制度文明建设

制度文明建设（精选8篇）

制度文明建设 篇1

第一条总 则

一、为了加强党风廉政建设，根据中共中央、国务院关于加强党风廉政建设责任制规定和市委、市政府的要求，特制定本单位党风廉政建设责任制。

二、实行党风廉政建设的目的是：明确领导班子和干部职工在党风廉政建设中的责任，使党风廉政建设制度化、规范化。

三、实行党风廉政建设责任制的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示，加强思想政治建设，强化监督机制，严肃党纪政纪，促进全体干部职工勤政廉政，积极推进四个文明建设健康发展，维护改革、发展、稳定大局。

四、实行党风廉政建设责任制的原则是：坚持从严治党，从严治政；谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实；领导干部以身作则，率先垂范；立足教育，着眼防范；标本兼治，综合治理；遵纪守法，违法必究。

五、实行党风廉政建设责任制要做到明确分工，责任到人。实行支部统一领导，主要领导亲自抓，分管领导各负其责，干部职工积极参与的领导机制和工作机制。

六、党风廉政建设责任制的落实，在市纪委的领导下，在市、乡教育纪检部门的具体指导下进行。

第二条要 求

一、要坚决贯彻执行党和国家的各项方针政策，把“三个代表”重要思想和科学发展观落到实处，自觉遵守党的政治纪律，保持政令畅通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。不得违反党的四项基本原则、破坏党的团结；不得对党的决定和决议阳奉阴违，口是心非，有令不行，有禁不止。

二、要认真坚持民主集中制原则，凡属重大问题决策，必须经过集体研究作出决定。不得压制民主，独断专横，搞一言堂；不得个人超越权限决定重大问题和改变集体决定；要维护单位集体领导，不得目无组织，各行其事。

三、要牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持“三严”（严格要求、严格管理、严格监督）、“四自”（自重、自省、自警、自励）、“五管好”（管好自己、管好班子、管好分管部门、管好身边人、管好家属）。密切联系群众，增强公仆意识，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

四、要坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部。不得有亲有疏，任人唯亲；不得拉帮结派搞宗派；不得安插亲属、朋友到本单位的重要工作岗位；不得拉关系，走后门，跑官要官。

五、要按照“两个务必”的要求，发扬艰苦奋斗精神，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持厉行节约，反对铺张浪费。不得贪图享受，中饱私囊；不得以权谋私，索贿受贿；不得败坏社会主义公德，玷污共产党员和领导干部形象。

第三条职 责

一、支部在党风廉政建设中承担的任务

（一）认真传达贯彻上级党委、政府关于党风廉政建设会议指示精神，抓好落实。

（二）加强对机关党员、干部的教育和管理，监督党员切实履行义务，不断完善管理机制、监督机制，确保党风廉政建设工作有计划、有措施、有监督、有检查、有总结。

（三）加强党风廉政建设宣传教育，要有各类典型，对好坏典型要有表扬、有批评，对党风廉政建设中暴露出的不足，要及时加以制止，对发生的案件要认真查处，决不姑息迁就。

二、支部书记在党风廉政建设中的职责

（一）按照党风廉政建设责任制的规定和要求，对全校党风廉政建设负总责，对其班子成员的党风廉政情况负直接领导责任，对全体干部职工的党风廉政建设情况负重要领导责任。

（二）要把党风廉政建设纳入重要议事日程，亲自抓，做到与日常工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实。

（三）定期或不定期地调查、分析、研究党风廉政建设状况，及时了解和解决群众反映强烈的热点、难点问题，督促党风廉政建设目标规划和各项规章制度的落实。

（四）严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

（五）以身作则，带头廉洁自律。按照廉洁自律的有关规定，严格要求自己，规范其行为，管好班子，带好队伍，教育并管好自己的配偶、子女及身边的工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁行为。

三、党组成员在党风廉政建设中的职责

（一）协助分管领导抓好党风廉政建设责任制工作。

（二）按照党内五项监督制度的有关规定，协助书记、副书记及其他分管领导建立健全党员干部的监督制约机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，防止和纠正组织人事方面的不正之风。

（三）参与党风廉政建设工作的检查考核，督促分管科室对党风廉政建设工作中存在的问题进行整改。

（四）带头执行廉洁自律的有关规定，教育并管好自己的配偶、子女，防止发生违法违纪和不廉洁行为。

四、各支部书记对所属党员、干部职工的党风廉政建设负主要领导责任。

五、全体党员、干部要积极参与，相互监督，协助做好党风廉政建设。

第四条实 施

一、党组成员要认真执行本规定，切实履行职责，加强领导，组织实施，进行经常性监督检查，做到一级抓一级，一级包一级，层层抓落实。

二、要把廉洁自律、勤政廉政作为专题民主生活会的主要内容，把党风廉政和执行党风廉政建设责任制作为任期目标之一和述职报告的一项重要内容。

三、定期召开党内民主生活会，认真听取各支部党风廉政建设责任制的执行情况和领导干部党风廉政建设情况，搞好民主评议，接受群众监督。

四、党组每年要对党风廉政建设情况进行检查。

五、支部书记对班子成员、支部成员对分部门负责人要进行任职前和违反廉洁自律行为的廉政谈话，做到防微杜渐，警钟长鸣。

六、支部成员要及时如实填写《落实党风廉政建设责任制写实手册》，并随时接受抽查。

七、要把党风廉政建设作为考核使用干部和评选先进个人的主要依据，凡有违纪违规行为和抓党风廉政建设工作不好的干部不能评为先进个人，更不能提拔重用。对认真执行党风廉政建设责任制，积极主动抓好党风廉政建设的党员、干部要给予表扬、奖励。

第五条处 理

一、党政领导干部和全体党员应按照党风廉政建设责任制基本要求去做，对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的，要视情况进行处理。对在党风廉政建设责任范围内发生的严重问题，要追究领导责任。

二、各有关负责人，在责任范围内，有下列行为之一，需追究责任的，应由党组及上级组织根据情节轻重，按本规定第五条第三项给予处理。

（一）对上级领导机关关于党风廉政建设和反腐败斗争的指示或部署不贯彻落实，不监督检查，给工作造成不良影响或严重后果的；

（二）对已发生的党风廉政建设方面的重大问题不按有关规定报告，不采取有效措施及时处理，造成不良影响或严重后果的；

（三）不按原则和规定选人用人，造成不良影响或严重后果的；

（四）对已发生的违纪案件，瞒案、压案、拖案，干扰查处工作，造成不良影响或严重后果的；

（五）对责任范围内人员出现受到党纪政纪处分或法律制裁负有主要领导责任的；

（六）责任范围内出现其它有关党风廉政严重问题的，应比照上述各项作出相应处理。在对上述责任者进行处理的同时，对有关党风廉政问题还应责令限期改正。

三、对违反党风廉政建设责任制，需追究责任的，单独或合并采取以下处理方式：(一)批评教育；(二)责令作出检查；(三)通报批评；(四)考核定为不称职；(五)责令辞职；(六)免职；(七)辞退。

四、由于党组织和责任者的严重官僚主义失职渎职行为，以至在党风廉政方面出现严重问题，造成重大损失和恶劣影响，并已构成违反党纪政纪的，按《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》有关规定对责任者给予组织处理或党纪政纪处分。

第六条监 督

一、根据市委、乡党委的要求，主动接受市、乡纪检部门的指导与监督。

二、支部每半年以书面形式向市领导部门报告本季度落实党风廉政建设责任制、遵守党的政治纪律、党务政务公开、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、执行党员干部廉洁自律规定等情况和下月工作安排情况，涉及干部人事权、行政审批权、行政执法权、资金运行、国有资产管理、重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等随时报告。相关文件资料要备案。

三、上级党委及领导对工作发现的问题提出的意见和建议，支部要认真研究整改措施，积极整改到位，并及时将整改情况书面报告。

四、每年年底，班子集体和个人要将述职述廉报告报上级党委，并主动接受纪检监察部门对本单位落实党风廉政建设责任制工作情况的考评。

制度文明建设 篇2

孔子所说的“礼”, 其实就是我们现在所称的“制度”。制度用来干什么的呢?就是用来促进和谐的。有子说:“礼之用, 和为贵, 先王之道斯为美。小大由之。” (《论语·学而篇第一》) 认为不管大小事由, 只要用礼来节制, 就能达到和谐。

各学校现在都在抓“三风”建设。什么是“三风”呢?是指校风、教风和学风, 其实就是指一个学校的风气。学校就是一个小社会, 社会上的很多事情都会反映到学校中来。所以抓“三风”建设中, 校风建设是关键, 抓校风建设, 要从抓制度建设着手。这是大家都明白的。关键是, 制度建设怎样抓?从何着手?不同的人从不同的角度, 可以给出不同的处方。下面谈谈我的看法。

首先, 要行德政, 重教育。以德治国, 是我党现阶段提出的一个重要治国理念, 也是我国传统的治国方略。子曰:“为政以德, 譬如北辰, 居其所而众星共之。” (《论语·为政篇第二》) 治国行德政, 治校也应如此。学校是国家的一个社会单元, 其中的人也是国家的人, 不行德政, 人皆“免而无耻”, 整个国家又怎会形成德治氛围呢?

怎样行德政, 古往今来有很多做法。当今的犹如毛泽东所倡导的廉洁奉公、励行节约、助人为乐、以身作则、团结友爱等, 传统的有孝、悌、忠、信、礼、仁等。行德政的内容是很丰富的, 其目的就是为了让人知廉耻、守规矩。如孔子所说:“道之以德, 齐之以礼, 有耻且格”。 (《论语·为政篇第二》)

改革开放三十年来, 经济飞速发展, 国力日渐强盛, 但却世风日下, 这是直得我们深刻反思的。 (关于这个问题, 本文不展开论述) 不过我们民族的伦理道德的根基尚未受到损害, 只要加以引导, 世风会日渐好转的。

行德政、倡德治, 这主要还是思想层面的东西, 是用自己的思想行为、道德水准, 去影响自己周围的人, 使之在社会上形成一种重道德、讲信义的风气。从历史的经验来看, 要形成这样的社会风气, 没有制度保障是根本行不通的。

其次, 要重视制度制订, 更要重视制度的执行。我们再来看“八佾舞于庭”的问题。

有人或问:天子只能“舞八佾”吗?可不可以十佾或者更多呢?答案是:不可以。因为这是一种违背礼制、劳民伤财的行为。孔子从不同角度谈了天子也是要讲礼制的。

子曰:“以约, 失之者鲜矣。” (《论语·里仁篇第四》) 是说能以节俭和礼来约束自已的, 就能少犯错误。孔子还说:“能以礼让为国乎?何有?不能以礼让为国。如礼何?” (《论语·里仁篇第四》) 是说以礼来治理国家是没有什么困难的, 而违背礼制, 不能以礼来治理国家, 礼又有什么用呢?他还提倡行仁道。认为“人而不仁, 如礼何?” (《论语·八佾篇第三》) 是说对于一个不仁的人, 礼又有什么用?没有礼, 当然也就不能治国。他还对定公 (鲁国国君) 说:“君使臣以礼, 臣事君以忠。” (《论语·八佾篇第三》) 是说君主讲礼制, 臣才能尽忠报国。

显然, 作为领导者来讲, 只有以身作则, 遵从制度、执行制度, 才能要求下面的人也遵从制度、执行制度。

孔子认为, 那些僭越职权, 与“天子”搞攀比的行为, 也是不能容忍的。“礼”, 是从上到下都要遵从的, 这就是“君君, 臣臣……”的意思。对于我们现在来讲, 从上到下遵从制度, 不搞攀比, 将有利于推进“三风”建设。

某单位有一个专门规范中层以上领导干部用车的小制度, 规定:正院级领导可以因公自行用车, 副院级领导可以因公专门派车, 处级干部需二人以上方可因公派车 (特殊情况经正院级领导批准也可单独派车) , 一般工作人员不派车。就是这一小制度, 执行起来也是很困难的, 因为大家都想搞攀比, 或者向处级领导攀比, 或者向院级领导攀比, 都希望能给自己单独派车。这样一来, 制度就无法执行。其实我们只要做到以下四点, 制度执行起来就不困难。

一是院级领导非因公不要超额用车。

二是处给干部自觉遵守这一制度, 不要搞攀比。

三是正院级领导敢于承担责任, 不要轻易就搞“灵活性”, 同意给某一中干单独派车, 或者把责任往下推, 让下面的人来决定。

四是干脆就废止这一制度, 因为不能执行的制度不如不要。 (不要制度的后果是什么, 大家可以想象。)

由此可见, 制度建设, 不光是制订制度, 更重要的是执行制度。而领导对于制度的执行, 起着至关重要的作用。

第三, 办事要讲程序。办事讲程序, 是制度建设的重要环节, 之所以单独来讲, 是因为它在“三风”建设中起着非常重要的作用。

“礼”, 作为礼节来讲, 重视的是人的行为、举止;作为制度来讲, 也是规范人们的行为举止的。至于是否要讲程序, 是不大清楚的。在清代以前, 国民对“程序”的概念并不明确, 不注重办事程序, 只注重办事结果。时至今日, 还是对此存在着某些片面的认识。有人认为程序属于形式, 没有内容那么重要;有人觉得程序是细枝末节, 可有可无;有人甚至把程序当作繁文缛节, 不但不重视, 而且很反感。由此而来, 现实生活中不讲程序、违反程序的现象屡见不鲜, 结果既影响办事的质量和效率, 又容易助长不正之风, 给工作和事业带来损失。这种现象, 自然会反映到学校里来, 会对“三风”建设产生不好的影响。

有人或许存在这样的疑虑:讲程序会不会影响效率?其实, 讲程序与讲效率是一致的。俗话说, 没有规矩不成方圆。不讲程序, 各行其是, 不但许多事情办不下去, 而且整个社会也会陷入混乱之中, 根本谈不上效率。科学、严格、切实的程序有利于实现和维护国家、集体和个人的利益, 违反规定程序的行为则会给国家、集体和个人带来损害。

讲程序还是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要。民主与法制是紧密相连的, 民主的进步离不开法制的完备。通过严格的程序规定, 可以对权力行使过程中可能产生的不公正现象进行防范和遏制, 从而避免滥用权力可能给公民权益带来的不利影响。在社会法律体系中, 程序法和实体法一样不可或缺, 不能偏废。因此, 党的十六大提出:“要着重加强制度建设, 实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”

讲程序、重程序, 一要建立健全程序, 二要尊重遵守程序。由于复杂的原因, 我们在这两个方面都还存在不小差距。一方面, 社会生活的很多方面和环节缺少必要的程序性安排;另一方面, 不讲程序、不重程序的思想影响严重, 长官意志、自由主义的现象还为数不少。建立健全办事的程序, 培养讲程序、重程序的习惯, 不仅十分必要, 而且十分迫切。

还是以某单位的用车制度为例来说明它的不好影响吧。规定了用车制度, 也规定了申请长途用车的程序:第一步, 填写用车申请表;第二步, 领导签批;第三步, 调度派车。很简单的, 可是执行起来也是困难重重, 多数人都不愿意走第一步, 更不愿意走第二步。工作人员坚持原则, 就会招来很多怨言。久而久之, 用车制度也就难以执行, 也就自然会带来用车不公的现象。用车不公, 也就自然会影响到“三风”中的“校风”, 这样一来, 其他风气会不受影响?

一个单位, 类似的小制度可能会不少。小制度得不到执行, 就会有怨气产生;怨气多了, 就会形成不好的风气;风气不好, 大制度也就难以执行。这样一来, “三风”建设会好吗?

用制度保障生态文明建设 篇3

用制度保障生态文明建设是大势所趋

用制度保障生态文明建设，既是一项在“保护优先”价值取向下制定游戏规则的创新性工作，又是对现有制度安排的继承、改革与发展。我们既要正确认识其重要性、紧迫性和复杂性，又要稳慎探路、有序推进。

健全生态文明制度体系的重要性。我国生态环境保护已走过40多年历程，但生态环境总体恶化趋势仍未得到有效遏制。在历经多年理论研究与实践探索后，我们认识到资源环境问题既与自然原因及发展阶段有关，更与法治和体制机制等制度因素息息相关。过去，我国实行环境保护基本国策，制定了以环境保护法为主体的一系列法律制度，出台了环保目标责任制、环境影响评价等基本制度。但这些制度安排的作用并没有充分发挥出来，唯GDP、漠视环保法律、执法不严等现象屡见不鲜。从建立生态文明价值观入手，健全生态文明制度体系，通过法治手段、制度建设、提高国家治理能力来改善环境，并制定更加严格、公平、包容和面向长远的社会规范，是现阶段生态文明建设的主要着力点。

健全生态文明制度体系的紧迫性。全面建成小康社会是我国第一个“一百年目标”，要求我们优先健全生态文明制度体系，为实现“蓝天、碧水、净土”目标奠定基础。党的十八届三中全会《决定》提出，到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，其中就包括健全生态文明制度体系。现在距離2020年只剩下5年时间，生态文明制度建设和治理改革的任务非常紧迫。不仅构建生态环境法律体系的任务非常繁重，而且从目前分散的部门管理走向统一监管、统筹协调的管理体制和完善治理结构也面临许多障碍。因此，合理运用每一次法律修改、制度出台、机构调整和实践探索的机会至关重要。

健全生态文明制度体系的复杂性。健全生态文明制度体系，应充分尊重生态系统的特征和演化规律。自然生态系统经过演化，表现出空间上的完整性，即水、土、气等要素相互作用和影响形成一个有机整体。但各要素具有不同的自然属性和社会属性，需要处理好综合管理和专业管理的关系。生态环境问题根据作用范围不同，表现为局地、区域和全球性问题。我国目前最突出的是区域性灰霾污染和流域性水污染，与之相对应的则是人为划分的行政管辖区域和割裂的部门管理范围。解决好跨行政区和跨部门的环境问题是一个重大挑战。同样，自然资源既有经济属性也有生态属性，实现不同功能的优化配置，应在制度上做出统筹安排。还有许多环境问题难以通过货币化方式计量，无法用市场化手段有效解决，需要多样化的制度安排和政策措施。更为重要的是，生态文明制度体系建设体现了一种新的理念，解决问题需要在实践中不断探索，许多制度既无成熟的理论研究和普世性的实践经验作基础，又缺少上位法的支撑，需要科学的“顶层设计”与大胆的“摸着石头过河”相结合。尽管任务紧迫，但鉴于制度的基础性、引领性及一些基本问题的不确定性，生态文明制度体系建设不能急于求成，而应坚持理论与实践相结合，坚持问题导向、多方参与、形成共识、有序推进。

牢牢把握用制度保障生态文明建设的基本方向和抓手

用制度保障生态文明建设，要以法律法规为基础，全面推进依法治国。生态文明制度体系建设应充分考虑与现行法律和管理体制有效衔接，使生态文明建设进入制度化、有序化的轨道，把生态文明建设和可持续发展的原则和规范纳入宪法、民商法等法律中。加快制定和修改资源、环境的基础法律与单行法，消除现行各单行法之间的重叠、矛盾和冲突问题。当前，应着重做好以下工作。

一是健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。基于自然资源的多重属性和多样化特征，应通过较为广泛的地方试点示范，健全有关自然资源所有权、使用权及相关民事权利的规定，分类建立反映各类自然资源特点的资产所有权体系。在用途管制制度上，修改完善现行的规划、区划制度体系，明确主体功能区的法律地位和作用，建立统一的国土空间规划体系，按其划定的生产、生活、生态空间开发管制界限，确定各类开发项目准入条件，落实配套的财税制度；根据环境保护整体性、系统性的要求，建立和形成统一行使所有国土空间用途管制权力的自然资源监管体制。

二是构建独立的生态环境监管执法体制。确立生态环境部门独立开展生态环境监管执法的法律地位，改变法律条款缺乏可操作性的立法模式，明确环境违法行为等级及其对应的处罚措施，压缩自由裁量空间，规范权力运行；加强区域和流域生态环境监管体制与能力建设，在地方生态环境监管执法机构实行相对独立的双重领导体制；强化部门间协调联动，建立会同其他相关部门特别是公安的联合环境执法机制；加强执法队伍的能力建设，强化执法能力和财政经费保障，全面增强监管执法的独立性、权威性和有效性。

三是建立资源环境生态红线制度和预警机制。基于国土安全和环境风险管理，确定不同尺度上的生态空间、资源环境容量，为严控各类开发活动逾越生态保护红线奠定基础。依照科学基础、法律规定和相关程序，征求利益相关方意见，考虑合理范围、可操作性和保障能力，科学划定生态红线，促使自然资源得到可持续开发利用，保障环境质量只能更好、不能变坏，保护和修复土地、河湖等各类资源的生态功能。在此基础上，建立资源环境生态监测评估体系和预警机制。

四是合理运用市场化手段。对于具有竞争性、排他性的自然资源，应通过完善市场机制来解决合理配置问题。特别是推进资源和环境领域的价格改革，凡是能由市场形成价格的均放给市场，让市场发挥决定性作用；凡是涉及民生问题的价格改革均应依法依规有序进行，构建更加均衡的自然资源和环境价格形成机制，加快建立和实施资源有偿使用制度、生态补偿制度、环境税收制度。在界定产权的基础上，开展排污权、水权、碳排放权等交易试点，建立统一规范的自然资源产权、排污权、碳资产管理的各项制度，使能源、资源、环境等要素得到合理配置。进一步改革和完善生态环境保护的特许经营制度和特许保护制度，消除实行政府和社会资本合作模式的制度障碍，不断提高市场机制的效力与活力。

五是完善领导干部政绩考核和问责制度。健全经济社会综合评价体系，根据不同地区的特点，合理纳入资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，并加大考核权重，强化考核结果运用。推动考核评价机制创新，对领导干部开展自然资源资产和环境离任审计试点工作。健全生态环境重大决策和重大事件问责制，建立分档分级的责任追究机制。

制度文明建设 篇4

根据国务院安委会关于“三项建设”实施方案的精神和省、市、区建设行政主管部门的要求，在公司统一领导和监督下，结合我建设项目（工地）实际，特制定本制度。

1、建立健全项目各项安全生产监督管理制度和操作规程。

2、建立和规范项目安全生产技术管理制度，明确各项专项施工安全技术措施，严格执行各项方案审批程序，规范技术档案的整理、归档。

3、建立健全项目开展安全、质量标准化工作激励机制，在各班组、各工作之间开展劳动竞赛和目标责任考核，定期通报，奖优罚劣。

4、项目负责人和管理人员实行“一岗双责”制，搞好生产的同时抓好安全，抓好安全促进生产。

5、建立项目安全生产管理领导小组，实行项目法人负责制，全面领导、部署、检查、总结、分析项目安全生产工作。

6、建立健全项目安全生产隐患排查，危险源整治台账，完善检查、立案、整改、复查、销案程序，将隐患、危险源消灭在萌芽状态，确保施工质量和安全。

总公司项目部

建筑安全生产监管队伍建设制度

根据国务院安委会关于“三项建设”实施方案的精神和省、市、区建设行政主管部门的要求，在公司统一领导和监督下，结合我建设项目（工地）实际，特制定本制度。

1、项目法人负责制，建立健全项目安全生产管理机构，明各级机构和责任人职责，定期考核，定期通报。

2、坚持持证上岗，特别是特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗和人证不符现象。

3、积极开展职业技能培训工作，不断提高一线作业人员思想素质和技术素质。

4、加大项目安全生产管理机构和执法监督力度，定期对各班组进行安全生产教育和检查，组织考核评比，奖优罚劣。

总公司项目部

建筑安全生产保障能力建设制度

根据国务院安委会关于“三项建设”实施方案的精神和省、市、区建设行政主管部门的要求，在公司统一领导和监督下，结合我建设项目（工地）实际，特制定本制度。

1、强化项目安全生产应急救援体系建设，提高事故预防和应对能力。

2、建立健全项目整体应急救援预案，细化各分项工程应急救援方案，定期组织培训和演练，做好总结，分析推广工作。

3、加快项目推进建筑安全生产科技进步，提高建筑安全生产科技含量和装备水平，积极推广和使用新材料、新工艺、新技术。

4、逐步实现项目施工现场安全防护设备、设施、用品定型化、工具化、标准化。

5、积极开展项目安全生产保障能力建设的专项整治工作，落实项目人力、物力、财力资源，确保项目安全生产能力建设落到实处。

班级建设之制度建设 篇5

作者：法学院学工办来源：法学院学工办时间：2008-04-09

班规序言

1.本方案以组建有利于来自五湖四海的同学们学习、工作、生活的温馨家园，“服务全班同学”为宗旨，遵循“自由、民主、平等、合作、开放”的原则。

2.本方案依据教育部《普通高等学校学生管理规定》、《普通高校学生行为准则（试行）》以及湘潭大学相关的学生管理规章，结合本班实际情况制定。

3.大学是社会的缩影，大学四年是同学们成长为社会可用之才的四年，也是逐步实现自我完善、不断成熟和独立的重要时期，任何一位同学应在这段美好的人生美好的时光中接受平等的待遇。本规章旨在实现班级生活中班集体与同学个体的和谐，同时规范班干部的职务行为。

4.本规章由班委策划、调研、起草，必然有其不足之处，故需要在条件成熟时积极响应同学个人、班集体发展的要求，通过大家认可的、严谨的程序进行修改或者更新。

5.本方案的制定、修改均应保证经过以下程序：班会（班主任参加）研究并投票表决；通过后由班主任签字；交学院学工办备案；通过后的下一个工作日开始试行并于下一个学期正式开始实施。

一、班委的产生

第一条 班委的产生遵循自愿优先的原则，由本人在班干部选举或换届大会上提出竞选意向，经全班同学民主投票选举，由辅导员、班主任监督。

第二条 班委应常设以下干部岗位：班长、团支部书记、副班长、组织委员、学习委员、生活委员、宣传委员、纪律委员、体育委员、文娱委员。

第三条 班干部经投票通过，应认真履行其职责，根据班委工作指南、班干部职责指南做好分内的工作，以服务同学为己任。

第四条 班委提出辞职或者班委换届的，应至少提前两周公开通知全体同学和班主任。

第五条 班干部因工作不负责任，为班集体或同学造成严重损失的，视损失程度由该干部承担部分或全部责任；该干部应向班会做出检讨并由班会决定其职务的去留。

二、考勤制度

第一条 班级考勤包括日常上课考勤、考试考勤、各级会议考勤、各级正式活动考勤和其他班集体活动的考勤等。

第二条 各类、历次考勤由副班长负责登记在花名册；全体同学监督，副班长对出勤情况较差的同学应给予提醒和批评；定期统计考勤情况向班主任汇报。

第三条 班长有权批准针对班级各种会议、活动的请假。一般不接受事后请假。

第四条 因同学无故不按时出勤导致班级荣誉、利益严重损失的，由该同学向班会做出检讨。

第五条 凡因个人原因缺席各类会议的，个人应主动向与会者询问会议内容，会议的组织者、到会的本班负责人不负有自动向缺席者单独传达会议精神的义务。

凡因个人原因缺席各类会议，会后又未主动询问会议内容，由此造成个人损失的，责任由缺席者自负。

三、会议制度

（一）班委会

第一条 班委会由班长主持，及时商讨班级日常事务、策划。

第二条 历次班委会到会干部不得少于8人；班长、团支部书记、宣传委员不准缺席。

第三条 干部应本着民主、负责、为全班同学利益考虑的原则在班委会上陈述意见。

第四条 班委会表决通过的重大决议应提交班会讨论、通过方可施行。

（二）班会

第一条 班会应每隔一个月召开一次。若遇学校或者学院的重要、紧急安排可根据具体情况推迟或者提前召开；班会主持人由班委会议定。

第二条 班委应在班会召开前2—3日内向全班发出通知；副班长应事先安排好班会教室，联络到会嘉宾、老师。

第三条 若无特殊情况，所有同学不得迟到、缺席；有特殊情况必须请假的，应按照考勤制度的相关规定提前请假。

第四条 班会参与者应自觉遵守会场秩序，会前三分钟内关闭通讯工具、停止闲谈，开始阅读下发的班会文件。

第五条 班会正式开始后，与会者应互相尊重，不得做与会议内容无关的事情；与会者在讨论、发言环节应踊跃发言，积极参与。

（三）其他会议

第一条 学校、法学院组织召开的大型会议要求全班同学必须参加的，班委应在接到通知后立即下发通知；在会前统计到会情况。

第二条 副班长做好会议记录，以备会后组织学习、讨论总结、贯彻施行之用。

第三条 应由班长、团支书等部分班干部参加的学校、学院会议，本班与会负责人应及时全面准确地向全班同学传达会议精神。

四、财务管理制度

第一条 班费是本班进行各项活动，开展班级建设的主要经费来源。班费取之于同学，应合理地为同学们服务。班费一经动用，便代表着该项目是以本班整体的名义进行的，体现班集体的整体意志，特此说明。

第二条 班费的征收统一在每学期开学的前两周内完成；收取每位同学班费每学期不得超过50元班费。

第三条 本班接受善意的现金捐赠作为班费储存。

第四条 班费的保管统一由生活委员负责存入本人银行帐户或者可以生活委员的名义单独开户储存，产生的利息应计入班费。

第五条 生活委员应使用班委制作的《班费收支登记明细表》及时将班费收支详实地登记在册。

第六条 班费损失的责任追究：

1.生活委员保管班费期间，由于个人失误致使班费损失的，视情节负部分或者全部责任。

2.任何人不得擅自挪用、外借班费；违者一经发现须首先追回班费，并被给予班会批评、作出书面检讨。

3.经手人填报虚假发票、虚报开支的，一经查实，必须交还多得的班费，并给予班会批评。

五、活动制度

第一条 本班参与、组织的一切活动必须以安全为首要考虑因素。

第二条 本班参与、组织的一切活动不应干扰同学的学习、生活，应以同学的身心健康以及其切身利益为出发点。

第三条 活动的策划方案可源自全体同学，班委从同学们中采集不同的建议意见，筛选出可操作性强、安全健康、同学们喜闻乐见的方案供班会讨论。班会表决时三分之二以上的同学同意的，可列入班级活动计划，并成立专门的筹划小组进行准备。

第四条 活动范围为校外的，应征询班主任、辅导员的意见，必要的应报学审批备案。

文明学校建设工作制度 篇6

一、日常管理制度：

1、学校文明办对文明单位的建设和管理要对照文明单位标准制订出总体规划和计划，提出相应措施，建立健全创建活动组织机构，实行分类指导。

2、文明单位建设的有关制度，要对照文明单位标准，结合学校特点和实际情况，制订建设规划并贯彻实施。

3、学校必须从单位实际出发，明确“文明办”办公场所及标志牌，落实具体工作联系人，经常与各处室及年级组保持联系。

二、德育工作管理制度

1、德育工作应在党支部领导下，党支部委员全面负责德育工作，由教导处和德育工作领导小组具体指导实施德育大纲的实施。德育工作领导小组由党、政、工、团，班主任、少先队和家长委员会代表组成。

（1）调查分析学生思想品德状况，制定德育工作计划。

（2）组织协调各教研组、各科教师的德育工作。

（3）确定和协调思品课、年级组等方面的任务分工。

（4）争取社会各种教育力量的支持，办好家长学校和家长委员会，形成学校、家庭、社会相互配合的教育网络和未成年人思想道德教育体系。

2、从各年级组实际出发，贯彻《小学生守则》和《小学生日常行为规范》形成良好的校风、校纪。

3、建立和健全政治教育工作指挥系统，加强班主任和少先队工作的领导，开展适合小学生年龄特点的“未成年人思想道德教育”活动，每学年组织二次以上教育理论学习，二次以上班主任工作经验交流活动。

4、德育成果列入评估学校考察教师的重要内容，作为评选先进教师晋级评定职称的重要条件之一，对成绩突出的教师给予奖励。

5、加强对德育调查研究工作，研究新情况、新问题、探索新时期小学德育工作的特点和规律，重视资料积累。

三、校（政）务公开制度

1、健全校务公开工作领导小组和民主监督小组，党支部统一领导，行政主抓，工会、总务处、教导处等配合实施监督，教职工积极参与。校务公开工作列入学校计划和总结之中，作为党政重要议事项目之一。

2、开学初，公布收费项目和标准，新生入学出生年限、施教区，以及招收借读生情况。学期末向学生、家长公布代管费支出明细帐目。

3、每学期末，校务公开小组、监督小组、年级组长审查学校食堂、艺校，以及其它财务帐目，并且向教职工公布。食堂收支情况每月向学生、家长、教师公布一次。

4、采购大众物品金额在10000元以上的公布名称、用途，进行招标。基建项目实行招投标，结果面向教职工。

5、校门口店面房租收支每学期向教职工公布一次。

6、教代会修正教职工德能勤绩的考核办法，成立考核小组，教师的福利待遇与德能勤绩挂钩。每学期教师考勤考绩情况公布一次。

7、教师职称评审实行民主监督。公布条件、名额，符合条件的教师自己申请报名，考核组对晋升对象进行全面考核，亮化分数“公示”后无误，对符合条件的、实绩领先的进行材料整理后上报。

8、教代会修正教职工聘任方案。每学年，学校公布可聘数和岗位的设置数，教职工填写意向书，根据教师的意向，结合学校的实际，第一批聘与学校意向相符的教职工（包括男55周岁，女50周岁）；对意向不符的教师听取意见，做好工作，第二批聘任；对意向不符、工作能力差的教师进行教育，第三批聘任。学校骨干教师、中层领导一聘三年。每批被聘的教职工都予以“公示”。

9、学校评优，条件明确，群众推荐，择优评优，结果公开。

四、学习会议制度

1、准时参加政治学习、业务学习及教育教学研究和进修活动；

2、学习前要按要求做好准备，学习时要思想集中，遵守纪律，做好记录，不做与会议无关的事；

3、学习时不看与学习内容无关的书刊，不讲与学习内容无关的话语；

4、学习时要围绕主题，联系实际，积极发言；

5、按时到会，不无故缺席，无迟到、早退、中途退场现象；

6、全学期学习和会议的出席情况与学期全勤奖励挂钩；

7、开会时不接听电话，手机放在震动处。

五、安全制度

1、健全和严格执行值日、值周制度及节、假日值班护校制度，维护学校正常秩序，保证学校安全。

2、学校必须经常对学生进行纪律教育，安全教育，交通规则等法规教育，加强学生行规训练，增强师生的安全、法律意识，养成遵纪守法，注意安全的良好习惯，学生每天佩戴小黄帽上下学，严格控制家长接送至警示牌。

3、对学校房屋、体育活动设施，电器设备，操场路面等要定期检查，及时整修，以防止和杜绝伤害事故的发生。

4、制定和落实校园安全应急预案。

六、档案管理制度：

1、学校文明办要建立文明单位管理档案，以利于记载、反映创建文明活动历史真实状况和有效保护、利用档案资料，由文明办公室主任负责。

2、学校关于文明单位材料归档范围：学校创建文明单位规划、计划、总结；学校文明单位登记表册及文明学校的申报、评审、奖惩材料；文明单位活动大事记；有关活动、会议的领导报告、讲话稿或记录稿；以及有关文件、材料、简报、新闻稿件、图片、音像资料等。

3、文明单位材料归档的基本要求是完整、系统、有条理，能反映文明单位建设管理的真实情况，制作材料规范，卷面清晰、字迹工整，手续完备，以利于长久保存。

4、学校文明办应认真及时记录好《关于规范小店区文明单位创建工作档案的通知》中要求的相关内容，并将其作为文明单位档案管理及考核的主要内容。

七、培训交流制度：

1、主要领导（或分管领导）以及具体负责人员应自觉参加由各级文明办举办的培训班，且对单位内职工进行文明单位知识培训。

2、培训内容是以上级相关文件为主，以文明办编印的有关学习辅导材料为主要教材，同时辅之以区内外文明单位建设管理的好经验、好方法等。

3、培训中要紧贴实际，加强针对性、增强时代感，形式要创新、方法要灵活、注重实效，保证质量。

八、公示监督制度：

1、学校要严格执行监督制度。在申报文明单位过程中，要在单位内部及周围张贴《创建文明单位通告》，向社会公示，自觉接受广大职工群众的监督。

2、学校要建立内外监督制度。经常听取社会各界、单位群众的意见与呼声、对存在的问题或薄弱环节要采取有效措施及时整改。

3、健全文明单位义务督查员制度。要结合工作实际和行业作风建设，在单位内外聘请社会义务监督员定期征询意见，针对创建中的问题制定整改措施。

4、学校要自觉社会公众的监督，向社会公布本单位监督电话。

5、要定期召开监督员会议和有关督查情况分析会，发现问题及时整改，以提高学校的建设管理水平。

九、工作报告制度：

1、学校要坚持工作报告制度。每年底都要写出单位创建工作总结，上报各级文明办及主管部门。

制度文明建设 篇7

一、制定和完善保证生态文明建设的法律制度

生态兴则文明兴, 生态衰则文明衰, 建设生态文明, 保护生态环境, 是一项紧迫的任务。保护环境, 需要完善立法、司法制度。如建立环境公益诉讼制度, 环境公益诉讼制度是保护环境利益的必然要求, 单一的环境管理体制无法承担起环境保护的重任, 建立环境公益诉讼制度有效地让人民群众参与环境保护, 弥补诉讼体制在对环境公益保护上存在的缺失。人与自然和谐相处是构建和谐社会的重要组成部分, 环境的污染不仅侵害到国家利益, 也侵害特定群体的利益, 因此, 建立环境公益诉讼制度也是构建和谐社会的必然要求。我国环境公益诉讼的设想:通过法律解释的方式, 为环境公益诉讼中法院的受理职能, 提起诉讼的原告资格等寻求法律依据。拓宽原告范围, 明确环境公益诉讼的原告主体是建立环境公益诉讼制度的核心, 我国环境公益诉讼的主体不应是单一的, 而应是多元的, 包括检察机关、环保团体和自然人。明确诉讼费用承担的主体及其来源, 明确受害人有申请责任鉴定的法定权利等等。建立和完善环境公益诉讼制度, 让更多的公民参与环境资源保护, 才能真正促进社会经济的发展。2013年上半年全国十大污染城市河北占据七个, 成为中国最大的污染源, 为此, 河北加快防止污染立法修法步伐。2013年6月, 河北省人大常委会组织执法检查团就大气污染防治情况进行了一次全省范围的大规模的执法检查, 在7月24日召开的省人大常委会会议上, 《关于检查<中华人民共和国大气污染防治法>和<河北省大气污染防治条例>贯彻实施情况的报告》正式提交会议审议。同时, 结合国家环境保护法和大气污染防治法的修订, 加快《河北省环境保护条例》和《河北省大气污染防治条例》的修法步伐, 研究制定机动车污染防治、排污许可证管理和环境监测等条例。加大对环境违法行为的处罚力度, 加强行政执法与司法的衔接, 加大环境防治法律法规的宣传力度, 鼓励公众监督偷排偷放等环境违法行为。

二、强化和加强维护生态文明建设的环境监管制度

目前, 河北一些地方支付执法力量不足, 检测手段落后, 监察设备不全, 科技支撑不够, , 存在着执法监督不到位的现象, 尤其是乡镇农村没有得到有效控制, 小企业, 小作坊点多面广, 污染治理水平落后, 环境污染事件时有发生。党的十八大报告指出, 必须树立保护自然的生态文明理念, 把生态文明放在突出地位, 融入经济建设、政治建设、文化建设、

社会建设各个方面和全过程, 努力实现中华民族的永续发展。经济增长与环境发展得问题已经引起了中央领导的高度重视和清醒认识, 并把生态文明建设作为一项执政使命。生态文明的环境监管, 首先是政府监管, 要使使命转化为有效的管理活动, 要求政府是服务型政府, 避免宏大叙事, 要关乎日常环境的营造, 关乎所有人生命健康的空气质量和居住环境, 把生态文明建设列为政府基本职能的范畴, 使得人们的基本生存安全受到政府最起码的维护和监管。为了保护生态环境, 需要对政府及其官员的政绩标准做出实质性调整, 经济增长固然重要, 但是生态文明建设同样不可或缺。生态政绩观在管理实践中的体现, 既包括生态环境保护的具体指标, 也包括相应的环境生态保护投入, 既包括对生态政绩官员的充分激励, 又包括严格有效的执法监督体系。与此同时, 针对生态环境管理部门一直存在的多部门职权交叉分散问题, 政府作为监管部门, 应该积极改革, 建立权责一致, 分工合理, 运转高效的生态环境政府职能体系, 这是建设我国生态文明的必由之路。政府的监督管理方式, 可以进行变革, 如在全国推行环境污染责任险, 把企业是否投保和环境建设项目审批, 建设项目验收和许可证核实发放联系到一起, 强制投保, 确保生态文明建设的有效运行。此种管理方式, 要改变过去行政强制状况, 通过加强环保执法、提高违法成本, 来促进企业对投保的内在需求, 环境责任险才能真正发挥实效。京津冀几乎成为一体, 要解决河北生态文明建设问题不能仅仅着眼于河北, 还应考虑周边地区的影响, 引导河北周边省市及其城镇空气质量的协同管理和改善。建立河北及周边区域大气环境监测--预警--调控系统, 实现京津冀的统一规划、统一监测、统一评估、统一评价和监管, 力求改善河北环境质量和河北污染状况的改变。

三、出台和报备进行生态文明建设的生态补偿制度

生态环境建设是一项综合性工程, 是一项功在当代, 泽及子孙的千秋大业。河北省近年来为保护和改善环境做了大量工作, 取得了可喜的成绩, 所有这些, 都为遏制生态环境的进一步恶化起到了巨大的作用。但是目前我省治理水土流失、改善生态环境仍然面临着严峻形势, 任务十分艰巨。建设生态文明, 除了完善法律制度, 监管制度之外, 还要出台生态文明建设的生态补偿机制。生态补偿是一种对生态环境进行保护的经济手段, 广义的生态补偿包括对污染环境的补偿和对生态功能的补偿。补偿的对象有对生态保护做出贡献者, 在生态破坏中的受损者。建立生态补偿机制, 有利于生态建设, 它是以防止生态破坏, 走可持续道路为目的, 以生态环境的整治与恢复为主要内容, 以实现生态环境补偿的社会化、市场化和制度化为目标的工作系统。生态补偿机制, 也是由河北省的经济状况决定的, 2012年, 河北国内生产总值虽然位居全国第六, 但是总体上属于拿资源换取发展得模式, 另一方面, 河北省11个地级共下辖172个县, 近40%的县被列为各类贫困县, 其中国家扶贫开发重点县39个, 远远高于我国其他沿海省份, 在全国范围内, 其数量也仅低于云南、贵州、陕西、甘肃等欠发达地区。另外, 以河北为代表的北京周边地区长期无条件的“给予”, 而北京在吸允资源的同时, 并没有给予相应的生态补偿, 形成一体化的良性互动, 河北大气污染治理第一期即五年的投入预计要达到5000亿元, 根据石家庄提供的数据, 仅10项大气污染治理工程, 未来三年的投入就需要近220亿, 因此在生态文明建设过程中, 补偿必不可少。产业的拉动比简单的现金补偿更为适合, 如北京第二机场选址在河北, 就是对河北产业的带动、辐射, 将有利于促进河北产业升级和经济整体实力的提升。通过生态补偿机制, 促使环境污染者和生态破坏者认识到, 他们不但有责任和义务对自己的行为所造成的损失进行补偿, 而且还要为污染环境和破坏生态的行为付出代价。

面对河北生态文明建设的压力和挑战, 面对建设美丽河北、健康河北的历史重任, 我们必须把生态文明建设看作是一项需要全面参与的系统工程, 各地区、各部门都要正确认识其长期性、艰巨性, 认清当前生态建设的严峻形势, 采取积极有效的措施, 统筹规划, 合理布局, 特别是从制度保障方面下手, 实现河北省生态文明建设的长久发展, 为美丽中国、美丽河北的构建创造条件。

摘要：河北省近几年虽然节能减排工作取得较好的成绩, 但是当前的环境问题仍旧非常突出, 全省生态文明建设的形势依然严峻。河北省生态文明建设势在必行, 其中制度保障至关重要。制定和完善保证生态文明建设的法律制度;强化和加强推行生态文明建设的环境监管制度;出台和报备进行生态文明建设的生态补偿机制。

关键词：河北,生态文明,路径

参考文献

[1]金菊, 洪富艳.构建生态型政府:理论体系与实践路径研究[J].中国农业经济, 2009 (5)

[2]李鸣.生态文明背景下我国企业环境管理机制的定位与创新[J].企业经济, 2009 (6)

建设廉洁政治要突出法规制度建设 篇8

毫无疑问，我们要建设的廉洁政治是中国特色社会主义的廉洁政治。其主要特征：一是坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。国家一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力，真正体现人民当家做主。二是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，发展社会主义政治文明。四是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论重要思想和科学发展观为指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜。五是坚持全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性，把以人为本、执政为民作为检验廉洁政治的最高标准，这样的廉洁政治符合中国国情，具有中国特色，反映人民的意愿。

建设廉洁政治，是一项涉及党的建设和国家政权建设方方面面的复杂系统工程，也是一个长期的实践过程。其中，带有根本性、全局性、稳定性、长期性的任务，就是加強反腐倡廉法规制度建设。政治不廉洁，从根源上说是权力滥用、以权谋私所导致的。规范权力行使，必须把权力关进制度的笼子里。构建关住权力的制度笼子，一方面要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，一方面要加强国家廉政立法，建立健全反腐败法律制度，二者相得益彰，缺一不可。

绍华同志的这部著作，正是认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，围绕建设社会主义廉洁政治目标，着力构建关住权力的“制度铁笼”，加强反腐倡廉法规制度建设和创新研究所取得的积极成果。这部著作以一种新的研究视角和思路，深入研究反腐倡廉法规制度建设和创新，具有重要政治意义和现实价值。

这部著作论述了改革开放以来，特别是党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持全面规划、整体推进、突出重点、突破难点，加快反腐倡廉法规制度建设的实践过程。论述了如何以更大的政治勇气和智慧，以建立健全权力运行制约和监督体系为重点深化重要领域改革。论述了领导干部必须算好“七笔账”，筑牢不愿腐败的“思想防线”、不能腐败的“监督防线”、不需腐败的“保障防线”、不敢腐败的“惩治防线”。

这部内容丰富，可读性、应用性较强，富有创新精神的著作，可以说是一本深入研究反腐倡廉制度建设与创新，系统阐述建立健全中国特色反腐倡廉制度体系，可供社会各界广大读者阅读、党建工作者研究、纪检监察工作者参考的好书。

当然，反腐败是一个世界性难题。在长期执政和改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，我们党如何构建关住权力的“制度铁笼”，如何依靠制度反腐来建设廉洁政治，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，既是一个重大的理论问题，更是一个重大的实践问题。这个问题需要长期深入研究、探索实践，不断推进实践创新、理论创新和制度创新。