单位经营性说明书（精选8篇）
清查报表编制说明
第一部分 报表封面编制说明
一、汇总报表封面
1.单位名称：由填报汇总表单位根据编制管理部门批准成立的单位名称的全称填写，并加盖公章。
2.单位负责人、财务负责人、经办人、电话号码、单位地址、邮政编码，均按主管部门实际情况如实、完整填报。
3.报送日期：指单位汇总实际报送的日期。
二、基础报表封面
1.单位名称：由填报单位根据编制管理部门批准成立或按工商注册登记的单位名称的全称填写，并加盖公章。
2.单位负责人、财务负责人、填表人、电话号码、单位地址、邮政编码，均按单位实际情况如实、完整填报。
3.单位性质：按行政单位、参公管理事业单位、非参公管理事业单位选择填列。
4.报送日期：指单位实际报送的日期。
5.单位类别：按宾馆、饭店、培训中心（基地）、招待所、疗养院、加油站、汽修厂、印刷厂、其他等填列。
6.主管部门、部门负责人、部门财务负责人、部门经办人： 要求主管部门对基层单位上报的清查基础报表必须审核签章，对报表的真实性负责。
第二部分曲靖市行政事业单位 经营性国有资产清查汇总报表
一、基本框架及编报说明
统一下发格式的清查汇总报表共3张，各独立核算的市级行政单位和财政全额拨款事业单位要汇总打印后上报。
1．曲靖市行政事业单位经营性固定资产清查汇总表（经资清汇01表）
此表自动生成。
2．曲靖市行政事业单位经营性国有资产（房屋及构筑物）清查汇总表（经资清汇02表）
本表由每一级独立核算的市级行政单位和财政全额拨款事业单位根据行事经资清基03表和后勤/实体资清基05表对应相关指标汇总填列。
3．曲靖市行政事业单位经营性国有资产（土地）清查汇总表（经资清汇03表）
本表由每一级独立核算的市级行政单位和财政全额拨款事业单位根据行事经资清基04表和后勤/实体资清基06表对应相关指标汇总填列。第三部分 曲靖市行政事业单位经营性国有资产
清查基础报表编制说明
一、报表基本框架及总体说明
本套报表由7张报表组成，全面反映产权属于或赋予市级行政单位及市级财政全额拨款事业单位管理使用的用于经营性的国有资产的基本情况。填报对象是：2008年12月31日以前经省级机构编制管理部门批准成立的市级行政单位（即市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关）以及市级财政全额拨款的事业单位（若财政部门实际拨款方式与机构编制管理部门批复的拨款方式不一致的，以市级财政部门实际拨款方式来确定）。特别强调，市级行政事业单位的各级所属机关（后勤）服务中心，虽然也属于后勤服务单位，但如果单位性质为财政全额拨款事业单位也必须如实、全面填报本套报表，其下属的经济实体要填报《曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体经营性国有资产清查基础报表》。
二、报表填报口径
（一）曲靖市行政事业单位基本情况清查表（行事经资清基01表）
本表反映市级行政事业单位所有国有资产、负债及净资产的账面数，涉及的经营性资产、负债及净资产的账面数，以及经营收入、支出总额（本表单位有无经营性资产均要填报）。
1、账面数：根据单位资产负债表中资产、负债、净资产账面价值填列；资产总额、负债总额、净资产总额：指单位所有国有资产、负债及净资产的账面总值；经营性：指单位涉及的经营性资产、负债及净资产的账面价值。
2、经营收入：指单位在清查基准内利用占有、使用的各项国有资产取得的经营收入总额。
3、支出：指单位取得的经营收入在清查基准内的实际支出总额。包括上缴财政或上级单位数、用于发放津补贴支出、职工工资及福利费支出、物业管理支出、弥补办公经费不足支出、其他支出等。
4、备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：3栏≥4栏；5栏≥6栏；7栏≥8栏。
表间：合计行9栏=行事经资清基07表合计行2栏；合计行10栏=行事经资清基07表合计行（20+21+22+27+28+29+30+31）栏的合计数。
（二）曲靖市行政事业单位经营性固定资产清查表（行事经资清基02表）
本表反映市级行政事业单位经营性固定资产账面数、清查数，由市级行政单位及财政全额拨款事业单位填报。
1．按照国标分类的十大门类固定资产，分别填列其用于经 营性部分的账面数和清查数。
2．账面数：根据填报单位会计科目中固定资产的原值、累计折旧、净值分别填列。
3．清查数：通过账实清查后，单位根据增减变化情况填列。清查数中的“原值”指每一项资产的价值，账面有记录的按该项资产的账面原值填列，单位资产账目中没有记录的按资产的现行市场价值填列。
4．如单位会计核算中不涉及固定资产的折旧，账面数、清查数中不用填报“累计折旧”栏。
5．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：18行＝（1+4+5+6+8+9+10+11+12+16）行；1行＝（2+3）行；6行≥7行；12行≥（13+14+15）行；16行≥17行；1栏－2栏＝3栏；4栏－5栏＝6栏。
表间：3行4栏≤行事经资清基03表合计行7栏；2行4栏=行事经资清基04表合计行11栏。
（三）曲靖市行政事业单位经营性国有资产（房屋及构筑物）清查明细表（行事经资清基03表）
本表反映市级行政事业单位占有用于经营的房屋及构筑物的基本情况，由市级行政单位及财政全额拨款事业单位根据使用情况填列。在填报时只填报用于经营的房屋及构筑物的基础数 据。包括单位核算管理的房屋及构筑物、占有使用上级单位的房屋及构筑物、已投入使用未结转固定资产的房屋及构筑物和在单位资产账目中没有记录而在此次清查中盘盈的房屋及构筑物。占有使用上级单位的房屋及构筑物，占用方不填“清查数”、“是否账外资产”、“是否已结转固定资产”、“是否抵押担保”、“所属权证情况”，只需根据实际情况填列“使用状况”；作为被占用方在填表时，不仅需要完整地填列“清查数”、“是否账外资产”、“是否已结转固定资产”、“是否抵押担保”、“所属权证情况”，还要在填“使用状况”时根据实际情况填在“出租出借”或“被无偿占用”栏中。
1．房屋及构筑物名称：按单位对资产管理的具体名称来填列。
2．资产类别：按铺面、房屋、场地、其他等分类名称填列。3．坐落位臵：按该项资产的具体地址（如片区、道路或街道名称、门牌号、栋号、楼层、房间号等）详细信息填列。
4．是否占用上级资产：指单位占有使用的资产是否属于上级单位或由上级单位进行账务核算管理的，按“是”或“否”选择填列，如果选择了“是”，相应填列“被占用单位名称”。
5.清查数：按该项固定资产清查基准日数量和原值分别填列。数量必须按每一个租借合同或每一项资产来细化，如细化到栋、层、间、块；原值指实际用于经营的每一项资产的价值，账面有记录的按该项资产的账面原值填列，单位资产账目中没有记 录的按资产的现行市场价值填列，已投入使用未结转固定资产的房屋及构筑物按该项工程已完成投资额填列。如经营性资产属于整体资产的其中部分，则按实际比例折算后填列。
6．是否账外资产：指原在单位资产账目中没有记录，在此次清查中盘盈的资产，按“是”或“否”选择填列。
7．是否已结转固定资产：指该项资产是否列入“固定资产”科目中核算，按“是”或“否”选择填列。
8．是否抵押担保：指该项资产是否进行抵押担保，按“是”或“否”选择填列。单位将资产进行抵押担保，签订了抵押担保合同，应上报抵押担保合同复印件。
9．所属权证情况：分别按该项资产的房屋和土地权属证书所载内容填列。未办理土地或房屋权证的，在“权证号码”栏，填“无”；已办理权证的，“权证号码”栏填权证书号，并上报权属证书合同复印件，“产权所有人”按权属证书所载产权所有人填列。
10．使用状况：按单位实际使用情况，根据经营用途分别按出租出借、被无偿占用、闲臵、其他等填列。
11．出租出借：按本单位出租出借给其他单位或个人的实际数量填列。
12．被无偿占用：反映单位对资产进行账务核算管理，但资产被系统内其他单位无偿占有使用。
13.闲臵：反映单位用于出租出借的资产，暂时未出租处于 闲臵的资产。
14．其他：按本单位用于出租出借、被无偿占用及单位未出租处于闲臵的资产以外的其他经营用途填列。用于对外投资的资产，不在此反映，在行事经资清基06表中反映。
15．租借合同：根据单位出租出借资产时与租借使用资产的具体单位或个人签订的合同（协议）等填列。有合同的填列“有”，并上报租借合同复印件；没有合同的填列“无”，并在备注栏中说明原因。
16．租借期限：指单位出租出借资产时与租借使用资产的具体单位或个人签订的合同（协议）等约定的具体使用期限，以××××年××月××日至××××年××月××日格式填列。
17．应收数指会计核算按照有关资产出租出借合同（协议）等约定应当收到的全部收益；实收数指会计核算已经收到的收益。
18．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：15栏＝（18+20+22+23）栏。
表间：合计行26栏= 行事经资清基07表4行1栏；合计行28栏=行事经资清基07表4行2栏。
（四）曲靖市行政事业单位经营性国有资产（土地）清查明细表（行事经资清基04表）本表反映市级行政事业单位占有用于经营的土地的基本情况，由市级行政单位及财政全额拨款事业单位填报。在填报时只填报用于经营、单独记账核算的土地的基础数据。主要包括单位独立核算管理的土地、占有使用上级单位的土地、占有使用通过划拨等方式取得的未计账的土地。占有使用上级单位的土地，占用方不填“土地价值”、“权证情况”，“权属性质”、“取得方式”、“用途分类”、“是否抵押担保”，只需根据实际情况填列“使用状况”；作为被占用方在填表时，不仅需要完整地填列“土地价值”、“权证情况”，“权属性质”、“取得方式”、“用途分类”、“是否抵押担保”，还要在填“使用状况”时根据实际情况填在“出租出借”或“被无偿占用”栏中。
1．土地名称：指用于或可用于经营的土地，应按宗填列，包括划拨等未入资产账的土地，按单位管理土地的实际名称填列。
2．坐落位臵：按该项资产的具体地址（如片区、道路或街道名称、门牌号）等详细信息填列。
3．土地面积：办理了土地权证的，按权属证书所载面积填列；尚未办理土地权证的，按实测面积填列。
4．是否占用上级资产：指单位占有使用的资产是否属于上级单位或由上级单位进行账务核算管理的，按“是”或“否”选择填列，如果选择了“是”，相应填列“被占用单位名称”。
5.权证情况：按该项固定资产权属证书所载内容填列, 未办 理土地权证的，在“权证号码”栏，填“无”；已办理权证的，“权证号码”栏填权证书号，并上报权属证书复印件，“产权所有人”按权属证书所载内容填列。
6．权属性质:按土地性质,分国有土地、集体土地分别填列。7．取得方式：按土地来源分划拨、转让、其他等来源填列。8．用途分类：按建设用地的具体利用现状填列，分为商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、其他土地。商服用地指主要用于商业、服务业的土地；工矿仓储用地指主要用于工业生产、物资存放场所的土地；住宅用地指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地；公共管理与公共服务用地指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地；特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监狱、殡葬等土地；交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地；其他土地指上述用途之外的其他类型的土地。
9．土地价值：按土地入账、未入账方式分别填列，入账的按清查基准日账面原值填列；未入账的，按当前土地实际市场价值填列，以土地评估价为准，如土地未经评估，可参照同一地段同一类型土地评估价来估价。
10．是否抵押担保：指该项资产是否进行抵押担保，按“是”或“否”选择填列。单位将资产进行抵押担保，签订了抵押担保合同，要上报抵押担保合同复印件。11．使用状况：按单位实际使用情况，根据经营用途分别按出租出借、被无偿占用、闲臵、其他等填列。
12．出租出借：按本单位出租出借给其他单位或个人的实际用途填列。
13．被无偿占用：反映单位对资产进行账务核算管理，但资产无偿占有使用者是系统内其他单位。
14.闲臵：反映单位用于出租出借的资产，暂时未出租处于闲臵的资产。
15．其他：按本单位用于出租出借、被无偿占用及单位未出租处于闲臵的资产以外的其他经营用途填列。用于对外投资的资产，不在此反映，在行事经资清基06表中反映。
16.租借合同：根据单位出租出借资产时与租借使用资产的具体单位或个人签订的合同（协议）来填列;有合同的填列“有”，并上报租借合同复印件;没有合同的填列“无”，并在备注栏中说明原因。
17.租借期限：指单位出租出借资产时与租借使用资产的具体单位或个人签订的合同（协议）等约定的具体使用期限，以××××年××月××日至××××年××月××日格式填列。
18.应收数指会计核算按照有关资产出租出借合同等约定应当收到的全部收益；实收数指会计核算已经收到的收益。
19.备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面 材料。
审核公式：
表内：15栏＝（18+20+22+23）栏。
表间：合计行26栏=行事经资清基07表5行1栏；合计行28栏=行事经资清基07表5行2栏。
（五）曲靖市行政事业单位经营性国有资产（在建工程）清查明细表（行事经资清基05表）
本表反映市级行政事业单位用于经营的未完工在建工程的基本情况，由市级行政单位及财政全额拨款事业单位填报。不包括因特殊原因已投入使用但未办理竣工结转的房屋及构筑物，这部分已在行事经资清基03表中反映。
1．根据工程承包合同中相关内容填列，并上报工程承包合同复印件。
2．资金来源：指单位在建工程项目资金筹集来源，按各项资金来源金额填列。拨款：指财政部门的直接拨款或上级单位转拨的财政资金；贷款：指从金融、信贷机构借入的资金；集资：指单位系统内部及个人筹集的资金；其他：指从其他渠道筹集的资金。
3．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：6栏＝（7+8+9+10）栏。
（六）曲靖市行政事业单位经营性国有资产（对外投资）清查明细表（行事经资清基06表）
本表反映市级行政事业单位通过各种方式向其他单位投资的基本情况。包括对其下属单位及所属各类经济实体的投资，由市级行政单位及财政全额拨款事业单位按投资项目逐项填报。
1．是否报审批：指单位对外投资如报经主管部门或同级财政部门审批同意，就填报“是”，审批文件号填在备注栏，否则填报“否”。
2．与被投资方的关系：根据被投资单位与本单位的关系，按“独资”、“控股”、“参股”、“有价证券”、“其他”等填列。
3．初始投资时间：指单位对投资主体首次投资时间。4．投资方式：按货币资金投入、房屋及构筑物投入、土地投入、其他实物资产投入、无形资产投入、其他投入等分别填列。
5．累计实际投资总额：指单位至清查基准日累计实际对外投资总额。
6．持股比例：指单位对外投资所占被投资主体股权的比例。7．应收收益：指会计核算应当收到的全部收益；实收收益：指会计核算已经收到的收益。
8．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表间：合计行9栏=行事经资清基07表10行1栏；合计行 11栏=行事经资清基07表10行2栏。
（七）曲靖市行政事业单位经营性国有资产收益使用情况清查表（行事经资清基07表）
本表反映市级行政事业单位利用所占有、使用的国有资产进行出租、出借、举办经济实体、对外投资等取得的收入。
1．收益：指单位按照收付实现制原则，会计实际已经收到的全的国有资产经营收入。
2．车辆：指单位利用所占有、使用的汽车、电车、摩托车及非机动车辆进行出租出借所取得的收入。
3．设备：指单位利用所占有、使用的通用设备、专用设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表、文艺体育设备以及除前款规定车辆以外的交通运输工具等进行出租、出借所取得的收入。
4．其他：指单位利用所占有、使用的图书文物及陈列品、家具用具及其他等进行出租、出借所取得的收入。
5．其他资产收入：指单位占有、利用固定资产以外的其他资产进行出租、出借所取得的收入，如流动资产、无形资产、其他资产等取得的收入。
6．投资收益：指单位利用所占有、使用的现金、固定资产等国有资产对外投资所取得的收益。
7．所属后勤服务单位及经济实体上缴收入：指单位所属的后勤服务单位或直接投资兴办的各类经济实体利用国有资产对 外开展经营服务所取得收入按规定上缴的收入。
8．其他收入：指单位取得的其他经营收入。
9．收益使用情况：反映单位利用所占有、使用的各项国有资产取得经营收入的具体使用方向及支出情况。按开支用途分为上缴财政或上级单位和单位留用两部分。填报时原则上取得的每一项收入应对应填列支出情况，如无法区分，可以只按分类收入或总收入填报支出情况。
10．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：1行＝（2+10+11+12）行；2行=（3+9）行；3行=（4+5+6+7+8）行；3栏=（4+11）栏；4栏=（5+6+7+8+9+10）栏；11栏=（12+13+14+15+16+17）栏；18栏=（19+26）栏；19栏=（20+21+22+23+24+25）栏；26栏=（27+28+29+30+31+32）栏。
第四部分曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位 及经济实体国有资产清查基础报表编制说明
一、报表基本框架及总体说明
本套报表由10张报表组成，编报对象是市级行政单位及财政全额拨款事业单位所属后勤服务单位及经济实体。主要反映市级行政单位及财政全额拨款事业单位所属后勤服务单位及经济 实体占有使用的国有资产、人员的基本情况。市级行政单位及财政全额拨款事业单位所属后勤服务单位主要有宾馆、饭店、培训中心（基地）、招待所、疗养院、加油站、汽修厂、印刷厂等附属独立核算的单位。市级行政单位及财政全额拨款事业单位所属经济实体指市级行政单位及财政全额拨款事业单位直接投资兴办或附属的公司、企业集团等经济实体。市级行政单位及财政全额拨款事业单位的机关（后勤）服务中心如果是财政补助事业单位或经费自理事业单位，则要全面、如实填报本套报表。
二、报表填报口径
（一）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体基本情况清查表（后勤/实体资清基01表）
本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体的基本情况，由市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体填报。
1.单位名称：根据经编制管理部门批准成立或按工商注册登记的单位名称的全称填写。
2.法人代表：按注册登记的单位法人填报。
3.单位性质：按财政供养方式分为财政差额拨款事业单位、经费自理事业单位、企业化管理事业单位、企业、其他选择填列。
4.初始投资额：反映上级行政事业单位对所属后勤服务单位及经济实体实际初始投资总额,不含占用上级单位的资产，占用上级单位的资产填列在“占用上级单位资产总额”栏中。5.累计实际投资额：反映至清查基准日上级行政事业单位对所属后勤服务单位及经济实体的实际投资累计总额。
6.财务基本情况：按后勤服务单位及经济实体清查基准日的有关财务报表数据填列。收入填报至清查基准日全年的收入；支出填报至清查基准日全年的支出。
7.占用上级单位资产总额：指填报至清查基准日占用使用上级单位的资产总额。
8.上缴上级收益：指填报单位在经营内已上缴上级行政事业单位的收益。
9、备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：4栏≥（5+6）栏。表间逻辑审核：
本表中“资产总额”、“负债总额”、“净资产”应与后勤/实体资清基02表中单位现行核算制度即执行事业单位会计制度或企业化管理事业单位（企业会计制度）相对应的资产负债表中的“资产合计”、“负债合计”、“净资产合计”或“所有者权益合计”数额一致。如果单位根据管理需要按事业单位会计制度和企业会计制度作两套账，在填列“资产总额”、“负债总额”、“净资产”时，应先将两套资产负债表中的“资产合计”、“负债合计”、“净资产合计”或“所有者权益合计”进行合并，再填列。
（二）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体资产负债清查表（后勤/实体资清基02表）
本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体年初、年末的资产负债等情况。按单位执行会计制度的种类分别对应选择填列。其中“事业单位”反映执行《事业单位会计制度》的单位各项资产、负债及净资产情况，以及按照《国有建设单位会计制度》核算的基本建设类资金占用和资金来源情况；“企业化管理事业单位或企业”反映执行《企业会计制度》的单位各项资产、负债及所有者权益情况。
1.无形资产：填列事业单位购入、自创、其他单位投资转入或接受捐赠的无形资产的价值。
2.财政应返还额度：填列实行国库集中支付改革并执行财政部财库„2004‟190号文关于年终结余资金账务处理规定的单位本年尚未支用结存在国库的累计预算指标数。
3.基本建设资金占用合计：填列按照《国有建设单位会计制度》核算的基本建设类资金占用情况，根据单位“资金平衡表”（会建01表）的“资金占用合计”填列。如单位无基本建设项目或基本建设项目已竣工并已交付使用转入行政事业账资产，则此栏为零；如单位基本建设项目为在建工程，则按“资金平衡表”（会建01表）的“资金占用合计”填列；如单位基本建设项目部分竣工并交付使用，部分为在建工程，则按“资金平衡表”的“资金占用合计”金额扣减已交付使用资产价值后余额填列。4.借入款项：填列事业单位从金融机构或其他单位借入的款项，包括短期借款和长期借款。
5.应付工资（离退休费）：填列单位应发未发的工资或离退休费。
6.应付地方（部门）津补贴：填列单位应发未发的由各地区各部门各单位出台的津贴补贴。
7.应付其他个人收入：填列单位应发未发的除“应付工资（离退休费）”和“应付地方（部门）津补贴”核算内容以外的其他收入。
8.经营结余：填列事业单位的经营结余(亏损)。
9.基本建设资金来源合计：填列按照《国有建设单位会计制度》核算的基本建设类资金来源情况，根据单位“资金平衡表”（会建01表）的“资金来源合计”填列。如单位无基本建设项目或基本建设项目已竣工并已交付使用转入行政事业账资产，则此栏为零；如单位基本建设项目为在建工程，则按“资金平衡表”的“资金来源合计”填列；如单位基本建设项目部分竣工并交付使用，部分为在建工程，则按“资金平衡表”的“资金来源合计”金额扣减已交付使用资产价值后余额填列。如有基建借款，则借款金额需按比例扣减已竣工并已交付使用资产应承担的基建借款份额后填列。
10．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。审核公式：
表内：1行=（2+11+14+15+16+17）行；22行=（1+18+20）行；20行=48行；14行=（12-13）行；24行=（25+27+28+29+30+ 31+32+33+34+35+36）行；38行=（39+41+42+43+44）行；51行=（24+38+46+48）行；51行=22行；52行=（53+61+66+67+68+69+ 70+71+72+73）行；53行=（54+55+56+57+58+59+60）行；64行=（62-63）行；66行=（64-65）行；75行=（76+84+85+86）行；76行=（77+78+79+80+81+82+83）行；52行=（75+89+91）行；91行=（92+94+95+96）行。
表间逻辑审核：
本表中单位根据现行核算制度即事业单位会计制度或企业化管理事业单位（企业会计制度）相对应的资产负债表中的“固定资产原值”、“累计折旧”、“固定资产净值”应与后勤/实体资清基04表中的固定资产账面数中的“原值”、“累计折旧”、“净值”数额相一致。
（三）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体利润（收支）情况清查表（后勤/实体资清基03表）
本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体在清查基准内收支、结余或利润（亏损）的实际情况，按单位执行会计制度的种类分别对应选择填列。其中“事业单位”反映执行《事业单位会计制度》的收支结余及其分配情况；“企业化管理事业单位或企业”反映执行《企业会计制度》的利润（亏 损）的实际情况。
1、事业单位填报时按执行的《事业单位会计制度》规定的《收入支出总表》的填报口径填报。
2、“企业化管理事业单位或企业”填报时按执行的《企业会计制度》规定的《利润表》的填报口径填报。
3、上年数：填列清查基准上一年全年累计实际发生数；本年累计数：填列清查基准自年初起至年末止的累计实际发生数。
4．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：1行=（2+3+4+5+6+8+9）行；11行=（12+13+14+15+16+ 17+19+20+21）行；23行=（1-11）行；23行=（24+25+26）行；23行=27行；27行=（28+29+30+31）行；35行=（32-33-34）行；40行=（35+36-37-38-39）行；45行=（40+41+42+43-44）行；47行=（45-46）行。
表间逻辑审核：
执行事业单位会计制度的单位，本表中1行2栏=后勤/实体资清基01表合计行11栏，11行2栏=后勤/实体资清基01表合计行12栏。
（四）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体固定资产清查表（后勤/实体资清基04表）本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体国有固定资产的账面数、清查数，由市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体填报。
1．按照国标分类的十大门类固定资产分别填列账面数和清查数。账面数：根据填报基准日单位会计科目分析填列，各类资产的数量按日常管理统计单位填报，如土地按块统计，设备按台统计，图书按册；清查数：指单位通过账实清查后根据增减变化情况填列。清查数中的“原值”指每一项资产的价值，账面有记录的按资产的账面原值填列，单位资产账目中没有记录的按资产的现行市场价值填列。
2．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
表内：18行＝（1+4+5+6+8+9+10+11+12+16）行；1行＝（2+3）行；6行≥7行；12行≥（13+14+15）行；16行≥17行；1栏－2栏＝3栏；4栏－5栏＝6栏。
表间：2行4栏=后勤/实体资清基06表合计行11栏；3行4栏≤后勤/实体资清基05表合计行8栏。
（五）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体国有资产（房屋及构筑物）清查明细表（后勤/实体资清基05表）
本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体占有、管理使用的国有资产——房屋及构筑物使用情况，由市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体填报。主要包括资产属于单位或单位核算管理的房屋及构筑物、占有使用上级单位的房屋及构筑物、已投入使用未结转固定资产的房屋及构筑物和在单位资产账目中没有记录，而此次清查中盘盈的房屋及构筑物。占有使用上级单位的房屋及构筑物，占用方不填“清查数”、“是否账外资产”、“是否已结转固定资产”、“是否抵押担保”、“所属权证情况”，只需根据实际情况填列“使用状况”；作为被占用方在填表时，不仅需要完整地填报“清查数”、“是否账外资产”、“是否已结转固定资产”、“是否抵押担保”、“所属权证情况”，还要在填“使用状况”时根据实际情况填在“其他”栏中。
1．房屋及构筑物名称：按单位对资产管理的具体名称来填列。
2．资产类别：按铺面、房屋、场地、其他等分类名称填列。3．坐落位臵：按该项资产的具体地址（含门牌号、栋号、楼层、房间号等）详细信息填列。
4．建筑面积：按该项资产建成投入使用实际建筑面积填列。5．是否占用上级资产：指单位占有使用的资产是否属于上级单位或由上级单位进行账务核算管理的，按“是”或“否”选择填列，如果选择了“是”，相应填列“被占用单位名称”。
6.清查数：按该项固定资产清查基准日数量和原值分别填列。数量按每一项资产来细化，如细化到栋、层、间、块；原值指每项资产价值，账面有记录的按资产的账面原值填列，单位资 产账目中没有记录的按资产的现行市场价值填列，已投入使用未结转固定资产的房屋及构筑物按该项工程已完成投资额填列。如经营性资产属于整体资产的其中部分按实际比例折算后填列。
7．资产来源：按该项固定资产形成渠道，选择填报投资金额。拨款指财政部门的拨款或上级单位转拨的财政资金；贷款指从金融、信贷机构借入的资金；集资指单位系统内部及个人筹集的资金；其他指从其他渠道筹集的资金。
8．是否账外资产：指原在单位资产账目中没有记录，在此次清查中盘盈的资产，按“是”或“否”选择填列。
9．是否已结转固定资产：指该项资产是否列入“固定资产”科目中核算，按“是”或“否”选择填列。
10．是否抵押担保：指该项资产是否进行抵押担保，按“是”或“否”选择填列，单位将资产进行抵押担保，签订了抵押担保合同，应上报押担保合同复印件。
11．所属权证情况：分别按该项资产的房屋和土地权属证书所载内容填列。未办理土地或房屋权证的，在“权属证号”栏，填“无”；已办理权证的，“权属证号”栏填权证书号，并上报属证书复印件，“产权所有人”按权属证书所载产权所有人填列。
12．使用状况：按单位实际使用情况，根据用途分别按自用、出租出借、被无偿占用、闲臵、其他等填列。
13．单位自用：按本单位办公实际使用数量填列。14．出租出借：按本单位出租出借给其他单位或个人的实际 数量填列。
15.被无偿占用：反映单位对资产进行账务核算管理，但资产被其他单位无偿占有使用。
16．闲臵：按本单位闲臵未使用的实际数量填列。17．其他：按本单位用于单位自用、出租出借、被无偿占用、闲臵以外的其他用途填列。但单位用于对外投资的资产，不在此反映，在后勤/实体资清基08表中反映。
18．租借合同：根据单位出租出借资产时与租借使用资产的具体单位或个人签订的合同（协议）等填列。有合同的填列“有”，并上报租借合同复印件；没有合同的填列“无”，并在备注栏中说明原因。
19．租借期限：指单位出租出借资产时与租借使用资产的具体单位或个人签订的合同（协议）等约定的具体使用期限，以××××年××月××日至××××年××月××日格式填列。
20．应收数指会计核算按照有关资产出租出借合同（协议）等约定应当收到的全部收益；实收数指会计核算已经收到的收益。
21．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：9栏＝（10+11+12+13）栏；21栏=（22+25+27+29+30）栏。
（六）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体国有资产（土地）清查明细表（后勤/实体资清基06表）
本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体占有、管理使用的国有资产——土地使用情况，由市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体分别填列。主要包括单位独立核算管理的土地、占有使用上级单位的土地、占有使用如划拨等取得方式未计账的土地。占有使用上级单位的土地，占用方不填“土地价值”、“所属权证”，“权属性质”、“取得方式”、“用途分类”、“是否抵押担保”，只需根据实际情况填列“使用状况”；作为被占用方在填表时，不仅需要完整地填列“土地价值”、“权证情况”，“权属性质”、“取得方式”、“用途分类”、“是否抵押担保”，还要在填“使用状况”时根据实际情况填在“其他”栏中。
1．土地名称：按单位管理土地的实际名称填列。应按宗填列，包含划拨等未入资产账的土地。
2．坐落位臵：按该项资产的具体地址（含门牌号等）详细信息填列。
3．土地面积：办理了土地权证的，按权属证书所载面积填列；尚未办理土地权证的，按实测面积填列。
4．是否占用上级资产：指单位占有使用的资产是否属于上级单位或由上级单位进行账务核算管理的，按“是”或“否”选择填列，如果选择了“是”，相应填列“被占用单位名称”。
5．所属权证：按该项固定资产权属证书所载内容填列, 未 办理土地权证的，在“权证号码”栏，填“无”；已办理权证的，“权证号码”栏填权证书号，并上报权属证书复印件，“产权所有人”按权属证书所载内容填列。
6．权属性质:按土地性质,分国有土地、集体土地分别填列。7．取得方式：按土地来源分划拨、转让、其他等来源分别填列。
8．用途分类：按建设用地的具体利用现状填列，分为商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、其他土地。商服用地主要指用于商业、服务业的土地；工矿仓储用地指用于工业生产、物资存放场所的土地；住宅用地指用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地；公共管理与公共服务用地指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地；特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监狱、殡葬等土地；交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地；其他土地指上述用途之外的其他类型的土地。
9．土地价值：按土地入账、未入账方式分别填列。入账的按清查基准日账面原值填列；未入账的，按当前土地实际市场价值填列，以土地评估价为准，如土地未经评估，可参照同一地段同一类型土地评估价来估价。
10．是否抵押担保：指该项资产是否进行抵押担保，按“是”或“否”选择填列，单位将资产进行抵押担保，签订了抵押担保 合同，并上报押担保合同复印件。
11．使用状况：按单位实际使用情况，根据用途分别按自用、出租出借、被无偿占用、闲臵、其他等填列。
12．单位自用：按本单位办公实际使用数量填列。13．出租出借：按本单位出租出借给其他单位或个人的实际数量填列。
14.被无偿占用：反映单位对资产进行账务核算管理，但资产被其他单位无偿占有使用。
15．闲臵：按本单位闲臵未使用的实际数量填列。16．其他：按本单位用于单位自用、出租出借、被无偿占用、闲臵以外的其他用途填列。但单位用于对外投资的资产，不在此反映，在后勤/实体资清基08表中反映。
17．租借合同：根据单位出租出借资产时与租借使用资产的具体单位或个人签订的合同（协议）等填列。有合同的填列“有”，并上报租借合同复印件；没有合同的填列“无”，并在备注栏中说明原因。
18．租借期限：指单位出租出借资产时与租借使用资产的具体单位或个人签订的合同（协议）等约定的具体使用期限，以××××年××月××日至××××年××月××日格式填列。
19．应收数指会计核算按照有关资产出租出借合同（协议）等约定应当收到的全部收益；实收数指会计核算已经收到的收益。20．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：15栏=（16+19+21+23+24）栏。
（七）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体国有资产（在建工程）清查明细表（后勤/实体资清基07表）
本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体所有未完工在建工程的基本情况，不包含因特殊原因已投入使用但未办理竣工结转的房屋及构筑物，这部分已在后勤/实体资清基05表中反映。
1．根据工程承包合同中相关内容填列。
2．资金来源：指单位在建工程项目资金筹集来源，按各项资金来源金额填报。拨款：指财政部门的直接拨款或上级单位转拨的财政资金；贷款：指从金融、信贷机构借入的资金；集资：指从单位系统内部及个人筹集的资金；其他：指从其他渠道筹集的资金。
3．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
表内：6栏＝（7+8+9+10）栏。表间逻辑审核：
1．执行企业会计制度的单位，本表中单位全部在建工程已 完成投资总额加上已投入使用尚未结转固定资产的房屋及构筑物的价值应与后勤/实体资清基02表中“在建工程”科目年末数一致。
2．执行事业单位会计制度的单位，本表中单位全部在建工程已完成投资总额加上已投入使用尚未结转固定资产的房屋及构筑物的价值应与后勤/实体资清基02表中“基本建设资金占用合计”科目年末数一致。
（八）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体国有资产(对外投资）清查明细表（后勤/实体资清基08表）
本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体通过各种方式向其他单位投资的基本情况。包含对其下属单位或经济实体的投资，由市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体按投资项目逐项填报。
1．是否报审批：指单位对外投资如报经主管部门或同级财政部门审批同意，就填报“是”，否则填报“否”。
2．与被投资方的关系：根据被投资单位与本单位的关系，按“独资”、“控股”、“参股”、“有价证券”、“其他”等填列。
3．初始投资时间：指单位对投资主体首次投资时间。4．投资方式：按货币资金投入、房屋及构筑物投入、土地投入、其他实物资产投入、无形资产投入、其他投入等分别填列。
5．累计实际投资总额：指单位至填报基准日累计实际对外投资总额。6．持股比例：指单位对外投资所占被投资主体股权的比例。7．应收收益：指会计核算应当收到的全部收益；实收收益：指会计核算已经收到的收益。
8．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式： 表间逻辑审核：
1．执行企业单位会计制度的单位，本表中单位全部累计实际投资额应与后勤/实体资清基02表中“短期投资”科目年末数和“长期投资”科目年末数之和一致。
2、执行事业单位会计制度的单位，本表中单位全部累计实际投资额应与后勤/实体资清基02表中“对外投资”科目年末数一致。
（九）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体人员及工资情况清查表（后勤/实体资清基09表）
本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体人员及工资基本情况，由市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体填报。
1．编制数：反映截止清查基准日经机构编制部门批准的人数，按事业编制、企业编制分别填列；未经机构编制管理部门批准的单位，不用填报编制数，但要在备注栏作说明。
2．单位在职人数：反映清查基准日在本单位实际工作的全
部实有人员，包括：行政身份人员、事业身份人员、国有企业身份人员、长期聘用人员、临时工和其他人员。
3．财政供养人员：指用一般财政预算资金或非税收入开支基本工资的人员。
4．经费自理人员：指完全用单位经营收入供养的人员。5．在职人员中“参加社保人员”：指按照社保统筹管理已交纳各项社会保障资金的人员。
6．长期聘用人员：填列编制外的聘用期一年以上人员。7．临时工：填列单位临时聘用人员。
8．离休人员：填列符合国家离休政策，截止清查基准日已经离休的人员。
9．退休人员：填列符合国家退休政策，截止清查基准日已经退休的人员。
10．离、退休人员按工资发放方式分为社保统筹人员、工资需补差人员和单位全供养人员。按国家政策已交社保统筹管理，工资完全由社保发放人员列入“社保统筹人员”中，其“年末人数”及“年工资总额”按社保统发实际数填列；如果存在已纳入社保统筹管理但仍需单位承担部分工资的情况，这些人填入“工资需补差人员”中，其“年工资总额”按单位实际补差发放数和社保统筹发放数两项合计填列；“单位全供养人员”：指已办理离、退休手续未纳入社保统筹管理仍由单位供养，列入“单位全供养人员”中，其“年末人数”及“年工资总额”按单位全部负担实
际发生数填列。
11．年工资总额：指单位人员于清查基准全年实际领取的工资总额。
12．内退人员：指不符合国家退休政策，但按本单位有关规定已经退休人员。
13．其他人员：指单位除在职人员、离退休人员、内退人员以外发放补贴或工资的人员，如遗属等人员。
审核公式：
表内：1行=（2+3）行；4行=（5+7+12+14+16+18）行； 5行≥6行；7行=（8+10）行；8行≥9行；10行≥11行；12行≥13行；14行≥15行；16行≥17行；18行≥19行；20行=（21+22+23）行；24行=（25+26+27）行。表间：4行2栏+20行4栏+24行4栏+28行4栏+29行4栏=后勤/实体资清基10表合计行10栏合计数
（十）曲靖市行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体人员工资情况清查明细表（后勤/实体资清基10表）
本表反映市级行政事业单位所属后勤服务单位及经济实体人员工资明细情况，根据人事工资管理基本情况填报至清查基准日所有发放工资或补贴的人员。人员包括单位在职人员、离休人员、退休人员、内退人员、其他人员。
1．年工资总额：指员工于2008年全年实际领取的工资总额。其中：单位发放数，指单位员工按照发放来源2008年全年从单
位实际领取的工资总额；社保发放数，指离退休员工按照发放来源2008年全年从社保部门实际领取的工资总额。
2．人员分类：按在职、离休、退休、内退、其他等分别填列。
3．人员身份；按行政身份、事业身份、国有企业身份、长期聘用人员、临时工、其他填列。
4．备注栏：根据实际需要填写。情况复杂的，应另附书面材料。
审核公式：
“翻译单位”是翻译人员在翻译过程中所选择的言语切割单位,选择合理的“翻译单位”可帮助翻译工作顺利进行。
早在20世纪70年代,加拿大语言学家维奈和达贝内就提出了“翻译单位”的概念。他们 认为“翻译 单位”是翻译中无需进一步分割的话语片段。前苏联翻译理论家巴尔胡达罗夫认为“翻译单位”就是指在译文中能够找到对应物的原文单位,但它的组成部分单独地在译文中并没有对应物。他用现代语言学中的形式切分法把“翻译单位”分为音位、词素、词、词组、句子和话语6个层次[1]。从不同的研究视角出发,不同的学者对于“翻译单位”的性质和划分观点不一。总的来说,分为三类: 词语作为“翻译单位”; 句子看作“翻译单位”和句子以上层次作为“翻译单位”[2—4]。
国内对“翻译单位”的讨论和研究始于1984年,王德春首先用语义确定法把“翻译单位”分为音位、词素、熟语、自由词组、句子、话语几个层次[5]。随后研究者们陆续提出了不同的“翻译单位”,如句、小句、段落、语篇等。
然而无论是国外还是国内,许多研究者关于“翻译单位”的划分本质上是一种静态划分,缺少对翻译目的、文本体裁等非语言因素的观照。Newmark提出,译文可以分为两类: 忠于读者,便于读者接受的称为“交际型翻译”;忠于作者,充分表达作者意愿的称作“语义型翻译”。
前者翻译的目的是为向目的语使用者传递信息, “翻译单位”的选择应该大一些。后者翻译的目的在于表达作者意愿,使译文在目的语中引起与源语言相同的感受, “翻译单位”的选择应小一些。
鉴于以上综述,本文将在分析翻译目的等非语言因素的基础上,用实证的方法来探讨中药说明书“翻译单位”的选择。
二、以语篇为 “翻译单位”
“翻译单位”是一个变化的动态的系统,其选择受诸多因素的影响。中药说明书的翻译应以语篇为“翻译单位”,这是因为中药说明书的翻译不仅涉及文本的语言因素,还依赖于文本外的非语言因素。这些非语言因素主要包括: 文本体裁、中医的语言特点、翻译目的等。
接下来我们将从这三方面来探讨语篇作为中药说明书“翻译单位”的必要性。
1. 文本体裁
文本体裁即文本的具体样式,包括诗歌、散文、小说和说明书,等等。不同体裁的文 本承载着 不同的功 能。Reiss[6]将文本所 承载的功 能细分为“表情型、感染型和信息型”三种。承载 “表情型”功能的文本如诗歌、小说、戏剧等,其形式具有艺术性,翻译此类文本多采用等值的方法; “感染型”文本如广告和宣传册具有感召作用,目的是感召读者,翻译时多用编译的方法;信息型文本如报告、说明书等,重点在于传达文本的内容,翻译此类文本要求等效。作者对文本体裁有了正确的认识后,才能确保语言在具体传译中与其交际目的保持一致。
以“蜜炼川贝枇杷膏”的功效语翻译为例。功效语: 清热润肺,止咳平喘,理气化痰。适用于肺燥之咳嗽,痰多,胸闷,咽喉疼痛,声音沙哑。
译文1: “Clear away and moisturize lungs,relieve cough and dyspnea,regulate qi and remove sputum. Indicated to cough,excessive sputum,stuffiness in the chest,pain of throat and husky of voice,which were caused by lung - dryness. ”
译文2: “Relieve cough and dissolve sputum,regulate qi and remove sputum.Indicated to cough with excessive sputum and pain of throat,which caused by lung dryness. ”
中药说明书的文本通常采用大量的四字句和平行对偶结构,以达到音形义皆美的效果,而西药说明书要求信息准确简洁。
译文1以句子为“翻译单位”,译者完全照搬原文句序。译出来的文字从句子来看,很精确、很考究,但对西方读者而言,药品的功效语过于烦琐,涉及的疾病太多,治疗功效不具有针对性,根本无法完美地展现原文所要传达的整体观念———止咳化痰。
译文2以语篇为“翻译单位”,通过意义重组,明确功效语的主治病症,删去那些无关紧要的信息,实现了等效翻译。
2. 中医的语言特点
中药说明书翻译是中医翻译的一个分支。中医语言具有结构非常简单,语义高度浓缩,而且语言的外壳和内容之间经常存在矛盾的特点。这一特征往往给翻译带来诸多困难。中药说明书的语言在很大程度上还保留了中医的语言特点。这要求我们在翻译中药说明书时,必须认真研读作为文本的整张说明书。否则很可能犯以点带面、以形取义的错误。
如对中药名 “失笑散”的 翻译,如果我们选择词为“翻译单位”,很容易产生“powder for losing smiles”的错译。当研读了整篇说明书后,明确“失笑散”主要功效是活血散结、祛瘀止痛,可治一切心腹诸痛,就应明确“失笑”在此方剂名中并非“失去微笑”,而是“失声而笑”,就能得到第二种译文“powder for dissipating blood stasis”。看来单个的词语在中药说明书中并不具备相对稳定的有效意义空间,以词作为意义理解的单位有可能导致理解的失误。因此,只有从语篇着手,从语境、上下文分析,才能选定符合意愿的汉语对等词语,舍其则不“信”。
如对“黄连上清丸”功效语的翻译。功效语: 风热侵犯上中焦引起的头疼头晕,目赤耳肿,牙疼口疮及风火眼。比较以下两种译文:
译文1:“The attack of wind - heat on the upper and middle - jiao of the human body,manifested as dizziness,headache,conjuctival congestion and swelling toothache,aphtha,and wind - fire eye. ”
译文2:“The attack of wind - heat on the upper and middle parts of the human body,manifested as dizziness,headache,conjuctival congestion and swelling toothache,aphtha,acute conjunctivitis. ”
前者以句子为“翻译单位”,做到了形式的对等,将“上中焦”和“风火眼” 翻译成了“upper and middle jiao of the human body”和“wind - fireeye”。对于不了解中医或对中医知之不多的普通消费者,其结果必然因“辞”害“义”,让读者不得要领。
而译文2以语篇为“翻译单位”,正确理解中医语言的实质内涵后,把它们分别翻译成通俗易懂的“upper and middle parts of the human body”和“acute conjunctivitis”。有效地再现了原文信息,做到了译文和原文的功能对等。
3. 翻译的目的
中药说明书的翻译目的是让读者去思考、去感动、去行动,属于“交际型翻译”。“交际型翻译”强调信息产生的效果。这就使得中药说明书的英译远远超出语言转换的范畴,成为一种动态的跨文化交际过程。要使翻译获得交际成功,译文就必须符合译入语的语篇规范和译语接受者的阅读习惯。以语篇为“翻译单位”能充分考虑到英汉语篇的差异性,能在表达方式上作适当调整,达到跨文化交际的目的。概念及表达上的笼统性是汉语言的典型特征之一。而西方人思维重理性,表意非常明确。在这种情况下,翻译的实质在于“跳出原文语言层面的束缚,传达出原文的意义和精神”。
请看“牛黄上清丸”功效语的翻译。功效语: 气血不足,痰热上扰引起的胸中郁热,惊悸虚烦,头目眩晕,中风不语,口眼歪斜,半身不遂,言语不清,神志昏迷。
译文1: “Supplementing qi,nourishing blood,tranquilizing the mind, allaying excitement, and eliminating phlegm for resuscitation. ”
译文2:“Bring one to internal balance of mind and spirit,relief from anxietyand decreases mucus to build up opening respiratiory passages. ”
由于中文重意合,强调意会,一个句子往往由几个短语组成,句中各意群、成分通过内在联系贯穿在一起,形式比较松散。
译文1以句子为“翻译单位”,表面上是对原文文字的忠实,却因为忽略了受众的跨文化特征,成为字字对应的机械死译。
英语重形合,句子结构都非常完整。而且英文药品说明书中,从句和祈使句的使用非常频繁。
译文2从语篇着手,合理转化句型和句子结构,将不符合国外读者欣赏习惯的描写进行必要的改写,使翻译成为符合英语的行文标准。
三、总结
【关键词】政府；经营性资产管理；难点；对策
一、政府事业单位实施经营性资产管理的难点
1.管理方式比较滞后
伴随着我国政府在事业单位经营性资产管理制度建设与改革的逐步深入，事业单位在经营性资产管理的建设上有了长足的进步。然而大部分事业单位在经营性资产管理上依然存在各种各样的问题。具体来讲，主要表现在3个方面：首先是管理模式依然陈旧，无法满足事业单位实现经济效益增长需求；其次是经营性资产产权不明确，甚至很多单位存在大量的死账、坏账，严重妨碍了单位效益的提升；最后是资产配置尚待优化，比如对现有资产配置不合理或者缺乏相应的长远规划，导致事业单位现有资产无法发挥出其应有的作用。
2.政府事业单位经营性资产管理意识水平比较低
经营性资产管理是事业单位实现资产市场化运作的手段之一。随着我国从计划经济向市场经济体制转变，这就使得事业单位在经营性资产管理上也开始引入市场化运作手段。但是由于管理者受到传统管理理念的影响，使得其在管理手段、管理内容上不能够实现创新。同时，随着我国事业单位经营效益不断提升，使得其对经营性资产管理水平也提出了新的要求。而这也是我国事业单位在经营性资产管理上最需要加强的环节。除此之外，管理者对于经营性资产管理认识存在偏见。比如大部分管理者对于经营性资产管理都停留在账面上，从而造成大量坏账、死账的出现。
3.政府事业单位经营性资产体系不完善
根據我国财政部所颁布实施的《加强事业单位经营性资产管理通知》中，就对政府事业单位经营性资产制度进行了明确的规定。比如《通知》中规定政府经营性资产可以运用引导以及自治的方式，将政府经营性资产与事业单位市场化管理模式进行融合，以此来增强政府经营性资产体系的管理水平与作用发挥。然而，在我国政府对传统经营性资产体系进行改革以后，由于管理人员大都缺乏专业的经营性资产知识，从而使得其在经营性资产管理水平上受到管理人员职业素养的负面影响，最终无法满足单位的经营性资产效益提升的需求。
4.缺乏健全的经营性资产配置模式
健全的经营性资产配置模式是有效保障政府经营性资产部门维持日常运作的关键，同时也是完善经营性资产配置模式的重要推动力。由于当前我国在政府经营性资产经费的实际运用过程当中依然存在不少问题，再加上事业单位尚未形成合理的经营资产配置模式，也就无法对经营资产项目经费的使用进行有力引导。
二、政府事业单位经营性资产管理难点的解决对策
1.加大经营性资产宣传力度，提升管理者的管理水平
首先政府要加大经营性资产宣传力度，从而使得事业单位管理者可以正确的意识到良好经营性资产对事业单位资产经营管理水平提升的重要意义。同时，伴随着我国经营性资产管理体系的不断发展，使得事业单位无法再独自进行资产管理，这也就要求政府部门遵循市场化运作原则，实现经营性资产管理的市场化运作；其次是要从经营性资产深化改革角度，对经营性资产的出租项目制定出相应的管理规范与标准；再次是要加强政府经营性资产部门有效提升管理人员的职业素养。从而使得经营性资产部门可以从传统的工作模式向市场化的服务型工作模式转变，以此来有效提升事业单位经营性资产的管理水平。
2.完善以财政部门为主导的经营性资产管理体系
省一级财政部门应当依据事业单位经营性资产状况，按照类别对事业单位现有经营性资产的管理目标、管理原则以及法律责任和组织方式等等进行规定；制定出合理化的事业单位经营性资产管理程序，做到各程序责任到人、各程序规范操作；设计出专业化的管理报表，对事业单位的经营性资产使用情况进行确认，以此来保障整个管理工作的规范；创建内部监管机制，从而对经营性资产管理前、管理中、管理后进行严格监督管理。
3.创建经营性资产管理内部控制机制
事业单位经营性资产管理者要严格遵循内部控制制度来执行各项管理要求，从而有效加大内部控制的相关制度、程序的执行力度。同时，还要通过提升单位经营性资产相关管理人员的经营性资产管理意识水平以及责任水平，为事业单位经营性资产的有效使用创建良好的发展环境。
4.运用多样化手段激发管理者积极性
首先是要创建长期的激励机制。对负责经营性资产管理的人员创建出物质激励、精神激励的长期激励机制。物质激励应当包含奖金、工资等内容，而精神激励则包含理解以及尊重等内容。良好的物质与精神激励能够有效促进事业单位经营性资产管理者在薪酬、奖金以及尊重等各方面需求上的满足，从而激发出其努力工作、奋发向上的内在动力和积极性；另外，运用机会激励，同样可以激发管理者积极性。比如引导管理者做好职业生涯规划、提供岗位公平竞争机会等等。
5.创建经营性资产管理者合理报酬制度
事业单位经营性资产管理者积极性以及创造性的激发，能够对事业单位经营性资产在单位发展中的作用发挥起到决定性的作用。同时，管理者本身的工作质量也对经营性资产在市场化运作中的竞争能力的提高产生很大的影响。所以，当前事业单位应当对现有薪酬制度进行改革，从而制定出更符合经营性资产管理者的薪酬制度，例如提升岗位工资水平、增加岗位津贴项目等等。另外，事业单位还可以将管理者与负责的管理项目运作效益进行关联，从而使得新的薪酬制度可以发挥出对管理者的约束作用，从而避免因代理管理而产生的衍生问题。
6.创建严格、合理规范的约束机制
严格的约束机制是事业单位开展经营性资产管理的主要手段，合理规范的约束机制能够提升事业单位经营性资产的管理水平与经济效益。首先在约束机制的创建上应当加大对玩忽职守以及谋取私利者的惩处力度，情节严重者要移交司法机关，追究其相应的法律责任。尤其是要对经营性资产管理者的经理人的约束，要从经济、法律以及行政等各方面加大对其约束力度，从而使得处于关键环节的经理人可以发挥出其良好的中坚作用。其次是要制定出科学合理的经营性资产绩效评价指标与程序。由于事业单位经营性资产评价是一项涉及经济、文化以及社会等多领域的系统工程，所以对其评价必须要从当前事业单位现有资产状况出发，从而制定出合理科学的评价体系。当前大部分事业单位在经营性资产评价上主要使用两种指标：第一种是定性指标。定性指标可以有效地对单位经营性资产管理状况进行有效的体现，比如事业单位经营性资产是否已经验收、使用或者管理者是否对其作出转让或者出售的行为，通过定性指标都可以直接体现出来；第二种是定量指标。定量指标在内容上主要包含单位经营性资产资产负债率、利润率以及回报率等内容。定量指标主要是对单位经营性资产的经营效果及其财务风险进行评价与分析。
7.提升单位经营资产利用率
事业单位经营资产管理的主要目标是为了能够在经营资产的租赁、经营以及利益分配中做到公平公正，以此来提升经营资产利用率。首先，事业单位要对租赁程序进行规范，将市场竞争机制纳入到事业单位经营资产管理中，提升管理的市场化运作水平。其次是要制定出合理的管理政策，从制度上保障承租人的权益，另外，通过创建监督机制来防止收益体外循环问题。
三、结语
总而言之，随着我国经营性资产管理体系的不断完善，尤其是经营性资产的深化改革，使得事业单位经营性资产管理部门所面临的新问题、新挑战不断增多。基于此，本文通过对这些存在的问题的分析，从多个方面提出相应的解决措施，以此来为促进我国事业单位经营性资产水平的提升提供一定的理论参考。
参考文献：
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[4]孙逊.行政事业单位国有资产的预算管理研究[ D] .青岛：中国海洋大学， 2009.
未经营情况说明
鹤峰县工商局：
我公司成立于2003年10月27日，公司位于鹤峰县容美镇中坝路，主要经营：蔬菜，水果药材种植，购销，茶叶种植水产，畜禽养殖，购销。林木种植，家政服务（清扫，保洁服务）劳务派遣（不含涉外劳动派遣）国家有专项规定从其规定。公司由于技术人员退出及资金周转不灵等诸多原因，一直未进行经营，所以在2012年公司未经营水产，畜禽养殖，购销没有收入。特此说明，根据公司目前运行的情况，估计到2014年3月，可以正常经营。故现申请保留公司营业执照等事项，请有关部门给予监督。
湖北省鹤峰县古桃源生态农业开发有限公司
生产副总经理
岗位编码
002
所属部门
经营层
应聘人数
2
a、岗位定位
协助总经理搞好生产、安全、质量工作;
b、岗位主要职责
⑴在总经理的领导下，全面负责分管单位、部室工作的正常运行;
⑵负责公司年、季、月生产计划的拟定和检查、督促、落实;
3 负责公司安全、质量等方案的拟定和组织落实;
4 负责公司信息网络的建设、运行等全面工作;
5 负责公司工程的预决算工作;
6 做好总经理交办的其他工作;
c、岗位任职要求
精通工程施工管理业务和相关管理业务;
d、工作经验
具备8年以上管理工作经历，其中5年以上施工管理经历
e、年龄、学历、职称要求
岗位类别：专业技术
岗位等级：八级
岗位职职责务：
1.贯彻执行党和国家的教育方针、政策；履行《教育法》中规定的教师义务；根据课程标准和学校的教学计划要求制订本岗位教学计划。
2.承担满额的教学工作量；根据学校规定，按教学环节组织课堂教学，注重理论联系实际开展课堂教学，教学效果好。
3.有较强的教学科研本事，带头主持、参与或指导广大教职工进行课题研究或教改实验。
4.完成有关部门的所规定的常规工作；承担班主任或学校其他行政管理工作；做好培优转差工作。完成学校交办的其他任务。
5.指导青年教师开展教育教学工作，进取开展教改教研活动。
6.严格遵守《中小学教师职业道德规范》和各项规章制度。
岗位工作标准：
1.自觉学习、贯彻党和国家的教育方针、政策；严格执行学校的教学计划，并按课程标准要求开展教学活动。
2.有奉献精神，业务本事强，能够进取进行课堂教学改革，协调各科关系。能运用现代化教学手段进行教学，教学效果好。
3.进取参加教科研活动，及时了解学科教育的发展动态，每三学年主持（参与）一项课题研究，每学年撰写教育教学论文（总结）1篇，每两学年承担公开课或教学讲座（教学评点）1节以上，根据学校安排指导培养青年教师，每学年听课30节以上。
4.具有较强的创新意识和自主精神，认真完成各项教育教学任务，主动参与指导学生竞赛，重视培养学生创新意识和实践本事，全面提高学生的综合素质。
5.教书育人，出色地做好班主任或辅导员工作，行政管理等人员则应出色地做好党政管理和其他兼职工作。
岗位聘用条件：
1.贴合《广东省事业单位岗位设置管理实施办法》规定的任职基本条件。
2.具有中专以上学历。承担教学任务且工作量足。
3.具有小学教师资格证书，具有小学高级（中学一级）教师任职资格。
4.年度考核为“合格”及以上。
5.未违反师德师风，未受违章处分。
我国事业单位薪酬制度随着经济体制的变迁也经历了几次变革, 但其薪酬体制仍不健全, 存在许多问题, 尤其是在其改制转企过程中, 面临更多的薪酬管理问题。如何建立经营性事业单位转制改企后的薪酬体系, 许多学者进行了研究。李鑫对我国国有事业单位企业改革中薪酬体制核心问题进行了评析, 提出了事业单位薪酬现状及存在的问题, 并指出要成功进行薪酬改革, 需要循序进行。丁素琴和王春平在其硕士论文中也指出了薪酬管理中存在的问题, 并提出薪酬设计的具体步骤, 建立新的薪酬体系。施乐公司首席执行官保罗·阿勒里说过, 如果试图改变运营公司的方式, 所应改变的就是员工的薪酬、奖励和认可方式。如何设计薪酬体系, 如何将薪酬与绩效挂钩, 是经营性事业单位改制为企业后面临的重大问题。
1 薪酬体系改革面临的问题
由于我国的经营性事业单位市场化程度低, 其薪酬体系设计缺乏竞争性, 员工薪酬与市场价格脱轨[2]。另外, 其内部分配平均主义, 公平性较低, 员工薪酬没有与本身的业绩相联系, 缺乏激励性, 降低了员工工作的积极性。并且由于经营性事业单位本身的特点, 其管理层次较多, 人员结构复杂, 真正干实事、工作的人较少[3]。经营性事业单位现有的薪酬体系难以适应现在经济环境的变化, 并且难以激励员工, 阻碍于员工的发展。在其改制转企后, 一定要改革其薪酬体系, 以适应企业发展的需要, 其薪酬体系改革面临很多问题。
1.1 薪酬战略与企业战略脱节
经营性事业单位改制为企业后, 企业的经营方式、发展方向与原有的发展方式有很大的不同。原有的整个薪酬体系设计不合理, 关键部门、关键岗位员工工资较少, 而且由于分配平均主义的存在, 高素质员工得出薪酬低于市场水平, 难以激励员工的积极性, 不利于企业整体的发展。企业应建立与自身战略一致化的薪酬战略, 利用薪酬机制, 充分激励员工, 合理配置人力资源, 通过对组织薪酬管理行为实现组织整体战略目标[4]。
1.2 薪酬体系设计改革缺乏依据
许多经营性事业单位转变为企业后, 仍沿用原有事业单位的工资体系和标准, 员工薪酬水平与市场水平不符, 优秀人才难以留住, 而有些员工难以淘汰。企业如何进行薪酬体系改革, 依据何在, 是企业薪酬体系改革中面临的一个严重问题。由于薪酬体系改革后, 员工的薪酬和工资标准都会有所变动, 变动的依据、工资升降的原因都是员工所关注的问题。在改革中, 设置合理的薪酬体系标准的依据尤为关键。而改制后的企业在进行薪酬结构变动时未提供合理的依据, 再加上员工本身平均主义的思想观念仍为改变, 引起员工的严重不满和抱怨。
1.3 薪酬没有激励性, 未与员工绩效挂钩
由于大多是经营性事业单位没有完整的考核制度, 或其考核工作流于形式[2], 缺乏科学合理的评估程序和方法。员工薪酬未于员工岗位及员工考核的绩效相联系, 即使有, 在薪酬组合中绩效薪酬的比重较低[5], 整个薪酬制度缺乏激励性, 无法调动员工的积极性。由于员工绩效难以得到提升, 进而影响了企业整体的经营绩效。
1.4 员工岗位、职责不明确, 人员配置不合理
经营性事业单位适用行政职务、技术职称等来确定薪酬, 改制后, 职务与岗位不能对接, 导致有些高职务人员的岗位难以确定, 即使有对应的岗位, 其职责也不明确。原职务较低的员工岗位高于原职务较高的员工时, 员工间人际关系、任务分派难以处理。由于职务与岗位高低不对等, 导致企业内部关系复杂, 公司内工作难以展开。
1.5 员工身份影响工资待遇, 企业内同工不同酬现象严重
改制后, 原有事业单位的员工基本上都有职务, 享受各种保险等待遇, 而非事业编制的员工是企业身份, 不享受这些待遇。同一岗位的员工由于身份不同而工资待遇不同, 导致员工矛盾重重, 不公平的待遇, 使非事业单位身份的员工工作效率低下, 降低员工工作积极性。企业改制后应及时处理这些问题, 避免员工的流失。
2 薪酬体系设计的总体思路
针对以上提到的经营性事业单位转为企业后, 薪酬改革面临的问题, 应统筹企业内部全局, 制定合理的薪酬体系。新的薪酬体系必须从企业战略的角度出发, 制定的薪酬策略和制度体现企业发展的要求[6], 以促进企业战略目标的实现。企业薪酬制定的标准应根据一定的依据, 体现员工价值, 并且从分考虑员工薪酬的激励作用, 将薪酬与员工绩效紧紧相连。
2.1 根据企业自身发展战略的要求, 改变原有事业单位的薪酬体系和标准, 调整各岗位工作人员的薪酬水平, 尤其是关键部门、关键岗位员工的薪酬水平, 制定合理的薪酬设计体系及其依据, 以促进企业战略目标的实现。
2.2 通过工作分析、岗位评价, 确定岗位的等级及现对价值, 为薪酬级别的确定、考核目标的设定及员工晋升提供合理的依据, 在对员工薪酬进行调整时做到有据可查, 有理可依。
2.3 建立重实绩、重贡献, 向关键岗位倾斜的岗位绩效工资制度, 设定各类人员收入中浮动固定的比例, 员工薪酬与其岗位、个人业绩、公司业绩相结合, 特别是关键技术人员薪酬的设定。
2.4 打破原有的行政职务级别, 严格按照岗位评价、绩效考核发放薪酬[3], 淡化企业内员工身份影响, 注重内部公平性。采取同工同酬策略, 对同一岗位的员工实施统一的薪酬发放方式, 薪酬与员工岗位、绩效挂钩。
企业设立的新的薪酬体系应重点突出岗位因素, 确定各岗位的职责, 以此作为员工的工资分配依据, 并使薪酬随企业、部门业绩和员工绩效浮动[7]。使薪酬分配向关键部门、关键岗位倾斜, 充分调动员工的工作积极性, 发挥薪酬的激励作用。整个薪酬设计不仅要考虑内部公平性, 也要考虑外部竞争性, 以薪酬战略促进企业变革。
3 薪酬体系设计流程
在对企业进行薪酬体系设计时, 首先要了解整个企业内的情况, 进行薪酬调查, 包括企业现有的薪酬现状、员工对薪酬重新设计的态度, 以此推断影响薪酬设计的影响因素。在薪酬设计的过程中, 应适当让员工参与, 使其了解薪酬设计流程, 如岗位评价的标准、各岗位的工作说明书、薪酬结构等。另外, 薪酬体系设计应制定详细的流程, 科学合理制定流程实施的计划时间表、任务分配、人员配备、责任分担等, 以确保薪酬体系实施的顺利进行。
3.1 企业战略分析及员工薪酬调查
进行企业战略分析目的在于确定企业的发展目标、发展方向、企业的整体现状, 以此确定部门、管理层次、人员幅度和比例等, 为岗位设置极其工作量、岗位员工人数、各岗位人员素质要求提供依据。同时, 企业应调查同行业薪酬情况, 根据企业的战略、企业盈利情况等确定企业整体的薪酬水平、结构等。对内部员工薪酬调查可以了解目前企业薪酬管理和调整的想法, 并以此设计相应的调查问卷[8]。
3.2 工作分析
通过对企业各职务工作内容、条件和环境等的分析, 可使员工了解各项工作的职责, 所需的技能和知识, 并制定出岗位规范和工作说明书等, 并据此分析在工作过程中影响报酬的各项因素。
如企业可对员工进行调查, 让员工对自己具体的工作进行描述, 包括职责、工作程序、工作条件、环境以及具有的资格条件, 然后由部门领导核查并具体人员划分, 避免工作任务的重复。最后, 有人力资源部门确定各员工具体工作内容后, 制作工作说明数, 并发放给员工。通过员工参与进行工作分析, 明确工作职责和工作范围, 可以让员工深刻了解其岗位的工作性质、责任大小、难易程度, 并且人力资源部门也可以此制定适宜的考核标准、岗位等级、数量。
3.3 岗位评价
在对工作进行科学分析的基础上, 对岗位进行分析和研究, 评定各岗位价值的大小, 划分岗位等级, 并利用科学的评价方法得到各岗位的薪点, 以此作为员工薪酬支付的依据[9], 确保企业工资的内部公平性, 实现同工同酬。
岗位评价是一个判断过程, 主要包括确定计划、进行合作、选定评价委员会。在岗位评价过程中, 评价方法的采用和指标的选择十分重要, 如影响薪酬的关键因素、指标的量化、分值比重等, 企业应根据调查结果选择合适的评价指标, 在同一个企业中, 所有的岗位必须采用相同的薪酬因素来进行评价。
通过岗位评价, 员工可了解企业内部各岗位及自身岗位的相对重要性, 并且人力资源部门也可据此确定岗位的等级, 为薪酬层级的确定、考核目标的设定及晋升等提供依据。
3.4 岗位薪酬水平设计
根据岗位价值评估及岗位等级的划分, 通过对与企业有竞争关系的公司或同行业的类似公司薪酬调查分析之后, 企业可在考虑内部公平性、外部竞争性的基础上制定企业内部同类岗位等级所相对应的薪酬。
企业可根据岗位价值评估的结果设置薪酬层级系数, 确定各层级岗位的基本薪酬。根据企业战略, 应对关键岗位设置较高的薪资比率, 以吸引并留住优秀人才。同时企业应注意, 薪酬总量定位不宜确定绝对量, 而应该确定其在企业成本中的比例, 以更好的适应外部环境以及企业经营情况的动态变化[10]。
3.5 薪酬结构设计
一般而言, 员工薪酬是由多部分构成, 包括基本工资、绩效工资津贴福利等。基本工资的作用在于保障员工的基本生活条件, 包含员工岗位工资、年资、涨幅工资等, 其是与员工的工作岗位、工作时间长短及企业的效益有直接联系[11]。
岗位工资是根据岗位而设立的, 其由岗位工作内容、职责大小、岗位价值等确定的, 是员工薪酬的重要组成部分, 也是薪酬其他部分确定的基础。
绩效工资是企业薪酬体系改革的重要部分, 将薪酬与员工绩效挂钩, 使激励机制融入企业战略目标与个人业绩的联系中, 并有利于薪酬向业绩优秀者倾斜, 激励员工不断提升工作效率, 提高员工的工作积极。但是绩效考评标准、周期的设定非常关键, 绩效考核的不公平性会反过来影响薪酬的激励作用, 降低员工工作积极性, 企业在绩效考核时, 应根据行业特点、岗位特点, 确定适合的绩效考评标准、周期等。
另外, 企业应根据企业发展状况和战略目标设定福利和津贴, 企业除法律规定的必须执行的福利项目外, 也要根据员工工作环境等自行设立福利项目。
4 薪酬体系实施辅助措施
经营性事业单位转制为企业后, 工资、福利等要逐步、逐部分进行改造, 幅度不宜过大, 逐步改变员工的事业单位观念、官阶观念, 适应现代企业所具有的岗位薪酬观念, 进而对企业整体的薪酬体系进行改造。薪酬体系的有效实施, 辅助措施不可忽略, 辅助工作细节的处理往往决定了薪酬体系设计的成败[2]。
4.1 薪酬观念的灌输
在整个薪酬改革过程中, 员工薪酬观念的改变至关重要, 事业单位改制为企业后, 采用现代企业薪酬体系, 员工应对其深入了解, 并改变原有事业单位薪酬观念。企业高层管理者应采用内部阅读刊物、宣传栏形式等, 向员工宣传目前同行业内同类型岗位的工资, 以调整员工的心态, 使员工较快适应新的薪酬体系。
4.2 薪酬体系的修正
在薪酬体系制定和实施的过程中, 要及时与员工进行沟通, 了解不足以进行改正。但是, 薪酬体系的调整部内随意改动, 应有明确的制度规定。在薪酬体系调整过程中, 不可违背薪酬体系设计的原则及依据, 确保其调整内容与薪酬战略相一致。
4.3 完善企业保障体系
经营性事业单位转为企业后, 面向社会和市场, 为在激烈的市场竞争中获得生存和发展, 企业势必会裁员增效[3], 以调整企业的运营方式, 实现其战略目标。企业和政府应对这些员工提供必要的保障, 或对其进行培训, 以促进其再就业等。
总而言之, 经营性事业单位转为企业后, 在薪酬体系的重新设计过程中, 应制定详细的改革措施, 做好各项前提性准备工作, 落实各员工的职责。另外, 也应制定科学合理的辅助措施, 处理好薪酬改革过程中的细节问题, 促进薪酬体系的实施。
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这几年，党中央、国务院十分重视和关心安全生产工作，随着2002年11月1日《安全生产法》的颁布施行，政府监管主体责任落实逐步到位，全党全社会从上至下已经形成共识，高度一致、高度关注，安全生产形势逐步好转。然而，安全生产形势依然严峻，一些地方和行业仍然事故频发，从主观原因看，其源头就是生产经营单位安全生产责任主体认识不到位、落实不到位。因此，推动企业安全生产的主体责任到位，除了政府监管主体责任落实到位，依靠政府、社会等外部力量给予企业压力，增加企业外部环境约束力，推动企业落实安全生产的主体责任外，更关键更重要的是靠企业家的素质，认识到位，靠企业自觉努力，将企业自身的安全生产主体责任落实到位。
一、要以人为本，以安全为天企业安全生产主体责任，是企业依法经营的重要体现，也是企业生存发展的内在需求。安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要。落实企业安全生产的责任主体，首先要自觉坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终如一地遵守国家的法律法规，始终把安全生产放在第一位，讲科学，讲理智，确立安全就是效益的理念，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全为重，人员安排以安全为需。在具体措施上，事事处处体现保护人、激励人、管理人的原则，使企业的每一个人都成为安全生产的维护者和促进者，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。
二、要落实企业安全生产责任制。企业安全生产主体责任是企业家的神圣责任。直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，其安全生产自觉行为体现在责任制的建立、完善和落实上。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责，其它各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务和岗位特点，按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，并与奖惩制度挂钩，确保责任制有效落实。
三、要加强企业安全生产管理。要尊重科学，探索和把握规律，运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物节律等安全生产现代化管理方法，完善安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。
四、要完善安全生产条件。企业必须具备保障安全生产的各项物质技术条件，其作业场所和各项生产经营设施、设备、器材和从业人员的安全防护用品等，必须符合安全生产的要求。要保证持续、稳定的安全投入，是实现企业安全生产的重要保障；依靠科技，实施科技兴安战略，用科技来支撑安全生产。
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