学发展观，努力做到在思想上形成共识，在行动上保持一致，在工作上合力攻坚。
1、加强社会主义新农村建设的理论学习。深刻理解社会主义新农村建设的意义、目的、重点和措施，动员和组织广大农村党员干部积极参加社会主义新农村建设。
2、加强社会主义新农村建设的理论宣讲。要深入基层广泛宣讲关于建设社会主义新农村的重大决策和部署，通过各种行之有效的宣讲，让建设新农村的战略决策和宏伟目标深入人心，把新农村建设真正变为广大农民的自觉行动。
3、加强社会主义新农村建设的理论研究。建设社会主义新农村，是一个与时俱进、内涵不断变化的新课题。通过举办理论研讨会、各种类型的座谈会等，对新农村建设中的一系列问题，从不同角度、侧面和重点进行广泛深入的研究，在深入研究的基础上加大对理论研究成果的宣传，不断为新农村建设指明努力的方向。
（二）发挥宣传思想工作的舆论导向作用，为新农村建设营造和谐的舆论环境
社会主义新农村建设必须以正确的社会舆论为引导，依靠强大的宣传声势，在全社会形成关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。
1、注重发挥媒体正面宣传作用。要始终高扬正面宣传引导的大旗，紧扣建设社会主义新农村这个主题，精心策划组织宣传战役，整合电视、广播、报纸、网络等传媒力量，进行正面宣传引导，最大限度地激发广大干群建设社会主义新农村的热情。
作开展情况汇报
国家文化部《文化部关于加强村级文化建设的指导意见通知精神，相关文件通知强调，加强农村文化建设全面建设小康社会的内在要求，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村的基本任务。结合我县文化工作建设实际，现将工作开展情况汇报如下：
一、抓好基础设施建设
我县农村文化基础设施建设，通过“两馆一站”、“兴边富民”、“扩大内需”和云南省实施村级农村文化体育活动广场建设等建设工程，XX年至XX年6月，先后完成了，勐烈镇、宝藏乡、国庆乡、嘉禾乡、曲水乡、整董镇4乡2镇的综合文化站新建工程和康平乡文化站的改造维修建设，并为5乡2镇7个文化站各配送了一架钢琴、一台摄像机、一台数码照相机和一套音响设备；二是先后建成了78个村级文化室和三个点的文化体育活动场所；三是完成了32个村委会和两个社区的农家书屋建设工程及17个点的全国文化信息资源共享工程“农民素质教育网络培训分校”建设；文化硬件设施的不断健全和完善，为建设社会主义新农村的宣传思想工作，营造广大农村精神面貌和社会新风尚提供了 阵地堡垒和物质保障作用。
二、积极开展工作，解决农村“三难”问题
我县把解“五难”的民生工程放在全县工作的重要位置，文化工作努力开展好以下“三难”问题：
一是解决边远山区农民看电影难问题。主要措施是继续推进“2131”工程，在争取省、市优惠政策的同时，县财政每年给予适当的资金补助。农村电影管理站每年完成“2131”农村电影放映工程800场，做到每月每个行政村放映一场免费电影，并确保长期坚持。
二是解决农村群众看书难问题。县图书馆每年定期送书下乡不少于5次，我县积极争取国家“农家书屋建设工程”，先后完成34个点行政村的农家书屋建设，今年内计划完成16个点，以完成全县50个点的农家书屋建设。同时，通过争取文化信息共享工程项目，XX年至XX年国家先后投资80万元，完成宝藏乡、国庆乡、勐烈镇、整董镇、嘉禾乡5个点综合文化站文化信息共享工程项目和17个点的村级农网共享工程服务点。切实解决了农民群众看书难。文化科级信息贫乏等困难。为促进新农村建设，提高农民文化、科级素质和智力支持，提供坚实的保障。
三是解决农民看戏难问题，我县自XX年恢复重建XX县民族歌舞团以来，坚持每年送戏下乡不少于12场。同时，派出县文化馆、县歌舞团深入农村辅导或定期不定期举办乡 镇文化站人员和行政村文艺骨干培训班，通过一级培训一级，近年来涌现出20多支呼之能来，来者能演的农村业务文艺演出队，曾有18支农村业务文艺队获云南省“优秀农村文艺演出队”的表彰。这些文艺队每逢节庆日就活跃在村村寨寨，不但丰富了乡村文化生活，促进了村与村、寨与寨、民与民之间的和睦相处，更化解了矛盾、凝聚了人心、增进了团结、规范了社会群体行为。特别是整董镇和宝藏乡群众广场文化活动已形成一定规模，已成为倡导科学、文明、健康的生活方式的亮点。真正体现了文化在促进农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的重要作用。
XXXX自治县文化体育和广播电视局
一、当前全乡新农村建设工作进展情况
总体来看，经过近两年的推动，全乡新农村建设已初步形成了党委政府统一领导、相关部门靠前督导、村级组织配合运作、村民自愿参与建设、新型社区全面开花、经济社会竞相发展的良好局面。
1、组织机构建设情况 一是加强组织领导。乡党委政府成立了由乡长任组长、分工乡长任副组长的新农村建设工作领导小组，乡建办、国土所、财政所、环保办、爱卫会、农办、文化站、民政室、司法所、派出所等站办所作为成员单位，总体领导全乡新农村建设工作。二是重视工作督导。以乡建办牵头，挑选部分工作相关的机关干部，建立了工作小组，具体负责新农村建设的规划执行、执法监督、工作督导等工作。同时，充分发挥乡建筑住宅合作社的职能，积极参与农村新型社区建设。三是强化基层主体。注重发挥好基层组织的主体作用和服务职能，同时发挥好群众的民主参与监督作用，使政府领导、村级自主、村民自愿协调一致，推动了农村新型社区建设。四是纳入村级考核。制定出台了《关于加强新农村建设工作的指导意见》，加强对新农村建设的规范管理和指导，并制订了考核细则，从规划建设、公共服务、环境容貌等方面进行了规范，纳入对村级的考核之中。
2、社区建设典型确定及进展情况 一是着眼农村发展。按照新农村建设的“二十字”方针，围绕土地的综合开发利用，以农村新型社区建设为载体，提升和加快全乡新农村建设上水平、出规模，切实改善农民群众的居住、生活环境，提高生活质量。二是注重典型示范。以乡驻地小城镇综合开发建设为龙头，从区位环境、组织管理、经济基础、群众状况等多方面考虑，初步确定了以综合条件相对较好的行政村为试点社区有：**社区、**社区、**社区及**中心村、**中心村、**中心村、**中心村为示范点，循序渐进推促。三是重视规划控制。制定了驻地小城镇建设总体规划和村级控制性详细规划。我们正与泰安市城市建设规划设计院对接编制我乡新农村建设总体规划和农村新型社区规划。四是发挥两手作用。依靠政府推动、市场化方式运作，积极探索农村新型社区建设。**社区建设完成了锦绣园、清华苑两个小区，总建设面积近2万平米，推动了驻地综合开发建设；**社区新村规划建设11栋高层居民楼，现已投入使用1栋，即将完成主体建设1栋，且已全部售出，正在计划启动下一批楼房建设；**社区投入200余万元，建起了一栋村委综合服务楼、一栋居民楼，建设面积4千多平米，已投入使用；**中心村已完成3栋高层居民楼建设。目前，全乡15个行政村中已有9个村启动了新型社区建设，已开发建设面积8万多平米。
3、推动经济发展 为推动农村新型社区建设，乡党委政府重视引导村级加快经济建设步伐，壮大集体经济，促进农民增收。一是发挥地缘区位优势。**村借助政府驻地村的区位优势，积极参与驻地综合开发建设，通过盘活大量闲置建设用地，增加了集体收入；**村借助近距县城、且已纳入县城规划的地缘优势，及时谋划新村综合开发建设，在优先保证本村村民购买楼房的前提下，将部分楼房向市场开放，增加了集体收入。二是发挥特色产业优势。**村依靠传统淀粉制品加工产业，发挥合作社的作用，为农户提供全方位的产加销服务，使小粉皮成为壮大集体经济、增加农民收入的支柱产业，同时积极探索实行了以集体加农户、效益分成提为特点的林权改革，每年可增加集体收入40余万元。**村依靠原有基础和粘土资源，发展了多家琉璃瓦、钢球、纺织等民营经济，富了集体和农民。三是发挥自身资源优势。围绕土地、林木、粮食、人力等农业资源，各村竞相做文章，招商引资，发展项目。**村积极为****生态牧业、**机械加工制造、**食品加工、**牧业奶牛养殖等大项目落地协调解决土地租用问题，促进了富民强村，积蓄了发展后劲。**村引入了**运销项目，大力支持**木制品厂壮大发展木材加工业，积极引导农民发展有机蔬菜种植业，集体和农民都受益。另外，**村的西瓜种植、**村的山药种植和苗木花卉、**村的白莲池藕高效种养、**村的畜禽养殖、**村借助金生畜业等，都能凭借一定的优势，促进了集体经济壮大和农民增收。
4、提升公共服务近两年，我们结合**实际，实施了一系列民心工程项目，通过政府投入、对上争取、村级自筹、社会资助、共建帮扶等多途径保障公共投入，提升了公共服务水平。一是实施农田水利建设工程。借助世行三期项目、南水北调附线建设及引汶蓄水工程，巩固了农业农村发展基础。二是实施“三通两改”工程。全乡公路“村村通”率达到96%，“村村通”自来水率达到98%，行政村有线电视“村村通”率达100%。先后对**、**、**、**、**等10个行政村，进行了电气化改造，总投入达210万元。在**、**、**、**等村推行改厕改气，建设沼气池200余座。三是实施校舍改造工程。先后投入365万元，建设完成了4处中心幼儿园教学楼，全乡中小学幼儿园均实现了楼房化。四是实施文化富民工程。全乡各村均建起了远程教育网，有10个行政村建起了农家书屋、文化大院。驻地建有2处老年人健身娱乐场所，**村建起了居民休闲娱乐广场。五是实施城乡容貌综合整治工程。先后投入150多万元，对驻地环境、交通干道、村居容貌进行了综合整治，提升整体形象。六是实施共建帮扶工程。市司法局包村组先后资助**村 2万元用于维修道路、制定发展规划等；**园区捐助3万元帮扶**村完成了文化大院建设；县农业局资助**村1万元帮扶运转，并大力扶持该村沼气建设，推进清洁能源利用。
二、下步推动新农村建设工作的基本思路、工作重点及采取的工作措施
乡党委政府加快新农村建设的总体思路是：按照新农村建设“20字方针”，突出农村新型社区建设，坚持“长远规划、科学布局，典型培育、点面结合，循序渐进、有效推动，强化支撑、统筹发展”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。
1、突出抓好“三个重点” 一是抓好规划布局。按照就进归并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，全乡共布局三个社区和四个中心村，即**社区、**社区、**社区和**、**、**、**中心村。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以**、**、**、**四个村居为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。坚决控制不按总体规划、盲目开发建设行为。三是抓好经济发展。充分结合实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，搭建全民创业平台，推动农村经济发展，促进集体经济壮大，增加农民收入，夯实新农村建设发展的经济基础。
2、注重把握“三个结合” 坚持有序、有效、有力三个原则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持政府着眼服务、基层着眼发展，通过新型社区的开发建设，使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。
3、着力强化“三个支撑” 一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好社会“两新”组织的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，必须善于通过多种方式方法，促进解放群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共服务水平，促进城乡统筹一体发展。
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