代理机票服务方案（共8篇）
1招标代理工作内容（1）制定计划
根据项目的具体情况制定招标代理工作计划，报业主同意后报交易中心批准。（2）编制招标文件
根据经批准的计划，收集有关资料，制定出相关细节：包括投标资格预审、评标办法等，编制招标文件，经业主审核同意后向招标管理办公室备案。
（3）发布招标公告：按照有关规定在网上发布招标公告；（4）接受投标报名及进行投标人资格预审；（5）主持招标会，发售招标文件；（6）招标文件的答疑
1)负责组织相关单位召开答疑会；
2)对投标人提出的问题按招标文件的规定程序进行澄清和修改。（7）按有关规定协助业主组建评标委员会；（8）主持评标会议，做好开标、评标和定标工作。（9）办理中标手续（包括中标公示）。（10）协助业主与中标单位签订合同 2招标代理工作方案(1)招标计划
根据业主要求、国家、省市有关招标投标文件规定和我司招标代理工作经验制定一套切实可行的招标计划，其计划既能满足工程施工顺利进行又可节省工程建设时间，使得业主获得最优的投资效(2)招标文件及标底的制编制
招标文件是由业主负责似定(业主委托招标代理机构拟定由业主确定)的供业主进行招标、投标人据以投标的成套文件，工程招标文件不仅是招标、投标阶段进行各项具体工作必须的基本依据，而且也作为签约后合同文件的重要组成部分，因此，绝大部分招标文件实质上是规定日后工程承发包双方各自权利、义务的具有法律效力的经济契约。必须非常慎重地编制确定。
因此在编制招标文件时，我司根据各类专业工程特点，安排相应专业的工程
师进行编制，并进行文件编制审核制度，由招标项目负责人对各专业工程的招标文件进行审核，审核后形成终稿。同时在招标文件的拟定时，必须遵循相关的法规，本着尽力维护业主经济利益的原则，力求按照内容全面、条件合理、标准明确、文字规范简练等基本要求做好招标文件的拟定工作。并在招标文件中确定有利于业主和工程实际情况的招标方式和招标策略。
工程的标底，是业主方面对拟建：工程项目所作的估价。换言之，亦即招标人拟出的工程买价，因此，标底是日后评标的重要依据，确定标底时，既应尽量维护招标人自身的经济效益，又应考虑工程的实际情况和建筑业平均的工程成本及利润水平等进行。因此在编制工程标底时，业主安排有经验的造价工程师制编制工程标底或由我公司安排造价工程师编制，造价工程师在编制标底时必须严格执行国家及省规定的建筑工程计量依据，使工程量与实际相符，同时必须全方位了解本工程所需材料及设备的市场价格，并根据勘察设计资料、招标文件的有关规定、市场行情资料编制标底，使工程标底更切合实际。工程标底作为对招标项目所作的估价，由完成该招标建设工程所需的工程成本和盈利构成，标底作为该招标工程评标的重要参考依据，直接关系着业主的重要经济利益，因此造价工程师应当依据基本要求(与招标文件保持一致要求、平均水平的要求、随行就市的要求)，审慎地确定工程标底。
(3)办理招标手续
进入招标阶段的前期工作是决定招标是否须利进行的重要阶段，办理招标手续的资料的报送前应了解清楚报送资料是否整全，有否按要求填报等，这才能确保开始招标阶段。同时招标公告的内容应与工程的实际情况相符，不能有歧视和排斥潜在投标人的条文，做到公平、公正、公开。
(4)资格预审
投标人资格预审亦称前期资格审查，是招标人在发布招标公告后和投标开始前，对有意于该项目投标企业是否具备对该项目投标的资格所作的资信情况、财务情况、技术力量、法人地位等方面的初步审查，确保该项目的全部投标人都是有足够的人力、物力、财力和经验，能胜任本项目的工程承包单位。在进行资格预审前业主必须组织资格预审评审委员会，评审委员会由业主组成(也可委托招标代理参加)，在资格预审时，评审委员会必须严格按资格预审文件的内容及有
关规定进行评审，并确定投标单位名单。
(5)投标预备会和现场勘察
完成资格预审后，对取得投标资格的投标人，按既定的手续、时间、地点售出招标文件。为了方便投标人作投标报价及编制施工方案，使其尽可能全面地迅速了解投标报价所需的工地现场周边环境相关现场信息资料。业主和招标代理位在发售招标文件后，按照招标文件中既定的时间，安排投标人现场勘察，向投标单位尽可能详细地介绍工程具体情况，并说明是否达到招标文件中规定的条件，向投标人作相关问题的答疑。业主和招标代理单位在投标截止日期前，根据招标文件中既定的时间，向所有投标人进行招标文件的澄清。
(6)评标定标
评标是建设工程招标中一个极其重要的阶段，评标委员会在开标后从技术、经济方面根据招标文件的要求对有效投标书全面地进行分析、比较和评价，以便选取能使业主获得预期满意的使用效益，同时标价由合理的投标单位来承建工程。
首先组织评标委员会：由业主代表(或招标代理)和市交易中心专家库随机抽取的专家组成不少于五人以上单数的评标委员会，评标委员会分技术组和经济组(各组人数由业主确定组成)。
开标会由业主、市招标办、监督部门、招标代理、投标单位的代表参加，参与开标的每份投标必须是各项手续符合规定，并于投标截止日期前送达的投标，逾期投标资料一般应原封退回，不得参与开标。由业主或招标代理主持开标会，对每份投标书进行开启并由业主、监督部门、投标人的代表检查各投标单位的投标书的有效性，然后公开宣读各投标单位的投标价，投标单位确认。
开标之后即入评标，评标由评标委员会进行评审。按招标文件要求初步审查各份投标书以剔除废标(指手续不符合要求的投标书或重大方面不符合要求的投标书)，然后根据招标文件的评审规定对初审合格的投标书进行评审，最后选出得分最高的前三名为中标候选人，编写出评标报告及授予合同的推荐意见，向业主推荐中标侯选人
业主根据评标委员会的评标报告依法确定中标单位。招标代理协助业主办理中标通知书等有关手续，使得工程早日进入施工阶段。由招标代理编写招标情况书面报告送招标管理办公室备案。
(7)签订合同
工程承包合同的签订及履行阶段是工程项目招标投标后期阶段，该阶段的工作成效，直接影响工程承发包双方的经济利益。招标代理协助业主根据招标文件有关合同方面的要求及其它实际情况与中标单位签订工程承包合同。
3、招标代理工作服务情况
一流的质量和服务一直是我公司在整个管理体系中的首要目标。在实际的工作中，特别是在招标代理的工作上，我们一直注重代理过程中怎样运用自身的经验和设身处地的为甲方提供最优质和全方位的服务、满足委托方的实际需要，保质保量圆满完成甲方委托才是我们代理方的最高目标。
我公司是成长型和专业知识型的国营企业。质量、服务和诚信是我们立足之本。也是多年来，我公司在招标代理工作上得以长足发展的重要保证。以往取得的成绩，已证明了我们的质量服务管理水平和实力，这也是我公司在市场竞争中得以发展和壮大的重要经验。
3．1招标代理工作质量标准（1）公开、公正、公平；
（2）充分满足建设方招标的要求、实现招标的目的；
（3）通过招标选择出素质高、实力强、服务好、经验丰富的承建单位；（4）招标文件严谨、慎密，避免出现或者少出现甲乙双方可能发生的争议或索赔；
（5）依照合同约定按时完成招标代理任务；（6）与建设单位合作愉快、互相信任、配合默契； 3．2质量保证措施
（1）公司领导重视，由公司副总经理刘诚亲自主持该项目，并指派技术过硬、职业道德高、责任心强的业务骨干组成招标代理工作机构；
（2）公司投入充分的人力、物力和财力，以保证招标代理工作的顺利完成。如专车服务该项目等等；
（3）严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》，以“公开、公正、公平”为原则，杜绝一切违规违法行为；
（4）与建设方进行充分沟通，彻底清楚了解建设方的招标意图、要求，以
实现建设方的招标目的；
（5）由经验丰富、责任心强的技术骨干编写招标文件。在招标文件编写过程中，实施编制、审核、审定的工作程序，并在最后经过建设方的批准。以使招标文件科学、合理、严谨、周密；
（6）根据合同制定切实可行的招标工作计划和招标工作时间表，以指导整个招标工作；
（7）招标程序上，主动引导建设方开展工作，推动招标工作高效开展；（8）在招标代理工作中，服务要耐心、热情、细心、周到和高效； 3．3招标工作进度保证措施
（1）公司领导重视，把该工作作为我公司招标代理的首要项目；（2）制定招标工作时间表，严格按照计划时间表开展工作；（3）指派专人专车开展该项目的招标代理工作；
（4）在每周公司例会上，作为专项讨论落实该项目的工作进度进展情况；（5）定期和建设单位沟通信息；
（6）建设方如有要求，我公司第一时间做出反应；
4、招标代理工作制度 4．1工作依据
（1）《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第二十一号）；（2）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）；
（3）《广东省建设工程招标投标管理条例》（广东省人大公告第59号）；
（4）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号）；
（5）颁发《广东省建设工程招标投标评标专家库管理办法（暂行）》的通知（粤建管字[2001]39号）；
（6）《评标委员会和评标办法暂行规定》（七部委令第12号）
当地政府的招标投标管理条例； 招标代理合同；
经委托方同意的招标文件；
4．2遵守“公开、公平、公正和诚实信用”的原则； 4．3不得违法违规进行招标代理工作；
4．4未经委托方同意，不得泄露与招标代理活动有关的情况； 4．5服务过程中，做到耐心、热情、周到、细心； 4．6培养良好的职业道德和高度的责任心；
4．7招标公告、招标文件、答疑纪要编制要科学、严谨、慎密、公正、合理；
一是农村会计管理模式的变革是建设社会主义新农村的客观要求。建设社会主义新农村是党中央做出的重大决策, 是新时期的重大历史任务。“生产发展, 生活宽裕, 乡风文明, 村容整洁, 管理民主”, 体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局, 必将对农业农村经济发展和整个国民经济发展产生重要而深远的影响。加强农村财务管理, 开展村级会计委托代理服务能有效加强对农村集体资金、资产、资源的管理, 为社会主义新农村建设提供重要的物质保障和制度保障, 把党的各项方针政策上升到法律法规层面, 逐步走上依法行政、依法管理、依法办事的轨道, 这也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
二是农村会计管理模式的变革极大地促进了农村生产力的发展。农村财务是农民最关心的热点问题, 由村干部自收自支、自签自报的传统管理模式, 直接导致了干群之间的社会矛盾, 群众无心抓经济, 干部无心谋发展。实行会计委托代理后, 极大地促进了农村生产力的发展, 减少了村级支出。实行会计委托代理服务后, 每村只设一名会计员, 同时加大了审核审计力度, 取消了如村招待费、手机费、人情费等不合理开支, 节约了大量非生产性开支。乡镇会计委托代理中心大部分都是原来的在编在岗人员, 其工资、福利待遇等均由财政负担, 大大降低了村级管理成本, 确保将有限的资金用在发展生产和公益事业上, 避免了集体资产的流失。实行会计委托代理服务后, 村级所有收入情况都必须在会计代理中心详细登记, 所有资金随时上交代理中心, 从源头上监控村级的各项收入, 较好地解决了该收不收、收入不入账、私设“小金库”等现象的发生, 避免了集体资产的流失。监控了村级债权债务, 避免了新债务的产生。实行会计委托代理服务后, 日常开支实行了备用金制度, 遇有重大开支须提前写申请, 经过严格的审查程序, 层层论证, 层层把关, 杜绝随意决策和开支, 避免了村级新债务的产生。
三是农村会计管理模式的变革解决了很多深层次的社会矛盾。一方面, 它是广大农民群众的共同愿望, 确保了农民的民主权利。农村财务管理混乱是农民群众反映强烈的重点问题之一。农村财务管理混乱的一个重要原因就是缺乏一套更为完整的资产和财务会计管理体系, 缺乏行之有效的民主管理和民主监督机制。广大农民群众迫切要求通过建立健全规范的管理体系, 加强对农村集体资金、资产和资源的管理监督, 促进集体资产的保值增值, 切实维护集体经济组织和农民自身的合法权益。另一方面, 它促进了党风廉政建设和社会稳定。实行会计委托代理服务后, 避免了村资金自收自支、自管自用、前清后乱、边清边乱现象的发生, 也较好地解决了过去书记换、会计变的怪现象, 避免了因村财务问题引起的上访, 由过去的事后监督变为事前监督, 从源头上遏制了乱支乱花、贪污腐败现象的发生, 因财务会计问题引起的上访案件也大幅度降低。
第二, 村级会计委托代理服务须明确的问题。
一是村级会计委托代理中心资质与定位。根据《会计法》关于“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”;“从事会计工作的人员, 必须取得会计从业资格证书”;“不具备设置条件的, 应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账”的精神, 村级会计委托代理中心应该属于代理记账规范范畴, 但是目前全国还没有一个规范性规定, 虽然财政部出台了《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》, 但没有明确会计委托代理中心资质与定位;虽然2005年财政部令第27号《代理记账管理办法》要求“申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构, 应当经所在地的县级以上人民政府财政部门批准, 并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书”, 但这一规定是针对经营性会计服务中介的, 村级会计委托代理中心是乡镇政府设立的公益性的会计服务机构, 是否需要办理代理记账许可证没有明确。
二是农村会计人员的管理主体不明确。村级会计委托代理中心有相当部分接受乡镇经管站的管理, 乡镇经管站为会计管理主体, 也接受乡镇财政部门的管理。乡镇经管站隶属于乡镇政府的职能部门, 业务上受上级农业部门的领导, 会计工作专业性、乡镇经管站会计专业性、会计职业化特点不突出, 难以有效地管理会计工作。同时, 与《会计法》规定“县以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”, 不相吻合, 且不利于会计人员的业务学习、继续教育以及进一步推动农村会计工作规范化、制度化、法制化和科学化。
三是农村会计人才缺乏, 会计基础工作不规范。培养一支高素质的农村财会人员队伍, 是推动建设社会主义新农村的骨干, 是搞好农村集体财务财务管理工作的关键, 也是搞好农业和农村工作的基础。但农村会计人员年龄偏大, 村级会计人员学历较低, 专业知识缺乏, 没有取得会计从业资格证书。会计基础工作不规范, 会计业务水平不高, 账簿设置不规范, 未按规定使用记账凭证或记账凭证填制不规范, 大量白条入账。农村票据取得、规范票据的使用、票据的监管等, 在农村的确是一个需要解决的问题和现实情况, 如何消除“白条”入账的现象是一个需要解决的难题。村集体经济组织的票据既没有使用财政非税收入票据, 也没有使用税务发票。
第三, 措施与建议。
一是明确农村人员管理主体。村级会计委托代理必须符合《村民委员会组织法》、《会计法》和国务院有关文件规定, 遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则, 在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上, 依法实施代理服务。将村级会计委托代理中心作为隶属乡镇政府的事业单位, 由乡镇政府负责党政人事关系、工作业绩考核、工资福利待遇审定等, 具体工作由乡镇财政部门负责实施, 其他部门在各自职责范围开展工作, 加强组织管理, 建立统一领导、分级负责、权责明确、协调配合的管理体制。财政部门负责会计代理服务中心的资格审查、确认和从业会计人员从业资格发放、日常管理, 继续教育、业务培训以及中心业务指导、会计核算、财务管理制度的制定、审批和监督执行。
二是科学规划, 建章立制, 加强财会人员的教育培训。村级财务会计管理工作的好坏和农村财会人员的业务水平的高低有着直接的关系。依据农业部、财政部、民政部和审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》中明确提出, “培养高素质的会计人员是搞好村集体经济组织财务管理的关键。凡是从事农村集体经济组织会计工作的人员, 必须接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策等业务培训, 取得上岗资格, 凭证上岗。在实行农村会计电算化的地方, 会计人员还应当取得县级以上农村经营管理部门颁发的农村会计电算化证书。要健全组织机构, 为保证此项工作的顺利开展, 真正落到实处, 并形成制度, 建议成立由财政、农业等部门领导参加的工作领导小组, 进一步强化组织协调, 督促落实培训考核等项工作;要制定培训规划, 面对长期低水平的农村会计素质现状, 建议创建一种由财政、农业、农经等多部门协同参与的联动工作机制, 制定长远、中期、近期培训规划, 培训工作事先有计划, 事中有控制, 事后有考评。目前培训重点是现有人员上岗资格培训, 力争用一到两年时间取得会计从业资格证书, 做到依法上岗, 规范从业行为;要强化培训工作, 形成制度, 在培训内容上, 根据阶段性知识需求, 应侧重村集体经济组织会计与财务制度、三农政策法规、代理会计规范、科学业务处理流程、专项工程会计处理、一事一议会计、政府补助会计、网络会计等, 在培训形式上, 制定周密的培训方案、培训计划, 确保培训效果, 不流于形式;政府主导, 适当补助。培训经费严重不足, 乡镇经费紧张, 根据财政部《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》 (财办[2008]43号) “农村财会人员财政支农政策培训经费由地方财政负担, 中央财政给予适当补助”精神, 建议各级政府适当安排部分培训经费, 让各级财政、农业主管部门主导培训, 适当补助, 免去农村财会人员的培训费、资料费, 为广大农村会计人员按期参加继续教育提供有力的保障。通过建立一套农村财会人员教育培训运行机制, 通过一系列行之有效的教育培训管理的制度, 用三到五年的时间实现农村财会人员的业务素质的提高、会计制度执行到位、农村财会人员持证上岗和日常性考核相结合的科学管理制度, 将农村会计人员真正纳入一个科学规范的管理轨道。
易商旅定位于帮助航空商旅产业链的各个环节，包括航空公司、代理和分销商，加快资金结算、扩大销售规模、提升系统服务能力，自己从中获取服务收入。
章文伟是易商旅的创始人，他曾在电子支付行业任职高管近10年。他发现电子支付企业重要的现金流大都来自航空商旅市场的服务提供者，于是想“自己为什么不可以直接服务航空商旅产业链上的客户”?
2009年10月，北京易商旅电子商务有限公司注册成立，创业团队大多来自章文伟的老部下和携程、艺龙等公司的市场人员。
谙熟中国电子支付市场的章文伟发现，国内每个银行的电子银行部和信用卡中心都在做增值服务，差旅是其中很大的一块业务。银行拥有庞大的用户群、强大的品牌和有效的营销渠道，但缺乏相关知识、技术和运维服务体系，易商旅将银行与航空公司打通，所有通过易商旅系统订购的机票，航空公司都会支付给易商旅一定比例的代理费，这笔收入与银行分成。这等于银行不仅不需要支付1分钱服务费给易商旅，反而能从每笔交易中分享到一部分利润，银行合作积极性因此大大提高。目前，易商旅已与国内的主流银行建立起合作关系。
章文伟还发现，传统的航空机票代理公司在采购票源时，需要在航空公司预先垫付一部分资金或者通过担保公司担保结算，而他们的企业客户都是按月结算，代理公司的资金压力很大。易商旅通过为代理渠道提供IT服务(票务订购系统、账户和订单管理、报表管理、酒店预订等)充分了解这些渠道的经营状况，同时又跟银行建立良好的合作关系，还可以联合银行为这些代理公司提供零抵押、担保授信，根据代理人出票情况先行垫付资金给航空公司，代理人在一定的信用账期后进行还款。如此一来，一方面极大地缓解了代理商的资金压力，有助于代理商扩大销售规模；另一方面，航空公司资金周转效率也大幅提高，易商旅可以从航空公司获得一定比例手续费收入。
目前，国内有5000～6000家一级航空代理商，易商旅推出信用支付业务仅一个月，已经有300家代理商成为易商旅的合作用户，截至2010年6月份，该业务日均交易量突破1500万元，光靠这一项易商旅就迅速实现了赢利。
易商旅下一步的业务重心是为企业大客户提供量身定做的差旅解决方案，比如功能完善的企业差旅在线订购系统、企业差旅资金月结服务等。目前，易商旅已经与几十家大型集团客户建立了企业差旅合作关系，“到2010年底能发展集团客户300家以上。”章文伟说。
一、安装前的准备
WinGate软件在局域网上的一台机器上运行，这台机器通常称为WinGate机器(相当于服务器)。局域网上的其它计算机称为客户机或工作站。WinGate机器通过Modem或其它方式访问互联网，而客户机则通过WinGate机器间接访问互连网。WinGate对客户机的硬件配置要求不高，只要能运行相应的操作系统就可以了。
二、WinGate安装
WinGate软件版本很多，可以到公司站点www.wingate.com上下载一个30天的试用版，下载完成后，直接执行即可进行安装。
1、在你准备设为WinGate的机器上运行WinGate软件，首先出现的是WinGate的欢迎及安装类型选择画面，由于没有在网络的其它计算机上发现WinGate，安装程序会建议你配置这台计算机为WinGate服务器。
2、安装程序提示若本台计算机已安装了WinGate的前期版本，安装程序会将其升级为最新版本。
3、注册按要求填上Licence name和Licence Key，不填是无法安装成功的。
4、选择安装方式，对于初学者来说，选择Express就可以了(你可以跳过以下几步直接看设置篇)，如果你选择了Custom，那么在以下的几步中好好设置一下吧。
5、安装路径在这里请选择安装路径，缺省安装路径为C:Program Fil-eswingate。
6、设定WinGate的SMTP(电子邮件发信服务器)，News(新闻讨论组服务器)，IRC(互联网络实时聊天服务器)和IMAP4。这几项可根据自己的实际情况填写，如果没有的话也可以跳过去不填。
7、设定Cache(缓存空间)路径及大小，由于WinGate提供了Cache功能，可以将用户访问过的站点上的内容存储起来。以后如果有人通过LAN上的机器再次访问同一个站点，而该站点的内容又没有更新的话，WinGate便会直接采用已经存储在WinGate机器本身硬盘上的数据以节省重复读取的时间。因此用户需要设定Cache文件存放的路径以及Cache的大小，缺省的Cache大小是50M，当存储的内容超过设定的Cache大小时，系统会自动将Cache中原有的内容删除以便存储新的内容。
8、输入机器名称及IP地址，随后WinGate会询问这台代理服务器的一些信息，首先必须输入WinGate机器的名称以及IP地址。名称输入WinGate，IP地址必须是WinGate机器上网卡的IP地址。WinGate内定的IP地址是一个Classic级的INIA保留IP地址，区段为192.168.0.1，因此这里可以设为 192.168.0.1。
三、WinGate设置
1、接下来要设定服务器的TCP/IP，在“控制面板”——>“网络”，找到 TCP/IP，按属性会出现下面一系列的设定， 其设置方法如下：
1)IP地址
IP 地址: 请自定一个，或者输入192.168.0.1
子网掩码∶255.255.255.0
2)WINS配置
禁用WINS解析
3)DNS配置
启用DNS
主机名中填入电脑名称，如:JWU;域中填入你的ISP域名，如cta.cq.cn(也可不填);DNS服务器搜索顺序中，填入ISP的DNS Server的IP，如：202.98.32.68，填入后按添加;域后缀搜索顺序，不填;设完之后重新开机即可，
2、在客户机上安装WinGate软件，和第二部分在服务器上的安装大同小异，只不过在安装方式时选择Client即可，甚至你也可以不安装直接把GateKeeper.exe、Wingate.hlp、Wingate.cnt和wgutil.exe这几个文件拷贝到每台客户机上，或者把这几个文件放到一个LAN上的机器都可以共享的目录里。
第一章 合同双方当事人
第二章 合同范围
第三章 合同金额及付费标准
第四章 支付条件和方式
第五章 支付资料和软件的交付
第六章 知识产权保护和商业秘密保护
第七章 侵权责任
第八章 税费
第九章 不可抗力
第十章 合同变更、解除和生效
第十一章 违约责任
第十二章 争议的解决
第十三章 其它
第一章 合同双方当事人
1.1 名称： _____________(以下简称甲方)
地址： 法定代表人：
1.2 名称： _____________(以下简称乙方)
地址： _____________ 法定代表人： _____________
1.3 乙方承诺其在法律上为合格之主体，并在该服务项目上具有相关资历，并依照广告法的相关规定和合同完成甲方的委托事务。
1.4 乙方承诺按照《中华人民共和国广告法》及有关规定为甲方提供各类广告服务，如因乙方原因造成与《广告法》及有关条款相违背，乙方承担相关法律责任。
第二章 合同范围
1.1 甲方同意聘请乙方为__________产品的广告服务代理商，提供广告策划、广告创意和媒介服务。
2.2 本合同有效期：______年_____月_____日至_____年_____月_____日
2.3 作为甲方指定广告代理商，乙方承诺提供以下广告服务内容(见附件_____)：_________________________
第三章 合同收费标准
3.1 收费标准
1.有关服务费用：______________________________
1.由乙方为甲方提供专业服务，甲方应支付整个项目相应的服务费用人民币__________元整(￥_____)(不含税)。甲方同意全额支付该服务费，若因甲方的原因导致乙方在合同规定的期间无法完成合同规定的服务项目，乙方有权依上述规定的费用全额收取。若以后服务项目内容增加，服务费用随之增长，具体数额由双方协商确定。
2.项目收费标准
a) 有关媒介发布服务
如甲方需要乙方提供媒介发布服务，乙方除向甲方收取实际发生的费用外， 另再收取媒体发布费用的____%作为佣金。.
b) 有关广告制作
c)电视/广播广告的相关制作
乙方向甲方收取实际发生的费用。
c)平面摄影及后期制作输出(插图、租片、出片打样等)
乙方向甲方收取实际发生的费用。
d) 印刷及品牌项目宣传品的制作
如甲方需要乙方提供印刷及品牌项目宣传品制作服务,乙方向
甲方收取实际发生的费用。
e) 有关市场调研
乙方向甲方收取实际发生的费用。
f) 有关活动执行
如甲方需要乙方进行活动的实施与执行，乙方向甲方收取实际
发生的费用。
g) 其他服务费收取
菲林、打样、出片等第三方费用另行收取(收费标准见附件____)
竞争品牌_____：_____元/条
其他费用：如快递、运输等按实结算
3.有关差旅费
如因业务需要出差，在征得甲方同意的前提下，乙方可向甲方实报
实销机票(经济舱)车票和住宿(不高于三星级)费用。在甲方指定的旅行开始之前，乙方应估计出有关预期旅行和住宿费用，阐明目的、地点、期限、旅行者人数和成本并报告给甲方，并留出充裕的时间以便同甲方交涉并得到其批准。只有这样，甲方才有责任支付这些费用。(具体收费标准见附件_____)
4.以上条款未尽事宜，凡涉及第三方费用支出，经甲方同意后，乙方将按照实际发生的费用向甲方收取。
第四章 支付条件和支付方式
4.1 支付时间：在每月_____日之前支付上月基本服务费(甲方应在当月_____日前完成对乙方上月工作的业绩考核)
4.2 项目服务费：
甲方对发票有疑问或有反对意见，需在收到发票之日起_____个工作日天内向乙方提出书面咨询，乙方必须对此做出书面答复，否则视乙方完全同意甲方所示之异议，在合理期限内乙方未给予回复的，甲方有权拒绝支付该发票所示之金额。若乙方完全同意甲方所提出之异议，在乙方未做出明确回复之前甲方也有权拒绝支付该异议发票所示金额，由此产生的损失甲方不承担责任。
4.3 未经甲方认可，乙方不得以任何形式将业务转予第三方完成。
第五章 技术资料和软件的交付
5.1 “技术资料和软件”是指保密协议中约定的甲方所提供的所有必须保密的资料和文件，乙方按协议提供给甲方的设计和创意的设计稿的素材及合成版的电子版、打印版和各项活动效果评估或活动总结等文件。
5.2 乙方对甲方提供的所有保密资料不拥有所有权，对甲方提供给乙方的保密资料予以保密。如果上述资料一部分或全部被甲方或第三方公布，则乙方不再承担
保密义务。
第六章 知识产权保护和商业秘密保护
6.1 对于甲方提供给乙方有关该项目的任何关于甲方的资料、图片、数据、信息的所有
权为甲方所有，未经甲方同意，乙方不得以任何方式将甲方提供给乙方的任何信息予任何第三方知悉。
6.2 甲方承诺对于未采用的乙方创意及策略等，甲方不得在以后的广告中使用投放。
6.3 合同期内乙方不得代理除甲方产品以外的相关产品，合同执行完后一年内不得代理与甲方同类型产品之广告。
6.4 甲乙双方同意保护合同项目下的相关知识产权。
1)甲方在支付了所有费用后，合同项目下乙方所有的全部版权，包括广告后续的修正及完善，将自动转移至甲方所有。如果没有甲方的书面同意，乙方不得将甲方拥有版权的、相同的创意及素材用于其他客户。
2)对于第三方所有的版权，乙方将应甲方的要求，提供必要的帮助，以书面的形式告知甲方该版权的归属及转移该版权所必须的费用和程序。
3)乙方同意在版权归属甲方所有后，无须支付额外费用，甲方即可将该版权在其集团所有的公司中使用。
4) 合同执行完毕后，经甲方书面同意后，乙方可将与本合同相关的部分资料和信息作自我宣传等合理使用。
6.5乙方保证并同意，在合同期间和合同终止后，不会将其所获知的非公开信息，这包括但不局限于商业秘密和机密信息、广告物质、观念、计划、技术、账目、产品、商业、顾客、客户或其成员的运作方式, 散布或透露给任何人或用于自身的目的，除非是依照甲方的要求以完成其职责，或是应任何法律、法庭、法定程序、强制规定或检查机构(政府性的)的要求。乙方在与其它单位签订与提供给甲方的服务和物品有关的合同时，都应加入与之相一致的保密条款。任何与本条款不符之处都应受甲方指导并作书面记录。
本条款的规定在本合同终止后的一年内有效。本合同终止后，乙方所拥有的有关这方面信息的文件都应归还给甲方或加以销毁。乙方可能遵照地方法律出于税务目的而保留这些文件，在此条件下，本条款将继续适用于这些保留下来的文件。
第七章 侵权责任
7.1 乙方作为广告代理商按甲方提供的合法有效的材料，真实、全面地推广甲方产品，因甲方产品内在瑕疵而致消费者受损的，乙方不承担连带法律责任。
7.2 本项目推广中因甲方原因导致的与第三方权利义务纠纷或侵害第三方利益的，造成的损失乙方不承担责任。由此造成乙方的损失由甲方承担。同时乙方保证对其制作的广告内容的合法性负责，若因乙方的原因包括但不限于推广手段和违法而导致的与第三方权利义务纠纷或侵害第三方利益的或被有关行政管理部门处理的，由此造成甲方的损失由乙方承担。
第八章 税费
8.1 依照目前XX市政府规定，开具广告专用发票各项税收按总额的_____%收取;如遇XX市政府或相关税务机关调整交税比例，乙方可随之相应调整。
8.2 双方同意的免息期后，如甲方仍未全额付清费用，乙方将向甲方收取按当时银行利率计算的逾期付款利息。
第九章 不可抗力
9.1 如任何一方延迟或未能履行本合同项下的义务是由于该方在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免、不能克服并且非属该方之过错或疏忽之事件或事情引起的，包括但不限于任何政府机构行为(无论有效或无效)、火灾、水灾、风暴、爆炸、自然灾害等，在此范围内，应免除该方责任，但受影响的一方应在该迟延发生起合理时间内就该延迟以书面形式通知另一方。双方应尽快对此做出相应的协商解决方案，一方在合理期限内未予回复的，另一方有权要求解除合同。
9.2 责任方应尽快将发生不可抗力事故的情况以电话或电报通知对方，并于十四天内以航空挂号信将有关当局出具的证明文件提交给另一方确认。如不可抗力事故延续到一百二十天以上时，双方应通过友好协商尽快解决继续执行合同的问题，若一方在合理期限内未予回复的，另一方有权要求解除合同。若不可抗力结束后，可以履行合同，且另一方也要求继续履行的，应当继续履行。
第十章 合同的变更、解除和生效
10.1 本合同自双方签字确认并加盖公章后生效;
10.2 因其他特殊原因需要解除合同的，一方必须提前_____个月书面通知另一方当事人，通知送达之日起合同自动解除。
10.3 因具体情况需要变更合同内容的，以协议变更后的内容为准。
10.4 甲乙双方如无异议，本合同结束后，自动延续____年，合同意向____年。
第十一章 违约责任
11.1 因不可抗力致合同目的无法实现的，当事人可以解除合同。但因一方违约而遭遇不
可抗力的，违约方不能免责。
11.2 合同当事人任何一方违反合同义务，未按约定履行合同的，守约方有权单方决定是否解除合同，若由于一方违约而给对方造成损失的，违约方应承担相应的赔偿责任。
11.3 一方当事人不履行合同义务或
不按约定履行合同，由此造成对方损失的，要承担赔偿直接损失的责任，且赔偿金额不超过合同总金额的________%。
11.4 乙方违约的应向甲方支付相当于该合同中单项金额________%的违约金。若违约金不足以抵偿因违约而给对方造成的损失的，当事人可以协商或通过法院请求予以增加。若该违约金超出了对方损失的，应按该实际损失予以赔偿。
第十二章 争议的解决
本合同若发生争议，双方应友好协商解决，若协商不成发生纠纷，提交原告所在地人民法院进行诉讼，若双方同时向各自所在地人民法院就双方合作事项提出诉讼的，则提交甲方所在地人民法院审理。
第十三章 其他
13.1 各项有关制作工作的具体实施协议，具体合同附件是本合同的组成部分与本合同具有同等效力。如合同附件之内容与本合同有冲突，以后达成的协议为准;若附件之间有矛盾，可由双方另行商议解决。
13.2 甲、乙双方应指定承办人、负责双方联络或协调事宜，并承担相关附随义务以利合同的执行。
13.3 本合同未尽事宜、双方另行协商，协商达成书面协议与本合同具有同等法律效力。
13.4 本合同一式____份，甲方____份，乙方____份,具有同等效力。
甲乙双方就以上内容达成一致!
甲方：________________ 乙方：________________
法定代表人：__________ 法定代表人：__________
委托代理人：__________ 委托代理人：__________
地址：________________ 地址：________________
甲方：
地址：
联系电话：传真：
乙方：
地址：
联系电话：传真：
甲乙双方经友好协商，甲方同意由乙方承担甲方之物业租赁代理服务，双方协议如下：
一、合同有关术语
本合同上下文中：
“物业”指甲方在深圳已建或在建的写字楼/厂房设施。
“物业租赁服务”指将物业推荐且租赁给客户，并签订具有法律约束力的租赁协议（下称“租赁协议”）。
双方保证与承诺，各方均合法拥有完全有效的权利来签订并履行本合同，同时也已获得了所有必要法人和其他所要求的授权履行本合同。
二、委托条款
甲方委托乙方作为其物业的租赁代理，乙方接受甲方委托作为甲方写字楼/厂房物业的租赁代理，负责该物业的租赁工作，以促进招商工作的全面完成。
三、服务内容
乙方应提供与物业有关的推广及引荐客户、参加商务谈判等租赁售服务，并承担由此而产生的所有费用。
乙方一个物业租赁服务完成标准：甲方与乙方推荐的客户签订租赁合同，甲方收到承租人的首付款（如定金或第一期租金），视为乙方对物业的租赁服务完成。
根据客户需要并经甲方书面确认，乙方可以代表甲方与引荐客户进行租赁谈判相关事
项。
四、服务代理费用（佣金）
1．租赁佣金
根据本合同，乙方完成一个物业的租赁服务后，甲方应支付乙方该笔专业服务费用。收费标准如下：
甲方支付乙方专业服务费用标准为承租人所租赁物业月平均租金额的50％作为支付乙方专业服务费。
月平均租金额指：租期内，第一年每月需支付的租金，其计算方式为：
月平均租金额＝日租金×365/12。其不包括税费，保险，物业管理费和公共区域维护费等。日租金为租期内第一年每日需支付给甲方的费用。
上述所指租金以甲方与承租方（物业使用人）所签订的租赁合同中约定的租金标准为准，乙方开具专业服务费（或其它可用于财务做帐的名目）完税发票；保险，物业管理费和公共区域维护费等费用与租金不存在关联关系。
租期指：租赁合同生效日至合同终止日，其中包括免租期。
如甲方因自身原因未按付款要求逾期5 天未支付乙方服务费用，则自第6天起，需按当地银行活期存款利息将所欠款项及其利息支付给乙方，逾期30天，甲方承担应付服务费金额2倍的违约金。
2.专业服务费的支付方式及时间：
专业服务费需支付至乙方以下银行账户：
开户名：深圳市德勇和商务科技有限公司
账号：4420 1515 2000 5252 3128开户行：中国建设银行深圳科苑支行
甲方在收到承租人首付款后3个工作日内通知乙方出具的足额合法发票，甲方见票后5 个工作日内，将25%专业服务费支付给乙方；甲方收到承租人第一期租金3个工作日内通知乙方出具的足额合法发票，甲方见票后5个工作日内，甲方将余下25%专业服务费支付给乙方。承租人未进驻所租区域，或未正常作业，或未支付保证金以及第一个月租金，甲方将不需支付任何专业服务费给乙方，已支付部分，乙方需在接到甲方书面通知后15个工作日内全额退还给甲方。
5．甲方向乙方支付专业服务费用前，乙方应向甲方出具足额合法的发票，否则，甲方有权拒绝付款并不承担任何的违约责任。
6．若在本合同有效期内，因甲方原因完成了物业租赁服务的，乙方不收取任何的服务费用。
五、合同的解除和终止
1.从合同生效之日起计算，此合同有效期为36个月。合同到期即终止，若双方均有意续订合同，需在双方协商后以书面形式确定。
2.若双方任何一方提前30 天向另一方提出书面终止合同通知，此合同可立即终止。
3.乙方在提供租赁服务过程中，若对甲方隐瞒引荐客户情况、或与引荐客户共同欺瞒甲方的，甲方有权立即解除合同，并要求乙方赔偿甲方直接经济损失。
六、保密
1.双方均不得将在委托服务中获得的任何信息透露给其他任何第三人。否则，泄密方需向赔偿守秘方因此造成的直接经济损失。如需信息披露，应经双方书面同意且签署保密协议。
2.除本合同特别指出，不得因任何目的及原因向任何第三方披露保密信息。
3.乙方所介绍客户（含客户所在公司、客户的直接关联方/人）由乙方全程跟踪，甲方不得单独与客户洽谈；如单独洽谈成功，视同乙方介绍成功；客户最终签约，需乙方在场，乙方如因特殊情况无法到场，以乙方指定方式为准（如授权委托等）。
甲方违反本条款造成乙方经济损失，除承担应付乙方服务费外，另每次承担不低于人民币10万元的违约金。
七、合约的不可分割
若本合同的任何条款或规定在现行或将来的法律项下非法，无效或不可执行，本合同的剩余部分不应受到影响。
八、合约的更改
除非经本合同双方签署书面法律文件，本合同不可被更改。
九、合约依据之法律
本协议的订立、生效、解释及争议，均适用中华人民共和国法律。
十、合同的争议
由本合同所引起的或与本合同有关的任何争议或权利主张，包括关于本合同的存在，有效性或终止的任何问题，应首先由双方已通过磋商友善解决为目的进行友好讨论。若通过磋商未解决争议，则该争议任意一方均可向其注册所在地的基层人民法院提起诉讼。
十一、合同的完整性
本合同构成双方就本合同标的的完整协议。未包含在本合同中的任何由双方所做出的口头的或书面的陈述、说明、承诺或协议，和任何以前的协议、承诺、协商或陈述均被本合同所代替。
在此声明，此合约一经双方各自的授权代表于上述签约日期签定（签字且盖公章）即开始生效执行。本合约一式二份，甲、乙双方各执一份，均具有同等的法律效力。（以下无正文）
甲方：
授权代表人：
同意并确认以上条款
签订日期： 年月日
Web服务是一种通过URI标识的软件应用, 其接口及绑定形式可以通过XML标准定义、描述和检索, 并可以通过XML消息和互联网协议与其他软件应用直接交互。从本质上看, Web服务是传统的组件技术在互联网应用环境下的延伸, 企业可以通过若干松耦合Web服务来构建面向互联网的应用系统, 以类似于组件调用的方式为客户提供服务。
Web服务最大的优势在于, 它可以提供跨平台和语言的应用集成和互操作的能力, 即不同环境下的应用系统之间可以实现无缝集成和相互通信。
Web服务涉及的最基本的技术规范包括XML, S O A P, WSDL和UDDI。WSDL是程序员描述Web服务的编程接口。Web服务可以通过UDDI来注册自己, 其他应用可以通过UDDI来发现自己需要的Web服务。SOAP则提供了应用程序和Web服务之间的通信手段。WSDL, SOAP和UDDI都是建立在X M L基础上。
由于SOAP协议在最初设计时, 只是一个传输协议, 所以没有考虑任何的安全性问题。为了在Web服务应用环境中提供全方位的安全保护, 保证数据传输的安全, 即SOAP消息的机密性、完整性、可用性、消息源认证性和不可否认性, 为Web服务提供身份认证、访问控制、日志审计等安全机制, 一些团体都开始积极投入到解决这些问题和开发标准中去。
1 相关安全规范
目前, W e b服务的相关安全规范主要包括X M L加密、XML签名、XML密钥管理规范 (XKMS) , 安全声明标记语言 (SAML) 和可扩展访问控制标记语言 (XACML) 。
IBM和微软联合2002年推出了关于Web服务安全方面的白皮书《Web服务世界的安全:提议的体系结构和指南》。该白皮书详细分析了Web服务环境所面临的安全问题, 给出了解决问题的提议和策略, 定义了一个全面的Web服务安全模型。为了支持该模型, 该白皮书还定义了一个新的适于Web服务环境的安全传输机制WS-Security规范。
WS-Security是一套标准的SOAP安全扩展规范。它为异质平台与体系结构之间端到端的安全通信提供了一个机制。WS-Security中并没有引入任何新的安全技术, 通过消息的认证信息传播、数字签名及加密机制, 保证了应用层SOAP消息的安全传输, 满足了Web服务安全通信的基本要求。其中, 消息的认证信息传播基于规范定义的XML安全性令牌, 完成对消息发送者的身份认证, 这些令牌中封装了用户名/密码、X.509证书、Kerberoes V5票据等认证信息。对消息的数字签名基于XML数字签名技术, 保证了消息的完整性、消息源认证性和不可否认性。消息的加密采用XML加密技术, 实现了SOAP消息的加密传输及安全的密钥传输。
2 Web服务的安全实施
虽然各种规范对Web服务的安全提出了解决办法, 但对于具体的实施并没有提供任何的方法。Web服务的安全实施, 一种简单直接的办法就是向应用程序开发者提供合适的类库, Web服务开发者通过编写相应的应用程序来执行安全控制。比如, 微软提供了一个类库:Web Service Enhancements, 作为Visual Studio.Net环境的一个扩展。虽然这样可以解决Web服务的安全问题, 却造成了应用程序开发者负担过重。开发者不仅要负责应用的开发, 而且还要兼顾安全问题。而且, 每个应用程序的开发, 必须重复进行安全的开发, 这样显然增加了Web服务开发的复杂度。
另外, 对于一些Web服务, 它们已经被部署、测试并运行在服务器上。为了保护其安全, 对其进行修改将会影响Web服务的使用, 所以这样做显然是不可行的。
因此, 本文提出了一种基于代理的方法, 通过安全代理来实施基于XML的安全机制和访问控制策略。安全代理可以透明的接入已有Web服务结构中, 不需要改变原来的应用。它为所有入站请求和出站响应提供了一个安全的入口。安全代理可以拦截XML数据流、检查XML内容, 确保在允许消息访问服务端点前执行了合适的安全策略和措施。在大多数情况下, 代理执行服务端点要求的内容级处理, 这包括认证、授权、审计、加密/解密、签名验证、压缩/解压缩、转换、路由和管理功能。图1为基于安全代理的Web服务交互图。
3 安全代理的实现
关于安全代理的实现, 可以采用两种方式:
(1) 可以使用支持XML的安全设备, 这种设备称为XML防火墙。
它能够保护XML消息流的安全, 是对网络防火墙的补充。XML防火墙封装了所要暴露的服务端点和WSDL描述的访问。XML防火墙设备通过使用SSL/TLS、集中的安全机制和保护底层端点安全的访问控制来实施安全通信, 从而成为所有进出站XML数据流的安全出入口。
(2) 可以使用可插入的软件代理。
大多数Web服务厂商都提供了可插入的软件代理, 作为代理基础设施或安全中介, 用来保护对暴露的服务端点和WSDL描述的访问。软件代理是Web服务器或应用服务器上配置的一个可插入的模块, Web服务器或应用服务器在DMZ环境下的堡垒主机上运行。软件代理与管理身份信息和访问控制策略的底层安全提供者基础设施进行交互。它拦截所有进站的服务请求和出站的响应, 为所有暴露的服务端点集中实施访问控制策略, 从而为Web服务端点提供了一个安全层。
下面通过一个实例, 来说明如何使用第2种方式来实现安全代理。Web服务的提供方是旅馆, 向外提供订购客房的业务。它通过使用软件代理、安全基础设施来保证Web服务通信的安全。服务的请求方是旅行社, 通过发送消息, 可以向旅馆订购客房。图2为实例的交互图。
Web服务的交互过程如下:
第一步:旅行社向旅馆发送服务请求。假设旅行社和旅馆之间已经建立伙伴关系, 旅行社要求房价打折就必须证明它是旅馆的信任伙伴, 即旅行社要包含一个安全令牌在请求消息中。安全令牌是由权威机构验证并签名的, 其中包含了旅行社的身份, 可以是用户名和密码、二进制安全令牌 (如X.509证书、Kerberos v5票据等) 和XML令牌。另外, 旅行社需要对请求消息进行签名, 来保证消息完整性。
第二步:发生在Web服务器中, Web服务器收到请求消息后, 其中的安全代理必须要做两件事情:身份认证:安全代理从SOAP请求消息中摘出安全令牌, 通过安全基础设施来检查使用者的身份;消息完整性检查:安全代理会检查SOAP消息内的签名, 确定收到的消息确实是旅行社发送的, 中间没有被别人改过。以上处理成功后, Web服务器会将SOAP消息中的安全信息去掉, 然后发送给旅馆Web服务端点, 即Web服务端点只接收SOAP体而不接收其他的安全信息。
第三步:旅行社Web服务端点开启Web服务, 将SOAP回复消息发送给Web服务器。
第四步:发生在Web服务器中, Web服务器收到回复消息后, 其中的安全代理必须要做三件事:在SOAP消息中加入安全令牌, 以证明服务提供者的身份;在SOAP消息中加入数字签名, 满足消息完整性验证的需要;加密消息的折扣信息, 因为它属于机密类信息。
下面列出了Web服务器已经准备好发送给旅行社的消息。其中, 旅馆使用它的X.509证书对SOAP消息体进行签名, 并使用一个随机生成的“对称密钥”对折扣信息进行加密, 而且使用旅行社的公开密钥对“对称密钥”进行加密 (旅行社可以使用它的私人密钥来解密, 获取“对称密钥”) 。
下面对消息中一些关键点进行说明:
(1) 在wsse:Binary Security Token中指定了服务提供方旅馆的X.509证书。
(2) 在ds:Signature下的ds:Key Info中指定了签名所使用的密钥, 即旅馆的X.509证书;
(3) xenc:EncryptedKey中指定了一个加密过的密钥, 这个密钥是一个随机生成的对称密钥;xenc:Encrypted Key之下的ds:Key Info中指定了加密这个对称密钥所使用的相关密钥, 即旅行社的公钥 (当旅行社收到这个消息后, 可以使用自己的私钥来解密, 从而获取其中的对称密钥) ;在xenc:Encrypted Key的xenc:Reference List中指定了使用对称密钥来加密的对象。
第五步:Web服务器将安全处理后的SOAP回复消息发送给旅行社。
第六步:旅行社收到回复消息后, 对其进行安全处理后接收。
4 结论
本文基于代理提出了一个Web服务安全的实施方案。安全代理可以透明的接入已有Web服务结构中, 不需要改变原来的应用。使用安全代理, 可以拦截所有进站的服务请求和出站的响应, 通过与管理身份信息和访问控制策略的底层安全提供者基础设施进行交互, 为所有暴露的服务端点集中实施安全策略, 从而保证了Web服务端点的安全。
参考文献
[1]XML-Signature Syntax and Processing.http://www.w3.org/TR/2002/REC-xmldsig-core-20020212/.
[2]XML Encryption Syntax and Processing.http://www.w3.org/TR/2002/CR-xmlenc-core-20020304/.
[3]Microsoft. Web services enhancements.http://msdn.microsoft.com/webservices/building/wse/default.aspx.
《经济》记者日前进入携程网、去哪儿网、阿里旅行的机票预订页面，结果发现，曾经大量充斥页面的代理商报价已经消失不见，取而代之的是东方航空、南方航空等航空公司直营店及OTA自营店提供的机票报价。
这些曾经承担了机票分销重任的代理商为何会遭到航空公司与OTA的联合封禁？代理新政又将给整个市场带来什么？
乘客：谁动了我的机票？
2015年9月至2016年3月，上海市民张先生因出差需要，通过去哪儿网预订了多张飞机票。但由于行程临时变更，其中7张机票没有被使用。“我买的都是全价票，即使不乘坐，按照航空公司的说法，在一年有效期内也可以随时改签或退票。”张先生说。
据了解，国航、东航等多家航空公司，均针对全价或较低折扣机票提供退改签服务，但会视机票折扣不同收取不同比率的手续费。
对于全价机票来说，国航、东航规定的改签手续费是票面价格的5%，退票手续费则高达10%。“想着以后可能会改签，就没有马上退掉。”张先生说。
但是，近日登录去哪儿网时，他却在无意中发现，自己的7张全价机票居然已经全部被退掉，退票款不知所踪。经过投诉，去哪儿网当天分7次返还张先生总计10002元票款。
张先生的遭遇并非个例。目前，由改签退票引发的问题正在成为民航旅客的主要困扰之一。
国家民航局统计数据显示，2016年5月，民航局旗下运输局、各地管理局、消费者事务中心、航空运输协会共受理消费者书面投诉752件。其中，在对国内航空公司的642件投诉中，退款投诉多达103件，占比超过16%；而对于销售代理企业的8件投诉中，竟有7件涉及退票改签问题，去哪儿网和携程网分列投诉榜单第一、二名。
在线旅游机构是机票签改退票的投诉重灾区并不奇怪，奇怪的是，它们如何做到擅自退掉用户的票而不被发现。曾经从事机票代理工作的吕先生向《经济》记者透露，真正做出退票行为的，可能并不是去哪儿网。“比如说，有的淘宝店在卖假货，但这并不意味着淘宝自己卖假货。同样的道理，机票被‘吞’，也可能只是个别代理商擅自退掉了客户的过期票。”
曾有航空公司内部人士根据企业数据推算，仅在2015年一年，全国通过代理商发起退款的机票票面价值就超过了100亿元。“大量退票操作都是通过代理商完成的，这其中也许有相当一部分都是未经旅客许可的。”上述人士指出，如果通过代理商购买机票，航空公司将无法掌握乘客的联系方式。因此，当发生退票时，航空公司也无法确认这一请求是由旅客还是代理商发出。“除非旅客在一年内想起来去主动查询，否则根本不会察觉自己的过期机票被代理商擅自退掉。”
代理商：不玩花样活不下去
面对航空公司的上述猜测，吕先生没有正面回应。但他告诉《经济》记者，随着在线旅游机构的发展，机票代理商的日子越来越不好过。“不搞一些花样，真的很难经营下去。”
“七八年前，我刚开始做机票代理生意的时候，闭着眼睛都能赚钱。”吕先生告诉记者，在那个时候，卖一张国内机票就能获得航空公司近百元的返利。“国内航线的佣金是票面价格的3%，国际是5%，卖给客户时，还能再加价，赚钱特别轻松。”
然而，携程、去哪儿等在线旅游机构的大量涌现，使得机票价格日益透明；与此同时，航空公司却在试图提高直销比例、削减佣金。“从3%到2%、1%，佣金越来越少。最后，到去年7月，基本已经进入‘0佣金’时代。”
佣金没了，又无法将成本转嫁给旅客，机票代理商的收入只能依赖航空公司的“后返”。“虽然航空公司承诺会在年末给代理商4%左右的奖励性返点，但那只是机票销售量比较大的代理机构才有的待遇。”吕先生说，去年底到今年年初以来，代理商“不少都关门了”，营业的代理企业也大多不再专职从事机票代理工作。
记者查询中国民航信息网络股份有限公司（以下简称“中航信”）发布的数据后了解到，目前，国内取得中国航空运输协会以及国际航协准入资质、获准接入中航信的票务代理机构大约1万家，挂靠上述机构的代理商接近10万家。在2013年，国内80%的机票只掌握在前400家代理企业手中；而到了2015年，这一数字进一步缩小至200家，行业集中度不断提高。
在收入锐减的背景下，中小机票代理商不得不谋求“转型”。有的代理商为旅客“计算”各类长途国际航线的不同转机方案，借此赚取服务费或差价；有的则与租车公司合作，将高折扣机票与专车接送优惠捆绑销售；还有的代理商会从旅客手中低价购买积分兑换票，再转手卖给他人，问题机票由此而来。
但最常见也最受诟病的就是设置种种严苛的退改签限制条件。“一些代理机构给出的机票报价明显低于正常水平，正常讲，完全就是亏本买卖。不过，一旦有旅客退票或改签，给它们带来的收益就已经相当于卖出几十张机票。”吕先生说。
机票乱象有望整顿
实际上，早在2015年9月，中国航空运输协会就曾经发布《关于禁止将有效客票恶意挂起、退票的紧急通知》（以下简称《通知》），指出“个别分销平台、代理企业由于自身经营或业务结算等原因，将消费者已付款预订的客票恶意挂起或退票，导致旅客到机场后不能成行”，并要求“无论任何原因均不得恶意对客票做退票操作”。
但显然，这一《通知》并未得到足够重视。代理商欺瞒旅客擅自退票、多收取退改签费用等违法违规行为仍然猖獗。常年因退票改签问题高居投诉榜首的去哪儿网甚至受到了国航、东航、南航、海航等多家航空公司的联合“封杀”，不得不表态：将与中国航空运输协会建立联动机制，就违规代理人信息向航协报备。
直到今年7月，国内多家航空公司出台了禁止代理商向OTA投放票源的代理新政。同时取消了机票代理企业的各类提成和返点，改为向其支付定额手续费。机票市场乱象似乎有望得到整顿。
以南方航空为例，根据其公开发布的通知，南方航空将对现有代理人进行重新遴选，并实行新的国内代理费标准和支付方式，按照航段5元、10元、15元、20元、25元支付定额手续费，并且需要每月交机打增值税发票。此外，这些代理还将被禁止向平台投放票源，以及以机票为主体，附加保险、代金券等低价值标准化配件的机票套餐产品。
针对新政，阿里旅行回应称，将配合航空公司的政策，确保代理人的合法、合规和对服务的保障。对于新政中要求停止销售的代理人，阿里旅行已经做了下线处理。携程方面则回应，将严格遵守民航监管部门与航空公司的各项规定。
东方航空相关负责人接受媒体采访时则指出，此前，由于一些代理人违规操作、恶性竞争，“问题机票”层出不穷，严重损害了消费者的权益。代理新政的落地实施，将有利于净化机票销售环境，真正保障旅客利益。
他还特别强调，在价格方面，对消费者而言，新政的实施并无影响。“各大平台上的特价机票均是由航空公司推出，与机票代理企业无关，航空公司今后将继续采取刺激手段促销，消费者仍然可以买到特价机票。此外，由于销售环节减少，成本降低，消费者还有望享受到更多的实惠。”
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