市场部管理体系清单（推荐11篇）
《草案》根据《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》列明了在我国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等市场准入负面清单事项。《草案》共328项，包括：禁止准入类96项，限制准入类232项。
国家发改委有关负责人介绍，实行市场准入负面清单制度的总体考虑，可以概括为“一张清单、两个类别、三种准入方式、四个衔接”。
“一张清单”：包括两层含义。一方面，强调清单全覆盖。要求全面梳理禁止和限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。另一方面，强调制度统一性。市场准入负面清单由国务院统一制定发布，做到全国一张单子。未经国务院授权，各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单，不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。
“两个类别”：市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。
“三种准入方式”：一种是，对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。一种是，对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定;或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。一种是，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。
“四个衔接”：实现市场准入负面清单与行政审批事项清单，与《产业结构调整指导目录》，与《政府核准的投资项目目录》，以及与依据法律、行政法规、国务院决定设定的市场准入管理事项的衔接。
根据《意见》，改革的实施步骤是：按照先行先试、逐步推开的原则，从底至12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐步完善，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。
目前，我国自由贸易试验区也正在实施外商投资准入特别管理措施(负面清单)。刚刚发布的《草案》与自贸区的负面清单是何种关系?国家发改委有关负责人明确，对于4个自贸区的外商投资企业，既要遵守《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，现在是122项;也要按照国民待遇原则，遵守市场准入负面清单的要求，现在是328项。
国家发改委有关负责人坦言，实行市场准入负面清单制度是新生事物，国内没有实践基础，国外也没有现成的经验，需要有序推进。
负面清单共328项
《草案》列明了在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等市场准入负面清单事项，共328项，包括禁止准入类96项和限制准入类232项。
其中，引人关注的是，《草案》提出在金融业领域禁止准入类事项有2项：禁止商业银行从事信托投资和证券经营等业务，禁止个人和未依《保险法》等相关法律法规设立的保险组织经营保险业务。
金融行业的限制准入类事项共有16项，包括：未获得许可或资质条件，不得设立金融机构;未获得许可，境内市场主体不得在境外投资经营证券、期货业务;未获得许可，不得发行债券或从事债券业务;未获得许可或资质条件，不得从事特定金融业务;未获得许可或资质条件，非金融机构不得从事证券期货服务及支付业务;未获得许可，不得发行股票;未获得许可，不得从事特定的上市公司并购重组行为;未获得资质条件，不得从事人民币印刷业务;未获得许可或资质条件，不得经营流通人民币、装帧流通人民币等。
发改委有关负责人在解读《草案》时强调，目前《草案》所列事项来源于国务院各部门，虽经反复甄别，但还不是最终版的清单，主要是基于三方面考虑。
首先，国务院正在全面推进“放、管、服”三位一体的改革，《草案》中的行政审批事项、执业资格事项等处于动态调整中。
其次，一些部门提出的个别事项已不适应市场经济的发展，但因设定依据尚未调整而暂时难以删除，需在试点中全面清理，依照法定程序加以修改、废止。
第三，个别事项属于《意见》所指“法律、行政法规和国务院决定未作规定但确需纳入市场准入负面清单的新设事项”，按照《意见》要求，应在科学评估的基础上，依照法定程序提请制定或修订法律、行政法规或国务院决定。
同时，《草案》明确自1月1日起，国务院决定取消、新设或调整行政审批事项的，决定修订《产业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》的，以及对禁止和限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等事项作出新的规定的，以最新规定为准。
发改委强调，对市场上出现的新技术、新产品、新业态、新商业模式等，本着降低创新创业门槛的原则，不急于纳入市场准入负面清单管理。
四试点地区需提出实施方案
《草案》将先行在天津、上海、福建、广东四省市进行试点。
对此，发改委解释，选择上述4个自由贸易试验区所在省级行政区进行试点，主要考虑是，按照《意见》和《国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的通知》的要求，可以使市场准入负面清单与自贸试验区负面清单两者一起构成完整的市场准入管理体系。
“这四个地区都走在改革开放的前列，选择它们作为试点，既体现了典型性和代表性，也体现了创新性和前瞻性。”沈荣华解释。
发改委特别强调，对4个自贸区的外商投资企业来讲，既要遵守《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》的122项要求，也要按照国民待遇原则，遵守市场准入负面清单的328项要求。
两部委要求，试点地区省级人民政府根据《意见》和《草案》，提出拟试行市场准入负面清单制度的方案，报国务院批准后实施。
一、工程量清单计价方式
在一项建筑工程项目开始时, 首先需要组织一定的竞标活动, 以进行工程招标。而此时建设单位应该根据国家有关规定、招标相关文件、工程设计要求等诸多方面列出相应的数量清单。该清单包括工程量项目和技术项目等多个方面。在数量清单制作完成后, 就由投标单位对每个项目进行单价填报, 以此为基础利用工程量清单计算方法得出投标单位的最终工程报价, 并进行竞标。在此过程中所使用的计价方式就是工程量清单计价方式, 而清单中的单价也将成为后期工程竣工结算的主要单价依据, 除非合同双方都同意, 否则不得再更改单价。和以往的计价方式相比, 采用工程量清单计价方式更能符合市场经济体制下的市场定价原则, 其能够反应出建筑产品的最新市场价格, 有利于工程造价的控制。同时, 工程量清单计价可以对每个施工项目都进行分别计价, 这就为工程总报价的合理性与科学性提供了保证, 同时为整个建筑工程实施的工程造价控制提供了主要依据。
二、工程计价方式的市场化发展
(一) 价格来源的发展
在瞬息万变的市场价格变动下, 清单模式下提出了及时提供各类人工单价、材料价格以及机械台班单价等动态变化的信息网络服务体系, 持续收集、汇总、编辑、发布各类价格信息及价格指数, 为承发包各方正确计算工程造价提供了方向。
(二) 定额属性的发展
在工程量清单模式下, 构成工程的每个价格都是由承包人按照定额的消耗量、价格信息等各种因素, 与企业目标、竞争对手状况、经济需求等情况相结合自主决定的。
(三) 坚持“统一量、市场价”的建筑造价管理方针
实行工程量清单是指国家统一工程量计算规则和消耗量定额, 为建设工程实物消耗量的确定提供计价的依据, 这就打破了地区之间、部门之间以及地区与部门之间在项目划分、工作内容及计算规则等方面自成体系的局面, 在全国进行统一。
三、建筑工程管理的市场化
在现代建筑市场中, 市场的供需变化影响着建筑产品的价格, 且其波动变化较为频繁, 但波动幅度较小。只有在供需严重失衡的情况下, 才会出现较大的建筑产品价格波动。因此, 建筑市场对建筑产品价格的调节是非常公平、公正的, 因此实现市场化是建筑工程的主要发展趋势。而作为最能体现出市场供需变化和市场客观产品价格的工程量清单计价方式无疑是建筑工程管理市场化的推进剂, 是促进我国建筑市场健康和谐发展的保障。具体来讲, 工程量清单计价方式对建筑工程管理市场化的推动作用主要体现在以下几点:
(一) 促使工程造价与市场接轨, 改革工程招投标制度
采用工程量清单计价方式使得工程造价中工程量与工程量单价分离开来, 使得在确定工程量单价时能够抛开其他因素的影响, 而仅仅只以市场调节价为主, 根据当时的市场单价来确定工程量单价, 这样就使得工程造价与市场之间的关系更加密切, 从而实现最客观公正的工程造价。另外, 自从工程量清单计价方式代替传统计价方式之后, 建筑工程的招投标制度就发生了很大改变。其规范了招投标市场, 减少或避免了不公平竞争现象的发生, 促进了我国建筑行业的健康发展。
(二) 兼顾安全与效益, 促进建筑技术发展
在清单计价的招标过程中, 根据两个原则确定相应的价格:合理的选择低价中标价格以及是要不能少于一定的成本价。其中合理的选择低价就是要求工期优化合理并且周期最短, 施工组织设计的方案能够确保工程质量;成本价是主要指投标人成本, 投标人要参加评标委员评审答辩, 在评委看来是合理并能够实现的, 就认为其低报价是不少于投标人的个别成本, 评标时才会有效。所以, 实行工程量清单模式, 主要是强调安全与效益并重。竞争价的结果是在保证质量的基础上, 降低招标人的投入, 提高投标人的经营管理水平, 使资源得到更合理的分配。
四、结语
综上所述, 在当前的社会市场经济体制下, 建筑工程的计价方式必须要向着符合市场发展规律的方向改进, 只有这样才能促进建筑市场健康发展。而工程量清单计价方式正是这样一种具有市场化性质的工程计价方式, 其在促进工程计价市场化的同时, 也极大的促进了我国建筑工程管理的市场化。
参考文献
[1]郭宗虎, 工程量清单计价方式与建筑工程管理的市场化, [J].陕西建筑与建材.2004年05期
为何实行市场准入负面清单制度
问：什么是市场准入负面清单制度？为什么要实行市场准入负面清单制度？
答：负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式。党的十八届三中全会《决定》提出，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。借鉴国际做法，将负面清单管理方式引入到国内市场管理，平等地适用于国有与非国有、内资和外资企业，表明了我们以开放促改革、建设更高水平市场经济体制的勇气和决心。
市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
实行市场准入负面清单制度，是政府管理思维的重大转变，是国家治理体系和治理能力的一大进步，对于发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商环境，构建开放型经济新体制，具有重要意义。当前形势下，加快出台市场准入负面清单制度，并稳慎开展试点，对稳增长、稳预期、鼓信心、激活力、促创新具有重要而积极的作用。
问：实行市场准入负面清单制度的总体要求是什么？
答：实行市场准入负面清单制度的总体要求，可以概括为“一个坚持、三个结合、一个构建”。“一个坚持”，就是坚持社会主义市场经济改革方向。“三个结合”，就是把发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用统一起来，把转变政府职能与创新管理方式结合起来，把激发市场活力与加强市场监管统筹起来，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管。“一个构建”，就是加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。
市場准入负面清单包括哪些
问：市场准入负面清单包括哪些类别？不同类别的准入要求是什么？
答：市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。对不同类别的准入事项，意见提出了明确的准入要求。
对禁止准入事项，意见明确，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。对限制准入事项，意见区分不同情况，提出了两种准入方式：一是由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定；二是由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。
对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，意见提出，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。同时，要优化对准入后市场行为的监管，特别是统筹考虑国家安全、生态环境、群众利益、安全生产等方面的因素，完善综合考量指标体系，建立安全审查监管追责机制，确保市场准入负面清单以外的事项放得开、管得住。
2018年实行统一市场准入负面清单
问：实行市场准入负面清单制度有没有时间表？
答：实行市场准入负面清单制度是一项新生事物，国内没有实践基础，国外也没有现成的经验，需要有序推进改革。特别是在投资管理体制、市场监管机制和法律体系建设等方面，我们也需要一个逐步调整、逐步适应、逐步完善的过程。这就要求我们坚持渐进式改革，通过试点积累经验、逐步完善。
2009年农产品批发市场项目申报材料清单
一、各地商务局、财政局联合推荐文件
二、当地商务部门对市场选址符合城市建设及商业规划的审
核意见
三、市场申请“河南省农产品流通网络”建设项目的请示
四、2009年“河南省农产品流通网络”市场项目申请书（含2008年项目）
五、市场2009年（含2008年项目）农产品流通网络项目建
设和改造方案
六、县以上人民政府或其授权部门批准市场设立文件
七、企业法人资格证明（营业执照、组织机构代码证、税务
登记证的副本复印件）
八、市场土地使用权证或租期在30年以上的租赁协议
九、税务部门出具的2008年纳税证明
十、市场2008经审计的财务报告
十一、市场组织管理机构及农产品流通安全各项管理制度
十二、市场对照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）
和实施细则进行综合测评的报告及自测评分表（达到120分以上）
十三、市场配合政府做好应对突发事件、保障市场供应；为
指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。[1]2释义所谓负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被当下不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。3模式准入
《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。背景
负面清单一词出现在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》所列的9项主要任务和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排名仅在“深化行政管理体制改革”、“扩大服务业开放”之后。《总体方案》提出，“探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则，对外商投资试行准入前国民待遇，研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单，改革外商投资管理模式。
对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），由上海市负责办理；将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理，备案后按国家有关规定办理相关手续；工商登记与商事登记制度改革相衔接，逐步优化登记流程；完善国家安全审查制度，在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。” 内容
2013年9月30日，负面清单公布。清单写明，新闻机构，图书、报纸、期刊的出版业务，音像制品和电子出版物的出版、制作业务，目前均属外商投资的“禁区”。在娱乐场所方面，电影院的建设经营受到限制，须中方控股。广播电视节目、电影的制作业务，也仅限合作的方式。广播电视节目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司，属于外资不能进驻的领域。
此前备受关注的互联网上网服务营业场所（网吧），也在“负面清单”的禁止之列。博彩业（含赌博类跑马场）、色情业，外商也不能在自贸区投资。在体育场馆中，高尔夫球场的建设、经营明确禁止投资。大型主题公园的建设、经营虽未禁止，却受到一定限制。根据自贸区总体方案，外商独资的医疗机构获得了准入的机会，中外合作的经营性教育培训机构和职业技能培训机构也将开放。负面清单则显示，医疗机构投资受到三条明确的限制：投资总额不得低于2000万元人民币，经营期限不能超过20年，不允许设立分支机构。至于教育领域，则进一步明确了总体方案的限定。经营性教育培训机构、职业技能培训机构，只能以中外合资的方式开展。如果外资试图投资非经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育、高等教育等教育机构，以及非经营性教育培训机构、职业技能培训机构仅限合作，且不允许设立分支机构。义务教育以及军事、警察、政治、宗教和党校等特殊领域教育机构，经营性学前教育、中等职业教育、普通高中教育高等教育等教育机构，属于明确禁止的范围。措施
上海自贸区负面清单依据法律法规作了大量梳理，按国民经济行业分类，列出18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，190条管理措施。约占试验区内1069个小经济行业分类的17.8%。对于未列入负面清单的外商投资一般项目，最快4天企业可以拿到营业执照、机构代码和税务登记等。
对于列入负面清单的外商投资，试验区将按照原有办法进行管理。而对于未列入清单的外商投资一般项目，则将按照内外资一致的原则，把项目的核准制改为备案制，把原来合同章程的审批改为备案管理。
4发展中国商务部新闻发言人沈丹阳日前就中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判发表谈话，他表示，同意采用这种模式是适应国际发展趋势的需要，与中国正在推进的行政审批制度改革的方向一致。所谓准入前国民待遇是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。负面清单是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
目前为止，我国对外资的管理一直采用的是《外商投资产业指导目录》模式，在这份由国家发改委和商务部制订的目录中，列出了我国鼓励、限制、禁止外商进入的行业。所有的外商投资和商业投资只能在规定的范围内活动。而负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单，明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么，只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。
"相比较而言，负面清单管理可以简化对外资进入的审批管理，同时扩大开放。对外资来说，在外资准入方面更加透明，对于增强外资信心，鼓励、吸引外商投资都将起到积极作用。5清单自由贸易协定（FTA）采用负面清单已经有相当长一段的时间。
1994年生效的北美自由贸易区（NAFTA）被认为是最早采用负面清单的FTA之一，在美国和新加坡达成FTA之后，这种制度也被亚洲多国所仿效，但各国的做法并不一样。
例如在金融服务业领域，美国-新加坡FTA就在跨境金融服务贸易的子领域采取了正面清单的形式，韩国-美国FTA则进一步将正面清单拓展至金融服务的投资领域，并以一个混合清单的模式允许双方金融投资领域子项目的开放程度。但日本-墨西哥FTA则将金融服务领域排除在投资之外。
一般在FTA中，各国会利用负面清单在服务贸易、投资和金融领域做出不同程度的安排，在服务贸易领域，负面清单往往会引入对本地市场份额的要求，在投资领域则会对业绩有要求，并对高管和董事会成员的国籍做出限制，这事实上来源于双边投资协定。
业内通常认为，知道什么是不允许的，比知道哪些是可以做的，更能帮助服务业供应商理解在国外如何开展业务，并且负面清单也适用于未来新出现的服务活动，因为这些新的活动在FTA制定之初可能还没有出现。
但是在看到负面清单优越性的同时，也不能否认正面清单的意义。知道哪些是不允许做的意义取决于开放的程度，但当某个领域的限制清单就像一本电话本一样厚时，知道哪些是可以做的或许更能帮助商业人士来开展业务。一些行业观察人士认为，带有对现有政策约束可能性的正面清单可以给政府提供重要的自由呼吸空间，当政府只有有限的行政能力，来汇总所有有贸易限制政策的领域清单时，这种自由空间的给予尤为重要，包括子领域的开放，或者是一些对外资参与敏感的产业。
6挑战对于外商来讲，更重要的是负面清单到底包含了哪些内容，如果依旧是之前《外商投资产业指导目录》中的禁止和限制投资类别，那负面清单的价值就大大缩水。
以美国为例，截至目前已经与42个国家和地区签订了以准入前国民待遇和负面清单为基础的双边投资协定（BIT），最新一起生效的是与卢旺达的BIT。美国在其附录里对核能、采矿、航空运输、通信、金融、保险和其他金融服务做出了国民待遇和最惠国待遇的例外，早期美国与其他国家和地区签署的BIT都是按照产业大类加以说明，并未列出详细产业中的负面清单。但需要注意的是，与美国签订BIT的国家以发展中国家为主，G20成员国一个都没有参与。此外，试验区内的内资企业如何审批，也尚待明确此次在自由贸易试验区暂停的是三部涉及外资的法律，《公司法》却不在其中，有待厘清。
子类子类序号细目宿舍管理宿舍入住1安排新进人员入住宿舍，建立宿舍人员名册宿舍安全2保管宿舍备用钥匙3检查宿舍消防安全情况4检查宿舍外来人员留宿情况5安排宿舍管理员监查宿舍电磁炉、热水器使用情况6宿舍水电安全使用及节约使用宿舍费用7报销每月宿舍租用费用8安排宿舍煤气购买并处理帐务9报销宿舍维修费用10在退租时取回宿舍押金日常管理11与宿舍辖区居委会联系居住人员登记问题12宿舍制度的制定及实施13检查宿舍清洁卫生协调14协调处理宿舍员工矛盾15监督跟进宿舍管理员的工作16协调房东与宿舍员工关系租用新宿舍17新租宿舍的房源信息收集18新租宿舍的价格谈判19新租宿舍的合同签订及押金办理20索取房东帐号信息并告知财务21按照福利政策申购宿舍配备物资宿舍资产22安排维修宿舍损坏物品23调查处理恶意破坏宿舍物品行为24清点宿舍资产并建立台帐25员工离职时监督其退出宿舍办公用品管理计划26每月个部门所需办公用品的统计及申报、申购27年度办公用品费用预算出入库28办公用品签收及办理入库29样品检验及入库前的质量检验30根据办公用品领用单和申报计划发放办公用品统计分析31制定不同职别新入职必备办公用品清单并发放32每月（季度、年）统计各部门办公用品费用并比较分析33按照要求进行库存盘点日常管理34办公用品管理流程和管理制度的制定修订35办公用品仓库的日常管理36监督办公用品的合理使用，减少浪费形象用品37公司形象用品的出入库手续和数量核查车辆管理正常运行38车辆安全行使39车辆使用调度40订货会车辆使用保障41车辆日常保养及监督车辆维修42维修项目复核、申报并监督维修43维修点选择和考察44维修费用报销45维修登记及保修期监督，减少重复维修证票46年审、规费、保险、排放手续办理47司机驾驶证有效期监督48停车卡办理49加油卡费用申请、充值、报销50票证保管违章51违章罚款报销前的审查52车辆违章查询及监督日常管理53司机管理制度的制定和修订54车辆使用制度的制定和修订55司机工作业绩考核56司机日常管理和培训异常57交通事故核查及责任认定、索赔58临时外租车辆的申请、监督使用情况及费用报销后勤保障清洁卫生59办公区域地面清洁60洗手间卫生清洁61办公桌面整理62清洁用品申购及仓储管理63病虫害消杀64疾病控制与预防绿化65绿化植物养护66租用绿化事务联络67办公区域绿化监督和植物配置物业管理68物业管理费用、水电费付款申请69供水保障及管道疏通、器具维护70电力故障排除及错峰用电安排71节约水电倡导和日常监督72物业管理处关系维护及信息沟通73空调、办公设备等维护保养74健身器材使用监督及维修申报安全消防75消防通道畅通日常检查76消防器材申购及日常检查77绘制安全逃生平面图78紧急情况逃生预案制定及修订、宣传79公司员工人身安全保障80外来人员安全监控81外出物品放行条检查82上下班大门锁门及开锁83确保固定资产安全84员工消防意识培训日常服务85员工就餐服务86饮用水供应87咖啡、奶茶供应及设备维护88劳保、福利用品的申购、仓储、发放前台管理89使用规范礼仪接待来访客人及来访登记90信函、物品收发及快递费用核算91总机电话转接92分发相关文件资料93考勤设备日常维护94接待处形象及环境维护公务文书公司文件95大型会议会议纪要并传达会议精神96管理制度及决策文件拟订、报批、发布部门内文书97部门内部资料建立档案及分类保管98制定部门工作计划99部门工作总结100部门费用预算协助101公司内外网站信息提供102公司宣传栏舆论导向监督固定资产帐目103固定资产台帐建立和编号管理104固定资产盘点和价值评估日常管理105固定资产卡登记使用和保管、监督106固定资产申购并验收质量、办理出入库手续107固定资产报废手续办理其它其它108办理员工居住证109组织进行办公纪律检查监督110办公现场日常管理111召开部门会议112与其它部门沟通相关工作113组织大型会议和活动114完成上级交代的临时任务115订货会后勤保障
随着时代的发展和进步, 我国建筑行业也伴随着城市化建设进程的加快而得到了突飞猛进的发展。在新的市场经济环境之下, 建筑行业要想实现健康持续的发展, 就必须树立正确的相关管理规范。虽然很多建筑企业都对工程量清单计价这种方式进行深度的利用, 但是整体还存在一些有待提高的方面。
1 工程量清单计价的基本概念
首先我们要对工程量清单计价具有初步的认识, 只有在掌握了基本概念的基础上, 才能进行更进一步的研究。在进行工程量清单计价的过程中, 主要包含了两个重要的因素, 其一是实物量清单, 其二是对施工现场实际情况的掌握, 在满足这两项基本前提的基础上, 我们就可以进行初步的工程造价的管理。任何的施工都是具有一定风险的, 所以在实际的工程造价的管理过程中, 我们一定要将风险的预防包含在工程造价范围内, 这样才具有相对合理性。
2 工程量清单计价特点
在现代社会不断发展进步的过程中, 以往传统形式的计价方式, 己经难以对新时期的建筑行业市场的需求进行满足, 并且严重限制了整个行业的发展, 造成了诸多的造价管理控制问题。为了解决这一系列的问题, 更好地适应建筑行业的市场发展, 工程量清单计价模式应运而生。这种模式的应用, 有效地实现了科学、量化、准确的计价, 为规范整个行业市场环境起到了强大的推动作用。通过对工程量清单计价模式的运用, 使得我国整个工程造价管理的内容和模式都发生很大的改变, 有效地完成对工程量和造价的分离。与此同时, 工程量清单计价模式的运用, 可以有效地对于当前建筑行业的市场变化形势进行反应, 有助于提高招投标工作的开展效果, 构建一个更加开放、透明、公止的市场竞争环境, 减少各种违规行为的出现。
3 基于工程量清单计价的工程造价管理措施
3.1 投资决策环节
首先应制定建筑工程项目责任制, 并在对工程项目进行投资和决策之前实施全面的分析和研究, 结合市场形势和根本要求建立完善的工程项目计划, 形成具有法律效益的文件, 从而最大限度的降低投资风险。在工程的融资过程中, 各等级投资方都应拟定相关合同, 达成协议以后进行签署, 工程项目的投资方应尽量保证资金可在施工之前到位, 并且在得到批复之后立即投入施工。与此同时, 还要了解和掌握工程的周边环境, 并对地形等可能对施工造成影响的因素进行细化的分析, 根据分析结果和实际情况, 做好预算工作, 并制定完善的处理方案, 从而提高工程建设投资预算的可靠性。另外, 可根据实际条件对多种投资方案进行评估, 可召开相关研究会议, 从而选取优异的投资方案。
3.2 设计过程中的造价管理
在投资决策完成之后, 设计阶段的开展过程中, 造价管理人员就要及时的进行介入。对于整体工程造价管理工作来说, 设计阶段的造价管理控制是后续造价管理工作的重要前提准备阶段, 也是发挥造价控制最大能效的关键。在设计阶段, 造价管理人员要积极的与设计人员进行探讨, 并且遵循工程量清单计价的原则和理念, 对于工程造价的各个分项进行明确。对于设计图纸, 造价管理人员要同技术人员一起, 对于其中设计的具体情况和细节进行深入的分析和研究, 并且结合实际施工情况, 进行可行性的调整。
3.3 工程项目施工实施阶段
首先是要对合同进行有效管理。即在日常的管理工作中, 根据合同将造价控制的目标责任落实到施工环节中, 并明确相应的工作人员或单位的职责, 以确保施工中所有的工作都符合合同的要求。其次, 项目实施过程中要加强对工程变更的管理, 同时还要做好现场签证管理工作。在工程涉及到需要变更的问题时, 监理单位和建设单位都需要参与其中, 对设计变更的内容进行合理的技术审查与造价分析, 只有建设方同意变更方案后, 方可采取工程变更措施, 并给予相应的造价变更签证。现场签证是工程项目施工阶段造价控制的重要依据, 必须要确保其合理性与科学性, 所有的现场签证都必须要明确责任人, 还要明确签证的权限, 分级进行签证把关, 确保现场签证管理效果。
3.4 妥善处理现场变更
在工程的施工阶段, 由于受到诸多因素的影响, 为了不影响工程施工质量, 需要对工程设计进行现场变更, 这也会使工程造价发生一定变化, 所以在实际情况中, 应加大管理的力度, 缩小现场变更事件发生的概率。首先, 应对设计图纸进行充分的了解和核实, 结合施工的实际情况, 对容易出现问题的环节进行深入研究, 如果图纸存在一定问题, 则需要制定完善的解决方案, 将问题扼杀在摇篮之中, 从而有效避免现场变更事件的发生
3.5 工程项目竣工结算阶段
在竣工结算时应重点查验的依据主要有:设计单位修改或变更设计的通知单;建设单位有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单;施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸会审记录;隐蔽工程检查验收证书;其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录;工程现场签证单;工程量清单及中标人的报价;施工合同及相关文件等。
结束语
随着建筑行业的不断发展, 不仅要掌握先进的施工技术, 还要不断提高工程造价水平。 在工程项目建设的实际中, 全面应用工程量清单计价模式, 从而满足建筑行业发展提出的要求。基于工程量清单计价模式的工程项目造价答理是一
个动态的过程, 涉及到工程项目建设的各个环节, 因此管理人员应结合工程各阶段的实际情况运用科学的手段, 制定完善的工程造价管理制度, 从而使工程造价更好的适应新型计价模式所提出的要求。
摘要：工程量清单计价模式在建筑工程造价管理中的实际应用, 一定程度上带动了我国建筑行业的健康发展。政府的相关部门要积极的发挥自身职能, 并积极的调整法律法规, 使其更适合建筑行业的发展情况。同时, 有效的提高管理人员的综合素质, 对工程施工的各个阶段进行严格的监管, 进而有效的完善建筑工程造价的管理工作, 同时也更好的实行工程量清单的计价模式, 为我国的经济发展提供强大的发展动力。
关键词：工程量清单计价模式,工程造价管理
参考文献
[1]季夏微.工程量清单计价模式下的工程造价管理分析[J].中国高新技术企业 (中旬刊) , 2014 (5) :169-170.
[2]工东业.工程量清单计价模式下的工程造价管理探讨[J].魅力中国, 2014 (27) :299.
为强化工程施工安全生产管理工作，加强重大事故隐患管理，遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度（征求意见稿）》等，制订本制度。
第一条 公路水运工程建设重大事故隐患是指在公路工程施工过程中，存在因违法违规行为可能导致重大心上生产安全事故或造成重大经济损失和恶劣社会影响的人的不安全行为和物的不安全状态。
第二条 凡列入国家和地方基本建设计划的公路水运基础设施、新建、改建、扩建以及拆除、加固等施工中重大事故隐患
理及交通运输主管部门实施督办工作，适合本制度。
第三条 重大事故隐患清单是依据法律法规、标准规范
管理部门开展公路水运工程重大事故隐患排查治理的督办工作。
考核办法
清洁生产的制度
技术文件管理制度
原辅材料采购的管理制度
原辅材料供方进行评价
原辅材料使用台帐
采购计划、采购清单、采购协议、采购合同 原辅材料检验或验证记录
质量安全小组或有专（兼）职人员 个人卫生状况监控程序
工艺文件
工艺管理制度
关键控制点的管理办法
首件检验、巡回检验和完工检验 检验管理制度
检验设备计量器具管理制度
不合格品的管理办法
销售记录，详细记录产品的销售流向 不合格产品的召回制度
退货品管理制度
建设工程工程量清单方式下的施工招标投标, 招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标投标, 以求得合理的工程价格。所以, 工程量清单和标底价格的正确与否显得尤为重要, 必须由取得《工程造价咨询单位资质证书》的中介机构, 按统一的工程量计算规则、工程消耗量标准、工程范围及招标条件、工程现场的情况计算出工程量的总和, 并且要对编制的工程量清单和标底价格的全面性、准确性和合理性负责。各级工程造价部门必须加强对工程量清单和工程清单所对应项目价格的管理, 以确保工程量清单招标下项目管理取得成功。
1 工程量清单项目各阶段价格管理的要求
(1) 标底价格的管理。
标底价格是招标人的期望计划价, 应力求与市场的实际情况吻合, 应考虑人工、材料、设备、机械台班等的价格变化因素, 还应包括不可预见费、预算包干费、保险以及采用固定价格的工程风险金等。标底是招标过程中衡量投标价格的重要尺度, 其合理程度直接影响招标工作的质量, 直接关系到招标人和投标人的利益, 必须予以高度重视。标底价格的编制依据应包括:省建设行政主管部门颁发的工程费用标准、工程利税费计算规则;招标文件及其工程量清单、补充通知和答疑纪要;建设工程人工、材料、施工机械台班和安装设备的市场参考价或市场信息价格。
标底价格编制完成后, 编制人须将标底价格连同施工设计图纸、设计修改、变更通知、施工现场地质、水文、地下情况的有关资料、招标文件及工程量清单、补充通知、答疑纪要、工程量计算式、钢筋铁件配料计算式、标底价格计算式、主要材料和设备用量等有关资料, 一并报送工程造价管理部门审核。工程造价管理部门在审核中, 若发现工程量清单错误和标底价格明显不合理等问题, 应按照工程造价管理的有关规定予以纠正, 并据此审定标底价格。
(2) 投标价格的管理。
投标人应当根据本企业的具体经营状况、技术力量、管理水平和所掌握的市场信息及价格, 视工程的实际情况、风险程度, 自主确定成本、利润, 按规定计取税费, 提出投标报价。投标报价的依据是:招标文件及其工程量清单、补充通知、答疑纪要;工程施工设计图纸及其说明, 设计修改、变更通知等技术资料;省建设行政主管部门颁发的工程费用标准、工程利税费计算规则;建设工程人工、材料、施工机械台班和安装设备的市场参考价、市场信息价格或市场价格;施工组织设计或施工方案。
投标人在计算投标价格时, 应对招标文件的工程量清单进行核对, 如发现工程量清单有缺项、漏项、计算错误和不明确之处应向招标人提出, 要求给予解释或答疑。招标人对投标人提出的此类要求所作出的解释、答疑, 均应以书面形式抄送给所有投标人, 以示公平。
(3) 评标定标价格的管理。
评标定标是招标工作中最关键的环节, 要体现招标投标的公平合理, 必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。确定评标价格的方法有多种, 招标人应在招标文件中明确一种方法确定评标价格, 作为评审标价的标准。在评审标价的过程中, 要弱化标底的作用, 改革评审标价时以标底价格为惟一尺度的做法, 代之以审定的标底价格、各投标人的投标价格及招标人在审定的标底价格基础上的期望浮动率等组成的合成标底价格, 作为评审标价的标准尺度。投标价格在评标价格的有效范围内为有效标价, 可参与评标;投标价格不在评标价格的有效范围内为无效标价, 不得参与评标。在评审中标人的方法中, 应提倡价格低、质量优、工期短为主要因素的竞争意识, 在质量、工期相同的条件下, 选择投标价格在评标价格的有效范围内的最低标价为中标人。
(4) 合同价格的管理。
建设部出台的《建设工程合同价暂行规定》指出:“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与施工合同的签证工程。”加强对合同的审核管理工作, 是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标进行“事后跟踪”的重要内容之一。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段, 要使造价及施工条件落实, 合同签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签定前进行审核认证, 审查合同价是否与中标价吻合, 合同中的其他条款的签定是否与招标文件一致, 是否有附加的不合理的条款, 拨款形式、时间是否合理等, 以保证合同主体、合同内容的合法性和合同条款的合理性, 维护合同当事人双方的经济利益, 提高合同的履约率。
投标人在收到中标通知书后, 应在规定的时间内, 将工程量清单的最后审核意见和中标价格的调整金额及有关计算依据, 以书面调整函件的形式提交给招标人。招标人收到中标人的书面调整函件后, 应组织中标人、编标人进行会审, 并将会审意见报工程造价管理部门审定。经会审并报工程造价管理部门审定后, 方可调整工程量清单和中标价格, 并据此签定合同价格。中标人在规定的期限内不向招标人提出书面调整函件者, 视为自动放弃其权利, 必须按照中标价格签定合同价格, 同时作出不再调整投标阶段的工程量清单和中标价格的承诺。
(5) 结算价格的管理。
在工程施工过程中, 涉及到设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容时, 中标人应当通过办理工程补充结算的方式调整合同价格, 不得更改中标价格或合同价格。工程量清单中招标人采取“暂定金额”、“暂定工程量”的子项, 由工程承包单位依据项目监理的指令, 计算并提出书面意见, 经造价工程师或项目监理工程师核实签证, 应调整该项的工程价格。工程竣工后, 工程承包单位与工程发包单位应按施工合同约定的方式、时间办理工程结算。工程发包单位应按合同约定的时间提出审查意见, 并将工程竣工结算审查意见及有关结算资料一并报工程造价管理部门审定, 经审定后作为工程决算的依据。
2 工程量清单项目价格管理过程中应注意的问题
(1) 实行工程量清单计价, 实际上是“控制量、指导价、竞争费”的具体表现, 是施工企业在定额含量、自身潜力及所掌握的市场信息的基础上, 给出的一个合理价格。这就要求施工企业必须有良好的市场信息网络, 同时挖掘企业内部的潜力, 只有这样, 才能做到给出的价格合理, 具有竞争力。
(2) 在工程量清单招投标过程中, 审查投标单位报价时, 不应只看总造价而不看每项单报价。因为总价符合要求的, 并不等于每一项报价符合要求;总报价最低的, 并不等于每一项报价最低。投标单位通常会在保持总报价不变的情况下, 将工程量较小的项目的单价降低, 而将工程量较大的项目的单价提高, 这样在竣工结算时, 可以达到追加工程款的目的, 这些应引起业主的高度重视。
(3) 在项目实施过程中, 业主必须依靠由工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的、强有力的专业技术队伍对工程进行严格控制。在工程量签证前, 应区分哪些该签, 哪些不该签?哪些项目属于合同内, 哪些项目是合同外?特别是我国加入WTO后, 施工合同管理应严格按照FIDIC条款执行。
(4) 为解决清单编制和工程结算偏差问题, 也可以在合同承包方式中考虑。即在招标文件中, 明确提出在签定合同前, 中标单位与业主必须进行工程量复核, 并经造价管理部门审定后, 以固定工程量总价合同的方式签定施工合同。在没有设计变更和有关政策性调整时, 工程造价一次性包死、不予调整。这样既能避免在招投标过程中由于时间紧造成的工程量计算偏差所带来的风险, 也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔, 同时也方便了工程结算。
3 结语
工程量清单计价工作是一项复杂的系统工程, 无论是作为施工企业, 还是业主、监理, 在工程量清单计价方式下, 可以通过加强各阶段的价格管理, 减少施工合同履行过程中的造价索赔, 同时也方便工程结算, 从而能更有效地控制工程造价, 显著提高工程造价的管理水平。但在应用过程中, 各方参与者在执行规范时一定要做好相应的工作, 以便更加方便合理、准确有效地运用, 规范建筑工程招投标活动, 为工程建设的顺利进行创造良好的环境。
摘要：从标底价格、投标价格、评标定标价格、合同价格、结算价格等方面, 讨论了工程量清单项目各阶段价格管理的要求, 提出了工程量清单项目价格管理过程中应注意的问题。
1.TZ—JL—001 文件/发放回收记录表 2.TZ—JL—002 文件更改记录表 3.TZ—JL—003 受控文件清单 4.TZ—JL—004 外来文件登记审批表 5.TZ—JL—005 供方调查记录 6.TZ—JL—006 供方评定记录表 7.TZ—JL—007 合格供方名录 8.TZ—JL—008 物品验收单 9.TZ—JL—009 物品领用单 10.TZ—JL—010 物品报废申请表 11.TZ—JL—011 委托检测合同书 12.TZ—JL—012 合同登记汇总表 13.TZ—JL—013 合同评审表 14.TZ—JL—014 申诉/投诉处理记录 15.TZ—JL—015 申诉/投诉登记表 16.TZ—JL—016 改进措施及实施情况表 17.TZ—JL—017 纠正和预防措施验证记录 18.TZ—JL—018 预防措施报告 19.TZ—JL—019 文件借阅登记表 20.TZ—JL—020 文件销毁记录 21.TZ—JL—021 内部审核检查表 22.TZ—JL—022 内部审核计划 23.TZ—JL—023 不符合（有缺陷）项报告 24.TZ—JL—024 管理体系内审报告
25.TZ—JL—025 不符合（有缺陷）项整改及验证报告 26.TZ—JL—026 会议签到表表 27.TZ—JL—027 会议记录表
28.TZ—JL—028 管理评审实施计划 29.TZ—JL—029 管理评审报告 30.TZ—JL—030 培训计划表 31.TZ—JL—031 岗位考核记录 32.TZ—JL—032 培训/验证记录表
33.TZ—JL—033 实验室工作人员上岗资格证（另附）34.TZ—JL—034 人员培训情况登记表 35.TZ—JL—035 任命书
36.TZ—JL—036 实验室环境检测记录 37.TZ—JL—037 设施与环境检查及处理记录 38.TZ—JL—038 检查样品流转单 39.TZ—JL—039 样品状态标示 40.TZ—JL—040 样品登记表
41.TZ—JL—041 检测原始记录(另附)42.TZ—JL—042 非标方法、检测细则确认表 43.TZ—JL—043 原认可/认证项目能力变更确认表 44.TZ—JL—044 新开展的检测标准确认表 45.TZ—JL—045 测量不确定度评定报告 46.TZ—JL—046 购置设备审批表 47.TZ—JL—047 设备验收记录单
48.TZ—JL—048 设备使用/报废/恢复使用审批表 49.TZ—JL—049 设备使用登记表
50.TZ—JL—050 设备维护计划及实施情况记录表 51.TZ—JL—051 仪器设备使用记录表 52.TZ—JL—052 仪器设备检定与校准记录 53.TZ—JL—053 抽样记录 54.TZ—JL—054 质量控制计划 55.TZ—JL—055 质量控制实施记录表 56.TZ—JL—056 监控技术方法有效性评审表
57.TZ—JL—057 检测报告（另附）58.TZ—JL—058 更改检测报告审批表 59.TZ—JL—059 检测事故与差错登记表 60.TZ—JL—060 来客登记表 61.TZ—JL—061 授权签字人一览表 62.TZ—JL—062 63.TZ—JL—063 64.TZ—JL—064 65.TZ—JL—065 66.TZ—JL—066 67.TZ—JL—067 68.TZ—JL—068 69.TZ—JL—069 70.TZ—JL—070 71.TZ—JL—071 72.TZ—JL—072 73.TZ—JL—073 74.TZ—JL—074 75.TZ—JL—075 76.TZ—JL—076 77.TZ—JL—077 78.TZ—JL—078 79.TZ—JL—079 80.TZ—JL—080 81.TZ—JL—081 82.TZ—JL—082 83.TZ—JL—083
授权书 培训记录表
实验室人员上岗审批表 特殊类型检验人员授权书 培训申请表 培训计划表 人员考核成绩登记表 检测报告增补登记表 允许偏离审批表
允许偏离委托检验登记表
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