农合社（共8篇）
为贯彻党的十七届三中全会精神和市委8号文件精神，深入学习实践科学发展观，充分了解新形势下供销合作社如何构筑农村现代流通方式，实现助农增收致富，切实感受改革开放30周年来给农村带来的可喜变化，市供销社紧扣“深化改革发展，推进‘二次创业’，实施‘乡村流通工程’”的学习实践活动主题，充分发挥实践特色,于4月9日和xx区供销社开展互动活动。在市供销社主任杨寿同志的带领下，先后调研了xx区供销社xx乡春荣小米辣种植专业合作社和倚象镇永青蔬菜种植专业合作社，听取了农民专业合作社主任及乡镇干部农村经济发展情况介绍，和县（区）、乡镇供销社领导一同探讨农民专业合作社发展的路子。
一、调研概况
（一）参观xx区xx乡小米辣种植专业合作社概况
4月9日上午，杨寿主任带领市社相关人员与xx区供销社有关领导来到了xx乡旮旯村春荣小米辣种植专业合作社生产基地。听取了专业合作社理事长鲁荣春、执行监事李孙学关于专业合作社发展情况的介绍。xx乡过去曾投入了大量的资金和人力组织了5000亩小米辣大规模种植，但由于多种原因，导致了失败。xx区供销社在组织发展农民专业合作社时进行了充分的调研，2008年xx乡供销社发动旮旯村农民自愿组成的生产小米辣的农民专业合作社，专业合作社从最初的30多户报名农民中挑选了13户农户作为入社会员组建了专业合作社，按照“农民专业合作社法”，进行了注册登记，由入社会员选举了合作社理事会、监事会管理人员，制定了合作社入社和退社等管理办法，完善了理事会、监事会管理制度，基层供销社作为入社会员，保证籽种供应和销售渠道，引进市场定单，支持专业合作社发展，当年合作社开发了160多亩的小米辣种植，每亩产值达到了4000多元，入社农户取得了较好的经济效益，合作社也为未入社的农户收购产品，解决他们的销路问题。今年，周围农户纷纷要求加入专业合作社。合作社也根据发展的需要增加了50多户农民社员。专业合作社在巩固老品种的基础上，今年新引进了100多亩的新品种，使小米辣的种植规模达到了1000多亩。xx乡供销社主任对春荣小米辣种植专业合作社发展工作计划也作了详细的汇报。杨寿主任也就小米辣专业合作社发展精品深加工，创品牌战略与基层社主任进行了交流。
（二）参观xx区倚象镇永青蔬菜种植专业合作社概况
参观完xx乡旮旯村春荣小米辣种植专业合作社，杨主任等一行又来到倚象镇永庆综合服务社，大家兴致勃勃地参观了综合服务社茶叶加工厂，了解了开展多种经营基本情况，就该村永青蔬菜种植专业合作社生产经营发展的状况听取了专业合作社理事长陈光明的介绍。倚象镇永庆村是xx区有名的蔬菜种植村，这里出产的各种蔬菜以生态、环保在xx城老百姓中有较好的口碑。2008年xx区供销社在充分考虑市场环境和商品特色发展的优势后，发动13户自愿组成农民专业合作社，选举了理事会和监事会人员，并依法申请注册成立了永青蔬菜种植专业合作社。同时，xx区农牧局也到该村成立由村委班子组成蔬菜种植专业合作社，投入扶持资金20万元，合作社先配备了一辆越野车，最近开始平整土地。而供销社发动成立的农民专业合作社只有扶持资金1万元，且根据进展情况拨付，从08年开始了蔬菜种植，但规模不大，基层社为专业合作社提供交通运输工具，帮助社员及时运送和销售农产品。由于入社农户对发展规模生产的认识不足，且认为价格没有比直接进入当地市场的价格高，只愿意将产品销到当地市场，合作社的优势没有发挥出来。然而基层供销社的职工在当地威望和信誉，对农民参与供销社组织专业合作社起到了稳定的作用。
二、发展专业合作社的主要做法
调研组同志们此次调研学习和了解了xx区供销社发展农民专业合作社的主要做法。
（一）以家庭承包经营为基础，以“民办、民管、民受益”为原则，以优势产业和特色产业为依托，以服务“三农”增加农民收入为宗旨，采取入社农户、基层供销社为一体的创新模式发展专业合作社。依照“农民专业合作社法”，依法进行了社团组织的法人登记。为加强合作社内部管理，合作社按照社员自愿联合、自主经营、自负盈亏、利益共享和风险共担的运作机制，设立了理事会、监事会，制定了规范的章程，建立了完善内部管理制度，确定了利益分配原则，同时也明确了社员的权利和义务，健全了农户入社退社手续，规范了经营决策的民主议会及程序。基层供销社只是作为一个社，承担技术、生产、销售的指导和服务。这种“专业合作社＋新技术（新品种）＋示范基地＋农户”发展起来的专业合作社的新模式，有效地承担起政府难以承担的组织和带领农民进入市场的任务，是专业合作社探索为农服务的一种全新途径，既解决了农民一家一户分散经营与大市场的矛盾，又干了政府不便管也管不了的事。
（二）发挥合作优势，有效实行了精品发展战略，积极探索专业合作社发展机制。通过项目开发，完善三个方面的服务功能，提高整体技术服务能力和水平。一是体系规范化服务。对种植农户通过培训，辐射带动周围农民种植，形成专业合作社+基地+农户规范化生产模式。二是带动服务。选择种植相对集中、生产条件较好的地方建设示范区，通过改善灌溉条件，引进新品种、新技术等，实现集新品种、新的间套模式试验示范、技术培训于一体的示范基地。三是产前、产中、产后全程技术服务。产前制定一整套关于优良品种选用、化肥、农药品种选用、施用方法、施用量等栽培管理规程，统一进行物资供应并签订种植收购合同；产中通过各种信息服务及培训手段实行跟踪技术服务，推广标准化管理技术措施；产后按合同统一收购，保证产品回收。
三、调研体会
调研过程中，我们真切地感受了供销社在“二次创业”，积极参与社会主义新农村建设，为农民群众脱贫致富做出的积极贡献，感受到了农民对供销社的巨大信任，也更坚定了供销社立足农村，扎根新农村建设，发展“乡村流通工程”信心和勇气，取得了如下的体会和收获：
（一）坚持解放思想，不断改革创新是供销社实现科学发展的关键。
通过对xx区供销社xx乡春荣小米辣种植专业合作社和倚象镇永青蔬菜种植专业合作社的实地参观调研，我们深刻认识到，供销社要实现科学发展，必须抢抓机遇，解放思想，深化改革，开拓创新。我们要清醒地认识到自身发展的根基，融入到新农村建设伟大实践中去，围绕农业、农村、农民，加快建立和完善现代服务网络体系，通过科学的战略规划和计划，来解决我们的科学发展问题，真正成为农村现代流通的主导力量、农民经济合作的带动力量和农业社会化服务的骨干力量。同时，我们还要充分地认识到，目前正在开展的学习实践活动，是用科学发展观武装供销社广大党员干部、促进新一轮思想解放和工作创新的迫切要求，是推动供销社在新的起点上又好又快、更好更快发展的重大举措，是提高各级党组织和党员领导干部工作能力和水平的现实需要。我们要切实增强自觉性和主动性，增强责任感和使命感，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，不断提升运用科学发展观分析问题、破解难题的能力，不断提高推进科学发展的能力和本领；切实把学习调研、分析检查、整改落实的过程作为改进作风的过程，进一步转变工作作风，提高工作效能，树立良好的精神状态，激发科学发展、干事创业的激情，真正促进供销社科学发展。
（二）坚持为农服务，增强服务功能是供销社实现科学发展的立足点。
坚持为农服务，增强服务功能是供销社实现科学发展的立足点。供销社的根基在农村，基础是农业，主体是农民。没有了“三农”，供销社也就失去了存在的价值。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，“支持供销合作社提供多种形式的生产经营服务。开拓农村市场，推进农村流通现代化。健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，保障农业生产资料供应”《中共xx市委xx市人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》则指出供销合作社深化改革要“认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会一体化新格局作为根本要求，紧紧围绕建立健全农村现代流通体系，改革创新供销社组织体制、管理体制，实现‘二次创业’”，按照《决定》和《实施意见》的要求，供销社要加快发展，开展多元化、多层次、多方式经营服务，必须以农为本，靠农拓市场。在农村大力开展乡村流通工程建设，并在巩固传统优势项目（即农资、农产品、日用消费品、烟花爆竹）上，扩大综合服务社建设；不断强化合作、拓展专业合作社经营空间，开辟新业务；继续扶持壮大社有龙头企业，培育知名品牌，逐步将农村市场这块“蛋糕”做大、做好、做强。
（三）坚持开放办社，大力发展农民专业合作社，有效带动农民发展经济增加收入。
农民收入增长缓慢,是当前制约农村经济和国民经济发展的一个大问题。作为坚持为农服务为宗旨的供销社在带领农民增收致富方面，有着义不容辞的责任。供销社要紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持走“供销社＋新技术（新品种）＋专业合作社＋示范基地＋农户”的新模式，探索农村组织经营的新路子，在促进农副产品转化增值，大力推进农业产业化方面大做文章。要把示范基地建设，选苗饲养（种植）、生产、管理、信息、技术、加工、销售等诸多环节连接起来，提高组织化程度，培育优势特色产业，推进规模产业化，规避市场风险，千方百计提高经济效益，增加入社农户收入，让他们的口袋早一点鼓起来。
三、存在的问题
通过调研，我们在倍感欣喜的同时也感到了专业合作社在发展中存在的突出问题。
一是发展专业合作社，农民的积极性和参与度不高，在方式和方法上有待于进一步加强和提高；
这是世界保险业鼻祖英国劳合社（Lloyd’s)在中国曾经遭遇的尴尬。2007年岁末，在接受《英才》记者专访时，劳合社主席彼得·列文勋爵(Lord Peter Levene)对于当时的场景仍然记忆犹新。彼得·列文说，他在中国最经常被问到的问题就是劳合社是做什么的，而他每次都要费一番口舌才能让对方理解劳合社是一家什么性质的组织。因为劳合社在世界上是独一无二的，没有任何一家机构或者公司与其性质相同，他连类比都没法做。
最不怕风险的保险机构
只要能支付保险费，任何风险都可以得到保险保障。
到位于伦敦金融城中心的劳合社保险大厦外面看一下，你就会知道劳合社是一个与众不同的机构（姑且称为机构）。这座历经8年才建成的闪着银灰色金属光泽的庞大建筑极具特色——金属光泽的外壳、粗大的外置水管、夸张的楼梯设计⋯⋯进入这栋大楼要经过很严格的安检，即便是在大厅，拍照也绝对不允许打闪光灯；如果男士穿西装没有打领带，很有可能被身着燕尾正装的保安“请”出去，因为就连劳合社的门卫，都戴着非常正式的礼帽。
“在保险行业内不知道劳合社，就好像在银行业工作而不知道花旗、汇丰一样。”国内一家保险公司的高级经理告诉《英才》记者。2007年度，劳合社的业务承保能力为161亿英镑（约314亿美元），如果将其看作一家实体公司，它的“营业额”可以在世界500强企业中排在第210位左右，其2006年的利润更是高达36.62亿英镑（约71.4亿美元）。
但是在行业之外，“劳合社”这个中文译名让很多人感到迷惑，无论如何也无法将其与保险联系起来，不过彼得·列文说，“劳合社”这个翻译非常地道。“它不是一家保险公司，而是一个市场，一个合作社。”这是它与全球其他保险机构最大的不同。它被认为是世界上最重要的保险市场。
这个与众不同的机构最初却是诞生自17世纪的一家咖啡馆，连名称都是源自咖啡馆老板的名字——爱德华·劳埃德（Edward Lloyd）。这家咖啡馆最初位于在伦敦泰晤士河畔，由于其位置优越，吸引一些海陆贸易商人、船主、航运经纪人，保险商等经常光顾，逐渐成为交换海运信息，接洽航运和保险业务的活动场所，进而成为伦敦海上保险业集中活动的中心。1871年议会通过了《劳合社法》（Lloyd’s Act），劳合社向政府注册，取得法人资格，并选举产生管理委员会。别的公司和机构都有自己的规章制度，而劳合社则拥有一部自己的法律，在世界史上绝无仅有。
和其他市场一样，劳合社为卖方和买方提供场所当面进行交易。经纪人带着业务来到位于劳合社大厦内“货比三家”，寻求最佳的价格、条款和承保条件。
劳合社庞大的会员基础让其拥有雄厚的承保实力，到劳合社投保的都是非常大的保单。劳合社最引以为荣的是它从来没有爽约过一个保单。因此，它在全球保险业和再保险业具有崇高的地位和威望，从而成为明星公司的追逐者。
劳合社的业务来自200多个国家和地区。92%的富时100指数公司和93%的道·琼斯指数公司在劳合社投保。劳合社为世界上最大的8家制药企业和48家世界最大的银行提供保险保障。
劳合社承保人能够为各种复杂的风险提供量身定制的解决方案，其创新能力闻名世界。在历史上，劳合社设计了第一张盗窃保险单，为第一辆汽车和第一架飞机出立保单，近年又是计算机、石油能源保险和卫星保险的先驱。劳合社设计的条款和保单格式在世界保险业中有广泛的影响，其制定的费率也是世界保险业的风向标。劳合社对保险业的发展，特别是对海上保险和再保险作出的杰出贡献是世界公认的。
劳合社承保的业务更是包罗万象。在劳合社，只要能支付保险费，任何风险都可以得到保险保障。比如，劳合社曾经为无声电影时代知名美国喜剧演员Ben Turpin承保过斗鸡眼，为好莱坞多名女星如贝蒂·格拉布尔、波姬小丝、蒂娜·特纳等承保过美腿，还保过杰米·杜兰特的鼻子、亚美利卡·费雷拉的微笑。只有你想不到的，没有劳合社不能承保的。
谨慎乐观的前景
劳合社独特的经营模式，却在中国碰到了只有劳合社才会碰到的障碍。
在彼得·列文看来，中国是一个迅速成长的保险市场，“有巨大潜力”，因此他不遗余力地帮助劳合社进入中国。在初次申请即遭遇尴尬后，他又来了中国几次，但是都没有进展。“我告诉我的同事，这么做不行，我们必须做出一些改变。”
彼得·列文所说的改变就是要成立一家全资子公司，以子公司的名义进入中的反对，理由是“劳合社从未这么做过”。 不过在彼得·列文的坚持下，劳合社还是成立了一个再保险公司。
劳合社申请批文的事情甚至惊动了两国的最高领导人。2005年11月9日，胡锦涛主席对英国进行国事访问期间，劳合社终于得到了获准在华成立一家再保险公司的承诺。2007年3月，劳合社中国有限公司（劳合社全资再保险子公司）获监管部门的批准，并于4月开始营业。中国的保险公司可以本币形式从这家公司获得再保险偿付。劳合社旗下的再保险公司将从劳合社保险市场获得偿付。
关于成立劳合社中国有限公司的故事还有一段有意思的插曲。
彼得·列文认为中国有很多机会，市场潜力很大，但是劳合社的一些出资人对此并不以为然。很多人问他为什么要费这么大力气进入中国，他都说：“我没法向你解释。”2007年4月，劳合社在上海举行一次会议，彼得·列文让一些不理解的人跟他一起来。他告诉这些人不用来开会，只需要做一件事，到上海和北京好好转转。“结果第一天中午吃饭的时候，他们就说，好的，我们明白了。”彼得·列文模仿他们的语气说，然后大笑。
有些成员问彼得·列文劳合社什么时候能在中国盈利，“我说，这个并不重要，我们的人员还很少，我也不知道什么时候能盈利。如果我们四五年内能赚到大钱，我会感到很惊奇。与劳合社有300多年的历史比起来，在中国市场花几年的时间做铺垫并不算太长。”
虽然劳合社中国的发展尚在起步阶段，但是已经实施在中国的长期发展战略目标，即为成长中的中国市场贡献劳合社的才智，让中国的客户认可劳合社，从而推动其未来的业务增长。
国际再保险市场是国内市场专业化承保能力的主要供应商。但是，国内保险公司越来越依赖于快速增长的国内承保能力，它增长的驱动力，主要来自于监管政策的改革以及保险经纪人市场的成长。
劳合社还未进入中国时即遇到政策利空消息——为了培育国内再保险市场，2005年12月1日正式实施的《再保险业务管理规定》要求国内公司应该将不少于50%的业务要约优先发给在国内设立的再保险公司。同时，为了增加国内市场的承保能力，保监会还批准了几家新的再保险主体。在中国经营的大型国内外的保险经纪人，今后可能会把越来越多的再保险业务安排在国内，或者临近的区域性市场，如香港和新加坡市场。这对有意在中国施展拳脚的劳合社来说是个不小的挑战。
彼得·列文委婉地表达了对这一政策的不满：“竞争对中国市场的成长是有利的，但是保险业的法律法规对中国保险市场的健康发展来说同样至关重要。”他对于劳合社目前在中国的生意持谨慎态度：“我们知道随着中国市场逐渐成熟，很多保险业务都将本地化，我们对于劳合社在中国市场的地位有着清晰认识。”
但是中国保险市场的不成熟对于劳合社来说仍然意味着巨大的商业机会。劳合社在其2007年11月发布的《国际市场及业务发展中国商情》报告中说：虽然中国非寿险市场的技术和承保能力都在迅速成长，但它还是需要更大的承保能力和在某些专业领域的技术。在一些尚待开发的财产险领域、水险、航空航天险及能源险领域，保险保障仍然极其有限，因为国内保险公司对一些产品诸如开工延期险和营业中断险等产品的承保还不能应付自如。当然，国内市场最需要支持的还是在责任险（例如董事责任险和职业责任险）方面。几乎所有的市场主体都一致认为，该险种是中期最具发展潜力的险种。
按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
岳池县供销合作社联合社基本职能是：
（一）贯彻执行党中央、国务院、市委、市政府和县委、县政府有关农村经济工作和社会发展的方针政策。
（二）研究拟订全县供销合作社联合社的发展战略和发展规划；指导全县供销合作社联合社的改革和发展;组织起草审查供销合作社有关规范性文件。
（三）按照政府授权对重要农业生产资料、再生资源及农副产品等经营进行组织、协调和管理，负责指导全县供销合作社联合社系统做好化肥储备和供应工作。
（四）指导推进全县农村合作经济组织发展；牵头组建、指导和推动全县发展各类专业合作社；加强农村综合服务体系建设，开拓培育城乡市场；参与农业产业化经营工作；参与农村现代流通网络建设；组织开展对农村合作经济组织人员的培训工作。
（五）依法管理运营社有资产，建立完善现代企业制度，监督社有资产保值增值；指导社有出资企业改革发展；对社有出资企业行使出资人职责。
（六）协调与政府部门、社会组织的关系，指导主管行业协会的业务工作及成员社的业务活动。
（七）承办县政府交办的其他事项。
二、主要工作
2018年供销社主要工作：加强供销社综合改革，对重要农业生产资料、再生资源及农副产品等经营进行组织、协调和管理，负责指导全县供销合作社联合社系统做好化肥储备和供应工作。牵头组建、指导和推动全县发展各类专业合作社；加强农村综合服务体系建设，开拓培育城乡市场；参与农业产业化经营工作；参与农村现代流通网络建设；组织开展对农村合作经济组织人员的培训工作。
三、部门概况
岳池县供销合作社联合社属一级预算单位，无下属单位，其中：行政编制12名,工勤编制5名，单位现有公务用车1辆(被机关事务局收征用，未下账）。
四、收支预算总体情况
岳池县供销合作联合社2018年收入预算总额为254.20万元，其中：当年财政拨款收入254.20万元。相应安排支出预算254.20万元。其中：一般公共服务216类02款01项行政运行：工资和福利支出194.34万元，日常公用支出27.47万元，社会保障和就业208类05款01项：对个人和家庭的补助支出22.43万元，216类02款02：一般行政管理事务项目支出9.96万元。
五、财政拨款支出预算安排情况
部门预算安排财政拨款支出主要用于保障供销社机构正常运转、完成日常工作任务。其中：
基本支出，是用于保障供销社正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
项目支出，是用于保障供销社为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
政府采购支出，是用于政府安排采购的支出，今年，政府未安排采购情况。
2018年岳池县财政局部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面: 一般公共服务支出194.34万元，主要用于财政事务中的行政运行、财政监察、信息化建设、其他财政事务支出等方面支出。
住房保障支出14.67万元，主要用于：按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。职业年金缴费支出9.78万元，主要用于：按照规定标准为职工缴纳职业年金。
基本医疗保险缴费支出21.78万元，主要用于：按照规定标准为职工缴纳医疗保险。
项目支出9.96万元，是用于保障供销社为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2018年“三公”经费财政拨款预算数1.58万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1.58万元，公务用车购置及运行维护费1.53万元。
1、因公出国（境）经费无预算。
2、公务接待费较2017年预算减少了1900元。减少原因：压减开支。2018年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支。
3、公务用车运行维护费无预算。
七、专业性较强的名词解释
（一）办公费
反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。
（二）水费
反映单位支付的水费、污水处理费等支出
（三）差旅费
反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。
（四）会议费
反映单位在会议期间按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等支出。
（五）培训费
反映除因公出国（境）培训费以外的各类培训支出。
（六）公务接待费
反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
（七）公务用车运行维护费
反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。
（八）其他交通费用
反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。如公务交通补贴，租车费用、出租车费用，飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。
2016年部门决算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能。
负责研究制定我县供销合作社的发展战略和规划，并指导社属企业的发展和改革。承担宣传、贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府有关农村经济工作的方针、政策。承担县政府授权对农业生产资料、农副产品、食盐、再生资源回收利用，成品油等经营进行组织、协调和行业管理。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》承担对全县农村合作经济组织的组织、指导、协调、服务和管理。履行廉政建设职责，执行廉政建设责任制的各项规定。明晰职权，防控廉政风险，建立行政权力公开透明的运行机制，推进廉政建设的标准化、规范化。承办县政府交办的其他事项。
（二）2016年重点工作完成情况。
扩展和恢复建立了基层供销社2个，新组建农民专业合作社3个，农业生产资料和副食品供应有所增加，再生资源回收利用积极向上，2016年完成了上级下达的各项指标，受到县政府考评二等奖。
二、部门概况 合江县供销合作社联合社参照公务员法管理的事业单位1个，无下属二级事业单位。
三、收支决算总体情况
2016年合江县供销合作社联合社本年收入合计479.35万元，其中：财政拨款收入479.35万元，占100%；本单位无其他收入。
2016年合江县供销合作社联合社本年支出合计479.35万元，其中：基本支出236.11万元，占49.25%；项目支出243.24万元，占50.75%；本单位无其他支出。
支出决算总体情况表
项目支出基本支出49.25%
50.75%
基本支出项目支出
四、财政拨款收支决算情况
合江县供销合作社联合社2016财政拨款收支总决算479.35万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加168.36万元，增长35.12%。主要是中央自然灾害生活补助增加。
财政拨款收支决算情况表
***250200***9.35479.353113112015年2016年收入支出五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 合江县供销合作社联合社2016一般公共预算财政拨款支出479.35万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加168.36万元，增长35.12%。
一般公共预算财政拨款支出决算情况表
***0支出311479.353 2015年2016年
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 合江县供销合作社联合社2016年一般公共预算财政拨款支出479.35万元，主要用于以下方面:商业服务业等支出160.11万元，占33.4%；社会保障和就业支出305.07万元，占63.64%；医疗卫生支出5.57万元，占1.17%；住房保障支出8.59万元，占1.79%。2016年本单位全年无其他功能科目支出。
一般公共预算财政拨款支出决算结构情况表
1.79%1.17%33.40%商业服务业等支出社会保障和就业支出医疗卫生支出住房保障支出63.64%
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.商业服务业等支出：行政运行2160201:2016年决算数为157.89万元，完成预算100%；其他商业服务业支出2160299:2016年决算数为2.22万元，完成预算100%。
2.社会保障和就业支出：未归口管理的行政单位离退休2080504:2016年决算数为50.38万元，完成预算100%，机关事业养老保险缴费支出2080505: 2016年决算数为 13.68万元，完成预算100%；中央自然灾害生活补助2081501: 2016年决算数为241.02万元，当年无预算，民政委托采购救灾物资，决算数大于预算数的主要原因是新增中央自然灾害生活补助。
3.医疗卫生与计划生育：行政单位医疗2100501:2016年决算数为2.37万元，完成预算100%，公务员医疗补助2100503:决算数为3.2万元，完成预算100%。
4.住房保障支出：住房公积金2210201:2016年决算数为8.59万元，完成预算100%。
2016年本单位全年无其他功能科目支出。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况 合江县供销合作社联合社2016年一般公共预算财政拨款基本支出479.35万元，其中：
人员经费138.22万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、住房公积金。
公用经费38.92万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 合江县供销合作社联合社2016“三公”经费财政拨款支出决算为3.71万元，完成预算100%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算为2万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为1.71万元，完成预算100%。无因公出境费用支出。
2016“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少0.04万元，下降2.29%，其中：因公出国（境）费支出无变化；公务用车购置及运行维护费支出决算无变化；公务接待费支出决算减少0.04万元，下降2.29%。增减变动的主要原因压缩接待人员和用餐标准。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2016“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算2万元，占53.91%；公务接待费支出决算1.71万元，占46.09%。具体情况如下：
三公”经费财政拨款支出决算具体情况表
1.因公出国（境）经费
046.09%53.91%公务用车购置及运行维护费公务接待费因公出国（境）费2016年无因公出国（境）费支出。全年未安排因公出国（境）团组。
2.公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置及运行维护费2万元,其中： 无公务用车购置支出。截至2016年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车1辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出2万元。主要用于所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费
2016年公务接待费1.71万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待16批次，85人，共计支出1.71万元，具体内容包括：国内公务用餐接待，上级和有关单位来人考察学习，项目考核，基层社、专合社等接待支出。
八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
合江县供销合作社联合社2016年无政府性基金预算财政拨款支出。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2016，合江县供销合作社联合社机关运行经费支出157.89万元，比2015年增加2.28万元，增长1.44%。主要原因是调增工资增加。
（二）政府采购支出情况
2016，合江县供销合作社联合社无政府采购支出，（三）国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日，合江县供销合作社联合社公有车辆1辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效情况
一、领导重视，责任落实
市社领导班子始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓安全的工作机制，时刻把安全工作摆上了重要议事日程，做到安全工作与生产工作同部署、同检查、同考核，并把安全工作作为目标管理的否定指标之一。从而，全市供销社系统形成了纵横到位的安全生产组织网络体系。
二、加强学习教育，增强全员安全意识。
一年来，各单位坚持以人为本，教育为先导，狠抓了安全学习教育。一是强化了安全法制宣传教育与“五五”普法和平安创建工作有机结合，全市系统各单位组织干部职工认真贯彻学习了《中华人民共和国安全生产法》、《物权法》、《农民专业合作社法》、国务院、四川省《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》等等相关法律法规的学习。二是结合各类惊心动魄的火灾、洪灾、交通事故、机损人伤等典型案例的分析，狠抓安全警醒教育。三是加强了安全业务知识培训，全市系统共组织各类安全培训班6期，参训人员达700余人次，特别是射洪、蓬溪等县社坚持对新进人员岗前培训和对义务消防抢险人员经常组织演练，提高灭火、抢修作战能力。通过系统上下扎实的安全教育和学习，增强了全体干部职工的安全意识和安全责任，提高了安全法律水平和业务技能。
三、继续实行目标管理，逗硬落实安全生产责任制
全市系统继续实行了目标管理，逗硬落实了安全生产目标责任制。市社年初将省社下达的安全目标任务层层分解，落实到各区县供销社和市直参股企业。层层签定了各种形式的安全生产责任书，特别是射洪县、蓬溪县供销社等单位，从县社到企业，企业到部门、到车间、到员工，组织了至上而下的签定工作。据统计，全市系统共签定安全责任书600余份，由于目标任务明确，责任落实，措施具体，形成了安全工作层层有人管，有人抓，人人有职责、有任务、有目标的局面，为系统实现安全生产工作控制目标奠定了坚实的基础。
四、狠抓专项治理，及时整改事故隐患
根据中、省、市有关文件，会议精神，结合全市供销系统实际，各单位狠抓了防火、防汛和人员密集场所、烟花爆竹、危险化学品和整治火灾隐患百日会战等专项治理工作。一是及时成立了专项治理工作领导机构，落实了具体工作人员。二是进行了深入细致地摸底排队，做到了不留任何死角。三是限期彻底整改了一批安全隐患。据统计，全市系统发现安全疏散通道不畅，标志不齐、消防器材不足、烟花爆竹经营销售储存不规范、员工用火、用电安全意识淡薄、个别单位防汛措施不到位等事故隐患10余起，下发限期整改通知书7份，投入整改资金15万余元，隐患整改率达98%以上，使系统专项治理工作成效明显，杜绝了各类事故案件的发生。
五、突出重点，切实抓好安全防范
今年我市各级供销社突出了以防火为中心，以防盗窃、防交通事故、防工伤死亡和防汛为重点，全方位抓好安全防范工作。加强了对员工安全意识教育和安全法律法规学习；严格执行技术人员岗前、岗中、岗后操作规程，坚决杜绝麻痹大意和不规范操作；落实了内防外护的措施，完善了保安、门卫24小时巡逻值班制度；落实了安全行车、防火、防汛、等管理制度，起到了防范于未然的作用。
一年来，全市供销社系统在市委、市府、省社的指导和市安监局等有关部门的具体指导下，安全生产工作落到了实处，收到了实效，杜绝了一切安全事故的发生，完成了各级下达的安全目标任务。
(一)开展党的群众路线教育实践活动，促进领导干部“四风”问题转变。
按照省、市、县的统一部署，县社从2月份开始，开展了以为民务实清廉为主题，以贯彻中央八项规定和省委六个严禁为切入点，以反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”为重点的党的群众路线教育实践活动。县社在教育实践活动中，以“执行力锻造年”建设为重点，以建设“服务型机关”为载体，整顿“四风”为主要内容，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，确保教育实践活动取得实实在在的效果。通过学习教育、听取意见，查摆问题，开展批评两个环节的开展，党员干部特别是领导干部，强化了宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系，促进机关“四风”问题的改变。
结合党的群众路线教育实践活动的开展，参与了一系列“五水共治”活动：围绕实现“绿色土壤、洁净水源、生态作物”的目标，积极参与市供销社组织开展的以农药包装废弃物收集、减少农业面源污染为重点的“田园清洁行动”，配合市社在金竹镇百胜村建起了__县第一支“五水共治志愿者服务连”; 赴联系村西畈乡西畈村参加“万人清千河、河长晒垃圾”行动;会同农业、环保、林业、财政等部门，共商农田废弃物及(农药包装)处置，推进我县“五水共治”和“五美__”建设，使“五水共治”深入人心，真正成为供销社广大干部职工的一种自觉行为。
(二)加强基层组织体系建设，夯实为农服务基础。
1、引入全方位服务理念，打造好服务功能齐全的综合服务社。今年以来，县社所属仙人坝、大洞源、西畈、蔡源综合服务社率先通过增加服务内容，提升服务质量，延长服务时间，延伸服务触角，更好地发挥了为“三农”服务的作用。一是积极提供农资技术服务，为农户提供小农机具的修理和用肥、用药咨询。二是积极开展“电话定货、送货上门”便民服务，为农民提供快捷、方便、实惠的农资服务。三是实行24小时全天候服务，做到只要客户需要，保证随到随买;遇上困难农户，还实行赊销记帐，待农户的农产品变现后还款，尽力满足农民的需要。四是积极了解农户需求变化，及时提供高效优质农资商品，自春耕备耕工作开展以来，以黄沙腰片仙人坝、大洞源、西畈等为代表的综合服务社就销售高效低残肥料农药、农用薄膜及防汛物资等100多吨，为偏远山区春耕生产助了一臂之力。
2、继续发挥专业合作社在组织农民方面的重要作用，按照示范性农民专业合作社的要求，进一步提升和规范原参办、对接的专业合作社，增强组织化程度，注重专业社品牌建设。上半年，组织下属专业合作社和龙头企业参加省社、省茶叶产业协会、省微茶楼文化发展协会主办的 “浙茶杯”红茶推选活动，__遂红茶业厂“ 遂红”牌、__县天堂源农产品专业合作社“ 夏鸿”牌红茶荣获了优胜奖，进一步把__优质红茶推向市场。组织__绿都竹笋产销专业合作社和__天堂源农产品专业合作社参加市农产品经纪人协会组织的“20_年新春年货节”。既展示了我县的名特优农产品，也为丽水市区广大消费者采购年货提供了多样化的选择。
(三)加强农资流通网络建设，提升服务“三农”水平。
1、充分发挥供销社农资供应主渠道作用。一是积极做好春耕备耕工作，做到早部署，早落实，做好农资商品储备，发挥市场主导作用，积极组织采购，调整充实库存，力保春耕农资市场货源充足，今年上半年库存肥料3082吨，超额完成县委、县政府下达的1600吨淡季化肥储备任务;二是加强有机肥配送中心建设，完善原有农资配送网点改造，增加有机肥配送服务，满足我县广大农民群众在种植有机茶、有机水果、蔬菜、有机水稻等对有机肥的需求，__县惠农有机肥业有限公司在全县主要乡镇新增设10个有机肥配送点，完善了有机肥配送网络，为我县原生态精品农业发展提供物质保障。三是按照我县原生态精品农业发展要求，积极帮助绿金生态有机肥厂营销服务，扩大销售，促进我县有机肥的推广使用;四是结合群众路线教育实践活动，联合科技、农业、林业等涉农部门，开展科技助推春耕备耕活动，活动于2月26日在应村乡举行，县供销社向__仙女山原生态农产品专业合作社赠送有机肥3000公斤，__县保丰农资有限公司派出技术人员到现场进行技术咨询，解答春耕备耕中的施肥用药问题并发放香榧、猕猴桃、油茶、高山蔬菜种植施肥有关宣传资料200多份，__绿金生态有机肥厂也到现场进行有机肥使用宣传推广。6月4日，邀请浙江省农业科学院环境资源与土壤肥料研究所马军伟研究员，会同县农业局相关技术人员，来到王村口镇石笋头村指导四季豆种植农户，科学合理施用有机肥。借助党的群众路线教育实践活动的东风，__供销社还联系省社向我县北界镇的味优特红提专业合作社赠送复合肥10吨。
(四)加强社有资产经营管理，提升资产运营效益。
通过沟通协商，今年5月12日，__供销社和杭州肯德基有限公司正式签约落户__大厦，标志着的世界的快餐品牌“肯德基”正式牵手__，这是“肯德基”落户__的首家直营店，也是继青田、龙泉之后，落户丽水市的第三家县级“肯德基”直营店。该直营店是由杭州肯德基有限公司投资经营，总投资500多万元。“肯德基”的入住，限度地发挥社有资产的效能，盘活资产，实现保值增值。对提高我县的城市品位、营造良好投资环境、具有重要现实意义。
(五)加强安全维稳工作，确保系统和谐稳定。
一是突出重点，加强日常安全督查，抓好出租房及所属企业安全隐患的排查和整改。尤其抓好烟花爆竹仓库的安全生产工作，发现隐患及时限期整改。三是强化责任、落实到人，县社每年都与所属企业签订安全生产责任状，在与承租户签订合同时也同时签订了安全责任状，切实做到工作有人抓，责任有人担。四是按照县政府的统一部署，县供销社开展全系统危旧房安全大排查工作，排查对象以老楼危楼为主，包括既有住宅和公共场所的房屋使用安全，检查老旧房屋责任主体是否明确，日常管理，、制度、措施是否落实，通过拍照、登记、建立危旧房档案台帐，掌握了危旧房的基本情况，为我县危旧房改造提供了基础依据。五是加强系统维稳工作。供销社所面临的维稳形势依然非常严峻，今年又恰逢中央两会召开，对信访维稳工作增加很大压力，县社努力做好信访环节各项工作，进行重点信访对象和不稳定因素的排查处理，化解矛盾和纠纷，把不稳定因素消除在萌芽状态，确保供销系统的和谐稳定。
二、_年工作计划
1、为提高农产品经纪人的组织化程度，帮助从业人员的提升专业技能。_年县社将继续和省经贸学院联合争取举办一期农产品经纪人培训，以提升我县农产品经纪人队伍素质，促进农业增效和农民增收;同时县社将积极组织人员参加市社举办的各类培训班。
2、努力完成省、市社下达的发展任务，按照省、市社统一部署，加强专业合作社的规范化建设，新增省级示范社1家;
1、实现经济稳定发展。在国内严峻经济形势下，确保经济与20xx年持平，社员生活有保障，20xx年经济预算收入：595.6万元。
2、发展新党员，充实干部队伍。加强基层组织建设，继续培养和发展后备干部，对上进心强、思想品德好、学历高、愿意为社员服务的青年团员重点培养，使领导班子有充足后备资源。今年计划再发展1位新党员。
3、实现社有资产保值增值。对已购运盛写字楼第26层对外招租，增加集体经济收入。
4、加强党风廉政建设，增强党支部的凝聚力。巩固已有廉政建设成果，进一步创新廉政载体建设，打造属于经合社的廉政特色品牌，进一步密切党群、干群关系，沟通班子成员与社员的关系。
第一章 总 则
第一条 为了进一步支持高等教育事业发展，规范管理生源地信用助学贷款业务，根据《四川省生源地信用助学贷款试行办法》和农村信用社有关信贷管理制度规定，结合《四川省教育厅关于做好生源地信用助学贷款工作的通知》精神，制定本办法。
第二条 生源地信用助学贷款是指四川省农村信用社（含农村合作银行，下同）向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（以下简称“学生”）发放的，由学生入学前户籍所在县（市、区）的农村信用社办理，且主要用于解决学生在校期间的学费和住宿费的助学贷款。
第三条 已经获得生源地信用助学贷款的学生，同一学年内不得再申请普通高校国家助学贷款和商业助学贷款；已经获得普通高校国家助学贷款或商业助学贷款的学生，同一学年内不得再申请生源地信用助学贷款。
第四条 生源地信用助学贷款采取信用方式发放，学生及其家长（或其他法定监护人）为共同借款人，共同承担还款责任。
第五条 生源地信用助学贷款原则上集中在县级联社（农合行，下同）营业部或个人客户部（或个人贷款服务中心，以下简称“经办社”）办理。— — 第六条 生源地信用助学贷款管理应遵循“按年申办，专款专用、贴息补偿，按期偿还”的原则。
第二章 贷款对象与条件
第七条 生源地信用助学贷款发放对象是家庭经济困难的普通高校学生。
第八条 申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，年满18周岁，原则上不超过60岁，具有完全民事行为能力;
（二）诚实守信，遵纪守法，无刑事犯罪记录、学校严重警告以上处分记录及其他不良信用记录等；
（三）已被国家规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校（含民办普通高校和独立学院，学校名单以教育部公布的为准）正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或普通高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生；
（四）学生本人入学前的户籍、其父母（或其他法定监护人）的户籍均在农村信用社县域内，并持有合法的身份证件；
（五）家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用； — —
（六）学生的家长（或其他法定监护人）愿意作为共同借款人申办生源地信用助学贷款，并承担连带偿还义务；
（七）同一年内没有办理国家助学贷款和商业性助学贷款；
（八）农村信用社规定的其它条件。
第九条 申请生源地信用助学贷款的学生家庭应该符合以下条件：
（一）信誉良好，三年内无不良信用记录；
（二）家庭经济困难一般应符合以下基本特征之一： ⒈农村贫困户和城镇低保户； ⒉孤儿及残疾家庭；
⒊无稳定收入的单亲贫困家庭； ⒋父母一方或双方失业的家庭；
⒌遭受重大灾害，造成严重损失，无力负担学生费用； ⒍家庭成员患有重大疾病；
⒎家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力； ⒏家庭年现金总收入低于8000元的家庭； ⒐其它贫困家庭。
第三章 贷款额度、期限、利率及会计核算 第十条 贷款额度。每个借款人每年申请的生源地信用助学贷款一般不超过就读学校收取的学费和住宿费的总和，最高不超过6000元。— — 第十一条 贷款期限。原则上按全日制本专科学制加10年确定，最长不超过14年。其中在校生按剩余学习年限加10年确定。学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的，相应缩短学生毕业后的还贷期限。
第十二条 贷款利率。生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行公布的同期限同档次基准利率，不上浮。
第十三条 会计核算。生源地信用助学贷款在“助学贷款”科目下核算管理。
第四章 贷款贴息与风险补偿
第十四条 农村信用社在开办生源地信用助学贷款之前，县级联社应与县级教育局签订《生源地信用助学贷款业务合作协议》（以下简称“合作协议”，附件1），并为县级教育局开立“贷款贴息和风险补偿资金专户”，用于归集其向各级请领的贷款贴息资金和风险补偿资金，结算经办社返回县级学生管理中心的贷款风险补偿金，支付借款人应还利息和管理中心应划拨给经办社的贷款风险补偿金。
第十五条 贷款贴息
（一）贴息资金来源。贷款学生在校期间利息全部由财政补贴。其中：考入中央所属普通高校和考入地方普通高校跨省就读的学生，其贷款贴息由中央财政承担；四川省籍学生考入四川省 — — 属普通高校就读的，其贷款贴息由省财政承担；四川省籍学生考入市（州）属普通高校就读的，其贷款贴息由普通高校所在市（州）财政承担。
（二）贷款贴息程序。学生在校学习期间的贷款利息，按年计息，每年的12月20日为结息日。经办社应依照合作协议和借款合同约定的还款法及执行的利率，于每年约定付息日的前40日试算借款人当年应还利息，并按照县级学生资助管理中心的要求，于每年的11月10日前向其申报贴息资金，并督促县级学生资助管理中心于每年的12月20日前，将当年应贴息资金全部请领拨入其在县级联社开立的“贷款贴息和风险补偿资金专户”内。
经办社于每个约定付息日的前一日结计借款人当年应还利息，当地管理中心于次日将应付贷款贴息资金从其专户中划转给经办社，用于归还借款人当年应还利息，或经办社依据合作协议约定于次日在其贴息资金专户内扣划借款人当年应还利息。
如县级学生资助管理中心不能按合作协议约定的结息日归还借款人当年应还利息的，则自次日起计收复利，并及时向县级学生资助管理中心申报。
第十六条 风险补偿
（一）补偿资金来源。生源地信用助学贷款实行风险补偿制度，风险补偿金比例按当年贷款发生额的15%确定。考入中央所属普通高校和考入地方普通高校跨省就读的学生，其风险补偿金由中央财政承担；四川省籍学生考入省属普通高校就读的，其风 — — 险补偿金由中央承担贷款发生额的7.5％，省财政承担1.5%，学生就读普通高校承担6％；四川省籍学生考入市（州）属普通高校就读的，其风险补偿金由中央财政承担贷款发生额的7.5％，普通高校所在市（州）财政承担1.5%，学生就读普通高校承担6%。
（二）风险补偿程序。县级联社与县级教育局签订合作协议时，应在协议中明确贷款风险补偿金比例按照当年贷款发放额的15%计算，实际损失大于风险补偿的部分，由县级教育局协调县级财政分担。经办社应依照合作协议的约定，并按照当地管理中心的要求，于每年的11月10日前向其申报风险补偿金，并督促其于每年的12月20日前，将当年应划拨的风险补偿资金全部请领拨入“贷款贴息和风险补偿资金专户”内，并于每年的12月21日前将风险补偿金全部划拨给经办社。
（三）风险补偿金的会计核算。农村信用社应在负债类中设立“递延收益”科目核算风险补偿资金。经办社收到风险补偿金，应记入“递延收益”科目，待确认生源地信用助学贷款损失时，再列入当期损益。已确认的生源地信用助学贷款损失，以后又收回的，相应回拨递延收益。风险补偿金若超出生源地信用助学贷款损失，超出部分由经办社返回县级学生资助管理中心；若低于生源地信用助学贷款损失，不足部分由经办社和县级财政部门各分担50％。— —
第五章 贷款程序
第十七条 贷款程序。生源地信用助学贷款程序包括：贷款申请、县级学生资助管理中心初审→经办社调查、审查、审批→签订借款合同→普通高校确认→县级学生资助中心通知放款→贷款发放和汇款→备案登记。
第十八条 贷款申请与初审
（一）生源地信用助学贷款的申请人在当地学生资助管理中心（或就读高中学校或在读的普通高校）领取《四川省生源地信用助学贷款申请表》（以下简称：“申请表”，见川教„2009‟38号），填写个人信息；
（二）借款申请人将申请表送乡镇（街道）民政部门审核，送就读普通高校或高中学校初评后，交当地县级学生资助管理中心；
（三）县级学生资助管理中心按照规定进行初审后，将借款申请人名单、申请表及申请人的以下申请资料一并送经办社。
⒈当年被普通高校录取的新生 ⑴申请表；
⑵借款申请人与家长（或其他法定监护人）的身份证、户籍证原件及复印件；
⑶普通高校录取通知书的原件及复印件；
⑷学生所需学费、住宿费的证明材料和高校的开户行名称、— — 账户名称及账号等；
⑸借款申请人在经办社申请蜀信卡（无折卡，下同）原件及复印件；
⑹学生与家长（或其他法定监护人）的关系证明资料； ⑺农村信用社规定的其它资料。⒉在读普通高校学生 ⑴《申请表》；
⑵借款申请人与家长（或其他法定监护人）的身份证、户籍证原件及复印件；
⑶就读高校对学生的鉴定材料，内容至少包括学生所在院系、学习和思想品德表现、学生办理国家助学贷款等情况；
⑷普通高校学生证的原件及复印件；
⑸学生所需学费、住宿费的证明材料和高校的开户行名称、账户名称及账号等；
⑹借款申请人在经办社申请蜀信卡（无折卡，下同）的原件及复印件；
⑺学生与家长（或其他法定监护人）的关系证明资料； ⑻农村信用社规定的其它资料。
第十九条 贷款调查。经办社在收到学生资助管理中心提交的借款申请人名单、申请表及申请人的申请资料后，贷款调查人员要通过面谈调查、电话访谈、实地考察、系统内外有关信息系统查询等多种方式进行调查，登录《中国教育统计网》的“统计 — — 标准”栏目或通过其他途径查询高校的名称等相关信息，对可能存在真实性风险的内容、申请资料中未包含但应作为贷款审批依据的内容、以及其他可能对贷款产生重大影响的内容应作详细记录。
第二十条 贷款审查及审批。属城镇居民的，按照《四川省农村信用社个人综合消费贷款管理暂行办法》的有关规定进行审查与审批；不属于城镇居民的，按照《四川省农村信用社农户小额信用贷款操作规程》的有关规定进行审查与审批，并填写《四川省农村信用社生源地信用助学贷款调查审查审批表》（附件2）。对不符合贷款条件的不予审批，并向申请人及县级学生资助管理中心做好解释工作。
第二十一条 签订借款合同。经审批同意发放的贷款，经办社与借款人及共同借款人当面签订《助学借款合同》（附件3）。
第二十二条 普通高校确认。学生持《助学借款合同》和《生源地信用助学借款确认函》（附件4）到普通高校报到注册，并将普通高校盖章确认的《生源地信用助学借款确认函》回执，在报到后20个工作日内，以邮寄或其他有效方式送达县级学生资助管理中心，如遇特殊情况，学生应主动与县级学生资助管理中心联系，否则不予发放贷款。
第二十三条 县级学生资助管理中心通知放款。县级学生资助管理中心收到学生就读高校盖章确认的回执后，登记生源地信用助学贷款有关统计台账、报表，并向经办社出具《生源地信用 — — 助学借款放款通知书》（附件5）。
第二十四条 贷款发放和汇款
（一）经办社收到县级学生资助管理中心出具的《生源地信用助学借款放款通知书》后，根据借款合同和借款借据发放贷款（申请人不能亲自到场办理的，可按照《助学借款合同》的授权约定，由其共同申请人办理）。
（二）经办社根据借款人在借款合同中委托经办社转账付款的授权约定，将贷款先转入借款人（或共同借款人）的账户后，再从借款人（或共同借款人）的账户汇入《助学借款合同》指定的普通高校账户，同时，须在汇款单中注明“××院××系××专业××学费＿＿元，住宿费＿＿元”字样，以备普通高校核实，不得支付现金或转入其他账户。
第二十五条 备案登记。生源地信用助学贷款发放之后，经办社应及时登录信贷管理信息系统和人民银行征信系统，按照有关规定做好统计工作。县级联社应按照县级学生资助管理中心的要求定期送交有关备案资料，作为拨付贴息和风险补偿资金的依据。
第六章 贷后管理
第二十六条 生源地助学贷款的贷后管理按照《四川省农村信用社贷后管理暂行办法》中关于个人综合消费贷款或农户小 — — 额信用贷款贷后管理等有关规定执行。主要包括贷后检查、贴息及风险补偿、本息归还、借新还旧与贷款展期、风险管理、档案管理等内容。
（一）贷后检查。生源地助学贷款发放后，经办社应与借款人及共同借款人、学生所在普通高校、当地教育行政主管部门的学生资助管理中心和毕业后的工作单位加强联系，及时掌握借款人（共同借款人）的动态，按照《四川省农村信用社贷后管理暂行办法》的规定进行贷后检查，确保能及时收回贷款本息。
（二）贴息和风险补偿。按照本办法第十四条、十五条、十六条的规定办理。
（三）本息归还
⒈利息归还。学生学习期间的贷款利息按约定贷款期限适用的贷款基准利率计算，对在校期间欠交的财政贴息资金按规定计收复利，并按照本办法第十五条的规定办理；学生毕业后的贷款利息由学生及共同借款人负责偿还。
⒉还款方式。借贷双方应协商确定柜面还款、委托扣款、其他方式中的任一一种还款方式，并在合同中明确约定。
⒊还款方法。借贷双方应协商确定以下任一一种还款方式，并在合同中明确约定。
⑴等额本息还款法； ⑵等额本金还款法；
⑶按月付息、任意还本还款法（仅限借款期限在1年及以 — — 内）；
⑷其他经贷款人同意的还款方法。
⒋生源地信用助学贷款无须申请，可以任意提前还款。⒌借款人在学生毕业前和毕业后一年内(含)需变更还款方式的，应向经办社提出申请，并与经办社签订《助学借款还款补充协议》（附件6）。
（四）借新还旧与贷款展期。生源地信用助学贷款原则上不得办理借新还旧。因学生继续就读而需展期的，应先征得县级学生资助管理中心的书面同意后方可办理，其还本付息方法按在校生对待，原则上不得办理其他原因的贷款展期。
（五）风险管理
1.不良贷款管理执行《四川省农村合作金融机构不良贷款管理办法（暂行）》的相关规定。对不讲诚信、不按时还贷或恶意拖欠贷款等明显违约行为，可采取在有关媒体上公布违约学生名单、向违约学生就业单位通报违约情形、载入人民银行个人征信系统和全国普通高校毕业学生学历查询系统等惩戒措施；
⒉风险分类按照《四川省农村信用社信贷资产风险分类实施暂行办法》等的规定执行。
（六）档案管理按照《四川省农村信用社信贷业务档案管理暂行办法》的相关规定执行。
第二十七条 各县级联社应积极争取在当地政府的统一领导下开展生源地信用助学贷款工作，应与当地教育、财政、银监 — — 部门和普通高中、高等学校加强沟通，密切配合，建立良性的生源地信用助学贷款运作体系。
第二十八条 经办县级联社应会同教育、财政部门根据生源地信用助学贷款承贷周期不同阶段的特点，建立以学生为中心的家庭、普通高校和就业单位三地的贷款产品、信息和信用联结机制，形成贷款学生借款期间全过程的信用管理体系。
经办社应动态了解县级学生资助管理中心负责收集、整理、汇总的学生家庭经济状况和生源地信用助学贷款需求等信息，也可会同县级学生资助管理中心一道提前了解当地高中学校家庭经济困难学生的相关情况，建立支持对象名册，提高工作效率。
第二十九条 各市州办事处（联社）应加强对辖区内县级联社开办生源地信用助学贷款业务的监督指导，并定期进行检查和评价，督促经办社改善金融服务，提高服务质量。
第七章 附 则
第三十条 各市、县级联社可结合实际制定实施细则，并报省联社备案。
第三十一条 此前根据中国人民银行成都分行等5部门制定的《四川省生源地助学贷款管理试行办法》规定，已生效的助学借款合同，继续按原办法规定办理续贷、贴息和免税等相关事宜，从本办法执行之日起不再沿用该试行办法的规定签订新的助学借款合同。— — 第三十二条 本办法由四川省农村信用社联合社负责制定、解释和修订。
第三十三条 本办法自印发之日起执行。
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